Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 13.425, DE 30 DE MARO DE 2017.

Estabelece diretrizes gerais sobre medidas de preveno e

Vigncia combate a incndio e a desastres em estabelecimentos,
edificaes e reas de reunio de pblico; altera as Leis n s
Mensagem de veto 8.078, de 11 de setembro de 1990, e 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 Cdigo Civil; e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o Esta Lei:

I - estabelece diretrizes gerais e aes complementares sobre preveno e combate a incndio e a desastres em
estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico, atendendo ao disposto no inciso XX do art. 21, no inciso I, in
fine, do art. 24, no 5, in fine, do art. 144 e no caput do art. 182 da Constituio Federal;

II - altera as seguintes Leis:

a) Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, que dispe sobre a proteo do consumidor e d outras providncias; e

b) Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil;

III - define atos sujeitos aplicao da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, que dispe sobre as sanes aplicveis
aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias;

IV - caracteriza a preveno de incndios e desastres como condio para a execuo de projetos artsticos,
culturais, esportivos, cientficos e outros que envolvam incentivos fiscais da Unio; e

V - prev responsabilidades para os rgos de fiscalizao do exerccio das profisses das reas de engenharia e
de arquitetura, na forma que especifica.

Art. 2o O planejamento urbano a cargo dos Municpios dever observar normas especiais de preveno e combate
a incndio e a desastres para locais de grande concentrao e circulao de pessoas, editadas pelo poder pblico
municipal, respeitada a legislao estadual pertinente ao tema.

1o As normas especiais previstas no caput deste artigo abrangem estabelecimentos, edificaes de comrcio e
servios e reas de reunio de pblico, cobertos ou descobertos, cercados ou no, com ocupao simultnea potencial
igual ou superior a cem pessoas.

2o Mesmo que a ocupao simultnea potencial seja inferior a cem pessoas, as normas especiais previstas no
caput deste artigo sero estendidas aos estabelecimentos, edificaes de comrcio e servios e reas de reunio de
pblico:

II - que, pela sua destinao:

a) sejam ocupados predominantemente por idosos, crianas ou pessoas com dificuldade de locomoo; ou
 b) contenham em seu interior grande quantidade de material de alta inflamabilidade.

3o Desde que se assegure a adoo das medidas necessrias de preveno e combate a incndio e a desastres,
ato do prefeito municipal poder conceder autorizao especial para a realizao de eventos que integram o patrimnio
cultural local ou regional.

4o As medidas de preveno referidas no 3 o deste artigo sero analisadas previamente pelo Corpo de
Bombeiros Militar, com a realizao de vistoria in loco.

5o Nos locais onde no houver possibilidade de realizao da vistoria prevista no 4 o deste artigo pelo Corpo de
Bombeiros Militar, a anlise das medidas de preveno ficar a cargo da equipe tcnica da prefeitura municipal com
treinamento em preveno e combate a incndio e emergncias, mediante o convnio referido no 2 o do art. 3o desta Lei.

6o As disposies deste artigo aplicam-se, tambm, a imveis pblicos ou ocupados pelo poder pblico e a
instalaes temporrias.

7o Regulamento dispor sobre o licenciamento simplificado de microempresas e empresas de pequeno porte,

cuja atividade no oferea risco de incndios.

Art. 3o Cabe ao Corpo de Bombeiros Militar planejar, analisar, avaliar, vistoriar, aprovar e fiscalizar as medidas de
preveno e combate a incndio e a desastres em estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico, sem
prejuzo das prerrogativas municipais no controle das edificaes e do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
urbano e das atribuies dos profissionais responsveis pelos respectivos projetos.

1o Inclui-se nas atividades de fiscalizao previstas no caput deste artigo a aplicao de advertncia, multa,
interdio e embargo, na forma da legislao estadual pertinente.

2o Os Municpios que no contarem com unidade do Corpo de Bombeiros Militar instalada podero criar e manter
servios de preveno e combate a incndio e atendimento a emergncias, mediante convnio com a respectiva
corporao militar estadual.

Art. 4o O processo de aprovao da construo, instalao, reforma, ocupao ou uso de estabelecimentos,

edificaes e reas de reunio de pblico perante o poder pblico municipal, voltado emisso de alvar de licena ou
autorizao, ou documento equivalente, dever observar:

I - o estabelecido na legislao estadual sobre preveno e combate a incndio e a desastres e nas normas
especiais editadas na forma do art. 2o desta Lei;

II - as condies de acesso para operaes de socorro e evacuao de vtimas;

III - a prioridade para uso de materiais de construo com baixa inflamabilidade e de sistemas preventivos de
asperso automtica de combate a incndio;

IV - (VETADO); e

V - as exigncias fixadas no laudo ou documento similar expedido pelo Corpo de Bombeiros Militar, por fora do
disposto no art. 3o desta Lei.

