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2017423 Leyesdesde1992Vigenciaexpresaycontroldeconstitucionalidad[LEY_0005_1992]

ltimaactualizacin:30demarzode2017
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LEY5DE1992

(junio17)

DiarioOficialNo.40.483de18dejuniode1992

PorlacualseexpideelReglamentodelCongresoelSenadoylaCmaradeRepresentantes.

ResumendeNotasdeVigencia

ELCONGRESODECOLOMBIA,

DECRETA:

DISPOSICIONESPRELIMINARES.

ARTCULO1o.FUNCIONAMIENTOYORGANIZACINDELCONGRESO.Elpresenteestatutocontienelas
normas reglamentarias sobre reuniones y funcionamiento del Senado, la Cmara de Representantes y el
CongresodelaRepblicaenpleno.

ARTCULO2o.PRINCIPIOSDEINTERPRETACINDELREGLAMENTO.Enlainterpretacinyaplicacin
delasnormasdelpresenteReglamento,setendrnencuentalossiguientesprincipios:

1.Celeridaddelosprocedimientos. Guardada la correccin formal de los procedimientos, las normas del


ReglamentodebenservirparaimpulsareficazmenteeldesarrollodelaslaboresdetodoordendelCongreso.

2.Correccinformaldelosprocedimientos.Tieneporobjetosubsanarlosviciosdeprocedimientoquesean
corregibles,enelentendidoqueassegarantizanoslolaconstitucionalidaddelprocesodeformacindelas
leyes, sino tambin los derechos de las mayoras y las minoras y el ordenado adelantamiento de las
discusionesyvotaciones.

3.Reglademayoras.ElReglamentodebeaplicarseenformatalquetodadecisinreflejelavoluntaddelas
mayoraspresentesenlarespectivasesinyconsulte,entodomomento,lajusticiayelbiencomn.

4.Reglademinoras.ElReglamentogarantizaelderechodelasminorasaserrepresentadas,aparticipary
aexpresarsetalcomolodeterminalaConstitucin.

ARTCULO 3o. FUENTES DE INTERPRETACIN. Cuando en el presente Reglamento no se encuentre


disposicinaplicable,seacudiralasnormasqueregulencasos,materiasoprocedimientossemejantesy,en
sudefecto,lajurisprudenciayladoctrinaconstitucional.

ARTCULO4o.JERARQUADELACONSTITUCIN.LaConstitucinesnormadenormas.Entodocaso
de incompatibilidad entre la Constitucin y esta ley de Reglamento u otra norma jurdica, se aplicarn las
disposicionesconstitucionales.

ARTCULO 5o. JERARQUA DEL REGLAMENTO. En desarrollo y aplicacin de este Reglamento se


entenderncomoviciosdeprocedimientoinsubsanablesdelaConstitucinPoltica:
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1.TodareunindeCongresistasque,conelpropsitodeejercerfuncionespropiasdelaRamaLegislativadel
PoderPblico,seefectefueradelascondicionesconstitucionales.Enesteeventosusdecisionescarecern
devalidez,yalosactosquerealicenopodrdrselesefectoalguno.

2.Elvulnerarselasgarantasconstitucionalesfundamentales.

PARGRAFO.Sobrereformasconstitucionalesprevalecerlodispuestoenelartculo379constitucional.

ARTCULO6o.CLASESDEFUNCIONESDELCONGRESO.ElCongresodelaRepblicacumple:

1.Funcinconstituyente,parareformarlaConstitucinPolticamedianteactoslegislativos.

2.Funcinlegislativa,paraelaborar,interpretar,reformaryderogarlasleyesycdigosentodoslosramosde
lalegislacin.

3.<VerNotasdelEditor>Funcindecontrolpoltico,pararequeriryemplazaralosMinistrosdelDespachoy
demsautoridadesyconocerdelasacusacionesqueseformulencontraaltosfuncionariosdelEstado. La
mocin de censura y la mocin de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la
responsabilidadpoltica.

