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Bogot D.C.

, Diciembre de 2002

Direccin de inversiones y Finanzas Pblicas


Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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INDICE

INTRODUCCIN 9

1. QU NO ES EL BPIN? 2

2. QU ES EL BPIN? 2

3. CUL ES LA MISIN DEL BPIN? 7

4. CULES SON LAS FUNCIONES DEL SISTEMA BPIN? 7

5. PARA QU SIRVE EL BPIN? 8

6. QU OBJETIVOS SE BUSCAN CON EL BPIN? 9

7. QU MOTIV LA CREACIN DEL BPIN? 10

8. CUNDO FUE CREADO EL BPIN? 10

9. EL PROCESO DE IMPLANTACIN DEL BPIN EN COLOMBIA CONT


CON APOYO INTERNACIONAL? 13

10. QUENES HACEN PARTE DEL BPIN? 13

11. CMO EST ORGANIZADO EL BPIN? 14

12. CUALES SON LOS COMPONENTES DEL BPIN? 17

13. CULES SON LAS FUNCIONES DEL BANCO DE PROYECTOS DE LA


DIRECCIN DE INVERSIONES Y FINANZAS PBLICAS DEL DNP? 19

14. QU ES LA FICHA EBI? 20

15. CMO FLUYE LA INFORMACIN SOBRE PROGRAMAS Y PROYECTOS


DE INVERSIN PBLICA DESDE LAS ENTIDADES HACIA EL BPIN ? 20

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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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16. EN QU FECHA SE PUEDEN REGISTRAR PROGRAMAS Y PROYECTOS


EN EL BPIN? 21

17. CUL ES LA VISIN DEL BPIN? 21

18. CUL ES LA RELACIN DEL BPIN CON LOS BANCOS


DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS? 22

19. CMO COMUNICARSE CON EL ADMINISTRADOR DEL BPIN? 22

ANEXOS

ORGANIGRAMA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN 23

ANEXO 1

MARCO LEGAL DEL BPIN 24

ANEXO 2

PROGRAMAS DE POSTGRADO SOBRE PROYECTOS EN COLOMBIA 30

ANEXO 3

METODOLOGIAS BPIN VIGENTES PARA FORMULACION Y EVALUACION DE


PROYECTOS 35

ANEXO 4

FICHA EBI 38

ANEXO 5

DESCRIPCION DE LAS SIGLAS DE LAS DEPENDENCIAS DEL DNP 43

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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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Direccin
Santiago Montenegro

Subdireccin
Alejandro Gaviria

Secretario General
Mara Fernanda Prez Valencia

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas


Oswaldo Rodrguez

Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin


Sonia Cancino Acua
Sagrario Forero

Luis Fernando Serrano


Manuel Rivera
Mara Claudia Gutirrez
Hector Mauricio Parra D.

Apoyo administrativo:
Olga Edith Latorre
Leonor Molina Burgos
Vilma Cristina Carrillo

Informacin:
Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin
Calle 26 No. 13 -19 Piso 10. Bogot -Colombia
Conmutador: 5960300 extensiones 2290. Telfono: 5960349 Fax: 5999030
E-mail: webbpin@dnp.gov.co
www.dnp.gov.co/proyectos/bpin

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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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EL BPIN PARA PRINCIPIANTES

INTRODUCCIN

El objetivo de este folleto es proporcionar informacin esencial sobre el Banco de


Programas y Proyectos de Inversin de Colombia.

El Bpin surgi como Banco de Programas de Inversin Nacional en 1993 y fue el resultado
del esfuerzo realizado por el Gobierno Nacional en la bsqueda de instrumentos que le
permitieran introducir criterios de racionalidad y eficiencia en la asignacin de recursos
pblicos orientndolos a la financiacin de acciones fundamentales para el desarrollo y
crecimiento del Pas.

El proceso de implantacin del Banco de Proyectos de Inversin Nacional se extendi por


varios aos y abri espacios propicios para el surgimiento del sistema nacional de
planeacin del Sistema Nacional de Gestin de programas y Proyectos de Inversin
Pblica, del Sistema Nacional de Cofinanciacin y de otros sistemas para mejorar la accin
estatal. Durante este proceso se evidenciaron avances en la consolidacin de una cultura de
planeacin y presupuestacin basada en proyectos y programas en la perspectiva de dar
integridad al plan nacional de desarrollo y facilitar su armonizacin con los presupuestos y
disponibilidad de recursos.

Los nuevos escenarios de planeacin estratgica participativa, generados a partir de la


Constitucin de 1991, dieron lugar a una nueva dimensin del Bpin, ahora Banco de
Programas y Proyectos de Inversin Nacional.

Los aspectos bsicos de su conceptualizacin, organizacin y funcionamiento perfilados


desde 1993 conservan los rasgos esenciales de un sistema de informacin sobre la
inversin pblica nacional que le imprimieron sus pioneros, pero, que desafortunadamente
no son suficientemente conocidos por los colombianos, dando lugar a percepciones
diversas y en ocasiones contradictorias sobre el Bpin.

Estas notas buscan aclarar esas confusiones, destapar esos mitos y unificar la lectura que
sobre el Bpin se hace, como condicin para facilitar la consolidacin de los bancos de
programas y proyectos de inversin departamentales distritales y municipales, hermanos
del Bpin en los niveles territoriales, la red nacional de bancos de programas y proyectos
como el espacio de comunicacin entre el banco nacional y los bancos departamentales y
municipales y el Sistema Nacional de gestin de Programas y Proyectos de Inversin
Pblica, meta del esfuerzo para consolidar informacin sobre inversin pblica en
Colombia.

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El BPIN para principiantes
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El folleto est organizado por secciones en las que se responden interrogantes bsicos sobre
diferentes aspectos del Bpin: qu es, qu no es, misin, funciones, utilidad, objetivos,
organizacin, componentes.

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1. QU NO ES EL BPIN?

No es un programa de computador
No es una base de datos sobre proyectos
No es una dependencia del Departamento Nacional de Planeacin
No es una institucin financiera
No es una entidad estatal responsable de registrar proyectos

2. QU ES EL BPIN?

De conformidad con la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo (Ley 152 de 1994, artculo 27), el Estatuto
Orgnico del Presupuesto General de la Nacin (Ley 38 de 1989, artculo 32) y las normas
reglamentarias (Decreto 841 de 1990, artculo 3):

El Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin, es un sistema de informacin sobre


programas y proyectos de inversin pblica, viables tcnica, financiera, econmica, social,
institucional y ambientalmente, susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del
Presupuesto General de la Nacin1.

El Bpin apoya los procesos de planeacin, presupuestacin, seguimiento, control y evaluacin de


resultados de la inversin pblica colombiana financiada o cofinanciada con recursos del Presupuesto
General de la Nacin promoviendo la asignacin de recursos a proyectos y programas viables,
prioritarios y elegibles que busquen mejorar los niveles de calidad de vida y apoya los procesos de
crecimiento y desarrollo, fomentando el cumplimiento de objetivos y logro de resultados con
eficiencia, eficacia, efectividad, equidad, sostenibilidad y sustentabilidad.

1
El Presupuesto General de la Nacin esta compuesto por el presupuesto de rentas, el presupuesto de gastos o ley de
apropiaciones ( gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversin) y las disposiciones generales para las
entidades pblicas integrantes de las tres ramas del poder pblico: rama ejecutiva ( ministerios, departamentos
administrativos, superintendencias, unidades administrativas especiales y establecimientos pblicos nacionales), rama
legislativa, rama jurisdiccional (incluye Fiscala General de la Nacin y Consejo Superior de la Judicatura), Ministerio Pblico
(Procuradura General de la Nacin y Defensora del Pueblo), Contralora General de la Repblica, Organizacin Electoral
(Consejo Nacional Electoral y Registradura Nacional del Estado Civil). (Ley 38 de 1989, artculo 2).
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El proceso de la inversin pblica


Planeacin

BPIN
Evaluacin Informacin sobre Presupuestacin
de programas y proyectos
resultados

Control Seguimiento

Sistema presupuestal

Plan financiero a dos o mas aos

Plan operativo anual


BPIN de inversiones

Presupuesto anual

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El Bpin hace parte de los sistemas nacionales de planeacin, inversin pblica, gestin de programas y
proyectos de inversin pblica y de la red nacional de bancos de programas y proyectos.

Sistema Nacional Sistema Nacional


de Planeacin de Inversin Pblica

BPIN
Sistema Nacional Red Nacional
de Gestin de de Bancos de
Programas y Programas y
Proyectos de Proyectos
Inversin Pblica

El Sistema Nacional de Planeacin es el conjunto de actores (autoridades e instancias), normas,


principios, procedimientos y mecanismos que permiten consolidar los planes de desarrollo econmico
y social sobre la base de procesos de planeacin participativa (Artculo 342 de la Constitucin Poltica
y Ley 152 de 1994) .

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El Sistema Nacional de Planeacin

Plan nacional de
desarrollo
econmico y social

BANCO DE
PROGRAMAS Y
PROYECTOS

Planes distritales de Planes departamentales Planes municipales


desarrollo
de desarrollo de desarrollo

El Sistema Nacional de Inversin Pblica es el conjunto de actores (Congreso, rama jurisdiccional,


Minhacienda, DNP, Entidades Pblicas, Confis,...), principios, normas, procedimientos, mecanismos y
metodologas para preparar, programar, ejecutar, monitorear y evaluar los presupuestos pblicos de
inversin.

Est compuesto, entre otros, por los sistemas nacionales: Banco de Programas y Proyectos de
Inversin Nacional, Bpin; red de bancos de programas y proyectos; bancos de programas y proyectos
departamentales, distritales y municipales; cooperacin tcnica internacional, Sinci; integrado de
informacin financiera, Siif; crdito pblico; cofinanciacin; tributario y fiscal.

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Sistema Nacional de Inversin Pblica


Sistema
Sistema integrado
Sistema Nacional nacional
de informacin
de Gestin de Programas y Proyectos de
financiera, Siif
cofinanciacin
BPIN
Red Nacional de
Bancos de Programas
y Proyectos

Banco de Banco de Banco de


Programas y Proyectos Programas y Proyectos Programas y Proyectos
Distritales Departamentales Municipales

Sistema nacional Sistema nacional


de de cooperacin
crdito pblico tcnica, Inci

Sistema tributario
y fiscal nacional

La Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos esta integrada por el conjunto de estrategias,
instrumentos y herramientas que permiten la comunicacin permanente entre el Bpin y los bancos
departamentales, distritales y municipales, con el fin de intercambiar informacin y consolidar la
inversin pblica del Pas.

El Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica, en proceso de


consolidacin, es un sistema de informacin sobre programas y proyectos de inversin, viables tcnica,
financiera, econmica, social, ambiental e institucionalmente, susceptibles de ser financiados o
cofinanciados con recursos de la nacin, los departamentos, los distritos o los municipios. Es la fase
final del proceso de implantacin y consolidacin de bancos de programas y proyectos de inversin en
el nivel nacional, departamental, distrital y municipal y de la red nacional de bancos de programas y
proyectos.

El Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Nacional apoya los procesos de
planeacin, presupuestacin, seguimiento, control y evaluacin de resultados de la inversin pblica
nacional, departamental, distrital y municipal.

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El Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de
Inversin Pblica

Gobierno Nacional

Banco de Programas
y Proyectos de Inversin
Nacional, Bpin

Red Nacional de Bancos


de Programas y Proyectos
de Inversin

Gobierno Departamental Gobierno Distrital y Municipal

Banco de Programas y Banco de Programas y


Proyectos Proyectos del Distrito y del
Departamentales Municipio

3. CUL ES LA MISIN DEL BPIN?

Administrar la informacin sobre la inversin pblica colombiana financiada o cofinanciada con


recursos del Presupuesto General de la Nacin.

