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, Diciembre de 2002
INDICE
INTRODUCCIN 9
1. QU NO ES EL BPIN? 2
2. QU ES EL BPIN? 2
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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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ANEXOS
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
ANEXO 4
FICHA EBI 38
ANEXO 5
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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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Direccin
Santiago Montenegro
Subdireccin
Alejandro Gaviria
Secretario General
Mara Fernanda Prez Valencia
Apoyo administrativo:
Olga Edith Latorre
Leonor Molina Burgos
Vilma Cristina Carrillo
Informacin:
Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin
Calle 26 No. 13 -19 Piso 10. Bogot -Colombia
Conmutador: 5960300 extensiones 2290. Telfono: 5960349 Fax: 5999030
E-mail: webbpin@dnp.gov.co
www.dnp.gov.co/proyectos/bpin
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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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INTRODUCCIN
El Bpin surgi como Banco de Programas de Inversin Nacional en 1993 y fue el resultado
del esfuerzo realizado por el Gobierno Nacional en la bsqueda de instrumentos que le
permitieran introducir criterios de racionalidad y eficiencia en la asignacin de recursos
pblicos orientndolos a la financiacin de acciones fundamentales para el desarrollo y
crecimiento del Pas.
Estas notas buscan aclarar esas confusiones, destapar esos mitos y unificar la lectura que
sobre el Bpin se hace, como condicin para facilitar la consolidacin de los bancos de
programas y proyectos de inversin departamentales distritales y municipales, hermanos
del Bpin en los niveles territoriales, la red nacional de bancos de programas y proyectos
como el espacio de comunicacin entre el banco nacional y los bancos departamentales y
municipales y el Sistema Nacional de gestin de Programas y Proyectos de Inversin
Pblica, meta del esfuerzo para consolidar informacin sobre inversin pblica en
Colombia.
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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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El folleto est organizado por secciones en las que se responden interrogantes bsicos sobre
diferentes aspectos del Bpin: qu es, qu no es, misin, funciones, utilidad, objetivos,
organizacin, componentes.
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1. QU NO ES EL BPIN?
No es un programa de computador
No es una base de datos sobre proyectos
No es una dependencia del Departamento Nacional de Planeacin
No es una institucin financiera
No es una entidad estatal responsable de registrar proyectos
2. QU ES EL BPIN?
De conformidad con la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994, artculo 27), el Estatuto
Orgnico del Presupuesto General de la Nacin (Ley 38 de 1989, artculo 32) y las normas
reglamentarias (Decreto 841 de 1990, artculo 3):
1
El Presupuesto General de la Nacin esta compuesto por el presupuesto de rentas, el presupuesto de gastos o ley de
apropiaciones ( gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversin) y las disposiciones generales para las
entidades pblicas integrantes de las tres ramas del poder pblico: rama ejecutiva ( ministerios, departamentos
administrativos, superintendencias, unidades administrativas especiales y establecimientos pblicos nacionales), rama
legislativa, rama jurisdiccional (incluye Fiscala General de la Nacin y Consejo Superior de la Judicatura), Ministerio Pblico
(Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo), Contralora General de la Repblica, Organizacin Electoral
(Consejo Nacional Electoral y Registradura Nacional del Estado Civil). (Ley 38 de 1989, artculo 2).
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BPIN
Evaluacin Informacin sobre Presupuestacin
de programas y proyectos
resultados
Control Seguimiento
Sistema presupuestal
Presupuesto anual
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El Bpin hace parte de los sistemas nacionales de planeacin, inversin pblica, gestin de programas y
proyectos de inversin pblica y de la red nacional de bancos de programas y proyectos.
BPIN
Sistema Nacional Red Nacional
de Gestin de de Bancos de
Programas y Programas y
Proyectos de Proyectos
Inversin Pblica
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Plan nacional de
desarrollo
econmico y social
BANCO DE
PROGRAMAS Y
PROYECTOS
Est compuesto, entre otros, por los sistemas nacionales: Banco de Programas y Proyectos de
Inversin Nacional, Bpin; red de bancos de programas y proyectos; bancos de programas y proyectos
departamentales, distritales y municipales; cooperacin tcnica internacional, Sinci; integrado de
informacin financiera, Siif; crdito pblico; cofinanciacin; tributario y fiscal.
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Sistema tributario
y fiscal nacional
La Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos esta integrada por el conjunto de estrategias,
instrumentos y herramientas que permiten la comunicacin permanente entre el Bpin y los bancos
departamentales, distritales y municipales, con el fin de intercambiar informacin y consolidar la
inversin pblica del Pas.
El Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Nacional apoya los procesos de
planeacin, presupuestacin, seguimiento, control y evaluacin de resultados de la inversin pblica
nacional, departamental, distrital y municipal.
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El Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de
Inversin Pblica
Gobierno Nacional
Banco de Programas
y Proyectos de Inversin
Nacional, Bpin
P la n e s n a c io n a le s e s tra t g ic o s d e d e s a r ro llo
e c o n m ic o y s o c ia l
P o ltic a s
O b je tiv o s
P ro g r a m a s d e fin id o s
y
R e s u lta d o s
P re s u p u e s to s
P a rtid a s y a p ro p ia c io n e s
v e r if ic a b le s
P r o y e c to s
2
La Evaluacin exante corresponde al anlisis que se hace sobre alternativas de inversin antes de emplear efectivamente
los recursos en la ejecucin de las acciones y obras del proyecto. Permite establecer la viabilidad del proyecto antes de
hacerlo.
