Informe Sistema de Indicadores de Gesti-N de CO PDF

DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE GESTIN
PARA LOS CENTROS OCUPACIONALES
INFORME FINAL
Consejera de Familia y Asuntos Sociales
Comunidad de Madrid
Abay Analistas
Av. de la Va Lctea s/n,
San Fernando de Henares, 28830 Madrid
Tel. 916781676
Fax. 916782417
Diciembre de 2007
CAPTULO I. INDICADORES DE GESTIN Y DE EVALUACIN: CONCEPTO Y
CARACTERSTICAS ................................................................................................3
0. INTRODUCCIN .........................................................................................................4
1. CONCEPTO DE INDICADOR.....................................................................................4
1.1. mbito de la medicin.................................................................................5
1.2. Nivel de la medicin....................................................................................6
2. UTILIDADES DE LOS INDICADORES ..........................................................................6
2.1. Funciones ...................................................................................................6
2.2. Usos ............................................................................................................7
3. INDICADORES DE GESTIN ......................................................................................7
3.1. Atributos de la actuacin de las organizaciones a medir............................8
3.2. Caractersticas de los indicadores de gestin ............................................8
3.3. Metodologa para la construccin de un sistema de indicadores...............9
4. ESTRUCTURA DE LOS INDICADORES DE GESTIN DE LA RED DE CENTROS
OCUPACIONALES ........................................................................................................10
CAPTULO II. INDICADORES DE GESTIN PARA LOS CENTROS
OCUPACIONALES .................................................................................................11
1. INTRODUCCIN .......................................................................................................12
1.1. Metodologa de trabajo .............................................................................13
1.2. Participantes en el Grupo .........................................................................13
2. SISTEMA DE INDICADORES SELECCIONADO .......................................................14
3. EVALUACIN DEL GRUPO DE TRABAJO ..............................................................23
4. OTROS TEMAS DE INTERS EN RELACIN CON LA GESTIN DE LOS CENTROS
........................................................................................................................................25
CAPTULO III. INDICADORES DE GESTIN PARA LA RED DE CENTROS
OCUPACIONALES .................................................................................................28
1. INTRODUCCIN .......................................................................................................29
1.1. Metodologa de trabajo .............................................................................30
2. SISTEMA DE INDICADORES SELECCIONADO .......................................................30
2
Desarrollo de un sistema de indicadores de gestin para los Centros Ocupacionales
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3
0. INTRODUCCIN
El presente captulo tiene como principal objetivo realizar una aproximacin terica
al concepto de indicador, as como a sus caractersticas y utilidades, con la
finalidad de presentar esta herramienta como elemento til en la gestin de los
Centros Ocupacionales de la Comunidad de Madrid. Dado el carcter prctico de
los indicadores, es importante afianzar los conceptos que configuran el marco
terico de referencia de estos instrumentos de gestin.
El captulo est estructurado en cuatro apartados realizando un recorrido por el (1)
concepto de indicador; (2) utilidades; (3) indicadores de gestin; y (4) por la
estructura de los indicadores de gestin aplicados a los Centros Ocupacionales.
1. CONCEPTO DE INDICADOR
Los indicadores son herramientas necesarias para poder medir, y con ello,
controlar los procesos con el objetivo de realizar una gestin eficaz de los mismos.
Desde la literatura se ha ofrecido una extensa conceptualizacin y utilidad de los
indicadores, integrando los distintos formatos y particularidades que stos pueden
adquirir. En este sentido, las siguientes conceptualizaciones vienen a ilustrar las
caractersticas y utilidades de los mismos.
Segn la AECA 1 , los indicadores son unidades de medida que permiten el
seguimiento y la evaluacin peridica de las variables clave de una organizacin,
mediante su comparacin con los correspondientes referentes internos y externos.
Por su parte, Gmez Rodriguez 2 expone que un indicador debe representar las
magnitudes ms importantes del sistema as como dar respuesta a todo tipo de
variaciones del objeto de medicin.
De manera ms concreta, y especfica para los indicadores de gestin, De Forn 3
seala que estos indicadores tienen que permitir la medicin en un doble sentido:
desde la vertiente de los resultados obtenidos y desde los recursos utilizados.
Independientemente de la tipologa del indicador, hay que destacar que un
indicador:
1
Asociacin Espaola de Contabilidad y Administracin de Empresas (AECA) (2000):
Indicadores de Gestin para las Entidades Pblicas. AECA. Madrid.
2
Gmez, M. L. (1994): Las auditorias de gestin y la modernizacin de la Administracin
Pblica. Tesis doctoral. Oviedo.
3
De Forn I Fox, M. (1988): Sistema de Informacin y gestin para la Administracin Local.
Instituto Nacional de Administracin Pblica. Madrid.
4
Es una sntesis cuantitativa de uno o varios aspectos concretos de una
determinada realidad.
Es una medida estadstica, de resumen, referida a la cantidad o
magnitud de un conjunto de parmetros o atributos. Permite ubicar o
clasificar las unidades de anlisis (personas, organizaciones, etc.) con
respecto al concepto o conjunto de variables o atributos que se estn
analizando.
Es una magnitud utilizada para medir o comparar los resultados
efectivamente obtenidos, en la ejecucin de un proyecto, programa o
actividad.
Permite identificar las acciones cuyo efecto no se asemejan al estndar
planteado.
A continuacin se presentan las caractersticas principales que definen un
indicador.
1.1. mbito de la medicin
Los indicadores, como instrumentos que sirven para la medicin y control de uno o
varios objetivos concretos, encuentran un amplio escenario de actuacin. A modo
de ejemplo se presenta el siguiente cuadro representativo de mbitos de medicin
de indicadores.
Tabla 1. mbitos de medicin de indicadores
5
Demografa y poblacin
o Movimientos de poblacin
o Tasas de natalidad, mortalidad, etc.
Econmicos
o Indicadores de cuentas financieras
o Indicadores de empresas
o Indicadores de comercio, etc.
Mercado laboral
o Indicadores de la EPA
o Indicadores de estructura salarial
o Indicadores de tiempos de trabajo, etc.
mbito social
o Indicadores de niveles de vida
o Indicadores de educacin
o Indicadores de salud
o Indicadores de culturales y de ocio.
Indicadores Industriales
Indicadores del sector servicios
Indicadores del sistema judicial
Indicadores cientficos y tecnolgicos
Indicadores medioambientales
Indicadores energticos
Fuente: Elaboracin propia.
1.2. Nivel de la medicin
En funcin de los objetivos identificados para la medicin, se pueden realizar

varios niveles de aproximacin acordes con las cotas y el grado de detalle que se
pretende conseguir. De esta manera, los principales niveles de medicin de los
indicadores son:
Nivel de medicin macro: Aproximacin general al objeto de anlisis
ofreciendo una panormica general del mismo.
Nivel de medicin meso: Nivel intermedio sin alcanzar grandes cotas
de detalle.
Nivel de medicin micro: Escala detallada y especfica de medicin del
objeto.
2. UTILIDADES DE LOS INDICADORES

