Hacia un

servicio incluyente
para las personas con
discapacidad

Gua para
servidores pblicos

Registra,
reconoce las capacidades
para convertirlas en oportunidades.
La inclusin es asunto de todos!
ALEJANDRO GAVIRIA URIBE
Ministro de Salud y Proteccin Social

FERNANDO RUIZ GMEZ

Viceministro de Salud Pblica y Prestacin de Servicios

CARMEN EUGENIA DVILA GUERRERO

Viceministra de Proteccin Social

GERARDO BURGOS BERNAL

Secretario General

JUAN PABLO CORREDOR PONGUT

Jefe Oficina Promocin Social
 Hacia un servicio incluyente
para las personas con discapacidad
Gua para servidores pblicos

Ministerio de Salud y Proteccin Social

Clemencia Nieto / Coordinadora Grupo de Gestin en Discapacidad

Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

Paula Gaviria / Directora General

Mara Anglica Serrato / Coordinadora Grupo de trabajo
de personas con habilidades y capacidades diversas
Oficina Asesora de Comunicaciones
Direccin de Registro y Gestin de la Informacin
Escuela de Reparaciones
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid)

Peter Natiello / Director Misin en Colombia

John Allelo / Director de la Oficina de Poblaciones Vulnerables
ngela Surez / Gerente del Programa de Fortalecimiento
Institucional para las Vctimas
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad.
Gua para servidores pblicos
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), Bogot, 2015.
1 edicin: agosto 2015

Alejandro Guidi / Jefe de Misin Colombia

Kathleen Kerr / Jefe de Misin Adjunta
Fernando Calado / Director de Programas
Camilo Leguzamo / Coordinador del Programa de
Fortalecimiento Institucional para las Vctimas
Olga Rebolledo / Gerente de Rehabilitacin
Yenny Alvarado / Especialista en Rehabilitacin Fsica
Grupo de Consultores de Comunicaciones
Alejandro Ariza
Anglica Cardozo
Mara Francisca Garcs
Adriana Patricia Montoya
Mara Andrea Prieto
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Cra. 14 No. 93B-46
Conmutador: 6397777
Pgina web: http://www.oim.org.co/
Depsito legal hecho
ISBN: 978-958-8909-42-4
Impreso por Dgitos y Diseos , Calle 11 No. 28 - 81. http://www.digitosydisenos.com/
Impreso en Colombia. Printed in Colombia

Esta cartilla tambin cont con el apoyo del Grupo de investigacin Aviso legal o reserva de derechos:
Discapacidad, polticas y justicia social de la Universidad Nacional de Se autoriza la reproduccin total o parcial de esta publicacin para fines
Colombia y de los funcionarios y voluntarios territoriales de OIM. educativos u otros fines no comerciales, siempre que se cite la fuente.

Diseo y diagramacin
Luisa Fernanda Castillo
* Esta publicacin fue posible gracias al apoyo del Gobierno de Estados Unidos
de Amrica a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional (Usaid). Sus
contenidos son responsabilidad de sus autores y no necesariamente reflejan las
opiniones de Usaid, del Gobierno de Estados Unidos de Amrica o de la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM).
 Pag.

NDICE
Introduccin 01

1 Discapacidad 02

Quines son las personas con discapacidad? 02

Componentes que determinan la discapacidad
Categoras de anlisis de la discapacidad 04
desde las deficiencias
09
Cmo referirte a las personas con discapacidad?
Sabas que 11
Cmo lograr una sociedad ms inclusiva y activa? 19

2 Registra a las personas

con discapacidad 21

Por qu es importante registrar a las

personas con discapacidad? 22
Ruta del Registro para la Localizacin y Caracterizacin
de las Personas con Discapacidad (Rlcpd) 23
Ruta para presentar la novedad de la condicin de
discapacidad en el Registro nico de Vctimas (RUV) 25

3 Cmo brindar un servicio incluyente

a las personas con discapacidad? 27

Consejos para un servicio incluyente 27

Te ha pasado? 31

Glosario
38
Conoce ms sobre discapacidad
42
Bibliografa
43
Notas
44
 Gua para servidores pblicos
01 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 02

Introduccin 1
Registrar a las personas con discapacidad y vctimas del conflicto
armado con discapacidad, es fundamental para contribuir con una
Discapacidad
sociedad ms inclusiva en donde todas y todos podamos aportar. Sin
embargo, actualmente en Colombia existe un subregistro de la condicin
de discapacidad que no permite al Gobierno nacional obtener la Quines son las personas
informacin necesaria para crear proyectos, programas y polticas acordes
con las necesidades de las personas con discapacidad, que lleven al goce
con discapacidad?
efectivo de sus derechos. Son aquellas que tienen deficiencias fsicas, mentales, intelectuales
En consecuencia, el desarrollo de una estrategia de comunicaciones que o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras,
fomente el trato digno a las personas con discapacidad y dote de sentido el puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las dems(1).
registro de esta condicin en servidores pblicos, personas con
discapacidad y lderes comunitarios vctimas del conflicto armado en el
marco de la Ley 1448, es clave para aumentar el registro y as ayudar a
construir una Colombia ms inclusiva.
Con este fin, en un trabajo mancomunado entre el Ministerio de Salud y
Proteccin Social, la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
(Usaid) y la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), se
desarroll la estrategia de comunicaciones: Regstrate, reconoce tus
capacidades para convertirlas en oportunidades. La inclusin es asunto de
todos!, dentro de la cual se inscribe la presente gua.
Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad. Gua para
servidores pblicos, busca ser una herramienta prctica que permita a los
servidores pblicos familiarizarse con la discapacidad, sus componentes,
categoras y uso del lenguaje. Asmismo, conocer las rutas y
requerimientos de los registros en los que deben estar inscritas las
personas con discapacidad y vctimas del conflicto armado con esta
condicin, as como obtener consejos tiles para brindar un servicio
incluyente a esta poblacin.
Esperamos que esta publicacin se convierta en un instrumento de
conocimiento que contribuya a la eliminacin de imaginarios negativos
relacionados con la discapacidad y a la construccin de una sociedad ms
inclusiva y activa. (1)
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.(2006). Aprobada en
la Ley 1346 de 2009 por el Congreso de la Repblica de Colombia.
 Gua para servidores pblicos
03 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 04

