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CADRE JURIDIQUE DE LACTIVIT MINIRE ET

NOMENCLATURE DES PROJETS


8 FVRIER 2016
Raphal Wagner, Avocat au Barreau de Paris, Herbert Smith Paris LLP, Raphael.Wagner@hsf.com
TABLE DES MATIRES
1.CONTEXTE JURIDIQUE ET NOMENCLATURE
2.VUE DENSEMBLE DU SECTEUR MINIER
3.CADRE JURIDIQUE DU SECTEUR MINIER
4.DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES
5.CONTREPARTIE

8CM X 8CM
8 FVRIER 2016
Raphal Wagner, Avocat au Barreau de Paris, Herbert Smith Paris LLP,
Raphael.Wagner@hsf.com
1. CONTEXTE JURIDIQUE ET NOMENCLATURE

1.DFINITIONS

2.DEUX SYSTMES : DROIT CIVIL VS COMMON LAW

3.HIRARCHIE DES NORMES


1.1 DFINITIONS

Ladjectif lgal dsigne ce qui rsulte de la loi, de ce qui est conforme la loi ou
ordonn par celle-ci
Ladjectif juridique signifie ce qui se rapporte au droit et qui traite du droit
Le terme lgal fait rfrence la loi tandis que le terme juridique se rfre la
discipline ou lexercice du droit.
Un contrat est un accord de volont en vue de crer une ou des obligations
juridiques. Cest un engagement volontaire, formel ou informel, seul ou entre
plusieurs parties et reconnu par le droit

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1.1 DFINITIONS

Rgime juridique : un ensemble de rgles de droit applicables une


activit, une personne, une institution, une chose, quelle qu'elle soit
Cadre juridique : tous les ensembles de rgles de droit applicables
tous les aspects dune activit, une personne, une institution, une
chose quelle quelle soit
Nomenclature : une instance de classification (code, tableau, liste)
faisant autorit et servant de rfrence dans le cadre dune discipline
donne

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1.1 DFINITIONS

Les relations juridiques qui lient lEtat aux oprateurs miniers sont
organises par des rgles de droit
En principe, cest un code minier qui trace les contours de
linteraction entre lEtat et les oprateurs miniers

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1.2 DEUX SYSTMES : Droit Civil VS Common Law

Systmes romano-germaniques

Systme franais (Code Napolon)


Systmes portugais et espagnols
(largement bass sur le droit romain)

Systmes de common law

Systmes mixtes (romano-germaniques et common law)

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1.2 DEUX SYSTMES : Droit Civil VS Common Law

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1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Souverainet de lEtat sur ses


ressources naturelles

Comptence exclusive du Parlement

CONSTITUTION Contrle de la constitutionalit des


lois

Statut du droit international


TRAITES / CONVENTIONS (monisme / dualisme)
INTERNATIONALES
Ordres juridictionnels
intgrs
NORMES LEGISLATIVES
"hard law" / "soft law"
Lois,
ordonnances du Prsident de la Rpublique

NORMES REGLEMENTAIRES
Dcrets, arrts ministriels, dcisions

9 9
1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Quels sont, selon vous, les instruments juridiques qui rgissent les activits
minires ?
Au niveau international/rgional ?
Au niveau national ?

10 10
1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Application de normes internationales en Afrique francophone sub-saharienne :


OHADA, UEMOA, CEMAC

OHADA UEMOA CEMAC

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1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Instruments juridiques applicables au niveau rgional/international

UEMOA (Union conomique et montaire de lAfrique de lOuest) : organisation ouest-africaine qui a comme
mission la ralisation de l'intgration conomique des tats membres, travers le renforcement de la comptitivit
des activits conomiques dans le cadre d'un march ouvert et concurrentiel et d'un environnement juridique
rationalis et harmonis

- Code minier communautaire, Rglement n18/2003/CM/UEMOA du 23 dcembre 2003

- Rglement n09/2010/CM/UEMAI relatif aux relations financire extrieures des tats membres de lunion
conomique et montaire ouest africaine UEMOA

CEMAC (Communaut conomique et Montaire des Etats de l'Afrique Centrale) : mission de promouvoir un
dveloppement harmonieux des Etats membres dans le cadre de l'institution d'un vritable march commun par la
mise en uvre dun cadre rglementaire commercial, douanier et montaire harmonis

Rglementation des changes, rglement n02/00/CEMAC/UMAC/CM du 29 avril 2000

OHADA (Organisation pour lharmonisation en Afrique du Droit des Affaires) : ne dune volont politique de
renforcer le systme juridique africain en adoptant un cadre juridique certain et stable pour la conduite des affaires
et linvestissement en Afrique

Acte uniforme rvis relatif au droit des socits commerciales et du groupement conomique

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1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Instruments juridiques au niveau national :


Code minier, code du travail, code de lenvironnement, etc : issus des lois
Rglementation (dcrets et arrts) : dcret dapplication du code minier, arrt
octroyant un permis de recherche ou dexploitation, etc
Contrats : conventions minires, Joint Venture Agreement, pactes dactionnaires,
contrats de prts, contrats de srets, etc

13 13
1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Laquelle de ces deux normes prime sur lautre?