3
La evaluacin expost corresponde a los procesos de evaluacin de resultados, anlisis de impactos y logros del proyecto
una vez han terminado todas sus actividades.
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Visin
Misin
Polticas y estrategias econmicas,
Contenido sociales y ambientales
general 0bjetivos y metas nacionales y sectoriales
a mediano y largo plazo Evaluacin
Formas, medios e instrumentos de exante
vinculacin y armonizacin plan nacional
y planes territoriales
Seguimiento
Evaluacin
de resultados
Proyeccin recursos financieros
Evaluacin
Plan de Descripcin programas y subprogramas expost
inversiones proyectos, objetivos y metas
Presupuestos plurianuales
BPIN
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El Bpin surge como una de las alternativas de solucin a los problemas del esquema presupuestal de
inversin colombiano evidenciados en diagnsticos realizados por el DNP a mediados de 1985 y que
comprendieron reformas legales, institucional y procedimental sobre la planeacin y la
presupuestacin.
Las instancias nacionales de gobierno se enteraban tardamente de las mejores opciones de inversin
de los recursos pblicos
Proyectos de inversin rechazados en algn nivel (nacional, departamental o municipal) por no ser
viables, prioritarios o elegibles eran aceptados y ejecutados en otros por desconocimiento de
informacin al respecto
La informacin sobre los proyectos existentes era manejada a nivel personal y no organizacional
dando lugar a una memoria institucional informal y dbil para sustentar procesos de seguimiento,
control y evaluacin
Se duplicaban los gastos en estudios de factibilidad, preinversin y viabilidad que ya haban sido
realizados
La calidad y confiabilidad de la escasa y no sistematizada informacin existente sobre la inversin
pblica dificultaba la toma de decisiones
El Bpin fue creado el 21 de abril de 1989, mediante la Ley 38 o Estatuto Orgnico del Presupuesto
General de la Nacin.
El 20 de octubre de 1989 se crean las divisiones de Operacin y Sistemas, DOS y Metodologas, Dime
del Bpin, mediante el decreto 2410, orgnico del DNP.
En abril de 1990 el Bpin inicia su operacin: son nombrados los primeros jefes y profesionales de la
DOS y Dime, se celebran los primeros contratos de consultora para asistencia tcnica, preparacin de
metodologas y dems actividades del Banco de Proyectos.
El Bpin hace parte del Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica,
Sinagep, creado por Gobierno Colombiano como parte del programa de modernizacin e incremento de
la eficiencia del sector pblico; permite fortalecer las actividades de preparacin y programacin,
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ejecucin y evaluacin de las inversiones del sector pblico. El proceso del Sinagep, se ejecuta en tres
fases:
En cumplimiento de la Ley 38/89, entre 1989 y 1993 se inici el montaje de la primera fase del
Sinagep perodo en el cual se desarrollaron los procesos de anlisis, diseo, desarrollo e
implementacin del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin, el cual est siendo
administrado por la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de
Planeacin, DNP.
Durante la etapa de implementacin del Bpin se atendi en forma indiscriminada a todas las entidades
usuarias del Bpin. Una vez la cultura de la planeacin y de la presupuestacin se institucionaliz y de
acuerdo con el proceso de descentralizacin, el Bpin dise y puso en marcha estrategia de
capacitacin y asistencia tcnica a las entidades pblicas nacionales a travs de los Ministerios,
Departamentos Administrativos y organismos de control, los cuales a su vez deben apoyar los mismos
procesos en sus entidades adscritas y/o vinculadas.
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a programas y proyectos viables y prioritarios que apoyen el proceso de crecimiento y desarrollo del
pas y que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana.
La segunda fase del Sinagep, cuyo desarrollo se dio entre 1994 y 1997, tuvo como objetivo el montaje
de Bancos de Programas y Proyectos en los Departamentos, Distritos y Municipios de ms de 100.000
habitantes; coincidi con lo establecido en la Ley 152/94, sobre la necesidad de organizar y poner en
funcionamiento Bancos de Programas y Proyectos a nivel territorial. Durante esta fase se capacit y dio
asistencia tcnica a 72 bancos territoriales con base en el esquema propuesto para el nivel nacional. Fue
as como se apoy el desarrollo de instrumentos legales: ordenanzas y acuerdos para el montaje y
operacin de los bancos territoriales; metodolgicos: se dio una amplia difusin de las metodologas
que haban sido diseadas por el Bpin y que fueron concertadas y puestas a consideracin de los entes
territoriales para su uso masivo; en el rea de capacitacin y asistencia tcnica: se dio una amplia
divulgacin de los componentes del banco de proyectos a todo lo largo y ancho del pas,
particularmente en las 72 entidades territoriales, objetivo de esta fase del sistema; en el componente de
sistemas: se trabaj conjuntamente con el Sistema Nacional de Cofinanciacin en el diseo y desarrollo
del Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de Inversin, Ssepi, instrumento informtico,
puesto al servicio de las entidades territoriales para el registro, programacin y seguimiento de sus
proyectos de Inversin.
