Guia Nacional para La Formulacion de Planes Directores Municipales para La Gestion Integral de Residuos Solidos

El Plan Director Municipal para la
Gestin Integral de Residuos Slidos:
Es un instrumento orientador liderado por

las municipalidades o mancomunidades
de forma participativa, para promover el Gua Nacional para la Formulacin
mejoramiento gradual del manejo de
residuos slidos mediante la de Planes Directores Municipales
implementacin de la gestin integral de
residuos slidos con un enfoque de 3 Rs para la Gestin Integral de
(Reducir-reutilizar-reciclar); en un Residuos Slidos
horizonte de planificacin definido a corto,
mediano y largo plazo.
Secretara de Energa, Recursos Naturales, Ambiente y Minas

100mts. al sur del Estadio Nacional
www.serna.gob.hn
Direccin General de Gestin Ambiental
Col. Tepeyac, contiguo a restaurante El Corral
serna_dga@hotmail.com
GUA NACIONAL PARA LA FORMULACIN
DE PLANES DIRECTORES MUNICIPALES
PARA LA GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS
Tegucigalpa, M.D.C., Honduras

Centroamerica
Junio 2014
Gua Nacional para la Formulacin de Planes Directores Municipales para la Gestin Integral de Residuos Slidos
AUTORIDADES:
Secretara de Energa, Recursos Naturales, Ambiente y Minas

Jos Antonio Galdmes, 2014
Secretario de Estado
Direccin General de Gestin Ambiental

Kessel R. Rosales Menjivar
Director
Marvin R. Martnez
Coordinador DRS
Abgda. Nimian Ortega. Tcnico DGA/SERNA 2013
La formulacin de esta gua ha sido posible, gracias al apoyo tcnico y inanciero de la

Oicina de la Representacin de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS)
y de la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) en Honduras.
Abreviaturas y Deiniciones
3
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23
25
31
32
12
25
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5
6
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9
10
OBJETIVO DE UN PLAN DIRECTOR MUNICIPAL PARA

LA GIRS
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Flujograma No. 1:
Etapas para la elaboracin de un Plan Director Municipal para la GIRS
12
y Desentralizacin y otras),
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Comit Director
15
Grupo de Trabajo
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Aspectos Institucionales
Se debe realizar un anlisis de roles de los diferentes sectores o actores de inters

involucrados en el tema (tanto a nivel local, regional y nacional)
Por ejemplo:
Vinculacin del mbito gubernamental a travs de sus instituciones: SERNA,
SESAL, Secretara de Derechos Humanos, Justicia, Gobernacin y
Descentralizacin etc.
Relacin de ONGs con el tema de GIRS en el municipio.
Intervencin de Organismos de Cooperacin Internacional en temas vinculados
a la GIRS en el municipio.
Vinculacin de los centros educativos del municipio.
Aspectos Legales
Se debe hacer un anlisis de los diversos instrumentos legales de alcance nacional para
la gestin de residuos slidos desde la Constitucin de la Repblica, Cdigo de Salud, Ley
General del Ambiente, Ley de Municipalidades, Reglamento para el Manejo Integral de
Residuos Slidos, Reglamento para el Manejo de Desechos generados en
Establecimientos de Salud, de hasta el Plan de Arbitrios donde en algunos casos se
establecen lineamientos para la administracin de los residuos slidos generados en el
municipio.
20
Aspectos Econmico - Financieros
Este anlisis incluye ciertos elementos dentro del contexto econmico inanciero del
servicio de aseo pblico como:
Presupuesto municipal y porcentaje asignado a aseo pblico: Se debe determinar

en base al presupuesto municipal aprobado para el ao cul es el porcentaje
asignado al servicio de aseo actualmente.
Tasas y tarifas del servicio de aseo pblico: Se deben analizar las tarifas vigentes
con base legal en el Plan de Arbitrios de la Municipalidad.
Estado de ingresos y egresos municipales: En base a un informe inanciero se

debe conocer la estimacin de ingresos provenientes de las tasas contenidas en el
Plan de Arbitrios; caso particular, las referentes a la prestacin del servicio aseo
pblico (lo presupuestado y lo recuperado por la prestacin de este servicio
segn sea el caso). Ver Anexo No. 3
Aspectos Tcnico - Operativos
Se debe analizar informacin sobre:
Generacin o cantidad de residuos que se producen en el municipio (ton/da),

almacenamiento de los residuos slidos (si se hace en recipientes, bolsas o sacos
y si estos son colocados en las aceras, frente a las viviendas o negocios, en
contenedores, etc). Es recomendable determinar o actualizar datos sobre la
composicin de los residuos slidos.
Recoleccin y transporte (analizar el horario, frecuencia de recoleccin (una vez

a la semana, dos veces, etc.), equipo de recoleccin y transporte (marca, ao,
capacidad de recoleccin), cobertura del servicio (# de predios con servicio de
recoleccin dividido por el total de predios urbanos), rutas de recoleccin
(recomendable tener un plano y detalle de barrios que son atendidos segn el
da), tipo de residuos.
Aprovechamiento y tratamiento: analizar procesos de recuperacin o reciclaje en

el municipio (actuales o con potencial).
Disposicin inal: Tipo de disposicin, en qu sitio se depositan los residuos