Quand elle appartient une personne trangre, la succursale doit tre
apporte une socit de droit prexistante ou crer, de lun des Etats
parties, deux (2) ans au plus tard aprs sa cration () Une dispense peut
tre accorde pour une dure de deux (2) ans, non renouvelable - Article
120 de lActe Uniforme des Socit Commerciales et Groupement dIntrt
Economique rvis (OHADA)
Contrat minier ou code minier prvoient souvent quun oprateur minier
peut exercer son activit par le biais dune simple succursale pendant toute
la dure de la phase dexploration
Cest lacte OHADA, puisquune norme rgionale (internationale) prime sur
une norme contractuelle (tout en bas de la pyramide)

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1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Laquelle de ces deux normes prime sur lautre?


Les recettes dexportation en provenance de ltranger doivent tre
recouvres et rapatries dans les 30 jours suivant lchance stipule
dans le contrat travers la banque domiciliataire par lentremise de la
Banque Centrale. obligation de rapatriement des fonds et ouverture
des comptes - Article 65 du rglement portant harmonisation de la
rglementation des changes dans les Etats de la CEMAC.
Code minier : Obligation de rapatrier les seuls fonds ncessaires
lactivit localement
Rglement CEMAC prime sur le code minier (norme rgionale
prime sur une norme lgislative)

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1.3 HIRARCHIE DES NORMES

Soft Law
Standards internationaux non-contraignants :
ITIE (Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives)

Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de lhomme
(John Ruggie), 2011

IFC Performance Standards, 2012

Kimberly Process, 2000

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2. VUE DENSEMBLE DU SECTEUR MINIER

1.VUE DENSEMBLE DU POTENTIEL MINIER EN AFRIQUE

2.CYCLE DE VIE DU PROJET MINIER

3.ACTEURS DU PROJET MINIER

4.SOCIT MINIRE
2. VUE DENSEMBLE DU SECTEUR MINIER

Quels types de ressources se trouvent dans vos pays respectifs ?

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2.1 VUE DENSEMBLE DU POTENTIEL MINIER EN
AFRIQUE
Distribution des ressources naturelles en Afrique Mali : Troisime plus grand producteur dor en
Afrique. 2 millions de tonnes potentielles de
rserves de fer. 1,2 millions de tonnes de rserves
potentielles de bauxite. Potentiel en diamants.
Cameroun : plus grand gisement en nickel et
cobalt en Afrique, deuxime rserve dAfrique en
bauxite, gisements importants de fer, de rutile, dor,
duranium et de pierres prcieuses ; exploit
seulement 40 %
Guine-Conakry: 2/3 des rserves mondiales en
Bauxite. Rserve de diamants slevant 25
millions de carat. Grand gisement dor. Minerai de
fer, projet Simandou Sud, un des plus grands
gisements au monde.

Sources: Le Monde Diplomatique, Trade Map

19
2.2 CYCLE DE VIE DU PROJET MINIER
Ressources minires : ressources non renouvelables.
Caractristique fondamentale du secteur minier : un projet a un dbut et une fin

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2.3 ACTEURS DU PROJET MINIER
ETAT
ETATHTE
HTE ASSUREUR
CREDIT
JUDICIAIRE LEGISLATIF EXECUTIF
DIVIDENDES
Juridictions Juridictions
Judiciaires Administratives
INVESTISSEURS
SYSTEME JURIDIQUE DE lETAT HTE SOCIETE
MINIERE
DROIT PRIVE DROIT ADMINISTRATIF
NATIONALE DIVIDENDES
PRTEURS

INTERTS
SOCIETE
IMPTS DEXPLOITATION FOURNISSEUR DE
RECETTES
COUVERTURE
EXPORTATIONS

DIVIDENDES
ACHETEUR

IMPTS INVESTISSEUR
MINIER FOURNISSEURS/
PRESTATAIRES

PRIX
IMPTS

GISEMENT
TERRITOIRE ETAT HTE HORS TERRITOIRE ETAT HTE

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2.3 ACTEURS DU PROJET MINIER