4. CULES SON LAS FUNCIONES DEL SISTEMA BPIN?

Administrar el sistema Bpin


Coordinar la consolidacin de la Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos y del Sistema
Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica.
Dar orientacin operativa, soporte y asistencia tcnica sobre el uso de herramientas e instrumentos
propios de los bancos de programas y proyectos.
Disear, operar y dar mantenimiento a los programas, bases de datos y dems herramientas
computacionales necesarias para la operacin de los bancos de programas y proyectos.
Definir los criterios y mecanismos para sistematizar la informacin, incluyendo criterios para
adquisicin, desarrollo, operacin de equipos y sistemas computacionales.
Elaborar, actualizar y distribuir los manuales de operacin y procedimientos del Bpin, los manuales
de usuario y los manuales tcnicos de herramientas computacionales empleadas en los bancos de
programas y proyectos.
Coordinar los servicios de asistencia tcnica y asesora sobre los componentes del Bpin.
Establecer necesidades de capacitacin sobre teora de proyectos y coordinar su oferta.
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5. PARA QU SIRVE EL BPIN?

El Bpin sirve para:

Gerenciar la inversin pblica.


Consolidar la informacin sobre programas y proyectos viables tcnica, financiera econmica,
social, ambiental e institucionalmente durante todo el ciclo de vida desde el diagnstico de
necesidades, problemas y oportunidades en situaciones actuales hasta la evaluacin de impactos y
resultados en la situacin futura deseada, pasando por la identificacin, preparacin, formulacin,
evaluacin ex ante2, ejecucin, operacin, control, seguimiento, monitoreo, cierre y liquidacin.
Tambin sirve a los ejercicios de evaluacin expost.3
Integrar los programas y proyectos con las polticas de desarrollo, en el marco de los procesos de
planeacin econmica y social dentro del esquema lgico de :

P la n e s n a c io n a le s e s tra t g ic o s d e d e s a r ro llo
e c o n m ic o y s o c ia l

P o ltic a s

O b je tiv o s
P ro g r a m a s d e fin id o s
y
R e s u lta d o s
P re s u p u e s to s
P a rtid a s y a p ro p ia c io n e s
v e r if ic a b le s

P r o y e c to s

2
La Evaluacin exante corresponde al anlisis que se hace sobre alternativas de inversin antes de emplear efectivamente
los recursos en la ejecucin de las acciones y obras del proyecto. Permite establecer la viabilidad del proyecto antes de
hacerlo.
3
La evaluacin expost corresponde a los procesos de evaluacin de resultados, anlisis de impactos y logros del proyecto
una vez han terminado todas sus actividades.
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6. QU OBJETIVOS SE BUSCAN CON EL BPIN?

Apoyar la gerencia y toma de decisiones sobre inversin pblica colombiana.


Contribuir a la incorporacin de criterios de eficiencia y eficacia en la asignacin y ejecucin de los
recursos de inversin estatal.
Facilitar el logro de objetivos de poltica mediante la definicin de programas y proyectos como
conjuntos coherentes de acciones realizables, financiables, especficas y ubicadas espacial y
temporalmente.
Proporcionar informacin veraz y confiable sobre los resultados de la inversin pblica.
Servir de unidad de consolidacin de la informacin sobre inversin pblica nacional,
departamental, distrital y municipal, independientemente de la fuente de financiacin, organismo
ejecutor o localizacin del programa, proyecto o actividades.
Apoyar los procesos de evaluacin ex ante, seguimiento, evaluacin de resultados y evaluacin
expost sobre las decisiones de inversin pblica.

Plan Nacional de Desarrollo

Visin
Misin
Polticas y estrategias econmicas,
Contenido sociales y ambientales
general 0bjetivos y metas nacionales y sectoriales
a mediano y largo plazo Evaluacin
Formas, medios e instrumentos de exante
vinculacin y armonizacin plan nacional
y planes territoriales
Seguimiento
Evaluacin
de resultados
Proyeccin recursos financieros
Evaluacin
Plan de Descripcin programas y subprogramas expost
inversiones proyectos, objetivos y metas
Presupuestos plurianuales

BPIN

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7. QU MOTIV LA CREACIN DEL BPIN?

El Bpin surge como una de las alternativas de solucin a los problemas del esquema presupuestal de
inversin colombiano evidenciados en diagnsticos realizados por el DNP a mediados de 1985 y que
comprendieron reformas legales, institucional y procedimental sobre la planeacin y la
presupuestacin.

A continuacin se enumeran algunos de los problemas detectados en el esquema presupuestal de la


inversin pblica colombiana en los aos ochenta:

Las instancias nacionales de gobierno se enteraban tardamente de las mejores opciones de inversin
de los recursos pblicos
Proyectos de inversin rechazados en algn nivel (nacional, departamental o municipal) por no ser
viables, prioritarios o elegibles eran aceptados y ejecutados en otros por desconocimiento de
informacin al respecto
La informacin sobre los proyectos existentes era manejada a nivel personal y no organizacional
dando lugar a una memoria institucional informal y dbil para sustentar procesos de seguimiento,
control y evaluacin
Se duplicaban los gastos en estudios de factibilidad, preinversin y viabilidad que ya haban sido
realizados
La calidad y confiabilidad de la escasa y no sistematizada informacin existente sobre la inversin
pblica dificultaba la toma de decisiones

8. CUNDO FUE CREADO EL BPIN?

El Bpin fue creado el 21 de abril de 1989, mediante la Ley 38 o Estatuto Orgnico del Presupuesto
General de la Nacin.

El 20 de octubre de 1989 se crean las divisiones de Operacin y Sistemas, DOS y Metodologas, Dime
del Bpin, mediante el decreto 2410, orgnico del DNP.

En abril de 1990 el Bpin inicia su operacin: son nombrados los primeros jefes y profesionales de la
DOS y Dime, se celebran los primeros contratos de consultora para asistencia tcnica, preparacin de
metodologas y dems actividades del Banco de Proyectos.

En el perodo diciembre de 1989 a enero de 1993 se ejecutaron labores de consultora orientadas a


desarrollar metodologas, manuales de operacin y sistemas computacionales. De igual manera se
iniciaron los procesos de capacitacin, asesora y asistencia tcnica dirigidos a las entidades pblicas
nacionales integrantes del Bpin y destinatarias de los productos de las consultoras (metodologas,
manuales, herramientas computacionales, equipos de computo, etc.)

El Bpin hace parte del Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica,
Sinagep, creado por Gobierno Colombiano como parte del programa de modernizacin e incremento de
la eficiencia del sector pblico; permite fortalecer las actividades de preparacin y programacin,
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ejecucin y evaluacin de las inversiones del sector pblico. El proceso del Sinagep, se ejecuta en tres
fases:

I. Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin.

En cumplimiento de la Ley 38/89, entre 1989 y 1993 se inici el montaje de la primera fase del
Sinagep perodo en el cual se desarrollaron los procesos de anlisis, diseo, desarrollo e
implementacin del Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin, el cual est siendo
administrado por la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional de
Planeacin, DNP.

El desarrollo e implementacin del Bpin se fundament en cuatro grandes componentes:

1) Componente legal e institucional: es el soporte jurdico, procedimental e institucional del Banco de


Programas y Proyectos de Inversin Nacional. Hacen parte de este componente entre otros, La Ley
38/89, el Decreto 841/90, el Decreto 2167/92, la Resolucin 5345/92, la Ley 141/94, la ley 152/94, la
Ley 179/94, el Decreto 111/96, Decreto 1080/97, Decreto 2141/2000, Decreto 1363/2000, Resolucin
0996/2000, Resolucin 0421/2001. Tambin hace parte de este componente el manual de
procedimientos del Bpin.

2) Componente de metodologas: mediante este componente se facilita el diseo y divulgacin de los


manuales de identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica; se le da
consistencia, validez y homogeneidad al proceso de formulacin y evaluacin de proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos pblicos. En desarrollo de este componente se han
publicado 28 metodologas entre generales y sectoriales, 21 de las cuales se hallan vigentes.

3) Componente de capacitacin y asistencia tcnica: a travs de ste componente se difunde la cultura


del proyecto, se forma el recurso humano en temas de teora de proyectos, procedimientos, normas,
utilizacin de las metodologas, manejo de las herramientas informticas y se da asistencia tcnica
puntual sobre los temas que maneja el Bpin.

4) Componente de sistemas de informacin: el desarrollo del aplicativo Bpin permiti que en l


confluyan todos los componentes mencionados. Es el receptor y consolidador de la informacin que
sirve para generar estadsticas, indicadores, anlisis. En sntesis, genera los insumos necesarios para la
toma de decisiones de inversin.

Durante la etapa de implementacin del Bpin se atendi en forma indiscriminada a todas las entidades
usuarias del Bpin. Una vez la cultura de la planeacin y de la presupuestacin se institucionaliz y de
acuerdo con el proceso de descentralizacin, el Bpin dise y puso en marcha estrategia de
capacitacin y asistencia tcnica a las entidades pblicas nacionales a travs de los Ministerios,
Departamentos Administrativos y organismos de control, los cuales a su vez deben apoyar los mismos
procesos en sus entidades adscritas y/o vinculadas.

De esta forma el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin, se constituye en el


instrumento de gestin que apoya los procesos de planeacin, presupuestacin, seguimiento, control y
evaluacin de resultados de la inversin pblica colombiana financiada o cofinanciada con recursos del
Presupuesto General de la Nacin. Sirve para que a travs de l se promueva la asignacin de recursos

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a programas y proyectos viables y prioritarios que apoyen el proceso de crecimiento y desarrollo del
pas y que propendan por el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin colombiana.

II. Bancos de Programas y Proyectos Territoriales

La segunda fase del Sinagep, cuyo desarrollo se dio entre 1994 y 1997, tuvo como objetivo el montaje
de Bancos de Programas y Proyectos en los Departamentos, Distritos y Municipios de ms de 100.000
habitantes; coincidi con lo establecido en la Ley 152/94, sobre la necesidad de organizar y poner en
funcionamiento Bancos de Programas y Proyectos a nivel territorial. Durante esta fase se capacit y dio
asistencia tcnica a 72 bancos territoriales con base en el esquema propuesto para el nivel nacional. Fue
as como se apoy el desarrollo de instrumentos legales: ordenanzas y acuerdos para el montaje y
operacin de los bancos territoriales; metodolgicos: se dio una amplia difusin de las metodologas
que haban sido diseadas por el Bpin y que fueron concertadas y puestas a consideracin de los entes
territoriales para su uso masivo; en el rea de capacitacin y asistencia tcnica: se dio una amplia
divulgacin de los componentes del banco de proyectos a todo lo largo y ancho del pas,
particularmente en las 72 entidades territoriales, objetivo de esta fase del sistema; en el componente de
sistemas: se trabaj conjuntamente con el Sistema Nacional de Cofinanciacin en el diseo y desarrollo
del Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de Inversin, Ssepi, instrumento informtico,
puesto al servicio de las entidades territoriales para el registro, programacin y seguimiento de sus
proyectos de Inversin.

En desarrollo del proceso de descentralizacin que ha venido impulsando el gobierno nacional, a partir
de 1999 el Bpin diseo y puso en marcha la estrategia de capacitacin y asistencia tcnica a los entes
territoriales a travs de los Departamentos y Distritos, mediante la cual el Bpin apoya en forma directa
estas instancias para que stas a su vez repliquen el conocimiento recibido en los municipios y entes de
su jurisdiccin.

