UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA UFBA

TEORIA DA CONSTITUIO E ORGANIZAO DO ESTADO DIRA79

CASOS JURISPRUDNCIAS
Discentes: Francine Ribas, Odair Morais, Thauana Guedes
Docente: Gabriel Marques
TEMA: GREVE DOS SERVIDORES PBLICOS MANDADO DE INJUNO
(MI 670/ES, MI 708/PB, MI 712/PA) STF

DEFINIO DE MANDADO DE INJUNO (MI)

O mandado de injuno (MI) tem previso legal no Art. 5, inciso LXXI,
da CF/88 e tem como objetivo combater a omisso normativa quando essa
lacuna torna invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. Alguns
autores consideram o MI um remdio constitucional, outro instrumento
semelhante a Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (ADO) contido
no Art. 103, 2 (Ver caso do Imposto sobre Grandes Fortunas). Recentemente
foi criada a Lei n 13.300 de 23/06/2016 que disciplina o processo e o julgamento
dos mandados de injuno individual e coletivo.

DESCRIO DOS FATOS MI 670/ES, MI 708/PB, MI 712/PA

Os mandados foram impetrados pelo Sindicato dos Servidores Policiais
Civis do Esprito Santo (SINDPOL) para o MI 670, em 2003, pelo Sindicato dos
Trabalhadores em Educao de Joo Pessoa (SINTEM) para o MI 708, em 2007,
e pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Par (SINJEP) para
o MI 712, em 2006. O Congresso Nacional apareceu como impetrado nos trs
mandados de injuno, que tinham como objetivo o reconhecimento e a
efetivao de direito de greve das categorias, com base na Lei Federal 7783/89
e na norma inscrita no artigo 37, inciso VII da Constituio do Brasil.
No mandado de injuno 670, esclarece-se que a greve se deu devido
ao fato de terem sido feitas muitas tentativas infrutferas de negociaes com o
Governo do Estado, que se recusou a atender as reivindicaes mnimas da
categoria, fazendo com que essa se visse obrigada a declarar um movimento
grevista. Entretanto, o Juiz da Vara de Feitos da Fazendo Pblica Estadual
deferiu tutela antecipada em ao ordinria (Processo 024.010.028918),
impedindo o exerccio do direito constitucional de greve por parte dos associados
da categoria, que estiveram sob ameaa de priso, pagamento de multa diria e
corte do ponto.
J no mandado de injuno 708, o impetrante alega que o indicativo de
greve se deu, principalmente, pelas pssimas condies de trabalho a que
estariam submetidos os servidores. A entidade sindical argumenta que, em 8 de
junho de 2004, informou Secretaria de Educao do Municpio de Joo
Pessoa/PB que a partir do dia 05 de julho do mesmo ano os professores
municipais entrariam em greve por perodo indeterminado, solicitando uma
audincia ao Prefeito de Joo Pessoa/PB na tentativa de negociar a situao e
evitar a paralisao. Com nenhuma das reivindicaes atendidas, nem mesmo
o pedido de audincia, deflagrou-se o movimento grevista.Com a paralisao, a
Administrao Pblica Municipal requereu e teve deferida a declarao de
ilegalidade da greve, com antecipao de tutela e desconto no salrio com
relao aos dias no trabalhados.
Enquanto isso, no mandado de injuno 712, o impetrante alega que a
greve parcial se iniciou pois no houve apreciao de mandado de segurana
que a entidade sindical impetrou contra ato da Presidncia do Tribunal de Justia
do Estado do Par, para que se aprovasse a reviso anual de remunerao dos
servidores.O impetrante ressaltou que, sem prvia comunicao e em desacordo
com a solicitao de reajuste de 105%, o Pleno do Tribunal de Justia do Par
publicou a Resoluo 009/2004, onde concedia aos servidores um reajuste de
9%. Ento, com a declarao de ilegalidade da greve, a direo do TJ/PA
determinou a suspenso dos pontos e desconto dos dias parados.
Todos os mandados de injuno citados alegaram a mora legislativa
como dificultadora da garantia de direito de greve e a inviabilizao do exerccio
do direito por falta de norma e regulamentao do artigo 37, inciso VII, da
Constituio Federal, que regula o movimento grevista no setor pblico,
solicitando a garantia do direito de greve na forma da Lei 7783/89, que regula a
greve no setor privado.
O Ministro Gilmar Mendes foi relator dos MI 670 e 708 enquanto o
Ministro Eros Grau do MI 712.
DECISO DO STF
O Ministro Maurcio Corra inicial relator do MI 670 impetrado pelo
Sindicato dos Servidores Policiais Civis do Esprito Santo (SINDPOL) em 2003,
reconheceu em parte o mandado de injuno, pois cabe ao STF somente
verificar se h mora ou no da autoridade ou poder de que depende a elaborao
de lei regulamentadora do texto constitucional, cuja lacuna torne invivel o
exerccio dos direitos, liberdades e prerrogativas asseguradas pela Carta
Federal. O Poder Judicirio nos limites do mandado de injuno no pode
garantir ao impetrante o direito de greve.
Com o pedido de vista do ministro Gilmar Mendes a sesso prosseguiu
no ano de 2006, este sendo agora relator do pedido. O senhor Ministro Gilmar
Mendes apresentou a evoluo da jurisprudncia do STF quanto ao mandado
de injuno, o qual antes era inviabilizado por falta de norma regulamentadora
sobre a interpretao da omisso legislativa do direito de greve dos servidores
pblicos civis e aos poucos foi sendo aceito pelo Congresso Nacional.
Gilmar Mendes reconheceu o mandado de injuno 670 com limitao
do direito de greve pelo controle judicial nas instncias apropriadas, ressaltando
a abrangncia geral da deciso do STF em seus efeitos erga omnes. Celso de
Mello, Seplveda Pertence, Carlos Britto, Crmen Lucia e Cezar Peluso tambm
conheceram e julgaram procedente o mandado de injuno, para determinar a
aplicao da Lei de Greve n 7.783/89.
No mesmo ano dessa sesso, o ministro Eros Grau era o presente
relator do mandado de injuno 712 impetrado e exps seu voto para
conhecimento dos outros ministros. Ele destacou e insistiu que para efeitos da
aplicao de disposies da Lei de Greve, todo servio pblico essencial, de
modo que no se deve transigir s expensas do princpio da continuidade do
servio.
Em 2007 foi impetrado o pedido do MI 708, onde Gilmar Mendes tambm
foi relator do processo e reiterou sua posio no MI 670, acrescentando apenas
algumas especificaes sobre o processamento do dissdio de greve, referindo-
se possibilidade de as instncias ordinrias aplicarem subsidiariamente as
disposies da lei n 7.701 sobre especializao de rgos colegiados na justia
do trabalho.
Na poca dos trs pedidos impetrados ao Supremo Tribunal Federal foi
utilizada para disciplinar sobre o mandado de Injuno a lei do mandado de
segurana lei n 1.533/51 revogada pela lei n 12.016/2009. Tendo em vista a
situao jurdico-polticas que demandam a concretizao do direito de greve a
todos os trabalhadores, o STF no podia mais se abster de reconhecer que,
assim como o controle judicial deve incidir sobre a atividade do legislador,
possvel a Corte Constitucional atuar tambm nos casos de inatividade ou
omisso legislativa. Diante da falta de lei para regular a greve no servio pblico,
o Supremo Tribunal Federal decidiu que, enquanto no for elaborada tal
regulamentao, valem as regras previstas para o setor privado (Lei n
7.783/89).

