UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA

UNELLEZ MUNICIPALIZADA

AMBIENTE LA CARAMUCA

CARRERA DE DERECHO.

BARINAS, EDO BARINAS.

Prof. Abg. Juan Guedez Bachilleres:

Sub-Proyecto. Contencioso Administrativo Pastora Pealoza C.I: V- 13.683.725

Any Prez C.I: V- 19.244.282
Carrera. Derecho

Ao. III

Barinas, Junio 2017

LOS RECURSOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS

El recurso contencioso administrativo es un procedimiento judicial que se

interpone contra las disposiciones de carcter general y contra los actos expresos
y presuntos de la Administracin Pblica (Central, Autonmica o local) que pongan
fin a la va administrativa resoluciones a recurso de alzada resoluciones a
recurso de reposicin resoluciones a recursos de Tribunales econmico
administrativos, ya sean definitivos o de trmite, si estos ltimos deciden directa o
indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses
legtimos.

RECURSO DE ABSTENCIN O CARENCIA

Es el medio a travs del cual el administrado afectado por una inactividad de

la Administracin, que es un deber, la compele ante el rgano jurisdiccional
competente para que restablezca la situacin jurdica infringida.

Para Badell (1995) Constituye la va procesal para controlar la ilegalidad que

se deriva del incumplimiento o negativa de la Administracin en realizar una
actuacin concreta que le corresponde por estar definida en forma concreta y
precisa por la ley. (Pg. 177-178)

Para Mucci (1991) Constituye un til mecanismo procesal para el control de

las infracciones de orden jurdico consumadas por la pasividad administrativa.
(Pg. 17) La primera sentencia en materia de carencia o abstencin dictada por la
Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, en fecha 6 de diciembre de 1984,
caso: Teresita Aguilera, estableci como condicin para la procedencia de la
pretensin de carencia o abstencin, la existencia de una carga u obligacin legal
donde le corresponder al juzgador precisar si la carga que el recurrente le
imputa a la autoridad administrativa es una carga especfica contemplada en una
ley; de igual manera, siguiendo los mismos supuestos la Sala Poltico
Administrativa e fecha 28 de febrero de 1984, caso: Eusebio Igor Viscaya Paz
determin que no se regula la abstencin frente a una obligacin genrica
(inconcreta, por tanto, en su formulacin general ) que tienen los funcionarios de
actuar en ejercicio de atribuciones correspondientes al respectivo cargo antes
bien, debe tratarse de una obligacin concreta y precisa inscrita en la norma .

RECURSO DE NULIDAD Y ABSTENCIN

Si bien es cierto, que entre el Recurso Contencioso Administrativo de nulidad

y el recurso de abstencin existen algunos rasgos de similitud, por ser ambos
mecanismos procesales pertenecientes a la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, los cuales persiguen como finalidad comn, el control de las
conductas de la Administracin Pblica por la intervencin de un rgano
jurisdiccional; no es menos resaltante el hecho, que poseen elementos
configurativos propios y caractersticos, que los diferencian y distinguen en su
origen, naturaleza, objetos y efectos.

El Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad, es un medio mediante el

cual un administrado afectado en su esfera jurdica subjetiva por un acto dimanado
por cualquier rgano de la Administracin Pblica, recurre al Tribunal competente
para atacar la validez de dicho acto preexistente por razones de violacin
normativa, ya sea constitucional o legal, con la pretensin ulterior de que sea
declarada judicialmente la nulidad de tal pronunciamiento administrativo; por lo
que se deduce que el atributo primordial de dicho recurso, es el hecho de que
siempre e invariablemente estar precedido de un acto previo por el cual se
recurre, entendido ste, como una actuacin positiva o material.

EL RECURSO POR CARENCIA O ABSTENCIN.

Es un instrumento procesal por medio del cual, un administrado tambin

afectado en su esfera jurdica subjetiva , esta vez no por un acto administrativo
expreso y precedente, sino por una inercia en el actuar del funcionario
administrativo que se encuentra inevitablemente conminado a realizar una
actuacin especifica y predeterminada por el mandato irresistible que le impone el
contenido de una norma de rango legal, recurre de dicha conducta omisa,
inactividad, incumplimiento o inejecucin de actuacin que vulnera la imposicin
concreta del legislador, e inclusive de una veleidosa negativa expresa por parte
del funcionario en cumplir su carga.