III. Consolidacin del Sinagep

Fortalecido el Bpin y una vez se han puesto en marcha los bancos territoriales, se inici la tercera fase
del Sinagep cuyo objetivo principal es la consolidacin del sistema en los niveles nacional y territorial.
En esta etapa el Sinagep debe unificar y compatibilizar las normas, la capacitacin y asistencia tcnica,
los procedimientos, las metodologas y los sistema de informacin del nivel nacional y territorial en un
nico sistema. La conformacin de una red de bancos de programas y proyectos de inversin pblica a
travs de internet ser una realidad con la implementacin del Sinagep en este medio. La puesta en
operacin del Sinagep por va internet parte de la actualizacin del marco legal del sistema, el ajuste de
las metodologas para lo cual se pretende actualizar las razones precio cuenta de los productos e
insumos nacionales, as como la tasa social de descuento para Colombia; se incluirn el estudio de
mercado, el anlisis financiero y se ampliar el estudio ambiental, igualmente se desarrollaran bancos
de indicadores, de costos prototipo y proyectos exitosos. A partir de los indicadores se adicionar un
captulo sobre el seguimiento fsico financiero. En esta nueva fase del Sinagep se realizarn estudios de
calidad de la informacin a nivel nacional y territorial y se disearan nuevas metodologas como son
las de programas, de evaluacin expost y seguimiento de proyectos.

Adicionalmente, la operacin de la Red Nacional de Bancos de Programas y Proyectos ser una


realidad, en el marco del Sistema Nacional de Conectividad impulsado por la Presidencia de la
Repblica.
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Con el fin de enriquecer y fortalecer el Sistema se ha iniciado un programa de cooperacin tcnica


internacional a travs del cual se brinda y recibe apoyo de otros pases en el tema de gestin de
proyectos de inversin. As mismo se est trabajando en la conformacin de una asociacin de bancos
de programas y proyectos de inversin pblica en Amrica Latina.

9. EL PROCESO DE IMPLANTACIN DEL BPIN EN COLOMBIA CONT


CON APOYO INTERNACIONAL?

Si. La Organizacin de Estados Americanos, OEA; el Instituto Latinoamericano de Planificacin


Econmica y Social, Ilpes y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID han ayudado de varias
formas:

La OEA a travs de un proyecto de cooperacin tcnica internacional, en el marco del proceso de


descentralizacin, entre 1989 y 1996, financiando los diagnsticos y dems estudios previos a la
implantacin del Bpin y las acciones de capacitacin en identificacin y formulacin de proyectos.

El Ilpes, en el perodo 1989 a 1993, brind asesora y asistencia tcnica para el montaje del Banco
de Programas y Proyectos de Inversin Nacional.

El Banco Interamericano de desarrollo, BID, a travs de un convenio de cooperacin tcnica


internacional no reembolsable, financi las actividades relacionadas con la creacin y puesta en
marcha del banco de proyectos

10. QUENES HACEN PARTE DEL BPIN?

Todas las entidades pblicas nacionales que administren recursos provenientes del Presupuesto General
de la Nacin: Congreso, Rama Jurisdiccional, incluye el Consejo Superior de la Judicatura,
Ministerios, Departamentos Administrativos Nacionales, Superintendencias, Unidades Administrativas
Especiales, Establecimientos Pblicos Nacionales, Empresas Sociales del Estado y Entes Universitarios
Autnomos. Tambin son integrantes del sistema Bpin, la Registradura Nacional del Estado Civil, la
Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la
Fiscala General de la Nacin y los Departamentos, Distritos y Municipios a travs de la financiacin o
cofinanciacin de sus proyectos por medio de los establecimientos pblicos nacionales.

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11. CMO EST ORGANIZADO EL BPIN?

El Bpin est organizado por instancias, as:

O rg a n iz a c i n d e l B p in
D ire c c i n d e In v e rsio n e s y F in a n z a s
P b lic a s, D ifp -D N P
P rim e ra in s ta n c ia
B a n c o d e P ro g ra m a s y P ro y e c to s d e In v e rsi n
N a c io n a l, B P IN

S e g u n d a in sta n c ia
O tra s d ire c c io n e s t c n ic a s D N P

C o n g re so , R a m a J u risd ic c io n a l, M in iste rio s,


T e rc e ra in sta n c ia D e p a ta m e n to s A d m in istra tiv o s,
C o n tra lo ra , P ro c u ra d u ra , F isc a la y R e g istra d u ra

E n tid a d e s a d sc rita s y v in c u la d a s a M in iste rio s y


C u a rta in sta n c ia D e p a rta m e n to s a d m in istra tiv o s

En la primera instancia se encuentra el rea funcional del DNP ubicada en la Direccin de


Inversiones y Finanzas Pblicas, Difp, responsables primarios del sistema Bpin:

Subdireccin de Programacin y Seguimiento Presupuestal del Sector Central.


Subdireccin de Programacin y Seguimiento Presupuestal del Sector Descentralizado.
Subdireccin de Crdito.
Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin.
Grupo de regalas.

La segunda instancia est integrada por las dems direcciones tcnicas del DNP responsables del
control posterior a los conceptos de viabilidad.

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DIRECCION
DNP

SUBDIRECCION SECRETARIA
GENERAL GENERAL

DIRECCION DE OTRAS
INVERSIONES Y DIRECCIONES
FINANZAS DNP
PUBLICAS

SPSC SPSD DEE DDT

SC BPIN DEGR DIE

GR DDS DEAGRO

DPA DJS

DDE DDUPRE

(Para significado de las siglas ver Anexo 5)

En la tercera instancia se ubican los responsables de calificar la viabilidad de los programas y


proyectos: Ministerios y Departamentos Administrativos Nacionales, Congreso, Rama
Jurisdiccional, Contralora, Procuradura, Defensora, Fiscala, Registradura, Entes Universitarios
Autnomos y Empresas Sociales del Estado.

Papel esencial desempean en esta instancia las oficinas de planeacin o quienes hagan sus veces,
porque son responsables de:

Calificar la viabilidad de los programas y proyectos de sus sectores respectivos,


Brindar asistencia tcnica en los procesos de identificacin, formulacin y evaluacin de
programas y proyectos a las entidades adscritas (establecimientos pblicos y unidades
administrativas especiales) o vinculadas (Empresas Industriales y Comerciales del Estado,
Sociedades de Economa Mixta, Empresas Sociales del Estado y Entes Universitarios
Autnomos) y a otras reas funcionales del Ministerio o Departamento Administrativo,
Liderar los ejercicios de seguimiento y evaluacin de resultados de programas y proyectos
del Ministerio o Departamento Administrativo y del sector respectivo.

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Congreso Presidencia de la Repblica Ministerio de Hacienda

Programas y proyectos

DNP

Programas y proyectos

Congreso, Ministerios, Departamentos


Administrativos, Contalora, Procuradura, Fiscala,
Registradura y Consejo Superior de la Judicatura

Oficina de planeacin

Programas y proyectos
Entidades nacionales adscritas y vinculadas a ministerios y
departamentos administrativos: establecimientos pblicos,
superintendencias, unidades administrativas epeciales,....

Departamentos
Distritos y Municipios

En la cuarta instancia se halla el resto de las entidades nacionales adscritas o vinculadas a


ministerios y departamentos administrativos nacionales, los departamentos distritos y municipios
que acceden a los recursos del Presupuesto General de la Nacin a travs de establecimientos
pblicos nacionales. Papel esencial desempean en esta instancia las oficinas de planeacin o
quienes hagan sus veces, porque son responsables de brindar asistencia tcnica y apoyo a las reas
administrativas, operativas o tcnicas de cada una en la identificacin, preparacin, formulacin y
evaluacin de programas y proyectos de inversin y en la preparacin y consolidacin de planes
institucionales de desarrollo.

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12. CUALES SON LOS COMPONENTES DEL BPIN?

El Bpin esta integrado por los componentes: legal e institucional, capacitacin y asistencia tcnica,
metodologas y sistemas y herramientas computacionales.

Los componentes del BPIN

Legal e institucional Capacitacin


y asistencia tcnica

Leyes Teora de proyectos, marco conceptual bancos de


Decretos proyectos, normas, procedimientos, uso
Resoluciones metodologas, manejo sistemas de informacin

Metodologas Sistemas y herramientas


computacionales

Generales y sectoriales

El componente legal e institucional est compuesto por un conjunto de leyes, decretos


reglamentarios y resoluciones que definen el marco jurdico del sistema en los aspectos
institucionales, procedimentales y de definicin de competencias (ver Anexo 1).

El componente de capacitacin y asistencia tcnica est integrado por las polticas, estrategias,
instrumentos pedaggicos, ayudas didcticas y acciones de formacin (pregrado o postgrado),
perfeccionamiento o adiestramiento ejecutadas por el DNP, por otras entidades pblicas o privadas,
orientadas a ampliar las disponibilidades de recurso humano altamente calificado en identificacin,
preparacin, formulacin, evaluacin o gerencia de programas y proyectos y en otros temas
propios de la teora de proyectos (ver Anexos 2).

La asistencia tcnica hace referencia a las aciones orientadas a resolver las consultas, inquietudes y
dudas de los usuarios de las herramientas e instrumentos del sistema y que desarrollan las
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direcciones tcnicas del DNP, las oficinas de planeacin y las reas tcnicas y operativas de las
entidades pblicas nacionales.

En el Bpin se atienden requerimientos verbales, escritos, a travs de correo electrnico, va fax o


consultas presenciales sobre aspectos legales, operacin, procedimientos, uso de metodologas
para formulacin y evaluacin de programas y proyectos, teora de proyectos, herramientas
computacionales, antecedentes, historia, evolucin y desarrollo del Bpin.

El componente de metodologas ha desarrollado instrumentos y guas para identificacin,


preparacin, formulacin, evaluacin ex ante y seguimiento de programas y proyectos de inversin
pblica que contribuyen a crear y fortalecer la cultura de la planeacin, la presupuestacin, la
ejecucin y el seguimiento de la inversin pblica a partir de programas y proyectos. El DNP lidera
la actualizacin de las metodologas existentes y el diseo de nuevas herramientas a medida que el
proceso de consolidacin de la cultura de programas y proyectos avanza y se transforman o
modifican las caractersticas del entorno para el cual fueron elaboradas.

El Bpin dispone de metodologas para formulacin y evaluacin ex ante de proyectos de inversin


pblica, las cuales se pueden obtener en medio magntico (diskettes de 3,5 de alta densidad, en
procesador de texto Word o en acrobat), en cartillas impresas o en fotocopias de cartillas (ver
Anexo 3).

El componente de sistemas y herramientas computacionales est integrado por herramientas e


instrumentos de soporte lgico y fsico a los procesos de formulacin y evaluacin de proyectos,
registro de programas y proyectos, programacin presupuestal y seguimiento fsico-financiero.

El soporte lgico est representado en el software Bpin desarrollado en manejador de bases de datos
foxpro para sistema operacional dos, instalado en cerca de 150 entidades nacionales.

El software Bpin permite registrar programas y proyectos, preparar el anteproyecto de presupuesto de


inversin, monitorear el comportamiento financiero, consultar programas y proyectos por entidad, por
ao, por sector o por localizacin. La informacin ingresa al sistema a partir del uso de la ficha EBI
(ver Anexo 4).

Las bases de datos del Bpin cuentan con informacin acumulada de programas y proyectos desde 1993,
llegando a una cifra cercana a los 55.183 proyectos, a mayo de 2001. Esta informacin est siendo
utilizada para estudios y anlisis sobre el comportamiento de la inversin pblica colombiana, para
explorar posibles alternativas de inversin en el pas por parte de agentes internacionales pblicos y
privados, como insumo en los procesos de planeacin participativa corporativos, departamentales,
distritales y municipales, en procesos de seguimiento y para el desarrollo del sistema nacional de
evaluacin de gestin y resultados de la administracin pblica.