Compagnies minires

Glencore Xrata (R-U) : aluminium, charbon, cuivre, minerai de fer, nickel, zinc.
Chiffre daffaires 2014 : 245,9 milliards de dollars US
BHP Billiton (Australie/R-U) : aluminium, cuivre, minerai de fer, nickel, argent et uranium.
Chiffre daffaires 2014 : 58,5 milliards de dollars US
Rio Tinto (Australie/R-U) : aluminium, minerai de fer, cuivre, charbon et diamants.
Chiffre daffaires 2014 : 54,1 milliards de dollars US
China Shenhua Energy (China) : charbon.
Chiffre daffaires 2014 : 46,9 milliards de dollars US
Vale (Brsil) : minerai de fer (leader) et nickel.
Chiffre daffaires 2014 : 43 milliards de dollars US

Etat et ses administrations telles que les cadastres miniers

Investisseurs, Banques, Compagnies dassurance, Sous-traitants, etc

Communauts locales

Conseils
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2.4 SOCIT MINIRE

Pour les investisseurs trangers, lactivit minire ncessite soit la


constitution dune socit sous la forme dune filiale locale
(SA/SAS/SARL) soit la constitution dune succursale, dans laquelle
lEtat et linvestisseur dtiennent une participation

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2.4 SOCIT MINIRE

Souvent, il nest pas indispensable de constituer une socit locale au stade de la


recherche :
[les titres miniers] sont attribus des personnes morales ayant justifi leurs
capacits techniques et financires - Article 16 al. 2 du code minier malien
Peut entreprendre ou conduire une activit rgie par la prsente loi sur le domaine
public, le domaine priv de lEtat ou le domaine national, toute personne physique ou
morale de droit camerounais - Article 8 du code minier camerounais
Exig pour la phase dexploitation : le permis dexploitation industrielle ou semi-
industrielle est accord de droit une socit guinenne - Article 30-1 du code
minier guinen
Condition de nationalit : ncessite la cration dune filiale locale (SA/SARL/SAS)

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2.4 SOCIT MINIRE

La constitution, le fonctionnement et la fin de la socit minire sont


soumis lAUSGIE (OHADA)
Lexploration souvent par le biais dune SARL si pas possible par
une succursale
Lexploitation minire se fait le plus souvent sous la forme dune
Socit par Actions Simplifi (SAS) ou dune Socit par Actions (SA)

Quelles diffrences entre la SA et la SAS ?

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2.4 SOCIT MINIRE

SA V.S SAS
SA : SAS:
Obligation de capital minimum 10 000 000 de francs Pas dobligation de capital minimum
CFA (Article 387 de lAUSGIE) Management et modalits de prise de dcisions prises
Mentions obligatoires dans les statuts (Article 397 de laisses la volont des parties tant que dans statut
lAUSGIE) Pas dobligation de nommer un commissaire aux
comptes en dessous de certains seuils de CA, de capitaux
Management et modalits de prise de dcision fixs par
propres
lAUSGIE
Obligation de nommer un prsident reprsentant de la
Obligation davoir un commissaire aux comptes socit lgard des tiers (Article 853-9 de lAUSGIE)
Actions de prfrence (Article 562 de lAUSGIE) Socit beaucoup plus souple

Socit rigide car la plus rglemente mais aussi


celle qui offre le plus de scurit

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3. CADRE JURIDIQUE DU SECTEUR MINIER

1.CADRE GNRAL

2.TITRE MINIERS

3.CONVENTIONS MINIRES

4.RELATIONS ENTRE LES PARTIES


3.1.1 CADRE GNRAL : Dfinitions

Cadre juridique du secteur minier : rgles rgissant la


recherche et lexploitation des minerais et hydrocarbures

28
3.1.1 CADRE GNRAL : Dfinitions
Distinction entre mines et carrires : opration minire sur diffrents gtes minraux

Mines
Droits miniers

Carrires
Droits de
carrires

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3.1.1 CADRE GNRAL : Dfinitions

Mine : tout gisement de substances minrales classs en mines,


exploitable ciel ouvert ou en souterrain, ou toute usine de traitement
ou de transformation des produits de cette exploitation se trouvant
dans le primtre minier, y compris les installations et les matriels
mobiliers et immobiliers affects lexploitation

Droit minier : toute prrogative deffectuer la recherche et/ou


lexploitation des substances minrales classes en mines

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3.1.2 CADRE GNRAL : Proprit

Les minraux contenus dans le sol peuvent tre la proprit de lEtat ou appartenir
un propritaire priv (USA)

Dans le plupart des Etats africains, cest lEtat, et par la mme le peuple qui est
propritaire de toutes les ressources naturelles (minraux sous la surface du sol
inclus)
Les mines sont et demeurent proprit de lEtat - Article 6 du code minier
camerounais
Les substances minrales ou fossiles contenues dans le sous-sol ou existant en
surface () sont la proprit de lEtat - Article 3 du code minier guinen
Les substances minrales soumises au rgime des mines dans le territoire de la
Rpublique du Mali appartiennent lEtat - Article 4 du code minier malien