En desarrollo del proceso de descentralizacin que ha venido impulsando el gobierno nacional, a partir
de 1999 el Bpin diseo y puso en marcha la estrategia de capacitacin y asistencia tcnica a los entes
territoriales a travs de los Departamentos y Distritos, mediante la cual el Bpin apoya en forma directa
estas instancias para que stas a su vez repliquen el conocimiento recibido en los municipios y entes de
su jurisdiccin.
Fortalecido el Bpin y una vez se han puesto en marcha los bancos territoriales, se inici la tercera fase
del Sinagep cuyo objetivo principal es la consolidacin del sistema en los niveles nacional y territorial.
En esta etapa el Sinagep debe unificar y compatibilizar las normas, la capacitacin y asistencia tcnica,
los procedimientos, las metodologas y los sistema de informacin del nivel nacional y territorial en un
nico sistema. La conformacin de una red de bancos de programas y proyectos de inversin pblica a
travs de internet ser una realidad con la implementacin del Sinagep en este medio. La puesta en
operacin del Sinagep por va internet parte de la actualizacin del marco legal del sistema, el ajuste de
las metodologas para lo cual se pretende actualizar las razones precio cuenta de los productos e
insumos nacionales, as como la tasa social de descuento para Colombia; se incluirn el estudio de
mercado, el anlisis financiero y se ampliar el estudio ambiental, igualmente se desarrollaran bancos
de indicadores, de costos prototipo y proyectos exitosos. A partir de los indicadores se adicionar un
captulo sobre el seguimiento fsico financiero. En esta nueva fase del Sinagep se realizarn estudios de
calidad de la informacin a nivel nacional y territorial y se disearan nuevas metodologas como son
las de programas, de evaluacin expost y seguimiento de proyectos.
El Ilpes, en el perodo 1989 a 1993, brind asesora y asistencia tcnica para el montaje del Banco
de Programas y Proyectos de Inversin Nacional.
Todas las entidades pblicas nacionales que administren recursos provenientes del Presupuesto General
de la Nacin: Congreso, Rama Jurisdiccional, incluye el Consejo Superior de la Judicatura,
Ministerios, Departamentos Administrativos Nacionales, Superintendencias, Unidades Administrativas
Especiales, Establecimientos Pblicos Nacionales, Empresas Sociales del Estado y Entes Universitarios
Autnomos. Tambin son integrantes del sistema Bpin, la Registradura Nacional del Estado Civil, la
Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la
Fiscala General de la Nacin y los Departamentos, Distritos y Municipios a travs de la financiacin o
cofinanciacin de sus proyectos por medio de los establecimientos pblicos nacionales.
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O rg a n iz a c i n d e l B p in
D ire c c i n d e In v e rsio n e s y F in a n z a s
P b lic a s, D ifp -D N P
P rim e ra in s ta n c ia
B a n c o d e P ro g ra m a s y P ro y e c to s d e In v e rsi n
N a c io n a l, B P IN
S e g u n d a in sta n c ia
O tra s d ire c c io n e s t c n ic a s D N P
La segunda instancia est integrada por las dems direcciones tcnicas del DNP responsables del
control posterior a los conceptos de viabilidad.
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DIRECCION
DNP
SUBDIRECCION SECRETARIA
GENERAL GENERAL
DIRECCION DE OTRAS
INVERSIONES Y DIRECCIONES
FINANZAS DNP
PUBLICAS
GR DDS DEAGRO
DPA DJS
DDE DDUPRE
Papel esencial desempean en esta instancia las oficinas de planeacin o quienes hagan sus veces,
porque son responsables de:
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Programas y proyectos
DNP
Programas y proyectos
Oficina de planeacin
Programas y proyectos
Entidades nacionales adscritas y vinculadas a ministerios y
departamentos administrativos: establecimientos pblicos,
superintendencias, unidades administrativas epeciales,....
Departamentos
Distritos y Municipios
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El Bpin esta integrado por los componentes: legal e institucional, capacitacin y asistencia tcnica,
metodologas y sistemas y herramientas computacionales.
Generales y sectoriales
El componente de capacitacin y asistencia tcnica est integrado por las polticas, estrategias,
instrumentos pedaggicos, ayudas didcticas y acciones de formacin (pregrado o postgrado),
perfeccionamiento o adiestramiento ejecutadas por el DNP, por otras entidades pblicas o privadas,
orientadas a ampliar las disponibilidades de recurso humano altamente calificado en identificacin,
preparacin, formulacin, evaluacin o gerencia de programas y proyectos y en otros temas
propios de la teora de proyectos (ver Anexos 2).
La asistencia tcnica hace referencia a las aciones orientadas a resolver las consultas, inquietudes y
dudas de los usuarios de las herramientas e instrumentos del sistema y que desarrollan las
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direcciones tcnicas del DNP, las oficinas de planeacin y las reas tcnicas y operativas de las
entidades pblicas nacionales.