El soporte fsico comprende los equipos de cmputo propios de la red del DNP (servidores,
microcomputadores y accesorios) adems de algunos microcomputadores entregados por el DNP en
comodato a entidades pblicas nacionales en los primeros aos de operacin del Bpin.
La informacin contenida en las bases de datos del Bpin es pblica y puede ser solicitada directamente
en el Bpin del DNP, va fax , mediante comunicacin telefnica o a travs de correo electrnico.

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13. CULES SON LAS FUNCIONES DEL BANCO DE PROYECTOS DE
LA DIRECCIN DE INVERSIONES Y FINANZAS PBLICAS DEL DNP?

Al Bpin le corresponde:

Establecer las polticas y estrategias de desarrollo y operacin de los bancos de programas y


proyectos de inversin pblica a nivel nacional, departamental, distrital y municipal.
Controlar la organizacin institucional de los bancos de programas y proyectos de inversin
nacional y territorial.
Consolidar la informacin sobre la inversin pblica nacional, departamental, distrital y
municipal.
Preparar informes y documentos peridicos sobre la calidad de la informacin de la
inversin pblica nacional, departamental distrital y municipal.
Promover acciones para consolidar una cultura de la planeacin, la presupuestacin, el
control y el seguimiento de la inversin pblica con base en programas y proyectos que
tengan claramente definidos sus acciones, alcances, fuentes de financiacin, objetivos,
resultados, y los indicadores de medicin de impactos a lo largo de su ciclo de vida.
Disear, divulgar, capacitar y brindar asistencia tcnica en el uso de herramientas e
instrumentos propios de los bancos de programas y proyectos de inversin pblica del pas.
Dirigir y supervisar la asistencia tcnica de las entidades que se encuentran dentro de las
competencias de los bancos de programas y proyectos de inversin nacional y territorial.
Determinar las necesidades de capacitacin relacionadas con la operacin de los bancos de
programas y proyectos de inversin y coordinar su oferta.
Realizar acciones de orientacin operativa de los bancos de programas y proyectos de
inversin nacional y territorial.
Elaborar, actualizar y distribuir entre los usuarios los manuales de procedimientos y
reglamentos operativos de los bancos de programas y proyectos de inversin.
Disear, actualizar y distribuir entre los usuarios los manuales metodolgicos para la
identificacin, preparacin y evaluacin ex ante de programas y proyectos.
Fomentar la aplicacin de las metodologas para preparacin, formulacin y evaluacin ex
ante de proyectos.
Definir los flujos de informacin hacia y desde el Banco de Proyectos, de acuerdo con los
calendarios establecidos en la reglamentacin y en los manuales de operacin de los Bancos
de Programas y Proyectos nacional y territoriales.
Participar en la formulacin y evaluacin de resultados del Plan Nacional de Desarrollo.
Definir, en coordinacin con la divisin de sistematizacin de Datos del Departamento
Nacional de Planeacin, DNP, los mecanismos de sistematizacin de los bancos de
programas y proyectos de inversin nacional y territoriales, incluyendo los criterios para la
adquisicin, operacin y mantenimiento de equipos y soporte lgico.
Establecer polticas y procedimientos que garanticen la seguridad e integridad en la
conectividad entre las bases de datos y velar por su cumplimiento.
Investigar los mtodos y tcnicas que aumenten la eficiencia en el anlisis, diseo,
programacin, implementacin y mantenimiento de los sistemas de informacin.
Disear y desarrollar los mecanismos que permitan optimizar el flujo sistemtico de
informacin entre los bancos de programas y proyectos nacional y territoriales y otras
entidades y compartir desarrollos informticos.
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Definir las especificaciones tcnicas y requerimientos que deben contemplar los sistemas de
informacin de los bancos de programas y proyectos de inversin, incluidos los mdulos de
Banco de Proyectos y Experiencias Exitosas y Banco de Costos Prototipo.
Establecer y aplicar, en coordinacin con las dems entidades estatales, planes de pruebas
que midan y evalen la eficiencia, el desempeo, la calidad y los niveles de seguridad de las
aplicaciones desarrolladas para el registro de proyectos y procurar, en coordinacin con los
usuarios, su adecuado funcionamiento.
Desarrollar con las dems entidades estatales, polticas de puesta en marcha de las
aplicaciones para el registro de proyectos, definiendo estrategias y planes de implantacin.
Participar en los procesos de mantenimiento y actualizacin de las aplicaciones
desarrolladas que se encuentren en uso.
Orientar la prestacin de soporte tcnico a los usuarios de los bancos de programas y
proyectos de inversin.
Dirigir las actividades relacionadas con las consultoras y trabajos que se contraten en el
Bpin, as como dirigir y coordinar la interventora en los casos pertinentes.

A partir del 1 de enero de 1999 el Bpin asume las funciones del proyecto Red Nacional de Bancos de
Programas y Proyectos.

14. QU ES LA FICHA EBI?

La ficha de Estadsticas Bsicas de Inversin, EBI, es el formato que permite registrar los datos
generales de los programas y proyectos de inversin y facilita el registro, actualizacin o modificacin
de informacin dentro del sistema Bpin. Es elaborada una vez han concluido los procesos de
formulacin y evaluacin (ver Anexo 4).

15. CMO FLUYE LA INFORMACIN SOBRE PROGRAMAS Y


PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DESDE LAS ENTIDADES
HACIA EL BPIN ?

A continuacin se sealan los pasos que deben seguir los proyectos susceptibles de ser financiados con
recursos del Presupuesto General de la Nacin:

1. Los proyectos que vayan a ser eventualmente financiados con recursos del Presupuesto General de
la Nacin, deben ser formulados y evaluados por una entidad del orden nacional responsable del
proyecto, utilizando la metodologa general o la especfica avalada por el Bpin, de acuerdo al sector
al cual pertenezca el proyecto.

2. Una vez evaluado el proyecto por la entidad responsable del orden nacional, se diligenciar la ficha
de Estadstica Bsica de Inversin, EBI, en la que se sintetizan los principales datos contenidos en
la evaluacin del proyecto. Esta ficha se constituye en el formato de acceso al sistema de
informacin del Bpin.

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3. Los proyectos pueden requerir del soporte de una carta de respaldo en los siguientes casos: a) si el
proyecto es cofinanciado por dos o ms entidades y, b) si la ejecucin del proyecto se realizar por
una entidad distinta de la entidad responsable de su formulacin y evaluacin.

4. Adicional a la evaluacin del proyecto, el diligenciamiento de la ficha EBI y la consecucin de las


cartas de respaldo, el proyecto tiene que ser objeto del concepto de viabilidad para su registro en el
Bpin. El concepto de viabilidad es emitido por el Ministerio o Departamento Administrativo al cual
est adscrita la entidad, de acuerdo con la delegacin otorgada por el DNP, a travs de la
Resolucin 5345 de 1993.

5. Con relacin a la oportunidad del registro, el Decreto 1569 de 1991 establece que para la discusin
en los Comits Funcionales de Presupuesto de los Programas y Proyectos de Inversin que vayan a
integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones, slo se tendrn en cuenta aquellos que hayan sido
registrados a ms tardar el primero (1o.) de enero del ao anterior al que se est programando. Cabe
aclarar que durante todo el ao se podrn registrar proyectos en el Bpin, por parte de las entidades
del orden nacional.

De acuerdo con lo expuesto, todos los proyectos que soliciten recursos del Presupuesto General
de la Nacin deben ser registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional
siguiendo el procedimiento indicado a travs de la entidad competente en el nivel nacional.

Las entidades pblicas nacionales, sin excepcin, deben contar con la base de datos del Bpin, para la
inscripcin del proyecto en su respectiva sede.

Las entidades territoriales pueden acceder a los recursos del Presupuesto General de la Nacin a travs
de las entidades pblicas del orden nacional para lo cual deben seguir los lineamientos definidos para
estas instancias.

16. EN QU FECHA SE PUEDEN REGISTRAR PROGRAMAS Y


PROYECTOS EN EL BPIN?

Durante el transcurso del ao se podrn registrar programas y proyectos de inversin en el Bpin. Para
la discusin en los Comits Funcionales de Presupuesto4 de los programas y proyectos de inversin que
vayan a integrar el Plan Operativo Anual de Inversiones, slo se tendrn en cuenta aquellos que hayan
sido registrados a ms tardar el primero (1o.) de enero del ao anterior al que se est programando
(Decreto 1569 de 1991)

17. CUL ES LA VISIN DEL BPIN?

El Bpin ser la instancia central de direccin y coordinacin del Sistema Nacional de Gestin de
Programas y Proyectos de Inversin Pblica de Colombia, Sinagep.
4
Reuniones para concertar las prioridades de asignacin de recursos de inversin en las que participan el DNP y los
Ministerios y Departamentos Administrativos Nacionales, como responsables de la poltica y los presupuestos sectoriales.
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18. CUL ES LA RELACIN DEL BPIN CON LOS BANCOS


DEPARTAMENTALES, DISTRITALES Y MUNICIPALES DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS?

Los cuatro integran el Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica,
Sinagep.

Por el Bpin fluye la informacin sobre programas y proyectos departamentales, distritales y


municipales que solicitan recursos del Presupuesto General de la Nacin, va financiacin o
cofinanciacin, crdito o cooperacin tcnica y la de los programas y proyectos de entidades
nacionales a ejecutarse en los diferentes departamentos y municipios.

Al Bpin deber llegar la informacin sobre proyectos territoriales financiados por otras fuentes
(recursos del departamento, distrito o del municipio) con el fin de consolidar la informacin sobre la
inversin pblica del Pas.

19. CMO COMUNICARSE CON EL ADMINISTRADOR DEL BPIN?

Sede del Bpin DNP; calle 26 No. 13 -19, piso 10.


Correo electrnico: webbpin@dnp.gov.co
Pgina web: www.dnp.gov.co
Fax: (91) 2999530
Telfono : 5960300, extensin 2290.

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ORGANIGRAMA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

ESTRUCTURA ORGNICA

DIRECCIN
OFICINA GENERAL
ASESORA
JURDICA

OFICINA DE
INFORMTICA
SUBDIRECCIN
ADMINISTRATIVA
SUBDIRECCIN SECRETARA
GENERAL GENERAL
SUBDIRECCIN DE
RECURSOS
OFICINA DE HUMANOS
CONTROL
INTERNO

DIRECCIN DE DIRECCIN DE
DIRECCIN DE DIRECCIN DE
INVERSIONES Y EVALUACIN DE
ESTUDIOS DESARROLLO
FINANZAS GESTIN Y
ECONMICOS TERRITORIAL
PBLICAS RESULTADOS

SPSC SPSD SC

GR BPIN

DIRECCIN DE DIRECCIN DE DIRECCIN DE


DIRECCIN DE DIRECCIN DE DIRECCIN DE DIRECCIN DE
DESARROLLO URBANOY
INFRAESTRUCTURA DESARROLLO DESARROLLO POLTICA JUSTICIA Y DESARROLLO
Y ENERGA SOCIAL PROGRAMAS REGIONALES
AGRARIO AMBIENTAL SEGURIDAD EMPRESARIAL
ESPECIALES

ENTIDADES
FUENTES Grupo de Desarrollo Corporativo -GDC 08/2000 ADSCRITAS
Decreto 1363de 2000 ENTIDADES
VINCULADAS

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ANEXO 1

MARCO LEGAL DEL BPIN

Ley 38 del 21 de abril de


1989: Normativa del Presupuesto General de la Nacin.
Crea el Banco de Proyectos de Inversin Nacional.
Confa al DNP su diseo, montaje y operacin (art. 32).
Establece que en el plan operativo anual de inversiones -POAI- no se podrn incluir proyectos que no
hagan parte del Banco de Proyectos de Inversin Nacional (art. 31).
Definen el Banco de Proyectos de Inversin Nacional (art. 32).

