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LES ACTEURS DE LCONOMIE NATIONALE :


LES SECTEURS INSTITUTIONNELS

1. LA COMPTABILIT NATIONALE
Si la plupart des problmes conomiques (chmage, inflation, dficit extrieur, dveloppement,
rcession) sont macroconomiques (cest--dire quils nont de signification et dimportance
quapprhends au niveau de lconomie nationale ou mondiale), les phnomnes conomiques sont
toujours la rsultante de millions de dcisions microconomiques prises par les individus, en tant que
consommateur, chef dentreprise, reprsentant syndical, ministre
Pour mieux saisir au plan global (national ou international) des phnomnes rsultant de
millions de choix microconomiques, il convient, prioritairement, de procder une opration
dagrgation qui consiste regrouper, dans des grandeurs globales et conomiquement significatives,
la multitude des oprations microconomiques. Ainsi runit-on les millions de dcideurs en quelques
catgories dagents conomiques : les mnages, les entreprises, les administrations par exemple De
mme rassemble -t-on les millions doprations en catgories homognes (oprations sur biens et
services, oprations de rpartition du revenu, oprations financires) lintrieur desquelles il faut
dfinir clairement les oprations lmentaires (production, investissement, consommation).
Ce travail de finition et dagrgation est ralis par la Comptabilit nationale : elle enregistre ou
estime la valeur des oprations conomiques effectues par les diffrents agents ; elle cherche ensuite
prsenter linformation collecte dans un cadre comptable qui reflte au mieux la logique du
fonctionnement dune conomie moderne. Ainsi ce cadre est-il une transcription vritable tableau
de bord de notre conomie la plus fidle possible dune reprsentation thorique issue de lanalyse
conomique.
Les concepts abstraits issus de cet examen sont parfois difficiles mesurer ou intgrer dans un
cadre comptable : un entrepreneur individuel est-il une entreprise ou un mnage ? Lachat dune
voiture est-il une consommation ou un investissement ? etc. La Comptabilit nationale offre
nanmoins une vision remarquable de larticulation des oprations conomiques et des relations entre
les diffrents acteurs de lconomie, sous rserve que les limites propres aux instruments de mesures
disponibles soient prises en compte.

2. LES ACTEURS DE LCONOMIE NATIONALE : LES SECTEURS INSTITUTIONNELS

Dans les comptes de la nation, lagent conomique lmentaire est une unit institutionnelle.

Une unit institutionnelle est un acteur indpendant de la vie conomique, compos dune ou
plusieurs personnes physiques ou morales, mais constituant un centre unique de dcision autonome
dans lexercice de sa fonction conomique principale.

Ces units institutionnelles sont regroupes en secteurs institutionnels dont les frontires
reposent sur la fonction conomique principale des units et sur leur mode de financement. Ainsi,
chaque catgorie est-elle caractrise par :
sa fonction ou activit conomique principale ( quoi sont employes ses ressources ?) ;
la nature et lorigine de ses ressources principales.
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On distingue ainsi cinq secteurs institutionnels :


1. Les mnages
2. Les socits et quasi-socits non financires (SQS)
3. Les socits financires
4. Les administrations publiques
5. Les institutions sans but lucratif au service des mnages (ISBLSM)
On ajoute un agent fictif, le Reste du monde , pour retracer toutes les oprations avec
ltranger.
Notons que si le comptable national a besoin dune nomenclature dtaille et prcise des acteurs
et des oprations, lconomiste, quant lui, retient frquemment un nombre dagents plus limit, le
plus souvent trois agents : les mnages, les entreprises (toutes activits confondues), ltat (pour
dsigner, en fait lensemble des administrations publiques).

2.1. Les mnages

Chaque individu vivant seul ou chaque groupe dindividus habitant un mme domicile
constitue un mnage.