El soporte lgico est representado en el software Bpin desarrollado en manejador de bases de datos
foxpro para sistema operacional dos, instalado en cerca de 150 entidades nacionales.
Las bases de datos del Bpin cuentan con informacin acumulada de programas y proyectos desde 1993,
llegando a una cifra cercana a los 55.183 proyectos, a mayo de 2001. Esta informacin est siendo
utilizada para estudios y anlisis sobre el comportamiento de la inversin pblica colombiana, para
explorar posibles alternativas de inversin en el pas por parte de agentes internacionales pblicos y
privados, como insumo en los procesos de planeacin participativa corporativos, departamentales,
distritales y municipales, en procesos de seguimiento y para el desarrollo del sistema nacional de
evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica.
El soporte fsico comprende los equipos de cmputo propios de la red del DNP (servidores,
microcomputadores y accesorios) adems de algunos microcomputadores entregados por el DNP en
comodato a entidades pblicas nacionales en los primeros aos de operacin del Bpin.
La informacin contenida en las bases de datos del Bpin es pblica y puede ser solicitada directamente
en el Bpin del DNP, va fax , mediante comunicacin telefnica o a travs de correo electrnico.
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13. CULES SON LAS FUNCIONES DEL BANCO DE PROYECTOS DE
LA DIRECCIN DE INVERSIONES Y FINANZAS PBLICAS DEL DNP?
Al Bpin le corresponde:
A partir del 1 de enero de 1999 el Bpin asume las funciones del proyecto Red Nacional de Bancos de
Programas y Proyectos.
La ficha de Estadsticas Bsicas de Inversin, EBI, es el formato que permite registrar los datos
generales de los programas y proyectos de inversin y facilita el registro, actualizacin o modificacin
de informacin dentro del sistema Bpin. Es elaborada una vez han concluido los procesos de
formulacin y evaluacin (ver Anexo 4).
A continuacin se sealan los pasos que deben seguir los proyectos susceptibles de ser financiados con
recursos del Presupuesto General de la Nacin:
1. Los proyectos que vayan a ser eventualmente financiados con recursos del Presupuesto General de
la Nacin, deben ser formulados y evaluados por una entidad del orden nacional responsable del
proyecto, utilizando la metodologa general o la especfica avalada por el Bpin, de acuerdo al sector
al cual pertenezca el proyecto.
2. Una vez evaluado el proyecto por la entidad responsable del orden nacional, se diligenciar la ficha
de Estadstica Bsica de Inversin, EBI, en la que se sintetizan los principales datos contenidos en
la evaluacin del proyecto. Esta ficha se constituye en el formato de acceso al sistema de
informacin del Bpin.
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3. Los proyectos pueden requerir del soporte de una carta de respaldo en los siguientes casos: a) si el
proyecto es cofinanciado por dos o ms entidades y, b) si la ejecucin del proyecto se realizar por
una entidad distinta de la entidad responsable de su formulacin y evaluacin.
5. Con relacin a la oportunidad del registro, el Decreto 1569 de 1991 establece que para la discusin
en los Comits Funcionales de Presupuesto de los Programas y Proyectos de Inversin que vayan a
integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones, slo se tendrn en cuenta aquellos que hayan sido
registrados a ms tardar el primero (1o.) de enero del ao anterior al que se est programando. Cabe
aclarar que durante todo el ao se podrn registrar proyectos en el Bpin, por parte de las entidades
del orden nacional.
De acuerdo con lo expuesto, todos los proyectos que soliciten recursos del Presupuesto General
de la Nacin deben ser registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional
siguiendo el procedimiento indicado a travs de la entidad competente en el nivel nacional.
Las entidades pblicas nacionales, sin excepcin, deben contar con la base de datos del Bpin, para la
inscripcin del proyecto en su respectiva sede.
Las entidades territoriales pueden acceder a los recursos del Presupuesto General de la Nacin a travs
de las entidades pblicas del orden nacional para lo cual deben seguir los lineamientos definidos para
estas instancias.
Durante el transcurso del ao se podrn registrar programas y proyectos de inversin en el Bpin. Para
la discusin en los Comits Funcionales de Presupuesto4 de los programas y proyectos de inversin que
vayan a integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones, slo se tendrn en cuenta aquellos que hayan
sido registrados a ms tardar el primero (1o.) de enero del ao anterior al que se est programando
(Decreto 1569 de 1991)
El Bpin ser la instancia central de direccin y coordinacin del Sistema Nacional de Gestin de
Programas y Proyectos de Inversin Pblica de Colombia, Sinagep.
4
Reuniones para concertar las prioridades de asignacin de recursos de inversin en las que participan el DNP y los
Ministerios y Departamentos Administrativos Nacionales, como responsables de la poltica y los presupuestos sectoriales.
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Los cuatro integran el Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica,
Sinagep.
Al Bpin deber llegar la informacin sobre proyectos territoriales financiados por otras fuentes
(recursos del departamento, distrito o del municipio) con el fin de consolidar la informacin sobre la
inversin pblica del Pas.