Decreto 2410 de octubre 20


de 1989: Por el cual se modifica la estructura del Departamento Nacional de Planeacin y se determinan sus
funciones.
Crea y asigna funciones a las divisiones de metodologas (art. 57) y de operacin y sistemas (art. 58) del
Banco de Proyectos de Inversin Nacional, las cuales forman parte de la Unidad de Inversiones y Finanzas
Pblicas.

Decreto 841 del 20 de abril de


1990: Por el cual se reglamenta la Ley 38 de 1989, Normativa del Presupuesto General de la Nacin, en lo
referente al Banco de Proyectos de Inversin y otros aspectos generales.
Reglamenta el Banco de Proyectos de Inversin Nacional. Lo define en el art. 3.
Asigna al DNP la funcin de organizar y coordinar una Red Nacional de Bancos de Proyectos,
conformada por los bancos de proyectos de inversin de los diferentes niveles territoriales del sector
pblico, tanto centralizado como descentralizado, que renan los requisitos necesarios para participar
(art. 6.).
Define y clasifica los proyectos de inversin (art. 2.).
Establece para el DNP la facultad de delegar la funcin de calificacin de viabilidad y registro de
proyectos en otros organismos o entidades del orden sectorial o territorial, centralizado o descentralizado
(art. 4.).
Define los aspectos de la evaluacin (art. 7.).
Establece procedimientos y normas sobre metodologas. Se refiere a la asesora departamental, a los
municipios y a la asesora de los corpes (art. 20 y 21).

Decreto 1569 del 19 de junio


de 1991: Por el cual se modifica parcialmente el decreto 841 de 1990.
Modifica fechas y plazos establecidos en los artculos 23, 24 y 25 del decreto 841/90 para efectos del
registro y la actualizacin de proyectos, y para la actualizacin del manual de operacin y metodologas.

Decreto 2240 del 30 de


septiembre de 1991: Por el cual se modifica el decreto 841/90.
Modifica fechas previstas en los artculos 2. literal e) y 40 Decreto 841/90.
Agrega un pargrafo al art. 8. Decreto 841/90.
Deroga art. 41 Decreto 841/90.

Resolucin 3127 del 27 de


noviembre de 1992: Por la cual se delega en los Ministerios y Departamentos Administrativos del orden nacional la
funcin de calificar la viabilidad de los proyectos de inversin para su registro en el Banco de
Proyectos de Inversin Nacional.

Delega en los Ministerios y Departamentos Administrativos, la calificacin de viabilidad y el registro de


proyectos en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional.

Decreto 2132 del 29 de


diciembre de 1992: Por el cual se reestructuran y fusionan entidades y dependencias de la administracin nacional.

Reestructura y fusiona entidades, para organizar el Sistema Nacional de Cofinanciacin (FIS, DRI, FIU,
FIV).
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Establece los principios de la cofinanciacin (art. 24).
Prev la posibilidad de crear las Unidades Departamentales de Cofinanciacin y determina sus
funciones en relacin con los programas y proyectos del SNC.
Dispone que los Fondos de Cofinanciacin manejarn los recursos del SNC mediante contratos de
carcter fiduciario y establece un rgimen especial para FINDETER en relacin con los fondos que
administra.

Establece las funciones de los organismos directivos de los Fondos de Cofinanciacin para efectos del
manejo de los recursos del SNC.

Decreto 2133 del 30 de


diciembre de 1992: Por el cual se fusiona el Fondo Especial de la Presidencia de la Repblica al Fondo de Solidaridad y
Emergencia Social y se reestructura el Departamento Administrativo de la Presidencia.

Definen el objeto del Fondo de Solidaridad y Emergencia Social como entidad financiadora y cofinanciadora
de proyectos y seala sus funciones.

Decreto 2167 del 30 de


diciembre de 1992: Por el cual se reestructura el Departamento Nacional de Planeacin.

Asigna funciones adicionales al DNP y a sus dependencias, funciones que se suman a las establecidas
en el Decreto 2410/89.
Crea la Divisin Especial de Evaluacin y Control de Gestin y le asigna funciones (art. 22).
Asigna la Unidad de Inversiones y Finanzas Pblicas la funcin de coordinar la elaboracin del plan
plurianual de inversiones que ha de incorporarse al Plan Nacional de Desarrollo (art. 27).
Deroga algunos artculos del Decreto 2410/89 (art. 50).

Resolucin 4005 del 30 de
agosto de 1993 Por la cual se establece un procedimiento para calificacin y registro de proyectos de inversin en el
Banco de Proyectos de Inversin.

Establece procedimientos para calificar la viabilidad y registrar proyectos de inversin de cofinanciacin.

Resolucin 5345 del 18 de


noviembre de 1993: Por la cual se delega la funcin de calificar la viabilidad de proyectos de inversin para su registro en
el Banco de Proyectos de Inversin Nacional, Bpin.

Delega la calificacin de viabilidad y el registro de algunos proyectos en los Ministerios, Departamentos


Administrativos y Fondos de Cofinanciacin (art. 1 y 2).
Suprime el control tcnico de los proyectos de inversin (art. 3, pargrafo).
Establece el plazo dentro del cual los organismos delegatarios deben enviar al DNP la informacin sobre
los registros efectuados (art.4).
Regula el acceso al Banco de Proyectos y a los bancos delegados para efectos de consultar la
informacin registrada (art. 5.).
Establece los casos en los cuales el DNP continuar ejerciendo las funciones de viabilidad y registro.
Deroga la resolucin 3127/92 en lo relativo a los proyectos de inversin presentados por las entidades
territoriales para ser financiados con recursos del Sistema Nacional de Cofinanciacin

Ley 141 del 28 de junio de


1994: Por la cual se crea el Fondo Nacional de Regalas, se regula el derecho del estado a percibir regalas
por la explotacin de recursos naturales renovables, se establecen las reglas para su liquidacin y
distribucin y se dictan otras disposiciones.

Crea el Fondo Nacional de Regalas y la Comisin Nacional de Regalas.


Establece los procedimientos para determinar la elegibilidad de los proyectos presentados por las
entidades territoriales a la Comisin Nacional de Regalas y dispone que una vez aprobada la
asignacin, los proyectos se inscribirn en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional.
(Art.3).
Establece cuales podran ser las fuentes de recursos de contrapartida que deben aportar las entidades
territoriales beneficiarias de asignaciones provenientes del fondo.
Dispone que la Comisin Nacional de Regalas debe crear un comit tcnico encargado de calificar la
viabilidad tcnica y financiera de los proyectos que busquen financiacin del Fondo Nacional de
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Regalas.
Dispone que el DNP har la evaluacin de gestin y resultados sobre los proyectos regionales,
departamentales y municipales de inversin que se financiaron con recursos provenientes de las regalas, ya
sean estas propias o del Fondo Nacional de Regalas, para lo cual organizar dentro de la Divisin Especial
de Control de Gestin y Evaluacin de Resultados de un grupo especial.

Ley 152 del15 de julio de


1994: Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo.

Establece los principios, procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin,


seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo de la nacin y de las entidades
territoriales.
Define el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional (art. 27).
Asigna al DNP la funcin de conceptuar sobre los programas de inversin preparados y evaluados por
los Ministerios, Departamentos Administrativos, la Contralora, la Procuradura, la Veedura, la
Registradura, la Fiscala y las entidades del orden nacional, as como la funcin de registrarlos en el
Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional(art. 27).
Asigna al DNP la obligacin de mantener actualizada la informacin del Banco de Programas y
Proyectos de Inversin Nacional (art. 27).
Prev la armonizacin entre planes y presupuesto (art. 28 y 44).
Asigna al DANE, al DNP, a las entidades territoriales y a sus organismos de planeacin,
responsabilidades en materia de planeacin, entre ellas, para las entidades territoriales la organizacin
de bancos de programas y proyectos (para lo cual establece plazos perentorios) y, para el segundo, la
organizacin de metodologas, criterios y procedimientos para la planeacin, y una red nacional de
bancos de proyectos (art. 49).
Establece que los programas y proyectos que presenten con base en el respectivo banco de proyectos,
tendrn prioridad para acceder al sistema de cofinanciacin y a los dems programas a ser ejecutados en
los niveles territoriales.
Dispone que la nacin y las entidades territoriales, para efecto de la elaboracin de los planes de
inversin y con el propsito de garantizar coherencia y complementariedad en su elaboracin, deber
mantener actualizados bancos de programas y proyectos(art. 3 lit. 1).
Establece que las estrategias, programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de
realizar, segn las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la
capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros a los cuales es posible acceder (art. 3,
lit. 1).
Para efectos de la ejecucin de los planes de desarrollo prev la elaboracin de planes de accin y
dispone que para tal efecto, as como para la programacin del gasto, se tendra en cuenta los principios
a que se refiere el art. 3 de la misma ley (art. 26).
Dispone que, en materia de elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes
de desarrollo de las entidades territoriales, se aplicarn, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas
precisas en la ley 152/94 para el Plan Nacional de Desarrollo. (art. 36).

Decreto 2099 del 6 de Por el cual se organiza el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social de la Presidencia de la
septiembre de 1994: Repblica

Establece que el FSES se denominar en adelante Red de Solidaridad Social, define su objeto y seala sus
funciones.

Ley 179 del 30 de diciembre


de 1994: Por el cual se introducen algunas modificaciones a la Ley 38 de 1989, Orgnica de presupuesto.

Modifica el art. 31 de la Ley 38/89, disponiendo que no se podr ejecutar ningn programa o proyecto
que haga parte del Presupuesto General de la Nacin hasta tanto no se encuentre evaluado por el
rgano competente y registrado en el Banco Nacional de Programas y Proyectos (art. 23).
Establece reglas para la cofinanciacin y dispone que los proyectos de cofinanciacin que se encuentren
identificados en el decreto de liquidacin del presupuesto o sus distribuciones sern evaluados y
aprobados directamente por los rganos cofinanciadores (art. 23).
Modifica el nombre del banco de proyectos de inversin nacional por el Banco Nacional de Programas
y Proyectos (art. 55).

Decreto 2150 del 5 de


diciembre de 1995: por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios, existentes

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Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
_______________________________________________________________________________________
en la administracin pblica.

Modifica los artculos 23, 24, 27, 28 del Decreto 2132 de 1992.
Dispone que las Unidades Especiales de las Oficinas de Planeacin de los Departamentos y Distritos
(UDECO) se encargarn de calificar la viabilidad de los programas y proyectos de cofinanciacin que
presenten las mismas entidades territoriales y los municipios del respectivo departamento (art. 69).
Dispone que el CONPES determinar los montos de los proyectos susceptibles de ser aprobados
directamente por los Comits Departamentales y Distritales de cofinanciacin.
Establece mecanismos para la ejecucin de recursos con el concurso de las entidades que administren
los Fondos Departamentales y Distritales de Cofinanciacin (art. 71).
Establece que los fondos de cofinanciacin FIS y DRI, as como FINDETER en relacin con los
fondos de cofinanciacin que administra, podrn manejar directamente los recursos del Sistema
Nacional de Cofinanciacin, o mediante contratos de Fiducia (art. 68).

Ley 225 del 20 de diciembre


de 1995: Por la cual se modifica la Ley Orgnica del Presupuesto.

Modifica varios artculos de las leyes 38 de 1989 y 179 de 1994 y deroga otros de las mismas leyes.
Dispone que los proyectos de cofinanciacin identificados en el decreto de liquidacin o en sus
distribuciones sern evaluados y aprobados directamente por los rganos cofinanciadores o por los
mecanismos regionales previstos en el sistema de cofinanciacin (art. 15). Este artculo deroga el art.
23, inciso5, de la Ley 179/94.
Establece que las entidades territoriales debern ajustar las normas sobre programacin, elaboracin,
aprobacin y ejecucin de sus presupuestos a las normas previstas en la Ley orgnica del presupuesto, a
mas tardar el 31 de diciembre de 1996 (art. 32).

