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I.
INTRODUCCIN GENERAL
g'tcrnalte c.s no ticncn cce so a una formacin dc caliclacl, Ijs e n cstc irltimo scrrticlo qr.re universiclarl y atrtonr.rntir s9n
porque e I pas necesita cle nue vas elites pe nsantes, p()rquc no sinnimos.
es posible que clc lts 90 mil estudiantes qr.re ticne la universiclacl La auronorna nc sc ir,rstifica sinc en la meclicla cn que es
de San Carlos slo sc sraden 2,100 por ao. creaclora y fecuncla; capaz de autocrtica cn la misma medicia
La Universidad en Guatemala no ha podido hacer su que de autodefcnsa. Sino para qu la inmunicad,la cxcepcin,
revolucin y -a pesr de la inversin de capacicladcs, los privilegios?, si la libertacl de toclos no cs el sntoma v la
competcncias y voluntades admirables- su lucha contra la garantia cle que, para toclos los homlres, la unin cle la ducla
ignorancia ha siclo, en parte, un fracaso si tcnemos en cuent y del conocimicnto, de la inquietud comprometida y <1cl
la rcalidad en que se cncuentran las grandes mayoras del progreso puedcn ser liberadoras?
pas. La autonoma cle fendida y promulgada cn Crcl<ba en
La cducacin superior en Guatemala, desde la colonia, 1 91 8 estaba pensda en este sentido; Pero pese a que adquiri
estuvo exclusivamente a crgo de la Universidad de San personaliclacl jurdica en muchas Constituciones, disposiciones
Carlos de Borromeo en un perodo que abarca ms de 321 legales y relamcntos, en Amrica Latina la autonoma
aos. La ciuclad de Antigua Guatemala fue su sede y all universitaria se "halla en franca crisis" afirmaban los
perrnaneci hasta el ao de 1777.Enlas ,,Bases de Instruccin documentos finales de los aos sesenta del siglo XX [Gimnez,
Pblica" de 't832, el l)r. Mariano Glvez, concibi a la 1969: 191.
universidad como un establecimiento central de enseanza, El modelo de universidad a que frecuentemente se hace
encargacla de difundir las culruras del pas, y de intensificar la referencia al hablar de autonoma corresponde a un tipo de
instruccirin en general (hasta ese momento bajo la hegemona socicclad que, en rcal<larJ, ya no existe. Los universitarios y
clerical). Esta funcin directora le fue ncgada sucesivs veces, los estudiantes ya no son la expresin del movimiento popular.
hasta que con la revolucin de 1944 conquist su estatuto de Otras fran jas cle la poblacin se expresan, otros sectores han
autonoma el 1 de diciembre, recohr aclems su nombre romado la iniciativa poltica y han asumido rcpresentacin
primitivo y autntico, tambin innumerables veces negado directa. E,l rol cle representacin por delegacin ya no es
por las dictaduras de turno: Universidad de San Carlos de patrimonio exclusivo del campus, y eso incide, indiscutible-
Guatemala. mente, en la realidad misma de la institucin. La Universidad
no es el pueblo, unque forme parte de 1. Otros actores han
surgido y le clisputan esa representatividad y legitimidad. El
1. movimiento social ha de sarrollado nuevas formas de accin
,\UToNoM UNIvpRSITARIA colectiva que no pasan necesarimente, como antes, Por
lgicas corportivistas o sectoriales. Y esto incidc tambin en
Desde sus inicios, la idea de universidad es ambigua. E,n la percepcin que la socieclad tiene de la universic{ad y que la
efecto, por un lado hace referencia a un comunidad de universidad tiene de su funcin.
sabios que administran ellos mismos la totaliclad dcl saber, lo lln Guatemala el artculo 82 cle la Constitucin Poltica
ii que hace pensar en un sistema cle defensa de prerrogativas cle la Repblica se refiere a la Autonoma de la Universidad de
li por reflejos corporarivisras. pero la intencin primra era
t San Carlos. La autonoma comprende diverscs aspectos:
diferente: la ciencia no es ciencia sino en la media en que se autonoma de gobierno u organizativa (capaciclad para dictar
'
,il administra a s misma, e s decir, en la medid cn que .. iibr.. sus norms internas); autonoma acaclmica (capacidacl para
724 La edlcacin t:f:y:,
,C.ttafettala La lcgislac.i<ir.r u nivc. r..s ta ria lua rernl rcca r25
planificar, <trganizar y realizar
-"^," los nr^,,
e n r e s, d ;' - ;; ; j ; ;' ; ;:,i:::,:
doc
" i i'.1:1," "" :,'Bj
ci , La autonr>ma se circunscribe a la e.leccin
cle autoridades,
tazar planes de e stuclio y aclministrar su patrimoni():
;fi: :l; ;,,i', ; I n *, *i:: i , ."ro.
" ?fi
designar su p..snal do..,t., a"
: : : :, "
-1iitoridadcs
as au 'l:t r a d o cr i ;
:, ; : ;',.; : ;; ;;
erc. ; y au ronoma ..,rn-..
i"""1j" ^Topradminis tracin, ffi:" .:J ;.."':i : Jlii,: : ;
-vvrvrr!4 y ;;;;.qtt'on,
; rrrranclefa
pata organiraa Esencialmente, autolgma ha significado e n el
patrimonio ,u la pasado
inmediat< la radical separacin de la Uiversidad y
La autonoma es una caractersti( su independencia frenrc al gobierno central;
E;;d.,,
"l
y ,'. ."p;;;;
universidades, especialmenre o. cle las
,r, de aurogobierno y aclministiacin es
una cla.r d. ., ;irr;;
Se plantea .oo ,, vaJor,
qr";";
definido, y acrecentado; r, au"
r:;ri:ii::ffi:::1,
";?,.|ndamental contempornea.
,"r'.";;^""'^t
constderadaTt_.tcnido,
como un
fin, sino .-o ,;;;;;; ;*::::::
i,,{
: : : il:i:: ffi ; : :',,::'i: ffi',i n INDEPEDENCIA
.)
