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ATENO:
O papel do ADCT de fazer a travessia entre o ordenamento constitucional antigo e a nova Constituio.
So normas de passagem, no existe hierarquia entre as normas do ADCT e as normas do Corpo Fixo,
ambas atuam como parmetro do Controle de Constitucionalidade das Leis.
A CF/ 88 quanto sua alterabilidade/ estabilidade (art. 60, 4) : Rgida ou Super Rgida,
ambos os conceitos esto corretos; quanto forma : Escrita; quanto origem : Promulgada;
quanto extenso : Analtica ou Prolixa; quanto ao contedo : Formal e quanto ao modo de
elaborao: Dogmtica.
PODER CONSTITUINTE
1. Originrio/1 grau
Poder para criar uma Constituio;
Caractersticas: inicial, soberano, absoluto, ilimitado, incondicionado, independente.
2. Derivado/2 grau
formador e mudana da Constituio;
CF/88, art. 3 - Emendas Constitucionais de Reviso (s existem seis e no podem mais ser
editadas) - Emendas constitucionais so o nico meio de mudana da CF hoje.
- Limitaes:
1) Temporais: o art. 60 no aponta limites de ordem temporal;
2) Circunstanciais: (art. 60, 1) a Constituio no poder ser emendada na vigncia de Interveno
Federal, Estado de Defesa ou Estado de Stio;
3) Formais: esto associadas ao Processo Legislativo, devendo obedecer ao rol taxativo do art. 60,
incisos I, II e III:
Ademais, alm das limitaes materiais expressas no art. 60, 4, existem limites materiais
implcitos como: a) a forma de Governo Republicana; b) Sistema de Governo Presidencialista; e c) o
prprio art. 60 da CF/ 88.
a) Revogao global: acontece com a ordem normativa constitucional anterior quando a nova
Constituio surge no pas;
b) Recepo: acontece quando a Constituio nova recebe a ordem normativa
infraconstitucional anterior surgida sob a gide de cartas precedentes, se com ela, tais normas
forem compatveis. um fenmeno automtico e de natureza material.
c) Repristinao: o fenmeno pelo qual certa legislao infraconstitucional que perdeu sua
eficcia diante de um texto constitucional posterior, por no ter sido recepcionada pelo
mesmo, se restaura pelo surgimento de uma nova Constituio.
d) Desconstitucionalizao: trata-se da recepo pela nova ordem constitucional como leis
originrias de disposies da Constituio anterior, perdendo, pois, a natureza de
Constituio. Tal fenmeno, entretanto, no acolhido pelo Direito brasileiro.
Todas as normas constitucionais tem eficcia no plano abstrato, independente da norma ter
sido regulamentada.
ATENO:
Nacionalidade x Cidadania: O Cidado um titular de Direitos Polticos, enquanto que o Nacional possui
vnculo Jurdico que o liga ao Estado. Assim, nem todo Nacional Cidado, mas todo Cidado um Nacional.
Espcies de Nacionalidade:
- Originria/ Primria: ser determinada por critrios diversos. No Brasil, o critrio adotado ser o ius
solis.
- Para modulao de efeitos temporais (mudana na "data de validade") das decises no controle de
constitucionalidade; para o efeito ex tunc necessria maioria absoluta (6 ministros), na
modulao de efeitos necessrio manifestao de 2/3 do STF (8 ministros). Para a modulao de
efeitos temporais no precisa ser apenas da data da deciso em diante, pode ser escolhida
qualquer data que no a da edio da norma.
- A modulao para ser feita requer razes de segurana jurdica ou excepcional interesse social;
- S existe autorizao expressa para a modulao no controle concentrado (artigo 27 da Lei n.
9868/99). Todavia o Supremo, nas suas decises no controle difuso admite a modulao de efeitos
por analogia.
- Funo: investigao;
- Poderes: das autoridades judiciais. Nem todos os poderes da autoridade judicial foram conferidos
CPI (reserva de jurisdio).