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ESTRUCTURA ORGNICA
DIRECCIN
OFICINA GENERAL
ASESORA
JURDICA
OFICINA DE
INFORMTICA
SUBDIRECCIN
ADMINISTRATIVA
SUBDIRECCIN SECRETARA
GENERAL GENERAL
SUBDIRECCIN DE
RECURSOS
OFICINA DE HUMANOS
CONTROL
INTERNO
DIRECCIN DE DIRECCIN DE
DIRECCIN DE DIRECCIN DE
INVERSIONES Y EVALUACIN DE
ESTUDIOS DESARROLLO
FINANZAS GESTIN Y
ECONMICOS TERRITORIAL
PBLICAS RESULTADOS
SPSC SPSD SC
GR BPIN
ENTIDADES
FUENTES Grupo de Desarrollo Corporativo -GDC 08/2000 ADSCRITAS
Decreto 1363de 2000 ENTIDADES
VINCULADAS
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ANEXO 1
Reestructura y fusiona entidades, para organizar el Sistema Nacional de Cofinanciacin (FIS, DRI, FIU,
FIV).
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Establece los principios de la cofinanciacin (art. 24).
Prev la posibilidad de crear las Unidades Departamentales de Cofinanciacin y determina sus
funciones en relacin con los programas y proyectos del SNC.
Dispone que los Fondos de Cofinanciacin manejarn los recursos del SNC mediante contratos de
carcter fiduciario y establece un rgimen especial para FINDETER en relacin con los fondos que
administra.
Establece las funciones de los organismos directivos de los Fondos de Cofinanciacin para efectos del
manejo de los recursos del SNC.
Definen el objeto del Fondo de Solidaridad y Emergencia Social como entidad financiadora y cofinanciadora
de proyectos y seala sus funciones.
Asigna funciones adicionales al DNP y a sus dependencias, funciones que se suman a las establecidas
en el Decreto 2410/89.
Crea la Divisin Especial de Evaluacin y Control de Gestin y le asigna funciones (art. 22).
Asigna la Unidad de Inversiones y Finanzas Pblicas la funcin de coordinar la elaboracin del plan
plurianual de inversiones que ha de incorporarse al Plan Nacional de Desarrollo (art. 27).
Deroga algunos artculos del Decreto 2410/89 (art. 50).
Resolucin 4005 del 30 de
agosto de 1993 Por la cual se establece un procedimiento para calificacin y registro de proyectos de inversin en el
Banco de Proyectos de Inversin.
Decreto 2099 del 6 de Por el cual se organiza el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social de la Presidencia de la
septiembre de 1994: Repblica
Establece que el FSES se denominar en adelante Red de Solidaridad Social, define su objeto y seala sus
funciones.
Modifica el art. 31 de la Ley 38/89, disponiendo que no se podr ejecutar ningn programa o proyecto
que haga parte del Presupuesto General de la Nacin hasta tanto no se encuentre evaluado por el
rgano competente y registrado en el Banco Nacional de Programas y Proyectos (art. 23).
Establece reglas para la cofinanciacin y dispone que los proyectos de cofinanciacin que se encuentren
identificados en el decreto de liquidacin del presupuesto o sus distribuciones sern evaluados y
aprobados directamente por los rganos cofinanciadores (art. 23).
Modifica el nombre del banco de proyectos de inversin nacional por el Banco Nacional de Programas
y Proyectos (art. 55).
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en la administracin pblica.
Modifica los artculos 23, 24, 27, 28 del Decreto 2132 de 1992.
Dispone que las Unidades Especiales de las Oficinas de Planeacin de los Departamentos y Distritos
(UDECO) se encargarn de calificar la viabilidad de los programas y proyectos de cofinanciacin que
presenten las mismas entidades territoriales y los municipios del respectivo departamento (art. 69).
Dispone que el CONPES determinar los montos de los proyectos susceptibles de ser aprobados
directamente por los Comits Departamentales y Distritales de cofinanciacin.
Establece mecanismos para la ejecucin de recursos con el concurso de las entidades que administren
los Fondos Departamentales y Distritales de Cofinanciacin (art. 71).
Establece que los fondos de cofinanciacin FIS y DRI, as como FINDETER en relacin con los
fondos de cofinanciacin que administra, podrn manejar directamente los recursos del Sistema
Nacional de Cofinanciacin, o mediante contratos de Fiducia (art. 68).
Modifica varios artculos de las leyes 38 de 1989 y 179 de 1994 y deroga otros de las mismas leyes.
Dispone que los proyectos de cofinanciacin identificados en el decreto de liquidacin o en sus
distribuciones sern evaluados y aprobados directamente por los rganos cofinanciadores o por los
mecanismos regionales previstos en el sistema de cofinanciacin (art. 15). Este artculo deroga el art.
23, inciso5, de la Ley 179/94.
Establece que las entidades territoriales debern ajustar las normas sobre programacin, elaboracin,
aprobacin y ejecucin de sus presupuestos a las normas previstas en la Ley orgnica del presupuesto, a
mas tardar el 31 de diciembre de 1996 (art. 32).
Este decreto es el Estatuto Orgnico del Presupuesto, segn lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 225 de
1995.