La autonoma es necesaria en
una
sro de for-". se p.uede
"rt" universitari"r,"rpir"r-. tfffi;:iti:: El concepto de indeprcndencia en
Guatemala no existe ara la
fines y objetivos universidad esratal. E,sre estruto est
libertad que genera.hace posibl ;;;;;.t pequeo crculo de paralas universidades.privadas; ,r
;;;;;;;;;J.""_
il._-p*riO, del pensamiento lo .rt.Ucen la Constitucin
en la ms pura concep.iOn a"l y la Ley de Universiades niirraaar,
,.i i
conocimieno de ras diversas .orri.rr,"'-^no y permite el que: ..Las
"iirtiputu
universidades privadas son instituior.,..
n ari am e n te co n.l I ev", I
eces
rr".,.;;:: ;::iff f" :;; Tendrn personalidad jurdica y iiU.rr.a irrd"pendientes.
conrra la dependen ,l?,^y ^ i
facultades e institutos,'. j
para crear sus
^ld.r"rrolloini"grat del ser humano.r
La autonoma es, e11o_nces, un La universidad es una institucin
.o.r..pr
dinmico que debe cultural de educacin
ser aprovechado; que genera superior que, en funcin de estas
desde la universidad un libertJ., .or.rrtltucionalmenre
y un absoluto cambio
,"rp"to a la diversid;J;. Ios pueblos
culturas que cohabitan en nuestro
pas.
y sus ;;:i*; ;::'-*j"''o' prio"ri"r" i; ;;;;
Sin embarg', ,l:rj:::11; u., y, o,,,.,, ; * ; :" i: ff ii i:,',','i;.::'.,.:':
,
presenta, la autonoma univers ".".y
itail
caracrersricas que
se enfrenta con
"
artstica l ffi :^l
y tcnica y la reunin de sus realizaciones.
determinados mrscnes y debilida.,
ellas es la dependeniaeconmica
.-r..in; la mayor de
de las uni,,rersiaades esratales.
pr.res dependen econmcamente
J-nri^a", y esto debilita 3.
su utonomia, por est misma (en I'a L,A EDUCCIN EN NUESTR
1o Ou: C,{RTA MAGNA
tidad""i";;;;;;
a) es rer a tiv^ y ;.;;i;,,.n
jilj :,ii:ir
: ".,,0,,
o_, El Estado debe garant izar a los
habitantes de la Repblica el
desarrollo integrar de la persor"
icrrirucin poltica...:
1'Jorge Luis Racancoj Alonzo,Dictamcn
sobre educacin guatemalteca. 2. Articulos 85 de la Constitucin poltica de la Reprblic
de Universidades Privadas. a,y 1o. delaLey
126 La educacirin .tilp(rior cn C'ualeuala
I-a .legislacin univcrsiraria guatcntaltcca 127
de la pobtact"
,,a ciucrad capitar jl1,",rril
en,cl .lTp!, cenrrat: en 1985, cn
se c().cenrraba el g.g701, crc cstucrante para los que se clcnomnan e ntirlaclcs autrinomas,
89.30/t, cn 1989; y ct s; cr y clcsconccn-
.n 82"/" l91 f Mericia, ;;;.;.;";j. trr es e r clesc,nge sti.ramiento acministrativ.,
qr-re reariza'n
Chay, 199()l Hn csros ,lrto.
." .onr,t' de scenso poco
tales enticladcs clcscentraiizaclas.
notorio. Ilsia central izacinse debe ::1 ""parte al Se ha encontraclo quc la recstructLlracin
que se cubre y al nme ro cle tcrritorio cle la univcrsidacr
I carreras",-, de San carlos pudicra ser la respuesta
a la exigencia social
cen rra,. I-o.,l r,,, indica "rg:in
n q;"-' ;;;;:::::.::Til cambio en la ensca.,2. ,.,p"rra y contemporneamentc dcl
rcgionales no ha^ sid_o ni ,iquieia.un ::r?:: han pro<Juciclo varios intentos'de reform^, sc
de .la ncccsiclarl nacional en
p^iir,i"" paralasatisfaccin l.r, .;;;;
educa,cin'rrp"rior. pretendieron y pretenden apuntar al corazna.i
La descenrraliza.cin .""ri*" 'J., en el presente reflejo de los lincamientos,
f,-,,uro f-r.,
rransferir a diversas fines y
institucionc, n^r:: l. ,rr"ri. "qu" el Estado lo
constitucionales del Alma Mater. "bj;r1;;;
cualquier cntidad autnoma).
Los ,^zon., ""r..
-,T En conclusn cs posible asumir que:
cle la descen traliz_
cin de la enscanza superior a) La oferta de carreras profesional.r ro .. satisfactoria.
desmonopo lizar la
en Guatemala, estn en
m.ism,
, ir" mismo
b) Hay un distanciami.nn ..rtr" los requerimientos
1irl3.io
el marco dc una relotta ttniuerilaria. se sita en
culturas y la educacin superior en desarrollo.cle ras
En el caso dL l. Urri,o.rrir cue
" san Carlos, como contribuya ara esrrucuracin cre una identidal;;;i";;.
universidacl estatal, la creacin;;;.;;r",
universitarios le
c). I" r." complemen n la rcora con la prctica; ncluso en
dio en un principio ra posibiriJa;;;;;, los sistemas cle investigacin y extensin
mediante una of"rra d carreras-ii.rl.r. descentrarizacin; universitaria.
(dc seis semcstres) Como consecu(
en ra
se esperaba cumplir con
el proprito . ror-ar
en nucvas necesarias (agrcos, profesionales
sorucin cre ros;ff,:H: :::.";jl.ienremente
administrativas, o de otra d) La Universiclad e San Carlos no satisface
la demanda de
ndolc). Una primer:a expriencia'..,.rr. profesionales y formacin de recursos
Universitario clc Occide"r., ,.r,rido fue el Centro humanos l^,
qu; ,|r:rt que requiere la necesidad del desarrollo ".,
r, u,,i i",J"n'u""rn."r"
de su historia . A la fecha.los
e) nacional.
proyectos de transformacin o reforma
:,:.ir :': :Jl
^ J
"i'
o..i d en re, p ero r a
universitaria
n o, e gue y r, ;; ; ;;: : ;Ji:X:?
r."",?f :;: :, ::
jf iil f
proporcin,
no se han llevado a la prctica en una
y la crisis de la educacin superior
alta
se acrecient.
mantenga constitucionalmente "1.
defnia J" _rrr.r" centralzacl,a t) La Lrntc unrversrdad nacional acoge estudiantes
ello no es posible. dc pocos
y escasos recursos econmicos que
La desconcentrar ., en su mayora pt^n
por crreras pre establecidas que pueden
od
"..
o n g.; ;; ;; '',: ; iff i,i: i; ; Xo..'o "'
concen tra ci n
vocacin.
pugnar .o., ,r,
ffi
delegando funcione g) La oferta de carreras no es comprenlentaria
",
En
J"
el "..n,,;;:
;:n_:*,:i*;, i{ft
^: t^ d.r.J't
caso gurtealt".o
constitucionales dc la universiiad estatal.
con los fines
^liu"esr reservada
h) El profesional se forma alejado de la copleja
problemtca
social nacional.