CPI deve:
- Proceder oitiva de investigados e testemunhas, respeitado o direito ao silencio (de ambos, no
autoincriminao);
- Deve respeitar o direito assistncia jurdica;
- Controle jurisdicional feito pelo Supremo (HC, MS)
ORGANIZAO DO ESTADO
Forma de Estado: Federal Estados Autnomos. No so soberanos, a soberania da
RFB.
a) Auto-organizao: Capacidade de editar sua lei fundamental e o restante do corpo
normativo.
b) Autogoverno: Capacidade de eleger seus prprios representantes.
c) Autoadministrao: Territrios Federais no so entes da federao, no so autnomos,
eles integram a Unio.
1. Estado: competncia residual (art. 25, 1, CF), todavia o Estado possui algumas competncias
expressas: regies metropolitanas, microrregies e aglomeraes urbanas envolvem municpios
limtrofes (25, 3, CF); gs canalizado, na forma da lei, no cabe MP (25, 2, CF) Estados
podem editar medida provisria, desde que haja previso expressa na Constituio Estadual.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Importa destacar que o Controle de Constitucionalidade pode ser realizado por diversos
rgos integrantes do mesmo Poder ou por Poderes distintos. Quanto competncia, o controle
pode ser: a) Poltico quando realizado por rgo no integrante do Poder Judicirio; b)
Jurisdicional quando realizado pelo Poder Judicirio, e c) Misto quando realizado por rgos
jurisdicionais e polticos.
ATENO:
Para o Exame da Ordem importante atentar para as espcies de inconstitucionalidade:
a) Inconstitucionalidade por ao: a inconstitucionalidade fruto de uma conduta positiva ou comissiva
praticada por algum rgo estatal.
b) Inconstitucionalidade por omisso: neste caso, o Legislador, ou administrador pblico, no observa a
Constituio ao deixar de produzir a norma regulamentadora de suas disposies, tal inconstitucionalidade
pode ser sanada atravs da ao direta de inconstitucionalidade por omisso e por meio do mandado de
injuno.
ATENO:
Efeito Repristinatrio: ocorrer quando a declarao de inconstitucionalidade de uma Lei, ou ato
normativo, conduzir vigncia de outra norma, anteriormente revogada por aquela.
ATENO:
O STF, visando garantir a observncia da clusula de reserva de plenrio, editou a Smula n. 10 nos
seguintes termos: viola a clusula de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de
Tribunal que, embora no declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder
Pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.
Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, tem legitimidade para discutir a constitucionalidade de
uma Lei ou ato normativo do sistema difuso. Ademais, qualquer lei ou ato normativo federal,
estadual ou municipal est sujeito ao controle difuso de constitucionalidade. Em regra, no sistema
difuso, a deciso produz efeitos inter partes e ex nunc.
ATENO:
O STF no reconhece a chamada inconstitucionalidade superveniente, as normas anteriores e incompatveis
constituio so simplesmente revogadas, no podendo, pois, ser objeto de ADI.
Ao Direta de Inconstitucionalidade
ATENO:
As Mesas das Assembleias e Cmaras Legislativas, Governadores de Estados e do DF e
confederaes sindicais so legitimados especiais. Desse modo, devem demonstrar a pertinncia temtica,
s podendo demandar em relao determinadas matrias em que tenham interesse.
Ao Declaratria de Constitucionalidade
Tem por objeto lei federal inconstitucional, verificada em processos judiciais em que Unio
est perdendo. Fruto da relevante controvrsia judicial. Autor: (art. 103 da CF e EC 45/2004):
Presidente da Repblica - Mesa do Senado Federal - Mesa da Cmara dos Deputados - Mesa de
Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal - Governador de Estado ou
do Distrito Federal - Procurador-Geral da Repblica - Conselho Federal da Ordem dos Advogados
do Brasil - Partido Poltico com representao no Congresso Nacional - Confederao sindical
ou entidade de classe de mbito nacional. Lei n. 9869/99, s previa quatro autores. Contudo,
aps a Emenda Constitucional n. 45/2004, este rol foi ampliado.
Tem por objeto lei ou ato normativo, federal, estadual ou municipal, feito por rgo
Pblico, inclusive anterior Constituio Federal e que viola preceito fundamental. Exemplos
recentes: Lei de Imprensa e Lei da Anistia.