Componentes que Categoras de anlisis

determinan la de la discapacidad
discapacidad (2)
desde las deficiencias (3)

1
Las deficiencias en estructuras
y/o funciones corporales. 1 Movilidad/Fsica
Juan presenta una deficiencia en sus ojos Esta categora est relacionada con las deficiencias fsicas que se
que no le permite ver. encuentran en personas que presentan de forma permanente
debilidad muscular, prdida o ausencia de alguna parte de su cuerpo,
alteraciones en las articulaciones o movimientos involuntarios.
2 Las personas que tienen este tipo de deficiencias pueden presentar
dificultad para caminar, desplazarse, cambiar o mantener posiciones
Las limitaciones en la actividad. del cuerpo, llevar o manipular objetos y realizar actividades de
Por su deficiencia visual, Juan tiene cuidado personal o del hogar.
dificultad para usar el transporte pblico
de forma independiente, ya que los Para aumentar su grado de independencia podran requerir de la
paraderos no cuentan con los dispositivos ayuda de otras personas, prtesis o ayudas tcnicas como sillas de
de acceso para que l conozca los horarios ruedas, bastones, caminadores o muletas, entre otras.
3 y las rutas.
Las restricciones en
la participacin social.
La universidad a la que va Juan no cuenta con
los dispositivos de apoyo suficientes para que
l pueda participar en las clases y presentar las
evaluaciones con las mismas condiciones que
sus compaeros.

La discapacidad de Juan ocurre y se acenta por la relacin entre estos tres

componentes y las barreras actitudinales, comunicativas y fsicas que se
presentan en la interaccin con el entorno.
El reto de toda la sociedad es superar las barreras que restringen la
participacin activa de las personas con discapacidad para construir una
sociedad inclusiva.

(2)
Clasificacin Internacional de Funcionamiento de la Discapacidad y de la Salud (CIF). (2001). (3)
Categorizacin de la variable de discapacidad.(2008). Ministerio de Salud y Proteccin Social.
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

05
2 Sensorial
Auditiva:
Se refiere a aquellas personas que podran presentar en el
desarrollo de sus actividades cotidianas, diferentes grados de
dificultad en la recepcin y produccin de mensajes verbales.
En esta categora se pueden encontrar personas sordas sin
posibilidad de escuchar sonido alguno, aun cuando estos se
amplifiquen; personas con dificultades graves o importantes
para or sonidos de sirenas, alarmas, dispositivos de advertencia;
o personas que debido a una prdida o reduccin de la capacidad
auditiva se les dificulta entender una conversacin en tono
normal. En esta categora se deben incluir tambin las personas
con sordera total en un solo odo. Para aumentar su grado de
independencia podran requerir de la ayuda de intrpretes,
audfonos, implantes cocleares, entre otros.
Gua para servidores pblicos
Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 06
Visual:
Se refiere a aquellas personas que podran presentar diferentes
grados de dificultad en la realizacin de actividades de cuidado
personal, del hogar o del trabajo, entre otras, debido a alteraciones
para percibir la luz, forma, tamao o color de los objetos.
Se pueden encontrar personas ciegas o quienes, a pesar de usar
gafas o lentes de contacto, o haberse practicado ciruga, tienen
dificultades para distinguir formas, colores, rostros, objetos en la
calle, ver en la noche, ver de lejos o de cerca, independientemente
de que sea por uno o ambos ojos.
Para una mayor independencia y autonoma, podran requerir de
adecuacin de espacios, bastn de orientacin, seales sonoras,
apoyos tecnolgicos, entre otros.
 Gua para servidores pblicos
07 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 08

3 Mental psicosocial 5 Mltiple(4)

Presencia de dos o ms deficiencias, de orden fsico, sensorial,

En esta categora se incluyen personas con desrdenes
mentales que se manifiestan en comportamientos
inadecuados como: dificultad para organizar rutinas,
manejar el estrs y relacionarse con otras personas. Lo
anterior, debido a alteraciones permanentes (de
conciencia, orientacin, energa, impulso, tensin,
temperamento, memoria, personalidad, entre otras).
mental, emocional o de comportamiento. Estas afectan
significativamente el desarrollo, las posibilidades funcionales,
la comunicacin, la interaccin social y el aprendizaje, por lo
que requieren para su atencin de apoyos generalizados y
permanentes. Las particularidades de la discapacidad mltiple
no estn dadas por la sumatoria de los diferentes tipos de
deficiencia, sino por la interaccin que se presenta entre ellos.

4 Mental cognitivo

En esta categora se encuentran aquellas personas que

podran presentar dificultad en el aprendizaje y
ejecucin de diversas actividades. Tambin, quienes
presentan dificultad para relacionarse con otras
personas debido a alteraciones permanentes en sus
funciones intelectuales, de conciencia, orientacin,
atencin, memoria, clculo, entre otras.