Distinction entre droits fonciers et droits relatifs aux ressources minrales

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3.1.3 CADRE GNRAL : Accs au droit minier

Rgime contractuel pur : le contrat est le document principal


rgissant linvestissement / ensemble des droits et obligations
contenus dans ce document

Rgime de licence pur : les obligations principales applicables aux


oprations minires sont tablies par la lgislation et la rglementation

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3.1.3 CADRE GNRAL : Accs au droit minier

Rgime hybride : les conventions amnagent et compltent les


dispositions lgales, sans y droger

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3.2 TITRES MINIERS

Un titre ou permis minier est un acte rglementaire qui confre son


titulaire un droit minier qui peut tre celui de prospecter et/ou
rechercher un gisement minier, puis de lexploiter si un gisement
commercialement exploitable est identifi .
Son octroi est soumis une procdure administrative et au respect
de diverses conditions de fond (capacits techniques et financires) et
de forme (dossier remplir dans un certain nombre dexemplaires).
Il est octroy pour une dure dtermine (mais renouvellement et
prorogation possibles).
Les droits attachs au permis dpendent de la phase du projet
laquelle le permis est li (recherche ou exploitation).

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3.2.2 TITRES MINIERS : Recherche

La recherche est dfinie comme tout procd ou mthode


dinvestigation dans le but de localiser et dvaluer les gisements de
minraux (dfinition du code minier du Cameroun)
Pour pouvoir effectuer des activits de recherche, linvestisseur doit
obtenir une autorisation de ladministration : le permis de recherche
Droits confrs
Le permis de recherche confre son titulaire, dans les limites de
son primtre et indfiniment en profondeur, le droit exclusif
deffectuer des travaux de recherche des substances appartenant au
groupe pour lequel il est dlivr et de disposer librement des produits
extraits loccasion des recherches et des essais quelle peuvent
comporter - Article 35 du code minier du Mali
35
3.2.2 TITRES MINIERS : Recherche - Procdure dOctroi

Principe du premier arriv, premier servi ou appel doffre


Dcision de ladministration peut intervenir la suite dune instruction
de la demande pour vrifier si les conditions doctroi sont remplies
Obligation du demandeur de dposer un programme de travaux
dtaillant le budget qui sera allou la recherche pour chaque phase
(initiale puis de renouvellement)
Permis de recherche gnralement dlivr par arrt du Ministre
charg des Mines

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3.2.2 TITRES MINIERS : Recherche - Dure

Permis de recherche dlivr pour une priode courte (deux/trois ans)


et un primtre dtermin
Renouvellement. Le titulaire du permis doit parfois renoncer une
partie du primtre :
Le renouvellement de la validit dun permis de recherche emporte
renonciation par le titulaire dune superficie au moins gale la moiti
du primtre dtenu pendant la dure antrieure - Article 39 du code
minier camerounais.
Prorogation : extension de la dure du permis avant son expiration, si
plus de renouvellement possible, dans des conditions spcifiques.

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3.2.2 TITRES MINIERS : Recherche - Fin

Etude de faisabilit : technique et financire des minraux extraits


pour sassurer de la profitabilit du projet

Si concluante : dpt dune demande de permis dexploitation

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3.2.2 TITRES MINIERS : Exploitation

Dans le code minier guinen, lexploitation est dfinie comme tant l ensemble
des travaux prparatoires, d'extraction d'analyse et de traitement effectus sur un
gisement et/ ou un site donn pour transformer les substances minrales en produits
commercialisables et/ou utilisables
Droit mobilier ou immobilier selon les lgislations.
Droit attachs :
Le permis dexploitation confre son titulaire dans les limites de son primtre et
indfiniment en profondeur, le droit exclusif de prospection, de recherche et
dexploitation des substances minrales pour lesquelles le permis de recherche ou
lautorisation de prospection dont il drive est valable () - Article 63 du code
minier malien
Le permis dexploitation sort du permis de recherche (Article 64 du code minier
malien)

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3.2.2 TITRES MINIERS : Exploitation

Parfois diffrents titres dexploitation suivant la taille du projet : permis dexploitation


ou concession minire :
- Le permis dexploitation confre son titulaire dans les limites de son primtre et
indfiniment en profondeur, le droit exclusif de reconnaissance, de recherche,
dexploitation et la libre disposition des substances minires pour lesquelles il est
dlivr -Article 28 du code minier guinen
- La concession minire confre son titulaire le droit exclusif deffectuer dans son
primtre, sans limitation de profondeur, tous travaux dexploitation de Gisements de
substances minires pour lesquelles la concession est dlivre - Article 35 du code
minier guinen

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3.2.2 TITRES MINIERS : Exploitation - Procdure dOctroi

Permis dexploitation drive du permis de recherche et/ou de prospection :