3. La ofcrta curricular
u
crrcrls ai.p""iii"i,i:;li;i;ii:l;,;;i,?r:i totat de
JTI,, "" 127
4. Rodrguez rriola, I)ictamen sobre ecucacin
guaremalteca.
t3o td,!::1,,, ttrterior er Gualetta/a
l'" La legislacirin univcrsitaria guatemaltcca 13r
CoNSTITUcibN PorrIca 2.
EL CONVENIO 169 DE LA
Lo relacionado con las universiclades ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL,TRABAJo
sc encuenrra rcgulado c1]a^1e1cin la educacin superior
y
ttulo II, cn Ios artculos 82_90 iuint, .l"l C.p;;l;lj: El Convenio 169 sobre Pueblos Inclgenas y Tribales en
la Repblica.
d.l. C;;;;tucin poltica de
Pases Independientes, propuesto a su ratificacin a los Esrados
132 La edttcacin tuperior en
Gtateua/a La legislacin r-rniversiraria guarernalteca r33
."b'
134
La edtcacitjn suerior en
C'ua/etua/a La legislacin universitari fluremltcc 735
Las cualiclacles
conscjo .r; i;;,j#,5i;:lrij:j:,::
guarcnraltcco mayor.rc
y suprente dcl
,^'^ d" ,..
Rectradro 1
Recuadro 2
SOBRE EL PRocEDIMIENTo GENER.A,L
LEY DE UNT"PNSI;ADES P.ARA LA cREACIN D, UNA UNIVERSIDAD (I)
PRIVADAS
El procedimiento para la crecin tje una universldad es el camino o
LaLey de Universidades privadas proceso que se debe seguir para lograr que la autoridad competente emita
esr conrenida en
82-87,q ue reguta todo el Decrero
privada de la nacin.
ro r.l;.;;;;;;.jli, .a u..cjn s uerior
dictamen autorizando la creacin y funcionamiento de una nueva nstitucin
D eb e a cl ararr.
;*rdr;1). En Guatemala, para la creacin de entidades de carcter pbllco, privado o
mixto. hay que observar tres aspectos:
prestan un servicio; il:,.^r-r.'1.;;.?**
designa a l.
oru r, niversid
u
",superior ades L. Lo jurdico. Como base para la creacin y reconocimiento institucional,
"du...ii
como un derecho como un asume un carcter ritualista, es decr que hay que llenar una serie de
:;:i::::ij';;;.,; d ra pobracin, esta
uertas o proporcionana
requstos, que se han convertido en solemndades, los cuales lejos de
para que estas institu^s'f ,.lid^'l.gai asegurar el orden legal de estos organismos, se han convertdo en
El conjunto d. ;::t^t^qrivadas persigan fl'"'t' l'.ratir,|s. obstculo para dar vida Jurdica a nuevas instituciones.
2. Lo poltico, Este aspecto se ha convertido en determinante para aprobar
d.
", " " i ;,.;: fl.i: ..,
r
contenido
; . J ;" :i;JJ :,:
ranro en leyes constitu.on.i",
lJn
:. i I i ffi la personalidad jurdica de las asociaciones u organismos, toda vez que
dependiendo del carcter filosfico que se le d a la entidad, as ser la
esra reguracin del faclidad de su aprobacin; en cualquier caso hay que someterse a los
..,m.no crea o .onr;::nllsordinarias,
rtuye la legalidacl. parmetros fijados por las autoridades para alcanzar la vida jurdica,
3 Lo econmico. Este rubro no se refiere al captJl o mcdos cconmicos corr
que debe contar la institucin, asociacin o fundacin, sno que al pago
8. Articulos 6,7, g, y extrajudical que hay que hacer para que..camlnen,, los trmites para la
9 de la Ley de Univcrsclades
privadas.
aprobacin de la personalidad jurdica o la autorizacin de funcionamiento.
136
1.1 edltcacia superior
en
La lcgislacin unive rsitaria guatemaltcca r37
Recuado 3
INro jr 4 n
P.R(x.11r)rMr Recuado 4
cRE^crN DE uN,A
u,uiorJl" rrrl
PIIOCF,DI,f IIiNT'o PARA LA
Al presentar la solicitur CRCIN DE UNA UNIVERSIDAD (III)
. de ra unversidad,
m:lte,;;
;;rdi :ir';"i::'u'' se debe sustentar
:eblga como consecuencia de ro anterior autorizacin de una nueva universidd
Identificacin
y justificar ra
_r.
l3' vc ro
la prsorlra
personera de, D/'esentado. podra darse por medio de un Decreto Legislativo o por medio
. Etposicin
Exposicin r.ron. ,-l'.]n-deque justiriq,en del
r. n-''-"
r"ronrn, u presentado. de una
3. Nombre y ;;; ;;;"";;i::vos ra.,.e Resolucin del Consejo de Enseanza privada Superior.
4. Estabrecer o, ra.urtuJl lsioad y-orsan'il;;,;"':;i;Tj:Jau.iversidad. personas
Las a quienes se res encomiende ra tramtacn de ra autorizacin
s. lndcacn ;#ilr'J.^^1ue respondan a las necesdades det pas. aludida tienen que efectuar un trabajo de concientzacn y convencmiento
. rrminos de inicio o" sostenimienro de ra
,r;;;,;";. ante las diferentes autoridades, organismos der Estado, entdades autnomas,
..,i,;:ide organizaciones no gubernamentales y agrupaciones de apoyo al proceso
de
Segn el Reglamento paz, que tengan relacin con el trmte, y para tales efectos
dchas personas
de
-r.
Fu ndamentacn f ilosrr^! lt.t o" u nlversdades privadas
:
deben tener un marco terico fundamentado en aspectos soco polticos,
2. pe rri r p.o r", o iu
i r' u i,i,.r.."0 ! j
o
;; ; ;' " ^, "
o. econmicos, legales, acadmicos, curturares, que constituya er entorno
firosfico
de la universidad que se pretende; que adems sera parte de la,,Fundamentacin
la sollcitud filosfica de la universidad,, a que se refere el reglamento de la ley.
r. rvm na JJ;debern
fA a
;iil.:::T
pa a rse ros documentos
sis uenres :
Al optar por alguna de las opciones de trmte indicadas, para evitar
z. Nomlna del personal errores que se han cometido en casos similares y que han retardado
do el
procedimiento, se sugiere el anlisis y estudio de un expediente
de crcacin
de universidades ya que, no obstante que se debe invocar los acuerdos
de paz
iii,:':i:i:ili*ijrif,L,'#::::::',".:umv'iae
5. Estatuto e ta univers1o. en la integracn de ra ley, debe cumprirse con ros requisrtos sustantvos
de
o. comprobacjn de los la ley y el reglamento, excluyendo el procedimiento.
