UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE CIENCIAS
DEL AMBIENTE

ESCUELA PROFESIONAL DE
INGENIERA AMBIENTAL

Curso: MANEJO DE CONFLICTOS DE AMBIENTALES

DISEO DE UN PROCESO DE DILOGO

Docente : Ing. FERNANDEZ ROSALES Ciro.

Presentado por :

TORRES HUACANCA Fredy.

VALVERDE RICRA Kelly.

Huaraz, agosto de 2017.

1. ANTECEDENTES AL DILOGO

1.1. Conflictos socioambientales en el Per (Claudio Alberto Magallanes Reyes, 2015)

Desde hace poco ms de una dcada, el Per comenz con su proceso de institucionalizacin de
la gestin de conflictos (negociacin, el dilogo y la concertacin), administracin del conflicto1, con
la finalidad de generar condiciones adecuadas para el desarrollo de proyectos de inversin y mineros
(Huaman & Macassi, 2011).

Hasta el presente ao se tiene registrado en el pas 156 espacios de dilogo (mesas de dilogo,
mesas de desarrollo, comisiones multisectoriales y otras modalidades), este nmero significativo
refleja la creciente importancia que los actores sociales, polticos y econmicos vienen dando a los
mbitos de concertacin y consenso. Adems, este mecanismo ha contribuido de manera
importante a recuperar la confianza del ciudadano en el Estado (Oficina Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad ONDS, 2014).

1.2. Sistematizacin de la mesa de dilogo, desarrollo y estrategias del resistencia y

negociacin del caso minas conga, Cajamarca (Marco Arana Zegarra, 2016)

- Mesa de Dilogo del CTAR (2002-2003)

Su objetivo inicial fue responder al conflicto por la expansin de actividades mineras en el Cerro
Quilish. Sin embargo, los representantes de la empresa minera con el aval de las autoridades locales
y nacionales del Ministerio de Energa y Minas logran que su propsito sea abordar los problemas
que la minera pueda plantear en todas las cabeceras de cuencas, con los cual logran que se diluya
el propsito especfico de dar solucin a la problemtica. La mesa de dilogo fue finalmente
desactivada, el resultado de la auditora independiente fue interpretada por la empresa minera y las
autoridades como el mecanismo que permita solucionar los reclamos y por las organizaciones
opuestas como la comprobacin de que las operaciones mineras no estaban asegurando un
adecuado manejo ambiental y por el contrario constituan un grave riesgo para el derecho al agua y
un medio ambiente sano y saludable.

2. OBJETIVOS

2.1. Objetivo general

Construir acuerdos y consensos entre el Estado, la empresa y la sociedad para abordar la

conflictividad, institucionalizando el dilogo y contribuyendo a fortalecer la democracia y la
gobernabilidad.

1 Se entiende administracin de conflictos como la perspectiva de intervenir para manejar las expresiones del
conflicto crisis, acciones extremas, etc. , y de bsqueda de soluciones inmediatas. Tiene un alcance de corto plazo.
 2.2. Objetivos especficos

- Producir cambios en el comportamiento del Estado, de las empresas y de la sociedad.

- Lograr una relacin armnica entre los actores (Estado, de las empresas y de la
sociedad).

3. ACTORES

Dependiendo del conflicto que se trata, se tienen los siguientes actores a modo de ejemplo.

3.1. Actores gubernamentales

3.1.1. Gobierno nacional

- Presidente de la Repblica
- Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
- Ministerio de Energa y Minas
- Ministerio del Ambiente
- Ministerio del Interior
- Entre otros.

3.1.2. Gobierno Regional

- Presidente Regional
- Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente
- Entre otros.

3.1.3. Gobierno local (municipalidades)

- Alcalda Provincial
- Alcalda Distrital

3.2. Actores de sectores econmicos

- Empresa Minera o Empresa con la que haya conflicto

- Cmara de comercio de la Regin donde se d el conflicto
- Federacin de trabajadores de mercado
- Entre otros.

3.3. Actores de organizaciones sociales

- Plataforma Institucional de la Provincia o Distrito

- Rondas campesinas
 - Frente de Defensa Ambiental
- Entre otros.

3.4. Actores institucionales

- Universidades
- Iglesias

3.5. Actores polticos

- Partidos polticos
- Movimientos polticos

4. DEFINICIN DE TRMINOS

4.1. Conflicto

Es una lucha expresada entre por lo menos dos partes que perciben sus metas como incompatibles
(Hocker & Wilmot, 1991).