1o Nos Municpios onde no houver possibilidade de realizao de vistoria in loco pelo Corpo de Bombeiros
Militar, a emisso do laudo referido no inciso V do caput deste artigo fica a cargo da equipe tcnica da prefeitura municipal
com treinamento em preveno e combate a incndio e a emergncias, mediante o convnio referido no 2 o do art. 3o
desta Lei.

2o A validade do alvar de licena ou autorizao, ou documento equivalente expedido pelo poder pblico
municipal na forma deste artigo, fica condicionada ao prazo de validade do laudo referido no inciso V do caput deste
artigo.
 3o Sem prejuzo de outras medidas cabveis e do disposto na Lei no 11.901, de 12 de janeiro de 2009, o laudo
referido no inciso V do caput deste artigo poder exigir a existncia de bombeiros civis e a fixao do seu quantitativo nos
estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico, bem como de funcionrios treinados para agir em situaes
de emergncia, certificados por cursos oficialmente reconhecidos.

4o Alm do disposto neste artigo, cabe ao poder pblico municipal requerer outros requisitos de segurana nos
estabelecimentos, nas edificaes e nas reas de reunio de pblico, considerando-se:

I - a capacidade e a estrutura fsica do local;

II - o tipo de atividade desenvolvida no local e em sua vizinhana; e

III - os riscos incolumidade fsica das pessoas.

Art. 5o O poder pblico municipal e o Corpo de Bombeiros Militar realizaro fiscalizaes e vistorias peridicas nos
estabelecimentos comerciais e de servios e nos edifcios residenciais multifamiliares, tendo em vista o controle da
observncia das determinaes decorrentes dos processos de licenciamento ou autorizao sob sua responsabilidade.

1o (VETADO).

2o Nos locais onde no houver possibilidade de realizao de vistoria in loco pelo Corpo de Bombeiros Militar, a
vistoria ser realizada apenas pelo poder pblico municipal, garantida a participao da equipe tcnica da prefeitura
municipal com treinamento em preveno e combate a incndio e a emergncias, mediante o convnio referido no 2 o do
art. 3o desta Lei.

o
3 Constatadas irregularidades nas vistorias previstas neste artigo, sero aplicadas as sanes administrativas
cabveis previstas nas legislaes estadual e municipal, incluindo advertncia, multa, interdio, embargo e outras
medidas pertinentes.

4o Constatadas condies de alto risco pelo poder pblico municipal ou pelo Corpo de Bombeiros Militar, o
estabelecimento ou a edificao sero imediatamente interditados pelo ente pblico que fizer a constatao, assegurando-
se, mediante provocao do interessado, a ampla defesa e o contraditrio em processo administrativo posterior.

5o (VETADO).

Art. 6o (VETADO).

Art. 7o As diretrizes estabelecidas por esta Lei sero suplementadas por normas estaduais, municipais e do Distrito
Federal, na esfera de competncia de cada ente poltico.

Pargrafo nico. Os Estados, os Municpios e o Distrito Federal devero considerar as peculiaridades regionais e
locais e podero, por ato motivado da autoridade competente, determinar medidas diferenciadas para cada tipo de
estabelecimento, edificao ou rea de reunio de pblico, voltadas a assegurar a preveno e combate a incndio e a
desastres e a segurana da populao em geral.

Art. 8o Os cursos de graduao em Engenharia e Arquitetura em funcionamento no Pas, em universidades e

organizaes de ensino pblicas e privadas, bem como os cursos de tecnologia e de ensino mdio correlatos, incluiro
nas disciplinas ministradas contedo relativo preveno e ao combate a incndio e a desastres.

Pargrafo nico. Os responsveis pelos cursos referidos no caput deste artigo tero o prazo de seis meses,
contados da entrada em vigor desta Lei, para promover as complementaes necessrias no contedo das disciplinas
ministradas, visando a atender o disposto no caput deste artigo.

Art. 9o Ser obrigatrio curso especfico voltado para a preveno e combate a incndio para os oficiais e praas
integrantes dos setores tcnicos e de fiscalizao dos Corpos de Bombeiros Militares, em conformidade com seus postos
e graduaes e os cargos a serem desempenhados.
 Art. 10. O poder pblico municipal e o Corpo de Bombeiros Militar mantero disponveis, na rede mundial de
computadores, informaes completas sobre todos os alvars de licena ou autorizao, ou documento equivalente,
laudos ou documento similar concedidos a estabelecimentos, edificaes e reas de reunio de pblico, com atividades
permanentes ou temporrias.