Reglamenta los relacionado con el plan financiero, vigencias futuras, preparacin, presentacin,
liquidacin y ejecucin del presupuesto.
Deroga los decretos 304/89, 3077/89, 251/90, 411/90, 843/90, 745/91, 1161/95, y la regulacin del
APC contenida en el decreto 359/95 a partir de la fecha en que la Direccin del Tesoro Nacional asuma
administracin del Programa Anual Mensualizado de Caja, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 23 de
la Ley 225/95.
Modifica y reglamenta aspectos del Decreto 359/96 del Plan Anualizado de Caja. Las disposiciones del
Decreto son de carcter transitorio mientras se desarrolla el Sistema de Cuenta Unica Nacional.
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1996: Por el cual se modifica el Pargrafo 1 del artculo 51 de la Ley 152 de 1994:
Ampla la vigencia de los CORPES hasta el 1 de Enero del ao 2.000 (art. 1).
Adiciona el artculo 2 del decreto 3132 de 1992 en relacin con el objetivo del Fondo de Cofinanciacin
para la Inversin Social, FIS (art. 34)
Determina que el PAC financiado con recursos de la nacin deber ser aprobado por el CONFIS.
Se definen los procedimientos para la financiacin de proyectos regionales con recursos del Fondo Nacional
de regalas.
Crea la red de Solidaridad Social, como establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica (art. 1).
Define los objetivos de la Red de Solidaridad Social, entre los que se destaca financiar y cofinanciar
programas y proyectos de apoyo a los sectores ms pobres de la poblacin colombiana (art. 2).
Seala las funciones de la Red de Solidaridad Social (art. 3)
Crea el Fondo de Programas Especiales para la Paz, como cuenta especial del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Crea el Fondo Plan Nacional de Desarrollo Alternativo - Fondo Plante -, como cuenta especial del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Fusiona el FIS a la Sociedad Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. FINDETER y dispone que los
objetivos y las fusiones del fondo de Cofinanciacin para la Inversin Social -FIS, establecidos en el
Decreto 2132 de 1992, seguirn siendo desarrolladas por la Sociedad Financiera de Desarrollo
Territorial, S.A. FINDETER (art.1).
Dispone que FINDETER debe administrar los proyectos y recursos del Fondo de Inversin Social
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FIS como un sistema especial de cuentas (art.4).
Esta norma establece el procedimiento para la revisin y emisin del concepto de viabilidad de los
proyectos susceptibles de ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas.
Seala la necesidad de que los ministerios registren en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Nacional, Bpin, los proyectos susceptibles de ser financiados con recursos del Fondo Nacional de
Regalas.
Asigna funciones a la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas, entre otras las siguientes:
Realizar orientacin operativa y asistencia tcnica del Banco de Programas y Proyectos de
Inversin Nacional en todos los niveles, organismos y entidades pblicas.
Elaborar, actualizar y distribuir los Manuales de Operacin e Instalacin de las herramientas
computacionales desarrolladas por el DNP para el manejo del Bpin.
Coordinar la incorporacin de planes de inversin pblica de los programas sectoriales y los
proyectos que presenten los Ministerios, Departamentos Administrativos, establecimientos
pblicos y entidades territoriales al DNP.
Coordinar los flujos de informacin desde y hacia el Bpin de acuerdo con los calendarios
establecidos en las reglamentaciones y en los manuales de operacin del Bpin.
Capacitar en los asuntos relacionados con la operacin del Bpin, para facilitar la formulacin,
seguimiento y evaluacin de polticas y proyectos.
Mediante esta norma se establece la organizacin, las reglas y procedimientos generales para el
funcionamiento y administracin del Fondo de Inversin para la Paz, FIP.
Seala como funcin del consejo directivo: Adoptar los reglamentos internos necesarios para la
programacin y ejecucin de los recursos, conforme a la Ley Orgnica del Presupuesto.
Esta norma conforma en la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del DNP el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin, y Regalas, como grupos internos de trabajo.