# para lei anterior CF no cabe ADIN e sim ADPF.
# no h previso legal para o que seja preceito fundamental, mas se trata do mesmo de norma
constitucional.
Previso: art. 102, 1., da Constituio Federal e Lei n. 9882/99 (art. 102, 1: A arguio de
descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo
Supremo Tribunal Federal, na forma da lei).
Autor: Presidente da Repblica - Mesa do Senado Federal - Mesa da Cmara dos Deputados -
Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal - Governador de
Estado ou do Distrito Federal - Procurador-Geral da Repblica - Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil - Partido Poltico com representao no Congresso Nacional - Confederao
sindical ou entidade de classe de mbito nacional. Lei n. 9869/99, s previa quatro autores.
Contudo, aps a Emenda Constitucional n. 45/2004, este rol foi ampliado.
ATENO:
Novos estados:
1 - plebiscito (consulta prvia) e;
2 - lei complementar do Congresso Nacional.
Art. 18, 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-
se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante
aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional,
por lei complementar.
Novos municpios:
1 - lei complementar federal (estabelecendo prazo para criao de municpios);
2 - estudo de viabilidade;
3 - plebiscito;
4 - lei estadual.
Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o
por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de
Obs.: No confundir com aes afirmativas/ discriminaes positivas (aes realizadas pelo Estado
para proteger grupos de pessoas prejudicas historicamente). Est prevista no Tratado Internacional
de Combate ao Racismo do qual o Brasil signatrio.
A. Administrativa/Material
a) Exclusiva (indelegvel): art. 21, CF;
b) Comum (cumulativa/ paralela): art. 23, CF;
INTERVENO FEDERAL
2 nos casos de requisio judicial, inclusive por solicitao do Poder Judicirio do local coagido:
o Presidente da Repblica decreta a interveno Federal nos termos da deciso judicial. No
precisam ouvir os dois conselhos e no tem controle poltico feito pelo CN.
a) Direito de reunio
b) Sigilo da correspondncia
c) Sigilo das comunicaes telegrficas e telefnicas
Prazo: 30 dias prorrogados por mais 30 dias.
Procedimento
1. O Presidente da Repblica ouve 2 Conselhos (CR e CDN)
2. O Presidente da Repblica pede autorizao ao CN
REMDIOS CONSTITUCIONAIS
ATENO:
- Mandado de Segurana:
a) Mandado de Segurana individual (art. 5, LXIX CF e a Lei N. 12016/09) Requisitos: direito
lquido e certo (STF se comprova com documentos). No caso nem de habeas corpus nem de
habeas data. Contra abuso de autoridade pblica ou de algum investido em tal autoridade.
b) Mandado de segurana coletivo (art. 5, LXX, "a" e "b" CF). Requisitos: iguais ao MS
individual. Mesma lei do MS individual. O MS coletivo corporativo, protege apenas certos grupos
de pessoas.
- Ao Popular (art. 5 LXXIII CF, Lei n. 4717/65) visa proteger o patrimnio pblico, histrico,
cultural, o meio ambiente, e a moralidade administrativa. No tem foro de prerrogativa de funo.
Ser intentada na Justia Federal de qualquer estado. S pode ser proposta por cidado (eleitor),
atravs de advogado com procurao. O MP no pode propor, mas pode assumir o andamento e dar
execuo a deciso (legitimidade ou legitimao extraordinria ou superveniente).
- Ao Civil Pblica (art. 129, III CF, Lei 7347/85, art. 5) serve para proteger o patrimnio
publico e social, o meio ambiente e outros interesses difusos e coletivos. Cidado no pode propor
Ao Civil Pblica, o podem entes Federativos e MP.
- Habeas Data (Art. 5, LXXII, LXXVII e a Lei 9.507/ 97): tem por finalidade conhecer dados
pessoais, ou ratificar dados conhecidos, mas que se encontram incorretos. Ademais, importante
PODER EXECUTIVO
O poder executivo possui a funo tpica de administrar o estado. Possui ainda funo atpica
de legislar quando edita Medida Provisria. Pode ainda julgar quando decide acerca da sano
(demisso ou suspenso) ao servidor de empresa pblica.