2.1. Funciones
Las principales funciones de los indicadores, se centran en su funcin como
6
elemento descriptivo y como herramienta valorativa. Segn Ortiguera 4 , los
indicadores pueden tener dos tipos de funciones. Una tiene un carcter
descriptivo e intenta ilustrar sobre el conocimiento de la situacin o estado del
sistema as como su evolucin en el tiempo. La otra tiene una visin valorativa, es
decir, de apreciacin de los efectos que determinada accin o acciones pueden
provocar o desencadenar en el sistema. De este modo, se obtiene un componente
que responde a los objetivos de la medicin de forma complementaria, ligando dos
perspectivas de anlisis principales.
2.2. Usos
La utilidad de los indicadores es mltiple y complementaria. Siguiendo a Jimnez 5 ,

los indicadores pueden utilizarse para considerar el grado de consecucin de
objetivos planteados; para conocer la utilizacin de los recursos disponibles; y para
conocer la satisfaccin de las demandas pblicas planteadas por la ciudadana.
El abanico de utilidad es amplio y puede quedar recogido en las siguientes
consideraciones de usos de indicadores:
Medir avances.
Observar realidades desde una nueva perspectiva.
Obtener mediciones sobre realidades de inters.
Conocer posiciones relativas.
Fijar objetivos cuantitativos.
Plantear relaciones e hiptesis.
Identificar lneas de mejora.
3. INDICADORES DE GESTIN
Los indicadores de gestin son definidos por Navarro 6 como aquellos elementos
que suministran la informacin necesaria para el ejercicio del control econmico
de la gestin, concebido ste en su triple vertiente de control de eficacia, control de
eficiencia y control de economa []. Asimismo, los indicadores de gestin
4
Ortiguera, M. (1987): Administraciones Pblicas: El control de la Eficiencia y la Eficacia
mediante indicadores. Separata Seminarios 1986. Tribunal de cuentas. Madrid.
5
Jimnez, J. R. (1987): Objetivos y Metodologa de un Sistema de Indicadores. Seminario de
Tribunal de Cuentas. Madrid.
6
Navarro, A. (1998): El control econmico de la gestin municipal. Un modelo basado en
indicadores. Sindicatura de Comptes. Tesis doctoral. Valencia.
7
resultan fundamentales para apoyar la toma de decisiones con fines polticos y
tcnicos. A su vez, la informacin proporcionada sobre la gestin es aprovechada
desde una perspectiva dual: tanto por la propia entidad como por agentes externos
a la misma.
La utilizacin de los indicadores de gestin est orientada a la obtencin de una
clarificacin de los objetivos planteados a travs de un conocimiento imparcial
sobre el desempeo de las acciones objeto de anlisis. De manera adicional,
segn los resultados obtenidos, los indicadores de gestin son propicios para la
motivacin del personal trabajador.
3.1. Atributos de la actuacin de las organizaciones a medir
Los indicadores de gestin tienen que cumplir con una serie de requisitos que
permitan la medicin y evaluacin de la manera ms ptima. Desde distintas
dimensiones, el indicador cumple con una serie de atributos que configuran su
idoneidad ante la tarea a analizar. La siguiente tabla recoge una seleccin de los
atributos ms significativos de los indicadores.
ATRIBUTOS DE LAS ORGANIZACIONES A MEDIR POR LOS INDICADORES DE GESTIN
Acceso a los recursos: Debe permitir el acceso a recursos financieros, humanos y materiales.
Eficacia: Alcanzar la consecucin de objetivos explcitos o tcitos.
Eficiencia: Relacin entre los servicios prestados y los recursos empleados.
Efectividad: La medicin del impacto en la poblacin del objeto a medir.
Equidad: Acceso a los servicios por parte de los grupos ms desfavorecidos.
Excelencia: En referencia a la calidad de los servicios desde la ptica de la persona usuaria.
Entorno: Procesos y elementos que afectan ala funcionamiento de la organizacin.
Sostenibilidad: En referencia a la capacidad para mantener la calidad de los servicios a largo plazo.
3.2. Caractersticas de los indicadores de gestin
De manera adjunta a los atributos de los indicadores, stos deben congregar una
serie de condiciones que le otorguen flexibilidad y adecuacin en los trminos en
los que van a ser utilizados. Desde la Governmental Accounting Standards Board
(GASB) 7 se recoge que los datos proporcionados por los indicadores de gestin
7
Governmental Accounting Standards Board (GASB) (1987): Concepts Statement N. 1.
Objectives of Financial Reporting. GASB
8
deben contar con las caractersticas de relevancia, comprensibilidad,
comparabilidad, oportunidad, consistencia y fiabilidad. A su vez, Sizer 8 seala
que los indicadores deben reunir los rasgos de relevancia, verificabilidad,
ausencia de sesgos, posibilidad de cuantificacin, aceptabilidad institucional,
factibilidad econmica, comparabilidad y oportunidad. La tabla siguiente muestra
una serie de caractersticas que deben reunir los indicadores.
CARACTERSTICAS DE LOS INDICADORES
Relevante para la gestin: Que aporte informacin para informar, controlar, evaluar y tomar
decisiones.
No ambiguo e inequvoco: Que no permita interpretaciones contrapuestas.
Pertinente: Que resulte adecuado a lo que se pretende medir.
Objetivo: Que no est influenciado por factores externos.
Sensible: Que capte tambin los cambios pequeos.
Accesible: Que sea fcil de calcular y de interpretar.
3.3. Metodologa para la construccin de un sistema de indicadores
La construccin de un sistema de indicadores debe responder a los siguientes

puntos clave:
Qu se hace?: En referencia a las actividades y resultados esperados.
Qu se desea medir?: Respecto a las actividades prioritarias objeto
de anlisis.
Quin utilizar la informacin?: Seleccin de personas destinatarias.
Cada cunto tiempo?: Periodicidad de la obtencin de informacin
que depender del tipo de actividad y de la persona destinataria.
Con qu se compara?: Establecimiento de referentes externos o
internos.
Por ltimo, sealar la importancia de una metodologa participativa para la
construccin del sistema de indicadores que permita interactuar a las personas
participantes con el objetivo de alcanzar la mxima efectividad de los indicadores.
8
Sizer, J. (1979): Developing quantitative and financial performance indicators in nonprofit
organizations. Management Accounting, vol 53, n 3.
9
4. ESTRUCTURA DE LOS INDICADORES DE GESTIN
DE LA RED DE CENTROS OCUPACIONALES
La propuesta de indicadores de gestin para la Red Pblica de Centros
Ocupacionales de la Comunidad de Madrid, se ha estructurado entorno a cuatro
bloques generales que responden tanto a las dinmicas organizativas de los
centros como al requerimiento informativo de los indicadores de gestin. De esta
manera se propone un sistema de indicadores de gestin agrupados
temticamente en los siguientes bloques:
Bloque de personas usuarias: Los indicadores preferentes para este
bloque son los relacionados con las caractersticas sociodemogrficas
de las personas usuarias de los centros que, en mayor o menor grado,
influyen en la gestin del da a da de los centros.
Bloque de personas trabajadoras de los centros: En este bloque se
plantean indicadores de organizacin del centro, indicadores de corte
econmico y presupuestario, as como indicadores relacionados con los
empleados/as de los centros, que tienen influencia en la gestin de los
centros.
Bloque de procesos de los centros: Los indicadores de este bloque se
dirigen a recoger informacin sobre los procesos del centro relacionados
con la calidad, la evolucin, la formacin del personal o las actividades
de programas y talleres.
Bloque de resultados: En este ltimo bloque se proponen indicadores
dirigidos a evaluar los resultados de los centros teniendo en cuenta sus
dinmicas concretas y especficas relativas a las personas usuarias y a
la estructura organizativa de los centros.
En la bsqueda y seleccin de los indicadores que configuran estos grandes
bloques se ha tenido en cuenta la especificidad que supone la gestin de los
servicios sociales, en este caso, dirigidos a personas con discapacidad.
10
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11
1. INTRODUCCIN
La Consejera de Familia y Asuntos Sociales, en la lnea de profundizar en un