Gua de discapacidad mltiple y sordoceguera para personal de educacin especial. (2011).

(4)

Secretara de Educacin Pblica. Mxico D.F.

 Gua para servidores pblicos
09 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 10

Cmo referirte a las

personas con discapacidad?
Como servidor pblico, no debes referirte a las personas
con discapacidad como discapacitadas.
Debes decir persona con discapacidad.
Porque las personas con discapacidad tienen capacidades
y habilidades que contribuyen al desarrollo del pas.

No
digas! Di!
Discapacitado / Invlido / Minusvlido /
Defecto de nacimiento / Malformacin /
Deforme / Enano / Confinado a una silla de
ruedas / Mudo / Sordomudo / Tullido /
Lisiado / Paraltico / Retardado mental /
Bobo / Tonto / Mutilado /Neurtico /
Esquizofrnico / Epilptico
Personas con discapacidad
Si requieres mencionar de manera especfica el tipo
de discapacidad, agrega los trminos: fsica, mental,
sensorial o mltiple.

Persona en situacin de
Aquejado por
Padece
Sufre de
 Gua para servidores pblicos
11 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 12

Sabas que...
La condicin y/o situacin de discapacidad en el mundo sigue
creciendo debido al envejecimiento de la poblacin, el aumento
de enfermedades crnicas, los hechos violentos y los mltiples
accidentes de trnsito que ocurren a diario(5).
De acuerdo con cifras del Informe Mundial sobre la Discapacidad del
Banco Mundial y la Organizacin Mundial de la Salud, el 15% de la
poblacin mundial tiene algn tipo de discapacidad(6). Esto equivale a
23 veces la poblacin de nuestro pas.
Discapacidad en Colombia
Se calcula que en Colombia 3.040.927 personas tienen discapacidad. De
estas, solo 1.178.703, a 31 de julio de 2015, haban inscrito su condicin de
discapacidad en el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de
Personas con Discapacidad (Rlcpd) y 191.199 vctimas del conflicto armado
la haban reportado en el Registro nico de Vctimas (RUV) a corte de 1
agosto de 2015. A la fecha se desconoce la ubicacin y condiciones de
1.862.224 personas con discapacidad.

23
PD
RLC
48
veces millones de
15% colombianos
(8)

6.3% Ms de 3 millones de 191 mil colombianos con

colombianos discapacidad son vctimas
con discapacidad (9) del conflicto armado(10)
Asimismo, segn datos del Censo General 2005, en Colombia 6 de
cada 100 colombianos tienen discapacidad, esto equivale al 6.3% del
total de la poblacin(7).

Ms de 1 milln de colombianos han

Aunque el nmero de personas con discapacidad puede reportado su discapacidad en el Registro
parecer pequeo frente al total de la poblacin, recuerda que para la Localizacin y Caracterizacin de
cada persona es un mundo con capacidades y habilidades que Personas con Discapacidad (Rlcpd)(11).
podran potenciarse para eliminar las barreras que impiden la
plena participacin de toda la sociedad y construir un mundo
ms incluyente. Tu labor como servidor pblico es fundamental
para que los talentos de las personas con discapacidad
La inclusin es asunto de todos! sean reconocidos.
Registra, reconoce las capacidades para convertirlas
(5)
Informe mundial sobre la discapacidad. (2011). Banco Mundial y Organizacin
Mundial de la Salud.
en oportunidades!
(6)
Boletn informativo Censo General 2005. Discapacidad, Colombia. (2005).
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).
(7)
dem
 Gua para servidores pblicos
13 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 14

Sabas que...
Personas con discapacidad
en Colombia por departamentos (12) Personas con
discapacidad
Personas vctimas
con discapacidad
Departamento registradas inscritas en el RUV
en el Rlcpd
Personas con Personas vctimas
discapacidad con discapacidad
Departamento registradas inscritas en el RUV Nario 57.029 13.464
en el Rlcpd 22
23 Norte de Santander 28.848 4.967
1 Amazonas 2.359 87
24 Putumayo 11.793 3.836
2 Antioquia 151.206 38.253
25 Quindo 15.135 1.426
3 Arauca 6.750 1.563
26 Risaralda 23.122 2.274
4 Atlntico 30.283 3.407 San Andrs,
27 Providencia y Santa 1.368 1
5 Bogot, D.C. 232.656 17.380 Catalina
6 Bolvar 42.812 8.813 28 Santander 69.908 7.504

7 Boyac 43.558 1.059 29 Sucre 29.920 4.889

8 Caldas 22.214 3.409 30 Tolima 39.697 5.796

9 Caquet 11.496 6.214 31 Valle Del Cauca 96.987 12.132

10 Casanare 13.159 1.625

32 Vaups 269 132

11 Cauca 31.312 7.272 33 Vichada 624 119

12 Cesar 29.891 7.078 - No definido 2.293 3.308
13 Choc 3.556 3.859
TOTAL 1.178.703 191.199
14 Crdoba 29.338 5.117

15 Cundinamarca 43.206 3.706

16 Guaina 405 141

17 Guaviare 1.430 913 (8)

Estimado poblacin colombiana segn el Departamento Administrativo Nacional de
18 Huila 42.046 4.347 Estadstica (DANE) a corte 1 de agosto de 2015.
(9)
Estimado de personas con discapacidad de acuerdo con los datos del Censo General 2005 y
19 La Guajira 12.368 3.170
la proyeccin de poblacin colombiana 2015.
20 Magdalena 33.982 8.658 (10)
Estimado de personas vctimas con discapacidad de acuerdo con el Registro nico de
21 Meta 17.683 5.280 Vctimas (RUV) a corte del 1 de agosto de 2015.
(11)
Estimado de personas con discapacidad segn el Registro para la Localizacin y
Caracterizacin de Personas con Discapacidad (Rlcpd) a corte del 31 de julio de 2015.
(12)
Elaboracin a partir de las cifras del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de
Personas con Discapacidad (Rlcpd) del 31 de julio de 2015 y el Registro nico de Vctimas
(RUV) del 1 de agosto de 2015.
 Gua para servidores pblicos
15 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 16

Sabas que...