- Le permis d'exploitation industrielle est accord de droit une socit de droit
guinen () ayant prsent une demande conforme la rglementation au moins
trois mois avant l'expiration de la priode de validit du permis de recherche en vertu
duquel elle est formule - Article 30 du code minier guinen
- Accord sur la surface dfinie dans ltude de faisabilit et contenue dans le
primtre du permis de recherche
Octroy sur preuve que le gisement est commercialement exploitable : obligation de
remise de ltude de faisabilit
Accord par dcret du Prsident de la Rpublique ou dcret pris en Conseil des
ministres

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3.2.2 TITRES MINIERS : Exploitation - Dure

Accord pour une dure relativement plus longue que le permis de


recherche (entre 15 et 30 ans) qui permette dexploiter le gisement
identifi

Renouvellement : Pour une priode limite. Selon les lgislations,


demande de renouvellement limite un nombre de fois ou illimite
jusqu puisement du gisement

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3.2.3 TITRES MINIERS : Transaction sur les titres miniers -
Constitution de Srets

Toutes les lgislations ne le permettent pas pour le permis de recherche :


Tout droit portant sur un titre minier peut donner lieu toute forme de
transaction, notamment () le nantissement et le gage - Article 20 du code
minier camerounais
Le permis de recherche confre son titulaire un droit mobilier () non
susceptible dhypothque - Article 19 du code minier guinen
En revanche, gnralement admise pour le permis dexploitation. La nature
de la sret nantissement/gage ou hypothque - dpend de la nature du
droit attach au permis dexploitation - immobilier/mobilier
Soumis approbation

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3.2.3 TITRES MINIERS : Transaction sur les titres miniers -
Cession du permis ou des droits et obligations attachs au
permis

Au cours de la vie du projet minier, l'investisseur peut


dcider de sortir du projet minier

Comment, selon vous, un investisseur peut il cder les droits quil


dtient un tiers ?

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3.2.3 TITRES MINIERS : Transaction sur les titres miniers -
Cession du permis ou des droits et obligations attachs au
permis

La cession dun permis ou droits attachs est souvent


encadre par la loi : rarement libre
Gnralement soumise approbation et plus rarement
notification de ladministration comptente
Cession des permis et/ou cession des droits et obligations
attachs au permis

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3.2.3 TITRES MINIERS :Transaction sur les titres miniers -
Cession du permis

Cession du permis de recherche


Le permis de recherche constitue un droit mobilier,
divisible et non amodiable. Il est cessible ou transmissible
- Article 40 du code minier malien
Le permis de recherche ntant pas divisible, il ne peut
faire lobjet de cession - Article 90 du code minier guinen
Cession du permis dexploitation/concession : toujours
possible

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3.2.3 TITRES MINIERS : Transaction sur les titres miniers -
Cession du permis

Permis dexploitation : La cession ne prend effet que si elle a t


autorise par dcret Article 68 du code minier malien
Conditions dapprobation plus ou moins transparentes selon les
lgislations :
Lapprobation est de droit lorsque le titulaire a satisfait aux obligations
lui incombant en vertu de la prsente loi et a prsent une demande
conforme la rglementation en vigueur, condition toutefois que le
cessionnaire ou titulaire potentiel respecte les conditions prvues par
la lgislation et la rglementation minires - Article 202 du code
minier camerounais

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3.2.3 TITRES MINIERS : Transaction sur les titres miniers -
Cession des droits obligations et rsultant dun titre minier

Tout contrat par lequel le titulaire du titre minier promet de cder partiellement ou
totalement les droits et obligations rsultant d'un titre minier doit tre soumis
approbation pralable du ministre en charge des mines. - Article 90 du code minier
guinen
Par exemple : l'amodiation est dfinie comme tant le contrat par lequel le dtenteur
d'un titre minier (bail ou concession) remet tout ou partie de l'exploitation un tiers
moyennant redevance.
Amodiation d'un permis de recherche rare : au Mali et en Guine, permis de
recherche non amodiable
Amodiation d'un permis d'exploitation est gnralement admise par les diverses
lgislations mais soumise autorisation pralable de l'autorit comptente

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3.2.3 TITRES MINIERS :Transaction sur les titres miniers -
Changement de contrle

Pas prvu dans toutes les lgislations


Cas o la socit dtentrice cde plus de 50% de son capital social
un tiers.
Changement de contrle direct VS changement de contrle indirect
Changement de contrle indirect : cession de prise de participation
confrant un contrle indirect sur une personne morale titulaire dun
titre minier ou dune autorisation
Tout changement de contrle direct ou indirect de tout titulaire dun
intrt dans un titre minier sera soumis lapprobation ou la validation
du ministre en charge des mines - Article 90 du code minier guinen