mejor conocimiento de la Red de Centros Ocupacionales y proporcionar
herramientas que apoyen la gestin de los mismos, plante la elaboracin de un
Sistema de Indicadores de gestin. Para ello se propuso una metodologa
participativa, a travs de sesiones de trabajo, que ha implicado la participacin
activa de un grupo representativo de directores y directoras de los Centros
Ocupacionales de la Comunidad de Madrid.
Los objetivos de estas sesiones han sido los siguientes:
1.- Obtener informacin sobre la incidencia que distintas caractersticas y
elementos relativos a los usuarios/as, las personas empleadas o los procesos,
tienen en la gestin del centro.
2.- Identificar los indicadores que, desde el punto de vista de los directores/as,
resumen mejor la actividad de los centros.
3.- Valorar los distintos indicadores en torno a las siguientes caractersticas:
Relevancia (recoge un aspecto relevante para la gestin del centro?)
Pertinencia (mide bien lo que se pretende medir?)
Objetividad (el indicador est influenciado por factores externos?)
Accesibilidad (la informacin necesaria es fcil de obtener?)
Sencillez (es fcil de interpretar?)
El desarrollo de estos objetivos ha tenido lugar en tres sesiones de trabajo
realizadas los das 10 y 26 de octubre y 20 de noviembre. En la primera sesin se
realiz una presentacin de objetivos del grupo y de la dinmica de participacin.
En ella se trabajaron los indicadores relativos a los bloques de personas usuarias y
trabajadoras de los centros. En las dos sesiones siguientes se trabajaron los
indicadores relativos a los procesos de los centros y a los resultados de los
mismos.
12
1.1. Metodologa de trabajo
La metodologa se desarroll de manera participativa. En la primera sesin se

propuso una amplia relacin de caractersticas relacionadas con las personas
usuarias y trabajadoras de los centros, y se discuti su posible incidencia en la
gestin del centro, la pertinencia de distintos indicadores para recoger dicha
variable y las caractersticas de los indicadores seleccionados.
Los bloques trabajados en la segunda sesin (procesos y resultados) se
consideraron de mayor complejidad; por ello, se distribuy al final de la primera
sesin una relacin con una propuesta amplia de indicadores en cada uno de los
bloques. La segunda sesin se dedic a la seleccin de los indicadores de estos
bloques y a la discusin de sus caractersticas (pertinencia, objetividad,
accesibilidad, etc.). La seleccin de indicadores para cada bloque se propuso en
dos vueltas: en una primera se trabaj con un nmero amplio, para en una
segunda vuelta intentar que cada bloque no tuviera un nmero superior a siete
indicadores.
La tercera y ltima sesin, solicitada por los directores/as participantes de las
sesiones, reforzando as el carcter participativo de la metodologa empleada,
sirvi para valorar de manera ms detalla cada indicador trabajado en las sesiones
anteriores.
1.2. Participantes en el Grupo
Han participado en el grupo de directores/as un grupo de Centros representativos

de la Red de Centros Ocupacionales. Entre los criterios de representatividad se
prest especial atencin a: titularidad (pblico/privado), mbito geogrfico
(rural/urbano); tamao del centro y edad media de sus usuarios/as.
RELACIN DE PARTICIPANTES DEL GRUPO
Pablo Arroyo M Jos Jimnez

Teresa Rodriguez Carmen Gonzlez
(CO MUNICIPAL VILLA (FUNDACIN
(APAFAM) (JUAN DE AUSTRIA)
DE PARLA) BETESDA)
Javier Perea
Consuelo Villamor Jos Lus Castro Manuel Prez
(FUNDACIN GIL
(ASTOR) (COORDINADORA 21) (MANOS TENDIDAS)
GAYARRE)
Pablo Minguez
Pilar Ruiz
Juan Moreno
(CO FRAY
(FUNDACIN
BERNARDINO (FUNDACIN ADEMO)
AMANECER)
LVAREZ)
13
2. SISTEMA DE INDICADORES SELECCIONADO
A continuacin se presenta el Sistema de Indicadores finalmente seleccionado por
los miembros de este Grupo de Trabajo.
14
INDICADORES DE GESTIN PARA LOS CENTROS
BLOQUE I. POBLACIN USUARIA DE LOS CENTROS OCUPACIONALES
Denominacin Definicin Finalidad Periodicid Relacin con la Afecta significativamente a la gestin del Centro?
ad gestin del Centro Observaciones del grupo de trabajo
1. N de usuarios/as. N de plazas ocupadas a 31 de Aproximar el Anual Cualifica los A favor:
diciembre. tamao del indicadores de 1.- Acta como referente panormico.
(slo CO, no residencia) Centro recursos, procesos y
resultados. 2.- Imprescindible para relativizar el contexto.
En contra:
1.- Es una variable estable. En trminos generales, su baja
oscilacin no influye en la gestin.
Decisin: Indicador aceptado. Se incluir como dato general
en la presentacin del centro.
2. Edad. Porcentaje de usuarios/as con: Valorar el grado Anual Influye en la A favor:
Menos de 30 aos. de programacin del 1.- Condiciona la situacin del centro a todos los niveles.
envejecimiento centro y cualifica los
Entre 31 - 40 aos. de la poblacin indicadores de 2.- Opera como referente de la situacin de las familias de los
Entre 41 - 50 aos. usuaria. procesos y usuarios/as (orfandad, barreras culturales, etc.)
Entre 51- 60 aos. resultados. En contra: Ninguna observacin.
Ms de 60 aos. Decisin: Indicador aceptado.
3. Nivel de autonoma. Nivel de autonoma aproximado por: Aproximar las Anual Relacionado con el Observaciones:
Porcentaje usuarios/as habilidades diseo de la 1.- Se considera ms adecuado utilizar el indicador de nivel de
autnomos en las actividades de personales y Programacin del autonoma que el de nivel de estudios porque el primero tiene
la vida diaria: sociales de la centro y con las una mayor incidencia en la gestin del centro.
poblacin posibilidades de
A. Autocuidado usuaria. integracin social e 2.- Podra ser tambin un indicador de resultados, ya que la
B. Aseo insercin laboral de mejora del nivel de autonoma es un objetivo propio del
los usuarios/as. Centro.
C. Vestido
A favor:
D. Comida
1.- Condiciona la situacin del centro a todos los niveles.
Porcentaje usuarios/as con
habilidades en la vida en 2.- Influye significativamente en las posibilidades de
Comunidad. integracin social de los usuarios/as, incluida la insercin
laboral.
A. Habilidad en entorno
15
Desarrollo de un sistema de indicadores de gestin para los Centros Ocupacionales.
conocido. En contra:
B. Habilidad en entorno nuevo. 1.- No hay unanimidad sobre la definicin del nivel de
Porcentaje usuarios/as autonoma. Se ha referido al Manual de procedimientos que
autnomos en la habilidad para se est implantando
el transporte, definida por: Decisin: Indicador aceptado.
A. Habilidad en entorno conocido.
B. Habilidad en entorno nuevo.
4. Otra informacin Porcentaje de usuarios/as con Recoger el Semestral Consideracin de las Observacin:
relevante sobre la problemas de movilidad severa esfuerzo dificultades que 1.- Identificar las variables ms influyentes para la gestin del
poblacin usuaria. (requiere apoyo individualizado adicional que la estas circunstancias centro.
de terceras personas) atencin de estos pueden introducir en
usuarios/as la programacin del A favor:
Porcentaje de usuarios/as con
necesidad de tratamiento requiere. centro y su influencia 1.- Supone para el centro una dedicacin de recursos
continuado (enfermedades en las posibilidades humanos y materiales muy significativa.
metablicas crnicas). de integracin de los 2.- Se incluyen as otros tipos de discapacidad.
usuarios/as.
Porcentaje de usuarios/as con En contra: Ninguna observacin.
trastorno de conducta, activo y Decisin: Indicador aceptado.
continuo, que impide su
adaptacin al funcionamiento del
centro.
16
BLOQUE II. RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS
Denominacin Definicin Finalidad Periodicida Relacin con la gestin Afecta significativamente a la gestin del Centro?
d del Centro Observaciones del grupo de trabajo
5. N de N medio de Aproximar el Semestral Cualifica los indicadores A favor:
empleados/as a empleados/as a TCE por tamao del de procesos y resultados. 1.- Acta como referente panormico.
Tiempo cada 10 usuarios/as (slo Centro
Completo CO, no residencia) En contra:
Equivalente 1.- No siempre tiene una relacin directa con la calidad de
(TCE). los servicios.
2.- No considera el absentismo, que es un problema
significativo en algunos centros.
Decisin: Indicador aceptado.
6. N de N medio de Conocer la Semestral Cualifica los indicadores A favor:
empleados/as empleados/as TCE por distribucin de de procesos y resultados. 1.- Permite conocer la asignacin de recursos a las
por reas del cada 10 usuarios/as en los recursos distintas reas y la evolucin de las mismas.
centro. las reas: humanos por
reas. 2.- Se considera muy importante para ver
A. Ocupacional correspondencia entre objetivos prioritarios del centro y
B. Apoyo personal y asignacin de recursos a los mismos.
social En contra:
C. Insercin laboral 1.- La asignacin del personal a las reas resulta difcil en
D. Servicios muchos casos.
complementarios 2.- No se est familiarizado con la asignacin de
trabajadores/as a proyectos o reas en funcin de su
dedicacin horaria.
3.- La atribucin a cada rea sera interpretable.
4.- Atribucin ms laboriosa para RESCO.
7. Rotacin del Porcentaje de Aproximar la Semestral Cualifica los indicadores A favor:
empleo. trabajadores/as de rotacin de la de procesos y resultados.
atencin directa con plantilla. 1. Afecta notablemente a la gestin por los altos costes
menos de un ao en el de reemplazo (formacin, adquisicin de cultura
17
centro en (Atencin institucional, etc.)
directa: profesionales que
normalmente interactan En contra: Ninguna observacin.
con la poblacin usuaria. Decisin: Indicador aceptado.
No incluye personas
trabajadoras de
administracin, comedor,
transporte ni
mantenimiento).
8. Presupuesto Presupuesto por Aproximar los Anual Cualifica los indicadores A favor:
por usuario/a. usuario/a. recursos de procesos y resultados.
presupuestarios 1.- Aproxima los recursos dedicados a cada usuario/a (en
Presupuesto medio del Centro media).
por usuario/a en las
distintas reas del centro. 2.- Permite conocer la asignacin de recursos por reas.
En contra:
1.- No todos los centros hacen pblica su cifra total de
ingresos.
2.- Los presupuestos del transporte y del comedor
pueden desvirtuar el resultado final.
3.- Dificultad para conocer la asignacin presupuestaria a
las distintas reas.
18
BLOQUE III. PROCESOS DESARROLLADOS EN LOS CENTROS
Denominacin Definicin Finalidad Periodicida Afecta significativamente a la gestin del Centro?