4.2. Mediacin

Es la intervencin en un conflicto de una tercera persona neutral que ayuda a las partes opuestas a
manejar o resolver su disputa. La tercera parte imparcial es el mediador o la mediadora, quien utiliza
tcnicas para ayudar a los/las contendientes a llegar a un acuerdo consensuado con el fin de
resolver su conflicto (Grover, K; Grosch, J y Olczak, P., 1996).

4.3. Mediador

Tercera persona neutral que reconcilia intereses mediante la escucha y el apoyo a ir hacia el ncleo
de la disputa.

4.4. Autorreflexin

El mediador del dilogo tiene que conocerse a s misma y tener claros sus valores y tambin sus
puntos dbiles. Y exponerlos y vivirlos de manera integrada. Su presencia les permite a los otros
explorar, conocer, intercambiar, generar opciones y tomar acuerdos.

4.5. Escucha

Es la capacidad para disponerse a recibir adecuadamente los mensajes de las partes involucradas,
y entender sus intereses y necesidades, sin hacer juicios. La escucha genuina es suspender el
propio juicio y mantener el inters en lo que transmite una persona en un dilogo.
 4.6. Preguntar

Se debe indagar, cuestionar mediante preguntas que permitan abrir el inters y entendimiento mutuo
entre las partes y lleven a la autorreflexin de una persona o grupo.

4.7. Autorreflexin

La persona que facilita un dilogo tiene que conocerse a s misma y tener claros sus valores y
tambin sus puntos dbiles. Y exponerlos y vivirlos de manera integrada. Su presencia les permite
a los otros explorar, conocer, intercambiar, generar opciones y tomar acuerdos.

4.8. Sintetizar

La capacidad de rescatar los puntos conversados de manera que no se favorezca a ninguna de las
partes es clave para avanzar en los espacios de dilogo. Con base en las ideas expuestas por todas
las partes, la facilitacin debe encontrar denominadores comunes, de una manera modesta; sin
buscar que ninguno sea la opcin favorecida.

4.9. Visin sistmica

Un entendimiento sistmico ayuda a practicar dilogo, ya que abarca la complejidad de temas y

dinmicas. Siempre hay una multitud de factores y actores; ninguna accin sola tiene un efecto, sino
que cambia la constelacin de varios factores.

4.10. Consenso

Acuerdo general donde no hay lugar para una oposicin duradera entre gran parte de los intereses
en disputa, en relacin con los asuntos sustanciales en cuestin. Es un proceso que involucra la
intencin de tener en cuenta los puntos de vista de todas las partes en disputa, y reconciliar cualquier
argumento en conflicto (Ropers, 2013).

5. MARCO CONCEPTUAL

5.1. Mesa de Dilogo

Se le puede definir como aquel mecanismo de respuesta frente a los conflictos que se establece
cuando propiamente inici el conflicto. Durante este momento se convoca a los actores principales
del conflicto (comunidades y la empresa, con la presencia de autoridades). Por lo comn, las mesas
de dilogo requieren distintas tcnicas de administracin, liderazgo, combinadas con mediacin y
facilitacin (Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad ONDS, 2014).

5.2. Dimensiones del dilogo

- Dimensin del contenido: generalmente es la primera y a veces la nica en la que se

piensa. Tiene que ver con los temas sobre los que versa el dilogo.
 - Dimensin social: aborda las relaciones entre los actores y su entorno humano.
- Dimensin espacial: se refiere a los lugares, sedes y entornos fsicos del dilogo.
- Dimensin temporal: los tiempos, momentos, horarios y cronologa del dilogo.
- Dimensin simblica: relacionada con signos, smbolos e conos presentes en espacios
de dilogo, que pueden ayudar o dificultar el dilogo mismo. Dimensin cultural:
relacionada con la anterior y enfocada en los valores, sistemas de creencias de las
personas y sus implicaciones en el dilogo.

5.3. Roles en el dilogo

Cada persona tiene un importante rol que desempear en la transformacin de los conflictos que lo
rodean; sea que en dicho conflicto tenga la calidad de parte, o de testigo. Uno puede marcar una
significativa diferencia. Los actores, ms all de las partes opuestas, pueden jugar varios roles que
permiten abordar el conflicto y apoyar a las partes en conflicto. Los diferentes roles pueden ser vistos
como el tercer lado.