49
3.2.3 TITRES MINIERS :Transaction sur les titres miniers
Option 1 Option 2 Option 3

C C D

100% 100% 20%


80%
B B D B

100% 10% 100%


90%

A A A D

Titulaire du permis Titulaire du permis Titulaire du permis Titulaire du permis

P P P P

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3.3 CONVENTION MINIERE

La convention minire est le contrat dfinissant les droits et


obligations des parties [Etat et socit ptrolire] relatifs aux conditions
juridiques, techniques, financires, fiscales, administratives,
environnementales et sociales applicables une convention minire
(dfinition code minier guinen)
Traditionnellement confidentiels / tendance vers plus de publicit

51
3.3.1 CONVENTION MINIRE : Articulation avec les Permis
Miniers

Les titres miniers sont assortis de la convention dtablissement dfinissant les


droits et obligations de lEtat et du titulaire - Article 15 du code minier malien
En vue du dveloppement et de lexploitation dune dcouverte minire ou de son
financement, une convention minire est conclue entre le titulaire du permis de
recherche et lEtat - Article 16 du code minier camerounais
Modle type de convention fix par dcret ou ngociation libre par chaque
investisseur. Exemple : Mali, convention type adopte par dcret.
Parfois approbation de chaque convention par le Parlement : "Le ministre a autorit
pour signer la convention minire aprs avis favorable de la commission nationale
des mines avec l'autorisation du conseil des ministres [] Aprs mission d'un avis
favorable de la Cour Suprme, la convention minire est transmise pour ratification
l'assemble nationale. [] Aprs signature et aprs ratification, la convention est
publie au Journal Officiel - Article 18 du code miniers guinen

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3.3.2 CONVENTION MINIRE : Clauses Standards

1) Transfert / cession des droits et obligations et changement de


contrle
2) Obligations de comptabilit, d'audit et de rapport
3) Rsiliation
4) Solvabilit de l'entreprise minire
5) Corruption
6) Clause de confidentialit
7) Arbitrage
8) Stabilit

53
4. DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES
1. LOCAL CONTENT

2. ENVIRONNEMENT

3. RHABILITATION
4. DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES

La lgislation impose aux titulaires des permis certaines obligations,


que les conventions peuvent galement amnager, mais sans y
droger pour autant : par exemple le contenu local (ou local content),
les obligations environnementales, et la rhabilitation du site aprs son
usage

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4.1 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES : Local
Content

Ensemble des actions visant valoriser le tissu industriel et les


comptences des habitants des Etats htes qui interviennent, de prs
ou de loin, dans les grands projets miniers et ptroliers : recrutement
local, formation, transfert de technologie, achats de biens et de
services locaux

56
4.1 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES : Local
Content

Le titulaire du Titre minier ou de lAutorisation devra employer en


priorit des cadres guinens ayant les comptences requises -
Article 108 du code minier guinen

57
4.1 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES : Local
Content

Les titulaires de titres miniers et leurs sous-traitants sont tenus de


mettre en uvre un programme de formation et de promotion du
personnel malien en vue dassurer son utilisation dans toutes les
phases de lactivit minire - Article 137 du code minier malien

58
4.1 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES : Local
Content

Tout titulaire d'un Titre d'exploitation miniere doit contracter une


Convention de Developpement Local avec Ia Communaute locale
residant sur ou a proximite immediate de son Titre d'exploitation
miniere () le montant de Ia Contribution au Developpement Local,
contribution financiere du titulaire d'un Titre d'exploitation miniere au
developpement de Ia Communaute locale, est fixe zro virgule cinq
pour cent (0,5%) du chiffre d'affaires de Ia societ () Il est cre un
Fond de dveloppement local qui sera aliment par cette Contribution
au Dveloppement Local - Article 130 du code minier guinen

59
4.2 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES :
Environnement

Etude dimpact environnemental et social et Plan de gestion


environnemental
La demande de permis dexploitation est instruite par les services de
ladministration charge des mines qui disposent dun dlai de
soixante jours compter de la date denregistrement de la demande
pour tudier le dossier et vrifier notamment si ltude de faisabilit
soumise par la demandeur prvoit () la protection approprie de
lenvironnement travers une tude dimpact et un plan de gestion -
Article 45 du code minier camerounais
Outre les dispositions de la prsente loi, toute activit minire
entreprise doit obir la lgislation et la rglementation en matire
de protection et de gestion de lenvironnement - Article 85 du code
minier camerounais
60
4.3 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES :
Rhabilitation