d
Observaciones del grupo de trabajo
9. Acciones de mejora en Nmero de acciones de mejora dirigidas Aproximacin a las Semestral Observacin: Posible delimitacin por reas para un
los procesos de los centros. a optimizar la calidad de los procesos. actuaciones mejor manejo de la informacin.
relacionadas con la
(Mejoras concretas: implementacin de calidad en los A favor:
herramientas de mejora o actuaciones centros.
identificables con usuarios/as y familias). 1.- Impulsa una dinmica de trabajo sistemtica, de
anlisis y de reflexin.
2.- Apoya una gestin ms planificada.
3.- Contribuye a contar con ms herramientas y modelos
que impulsen la calidad.
4.- Indicador ms adecuado que el n de reuniones
porque la calidad no siempre se aborda en reuniones
especficas y porque ste, frente a las reuniones, recoge
ya actuaciones concretas.
En contra:
1.- Requiere una definicin ajustada de lo que se
entiende por accin de mejora.
2.- La identificacin de estas actuaciones es ms fcil en
los centros que ya estn trabajando en la Certificacin de
la calidad, que son un nmero muy reducido.
10. Acciones de evaluacin. Nmero de PIA (Planes Individuales de Conocer el ajuste Anual Observacin: La evaluacin-revisin no implica el
Atencin) revisados/ Nmero de de los PIA a la cambio del plan.
usuarios/as (%). situacin actual de
la poblacin A favor:
19
usuaria. 1.- Implica una re-evaluacin del usuario/a ms o menos
extensa.
2.- Promueve la adecuacin continua de los planes de
desarrollo, que deben ser personales, y la observacin de
la evolucin de cada usuario/a.
En contra:
1.- Estas actuaciones podran verse limitadas por la
rigidez de las ratios.
11. Formacin. Porcentaje de trabajadores/as que Conocer la Semestral/ A favor:

recibe formacin especfica relacionada importancia de la Anual
con su desempeo. formacin. 1.- Mide la renovacin de conocimientos del conjunto de
profesionales del centro.
Desagregado por categoras
profesionales (atencin directa y otros). En contra:
1.- La inclusin de profesionales de actividades
complementarias podra desvirtuar el resultado final en
algunos centros, aunque la separacin por categoras es
compleja en los centros pequeos.
12. Variedad de actividades N de actividades ocupacionales Conocer la oferta Anual A favor:

ofertadas en el rea propuestas dentro de los talleres / N de de actividades para
ocupacional. usuarios/as. la poblacin 1.- Ofrece una panormica de dinmica del centro.
usuaria. 2.- Aproxima el esfuerzo del centro por realizar una oferta
variada, que se adecue a la variedad de intereses de los
usuarios/as.
En contra:
1.- Debera tener en cuenta los recursos disponibles para
la oferta de actividades.
20
BLOQUE IV. RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES

d
13. Usuarios/as que han Porcentaje de usuarios/as que han Conocer qu Semestral/ Observacin:
superado los objetivos superado el 50% de sus objetivos: poblacin usuaria Anual
programados. ha conseguido 1.- El indicador no interviene en el nivel de los objetivos
A. Ocupacionales adquirir o mantener que son marcados por los profesionales.
B. Personales y sociales el nivel de 2.- Requiere una valoracin global y subjetiva.
habilidades
ocupacionales, A favor:
personales y 1.- Ofrece una panormica global del centro en funcin de
sociales marcado los resultados obtenidos con los usuarios/as.
como objetivo.
2.- Requiere plantear una serie de objetivos reducidos,
descriptivos y medibles, lo que facilitar la evaluacin.
3.- Permitira el anlisis de resultados por reas.
4.- Al no fijar objetivos, respeta las diferencias entre
centros, motivadas por las disparidades en las
caractersticas de la poblacin usuaria.
En contra:
1.- Requiere plantear una serie de objetivos reducidos,
descriptivos y medibles. Esta operativa no es actualmente
habitual en los Centros.
2.- Los centros carecen de herramientas para poder
sistematizar esta informacin e ir a valoraciones ms
homogneas entre centros.
Decisin: Indicador aceptado
14. Integracin laboral de Porcentaje de usuarios/as que han Relacionado con Anual A favor:
participado en procesos de los resultados del
21
usuarios/as. seleccin. rea de integracin 1.- Resumen los avances en la insercin laboral.
laboral.
Porcentaje de usuarios/as que han 2.- Son sencillos de medir.
realizado prcticas.
En contra:
Porcentaje de usuarios/as que ha
tenido una experiencia de empleo 1.- Indicadores muy afectados por algunas caractersticas
de los usuarios/as como la edad media o el nivel de
Se incluye CEE, empleo ordinario, con y autonoma, que debern tenerse en cuenta para
sin apoyo. contextualizar los resultados.
Decisin: Indicadores aceptados.
15. Grado de participacin N de reuniones dirigidas a esta Conocer los niveles Semestral A favor:
de la poblacin usuaria en finalidad (reuniones o actividades en las de participacin de
sus respectivos planes. que la poblacin usuaria pueda expresar la poblacin 1.- Fomenta y estimula acciones dirigidas a elevar el
sus opiniones). usuaria. nivel de participacin de la poblacin usuaria.
En contra:
1.- Encontrar parmetros adecuados para medir la
participacin.
22
3. EVALUACIN DEL GRUPO DE TRABAJO
Con el objetivo de evaluar el funcionamiento del Grupo de trabajo, as como la
metodologa participativa aplicada en el desarrollo de las sesiones, se ha pasado
un cuestionario de valoracin a los directores y directoras que han compuesto el
Grupo. En l se ha solicitado puntuacin (del 1 al 5) parar diferentes aspectos de la
metodologa participativa. Se han obtenido los siguientes resultados.
Puntuacin de la metodologa participativa
Aspectos a evaluar Total