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ANEXO 2
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Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
26 de Junio de
Universidad de Medelln Mixta Medelln
2000
Especializacin en Formulacin y
Evaluacin de Proyectos Pblicos y Universidad de Medelln Mixta Armenia 2 de Junio de 2000
Privados
22 de Diciembre
Universidad de Medelln Mixta Apartado
de 2000
Especializacin en Formulacin y
16 de Diciembre
Evaluacin Social y Econmica de Universidad Catlica de Colombia Nocturno Bogot
de 1993
Proyectos
17 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Medelln
1996
18 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bucaramanga
Especializacin en Formulacin, Gerencia 1996
y Evaluacin de Proyectos de Desarrollo 19 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bogot
1996
20 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Santa Marta
1996
Especializacin en Gerencia 2 de Marzo
Universidad de Antioquia Diurno Medelln
Agroambiental con nfasis en Proyectos de1999
Especializacin en Gerencia de 7 de Febrero de
Universidad Externado de Colombia Diurno Bogot
Empresas y Proyectos Inmobiliarios 1996
15 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bucaramanga
1996
Especializacin en Gerencia de la 30 de Mayo de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bogot
Seguridad Social y Proyectos en Salud 1996
17 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Santa Marta
1997
18 de Abril de
Universidad del Cauca Diurno Popayan
1996
14 de Febrero de
Universidad Militar "Nueva Granada" Nocturno Bogot
1997
21 de Noviembre
Universidad de Sucre Mixta Sincelejo
de 1996
14 de Mayo de
Universidad Pontificia Bolivariana Diurno Medelln
1999
23 de Junio de
Universidad Pontificia Bolivariana Diurno Montera
2000
Especializacin en Gerencia de Proyectos
Universidad Escuela de Administracin y 30 de Mayo de
Diurno Medelln
Finanzas y Tecnologas-EAFIT- 1996
2 de Octubre de
Universidad El Bosque Nocturno Bogot
2000
Corporacin Universidad Piloto de 25 de Octubre de
Nocturno Bogot
Colombia 1991
Corporacin Universidad Piloto de 27 de Diciembre
Nocturno Girardot
Colombia -Alto Magdalena- de 1995
9 de febrero de
Fundacin Universitaria de Boyac Diurno Tunja
2000
6 de Mayo de
Universidad Industrial de Santander Nocturno Bucaramanga
1993
Especializacin en Gerencia de Proyectos
Universidad de Cartagena Nocturno Cartagena 2 de Abril de 1993
de Construccin
Universidad de Cartagena Nocturno Montera No Reportado
Universidad de Cartagena Nocturno Barranquilla No Reportado
Especializacin en Gerencia de Proyectos 10 de Marzo de
Universidad Industrial de Santander Diurno Santa Marta
de Construccin Santa Marta- 2000
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Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
Especializacin en Gerencia de Proyectos 12 de Noviembre
Politcnico Grancolombiano Mixta Bogot
de Telecomunicaciones de 1997
Especializacin en Gerencia de Proyectos 17 de Mayo de
Universidad Catlica de Colombia Nocturno Bogot
de Vivienda y su Medio Ambiente 1996
Especializacin en Gerencia de Proyectos Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Bogot 21 Marzo de 1996
Educativos Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Ibagu No Reportado
Universidad Distrital "Francisco Jos de 30 de Mayo de
Diurno Bogot
Especializacin en Gerencia de Proyectos Caldas" 1997
Educativos Institucionales Universidad Distrital "Francisco Jos de Diurno 6 de Marzo de
Bogot
Caldas" (semipresencial) 2001
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Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
Especializacin en Lenguaje y Pedagoga Universidad Distrito Francisco Jos de 4 de Noviembre de
Mixta Bogot
de Proyectos Caldas" 1997
Especializacin en Planeacin Territorial 26 de Septiembre
Pontificia Universidad Jacerina Mixta Bogot
y Gestin de Proyectos de 1996
Especializacin en Planeacin y Gerencia Universidad Pedaggica y Tecnolgica de 19 de Diciembre
Diurno Tunja
de Proyectos de Desarrollo Educativo Colombia de 1995
Especializacin en Planeacin y Gerencia 22 de Noviembre
Universidad Autnoma de Manizales Mixta Manizales
de Proyectos de Desarrollo Regional de 1996
Especializacin en Planeacin,
6 de Noviembre de
administracin y Evaluacin de Proyectos Universidad Pedaggica Nacional Diurno Bogot
1991
Educativos y Sociables
Especializacin en Proyectos de 22 de Abril de
Universidad Pontificia Bolivariana Diurno Medelln
Arquitectura Interior 1999
Escuela Superior de Administracin 12 de Abril de
Diurno Bogot
Pblica -ESAP- 1984
Escuela Superior de Administracin San Jos Del 10 de Marzo de
Diurno
Pblica -ESAP- Guaviare 2000
Escuela Superior de Administracin 11 de Marzo de
Diurno Quibdo
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 2 de Noviembre de
Diurno Puerto Carreo
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 23 de Noviembre
Diurno Armenia
Pblica -ESAP- de 2000
Especializacin en Proyectos de Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Leticia
Desarrollo Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Florencia
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin Educacin A 10 de Marzo de
Riohacha
Pblica -ESAP- Distancia 2000
Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Tumaco
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Valledupar
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin Educacin a 10 de Marzo de
Mocoa
Pblica -ESAP- Distancia 2000
17 de Abril de
Especializacin en Proyectos de inversin Universidad Surcolombiana Diurno Neiva
1996
Especializacin en Proyectos Educativos Universidad Pedaggica y Tecnolgica de 4 de Octubre de
Mixta Duitama
Innovadores Colombia 1995
27 de Diciembre
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Bucaramanga
de 1995
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Popayan No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Tunja No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Tibacuy No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Cogua No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Boavita No Reportado
Especializacin en Proyectos Educativos
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Choconta No Reportado
Institucionales
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Yopal No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Guican No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Caparrapi No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Garagoa No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Tocancipa No Reportado
27 de Diciembre
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Barrancabermeja
de 1995
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Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
Especializacin en Proyectos Educativos
Universidad Surcolombiana Diurno Neiva 9 de Abril de 1997
y Comunitarios
22 de Noviembre
Universidad de Pamplona Mixta Pamplona
de 1996
Especializacin en Proyectos
Pedaggicos Agroindustriales Universidad de Pamplona Mixta Santa Marta No Reportado
Universidad de Pamplona Mixta Paipa No Reportado
Universidad de Pamplona Mixta Barrancabermeja No Reportado
Especializacin en Maestra en Proyectos 20 de Agosto de
Fundacin Universidad del Norte Diurno Barranquilla
de Desarrollo Social 1987
Notas:
La duracin de estos programas oscila entre dos y tres semestres para las especializaciones y hasta cuatro semestres para las
maestras, de acuerdo con la legislacin colombiana.