CONSIDERAES DA EQUIPE
Todos os integrantes do grupo concordaram com a deciso final do STF,
visto que a CF/88 previu o mandado de injuno como remdio para a proteo
de direitos e liberdades constitucionais, este instituto foi previsto para combater
a omisso normativa. A deciso do STF sobre estes trs MIs veio a dar
materializao a esse importante instrumento ao adotar as regras previstas para
o setor privado para regular as greves dos servidores pblicos, antes desta
deciso o STF apenas declarava a mora legislativa. Portanto, o grupo entende
que com esta deciso o STF preencheu esta lacuna normativa sobre a regulao
da greve dos servidores pblicos, apesar de acreditarmos que a melhor soluo
seja a elaborao futura de norma especfica para os servidores pblicos pelo
Congresso Nacional.

REFERNCIAS
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Promulgada em 5
de outubro de 1988. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/constituicao/constituicao.htm >. Acesso em: 08 jun. 2017.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Injuno n. 670-9 ES.

Impetrante: Sindicato dos Servidores Policiais Civis do Esprito Santo. Relator:
Ministro Gilmar Mendes. Distrito Federal, 25 de novembro de 2007. Disponvel
em:<http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=5585
49>, Acesso em: 08 jun. 2017.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Injuno n. 708 PB.

Impetrante: Sindicato dos Trabalhadores em Educao de Joo Pessoa. Relator:
Ministro Gilmar Mendes. Distrito Federal, 25 de novembro de 2007. Disponvel
em<http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=55855
1>. Acesso em: 08 jun. 2017.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Mandado de Injuno n. 712-8 PA.

Impetrante: Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio do Par. Relator:
Ministro Eros Grau. Distrito Federal, 25 de novembro de 2007. Disponvel em <
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=AC&docID=558553>.
Acesso em: 08 jun. 2017.