Objetivos del Grupo de Trabajo 4,0
Adecuacin de la metodologa 4,3
Desarrollo de las sesiones 3,6
Organizacin de las sesiones 3,9
Contenido de las sesiones 4,0
Intercambio de conocimientos y experiencias 4,3
Valoracin general del Grupo de Trabajo 4,1
Ventajas y dificultades encontradas

La metodologa participativa desarrollada cuenta con las siguientes ventajas
sealadas por los y las componentes del Grupo de trabajo.
El intercambio de informacin y experiencias, como es el hecho de compartir
distintas formas de gestin o conocer qu modelos de intervencin y evaluacin se
estn llevando a cabo en los Centros, se configura como una ventaja fundamental
de la metodologa. A su vez, este intercambio estimula, en opinin del Grupo, la
coordinacin entre los diferentes tipos de Centros. Otra ventaja sealada es el
hecho de trabajar colectivamente temas importantes tanto para los Centros como
cuestiones que afectan directamente a las personas usuarias de los mismos. La
bsqueda conjunta de soluciones a distintas problemticas de los Centros, as
como todo el trabajo transversal realizado, es considerada tambin como otra
ventaja que proporciona la metodologa.
Las dificultades que se han sealado en el desarrollo de las sesiones con el Grupo
se centran en los siguientes aspectos. Por una parte, las dificultades habituales de
cualquier grupo de trabajo que concentra una tipologa dispar entre sus
componentes, donde las caractersticas heterogneas y los distintos puntos de
vista dificultan llegar a acuerdos comunes.
Por otra parte, y dada la amplitud de contenidos a trabajar, la falta de tiempo para
23
abordar temas en mayor profundidad se ha detectado como una dificultad aadida.
Medidas que pueden facilitar la tarea de compartir informacin con otros
Centros
La mayora de directores y directoras componentes del Grupo han intercambiado
con otros Centros informacin sobre los contenidos trabajados en las sesiones.
Desde su perspectiva, existen ciertas medidas que serviran de apoyo a este
intercambio. Entre estas medidas destaca la organizacin de actividades que
faciliten las relaciones entre el personal de los distintos Centros o la creacin de
foros de comunicacin de la Red. En este sentido, se busca una herramienta de
comunicacin que canalice a todos los Centros de la Red, similar, en opinin del
Grupo, a la que tiene FEAPS con sus Centros federados.
Otras medidas para facilitar la comunicacin son la organizacin de reuniones de
Centros con caractersticas similares que condicionen notoriamente sus procesos
diarios, como por ejemplo, los Centros ubicados en zonas fuera de la ciudad.
Contar con un marco de referencia comn para toda la Red se perfila como una
medida necesaria y previa al intercambio de informacin entre los Centros.
Adecuacin de la metodologa para intercambiar experiencias e informacin
La metodologa participativa ha sido considerada muy acertada y adecuada para el
objetivo del proyecto. La iniciativa de trabajar directamente con las personas
implicadas en la gestin de los Centros, respetando la heterogeneidad de los
mismos, ha resultado fundamental para su desarrollo. Este hecho ha posibilitado
poner de manifiesto temas relevantes y de inters para todos los Centros.
En referencia a los aspectos ms prcticos de la metodologa, se ha considerado
muy adecuada la presencia de un agente externo a la Red que ha dotado al
desarrollo de las sesiones de imparcialidad y objetividad. El sistema de trabajo, las
reuniones estructuradas, los objetivos marcados y definidos, as como la entrega
de materiales antes de las sesiones con los que poder prepararlas, son otros
aspectos valorados muy positivamente por del Grupo.
Sugerencias recibidas
En este apartado se han recogido sugerencias de los directores y directoras en
referencia a diferentes temas relacionados tanto con el Grupo de trabajo como con
otros temas de inters para los Centros.
Respecto al Grupo de trabajo se ha considerado conveniente la creacin de otros
grupos de trabajo y de estudio para avanzar en una mejor prestacin del servicio
de atencin a las personas con discapacidad, incluyendo, en la medida de lo
posible, a otras personas involucradas en la gestin de los Centros. Tanto de
forma presencial como online se plantean encuentros de intercambio.
24
Respecto a otros temas, se ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con un
marco conceptual y lingstico de referencia en materia de personas con
discapacidad.
4. OTROS TEMAS DE INTERS EN RELACIN CON LA