Figura 1. Tercer lado

6. HERRAMIENTAS PARA EL DILOGO

6.1. Escucha activa

Es tener y mostrar apertura a lo que la otra persona est tratando de comunicarnos, tanto con el
lenguaje verbal como con el no verbal.

Sirve para hacer sentir a la persona escuchada, estimularla a que siga contando ms cosas,
asegurarnos de estar comprendiendo adecuadamente y poder ser un elemento de ayuda. Se realiza
de la siguiente manera:

- Actitud

Dejamos la mente en blanco y centramos nuestra atencin en la persona que narra, tratamos
de entender todo lo que dice.
 - Lenguaje no verbal

Manteniendo contacto visual. Adems adoptando una expresin facial de Atencin y una
postura activa. Es necesario tambin acompaar el discurso (asintiendo, apoyndolo)

- Lenguaje verbal

Utilizando muletillas que acompaan el discurso: ya, si, entiendo, aj, utilizando parafraseos
o resumiendo.

6.2. Preguntar

Es tambin importante entender cmo se siente la otra persona, y para ello nada mejor que
PREGUNTAR.

6.3. Autocontrol de emociones

Miedo, ira, felicidad, decepcin, tristeza, amor, ilusin, son emociones que se siente como seres
humanos. De hecho gran nmero de las respuestas que producimos provienen ms del mundo
emocional que del racional. Las emociones difcilmente se pueden encubrir o disimular, se acaban
filtrando y las leemos en los gestos y expresiones. Pero, se deben controlar, es decir realizar el
autocontrol de emociones.

6.4. Toma de acuerdos

Esto es negociar, es decir, es una actividad que nos permite llegar a acuerdos. Teniendo en cuenta
lo elementos bsicos de la negociacin:

- Posiciones

La posicin es lo que digo que quiero. Suele plantearse al comienzo de la negociacin. Pero
las posibilidades de que esto se convierta en una pelea son muy grandes. Para que esto no
ocurra hay que convertir las posiciones en intereses.

- Opciones

Son ideas que podemos dar para intentar satisfacer los intereses de todas las partes. Es
decir, cuando tenemos claros los intereses de las dos partes.

- Acuerdos

Para evitar malos entendidos, lo que necesitamos hacer es detallar ms el contenido de las
opciones. Es decir, cmo vamos a hacer aquello que nos hemos comprometido a realizar.
 6.5. Mediacin

Requiere del cumplimiento de una serie de caractersticas, tales como, voluntariedad de las partes,
confidencialidad, legitimizacin de la persona mediadora, etc., para lo cual se hace necesaria una
extensa formacin.

6.6. Mediacin formal-informal

Cuando a la actitud mediadora se le une el conocimiento de la tcnica de mediacin, los resultados

tienden a ser mucho ms positivos y satisfactorios produciendo un aprendizaje en las partes, sobre
modos ms constructivos y asumiendo pautas de control ya adecuacin sobre sus vidas. (Redorta,
2000).

6.6.1. Mediacin formal: Secuenciada y procedimentada.

6.6.2. Mediacin informal: Se propone a travs de un procedimiento informal, ir mejorando
las relaciones y tejiendo el consenso.

7. AGENDA

- Presentacin de los representantes

- Acreditacin
- Exposicin de motivos, posiciones, intereses y necesidades de cada una de las partes
- Aprobacin del proceso de dilogo
- Logro de acuerdos

8. PROCESOS

El modelo de fases tpicas de un dilogo describe en orden cronolgico la secuencia del mismo. Igual que
con las fases del conflicto, lo importante es tener en claro que es un modelo; pues un proceso de dilogo
no es lineal (Pruitt & Thomas, 2008). En el siguiente grfico se muestra un proceso de dilogo con relacin
entre sus diversos momentos:

Figura 2. Fases de un proceso de dilogo

8.1. Exploracin

Se indagan por el contexto y las condiciones existentes para un proceso de dilogo, y cules roles
se van a tener. Constituye una fase clave, que para hacerse bien requiere: identificar cules
intervenciones no sirven y cules inclusive pueden hasta hacer dao; tener la informacin necesaria
y algunos criterios para evaluarlo y tomar la decisin adecuada; y estar conscientes de que habr
otras formas de abarcar el conflicto en cuestin; dependiendo, por ejemplo, de la madurez del
conflicto (por ello la predisposicin de las partes).

8.1.1. Mapa de actores

De todos los involucrados y el rol que cumplen en el proceso de dilogo.