estab,ecmento rrn.o|l1iot econmicos con r (*) El Estado como parte del proceso de paz y en cumplimiento de los
- amien," r",. ,"t.r;
de ra
v
Ley). r:i:i,:i:",'J acuerdos, particularmente del Acuerdo de Identidad y Derechos
de los
(*) El Rcglamento de Pueblos Indgenas est en capacidad de emitir un decreto regisrativo
utoriando
Lev la creacin de esta unversdad.
posible la _uversidades Prvadas tiene como
*,n..i0"'i"de fin hacer
j::";;;;;;"""",;il";'i"ili;j.:f :i;:;;d
i que se un de ellas la que prospere, ya que si nos apegamos
a una sola un proceso tanlargo podra resultar,r.grto.9
Como sc ve en Guatemala,
proceso no es emine"r";;;;:::-uren trm.
rcrmlros generales,
el
I
13s I-a aducacin tuperior en Gaaena/
I-a legislacin univcrsitaria guarcmalrcca
131)
I,A UNIVEnsTloaT> ESTATL atribuci<res del consejo superior univcrsitario conlo mxinra
aut.riclacl dc la universiclacl, dcl rector, cle las facurtacles, de
Las universidades estatles, como su nombre su rgimen econmic'y clisp.siciones ge nerales y transitorias.
lo indica, son La Universidad de San Carlos de Guatemala tiene para su
las que reciben del Estado su principal
frenre de financiamiento
y sus funciones csrn <tiridas'a la E,cluca.i" S;;;;; gobierno e integracin, un Conse,io Superior Universitario,
Estatal o Pblica. Han sido cieaclas por el Estaclo un Cuerpo Electoral Universitario y un Rector. E,l Consejo
y,"rt;J;;
a los intereses dc la poblaci., g".".al. Sn Superior Universitario, est integraclo por el Rector, quicn io
porque as lo proclama la ley consriruclonal. En
.rt"trl". prcside, los decanos de las facultades, un catedrtico titular
Guate representnte de los docentes y un representante de los
nica universiclad estatal que existe es la de ^;i;de
San Carlos estudiantes por cada facultad, respectivamente, y un
Gua_temala [Constitucin poltica... artculo g2].
La Universidad de San Carlos de Guatemala representnte de cada colegio profesional, egresado de la
encuentra su Universidad de San Carlos, que corresponde a cada facultad.
fundamento constirucional en er Artculo
82 de nuestr a Carta
Magna. E,sra universidad se rige por su Ley Intcgra tambin el Consejo el Secretario y Tesorero del
Orgnica, D..r.to mismo, con voz pero sin voto.l0 Las escuelas no facultativas
325-47, y p"r,l":
Io1rr.tl "r,uto,dly r.g.-..,ros que emite.
LaLey Orgnica de la Universidad y Centros Regionales, no tienen representcin ante el Consejo
S rrlo, en trminos Superior Universitario, confirmando de esta mnera un criterio
generalcs comprende: los preliminares
"consid.r"rrdor,,, .rno excluyente y no representativo, esta condicin tiene rngo
se integra la universiclad,.del personal docente
estudianres, de su rgimen de goiern o
y ;-;, constitucional (artculo 83).
y organizacin, de las
Recuadro 5
LEYES, ESTATUTOS Y REGLAMENTOS 1.1. Improcedencia y procedencia
QUE
RIGEN Y SE RELACIONN CON EL FUNCION,A,MIENTO parr crear otra universidad estatal
DE LA UNIVERSID.AD DE SAN CARLOS
Queda clara la exclusividacl jurdica de la Universidad
l. La Constitucln poltca de la Repblica,
como ley suprema. Estatal, puesto que prcntemente se incurrir en una
Ley Orgnica de la USAC.
lo inconstitucionalidad con la creacin de otra. para que existiesc
lo La Ley de Amparo, Exhibicin personal y
Consttuconalidad. la posibilidad cle crear otras universidades estatales, tendra
l. Ley de Universdades prvadas.
que reformarse la Constitucin Poltica de la Repblica,
lo Ley de Colegiacin profesional Oblgatora.
sunto que antc la actual coyuntura y circunstancias resulta
Estatutos de la USAC.
l. clifcil, aunque, debe valorarse objetivamente la voluntad
l'a Estatutos de Relaciones Laborales
entre la USAC y su personal.
Estatuto de la Carrera Unversitaria, parte
poltica del particlo que domine el Poder Legislativo. No
Acadmica. obstante lo anterior, puede citarse el proceso paralacreacin
Reglamento Interior del Consejo
Superior Unversitario.
Reglamento General del Centro cle una Universidad Estatal, en el scntido de que proceder a
Unversitaro de Occidente,
Reglamento de ra coordinacin
Generar de centros Regionares universitaios.
Reglamento General de los
Centros Regionales Unversitaros.
Instructivo de Elecciones 10. \rtculo 83 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
de la USAC. Artculos 12
y 13 de la Lcy Orgnica de la USAC.
140 La edttcacin srerior et Gtaienta/a
La legislacin universitaria guatemalteca
141
superior hasta que, corno prr>ducto cle la (.onstitucin clc en el pas. Esto fue la base para cl l)ccrcro Ley 421 quc el
195, se le despoja la exclusividad de ese servicio prblico, (iobierno de facto del coronel Enrique Peralta Azurdia . emiti
dando oportunidacl legal dc que surjan universidades privaclas. cl 27 de enero de 1966, que consriruy la primera Ley de
Esta Constitucin en su artculo 106, dcclar libre la creacin Universic{ades Privadas.
y funcionamiento de otras universidades en cl pas (adems Durante el perodo demcrata cristiano sc emiti el
cle la nacional); pero clej el conrrol de su descnvolvimiento decreto del Congreso 82-87, ctulmenre en vigenci que
a la San Carlos. constituye la actual Ley de Universidadcs privadas. En eite
En la Constitucin de 1965, rrculo 102,ya se esrablece cuerpo legal, se da un paso gigante por cuanto en la primera
un pleno reconocimiento a las unive rsidades privadas existentes ley, se exiga parala fundacin cle una universidad privada, el
estabiecimicnto de tres facultades y en la actual ley se aceptan
dos. Pero lo ms importante, es que en la nterior ley, no se
Recuadro 7 exiga mayor nzon miento parala fundacin de una universiclad
PROCEDIIvfIENTO PARA I-A AUTORIZACIN
privada, pero en la actualiclad la norma reguladora exige que
DE UNA UNIVERSIDi\D PRIVADA
las dos facultades "respondan a las necesidades del pi.'i
Para el proceso de creacin de una universdad privada se debe seguir La Constitucin Poltica de la Repblica establece en su
el procedmiento que establecen los artculos 1 I al 1 5 de la Ley de Universidades artculo 85, que les corresponde a las universidades privadas
Privadas (Decreto No. 82-87 del Congreso de la Repblica), y Que en sntesis organizar y desarrollar la educacin superior privada de la
es el sguiente:
nacin, con el fin de contribuir a la formacin profesional, a
1) Se presenta la solicitud al Consejo de Enseanza privada Superior. La
solicitud debe llenar los requisitos del artculo l1 y l2 literal b, la investigacin cientfica, a la difusin de la cultura y al
2) Si el Consejo de Enseanza PrivatJa Superior, comprueba que la sollcitud estudio y solucin de los problemas nacionalcs. De igual
llena los requisitos que exge la ley le da el trmite respectvo, caso manera lo estipula laLey de Universidades privadas (Decieto
contrario la rechaza o manda a que se cumpla con lo omitido segn sea el No. 82-87, artculo primero). Hay que destacar que en este
caso.