Tempo de (brasileiro
4 anos nato) 4 anos 4 anos 4 anos
mandato*
Sistema de Eleio
- Majoritrio absoluto ganha a eleio o candidato que conseguir a maioria absoluta dos votos
vlidos. Pode ter um turno ou dois turnos: 1 turno no primeiro domingo de outubro; 2 turno no
ltimo domingo de outubro. Posse em 1 de janeiro, com tolerncia de 10 dias.
- Majoritrio simples ou relativo ganha o candidato mais votado, s tem um turno (no primeiro
domingo de outubro).
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ORDEM DE SUCESSAO PRESIDENCIAL (art. 80 CF):
1. Presidente da Repblica;
2. Vice-Presidente da Repblica;
3. Presidente da Cmara dos Deputados;
4. Presidente do Senado;
5. Presidente do Supremo Tribunal Federal.
Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.
2 fase: Julgamento feito pelo Senado Federal sob a presidncia do Presidente do STF, para a
condenao necessrio 2/3 do Senado Federal.
Cuidado! O Presidente da Repblica, durante o julgamento (incio da 2 fase), fica suspenso de suas
funes (prazo: 180 dias no comporta prorrogao).
PODER JUDICIRIO (art. 92-126 CF; 93/95, 97, 102-105 e 109 e EC/2004) Competncia:
EC 45/2004
PODER LEGISLATIVO
1. Senado Federal:
rgos diretivos. Perda do mandato declarada pela mesa da respectiva casa. formada pelo
presidente, dois vices e quatro secretrios. A promulgao de EC de competncia da mesa
diretora do Senado Federal e a da Cmara dos Deputados, com o respectivo numero de ordem.
(art. 55 da CF).
3. Comisses parlamentares:
As CPIs podem determinar diretamente aos rgos desde que o faam fundamentadamente
as seguintes quebras: a) quebra de sigilo telefnico (extrato das ligaes); b) quebra de sigilo
ATENO:
As CPIs municipais se quiserem podem requisitar as quebras acima ao juiz criminal da comarca, que far
um juzo de valor.
4. Funcionamento do Congresso Nacional: Art. 57 da CF
Legislatura: 4 anos (pargrafo nico do art. 44)
Espcies Normativas
Art. 59 a 69 da CF
1. Emenda Constitucional (art. 60 CF)
2. Lei ordinria (lei comum) aprovada por maioria simples (relativa), que leva em
considerao os presentes da votao (art. 47 da CF);
3. Lei complementar (art. 69 CF) aprovada por maioria absoluta, que leva em
considerao o total de membros. Tem especificidade de matria (se a CF determina
mediante lei complementar, s se pode utilizar lei complementar).
4. Medida provisria (art. 62 CF + EC 32/01) so editadas pelo Presidente da
Repblica.
Requisitos: relevncia e urgncia. Vedaes ( 1 do art. 62 CF): no podem tratar de
matria de direito penal, processual penal e processual civil. Prazo: 60 dias + 60 dias
(normal), mas se for aproveitar o prazo de recesso a MP pode viger por mais de 120 dias.
5. Lei delegada (art. 68 da CF) editadas pelo Presidente da Repblica, que depende
de previa autorizao do Congresso Nacional;
6. Decreto legislativo (art. 49 da CF) s pode ser criada pelo Congresso Nacional, nas
suas matrias de competncia;
7. Resoluo Cmara dos Deputados (art. 51 da CF) ou Congresso Nacional (art.52 da
CF).
O que mais cai em prova: (nos termos do art. 52, X) tal resoluo amplia os efeitos do
controle difuso, de entre as partes para erga omnes.
ATENO:
Nos Exames da OAB, tm se observado vrias questes versando sobre o Processo Legislativo relativo s Emendas
Constitucionais, importante, pois, atentar para o Art. 60 da CF/ 88:
A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas,
pela maioria relativa de seus membros.
1 A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de
stio.
2 A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o
respectivo nmero de ordem.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;