Los departamentos en donde ms personas

han reportado su condicin de discapacidad en
el Rlcpd y RUV son: Bogot, Antioquia, Valle del De acuerdo con la grfica, los departamentos en donde hay ms
Cauca, Santander y Nario. inscripciones de la condicin de discapacidad son Bogot y
Antioquia. Sin embargo, en el Valle del Cauca, Santander y Nario
se evidencia una baja inscripcin de la novedad de discapacidad
en el Registro nico de Vctimas y un incipiente crecimiento del
250.000 nmero de personas registradas en el Registro para la
Nmero de personas expresado en miles

Localizacin y Caracterizacin de Personas con Discapacidad.

200.000

150.000

100.000

50.000
Estas cifras muestran la inmensa labor que
0 nos espera como sociedad, en trminos de
conocer y apropiar la discapacidad. Registrar
Bogot Antioquia Valle del
D.C. Cauca
Santander Nario a las personas con discapacidad es el primer
paso para contribuir a eliminar los
Personas con
discapacidad reportadas 232.656 151.206 96.987 69.908 57.029 imaginarios negativos y las barreras
en el Rlcpd que las limitan.

Personas vctimas
con discapacidad 17.380 38.253 12.132 7.504 13.464
reportadas en el RUV

Muestra: Personas vctimas con discapacidad reportadas en el RUV: 191.199,

a corte del 1 de agosto de 2015. Personas con discapacidad inscritas en el Rlcpd:
1.178.703, a corte del 31 de julio de 2015.
 Gua para servidores pblicos
17 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 18

Sabas que...
Educacin Personas registradas en el Rlcpd
Empleo e ingresos laborales
Personas vctimas registradas en el RUV

Nivel de escolaridad 400.000

Nmero de personas expresado en miles

22.853 350.000
Ninguno 300.000
361.429
250.000
914 200.000
Educacin superior
37.878 150.000
100.000
17.917 50.000
Bsica secundaria
208.599
Incapacitado Otra Realizando
Buscando Estudiando oficios Trabajando
trabajo permanente actividad
Bsica primaria 26.509 del hogar

493.470 Personas registradas 47.332 99.619 353.382 144.393 226.097 153.006

en el Rlcpd
200.000 400.000 600.000
Personas registradas 12.798 9.141 29.252 32.908 36.565 27.424
Nmero de personas expresado en miles
en el RUV
Muestra: Personas vctimas con discapacidad reportadas en el RUV: 191.199
Muestra: Personas vctimas con discapacidad reportadas en el RUV: 191.199, a corte
personas, a corte del 1 de agosto de 2015. Personas con discapacidad inscritas
del 1 de agosto de 2015. Personas con discapacidad inscritas en el Rlcpd: 1.178.703, a
en el Rlcpd: 1.178.703, a corte del 31 de julio de 2015.
corte del 31 de julio de 2015.
De acuerdo con el grfico, la mayora de las personas con discapacidad
La grfica anterior permite identificar que la mayora de las inscritas en el Rlcpd estn incapacitadas permanentemente o se
personas con discapacidad no han realizado ningn estudio encuentran realizando oficios del hogar, mientras que las personas
o apenas cursaron bsica primaria. vctimas del conflicto armado con discapacidad reportadas en el RUV, en
su mayora, se encuentran realizando oficios del hogar u otras
actividades que no necesariamente generan ingresos.

La educacin hace parte de los derechos de todas y todos.
Al registrar la discapacidad ayudas a que el Estado conozca las
condiciones y necesidades de las personas con discapacidad y
construya polticas pblicas que respondan a crear una
educacin ms inclusiva.
T puedes contribuir a que el talento de toda la poblacin con
discapacidad sea aprovechado para el desarrollo de nuestro pas.
Al registrar la condicin de discapacidad, ayudas a que el
Estado tenga la informacin necesaria para crear mayores
oportunidades de crecimiento econmico y social
para todas y todos.
 Gua para servidores pblicos
19 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 20

Cmo lograr una sociedad

ms inclusiva y activa?

Por tanto, una sociedad inclusiva es aquella que:

Una sociedad ms inclusiva tiene en cuenta los principios

de la Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad, la cual fue aprobada por Naciones Unidas y Registra y reconoce a nios, nias y jvenes,
ratificada por Colombia, y que busca promover, proteger y poblacin vulnerable, etnias, personas con
asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos discapacidad, poblacin LGBTI, entre otros.
los derechos humanos y libertades fundamentales para todas
las personas con discapacidad(13).
Est libre de prejuicios y actitudes
negativas frente a la discapacidad
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.
(13)
y promueve una cultura ciudadana
(2006). Aprobada en la Ley 1346 de 2009 por el Congreso de la participativa.
Repblica de Colombia.

Tiene en cuenta a las personas con

discapacidad para la formulacin,
implementacin y seguimiento de
planes, programas y polticas
pblicas que garanticen sus derechos
e inclusin social.