Decreto 111 del 15 de enero


de 1996: Por el cual se compilan la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995, que conforman el
Estatuto Orgnico del Presupuesto.

Este decreto es el Estatuto Orgnico del Presupuesto, segn lo dispuesto en el artculo 24 de la Ley 225 de
1995.

Decreto 568 del 21 de marzo


de 1996: Por el cual se reglamentan las leyes 38 de 1989, 179 de 1994 y 225 de 1994 y 225 de 1995, Orgnicas
del Presupuesto General de la Nacin.

Reglamenta los relacionado con el plan financiero, vigencias futuras, preparacin, presentacin,
liquidacin y ejecucin del presupuesto.
Deroga los decretos 304/89, 3077/89, 251/90, 411/90, 843/90, 745/91, 1161/95, y la regulacin del
APC contenida en el decreto 359/95 a partir de la fecha en que la Direccin del Tesoro Nacional asuma
administracin del Programa Anual Mensualizado de Caja, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 23 de
la Ley 225/95.

Decreto 606 del 27 de marzo


de 1996: Por el cual se reglamenta la conformacin del Comit Nacional de Cofinanciacin, se establecen
reglas para su organizacin y funcionamiento, y se dictan otras disposiciones.

Reglamenta lo relacionado con el plan financiero, vigencias futuras, preparacin, presentacin,


liquidacin y ejecucin del presupuesto.
Deroga los decretos 304/89, 3077/89, 251/90, 411/90, 843/90, 745/91, 1161/95 y la regulacin del APC
contenida en el decreto 359/95 a partir de la fecha en que la Direccin del Tesoro Nacional asuma
administracin del Programa Anual Mensualizado de Caja, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 23 de
la Ley 225/95.

Decreto 630 del 2 de abril de


1996: Por el cual se modifica el decreto 359 de 1995.

Modifica y reglamenta aspectos del Decreto 359/96 del Plan Anualizado de Caja. Las disposiciones del
Decreto son de carcter transitorio mientras se desarrolla el Sistema de Cuenta Unica Nacional.

Ley 290 del 12 de julio de

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Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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1996: Por el cual se modifica el Pargrafo 1 del artculo 51 de la Ley 152 de 1994:

Ampla la vigencia de los CORPES hasta el 1 de Enero del ao 2.000 (art. 1).

Ley 300 del 26 de julio de


1996: Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones.

Adiciona el artculo 2 del decreto 3132 de 1992 en relacin con el objetivo del Fondo de Cofinanciacin
para la Inversin Social, FIS (art. 34)

Decreto 2260 del 13 de


diciembre de 1996: Por el cual se introducen algunas modificaciones al Decreto 568 de 1996.

Determina que el PAC financiado con recursos de la nacin deber ser aprobado por el CONFIS.

Ley 344 del 27 de diciembre


de 1996: Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalizacin del gasto pblico, se conceden unas
facultades extraordinarias y se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras
disposiciones.

Seala el procedimiento para la elegibilidad de proyectos de iniciativa territorial financiados o cofinanciados


con recursos del Fondo Nacional de Regalas (art. 6).

Decreto 1080 del 14 de abril


de 1997: Por el cual se reglamenta el artculo 6 de la Ley 344 de 1996 sobre el trmite para la financiacin de
proyectos regionales de inversin por parte de la Comisin Nacional de regalas.

Se definen los procedimientos para la financiacin de proyectos regionales con recursos del Fondo Nacional
de regalas.

Ley 368 del 5 de mayo de


1997: por la cual se crea la Red de Solidaridad Social, de Fondo de Solidaridad Social, El Fondo de
Programas Especiales para la Paz y el Fondo del Plan Nacional de Desarrollo Alternativo Fondo
Plante -, y se dictan otras disposiciones.

Crea la red de Solidaridad Social, como establecimiento pblico del orden nacional, adscrito al
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica (art. 1).
Define los objetivos de la Red de Solidaridad Social, entre los que se destaca financiar y cofinanciar
programas y proyectos de apoyo a los sectores ms pobres de la poblacin colombiana (art. 2).
Seala las funciones de la Red de Solidaridad Social (art. 3)
Crea el Fondo de Programas Especiales para la Paz, como cuenta especial del Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
Crea el Fondo Plan Nacional de Desarrollo Alternativo - Fondo Plante -, como cuenta especial del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.

Decreto 1225 del 6 de mayo


de 1997: Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 368 de 1997, y se dictan otras disposiciones.

Define los objetivos especficos de la Red de Solidaridad Social (art. 1).


Establece las funciones especficas para el cumplimiento de los objetivos de la Red de Solidaridad
Social (art. 2).
Fusiona el Fondo de Solidaridad y Emergencia Social con la Red de Solidaridad Social (art. 15).

Decreto 1691 del 27 de junio


de 1997: Por el cual se fusiona el Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Social FIS- a la sociedad
financiera de Desarrollo Territorial, S.A. FINDETER.

Fusiona el FIS a la Sociedad Financiera de Desarrollo Territorial, S.A. FINDETER y dispone que los
objetivos y las fusiones del fondo de Cofinanciacin para la Inversin Social -FIS, establecidos en el
Decreto 2132 de 1992, seguirn siendo desarrolladas por la Sociedad Financiera de Desarrollo
Territorial, S.A. FINDETER (art.1).
Dispone que FINDETER debe administrar los proyectos y recursos del Fondo de Inversin Social

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_______________________________________________________________________________________
FIS como un sistema especial de cuentas (art.4).

Decreto 2141 del 4 noviembre


de 1999: Por el cual se modifica la estructura de la Comisin Nacional de Regalas

Esta norma establece el procedimiento para la revisin y emisin del concepto de viabilidad de los
proyectos susceptibles de ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas.
Seala la necesidad de que los ministerios registren en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Nacional, Bpin, los proyectos susceptibles de ser financiados con recursos del Fondo Nacional de
Regalas.

Decreto 1363 del 12 de julio


de 2000 : Por el cual se modifica la estructura el Departamento Nacional de Planeacin

Asigna funciones a la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas, entre otras las siguientes:
Realizar orientacin operativa y asistencia tcnica del Banco de Programas y Proyectos de
Inversin Nacional en todos los niveles, organismos y entidades pblicas.
Elaborar, actualizar y distribuir los Manuales de Operacin e Instalacin de las herramientas
computacionales desarrolladas por el DNP para el manejo del Bpin.
Coordinar la incorporacin de planes de inversin pblica de los programas sectoriales y los
proyectos que presenten los Ministerios, Departamentos Administrativos, establecimientos
pblicos y entidades territoriales al DNP.
Coordinar los flujos de informacin desde y hacia el Bpin de acuerdo con los calendarios
establecidos en las reglamentaciones y en los manuales de operacin del Bpin.
Capacitar en los asuntos relacionados con la operacin del Bpin, para facilitar la formulacin,
seguimiento y evaluacin de polticas y proyectos.

Decreto 1813 del 18 de


septiembre de 2000: Por el cual se reorganiza el Fondo de Inversin para la Paz, FIP.

Mediante esta norma se establece la organizacin, las reglas y procedimientos generales para el
funcionamiento y administracin del Fondo de Inversin para la Paz, FIP.
Seala como funcin del consejo directivo: Adoptar los reglamentos internos necesarios para la
programacin y ejecucin de los recursos, conforme a la Ley Orgnica del Presupuesto.

Resolucin 0996 del 1 de


noviembre de 2000: Por el cual se establecen Grupos de Trabajo en la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del
Departamento Nacional de Planeacin.

Esta norma conforma en la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del DNP el Banco de
Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin, y Regalas, como grupos internos de trabajo.

Resolucin 0421 del 29 de


mayo de 2001: Por el cual se modifica y deroga los artculos 1 y 6 de la resolucin 5345 de 1993, respectivamente.

Delega en los Ministerios y Departamentos Administrativos la funcin de calificar la viabilidad y


efectuar el registro en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional, Bpin, de los
programas y proyectos de inversin.
Deroga los artculos 1 y 6 de la resolucin 5345 de 1990.

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ANEXO 2

PROGRAMAS DE POSTGRADO SOBRE PROYECTOS EN COLOMBIA


Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
Colegio Mayor de Nuestra Seora del 19 de Diciembre
Diurno Bogot
Especializacin en Evaluacin y Rosario de 1985
Desarrollo de Proyectos Colegio Mayor de Nuestra Seora del
Diurno Cartagena 3 de Abril de 2001
Rosario
Especializacin en Administracin y
12 de Noviembre
Evaluacin de Proyectos Agropecuarios y Universidad de Caldas Diurno Manizales
de 1991
Agroindustriales
Especializacin en Cooperacin
Internacional y Gestin de Proyectos Para Universidad Externado de Colombia Diurno Bogot 2 de Julio de 1996
el Desarrollo
Especializacin en Desarrollo y Gerencia Escuela Colombiana de Ingeniera "Julio 27 de Julio de
Diurno Bogot
Integral de Proyectos Garavito" 1999
22 de Diciembre
Corporacin Universitaria Iberoamericana Mixta Bogot
Especializacin en Diseo y desarrollo de de 1999
Proyectos de Investigacin Cientfica 1 de Septiembre
Corporacin Universitaria Iberoamericana Mixta Bucaramanga
de 2000
19 de Diciembre
Fundacin Universidad del Norte Diurno Barranquilla
de 1985
Especializacin en Diseo y Evaluacin
Fundacin Universidad del Norte Diurno Valledupar No Reportado
de Proyectos
12 de Febrero de
Fundacin Universidad del Norte Diurno Sincelejo
1999
Especializacin en Evaluacin del Fundacin Universidad de Bogot "Jorge 11 de Febrero de
Diurno Bogot
Impacto Social de Proyectos Tadeo Lozano" 1997
Universidad de los Andes Nocturno Cali No Reportado
Especializacin en Evaluacin Social de
Proyectos 17 de Diciembre
Universidad de los Andes Nocturno Bogot
de 1987
17 de Abril de
Universidad de Antioquia Diurno Medelln
1996
Especializacin en Evaluacin
Universidad de Antioquia Mixta Armenia 2 de Abril de 2001
Socioeconmica de Proyectos

Universidad de Antioquia Mixta Pereira 9 de Julio de 2000

Especializacin en Evaluacin y Gerencia 10 de Noviembre


Universidad Industrial de Santander Nocturno Bucaramanga
de Proyectos de 1993
Especializacin en Finanzas Preparacin 30 de Agosto de
Universidad de Antioquia Diurno Medelln
y Evaluacin de Proyectos 1991
Especializacin en Formulacin y 26 de Junio de
Universidad de la Amazona Nocturno Florencia
Evaluacin de Proyectos 2000
26 de Diciembre
Corporacin Universitaria Iberoamericana Nocturno Bogot
de 1995

Corporacin Universitaria Iberoamericana Nocturno Bucaramanga No Reportado

Especializacin en Formulacin y Corporacin Universitaria Iberoamericana Nocturno Popayan No Reportado


Evaluacin de Proyectos de Desarrollo
Social 2 de Octubre de
Corporacin Universitaria Iberoamericana Mixta Ccuta
2000
19 de Noviembre
Corporacin Universitaria Iberoamericana Mixta Neiva
de 1999