GESTIN DE LOS CENTROS
En el desarrollo de las sesiones de trabajo con los directores y las directoras de los
Centros han surgidos temas relacionados con la gestin de los mismos que
desbordan el mbito del Sistema de Indicadores de Gestin, pero que, en la
medida que influencia sta, afectan a su desarrollo e implementacin.
A continuacin se recogen los aspectos relacionados con la gestin por los que los
participantes han mostrado mayor preocupacin.
1.- Diversidad en la tipologa de los centros
El grupo de trabajo ha manifestado la dificultad existente en la convergencia en los
procesos de los centros al existir una dispar tipologa, con caractersticas muy
concretas y diferenciadoras de unos centros con otros. Esta cuestin ha sido
enfatizada por las personas participantes en el grupo, dado que, en su opinin,
condiciona la aplicacin de instrumentos y actuaciones de carcter general en la
Red de Centros Ocupacionales.
En esta lnea se cree que los encuentros para el intercambio de informacin y la
bsqueda de soluciones conjuntas favorecen la convergencia real de la Red. As
mismo consideran interesante el trabajo conjunto para establecer un marco
referencial tanto a nivel conceptual como metodolgico.
En esta misma lnea, los centros ms dispares en algunas caractersticas de la
poblacin usuaria, han sealado las dificultades asociadas al cumplimiento con el
Pliego de Prescripciones Tcnicas para la contratacin en modalidad de concierto,
ya que ste integra a toda la tipologa de centros existentes, sin permitir
diferenciacin ninguna.
2.- Falta de herramientas para la gestin de los centros
Desde el grupo de trabajo se ha manifestado la necesidad de contar con una serie
de herramientas que simplifiquen y homogenicen la gestin de los centros. Es
especialmente sentida la necesidad de una herramienta informtica comn, que
facilite el tratamiento manual de la informacin, especialmente de los PIA.
Se considera que la carencia de esta herramienta dificulta los avances y el
seguimiento en la calidad de los servicios y en la evaluacin del grado de
consecucin de los objetivos con cada persona usuaria.
25
3.- Posicin dispar respecto a la importancia del rea de insercin laboral
En las sesiones realizadas ha quedado patente el posicionamiento, en ciertos
aspectos casi opuesto, de la funcionalidad del rea de insercin laboral. Los
centros muestran una postura dispar respecto a la gestin, inversin de recursos y
relevancia para la poblacin usuaria de esta rea.
4.- Posicionamiento, inters, organizacin y trabajo en torno a los procesos
de calidad
En referencia a los indicadores del sistema que contempla la calidad de la gestin
de los centros, se han observado tambin posiciones muy dispares. As, junto a la
existencia de centros muy avanzados en este tema, que han obtenido o van a
hacerlo prximamente, una certificacin de calidad, otros reconocen estar
implementando sus primeras actuaciones en este campo, y un tercer grupo no
contempla de forma explcita la calidad de los servicios como un elemento de la
gestin de los centros.
6.- Dificultades asociadas a una poblacin usuaria envejecida
La poblacin usuaria de ms edad es valorada por los centros como un
condicionante que presenta para la gestin de los centros una dificulta aadida
muy significativa. La poblacin de ms edad necesita de ms recursos y atencin,
adems de llevar asociadas otro tipo de problemticas que la poblacin usuaria
ms joven no tiene. Esta situacin plantea que los centros tengan que realizar ms
esfuerzos en la gestin, especialmente aquellos que cuentan con un mayor
nmero de poblacin usuaria envejecida en sus instalaciones.
7.- Dificultades asociadas a una poblacin con discapacidad ms severa
Al igual que con la poblacin envejecida, contar con un porcentaje significativo de
poblacin usuaria con discapacidad severa, plantea una organizacin y
planteamientos de gestin ms concretos, muy centrados en las necesidades de
este tipo de poblacin. De esta manera, los centros que cuentan con poblacin
usuaria con discapacidad severa requieren, en opinin de los participantes, de ms
recursos para su gestin.
8.- Importancia de impulsar las relaciones y la participacin activa de las
familias y de las propias personas usuarias
Un elemento clave en la gestin de los centros son las familias de las personas
usuarias, tal como se seala en el grupo del trabajo. En este sentido, con vistas a
mejorar y dotar de calidad a la gestin de los centros, la participacin de las
familias se convierte en un elemento clave, dado que la personas usuarias
requieren tanto del trabajo del centro como de la aportacin de sus familias. En
este sentido, cualquier lnea de actuacin dirigida a fomentar la participacin de las
familias representara un importante impulso a la gestin de los centros.
26
De manera complementaria, desde los centros tambin se ha sealado el impulso
que es necesario realizar para integrar a las propias personas usuarias dentro de
la dinmica del centro, aumentando su participacin en diferentes reas.
9.- La relevancia de los recursos para hacer frente a otros tipos de
discapacidades
La poblacin usuaria que presenta otro tipo de discapacidades, as como otros
problemas aadidos, representa para la gestin del centro la necesidad de
aumentar los recursos, la adecuacin de las instalaciones en funcin de las
necesidades especficas, etc.
En referencia a este tema, la presencia de sillas de ruedas en los centros, por
ejemplo, supone la adaptacin del centro y un refuerzo en el personal para atender
los problemas de movilidad.
10.- La importancia de sesiones de intercambio de experiencias
La realizacin del grupo de trabajo ha sido especialmente valorada. El intercambio
de informacin, de experiencias, del conocimiento del da a da de otros centros,
ha supuesto para los directores y directoras de los centros un nuevo modo de
aprendizaje del que poder servirse para la gestin que aplican en sus centros. Por
otra parte, se ha manifestado la necesidad de construir un espacio de intercambio
de experiencias en el que poder plantear cuestiones que afectan a otros centros y
conocer de qu manera se abordan las distintas problemticas que se acontecen
en los centros.
11.- Variacin de procedimientos entre centros pblicos y privados
El hecho de aplicar un Sistema de Indicadores, independientemente del tipo de
centro, ha suscitado un debate centrado en la diferencia de procedimientos
llevados a cabo por los centros pblico y los centros privados. El resultado ha sido
el conocimiento, por parte de unos y otros, de las tcticas llevadas a cabo en la
gestin, especialmente en el da a da.
27
C
CAAP
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ULLO
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ESS
28
1. INTRODUCCIN
La Consejera de Familia y Asuntos Sociales, en la lnea de profundizar en un
mejor conocimiento de la Red de Centros Ocupacionales y proporcionar
herramientas que apoyen la gestin de los mismos est elaborando un Sistema de
Indicadores de gestin. Para ello se ha propuesto una metodologa participativa, a
travs de unas sesiones de trabajo, que ha implicado la participacin activa de un
grupo representativo de la Consejera relacionado con la Red de Centros
Ocupacionales de la Comunidad de Madrid.
Los objetivos de estas sesiones han sido los siguientes:
1.- Obtener informacin sobre la incidencia que distintas caractersticas y
elementos relativos a los usuarios/as, las personas empleadas o los procesos,
tienen en la gestin de la Red de Centros Ocupacionales.
2.- Identificar los indicadores que, desde el punto de vista de la Consejera,
resumen mejor la actividad de la red de Centros Ocupacionales.
3.- Valorar los distintos indicadores propuestos en torno a las siguientes
caractersticas:
Relevancia (recoge un aspecto relevante para la gestin del centro?).
Pertinencia (mide bien lo que se pretende medir?)
Objetividad (el indicador est influenciado por factores externos?)
Accesibilidad (la informacin necesaria es fcil de obtener?)
Sencillez (es fcil de interpretar?)
El desarrollo de estos objetivos ha tenido lugar en dos sesiones de trabajo
realizadas los das 19 y 29 de noviembre. En la primera sesin se realiz una
presentacin de objetivos del grupo y de la dinmica de participacin. En ella se
trabajaron los indicadores relativos a los bloques de personas usuarias y
trabajadoras de la Red. En una segunda sesin se trabajaron los indicadores
relativos a los procesos de los centros y a los resultados de los mismos.
29
1.1. Metodologa de trabajo
La metodologa se desarroll de manera participativa. En la primera sesin se

propuso una amplia relacin de caractersticas relacionadas con las personas
usuarias y trabajadoras de los centros, y se discuti su posible incidencia en la
gestin de los centros, la pertinencia de distintos indicadores y las caractersticas
de los indicadores seleccionados.
Los bloques trabajados en la segunda sesin (procesos y resultados) se
consideraron de mayor complejidad; por ello, se distribuy al final de la primera
sesin una relacin con una propuesta amplia de indicadores para cada uno de los
bloques. La segunda sesin se dedic a la seleccin de los indicadores de estos
bloques y a la discusin de sus caractersticas (pertinencia, objetividad,
accesibilidad, etc.)
La seleccin de indicadores para cada bloque se realiz en dos vueltas: en una
primera se trabaj con un nmero amplio, para en una segunda vuelta intentar que
en cada bloque no hubiera un nmero superior a siete indicadores.
2. SISTEMA DE INDICADORES SELECCIONADO