Invierte en planes y programas que tienen

La en cuenta los parmetros de diseo
inclusin universal* para hacer ms accesible el
es asunto de entorno y beneficiar a la poblacin con
todos! discapacidad.

* Diseo universal: corresponde al diseo de productos, entornos, programas y servicios

ni diseo especializado.
 2
Gua para servidores pblicos
21 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 22

Registra Al dar indicaciones sobre este registro, no olvides informar que:

a las personas
d i s c ap con
acidad
Inscribirse en estos
registros es gratis.
Recuerda que todas las personas con discapacidad deben estar inscritas en RUV En el caso de las personas
el registro oficial del Estado: Registro para la Localizacin y vctimas con discapacidad,
Caracterizacin de las Personas con Discapacidad (Rlcpd). se debe estar inscrito en
A travs de este registro, las personas con discapacidad son reconocidas ambos registros.
como sujetos de derechos y son tenidas en cuenta en la formulacin,
implementacin y seguimiento de polticas pblicas. unidad
Si la persona vctima no ha actualizado su novedad de
para las
vctimas
discapacidad o la de algn miembro su grupo familiar en el
En el caso de las personas vctimas del conflicto armado, ten en cuenta que RUV, puede dirigirse al punto de atencin de la Unidad para
deben estar registradas en el Rlcpd y presentar la novedad de su condicin las Vctimas ms cercano con el soporte mdico de la EPS
de discapacidad en el RUV, que es el registro oficial del Estado para que las que diagnostique su condicin de discapacidad.
PD
RLC
personas vctimas sean reconocidas y puedan acceder a la Ruta Integral de
Atencin, Asistencia y Reparacin. En el Rlcpd deben estar todas las personas con discapacidad
de nuestro pas.

Registra! Por qu es importante

registrar a las personas
con discapacidad?

EL Rlcpd EL RUV
Es el registro oficial del Estado
en el que deben inscribirse todas
las personas con discapacidad
sin importar su procedencia,
ubicacin, gnero, identidad,
sexo, etnia o edad.
estoy yo
!A c !
1 Porque el Estado debe obtener la
informacin necesaria para crear
Es una herramienta administrativa creada en el programas y polticas acordes con
marco de la Ley 1448 o Ley de Vctimas que las necesidades de las personas
reconoce a quienes han sufrido daos por el con discapacidad.
conflicto armado a partir del 1 enero de 1985.
Este registro soporta el proceso de la 2 Porque garantiza su participacin
activa en la sociedad.
declaracin de las vctimas ante el ministerio
pblico y el de su condicin de discapacidad 3 Porque contribuye a hacer de
en los puntos de atencin de la Unidad para las Colombia un pas incluyente.
Vctimas o en su lnea gratuita nacional:
018000911119.
 Gua para servidores pblicos
23 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 24
Ruta del Registro
para la Localizacin
y Caracterizacin
de las Personas con Ten en cuenta
Discapacidad (Rlcpd)
Cuando orientes a la persona con discapacidad, Recurdale a la persona con
infrmale sobre los pasos necesarios para hacer su registro:
discapacidad la importancia de
dar a conocer su condicin de
discapacidad a travs del
1 2 3 registro, de tal forma que las
Una vez termine el proceso, polticas, planes y programas
Invtala a que se acerque a la Explcale que en la UGD le
puedan responder a sus
Unidad Generadora de Datos ms realizarn el Registro para la la persona con discapacidad
necesidades.
cercana. Para esto, ten en cuenta Localizacin y Caracterizacin quedar registrada en la
que debes conocer el directorio de de las Personas con Discapcidad base de datos nacional. Si la persona con discapacidad ya
UGD* del municipio. (Rlcpd). ha sido registrada previamente,
Solictalo en la Secretara de Salud. Cuntale que deber dedicar una recurdale que es importante
hora aproximadamente para actualizar su informacin
UGD
en el registro.
registrase. usuario clave

salud
Secretara de

RLCPD

4
Registra, Al registrarla, el Estado
reconoce las capacidades contar con la
para convertirlas en oportunidades. informacin necesaria
para crear programas y
polticas acordes con
La inclusin es asunto de todos!
sus necesidades.
* UGD: Unidad Generadora de Datos. Entidades en donde se diligencia el Registro para
la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad (Rlcpd).
 Gua para servidores pblicos
25 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 26
Ruta para
presentar la novedad
de la condicin de Al dar indicaciones sobre
este registro, no olvides
discapacidad en el Registro informar que:
nico de Vctimas (RUV)
Solo para vctimas del conflicto armado
previamente registradas.
Registrarse es gratis y es el derecho
1 2 3
de las vctimas con discapacidad.

Debes estar atento a quienes quieran Solicita a la persona vctima el

La persona a la que atiendes, soporte mdico de la EPS que
debe tener un soporte mdico presentar la novedad de su discapacidad
o la de un miembro de su grupo familiar diagnostica su discapacidad o
de la EPS que diagnostique su la de algn miembro de su No se requiere de intermediarios.
discapacidad. en el punto de atencin para las
vctimas o en la lnea telefnica gratuita: familia.
Solo se acepta el soporte
mdico de la EPS. 01800091119.
Para qu?
punto de atencin
Registrarse es el primer paso en
unidad
para las
la Ruta Integral de Reparacin.
ado
ce rtif ic vctimas
m d ico