artculo a las universidades privadas se les atribuye la facultad
3) Luego de admitir la solicltud, el Consejo de Enseanza privada Superior,
pasa a comprobar si la nueva Universidad cuya autorizacin se solicita, de contribuft a la formacin profesional, lo que resalta l
cuenta con lo siguente; prevalencia de la universidad estatal. Sobresale tambin que
o Los medios econmicos sufcentes para el establecimiento de sus en lo relativo a la universiclad naciona, se refiere a la educacin
facultades, departamentos e insttutos. superior del Estado y las privadas a la educacin superior de
a Con capacitacin y suficiente personal para ejercer la docencia, la
la nacin conceptos de un contenido diferente.
investigacin, adminstracin y la extensin.
o Profesionales o personas idneas, suficientes para integrar rganos
directivos.
o La infraestructura y los recursos tcncos adecuados y necesaros. 2.2. Yentajas y desventajas
4) Cumplidos a satisfaccin del Consejo de Enseanza privada Superlor los para crear una univesidad privada
requisitos ya citados, ste resuelve autorizar la creacin de la nueva
universdad y ordena inmediatamente la publicacin de la resolucin de
autorzacn en el diario oficial. Con el anlisis legal del rrculo 26 del Convenio 169, el
5) Desde el momento de su autorizacin, la nueva universidad cuenta con E,stado a travs del Organismo Lcgislativo puede manifesrar
personalidad jurdica y como consecuencia se publica en el Diario Oficial, resistencia parz^ crear una universiclad subvencionada (tipo
y deber nscrbrse en los registros correspondientes.
mixto, Estado-particulares). Pero an sin la reforma del
Y
I
144 La er/acacin saperior en Ctaterta/a La legislaci<in univcrsiraria grratemalteca
r45
artculo 22dela constitucin l)ortica se puede con funclame nro (lon el anlisis clcl artculo 2(, tlcl Convcnio
cn los artcrlos,l5,8 ),88 de nuectro magno or.jcnauricrrto 19, cl
['staclo rravs dcl rgarro lcgislativ., puede
jutdico, lograrse la autorizacin de una un-iversidad
privada,
-o.rit"r^. io
creacin de una Universiclad de este tipo, a travs cle
tal y como lo faculta la Lcy cle Universidades privadas un
1b".r.t., decreto, con la salvedacl cle que su caractcistica ser la cre
82-87), esto permitira: ser
subvencionada (tipo mixro, Estado-particulares) y a..r"ro,
a) No retardar su utorizacin. la autorizacin cle acuerclo con la Ley de U.ri.,"rridadc,
b) .provcchar el mandaro consrirucional del artculo, gg Privadas (el Decreto nmero 62-87, del Congreso de la
3er. prrafo, en relacin con el aporte econmico dcl Re pblica).
Estado a las universidades privadai. Hechas las aclaraciones anteriores, es procedente indicar
c) Que el E,stado al ejecutar el Convenio ,!69, aticulo 26, que existe armona entre la ley ordinaria y la constitucional.
permita que clentro de los estatutos de la nueva universiclad, Las funciones del Conscjo de Enseanza pvada Superior
se incluya una estructura especial, en su parte son dos: la primera e.stablece el de velar porque se mnteng
acadmica
y su base econmica. el nivel acadmico en las universidades privadas, si., m".r,rs.rb"u
d) Que el c^rctct de la universidad privada le haga mantener de su independencia; y la segunda, autorizar la creacin de
su independencia como lo formula el artclo g6 de nuevas universidades privadas. La funcin jurdicamente
la
Constitucin Nacional. Siendo la nica limitante el control legal es especfica para las unversidades privadas, y cl Conseio
del Consejo de la Ense ,anza privada Sup.rior. Er" de Enseanza Pvada Superior, nicamenre est facultao
dependencia puede enrenderse como el nivel d auronoma pr intervenir en la creacin de nuevas universidades privadas,
de su funcionamiento propio. no as de otras universidades, que puedan surgir y qu. no
necesariamente tienen que ser privadas.
El espritu de estas normas legales, tanto l constitucionl
3. como la ordinaria, es que se pueda autorizar otras universidades
LA UNIVERSIDAD MIXTA y desde este particular punto de vista es que se considera que
es posible la autorizacin de una universidad mixta. Eite
Son las universidades que reciben su fuente de ingresos, criterio encuentr otro poyo legal en lo que estallece el
tanto del E,stado, como de otras fuentes; no son luctirras. artculo 20 del ttulo VIII, Captulo ttnico, disposiciones
La universidad mixta es: .,IJna universidad privada,
en cuanto transitorias y finales de nuesrra Constitucin poltica de la
a su naturaleza jwidica, pero de
interna mixta, en Repblica, y que al referirse a los epgrafes que preceden a los
"rtru.t.rm
cunto a su fundacin y mantenimiento". tl
En Guatem^la no artculos de la Constitucin, dice que no tienen valid,ez
existe an este t.ipo de universidades, Es, por lo tanto, interprettiva y no pueden ser citados con respecto al contenido
un
institucin eclctica entre ra universidad Estatal yla universidad y alcance de las normas constitucionales. Asimismo se apoya
Privada. El ordenamiento jurdico no estable."
.*.tuy" i" en lo que estipula elp,rrafo tercero del artculo 88 de la Carta
posibilidad de una universidad mixta. "i Magna, que al referirse a que el Estado pueda dar asistencia
econmica a las universiclades privadas no esta indicando
que el E,stado puede participar econmicamente en una
11. Bladimiro Obdulio Rodrguez Arriola, universidad privada y clesde el momenro en que el Estado
D.ictamen jurdico sobre
educacin guatemaltcca.