Corporacin Universitaria Iberoamericana Nocturno Valledupar No Reportado

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El BPIN para principiantes
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Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
26 de Junio de
Universidad de Medelln Mixta Medelln
2000
Especializacin en Formulacin y
Evaluacin de Proyectos Pblicos y Universidad de Medelln Mixta Armenia 2 de Junio de 2000
Privados
22 de Diciembre
Universidad de Medelln Mixta Apartado
de 2000
Especializacin en Formulacin y
16 de Diciembre
Evaluacin Social y Econmica de Universidad Catlica de Colombia Nocturno Bogot
de 1993
Proyectos
17 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Medelln
1996
18 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bucaramanga
Especializacin en Formulacin, Gerencia 1996
y Evaluacin de Proyectos de Desarrollo 19 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bogot
1996
20 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Santa Marta
1996
Especializacin en Gerencia 2 de Marzo
Universidad de Antioquia Diurno Medelln
Agroambiental con nfasis en Proyectos de1999
Especializacin en Gerencia de 7 de Febrero de
Universidad Externado de Colombia Diurno Bogot
Empresas y Proyectos Inmobiliarios 1996
15 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bucaramanga
1996
Especializacin en Gerencia de la 30 de Mayo de
Universidad Cooperativa de Colombia Mixta Bogot
Seguridad Social y Proyectos en Salud 1996
17 de Abril de
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Santa Marta
1997
18 de Abril de
Universidad del Cauca Diurno Popayan
1996
14 de Febrero de
Universidad Militar "Nueva Granada" Nocturno Bogot
1997
21 de Noviembre
Universidad de Sucre Mixta Sincelejo
de 1996
14 de Mayo de
Universidad Pontificia Bolivariana Diurno Medelln
1999
23 de Junio de
Universidad Pontificia Bolivariana Diurno Montera
2000
Especializacin en Gerencia de Proyectos
Universidad Escuela de Administracin y 30 de Mayo de
Diurno Medelln
Finanzas y Tecnologas-EAFIT- 1996
2 de Octubre de
Universidad El Bosque Nocturno Bogot
2000
Corporacin Universidad Piloto de 25 de Octubre de
Nocturno Bogot
Colombia 1991
Corporacin Universidad Piloto de 27 de Diciembre
Nocturno Girardot
Colombia -Alto Magdalena- de 1995
9 de febrero de
Fundacin Universitaria de Boyac Diurno Tunja
2000
6 de Mayo de
Universidad Industrial de Santander Nocturno Bucaramanga
1993
Especializacin en Gerencia de Proyectos
Universidad de Cartagena Nocturno Cartagena 2 de Abril de 1993
de Construccin
Universidad de Cartagena Nocturno Montera No Reportado
Universidad de Cartagena Nocturno Barranquilla No Reportado
Especializacin en Gerencia de Proyectos 10 de Marzo de
Universidad Industrial de Santander Diurno Santa Marta
de Construccin Santa Marta- 2000

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El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
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Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
Especializacin en Gerencia de Proyectos 12 de Noviembre
Politcnico Grancolombiano Mixta Bogot
de Telecomunicaciones de 1997
Especializacin en Gerencia de Proyectos 17 de Mayo de
Universidad Catlica de Colombia Nocturno Bogot
de Vivienda y su Medio Ambiente 1996
Especializacin en Gerencia de Proyectos Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Bogot 21 Marzo de 1996
Educativos Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Ibagu No Reportado
Universidad Distrital "Francisco Jos de 30 de Mayo de
Diurno Bogot
Especializacin en Gerencia de Proyectos Caldas" 1997
Educativos Institucionales Universidad Distrital "Francisco Jos de Diurno 6 de Marzo de
Bogot
Caldas" (semipresencial) 2001

Fundacin Universidad del Norte Diurno Barranquilla 2 de Junio de 1997


Especializacin en Gerencia de Proyectos
de Ingeniera 14 de Mayo de
Universidad de la Salle Nocturno Bogot
1996
Especializacin en gerencia de Proyectos 17 de Febrero de
Fundacin Universitaria de Popayan Diurno Popayan
con nfasis en Mercadeo Agropecuario 1997
Especializacin en Gerencia de Proyectos
Universidad Santiago de Cali Nocturno Cali 6 de Abril de 1996
Sociales
Especializacin en Gerencia Tcnica de
Universidad Santo Toms Mixta Bogot 2 de Junio de 1998
Proyectos de Ingeniera Electrnica
Especializacin en Gestin y Desarrollo Universidad Francisco de Paula
Diurno Ccuta No Reportado
de Proyectos de Investigacin Santander
8 de Febrero de
Universidad de Nario Diurno Pasto
1996
Especializacin en Gestin de Proyectos
Corporacin Universitaria Tecnolgica de 27 de Julio de
Mixta Cartagena
Bolvar 1999
Especializacin en Gestin de Proyectos
4 de Agosto de
de Desarrollo con Enfoque Universidad Autnoma de Manizales Mixta Manizales
1999
Sociohumanstico
Especializacin en Gestin de Proyectos 17 de Abril de
Universidad Libre Mixta Cali
de Inversin 1998
Especializacin en Gestin de Proyectos 24 de Agosto
Fundacin Universidad de Manizales Diurno Manizales
e Investigacin Aplicada de1999
Corporacin Educativa Mayor del 17 de Abril de
Nocturno Barranquilla
Especializacin en Gestin de Proyectos Desarrollo Simn Bolvar 1996
Educativos Corporacin Educativa Mayor del
Nocturno Santa Marta No Reportado
Desarrollo Simn Bolvar
Especializacin en Gestin de Proyectos 3 de Febrero de
Universidad Libre Mixta Bogot
Educativos Institucionales 1998
Especializacin en Gestin de Proyectos 27 de Marzo del
Universidad de Pamplona Diurno Pamplona
Informticos 2001
Especializacin en Gestin de Proyectos 13 de Diciembre
Universidad La Gran Colombia Diurno Bogot
para la Adecuacin de Tierras de1993
Fundacin Universidad Autnoma de 30 de Agosto de
Diurno Bogot
Colombia FUAC- 1995
Especializacin en Informtica para la Fundacin Universidad Autnoma de 10 de febrero de
Diurno Armenia
Gerencia de Proyectos Colombia FUAC- 2000
Fundacin Universidad Autnoma de 10 de febrero de
Diurno Cali
Colombia FUAC- 2000
Especializacin en Informtica para la
Fundacin Universidad Autnoma de 21 de Junio de
Gestin de Proyectos Educativos Nocturno Bogot
Colombia FUAC- 2000
Institucionales
Especializacin en Interventora de 13 de Agosto de
Fundacin Universidad del Norte Diurno Barranquilla
Proyectos de Ingeniera 1999

____________________________________________________________________________________ 32
El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
_______________________________________________________________________________________
Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
Especializacin en Lenguaje y Pedagoga Universidad Distrito Francisco Jos de 4 de Noviembre de
Mixta Bogot
de Proyectos Caldas" 1997
Especializacin en Planeacin Territorial 26 de Septiembre
Pontificia Universidad Jacerina Mixta Bogot
y Gestin de Proyectos de 1996
Especializacin en Planeacin y Gerencia Universidad Pedaggica y Tecnolgica de 19 de Diciembre
Diurno Tunja
de Proyectos de Desarrollo Educativo Colombia de 1995
Especializacin en Planeacin y Gerencia 22 de Noviembre
Universidad Autnoma de Manizales Mixta Manizales
de Proyectos de Desarrollo Regional de 1996
Especializacin en Planeacin,
6 de Noviembre de
administracin y Evaluacin de Proyectos Universidad Pedaggica Nacional Diurno Bogot
1991
Educativos y Sociables
Especializacin en Proyectos de 22 de Abril de
Universidad Pontificia Bolivariana Diurno Medelln
Arquitectura Interior 1999
Escuela Superior de Administracin 12 de Abril de
Diurno Bogot
Pblica -ESAP- 1984
Escuela Superior de Administracin San Jos Del 10 de Marzo de
Diurno
Pblica -ESAP- Guaviare 2000
Escuela Superior de Administracin 11 de Marzo de
Diurno Quibdo
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 2 de Noviembre de
Diurno Puerto Carreo
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 23 de Noviembre
Diurno Armenia
Pblica -ESAP- de 2000
Especializacin en Proyectos de Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Leticia
Desarrollo Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Florencia
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin Educacin A 10 de Marzo de
Riohacha
Pblica -ESAP- Distancia 2000
Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Tumaco
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin 10 de Marzo de
Diurno Valledupar
Pblica -ESAP- 2000
Escuela Superior de Administracin Educacin a 10 de Marzo de
Mocoa
Pblica -ESAP- Distancia 2000
17 de Abril de
Especializacin en Proyectos de inversin Universidad Surcolombiana Diurno Neiva
1996
Especializacin en Proyectos Educativos Universidad Pedaggica y Tecnolgica de 4 de Octubre de
Mixta Duitama
Innovadores Colombia 1995
27 de Diciembre
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Bucaramanga
de 1995
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Popayan No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Tunja No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Tibacuy No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Cogua No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Boavita No Reportado
Especializacin en Proyectos Educativos
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Choconta No Reportado
Institucionales
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Yopal No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Guican No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Caparrapi No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Garagoa No Reportado
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Tocancipa No Reportado
27 de Diciembre
Universidad Cooperativa de Colombia Diurno Barrancabermeja
de 1995

____________________________________________________________________________________ 33
El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
_______________________________________________________________________________________
Fecha de
Nombre del Programa Institucin Horario Ciudad
Creacin
Especializacin en Proyectos Educativos
Universidad Surcolombiana Diurno Neiva 9 de Abril de 1997
y Comunitarios
22 de Noviembre
Universidad de Pamplona Mixta Pamplona
de 1996
Especializacin en Proyectos
Pedaggicos Agroindustriales Universidad de Pamplona Mixta Santa Marta No Reportado
Universidad de Pamplona Mixta Paipa No Reportado
Universidad de Pamplona Mixta Barrancabermeja No Reportado
Especializacin en Maestra en Proyectos 20 de Agosto de
Fundacin Universidad del Norte Diurno Barranquilla
de Desarrollo Social 1987

Elaborado por: DNP DIFP- BPIN mayo de 2001


Fuentes: Archivos magnticos sobre programas e instituciones de educacin superior - ICFES - Oficina de Sistemas mayo de 2001

Notas:
La duracin de estos programas oscila entre dos y tres semestres para las especializaciones y hasta cuatro semestres para las
maestras, de acuerdo con la legislacin colombiana.
Son programas de educacin formal con autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional y el Instituto Colombiano para el
Fomento de la Educacin superior Icfes.

____________________________________________________________________________________ 34
El BPIN para principiantes
Departamento Nacional de Planeacin Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional- Bpin
_______________________________________________________________________________________

ANEXO 3

METODOLOGIAS BPIN VIGENTES PARA FORMULACION Y EVALUACION DE


PROYECTOS

SECTOR CDIGO TIPO USOS

GENERALES 001 Manual metodolgico general Para aquellos proyectos que no cuenten con metodologa especfica.

Manual Metodolgico para la Para proyectos de iniciativa departamental o municipal cuyo costo de
019 identificacin, preparacin y inversin no supere los 600 salarios mnimos mensuales y no
evaluacin de proyectos menores. cuenten con una metodologa especfica.
Se incluyen proyectos tales como: proyectos de dotacin,
sistematizacin, reparacin de canchas deportivas, dotacin de
textos o materiales educativos, campaas de arborizacin,
recoleccin de basuras, reparacin o adecuacin de
establecimientos educativos, capacitacin de docentes,
alfabetizacin de adultos.

Lineamientos para la identificacin, Para la presentacin de programas sectoriales de inters a cargo de


preparacin y evaluacin de las entidades del nivel central, para ser desarrollados por los
16 programas de inversin para gobiernos territoriales por medio del Sistema Nacional de
cofinanciacin. Cofinanciacin.

Manual metodolgico para la Para proyectos que busquen la elaboracin o actualizacin de un


identificacin, preparacin y estudio o investigacin con el objeto de resolver una necesidad o
018
evaluacin de proyectos de problema de informacin o conocimiento.
investigacin y estudios.