Este registro les permite a las

4 personas vctimas ser
Registra, priorizadas en la Ruta Integral
reconoce las capacidades Ingresa la novedad de la
de Reparacin.
para convertirlas en oportunidades. condicin de discapacidad de la
La inclusin es asunto de todos! persona que atiendes en el
registro, de manera que puedas
validar y actualizar la
5 informacin.
Al actualizar esta informacin, el Estado
podr obtener la informacin necesaria para
crear programas y polticas acordes con las
necesidades de las personas vctimas con
discapacidad.
 Gua para servidores pblicos
27 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 28

3 2 S un
conocedor
Cmo brindar
un servicio Infrmate y preprate para ayudar a crear un mundo

incluyente
ms participativo, conociendo, al menos de manera
general, las barreras que enfrentan las personas con
a las personas discapacidad y sus requerimientos.

d con
i s c ap a c i d a d ?
Con el fin de construir una sociedad ms inclusiva*, es deber de
todos los servidores pblicos brindar un servicio de calidad, con
trato digno, que incluya a todos los ciudadanos, para as garantizar
el acceso a los trmites de manera igualitaria y legtima.
3 Pregunta
antes de ayudar
El que una persona tenga discapacidad no significa
que no pueda valerse por s misma. Antes de
emprender cualquier acto de ayuda, recuerda
preguntar: desea recibir ayuda? cul sera la
mejor forma de ayudarle?

4
Sociedad inclusiva*
No subestimes
Aquella en la que el Estado y
la ciudadana trabajan juntos o exaltes sin razn
para crear polticas pblicas
y programas que conviertan La discapacidad no define la condicin humana de
las capacidades en una persona, por tanto, las personas con
oportunidades de discapacidad no son ms o menos que otras
crecimiento. personas con las que tratamos a diario. Subestimar
sus capacidades, as como exaltar sus logros a pesar
A continuacin, encontrars algunos de su discapacidad, acenta las barreras existentes
consejos que podrs aplicar en tu da a da: para su participacin y goce efectivo de derechos.

5 Ten en

1 Siempre brinda
un trato respetuoso y diferencial
cuenta el lenguaje

Algunas expresiones pueden ser ofensivas para las

to A
dis do BC
ca so
personas con discapacidad y pueden atentar contra
pac bre
Dar un trato digno y respetuoso que tenga en ida
d su dignidad. El uso de un lenguaje dignificante te
cuenta las necesidades de cada persona permite permitir brindar un trato respetuoso y por tanto
crear una sociedad ms inclusiva y brindar un un servicio incluyente a tu comunidad. Para
servicio oportuno y adecuado a la poblacin con conocer la forma correcta de referirte a las personas
discapacidad. con discapacidad, consulta la pgina 16.
6 Escucha
Finalmente
Escucha siempre a las personas con discapacidad !A c
estoy yo
!
ten en cuenta:
y permite que expresen sus propias necesidades.
De ser necesario, dales el tiempo que necesiten
para hacerlo. Tu conocimiento, escucha y Las personas con discapacidad son sujetos
de derechos.
empata son las herramientas que te permitirn
ayudarles a encontrar soluciones a sus
necesidades.

7 Utiliza
herramientas
Las personas con discapacidad son
ciudadanas como cualquier otro.
Recuerda que no existe una sola forma de
comunicarse. Complementa tu atencin a las
personas con discapacidad con el uso de
herramientas de comunicacin alternas como Debes dirigirte de forma directa a las personas
con discapacidad y no a su acompaante o intrprete,
lpiz, papel, imgenes o ejemplos que te permitan
aunque sea este quien responda.
comprender mejor sus requerimientos.
8 Disposicin

Secretara de
salud Escucha, explica con calma y de forma sencilla, y Las personas con discapacidad tienen
evita comportamientos que puedan hacer sentir autonoma.
incmoda o maltratada a la persona con
discapacidad.

Las personas con discapacidad visual y auditiva

9 Rectifica
tienen formas diferentes de comunicacin. Infrmate
sobre cmo usar la lengua de seas y otras formas de
comunicacin que utilizan las personas que tienen
estos tipos de discapacidad. Asimismo, haz uso de
ciudadano con discapacidad ha sido
herramientas como el Centro de Relevo* para apoyar
efectivamente comprendida. Para esto solicita ser
tu atencin a las personas con discapacidad.
retroalimentado y si es necesario repite la
informacin en un lenguaje claro y sencillo,
manteniendo la exactitud y veracidad de esta.
Marta Luca Porras Arenas
#UnidosPorAngostura
 Gua para servidores pblicos
31 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 32

Te ha
pasado?
Para ayudarla a contextualizar, adems, cre una lnea de
Cristina trabaja en una Unidad Generadora de Datos desde julio de 2013 en
tiempo en el papel para que ubicara los hechos y datos
un municipio de Colombia. Todos los das llega a su oficina a las 8:00 a.m.
exactos, necesarios para el registro. En cada espacio haba
All, ella y otros funcionarios escuchan y registran a las personas con
smbolos, dibujos y palabras que ayudaban a retratar los
discapacidad en el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de
hechos. Al final, Cristina tom todo lo relatado por la
Personas con Discapacidad. Por su experiencia, sabe bien que cada persona
seora, lo verific con ella y lo utiliz para diligenciar el
que llega a la UGD es una historia nica y un reto distinto que debe asumir.
formulario del registro.

Fundacin
Arcoiris
UGD. 1980 2015

Cristina cuenta que en alguna ocasin una mujer

mayor, con discapacidad mltiple (sensorial y fsica),
se acerc a ella para registrarse, pero no iba en
compaa de nadie que pudiera facilitar el
conocimiento de su caso. La seora era una persona
sorda, y por lo tanto, la comunicacin verbal fue
imposible.