8.2. Anlisis del conflicto

Empieza cuando una persona o un grupo han tomado la decisin de involucrarse. Sirve para
entender el contexto, quines estn involucrados (actores), las posiciones, intereses y necesidades
de las partes, sus relaciones y los factores dinmicos.

8.2.1. Matriz de anlisis del conflicto

Historia
Cundo y cmo empez el conflicto?
Identificacin
De qu manera se ha desarrollado?
Cul es el conflicto?
Cules son los hechos ms
destacados?
Actores
Recursos
Quines estn directamente implicados en
Cules bienes materiales estn en
el conflicto?
juego entre los actores? (agua, tierra,
Quines estn involucrados
vivienda).
indirectamente?
Cules bienes simblicos estn en
Existen alianzas o coaliciones entre
juego entre los actores? (poder,
personas y grupos? Entre quines? Qu
participacin, identidad).
buscan?
Factores
Cules factores aumentan la divisin (por
Problemas
ejemplo, desigualdad, reglas que
Cules son los problemas asociados al
marginalizan un grupo),
conflicto?
Cules factores disminuyen la divisin?
Cules otros conflictos estn
Cules factores ms existen, y cmo estn
asociados a aquel identificado como
interrelacionados?
principal?
Dnde hay vnculos frgiles que permiten
cambiar las dinmicas?
Valores
Poder
Cules valores se identifican en la
Qu condiciones de poder tiene cada uno
situacin planteada?
de los actores respecto a los dems?
Qu relevancia tienen estos valores en
Cmo es la relacin? (simetra/asimetra)
la transformacin del conflicto?
Alguna de las partes tiene poder suficiente
Cules valores prioriza cada parte en
para imponer a otros su decisin?
su sistema de orden jerrquico?
8.3. Diseo

- Preparaciones para el dilogo

- Reflexin de nuestras prcticas de paz (Matriz RPP)

8.4. Implementacin del proceso de dilogo

La implementacin empieza cuando las partes estn de acuerdo, el equipo de facilitacin est
conformado y los recursos estn garantizados. Si no se ha podido hacer antes, se debe buscar el
mandato para facilitar el proceso.

8.4.1. Cmo llegar a acuerdos?

Hay que pasar por una fase creativa de generacin de opciones, y evitar el esquema
convencional de tener que decidirse entre la propuesta de la parte a y la de la parte b.

La generacin de opciones se basa en la exploracin de las metas, de las posiciones,

intereses y necesidades.

En acuerdos, es importante superar la prctica tradicional donde las decisiones se toman por el voto
de la mayora a partir de posturas contrapuestas o adversarias. En el abordaje de conflictos mediante
el dilogo, se recomienda orientarse hacia el consenso (sin forzarlo).

8.5. Seguimiento despus del acuerdo

El seguimiento al proceso de dilogo se hace continuamente para aprender y mejorar. La

implementacin de los acuerdos es importante y central para la transformacin de los conflictos. En
muchas situaciones, se desentiende la necesidad de recursos y atencin que hay que prestar a esta
fase. Hay que hacer un cronograma y prever qu pasa si se incumplen partes o si hay retrasos.

En esta fase cambiarn roles; por ejemplo, puede haber quienes se responsabilizan de monitorear
el cumplimiento del acuerdo.

8.5.1. Cmo hacer el seguimiento?

El monitoreo y evaluacin de los acuerdos de un dilogo requiere una clara definicin de qu

se va a evaluar (las actividades, el proceso, los productos, los cambios) y una identificacin
de los aprendizajes que se tienen.
9. RESULTADOS

Con las herramientas, las experiencias de mediadores, la disposicin de llevar a cabo el dialogo y el
adecuado proceso del mismo se logra producir cambios en el comportamiento del Estado, de las empresas
y de la sociedad.

Una vez llevada a cabo el dialogo, se logra una relacin armnica entre los actores (Estado, de las
empresas y de la sociedad).

Y como finalidad ltima del proceso de dilogo es la construccin acuerdos y consensos entre el Estado,
la empresa y la sociedad para abordar la conflictividad, todo ello es el resultado de la institucionalizacin
del dilogo, lo que adems contribuye al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad.

9.1. Hace avanzar la accin

El dilogo tiene que ser parte de la narracin, y por tanto esas palabras deben aportar a la historia
y dar lugar a la accin que suceda a continuacin.