-
qf'
I
cltr a partlclpar econrimicamente, cntfa en cuestin c) Meclir>s econmicos (artculo 11, inciso f, cle la Lcy <c
autortticarncnte y ps se r clc carcter mixto. U nivcrsi clacles Privaclas). Es ta fr,rncl arnen tacin cc on mi ca
de la universidad puede estableccrse as.
a Asistencia econmica del Estado.
3.1. Formulacin de motivos o Cuotas cstudiantiles y por servicios de la propia
pafa crear una universidad mixta universidad.
a Aportes particulres (organizacioncs no gubernamen-
Aplicanclo la integracin de la Ley y los Acuerdos de paz tles, porte internacional, e tc.).
debe intentarse la creacin de la Universidad con un
procedimiento mixto, es clecir, haciendo uso de los aspectos Porlo anotado, sc sostiene el criterio cle que es posible la
legales conrenidos en la Ley de Universidades privad"r, 8., l" de una universidad mixt, para lo cual, y en
legislacin sobre la universidad estarl, con el apoyo de las ^utorizacin
atencin a los preceptos legales citados se debe seguir el
entidaces institucionales cuya creacin contmplan los proceso indicado.
Acuerdos dePaz y los compromisos en rorno a la eucacin d) Del Convenio 169 de la oIT solre Pueblos Indgenas y
supcrior contenidos en los mismos. Tribales en pases independientes. Parre IV, Eclucacin y
a) Cobertura de carreras de formacin universitria que Medios de Comunicacin, artculos 26 y 27.
actualmente no son satisfechas por la universidad nacioal
ni por las universidacles privadas existentes y que exija la
necesidad del pas y con objetivo social, cultural y e.n el Recuadro 8
marco de un proyecto descentraliz.ador. PROCEDIMIENTO PARA LA
o Formacin de profesionales cle ejercicio, en congruen_ AUTORIZ,A,CIN DE UNA UNIVERSIDAD MIXT.A
cia con los fines quc la Constitucin de la Repblica 1) Emisin de Acuerdos: el Estado a travs del organismo correspondiente,
esigna c la universidad, dondc tcnga cabitla urr clectivr.r cmtc un acucrdo o decreto segn sea cl caso, en el que deritle parLiclpar
porte al estudio y solucin de los problemas nacio_ en la creacin de la nueva universidad, en unin de la inicativa privada,
nales. estipulando principalmente el porcentaje econmico que aportar, y los
dems puntos gue consdere pertlnentes. Esta facultad del Estado la
o Formacin de profesores especializados pan ca.a encontramos regulada en los artculos siguientes:
rea de atencin y prioritarias para los pueblos ind_ b) 2,71 al 81; 88 prrafo tercero, 165 inciso K; 171 inciso a; 183 inclsos a,
genas. e, m y x; t93 y L94, de la Constitucin Poltica de la Repblica.
o Formacin de profesionales en investigacin de la b) 2, 3, 30 y 40 incisos b, c, 9, y, y X, del Cdigo Municipal.
realidad nacional y su naturaleza pluricultural. c) De los Acuerdos de Paz, suscritos por el Gobierno de Guatemala y la URNG:
a Acuerdo sobre ldentidad y Derechos de los Pueblos indgenas: Captulo
b) Organizacin administrariva (rtculo 11, inciso d, de la
III, derechos Culturales: incisos f y g. Captulo IV, Derechos Civiles,
Ley de Universidades Privadas). Poltcos, Sociales y Econmicos, incisos a, b y d.
o Consejo Superior de la Universidad. * Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Ag rara: Ca pitulos
o Consejo o junta acadmica. II, Desarrollo Social, inciso 4,, literal K. Captulo III Situacin Agraria
. Facultades (dos). +
y Desarrollo Social, inciso E, literal a.
Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcto
a Unidades de extensin, deporres, divulgacin, etc. en una Sociedad Democrtica: Capitulo V Participacin Social, punto
O Aparatoadministrativo. 58. inciso c.
148 La echcacirn suerior eu Chalenala I-a legislaci<in univcrsi ta ria guatentaltcca 149
2) La i'stittrcin () pcrs(). jurdica cc la iniciativa pri'acla No clebemos cngaarnos; s()n cnormcs los compronrisos,
(lue l)rticipar en la cr.cacin de Ia univcrsidad tambin pero r() insupcrables las clificLrltacles qr"rc sc prcsentn pra
de ber cmitir cl cuerclo rcspectivo dc conformic{ad con quc cn Lrn corto pcroclo y dc forma gradual, la socieclad
sLs cstatut()s. Para cl caso clc que sen personas individuales clesarrolle capacidad propositiva frente a los compromisos
no es nccesario cstc acuerclo, pues basta con el conscnti_ de la paz.
miento a momento clc elaboracin clel clocumentr cle La univcrsidad cs una ir.rstitucin e sencial para cl desarrollo
mixti ficacin. de la capacidad propositiva de la sociedad, y los Acr,rcrdos clc
3) Convenio: las partcs estatal y privada clebern firmar un Paz reconocen cst funcin primorclial de la universidad c
convenio o acuerdo en el que plasmen los clcrechos y instan, particularmente la Universidad cle San Carlos como
obligaciones que a cada uno competen, fijanclo principal_ entidad rectora de la educacin supe rior clel pas al asumir
mente el prtrcenta je cc<.nmico que cada un,, .port^i, y esta tarea.
Ios fines y objetivos de la entidad a formar, y qui., ,".
el reprcsentante legal. Tres son los cjes alrededor cle los cuales giran los
4) Deber presenrrse la solicitud de aurorizacin ante el compromisos especficos que la universidad debe asumir cn
Conscjo de E,nseanza Privada Superior, siguienclo el esta nueva coyuntura.
trmite establecido para las universidades privadas. La universiclad clcbe asumir un compromiso con los
pueblos indgenas y el conocimiento mutuo de nuestra
diversidad cultural, se insta a las universidades reconoccr y
IV. divulgar los aportes cientficos y tcnicos de los pucblos
Los coIPRoMISoS DE, PAz indgcnas (Acuerdo indgena F.2); a impulsar programas
L,N EDUCACIN SUPE,RIOR permanentes de capacitacin sobre la cultura y rasgos cle
identiclad de los pueblos indgenas (Ibid,E ,4,1i) y a propiciar
Puede decirse que las negociaciones cle paz son, en grn el estudio sistemtico y detenido de los valores y procedimientos
parte, una historia exitosa. Pero no es una sorpresa p.r^,,..1i. cle la normatividad tradicional (Ibid, E. 6).