Qu hizo Cristina entonces

para comunicarse y entender
a la seora?
Cristina utiliz varias herramientas: imgenes,
textos y el apoyo de un intrprete. Asimismo, se
vali de herramientas bsicas como lpiz y papel
e invit a la mujer a que con dibujos y palabras
explicara su historia.
Este evento sin duda requiri de ms tiempo y paciencia, pero dej en
Cristina el aprendizaje de lo importante que es proveerse con medios y
herramientas pedaggicas para complementar la atencin a las personas
con discapacidad. Adems, le record lo valioso que es para las personas
ser escuchadas y comprendidas al momento de ir a que les realicen el
registro.
 Gua para servidores pblicos
33 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 34

Te ha
pasado?

Aunque no entenda por qu haban cambiado

Jaime cuenta que en alguna ocasin, Carmen, una mujer vctima con de tema, Carmen comenz a relajarse y luego,
discapacidad visual, fue a hacer su declaracin a la Personera y mientras l poco a poco le fue contando a Jaime qu era lo
le haca las preguntas del Formulario nico de Declaracin (FUD), se dio que ms le gustaba hacer y lo que ms extraaba
cuenta de que para ella era dificil contestar y en algunos casos responda de de su vida antes de ser desplazada de su pueblo,
forma cortante. as como las consecuencias que haba dejado en
ella y en su familia el desplazamiento.

PERSONERA

En ese momento, Jaime supo que algo andaba mal y que deba hacer sentir
ms cmoda y tranquila a Carmen para que pudieran terminar la
declaracin. As que comenz a contarle las cosas que ms le gustaba hacer
cuando sala del trabajo.
Jaime, muy atento al relato, fue preguntndole en medio de la conversacin
cada uno de los puntos del formulario. Al terminar, Carmen se senta en
confianza y ya no senta que su historia quedaba en manos de un extrao o que
haba tenido que ir solo a responder unas preguntas para llenar un formulario.
Por el contrario, vio en la declaracin una oportunidad para exteriorizar lo que
le haba ocurrido, a travs de una conversacin agradable y dignificante con un
servidor pblico consciente de lo importante que es escuchar.
 Gua para servidores pblicos
35 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 36

Te ha
pasado?

Beatriz trabaja en la Unidad para las Vctimas desde hace menos de un ao

en un municipio de Colombia. En poco tiempo, se ha dado cuenta de que Beatriz, confundida, lo mir de arriba a abajo buscando en qu radicaba su
hay muchos casos complejos que ponen a prueba su preparacin para la discapacidad y le dijo, sinceramente, que ella no vea nada. Lo que Beatriz no
atencin a vctimas. saba, era que Milton tena esquizofrenia.
Despus de que Milton comparti su historia con Beatriz, ella lo remiti a
punto de atencin
unidad
los programas de atencin diferencial para las vctimas, lo orient para que
para las
vctimas diligenciara el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las
Personas con Discapacidad y le pidi que hiciera la novedad de discapacidad
en el Registro nico de Vctimas.

ru v

Una maana, Beatriz recibi a Milton, un hombre joven, de unos 30 aos,

que fue a hacer su registro como cualquier otro. Milton empez a contar su
caso: perdi a varios miembros de su familia en una masacre. Mientras
narraba su historia, hizo largas pausas y de pronto dijo incoherencias. Le
hablaba a Beatriz como le hablaban a l los paramilitares y de un momento
a otro se qued callado y empez a llorar. Beatriz le dijo que mantuviera la
calma para que pudiera continuar con su relato, pero l le dijo que le
costaba hablar y a veces no poda recordar bien los hechos que le causaron
tanto dolor. Milton le dijo que, adems, tena una discapacidad.

No se puede juzgar solo por lo que se aprecia en el momento de la atencin.

Ese da, Beatriz record que la discapacidad no siempre es evidente, por lo
que es fundamental siempre creer en las vctimas.
 Gua para servidores pblicos
37 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 38

La to A
dis do BC
ca so
pac bre

inclusin GLOSARIO
ida
d

es asunto de
todos
Como servidor pblico,
eres pieza clave en el proceso de inclusin
de las personas con discapacidad.
Contribuye a crear un mundo
ms participativo!
Ajustes son las modificaciones y adaptaciones necesarias y
razonables: adecuadas que no impongan una carga desproporcionada
o indebida, cuando se requieran en un caso particular,
para garantizar a las personas con discapacidad el goce o
ejercicio, en igualdad de condiciones con los dems, de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales.
Categoras de anlisis de la discapacidad
desde las deficiencias
Movilidad/ se refiere a las dificultades que una persona puede
fsica: presentar para caminar, mantener posiciones del cuerpo o
llevar y manipular objetos, debido a deficiencias fsicas
permanentes como debilidad muscular, prdida o
ausencia de alguna parte de su cuerpo, alteraciones en las
articulaciones o la realizacin de movimientos
involuntarios.

Sensorial: hace referencia a las deficiencias que se pueden presentar

en los cinco sentidos y se define de acuerdo con las
dificultades que se pueden presentar en cada uno de ellos,
tales como dificultad para escuchar y hablar (auditiva) y
percibir la luz, forma, tamao o color de los objetos y
personas (visual).

Mental: esta categora trata de las deficiencias que se pueden

presentar para realizar actividades intelectuales que
impliquen aprender, pensar y memorizar (mental
cognitiva) o de relacionamiento con las dems personas y
el entorno (mental psicosocial).