Son programas de educacin formal con autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano para el
Fomento de la Educacin superior Icfes.
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ANEXO 3
GENERALES 001 Manual metodolgico general Para aquellos proyectos que no cuenten con metodologa especfica.
Manual Metodolgico para la Para proyectos de iniciativa departamental o municipal cuyo costo de
019 identificacin, preparacin y inversin no supere los 600 salarios mnimos mensuales y no
evaluacin de proyectos menores. cuenten con una metodologa especfica.
Se incluyen proyectos tales como: proyectos de dotacin,
sistematizacin, reparacin de canchas deportivas, dotacin de
textos o materiales educativos, campaas de arborizacin,
recoleccin de basuras, reparacin o adecuacin de
establecimientos educativos, capacitacin de docentes,
alfabetizacin de adultos.
Manual Metodolgico para la Para proyectos de : desarrollo institucional, asistencia tcnica, mujer
identificacin, preparacin y rural, cuencas y microcuencas, acuicultura, asistencia tcnica
020 evaluacin de proyectos de especializada en comercializacin rural, acompaamiento para el
infraestructura menor y de servicios fortalecimiento socioempresarial,
del sector agropecuario,
siempre y cuando el costo del proyecto Puentes peatonales, y cables telefricos, acueductos y saneamiento
no supere los 2000 salarios mnimos. bsico rural, prestacin de servicios complementarios al riego,
mecanizacin agropecuaria.
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SECTOR CDIGO TIPO USOS
Manual metodolgico para la Para proyectos de: extensin de redes; mejoras en la prestacin del
identificacin, preparacin y servicio de energa en los sistemas interconectados; mejoras en la
evaluacin de proyectos de prestacin del servicio de energa en los sistemas no
021 electrificacin rural, siempre y cuando interconectados; pequeos proyectos de generacin elctrica.
no superen los 100 usuarios
(conexiones) o un costo total de 2000
salarios mnimos.
Manual metodolgico para la Para proyectos que busquen construir, mejorar o dotar la
014 identificacin, preparacin y evaluacin infraestructura de los cuarteles de polica.
de proyectos de cuarteles de policas.
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SECTOR CDIGO TIPO USOS
Manual metodolgico para la Para proyectos que tengan como objetivo central proteger conservar
MEDIO identificacin, preparacin y evaluacin o mejorar las condiciones actuales del medio ambiente (directa o
017 de proyectos ambientales. indirectamente),as como de detener, mitigar o prevenir su deterioro
AMBIENTE
futuro.
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ANEXO 4
FICHA EBI
1. IDENTIFICACION
2. CLASIFICACION
OBJETIVOS DE POLTICA
SECTORIAL
CDIGO FNR:
*El origen de recurso puede ser: Regalas Directas, de Escalonamiento o Partida Presupuestal
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3. LOCALIZACION
4. JUSTIFICACION
5. DESCRIPCIN
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6. FINANCIACION
AO CALENDARIO
APORTES NACION
RECURSOS ADMINISTRADOS
SUBTOTAL PGN
OTROS
TOTAL
TOTAL COSTOS
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8. AREA DE INFLUENCIA E INDICADORES
8.2. INDICADORES
TIPO CDIGO / NOMBRE INDICADOR UNIDAD VALOR
COD. FECHA
NOMBRE DEL ESTUDIO ENTIDAD REALIZADORA
MET MM / AAAA
10. DILIGENCIAMIENTO
FUNCIONARIO RESPONSABLE :
_____________________________________________________________________________
11. OBSERVACIONES
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FUNCIONARIO RESPONSABLE :
_____________________________________________________________________________
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ANEXO 5
DEPENDENCIA SIGLA
Direccin General DG
Subdireccin General SDG
Secretara General SG
Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas DIFP
Subdireccin Programacin y Seguimiento Presupuestal Sector Central SPSC
Subdireccin Programacin y Seguimiento Presupuestal Sector Descentralizado SPSD
Subdireccin de Crdito SC
Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional BPIN
Grupo de Regalas GR
Direccin de Estudios Econmicos DEE
Direccin de Desarrollo Territorial DDT
Direccin de Evaluacin de Gestin y Resultados DEGR
Direccin de Infraestructura y Energa DIE
Direccin de Desarrollo Social DDS
Direccin de Desarrollo Agrario DEAGRO
Direccin de Poltica Ambiental DPA
Direccin de Justicia y Seguridad DJS
Direccin de Desarrollo Empresarial DDE
Desarrollo Urbano y Programas Regionales ESP DDUPRE
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