ya, la dificultad para operarivizar los compromisos a que I-a universidacl clebe asumir un compromiso en la
concluieron las negociaciones y que estn contenidos io, promocin del desarrollo, y este compromiso va clesde una
Acuerdos de Paz. "n peticin concreta a fortalecer el componente de clerecho
Por supuesto la escasez de recrrsos no es la nica causa agrao en las currcula de estudio (Acuerdo Socioeconmico
que pueda aducirse para incumplir los compromisos de la F.9. iii), hasta: "Movilizar su capacidad propositiva y
paz. Avistando el horizonte clel corto plaio tampoco la constructiv^ p^ra contribuir a un estrategia integral a favor
legislacin y/o los debates que espern enel legislativo para del clesarrollo rural" (lbid, No. 33).
instaurar las reforras jurdicas de base t"mpo. consrir;yen Finalmente, la universidad debe asumir un compromiscr
la principal barrera para operarivizar los compromisos dL la que tienda a favorecer todas las iniciativas que incrementcn
paz. Iinalmente, y en todo caso tampo.o ., ,rp."nclente, o su aporte al clesarrollo del pas y consolide n la paz (Acuerclo
debera de serlo, que la burocracia asuma lenmente sus Socioeconmico I(.21).
compromisos polticos institucionales para conla paz.. Como se obscrva, los principios que sustentn y nLttren
los compromisos cle los universitarios con la paz son tambin
150 La edttcacion .ruperior an Guatena/a La legislacin universitaria guatcrlaltcca r51
sLlmmcnte clivcrsos, ror lo rlr.rc r-nuchcls de ellos ne cesitarn Para cntender la posible incidcncia cle los Acr-rcrdc>s clc
comparativmcnte largos aos 1>ara su cumplimiento. Mucho Paz s<bre las univcrsidadcs, una lcctura cuicladosa cle toclos
antes de que estos acue rd<;s fueran suscritos, la Asociacin los acuerdos nos muestra que l>sicamente trcs son los cies
Maya cle Estudiantes Universitarios (MEU) se haba planteado alrececor de los cuales giran los compromisos especficos
ya como un obletivo cle origen contribuir a ahondar los que la universiclad clebe asumir en est nueva c<-lyuntura de
compromisos de la universidad con el nivel de nuestra cultura p^2.
general, el impulso de la interculturalidad y la universalizacion a) La universidad debe asumir un compromiso con los
cle los conocimientos y rcnicas inclgenas, tales son entre pueblos indgenas y el conocinriento mutuo de nuestra
otros los objetivos cle AMEU, contribuir a que los estudiantes diversidad cultural se insta a las universidades a reconocer
asuman un papel acrivo en el dcsarrollo de la universidad y el y divulgar los portes cientficos y tcnicos de los pueblos
desarrollo integral dc la poblacion guatemalteca y al inclgenas, a impulsar programs permnentes de capacita-
conocimicnto mutuo entre todos los guatemaltecos. cin sobre la cultura y rasgos de identidad de los pueblos
La paz es un conjunto cle fcnmenos y procesos de indgenas y a propiciar el estudio sistemtico y deteniclo
distintos orgenes. Debemos esrar conscientei de que la de los valores y procedimientos de la normatividad
razon de ser cle las universidades no se recluce solamente a tradicional.
formar tcnicos ("el sabcr hacer"). Una motivacin de gran b) La universidad debe asumir un compromiso en la
peso es elevar el nivel de conciencia y de reflexin geneial y promocin del desarrollo que vaya desde una peticin
contribuir a debilitar los aspcctos ms negati,oos, violentos concreta a que las universidades fortalezcan el componente
dc-nuestra cultura general, tales como el racismo o los prejuicios de derecho en las currcula de estudio hasta:
sobre los conocimientos cle los pueblos indgenas. ^gra'nio
"Movilizar su capacidad propositiva y constructiva para
contribuir a una estrategia integral a favor del desarrollo
Qu perfil acadmico debera de considerar una rural".
reforma educativa en el nivel superior? c) Finalmente, la universidad debe asumir un compromiso
Los Acuerdos cle Paz en particular el Acuerdo sobre que tiendaa favorecer toclas las iniciativas que incrementen
Identiclad y Derechos de los pueblos Indgenas, desarrollan su aporte al desarrollo del pas y consolidenla paz.
con bastante precisin el captulo sobre reforma educativa;
un hecho comprensible si se considera que uno de los asesores Cul debe ser el proceso o las condiciones previas
del equipo negociador gubernamental era un especialista a la creacin de una universidad maya?
nacional en educacin, habra pocos argumentos para entender a) La posibilidad de una universidacl maya. El nombre mismo
que esta reforma educativa implica al sistema universitario de maya es ya un barrera que tiene una incidencia para
en general. que este proyecto avance en medio de una sociedad
Habra dos razones: los lmites constitucionales, segn pluricultural. No sera meior definirla por referencia a
los cuales las universidades del pas gozan de autonomia e un personaie de nuestra historia, la ms antigua? O una
independencia y las partes fueron muy cuidadosas de acordar regin con un horizonte cultural preciso, como Mesoam-
cosas que no contravinicran la Constitucin. y esta reforma ca? La universidad, como proyecto, slo podr
[ue concebida y planteacla para la educacin primaria, ^v^nzar
si se convierte en ce ntro de convergencias, como suma
fundamentalmente,
152 I.a edtcacitin s\terior ct Gualenu/a L,a lcgislaci<in trnivcrsitaria guatcmalteca r53
de conse ntimicntos y rle conscnsos; sta cs un preconcli_ c) Ill t--roclclo mixto, pcrmitc clue el Iistado en conjr,rnt() c()n
ci<in clcfinitiva. Ios particulares organizaclos, en cspccial cle los pucblos
b) Si s<,mos conscicntcs cle que la eclucacin es un dere
clro, indgenas, tengan una participacin ccuitativa cn la
y que los ciucladanos tienen de recho a ser educado, p.r. clireccicnaliclacl y el establecimiento de las polticas de
un E,stado responsable y que el Estado ti"n" un" educacin supcrior cn un universidad comprtid, en
rcsponsabilidad en la eclucacin cle los ciucladanos clonde la socicclacl civil pueda tener ingerencia para la
haf
que considerar seriamente que el debate sobre el Erta,l defensa de sus intereses: el desarrollo universitario de las
es ccntral, que el sistema privado o estatal no puecle
ser nuevas generaciones.
usaclo para polazar las opiniones o enfrentar y confrontar
d) La formacin de cuadros es realmente la tarea del corto
al meclio universitario en gener1, debemos lu.har por plazo, sin duda veramos un escenario de incontables
una universidad basada en un nuevo modclo mixto, canclidatos rectores, as como la integraci n de un s/a[
que
no es comn en AmricaLatina. de buenos profesores cle planta, con necesidad de ser
actualizados en las contemporneas corrientes de
formacin y docencia universitari, que predominan el
mundo hoy da.