A continuacin se presenta el Sistema de Indicadores finalmente seleccionado por
los miembros de este Grupo de Trabajo.
30
INDICADORES DE GESTIN DE LA RED DE CENTROS
BLOQUE I. POBLACIN USUARIA DE LOS CENTROS OCUPACIONALES
Denominacin Definicin Finalidad Periodici Relacin con la Afecta significativamente a la gestin del Centro?
dad gestin del Centro Observaciones del grupo de trabajo
1. N de Porcentaje de centros con un nmero Aproximar el Anual Cualifica los A favor: Los rangos planteados suponen medidas
usuarios/as. de poblacin usuaria (sin incluir las tamao del Centro indicadores de complementarias para los centros porque:
residencias): recursos, procesos y 1.- Los criterios de calidad estn centrados en un modelo de
< 30 ususarios/as resultados. 60-90 usuarios/as, superados estos niveles implicara una
>90 ususarios/as serie de dificultades aadidas.
2.- El avance en ciertas materias les supone una mayor carga
de trabajo.
En contra:
1.- Es poco variable en el tiempo.
2. Edad. Porcentaje en la Red con poblacin: Valorar el grado de Anual Influye en la A favor:
a. >40 aos envejecimiento de programacin del 1.- Determina la dinmica de los centros.
la poblacin centro y cualifica los
b. >60 aos usuaria. indicadores de 2.- Condiciona los aspectos relacionado con la insercin
Nmero de centros con el: procesos y resultados. laboral.
a. 25% >40 aos En contra: Ninguna observacin.
b. 10% >60 aos Decisin: Indicador aceptado.
3. Nivel de Nivel de autonoma aproximado por: Aproximar las Anual Relacionado con el A favor:
autonoma. habilidades diseo de la 1.- Condiciona la situacin del centro a todos los niveles.
personales y Programacin del
Porcentaje usuarios/as sociales de la centro y con las 2.- Influye significativamente en las posibilidades de
autnomos en las actividades de poblacin usuaria. posibilidades de integracin social de los usuarios/as, incluida la insercin
la vida diaria: integracin social e laboral.
a. autocuidado insercin laboral de En contra:
b. aseo los usuarios/as. 1.- No hay observaciones.
c. vestido Decisin: Indicador aceptado.
d. comida
31
Porcentaje usuarios/as con
habilidades en la vida en
Comunidad.
a. Habilidad en entorno conocido.
b. Habilidad en entorno nuevo.
Porcentaje usuarios/as
autnomos en la habilidad para
el transporte, definida por:
a. Habilidad en entorno conocido.
b. Habilidad en entorno nuevo.
4. Prestaciones Porcentaje de usuarios/as en la Red: Conocer las Anual Implica el A favor:
econmicas. a. Sin prestaciones econmica. circunstancias conocimiento de la 1.-Refleja la importancia monetaria para la insercin.
econmicas. situacin de
b. Con prestaciones inferiores a desventaja de un En contra: Ninguna observacin.
lo no contributiva en la Red. sector frente a otro Decisin: Indicador aceptado.
5. Otra informacin Porcentaje de usuarios/as con Recoger el Anual Consideracin de las Observacin:
relevante sobre la problemas de movilidad severa esfuerzo adicional dificultades que estas 1.- Identificar cuntos centros necesitan una adaptacin para
poblacin usuaria. (requiere apoyo individualizado que la atencin de circunstancias pueden dar cobertura a la poblacin usuaria.
de terceras personas) estos usuarios/as introducir en la
requiere. programacin del A favor:
Porcentaje de usuarios/as con
necesidad de tratamiento centro y su influencia 1.- Supone para el centro una dedicacin de recursos
continuado (enfermedades en las posibilidades humanos y materiales muy significativa.
metablicas crnicas). de integracin de los 2.- Se incluyen as otros tipos de discapacidad.
usuarios/as.
Porcentaje de usuarios/as con En contra: Ninguna observacin.
trastorno de conducta, activo y Decisin: Indicador aceptado.
continuo, que impide su
adaptacin al funcionamiento del
centro.
32
BLOQUE II. RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS
Denominacin Definicin Finalidad Periodici Afecta significativamente Afecta significativamente a la gestin del Centro?
dad a la gestin del Centro? Observaciones del grupo de trabajo
Relacin con la gestin
del Centro
6. N de N medio de Aproximar el Semestral Cualifica los indicadores de A favor:
empleados/as a empleados/as a TCE por tamao del procesos y resultados. 1.- Acta como referente panormico.
TCE. cada 10 usuarios/as (slo Centro
CO, no residencia) En contra:
1.- No aporta informacin completa.
7. N de N medio de Conocer la Semestral Cualifica los indicadores de A favor:
empleados/as empleados/as TCE por distribucin de procesos y resultados. 1.- Interesa impulsar la metodologa de costes para dotar
por reas del cada 10 usuarios/as que los recursos de calidad a la gestin.
centro. pasa su tiempo humanos por
mayoritario en las reas: reas. 2.- Permite conocer la asignacin de recursos a las
distintas reas y la evolucin de las mismas.
Ocupacional
3.- Se considera muy importante para ver la
Apoyo personal y correspondencia entre objetivos prioritarios del centro y
social asignacin de recursos a los mismos.
Insercin laboral En contra:
1.- Es difcil la asignacin de personas a una u otra rea.
8. Rotacin del Porcentaje de Aproximar la Semestral Cualifica los indicadores de A favor:
empleo. trabajadores/as de rotacin de la procesos y resultados. 1. Afecta notablemente a la gestin por los altos costes
atencin directa con plantilla de de reemplazo (formacin, adquisicin de cultura
menos de un ao en el trabajo directo. institucional, etc.)
centro en (Atencin
directa: profesionales que En contra: Ninguna observacin.
normalmente interactan Decisin: Indicador aceptado.
con la poblacin usuaria.
No incluye personas
trabajadoras de
33
administracin, comedor,
transporte ni
mantenimiento)
9. Presupuesto Presupuesto medio por Aproximar los Anual Cualifica los indicadores de A favor:
por usuario/a. usuario/a en las distintas recursos procesos y resultados. 1.- Permite conocer la asignacin de recursos por reas.
reas del centro. presupuestarios
del Centro En contra: Ninguna observacin.
34
BLOQUE III. PROCESOS DESARROLLADOS EN LOS CENTROS

d
10. Acciones de mejora en Nmero de acciones de mejora dirigidas Aproximacin a las Semestral A favor:
los procesos de los centros. a optimizar la calidad de los procesos. actuaciones
relacionadas con la 1.- Impulsa una dinmica de trabajo sistemtica, de
(Mejoras concretas: implementacin de calidad en los anlisis y de reflexin.
herramientas de mejora o actuaciones centros.
identificables con usuarios/as y familias). 2.- Apoya una gestin ms planificada.
En contra:
1.- Requerira de un soporte documental para su
validacin.
Observacin: Se propone inicialmente identificar las
acciones con el nombre. En aos posteriores, cuando se
haya habituado su manejo, se solicitar la documentacin
de las acciones de mejora.
11. Acciones de evaluacin. Nmero de PIA (Planes Individuales de Conocer el ajuste Anual Observacin: No incluye a las personas de nuevo
Atencin) revisados/ Nmero de de los PIA a la ingreso.
usuarios/as (%). situacin actual de
la poblacin A favor:
usuaria. 1.- Obliga a una re-evaluacin de todos los usuario/a ms
o menos extensa, independientemente de su situacin.
2.- Promueve la adecuacin continua de los planes de
desarrollo, que deben ser personales, y la observacin de
la evolucin de cada usuario/a.
En contra:
35
1.- Ninguna observacin.
12. Formacin. Porcentaje de trabajadores/as que Conocer la Anual A favor:

recibe formacin especfica relacionada incidencia en la
con su desempeo. gestin debido a las 1.- Mide la renovacin de conocimientos del conjunto de
jornadas perdidas profesionales del centro.
Desagregado por categoras por formacin.
profesionales (atencin directa y otros). En contra:
1.- No contempla el n de horas formativas, ni el n de
personas que realiza la formacin a la vez, variables que
inciden en la gestin.
13. Nmero de usuarios/as Porcentaje de usuarios/as que estn en Conocer qu Anual A favor:
en el rea de insercin el rea de insercin laboral. poblacin usuaria
laboral se encuentra en el 1.- Ofrece una visin del rea a travs de su nmero de
rea. usuarios/as.
En contra:
14. Nmero medio de horas Nmero medio de horas que se dedican Aproximar el tiempo Anual A favor:
semanales dedicadas al a talleres y actividades del rea de de estancia en el
rea de insercin laboral insercin laboral, tanto dentro del dentro rea y su incidencia 1.- Implica conocer la dedicacin horaria destinada al
como en el exterior. en la gestin. rea.
En contra:
15. Variedad de actividades N proyectos y programas nuevos (con Conocer la oferta Anual A favor:
ofertadas en el rea menos de 12 meses de antigedad). de actividades para
ocupacional. la poblacin 1.- Ofrece una panormica de la renovacin del rea
usuaria. ocupacional del centro.
2.- Aproxima el esfuerzo del centro por realizar una oferta
36
usuarios/as.
En contra:
1.- Debera tener en cuenta los recursos de la Red
disponibles para la oferta de actividades.
16. Variedad de actividades N de actividades ocupacionales Conocer la oferta Anual A favor:

ofertadas en los talleres y propuestas dentro de los talleres / N de de actividades para
programas usuarios/as. la poblacin 1.- Ofrece una panormica de la dinmica del centro.
usuaria. 2.- Aproxima el esfuerzo del centro por realizar una oferta
usuarios/as.
En contra:
1.- No ofrece una informacin relevante para el conjunto
de la Red.
17. Formacin externa Porcentaje de poblacin usuaria que Conocer la Anual A favor:
est realizando formacin fuera del incidencia de
centro. formacin en el 1.- Ofrece una informacin considerable sobre las
exterior del centro gestiones del centro con el entorno.
Se incluyen becas formativas en
empresas, cursos, etc. En contra:
1.- Podra quedar recogido en los indicares de resultados
de integracin laboral.
37
BLOQUE IV. RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES

d
18. Usuarios/as que han Porcentaje de usuarios/as que han Conocer qu Semestral/ A favor:
superado los objetivos superado el 50% de sus objetivos: poblacin usuaria Anual
programados. ha conseguido 1.- Ofrece una panormica global del centro en funcin de
a. Ocupacionales adquirir o mantener los resultados obtenidos con los usuarios/as.
b. Personales y sociales el nivel de 2.- Permitira el anlisis de resultados por reas.
habilidades
ocupacionales, 3.- Al no fijar objetivos, respeta las diferencias entre
personales y centros motivadas por las disparidades en las
sociales marcado caractersticas de la poblacin usuaria.
como objetivo. En contra:
1.- Ninguna observacin
19. Procesos de seleccin. Porcentaje de usuarios/as que han Relacionado con Anual
participado en procesos de seleccin. los resultados del
rea de integracin A favor:
Se incluye CEE, empleo ordinario, con y laboral.
sin apoyo. 1.- Resumen los avances en la insercin laboral.
2.- Son sencillos de medir.
20. Realizacin de Porcentaje de usuarios/as que han Relacionado con Anual
prcticas realizado prcticas. los resultados del En contra:
rea de integracin 1.- No integran la perspectiva de la orientacin familiar y
sin apoyo. el trabajo fundamental con las familias en este aspecto.
Decisin: Indicadores aceptados.
21. Experiencias de empleo Porcentaje de usuarios/as que ha tenido Relacionado con Anual
una experiencia de empleo los resultados del
rea de integracin
38
sin apoyo.
22. Grado de participacin N de reuniones dirigidas a esta Conocer los niveles Semestral A favor:
de la poblacin usuaria en finalidad (reuniones o actividades en las de participacin de
sus respectivos planes. que la poblacin usuaria pueda expresar la poblacin 1.-Fomenta y estimula acciones dirigidas a elevar el nivel
sus opiniones). usuaria. de participacin de la poblacin usuaria.
En contra:
23. Grado de participacin N de sesiones formativas/informativas Conocer el trabajo Semestral A favor:

de las familias con las familias elaborado con las
familias 1.-Fomenta el trabajo fundamental con las familias, por
ejemplo, en el rea de insercin laboral.
En contra:
39
40

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DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE GESTIN

PARA LOS CENTROS OCUPACIONALES

Consejera de Familia y Asuntos Sociales

1.1. mbito de la medicin

Fuente: Elaboracin propia.

1.2. Nivel de la medicin

En funcin de los objetivos identificados para la medicin, se pueden realizar

2. UTILIDADES DE LOS INDICADORES

Las principales funciones de los indicadores, se centran en su funcin como

La utilidad de los indicadores es mltiple y complementaria. Siguiendo a Jimnez 5 ,

3.1. Atributos de la actuacin de las organizaciones a medir

ATRIBUTOS DE LAS ORGANIZACIONES A MEDIR POR LOS INDICADORES DE GESTIN

Eficacia: Alcanzar la consecucin de objetivos explcitos o tcitos.

Eficiencia: Relacin entre los servicios prestados y los recursos empleados.

Efectividad: La medicin del impacto en la poblacin del objeto a medir.

Equidad: Acceso a los servicios por parte de los grupos ms desfavorecidos.

Excelencia: En referencia a la calidad de los servicios desde la ptica de la persona usuaria.

Entorno: Procesos y elementos que afectan ala funcionamiento de la organizacin.

Fuente: Elaboracin propia.

3.2. Caractersticas de los indicadores de gestin

CARACTERSTICAS DE LOS INDICADORES

No ambiguo e inequvoco: Que no permita interpretaciones contrapuestas.

Pertinente: Que resulte adecuado a lo que se pretende medir.

Objetivo: Que no est influenciado por factores externos.

Sensible: Que capte tambin los cambios pequeos.

Accesible: Que sea fcil de calcular y de interpretar.

Fuente: Elaboracin propia.

3.3. Metodologa para la construccin de un sistema de indicadores

La construccin de un sistema de indicadores debe responder a los siguientes

La Consejera de Familia y Asuntos Sociales, en la lnea de profundizar en un

La metodologa se desarroll de manera participativa. En la primera sesin se

1.2. Participantes en el Grupo

Han participado en el grupo de directores/as un grupo de Centros representativos

Pablo Arroyo M Jos Jimnez

BLOQUE I. POBLACIN USUARIA DE LOS CENTROS OCUPACIONALES

Denominacin Definicin Finalidad Periodicida Afecta significativamente a la gestin del Centro?

11. Formacin. Porcentaje de trabajadores/as que Conocer la Semestral/ A favor:

12. Variedad de actividades N de actividades ocupacionales Conocer la oferta Anual A favor:

Denominacin Definicin Finalidad Periodicida Afecta significativamente a la gestin del Centro?

Aspectos a evaluar Total

Ventajas y dificultades encontradas

4. OTROS TEMAS DE INTERS EN RELACIN CON LA

La metodologa se desarroll de manera participativa. En la primera sesin se

2. SISTEMA DE INDICADORES SELECCIONADO

Denominacin Definicin Finalidad Periodicida Afecta significativamente a la gestin del Centro?

12. Formacin. Porcentaje de trabajadores/as que Conocer la Anual A favor:

16. Variedad de actividades N de actividades ocupacionales Conocer la oferta Anual A favor:

Denominacin Definicin Finalidad Periodicida Afecta significativamente a la gestin del Centro?

23. Grado de participacin N de sesiones formativas/informativas Conocer el trabajo Semestral A favor:

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