La rhabilitation et la fermeture des sites dexploitation impliquent


notamment lenlvement par le titulaire de toutes les installations ()
Autant que possible, les anciens sites dexploitation doivent retrouver
des conditions stables de scurit, de productivit agricole et sylvicole,
et daspect visuel proches de leur tat dorigine - Article 144 du code
minier guinen
Tout postulant un permis dexploitation ou une autorisation
dexploitation de petite mine est tenu de prvoir, en mme temps que
lEtude dImpact environnement et Social ou la notice dimpact
environnemental et social, un plan de fermeture et de rhabilitation de
la mine. - Article 154 du code minier malien

61
4.3 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES :
Rhabilitation

Le plan de fermeture et de rhabilitation doit indiquer les mthodes


prvues de dmantlement et de rcupration de toutes les
composantes des installations minires, y compris les installations et
quipements qui sont prciss dans le dcret dapplication - Article
156 du code minier malien

62
4.3 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES :
Rhabilitation

Pour garantir la rhabilitation et la fermeture dun site il sera ouvert


un compte de rhabilitation de lenvironnement selon les modalits
fixes par voie rglementaire - Article 86 du code minier
camerounais
Les titulaires de permis de recherche ou dautorisation de
prospection sont tenus de () dposer une caution ou garantie auprs
dune banque internationalement reconnue, appelable premire
demande () destine garantir la remise en tat et la scurisation
du site aprs des travaux - Article 143 c) du code minier malien

63
4.3 DROITS ET OBLIGATIONS DES PARTIES :
Rhabilitation

Dlivrance dun quitus en matire environnementale la fin des


travaux
Tout titulaire dun permis dexploitation () conserve une
responsabilit civile pour les dommages et accidents qui pourraient
tre provoques par les anciennes installations aprs la fermeture de
la mine et la dlivrance du quitus en matire environnementale par le
Ministre charg de lEnvironnement. Article 157 du code minier
malien

64
5. CONTREPARTIE
1. PARTICIPATION DE LETAT

2. RGIME FISCAL

3. AUTRES TAXES
5. CONTREPARTIE

Les objectifs des acteurs en prsence

ETAT-HOTE SOCIETE MINIERE


1. DANS L'ETAT-HOTE

1. ABSENCE DU RISQUE D'EXPLORATION RECUPERATION DES


(RING FENCING) COUTS

PARTAGE DES PROFITS


2. RENTE MINIERE
2. DANS L'ETAT D'ORIGINE
REDEVANCE
DROIT FIXE
IS
PARTICIPATION AU CAPITAL OPTIMISATION FISCALE
PARTAGE DE PRODUCTION (GESTION DES RISQUES)

66
5.1 PARTICIPATION DE LETAT

Modalits de participation prvues dans la loi ou renvoi de la


loi la convention minire
La nature et les modalits de cette participation sont
dtermines dans une convention qui doit tre conclue avant
l'exploitation - Article 11 du code minier camerounais

67
5.1 PARTICIPATION DE LETAT

Article 150 -1 du code minier guinen : "Lattribution faite par l'Etat d'un titre
d'exploitation minire donne immdiatement droit une participation gratuite de
l'Etat, hauteur de quinze pour cent (15%) au maximum dans le capital social de la
socit titulaire du titre"
Article 11 du code minier camerounais : "L'attribution d'un permis d'exploitation peut
donner lieu l'attribution d'une participation de l'Etat au plus gale 10 % des parts
ou actions d'apport de la socit d'exploitation"
Article 65 du code minier malien : "Ds l'attribution du permis d'exploitation, le
titulaire du permis de recherche ou de l'autorisation de prospection entamera les
dmarches en vue de la cration d'une socit de droit malien dans laquelle l'Etat
participera hauteur de 10% libre de toutes charges"

68
5.1 PARTICIPATION DE LETAT

Autres scnarios que celui de la participation gratuite :


L'Etat peut participer en tant qu'investisseur normal et payer une partie des
dpenses du projet proportionnellement sa participation
L'Etat peut bnficier de ce qui est connu comme tant un "intrt passif", de par
lequel l'investisseur paie une proportion ou la totalit de la partie des cots de projet
du capital nominal de l'tat, et rcupre ce montant, major d'un rendement issu des
dividendes qui auraient d tre verses l'tat
L'tat peut apporter une contribution de nature non montaire au projet en change
de son droit sur les actifs, telle que la fourniture des infrastructures
L'tat peut ngocier des rductions de l'obligation fiscale future en change d'une
participation immdiate dans le projet

69
5.1 PARTICIPATION DE LETAT

Cette participation ne peut faire lobjet de dilution mme dans le cas


daugmentation du capital et les actions y relatives seront considres
comme prioritaires - Article 64 du code minier malien
Non diluable en cas daugmentation ventuelle du capital
Action prioritaire : droit de lEtat un dividende prioritaire
LEtat a le droit dacqurir une participation supplmentaire en
numraire selon des modalits dfinies avec chaque socit minire
concerne dans le cadre de la convention minire - Article 150-1 du
code minier guinen