Recuadro 9
LA UNIVERSIDAD Y SUS COMPROMISOS CON LA PAZ:
De los Acuerdos de Paz firmados entre el Gobierno de
EL.ACUERDO DE, IDE,NTIDAD Y DERECHOS
DE LOS PUEBLOS INDGENAS SUSCRITO ENTRE
Guatemala y la URNG, podemos hablar de dos acuerdos
EL GOtsIERNO DE GUATEM,AI,. Y L,A URNG especficos en los que se adquieren compromisos serios con
EL 31 DF, MARZO DE 1995 la educacin superir en Gu[enal; Acuerclu r-lc Iclcrrtidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas y el Acuerdo sobre Aspectos
a) Captulo IIt. Derechos Crrtrlls. Suuiuccurruricus y Situacirr graria. Cutcurala vive uno
Inciso F. Cienca y tecnologa.
Incso G. Reforma educativa. de esos momentos de recomposicin, y los Acuerdos de Paz,
En este contexto de la reforma educativa, se tendr plenamente especialmente el de Identidad y Derechos Indgenas, es una
en cuenta
las distintas experiencas educativas mayas. Asmlsmo se promover de las expresiones cle la voluntad de recomposicin de las
la
creacin de una universidad maya o entdades de estudo
superor indgena y
el funcionamiento del Consejo Naconal de Educacin Maya.
it
il La edacacirin saarior et Gualena/a La lcgislacirin Llnivcrsitari gLratetnalteca 155
La sistematiz.acn dc crnocimie nto eviclcncia cue no consunllrsc en la clicotonra sistenra privaclr> o estatal, y ser
hay.ircrsonal espccializaclo, ni suficicnte expe riencia para usaclcr parapolarizar Ias ,pinio'es r enfrentar y confr.niar ei
establecer o proponer relaciones temticas que modificlucn, meclio universitario cn general, pues esto tienc como corolari<r
enriquezcan y sean inscrtaclos en las currcula, particul^r,'".rt" exigir una transformacin de la univcrsiclacl en funcin clel
univers itario s. mercado o dcl Estado.
. Por otra parre, la cliversidad cultural dc Ia poblacin
clemanda modalidacles cclucativas adecuadas a sus necesidades
e intereses. A toda la socieclad concierne y debe preocupar,
BIBLIoGRAFA
una transformacin de la educacin que desarrolle una leaitad
a la cultura; csta transformacin, en un mundo globaliza<o,
oscila alrededor de una educacin, transformndosc en meclio Barahona Rivcra, Irrancisco. IJdrcacin ara la aq1 elfultro. San
al que se confa la transmisin de bienes culturales de las
Jos, Costa Rica: Universidad para lapaz, novie mbrc de
viejas a las nuevas generaciones. Se trata de la bsqueda de 1.984.
una unidad entre educcin y cultura y cuyos parmeiros son
Ios lineamientos de contenido y funclamento filosfico en canning,John cate. Rea ponificia [Jniaersitlatl
Reales cdulas de la
que descansa toda innovacin y toda reforma educativa en de Sat Carlos de Gaatentala. Guatemala: Editorial Universi_
general. taria, Vol. No. 13 Guaremala, 1954.
Con mucha insistencia se viene hablando de un modelo
educativo maya, En estos aos se ha hecho propuests en Declaracin de Linta. Libertad Acadmica y Autonoma de las
varias direcciones (niveles primarios, medioi e ncluso cle Insttuciones de E,ducacin Superior. Servicio Universi_
educacin superior), y cacla una rene..los signos nccesarios". tario Mundial. Ginebra Suiza, 1988.
En trminos generales quizs el verdadero problema cuando
se habla de modelo, no radique tanto en su carcter innovador, Gimnez, Gilberto. I?ea /i dad u n iuersi taria lati n o a ne ri ca n a. Documen-
ni cn su justificacin de principios genricos, sino ei tos del MIEC-JECI, Montevideo, 1969.
que ste se funda en el^p^rtir
principio de Ia libertad de consrruir,
no uno sino varios modelos, apafr de las necesidades de la Isabelle, I.M. Uniuersidadl cdacacin de adulto. E,spaa: 1979.
comunidad en que se insertan, impulsado por historias concretas
de trabajo, desarrolladas como modelos conscientes; es decir, Mrida, Edgar. Tendencia de la edscacin popalar en el pas.
que estn ligados a comunidades educativas que toman Quetzaltenango: CUN()C, 1991.
conciencia de sus problemas, los estudian y los cnfrontan.
Si somos conscientes de que la educacin es un derecho, Morris, william H. La enseanqa uniaertitaria, Reforna de sus tnrot{os.
y que los ciudadanos tienen derecho a ser educados poi Mxico: Editorial Pax, 1971.
sistemas cuya calidad educativa est garantizada por un e sr;do
responsable; y, consecuentemente, que el Estado tiene una Que m Chay, Rigobe rto. La edacacin en Guatenala. euctzaltenango:
responsabilidad en la educacin de los ciudadancs, hay que cuNoc,1990.
consiclerar seriamenre que el debate sobre el papel ctel llstado
en la educacin es central. Asimismo, .rt. .b^t" no pueclc
r 5 La erlttcacitn tuerior en G:uatena/a [-a lcgislacin univcrsiraria glrarcmalrcca
\tts,
lrrlcln, l),lf a. lra.qttetto lis/rico.c de / (./niuersidatl de 5'an Carlos 1 a (lrnvcnio 169 s<bre Pr.reblos Incl.qcrtas v Tri[ales cn pases
signifieado de sus sltdos. Guatcmala: Flciitorial Universitaria.
e lnclcpendicntcs de la ( )rganizacin Inrcrnacirnal del Traba jo,
1 989.
LJnivcrsidacl cle San Carlos ce Guatemala. La autonomia univer- a Esratutos )'Reglamento Ge rreral, Universiclad Rafacl Landvar,
sitaria. Discursos y textos varios. Universidad de San Guatemala, 1979.
Carlos de Guatcmala Vol. I. Guatcmala: Editorial Estatutos de la Universiclad cle San Carlos cle Guatcmala,
Universitaria. Consejo Superior Universitario, 1993.
o Ley de Universidadcs Privaclas, Decrcro No. g2_g7 del
Universidad de I Estado de I Iidalgo. Infirne de reforna rniaeritaria. Congreso de la Repblica de Guatemala, 1987.
Uniueridad del Etado de Hida0, Mxico I 994-1998. Mxico Ley Orgnica dc la Universiclad de San Carlos de Guatemala,
D.F., 1971. Decreto No. 325-47 dcl Congreso de la Repblica, 1947.
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