slidos (botadero, relleno sanitario) caractersticas sicas del sitio de disposicin
inal, operacin del sitio de disposicin inal actual (si hay quema de residuos, si
hay pepenadores, si hay presencia de animales, personas, si se hace uso de
maquinaria, etc.). otros sitios de disposicin inal.
21
Aspectos Socio Culturales - Ambientales y de Salud
Socioculturales: Este anlisis puede desarrollarse determinando as aspectos

de conducta o hbitos de la poblacin en relacin al manejo de los residuos
slidos.
Para mejorar el abordaje de estos aspectos es recomendable utilizar la
educacin ambiental como una herramienta til para sensibilizar a la
poblacin sobre las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores
claves.
Ambientales y de Salud: Se debe tomar en consideracin si hay comunidades

afectadas directa o indirectamente por el manejo inadecuado de residuos
slidos, o bien un deterioro del paisaje del municipio por la ubicacin de un
botadero a cielo abierto, o bien la contaminacin de fuentes de agua
supericiales y subterrneas, conocer la composicin de lixiviados, la calidad
del suelo; lo cual podra tener impactos directos en la salud de la poblacin.
Las tcnicas recomendadas para este paso son entrevistas (libres o dirigidas),
encuestas (abiertas o cerradas), ichas, observacin in situ, entre otras.
La tcnica recomendada para este paso son mesas de trabajo , uso de herramientas
estadsticas y graicales (excel, minitab, arc view, arc gis etc.), anlisis de variables
dependientes e independiente, esquemas mentales entre otras.
(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
22
Anlisis Interno
Fortalezas y Debilidades
Anlisis Externo
Oportunidades Amenazas
23
potenciar las fortalezas
aprovechar las oportunidades;
minimizar las debilidades,
enfrentar las amenazas
24
Estrategia FO:
Potenciar Fortalezas
y Oportunidades
Estrategia FA: Estrategia DO:

Potenciar Fortalezas Estrategias Minimizar Debilidades
Minimizar Amenazas
FODA Maximizar
Oportunidades
Estrategia DA:
Minimizar Debilidades
y Amenazas
Las tcnicas recomendadas para este paso son mesas de trabajo, talleres, lluvia de
ideas, entre otras.
25
rea
Perodo de Planiicacin
26
Seleccin del tipo de residuos slidos
Son ejemplos de objetivos de Planes Directores los siguientes:
1. Orientar acciones que contribuyan al mejoramiento de la gestin de residuos

slidos en la ciudad de Siguatepeque, a travs de un proceso participativo que
involucre activamente a la poblacin y dems actores claves.
2. Contribuir a la preservacin del ambiente y la salud en el territorio de la

Mancomunidad Colosuca, a travs del mejoramiento de la gestin y manejo de los
residuos slidos, con un enfoque participativo, integral y sostenible.
Las tcnicas recomendadas para estos pasos son mesas de trabajo, lluvia de ideas.,
entrevistas, entre otras.
27
28
cantidad
calidad poblacin
tiempo
29
Las tcnicas recomendadas para este paso son mesas de trabajo, talleres, lluvia de
ideas, entre otras
Las tcnicas recomendadas es la exposicin de acciones relevantes y sus costos,

en Sesin de Corporacin Municipal
30
31
Las tcnicas recomendadas para estos pasos son mesas de trabajo, entrevistas, ichas
giras de campo entre otras
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Gestin Integral de Residuos Slidos:

Es un instrumento orientador liderado por

Secretara de Energa, Recursos Naturales, Ambiente y Minas

Tegucigalpa, M.D.C., Honduras

Secretara de Energa, Recursos Naturales, Ambiente y Minas

Direccin General de Gestin Ambiental

Abgda. Nimian Ortega. Tcnico DGA/SERNA 2013

La formulacin de esta gua ha sido posible, gracias al apoyo tcnico y inanciero de la

OBJETIVO DE UN PLAN DIRECTOR MUNICIPAL PARA

Se debe realizar un anlisis de roles de los diferentes sectores o actores de inters

Aspectos Econmico - Financieros

Presupuesto municipal y porcentaje asignado a aseo pblico: Se debe determinar

Estado de ingresos y egresos municipales: En base a un informe inanciero se

Aspectos Tcnico - Operativos

Se debe analizar informacin sobre:

Generacin o cantidad de residuos que se producen en el municipio (ton/da),

Recoleccin y transporte (analizar el horario, frecuencia de recoleccin (una vez

Aprovechamiento y tratamiento: analizar procesos de recuperacin o reciclaje en

Disposicin inal: Tipo de disposicin, en qu sitio se depositan los residuos

Aspectos Socio Culturales - Ambientales y de Salud

Socioculturales: Este anlisis puede desarrollarse determinando as aspectos

Ambientales y de Salud: Se debe tomar en consideracin si hay comunidades

(Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)

potenciar las fortalezas

aprovechar las oportunidades;

minimizar las debilidades,

enfrentar las amenazas

Estrategia FA: Estrategia DO:

Seleccin del tipo de residuos slidos

Son ejemplos de objetivos de Planes Directores los siguientes:

1. Orientar acciones que contribuyan al mejoramiento de la gestin de residuos

2. Contribuir a la preservacin del ambiente y la salud en el territorio de la

Las tcnicas recomendadas es la exposicin de acciones relevantes y sus costos,

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