En dautres termes, un mnage est lensemble des occupants dune mme rsidence principale
prive, quils aient des liens de parent (mnages ordinaires) ou non (mnages collectifs, cest--dire
institutions regroupant toutes les personnes vivant en communaut : ordres religieux, caserne de
pompiers, patients longuement hospitaliss, prisonniers, personnes ges vivant en permanence en
maisons de retraite).
Il ne faut pas confondre mnage et famille. Une famille est une partie dun mnage dau moins
deux personnes et comprenant :
soit un couple (lgitime ou non) et ventuellement ses enfants clibataires et, eux-mmes, sans
enfant ;
soit un seul parent et ses enfants clibataires (famille monoparentale).
Un couple et au moins un enfant n dune union prcdente constituent une famille
recompose .
Ce qui importe nest pas le nombre de personnes composant un mnage, mais lunit du centre
de dcision conomique (le suprieur du monastre, le commandant de la caserne de pompiers).
Ainsi la structure de la famille permet-elle de dterminer la personne de rfrence de la famille
(concept qui, en 1982, a remplac la notion prcdente de chef de mnage ). Celle-ci peut tre,
selon le cas, lhomme dans un couple, le parent dans une famille monoparentale, la personne la plus
ge, la personne adulte sans conjoint
Les mnages ont plusieurs fonctions conomiques :
du ct de la demande, ils consomment des biens et services en vue de satisfaire leurs besoins.
Cest la fonction essentielle des mnages. Lintrt principal du regroupement de la population en
mnages rside dans ltude de la consommation qui est le dbouch essentiel de lactivit des
entreprises. Par ailleurs, quand leurs ressources propres sont insuffisantes, les mnages empruntent
(comportement dendettement) ;
du ct de loffre, ils fournissent des facteurs de production (temps de travail). Ils adoptent
galement un comportement dinvestissement et de placement montaire et financier (ils pargnent
la partie du revenu quils ne consomment pas).
Leurs ressources sont constitues de la rmunration de leur participation au processus de
production au titre de travaille urs et de capitalistes. Ils possdent ainsi tous les facteurs de production.
Il les louent aux entreprises et reoivent en change salaires, intrts (rmunration des obligations) et
dividendes (rmunration des actions).
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Dans la mesure o les entrepreneurs individuels (petits commerants, artisans, agriculteurs


dont lactivit de production na pas la taille suffisante pour adopter une structure de type socitaire)
constituent, la fois, un mnage et une entreprise et du fait que le centre de dcision et le patrimoine
de ces entreprises tant indissociables des mnages, la comptabilit nationale classe cette catgorie
dagents conomiques dans les mnages, mais fait apparatre distinctement leurs oprations dans les
comptes des mnages.
Notons que cette catgorie est la seule qui concerne tous les membres dune socit. Toute
personne constitue ou appartient un mnage, quelles que soient, par ailleurs, ses autres fonctions
(banquier, entrepreneur, chef de ltat).

2.2. Les socits et quasi-socits non financires (SQS)


Les entreprises rassemblent les facteurs de production et les utilisent pour crer ou distribuer
des biens et services.

Les socits non financires comprennent toutes les units non financires qui retirent au
moins la moiti de leurs ressources de la vente de biens et services sur les diffrents marchs (
lexception des entreprises individuelles).

La fonction principale des entreprises non financires consiste produire des biens et services
marchands non financiers. Ces firmes fournissent la part la plus importante de la valeur ajoute.
Entrent dans ce secteur :
lensemble des socits, quelle que soit leur forme juridique (entreprises prives socitaires,
socits coopratives, socits dconomie mixte) ;
les entreprises publiques (SNCF, EDF, RATP) ;
certaines associations but non lucratif fournissant des services aux socits prives et finances
par elles.
certains organismes dont lactivit sapparente celle des socits, dans la mesure o elle se traduit
par la vente de services (quasi-socits). On classe parmi les quasi-socits publiques les
organismes publics producteurs de biens et services marchands non financiers qui ne jouissent pas
de la personnalit juridique, mais qui sont des organismes de grande taille et qui vendent la majeure
partie de leur production au public (ex. : La Poste).

2.3. Les socits financires (SF)


Les socits financires ont pour fonction principale la fourniture de services financiers
(mission, collecte, circulation et changes des diffrents instruments de paiement, de placement et de
financement monnaie, devises, actions, obligations, crdits) au sens large, puisque la Comptabilit
nationale y inclut la fourniture de services dassurance. En dautres termes, ces units assurent
principalement le financement de lconomie, qui recouvre essentiellement trois fonctions :
un rle dintermdiation entre les agents non financiers qui disposent de capacits de financement
et ceux qui ont des besoins de financement ;
un rle de transformation de lpargne des mnages, souvent disponible court terme, en moyens
de financement (ressources) moyen et long terme, plus adapts aux besoins des entreprises ;
un rle de cration montaire ncessaire au fonctionnement de lconomie.