Recurso de Interpretacin

La interpretacin del contenido y alcance de las propias normas y principios

constitucionales es posible, tal como expresa el artculo 335 de la Constitucin
cuando seala Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre
el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes
para las otras Salas de Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la
Repblica, por ella, el recurso de interpretacin puede estar dirigido tanto a la
constitucin como al contenido y alcance de los textos legales, en los trminos
consagrados en la Ley.

Artculo 335 El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y

efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo
intrprete de esta Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin.
Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o
alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras
Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica.

Este criterio jurisprudencia lo encontramos en la Sentencia N 1077 del 22-09,

Expediente: 00-1289 en Sala Constitucional, que considera que cualquiera con
inters jurdico actual puede solicitar la interpretacin de la ley y tambin la
interpretacin de la constitucin, para as obtener una sentencia de mera certeza
sobre el alcance y contenido de las normas constitucionales; accin que sera de
igual naturaleza que para la interpretacin de la ley.
Recurso Contencioso de la Responsabilidad Administrativa Extracontractual
Demanda de Contenido Patrimonial

DEMANDAS POR EL FUNCIONAMIENTOS DE LOS SERVICIOS PBLICOS

La demanda de prestacin de servicios pblicos. Su origen y evolucin en el

marco del ordenamiento jurdico venezolano. Cul es su regulacin legal en la
actualidad y, especialmente, cul es su situacin y problemas en la prctica
forense administrativa.

Ese modelo de Administracin no es otro que el de la Administracin

prestacional, entendida como el aparato administrativo al que corresponde
asegurar las bases materiales de la existencia individual y colectiva y proporcionar
al ciudadano los medios apropiados que, siendo estrictamente necesarios para
subsistir dignamente, se encuentran fuera de su propio abastecimiento. Esta
nocin de Administracin prestacional la entendemos en u sentido amplio, a los
fines de abarcar cualquier manifestacin del actuar administrativo que busque
lograr esos cometidos y se traduzca en un beneficio para los particulares, y que ha
sido denominada en Espaa por Ramn Martn Mateo y Luis Martn Rebollo como
actividad administrativa de garanta.

Ahora bien, as como las funciones y estructura la Administracin Pblica se

adapta al modelo de Estado y a los cometidos de ste, del mismo modo la justicia
contencioso administrativa deben adaptarse a ese modelo de Administracin de
cada tiempo, para lograr, as, un control jurisdiccional efectivo que reprima las
actuaciones y omisiones administrativas contrarias a los cometidos que la ley le
impone. De all que, en trminos simples, frente a una Administracin prestacional
sea necesaria una justicia contencioso-administrativa prestacional, que d cabida
a pretensiones prestacionales, no siendo suficientes los mecanismos judiciales
tradicionales que centraban el contencioso en pretensiones anulatorias y de
controldel exceso de poder.

Evidentemente, hay aqu una evolucin, un nuevo estadio del contencioso

administrativo, que no desplaza las funciones tradicionales de control del exceso
de poder, pues evidentemente, el Estado social asume nuevos cometidos los
prestacionales pero mantiene los propios del Estado liberal: polica y control del
orden pblico. Ante esos nuevos cometidos estatales, el contencioso se ocupa
tambin, entonces, del control de la ausencia o deficiencia en la prestacin
administrativa debida, es decir, el control de la eficacia administrativa y no solo el
control de la legalidad formal.

Esa garanta de los derechos prestacionales y el control de la eficacia

administrativa se logra en Venezuela a travs de un medio procesal especial: la
demanda de prestacin de servicios pblicos, cuyo objeto es la pretensin de
condena mediante la cual se ordene el efectivo cumplimiento de la prestacin de
servicios que no ha cumplido la Administracin o que lo ha hecho de una manera
deficiente.