Manual metodolgico para la Para identificar la necesidad de realizar estudios adicionales de


identificacin, preparacin y preinversin (prefactibilidad, factibilidad), para la toma de decisiones
026
evaluacin de estudios de de inversin.
preinversin.

Manual metodolgico para la Para proyectos de construccin de obras menores de ingeniera


AGROPECUA- identificacin, preparacin y destinadas a dotar con riego superficies que no excedan de 30
012 evaluacin de proyectos de pequea hectreas, ubicadas en reas de economa campesina, donde
RIO
irrigacin. prevalezca la pequea propiedad.

Manual metodolgico para la Para proyectos de construccin de obras fsicas, complementadas


identificacin, preparacin y con actividades de asistencia tcnica, organizacin y capacitacin, y
013 evaluacin de proyectos regionales de crdito para capital de trabajo, encaminadas al buen
comercializacin. desenvolvimiento del sistema de comercializacin regional.

Manual Metodolgico para la Para proyectos de : desarrollo institucional, asistencia tcnica, mujer
identificacin, preparacin y rural, cuencas y microcuencas, acuicultura, asistencia tcnica
020 evaluacin de proyectos de especializada en comercializacin rural, acompaamiento para el
infraestructura menor y de servicios fortalecimiento socioempresarial,
del sector agropecuario,
siempre y cuando el costo del proyecto Puentes peatonales, y cables telefricos, acueductos y saneamiento
no supere los 2000 salarios mnimos. bsico rural, prestacin de servicios complementarios al riego,
mecanizacin agropecuaria.

Manual metodolgico para la Para proyectos de: mejoramiento de servicios educativos en


identificacin, preparacin y instituciones de educacin preescolar, bsica y media vocacional;
EDUCACIN 027 evaluacin de proyectos de prestacin construccin y dotacin de instituciones de educacin preescolar,
de servicios educativos. bsica y media vocacional;

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SECTOR CDIGO TIPO USOS

ampliacin y dotacin de instituciones escolares de educacin


preescolar, bsica y media vocacional; ampliacin de la oferta de
cupos mediante subsidios a la poblacin de bajos ingresos.

Manual metodolgico para la Para proyectos de microgeneracin (generacin menor a 20


identificacin, preparacin y megawatios de potencia), ampliacin de cobertura y mejora en la
ELCTRICO 011 evaluacin de proyectos de eficiencia de los sistemas elctricos no rurales.
transmisin, subtransmisin y
distribucin elctrica.

Manual metodolgico para la Para proyectos de: extensin de redes; mejoras en la prestacin del
identificacin, preparacin y servicio de energa en los sistemas interconectados; mejoras en la
evaluacin de proyectos de prestacin del servicio de energa en los sistemas no
021 electrificacin rural, siempre y cuando interconectados; pequeos proyectos de generacin elctrica.
no superen los 100 usuarios
(conexiones) o un costo total de 2000
salarios mnimos.

Manual metodolgico para la Para: proyectos nuevos de acueducto y saneamiento bsico;


INFRAESTRUC- identificacin, preparacin y proyectos de rehabilitacin, optimizaciones y expansiones de
022 evaluacin de proyectos de agua infraestructura existente.
TURA URBANA
potable y saneamiento bsico urbano.

HDM (Highway Design and Para la evaluacin de proyectos de construccin, mejoramiento y


INFRAESTRUC- Construction Model). Modelo para el rehabilitacin de vas a cargo de la nacin.
007
TURA VIAL diseo y construccin de autopistas.

Manual metodolgico para la Para proyectos de mantenimiento rutinario y mantenimiento


identificacin, preparacin y peridico de la infraestructura vial no urbana existente a cargo de los
023 evaluacin de proyectos, departamentos y municipios.
mantenimiento de infraestructura vial
no urbana.

Manual metodolgico para la Para proyectos de construccin, mejoramiento y rehabilitacin. (Se


identificacin, preparacin y consideran vas no urbanas con bajos niveles de trnsito aquellas
024 evaluacin de proyectos de que no pertenecen a una malla vial urbana y poseen niveles de
infraestructura vial no urbana con trnsito promedio diario (TPD) menores a 100 en total)
bajos niveles de trnsito.

Manual metodolgico para la Para proyectos de construccin, mejoramiento y rehabilitacin. (Se


identificacin, preparacin y consideran vas no urbanas con altos niveles de trnsito aquellas
025 evaluacin de proyectos de que no pertenecen a una malla vial urbana y poseen niveles de
infraestructura vial no urbana con altos trnsito promedio diario (TPD) mayores a 100 en total).
niveles de trnsito.

Manual metodolgico para la Para la evaluacin de proyectos de adecuacin, mejoramiento,


JUSTICIA, identificacin, preparacin y recuperacin, Remodelacin, renovacin, reparacin, reposicin o
DEFENSA Y 009 evaluacin de proyectos de restauracin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios
SEGURIDAD establecimientos carcelarios carcelarios existentes.
existentes.

Manual metodolgico para la Para proyectos de adecuacin, reposicin o restauracin de la


identificacin, preparacin y evaluacin infraestructura fsica y la prestacin de servicios de los despachos
010 de proyectos para tribunales y judiciales existentes.
despachos judiciales existentes.

Manual metodolgico para la Para proyectos que busquen construir, mejorar o dotar la
014 identificacin, preparacin y evaluacin infraestructura de los cuarteles de polica.
de proyectos de cuarteles de policas.

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SECTOR CDIGO TIPO USOS

Manual metodolgico para la Para proyectos que tengan como objetivo central proteger conservar
MEDIO identificacin, preparacin y evaluacin o mejorar las condiciones actuales del medio ambiente (directa o
017 de proyectos ambientales. indirectamente),as como de detener, mitigar o prevenir su deterioro
AMBIENTE
futuro.

Manual metodolgico para la Para proyectos de: remodelacin, rehabilitacin, ampliacin,


identificacin, preparacin y evaluacin construccin, etc., de espacios o reas fsicas; adquisicin de
de proyectos de salud del primer nivel equipos, instrumental, muebles o enseres para espacios fsicos,
SALUD 028
de atencin. grupos de trabajo extramurales, elementos de trabajo medico o
administrativo, etc.; recursos humanos para la prestacin o
administracin del servicio de salud.
Notas:
- Estos manuales metodolgicos han sido diseados para guiar y orientar al usuario, en la realizacin de estudios de preinversin para la toma de decisiones de inversin.
- La existencia de varios manuales responde a la necesidad de brindar orientaciones que tengan en cuenta las caractersticas especficas de cada sector y tipo de
proyecto. En este sentido se han elaborado manuales que recogen la tipologa de proyectos acorde con las polticas del Plan Nacional de Desarrollo.

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ANEXO 4

FICHA EBI

BANCO DE PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL ACTUALIZACION


FICHA DE ESTADISTICAS BASICAS DE INVERSION REGISTRO

1. IDENTIFICACION

CODIGO BPIN: ENTIDAD RESPONSABLE:

NOMBRE DEL PROYECTO:


________________________________________________________________

2. CLASIFICACION

TIPO ESPECIFICO DE GASTO SECTOR


EN INVERSION

OBJETIVOS DE POLTICA
SECTORIAL

CDIGO FNR:

2.1 ENTIDADES SOLICITANTES Y EJECUTORAS DEL PROYECTO


S/E * ENTIDAD REGIN DEPARTAMENTO MUNICIPIO

*S: Entidad solicitante


E: Entidad ejecutora

2.2 TIPO DE REGALAS (CIFRAS EN PESOS DEL AO DEL ESTUDIO)

ORIGEN RECURSO* / CD. PRESUP VAL. MILES DE PESOS DESCRIPCIN / NOMBRE

*El origen de recurso puede ser: Regalas Directas, de Escalonamiento o Partida Presupuestal
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3. LOCALIZACION

REGION DEPARTAMENTO MUNICIPIO LOCALIDAD

4. JUSTIFICACION

5. DESCRIPCIN

5.1 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

5.2 DESCRIPCIN DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROYECTO


VALOR TOTAL DE
ACTIVIDAD UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD TOTAL
ACTIVIDADES EN MILES/$

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6. FINANCIACION

CIFRAS EN MILES DE PESOS DE AO

ENTIDAD EJECUTADO AO 0 AO 1 AO 2 AO 3 SALDO TOTAL

AO CALENDARIO

APORTES NACION

RECURSOS ADMINISTRADOS

SUBTOTAL PGN

OTROS

TOTAL

7. COSTOS ANUALES DE OPERACION DEL PROYECTO

ITEM DEL COSTO MONTO EN MILES DE $ ENTIDAD FINANCIADORA

TOTAL COSTOS

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8. AREA DE INFLUENCIA E INDICADORES

8.1. AREA DE INFLUENCIA


REGION DEPARTAMENTO MUNICIPIO

8.2. INDICADORES
TIPO CDIGO / NOMBRE INDICADOR UNIDAD VALOR

9. ESTUDIOS QUE RESPALDAN EL PROYECTO

COD. FECHA
NOMBRE DEL ESTUDIO ENTIDAD REALIZADORA
MET MM / AAAA

10. DILIGENCIAMIENTO

FUNCIONARIO RESPONSABLE :
_____________________________________________________________________________

CARGO: __________________________________ INSTITUCION:


________________________________________________

11. OBSERVACIONES

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12A. CONCEPTO DE VIABILIDAD

12.1 RESPECTO A LA IDENTIFICACION, PREPACION Y EVALUACION DEL PROYECTO:

a. EL PROBLEMA ESTA BIEN DEFINIDO SI NO

b. LA ALTERNATIVA SELECCIONADA SOLUCIONA EL PROBLEMA DEFINIDO SI NO

c. LOS COSTOS ESTIMADOS SON RAZONABLES SI NO

12.2 ES FUNCION DE LA ENTIDAD RESPONSABLE DEL PROYECTO SOLUCIONAR ESTE


SI NO
PROBLEMA

12.3 LA FICHA ESTA CORRECTAMENTE DILIGENCIADA SI NO

12.4 EL PROYECTO ES CONSISTENTE CON LOS PLANES, POLITICAS Y PROGRAMAS SI NO


DE DESARROLLO SECTORIAL

12.5 EL PROYECTO ES VIABLE SI NO

12.6 CONCEPTO Y OBSERVACIONES

FUNCIONARIO RESPONSABLE : ____________________________________________________________________________

CARGO: ________________________________ INSTITUCION: ________________________________________________

TELEFONO: ___________________ FECHA: _________________ CIUDAD: ______________________________________

12B. CONTROL POSTERIOR DE VIABILIDAD EN EL DNP

FUNCIONARIO RESPONSABLE :
_____________________________________________________________________________

DIVISION: ________________________________ UNIDAD DNP:


_______________________________________________

TELEFONO: FECHA: PREVIO CONCEPTO DNP S/N? :

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ANEXO 5

DESCRIPCION DE LAS SIGLAS DE LAS DEPENDENCIAS DEL DNP

DEPENDENCIA SIGLA
Direccin General DG
Subdireccin General SDG
Secretara General SG
Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas DIFP
Subdireccin Programacin y Seguimiento Presupuestal Sector Central SPSC
Subdireccin Programacin y Seguimiento Presupuestal Sector Descentralizado SPSD
Subdireccin de Crdito SC
Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional BPIN
Grupo de Regalas GR
Direccin de Estudios Econmicos DEE
Direccin de Desarrollo Territorial DDT
Direccin de Evaluacin de Gestin y Resultados DEGR
Direccin de Infraestructura y Energa DIE
Direccin de Desarrollo Social DDS
Direccin de Desarrollo Agrario DEAGRO
Direccin de Poltica Ambiental DPA
Direccin de Justicia y Seguridad DJS
Direccin de Desarrollo Empresarial DDE
Desarrollo Urbano y Programas Regionales ESP DDUPRE

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