1o A obrigao estabelecida no caput deste artigo aplica-se tambm:

I - s informaes referentes ao trmite administrativo dos atos referidos no caput deste artigo; e

II - ao resultado das vistorias, percias e outros atos administrativos relacionados preveno e ao combate a
incndio e a desastres.

2o Os estabelecimentos de comrcio e de servios que contarem com stio eletrnico na rede mundial de
computadores devero disponibilizar na respectiva pgina, de forma destacada, os alvars e outros documentos referidos
no caput deste artigo.

Art. 11. O disposto no art. 10 desta Lei no exime os responsveis pelos estabelecimentos de comrcio ou de
servio de manter visveis ao pblico o alvar de funcionamento ou ato administrativo equivalente expedido pelo poder
pblico municipal e demais documentaes que so requisitos para o seu funcionamento.

Pargrafo nico. Sem prejuzo de exigncias complementares nesse sentido determinadas pelos rgos
competentes, devero estar divulgados na entrada dos estabelecimentos de comrcio ou de servio:

I - o alvar de funcionamento ou ato administrativo equivalente; e

II - a capacidade mxima de pessoas.

Art. 12. (VETADO).

Art. 13. Incorre em improbidade administrativa, nos termos do art. 11 da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, o
prefeito municipal que deixar de tomar as providncias necessrias para garantir a observncia:

I - do disposto no caput e nos 1o e 2o do art. 2o, no prazo mximo de dois anos, contados da data de entrada em
vigor desta Lei;

2o Os Estados, os Municpios e o Distrito Federal estabelecero, por lei prpria, prazos mximos para o trmite
administrativo voltado emisso de alvar de licena, autorizao, laudo ou outros documentos relacionados aplicao
desta Lei.

Art. 15. As informaes sobre incndios ocorridos no Pas em reas urbanas sero reunidas em sistema unificado
de informaes, com a participao da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, integrado ao sistema de
informaes e monitoramento de desastres previsto pela Lei no 12.608, de 10 de abril de 2012, nos termos do
regulamento.

Art. 17. O art. 39 da Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, passa a vigorar acrescido do seguinte inciso XIV:

XIV - permitir o ingresso em estabelecimentos comerciais ou de servios de um nmero maior de consumidores que
o fixado pela autoridade administrativa como mximo.

Art. 18. O art. 65 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, passa a vigorar acrescido do seguinte 2 o,
renumerando-se o atual pargrafo nico para 1o:

2 A prtica do disposto no inciso XIV do art. 39 desta Lei tambm caracteriza o crime previsto no caput deste
artigo. (NR)
 Art. 20. As disposies desta Lei sero aplicadas sem prejuzo das aes previstas no mbito da Poltica Nacional
de Proteo e Defesa Civil - PNPDEC e das prerrogativas dos entes pblicos integrantes do Sistema Nacional de
Proteo e Defesa Civil - SINPDEC, na forma da Lei no 12.608, de 10 de abril de 2012.

Art. 21. Os rgos de fiscalizao do exerccio das profisses de engenheiro e arquiteto, disciplinadas
respectivamente pela Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966, e pela Lei no 12.378, de 31 de dezembro de 2010, em
seus atos de fiscalizao, exigiro a apresentao dos projetos tcnicos elaborados pelos profissionais, devidamente
aprovados pelo poder pblico municipal.

1o Nos projetos tcnicos referidos no caput deste artigo incluem-se, conforme o caso, projetos de arquitetura,
clculo estrutural, instalaes prediais, urbanizao e outros a cargo de profissionais das reas de engenharia e de
arquitetura.

2o Se a edificao estiver sujeita a projeto de preveno de incndios, tambm ser exigida a sua apresentao
aos rgos de fiscalizao profissional.

Art. 22. As medidas previstas nesta Lei devem observar as diretrizes de simplificao, racionalizao e
uniformizao a que se refere o art. 6o da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006, bem como o disposto no
art. 5o da Lei no 11.598, de 3 de dezembro de 2007.

Art. 23. Esta Lei entra em vigor aps decorridos cento e oitenta dias de sua publicao oficial.

Braslia, 30 de maro de 2017; 196o da Independncia e 129o da Repblica.

MICHEL TEMER
Osmar Serraglio
Marcos Pereira

Este texto no substitui o publicado no DOU de 31.3.2017