Leur production est mesure par la diffrence entre les revenus tirs des prts et des intrts
verss aux dposants.
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Ce secteur comprend :
la banque centrale ;
les institutions montaires (intermdiaires financiers qui grent des dpts : banques et caisses
dpargne) ;
les intermdiaires financiers qui ne grent pas de dpts, mais qui sont spcialiss dans le crdit ;
les auxiliaires financiers (activits financires autres que lintermdiation, gestion de portefeuille,
gestion de fonds de placement). Ex. : socits dinvestissement capital variable (Sicav), fonds
communs de placement (FCP) ;
les socits dassurance.

Les compagnies dassurance prlvent des primes contractuelles ou des cotisations sociales
volontaires qui permettent de garantir aux assurs un paiement en cas de ralisation dun risque.

2.4. Les administrations publiques (APU)

Les administrations publiques ont pour fonction principale la production de services collectifs
non marchands (leur prix de vente est infrieur au cot de production).

Ce secteur comprend essentiellement ltat, les collectivits locales et les administrations de


scurit sociale. Ces organisations produisent principalement des services destins lensemble de la
collectivit (services collectifs) et tirent au moins la moiti de leurs ressources de prlvements
obligatoires (taxes, impts et cotisations sociales).
Les entreprises publiques sont traditionnellement classes, selon la nature de leur activit, dans
les socits financires ou non financires (par exemple, la production marchande dominant lactivit
de La Poste conduit classer celle -ci dans ce secteur). Toutefois, une entreprise dficitaire, dont la
moiti des cots au moins nest pas couverte par les recettes des ventes, est enregistre comme une
administration publique.

2.5. Les institutions sans but lucratif au service des mnages (ISBLSM)

Ces units produisent essentiellement des services non marchands destins aux mnages.

Cette catgorie rassemble les organismes privs sans but lucratif lexception de ceux classs
avec les socits (parce quils sont au service des entreprises) ou avec les administrations publiques
(parce quils sont essentiellement financs par elles -subventions). Elle regroupe ainsi lessentiel des
associations et des syndicats de travailleurs. Ce secteur est trs proche de lancien secteur
administrations prives .
Leurs ressources proviennent galement des contributions volontaires des mnages (dons,
cotisations).

2.6. Le Reste du monde

Ce secteur retrace les oprations entre units rsidentes et units non rsidentes.

Une unit institutionnelle est considre comme rsidente si elle a un centre dintrt durable
sur le territoire conomique national (exercice dune activit conomique suprieure 1 an), quelle
que soit sa nationalit juridique. Ainsi, un touriste anglais de passage Paris pour une semaine est-il
un non-rsident, alors qua contrario , une entreprise allemande ou un travailleur immigr, installs en
France, sont des agents rsidents. Inversement, un Franais travaillant ltranger est un non-rsident
(du point de vue de lconomie franaise).
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Le territoire conomique national comprend tous les territoires placs sous lautorit de la
Rpublique franaise (dpartements doutre-mer inclus, Dom), lexception des territoires doutre-
mer (Tom) et de Monaco, en excluant les enclaves territoriales trangres en France (ambassades,
consulats) et en incluant les enclaves territoriales franaises ltranger.
Appartiennent au Reste du monde le touriste japonais qui achte une carte postale au bas de la
Tour Eiffel, une entreprise allemande qui verse un dividende des actionnaires rsidant en Bretagne,
ou une administration publique amricaine qui reoit le paiement dune taxe de la part de viticulteurs
charentais qui exportent leur cognac.
Emplois et ressources du Reste du monde sont par construction totalement htrognes.
Notons quavec la mondialisation de lconomie, le dveloppement des changes et
linterdpendance des politiques conomiques, le circuit conomique est de plus en plus tourne vers
le Reste du monde.