9.2. Incluye los sentimientos del personaje sin necesidad de acotaciones

Un buen dilogo debe mostrar cmo se siente el personaje al hablar sin que se tenga que usar
adjetivos u adverbios en la acotacin que expliquen esos sentimientos.

10. NUEVOS CONCEPTOS

10.1. Umbrales de tolerancia

Mnimos bsicos de la propia cultura, para que la intersubjetividad no se transforme en mayor

posicionamiento y polarizacin por parte de los actores en conflicto.

10.2. Multiparcialidad

Se refiere a no tomar partido; es decir, no ponerse a favor de una las partes del conflicto sino abogar
por el proceso de llegar a salidas para un acuerdo satisfactorio. Ligada al criterio de justicia.

10.3. Rediseo continuos

La flexibilidad durante el proceso, clave para adaptar dicho proceso a las necesidades de las partes.

10.4. Dilogos generativos

Uno de los abordajes desarrollados en los ltimos aos que utilizan los recursos y valores de los
consultantes para afrontar diversas situaciones difciles, conflictos y crisis en diferentes contextos.
10.5. Asesora colegiada

La asesora colegiada sirve para ampliar perspectivas y descubrir soluciones a un problema o

situacin mejorable.

10.6. Dilogo teatral

En teatro, se habla de dialogo teatral cuando dos o varios personajes conversan de un modo directo
sin la intervencin de un narrador

10.7. Modelo de Riemann y Thomann

Objetivo La cruz de Riemann y Thomann puede ser aplicada en los niveles tanto individuales como
grupales, para que las propias aspiraciones bsicas y las de los otros puedan ser mejor
comprendidas y tratadas. Puede tambin usarse para trabajar con equipos, descubrir sus fortalezas
y debilidades y puntos de friccin, y de esta forma desarrollar las estrategias correspondientes.

10.8. Dilogo intercultural

Este trmino hace referencia a las conversaciones que se mantienen entre personas de diferentes
culturas. Puede realizarse a nivel institucional con representantes de distintas culturas

10.9. La ambientacin

La creacin de una atmsfera cobra importancia en el juego de roles. Se debe acondicionar el

entorno con elementos de escenografa, e identificar los objetos, smbolos y lugares en que se
realiza el juego y su funcin especfica en l. Es necesario evitar ambientaciones que molesten o
pongan en peligro a las personas que participan.

10.10. Dialogo Poltico

Las decisiones polticas se desarrollan en el proceso de dilogo con varios actores estatales y no
estatales, incluyendo sociedad civil, iglesias, economa, medios de comunicacin y acadmicos.
Mientras ms controversial el campo de poltica, ms importantes se hacen los procesos de dilogo,
los cuales promueven el entendimiento y la creacin de confianza como un requisito para la
aproximacin poltica. Le ayudamos a conceptualizar, presentar y organizar eventos y procesos de
dilogo
11. RECOMENDACIONES PARA EL DILOGO EXITOSO

- Deberan participar todos los actores involucrados en el conflicto para llevar a cabo un dialogo
exitoso que resuelva y/o llegue en acuerdo del mismo, tanto de actores gubernamentales
(Gobierno nacional, Gobierno Regional, Gobierno local), actores de sectores econmicos
(Empresa con la que haya conflicto, Federacin de trabajadores de mercado), actores de
organizaciones sociales (Rondas campesinas, Frente de Defensa Ambiental), actores
institucionales (Universidades, Iglesias) y actores polticos (Partidos polticos, Movimientos
polticos)

- La comunicacin debe ser clara y entendible para todos los involucrados en un conflicto o
disputa.

- Se deben tomar como ejemplos algunos procesos de dilogos fallidos y exitosos, ya que los de
los fallidos se aprende a no cometer esos errores que los lleva a fallar y de los exitosos, las
herramientas, mecanismos y estrategias para un buen dilogo.

- Es importante formular bien los factores, lo cual puede tomar bastante tiempo. Como se trata del
anlisis en un momento especfico, vale la pena actualizarlo.

- Es importante para establecer el turno de palabra que aporta orden, compromiso y escucha.

- Mientras alguien hace el uso de la palabra hay que estar en silencio para poder escuchar, pero
tambin porque en el proceso del dilogo el grupo es el mbito de reflexin, la privacidad la
dejamos para otro momento. As mismo

- Hacer un esfuerzo por ser concreto y breve de manera que se facilite a todos construir sobre las
ideas aportadas por otros.