70
5.1 PARTICIPATION DE LETAT

Joint Venture Agreement (Contrat cadre daccord): accord par


lequel deux ou plusieurs entreprises conviennent de la forme de la JV,
du partage des bnfices, du pas de porte, royalties, gestion de la JV
et financement
Pacte dactionnaire: permet lEtat dassurer la prise en compte de
ses intrts en tant quactionnaire minoritaire (droit de management
renforc, droit de sortie, droit de premption)

71
5.2 RGIME FISCAL

72
5.2 RGIME FISCAL

1. Fiscalite miniere
Droits fixes miniers / redevances superficiaires
Taxe ad valorem (redevance proportionnelle)
Ring fencing

2. Fiscalite de droit commun


IS : provisions specifiques
Fiscalite indirecte : TVA / droits de douane
Reglementation des changes
Extension du regime privilegi aux sous-traitants
73
7
3
5.2 RGIME FISCAL : Droit fixe et redevance superficiaire

L'attributiondes titres miniers, renouvellement, extension,


prolongation, cession, transmission et amodiation sont soumis au
paiement d'un droit fixe dont le montant et les modalits sont fixs
par voie rglementaire - Article 159 II du code minier guinen

Le titulaire d'un titre minier est soumis au paiement annuel d'une


redevance superficiaire, proportionnelle la superficie dcrit dans le
titre minier et dont les taux sont fixs par la loi, et ventuellement
mis jour par le ministre en charge des finances et en charge des
mines - Article 160 du code minier guinen

74
7
4
5.2 RGIME FISCAL : Taxe Ad Valorem

PRODUCTION EXTRAITE
ou ASSIETTE TAXE AD VALOREM
PRODUCTION VENDUE

- CHARGES DEDUCTIBLES

REVENU NET IMPOSABLE

x TAUX DE LA REDEVANCE

= IMPT

75
5.2 RGIME FISCAL : Taxe Ad Valorem

Tout titulaire dun titre dexploitation minire qui procde lextraction de mtaux est
redevable dune taxe sur la production industrielle ou semi-industrielle des mtaux prcieux

Prix de rfrence international : Lassiette de la taxe est la valeur du lingot telle que
dtermine la pese la Banque Centre de guine en tenant compte de la puret du mtal
prcieux et du cours du mtal prcieux extrait au Fixing de laprs-midi Londres

Valeur un point fixe : Le fait gnrateur de cette taxe intervient au moment de la sortie
carreau-mine des Mtaux prcieux.

Le taux : le taux de la taxe sur lextraction des mtaux prcieux est fix cinq pour cent
(5%)

- Article 161-1 du code minier guinen

76
7
6
5.2 RGIME FISCAL : Impt sur les socits

Nonobstant les dispositions de larticle 126, les titulaires du permis dexploitation ()


bnficient de la rduction du taux de limpt sur les BIC ou lIS 25% sur quinze ans
suivant la date de dmarrage de la production - Article 126 du code minier malien

Les titulaires dun permis dexploitation () sont soumis au paiement de (...) limpt sur les
BIC ou limpt sur les socits - Article 126 c) du code minier malien

Pendant la phase dexploitation, certains dpenses effectues par les titulaire dun titre
dexploitation minire dans le but de gnrer un revenu sont considres comme des
charges dductibles du bnfice imposable pour le calcul de limpt sur les socits Article
117 du code minier guinen

77
7
7
5.2 RGIME FISCAL : Cantonnement/Ring Fencing

78
7
8
5.2 RGIME FISCAL : Cantonnement/Ring Fencing

PRODUCTION : 0 PRODUCTION : 130 000


TRAVAUX : 50 000 TRAVAUX : 30 000

Base IS : 0 Base IS : 100 000

- Risque de l'exploration
- Fondement du ring fencing

79
7
9
5.2 RGIME FISCAL : Cantonnement/Ring Fencing

PRODUCTION : 0 PRODUCTION : 130 000


TRAVAUX : 50 000 TRAVAUX : 30 000

Base IS : 0 Base IS : 50 000

- Risque de l'exploration
- Fondement du ring fencing

80
8
0
5.2 AUTRES TAXES : Droits de douane

Nature des normes douanire : trait/droit priv

Contenu du rgime douanier privilgi :


- Droits lexportation
- Exonration (destination privilgie) en lien avec les oprations minires
- Admission temporaire (normale/spciale)

Importance des modalits pratiques

Pendant la phase dexploitation minire les titulaires dun titre dexploitation minire
sont redevables des droits de douanes limportation dans les conditions de droit
commun lexception des importations de biens figurant sur leur liste minire pour la
phase dexploitation de la mine qui bnficient de taux prfrentiels - Article 178-II du
code minier guinen

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MERCI POUR VOTRE ATTENTION !

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