39
A ot
CB od sid
s c
bo a
GLOSARIO
er icap
d
da
Mltiple: presencia de dos o ms deficiencias asociadas, de
orden fsico, sensorial, mental, emocional o de
comportamiento social, las cuales afectan
significativamente el desarrollo, las posibilidades
funcionales, la comunicacin, la interaccin social y el
aprendizaje, por lo que requieren para su atencin de
apoyos generalizados y permanentes. Las
particularidades de la discapacidad mltiple no estn
dadas por la sumatoria de los diferentes tipos de
deficiencia, sino por la interaccin que se presenta
entre ellos.
Centro de es un proyecto que integra diversas Tecnologas de
Relevo:
la Informacin y la Comunicacin (TIC) con el fin
de responder a las necesidades comunicativas
bsicas de las personas sordas en Colombia.
Infrmate en: www.centroderelevo.gov.co.
Centros Regionales oficina de la Unidad para las Vctimas que reune toda
de Atencin:
la oferta institucional para la atencin de las vctimas.
En Bogot se llaman Centros Dignificar.
Discapacidad: condicin que se define por las deficiencias fsicas,
mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que
puede tener una persona y que al interactuar con
diversas barreras puedan impedir su participacin
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las dems.
Diseo corresponde al diseo de productos, entornos,
Universal: programas y servicios que puedan utilizar todas las
personas, en la mayor medida posible, sin necesidad
de adaptacin ni diseo especializado.
Gua para servidores pblicos
Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 40
FUD: Formulario nico de Declaracin. Necesario para hacer
el ingreso al Registro nico de Vctimas y facilitar a las
vctimas del conflicto armado el acceso a las medidas de
atencin, asistencia y reparacin consagradas en la Ley
1448.
Punto de atencin oficina de la Unidad para las Vctimas en donde las
de la Unidad vctimas pueden presentar la novedad de su condicin
para las Vctimas:
de discapacidad, entre otros trmites relacionados con
la Ruta Integral de Reparacin.
RNI: la Subdireccin Red Nacional de Informacin es la
dependencia responsable de procesar las cifras y los
cruces de informacin relacionados con las vctimas del
conflicto armado. http://rni.unidadvictimas.gov.co/
Rlcpd: Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las
Personas con Discapacidad. Es el registro oficial del
Estado colombiano en el que todas las personas con
discapacidad deben estar inscritas, sin importar su
gnero, sexo, procedencia, ubicacin, identidad, etnia o
edad.
RUV: Registro nico de Vctimas. Herramienta que soporta el
procedimiento de registro de las vctimas del conflicto
armado para que sean reconocidas. En este registro, las
vctimas pueden informarse acerca de su condicin de
discapacidad o la de algn miembro de su grupo familiar
al momento de declarar o por medio de la actualizacin
de informacin mediante un proceso de novedad.
 Gua para servidores pblicos
41 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 42
A ot
CB od sid
s c
bo a

GLOSARIO
er icap
d
da

Conoce ms
sobre discapacidad
Snariv: es el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas y est compuesto por las
ENLACES DE INTERS
entidades del Estado que tienen responsabilidad en la
poltica de vctimas.
Ministerio de Salud y Proteccin Social
Sociedad aquella en la que el Estado y la ciudadana trabajan http://www.minsalud.gov.co/
inclusiva: juntos para crear polticas pblicas y programas que
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
conviertan las diversas capacidades en oportunidades http://www.unidadvictimas.gov.co/
de crecimiento.
Red Nacional de Informacin Unidad para las Vctimas
UGD: Unidad Generadora de Datos. Entidad donde se http://rni.unidadvictimas.gov.co/
diligencia el Rlcpd. Observatorio Nacional de Discapacidad (OND)
http://ondiscapacidad.minsalud.gov.co/
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
http://www.un.org/

Sistema Nacional de Discapacidad

http://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/

Banco Mundial
http://blogs.worldbank.org/
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Informe mundial sobre discapacidad
http://www.who.int/es/
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)
http://www.cepal.org/es
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
http://www.oim.org.co/
 Gua para servidores pblicos
43 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 44

Bibliografa NOTAS

Boletn informativo Censo General 2005. Discapacidad Colombia.

(2005). Departamento Nacional de Estadstica (Dane).

Categorizacin de la variable de discapacidad. (2008). Ministerio de

Salud y Proteccin Social.

Clasificacin Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la

Salud (CIF). (2001). Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. (2006).

Aprobado en la Ley 1346 de 2009 por el Congreso de la Repblica de
Colombia.

Gua de discapacidad mltiple y sordoceguera para personal de educacin

especial. (2011). Secretara de Educacin Pblica. Mxico D.F.

Gua para entidades pblicas: servicio y atencin incluyente. (2012).

Departamento Nacional de Planeacin.

Gua para periodistas. Discapacidad: claves para verla, orla y

comprenderla. (2013). Fundacin Saldarriaga Concha. Bogot.

Informe mundial sobre la discapacidad. (2011). Banco Mundial y

Organizacin Mundial de la Salud.

Informe Registro nico de Vctimas. (2015). Unidad para la Atencin y

Reparacin Integral a las Vctimas.

Poltica pblica nacional de discapacidad e inclusin social. (2013).

Conpes social. Departamento Nacional de Planeacin.

Transformando imaginarios: discapacidad en Colombia. (2015). Grupo

de investigacin Discapacidad, polticas y justicia social. Universidad
Nacional de Colombia. Bogot.
 Gua para servidores pblicos
45 Hacia un servicio incluyente para las personas con discapacidad 46

NOTAS NOTAS
 Registra,
reconoce
las capacidades
para convertirlas
en oportunidades.
La inclusin
es asunto de
todos!