NotasdelEditor
JurisprudenciaVigencia

4. Funcin judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado por responsabilidad
poltica.

5. Funcin electoral, para elegir Contralor General de la Repblica, Procurador General de la Nacin,
Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura,DefensordelPueblo,VicepresidentedelaRepblica,cuandohayfaltaabsoluta,yDesignadoala
Presidenciaenelperodo19921994.

6.Funcinadministrativa,paraestablecerlaorganizacinyfuncionamientodelCongresoPleno,elSenadoy
laCmaradeRepresentantes.

7.Funcindecontrolpblico,paraemplazaracualquierpersona,naturalojurdica,aefectodequerindan
declaraciones,oralesoescritas,sobrehechosrelacionadosconlasindagacionesquelaComisinadelante.

8.Funcindeprotocolo,pararecibiraJefesdeEstadoodeGobiernodeotrasnaciones.

TITULOI.

DELCONGRESOPLENO.

CAPTULOI.

DELAINTEGRACIN,INAUGURACINYFUNCIONES.

SECCIN1a.

DISPOSICIONESGENERALES.

ARTCULO 7o. INTEGRACIN DEL CONGRESO. El Congreso de la Repblica est integrado por el
SenadoylaCmaradeRepresentantes.

Sus miembros representan al pueblo, y debern actuar consultando la justicia y el bien comn. Son por
consiguiente, responsables ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones
propiasdesuinvestidura.

ARTCULO 8o. EL CONGRESO EN UN SOLO CUERPO. El Congreso se rene en un solo cuerpo


nicamenteenloscasosdeterminadosporlaConstitucinPoltica(artculo18delReglamento).

ARTCULO9o.SEDEDELCONGRESO.ElCongresotienesusedeenlacapitaldelaRepblica.
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ARTCULO10.PARTICIPACINCONVOZ.PodrninterveniranteelCongresoplenoelPresidentedela
Repblicaoquienhagasusveces,losJefesdeEstadoy/odeGobiernodeotrasnaciones,losMinistrosdel
Despachoy,porende,losmiembrosdelSenadoylaCmaradeRepresentantes.

ARTCULO11.ACTAS.DetodasesindelCongresoplenoselevantarelactarespectiva.Tratndosede
laltimasesin,elactaserconsideradayaprobadaantesdecerrarselareunin,ofacultarseasuMesa
Directivaparaladebidaaprobacin.

SECCIN2a.

SESININAUGURALDELPERODOCONGRESAL.

ARTCULO12.JUNTAPREPARATORIA.Elda20dejulioeneliniciodelcuatrienioconstitucional,enque
deconformidadconlaConstitucinPolticadebareunirseelCongresoenunsolocuerpoparalainstalacin
desussesiones,yapartirdelas3p.m.,losSenadoresyRepresentantespresentesenelSalnElpticooen
elrecintosealadoparatalefecto,seconstituirnenJuntaPreparatoria.

ARTCULO13.PRESIDENTEYSECRETARIO.LareunindelaJuntaPreparatoriaserpresididaporel
SenadorquelohubieresidodelSenadoenlaltimalegislaturaafaltadeste,elVicepresidente,queloser
elRepresentantealaCmaraquehubierepresididodeigualmanera,lalegislaturaanterior.Endefectode
stos,elSenadoraquiencorrespondaelprimerlugarporordenalfabticodeapellidos.Sihubieredosoms
Senadores cuyos apellidos los coloquen en igualdad de condiciones, preferir el orden alfabtico en el
nombre.

ComoSecretario(adhoc)servirelCongresistadesignadoporelPresidentedelaJuntaPreparatoria.

ARTCULO 14. QUORUM, APREMIO A AUSENTES, COMISIN. Constituida la Junta Preparatoria se


procederaverificarsihayqurumdeliberatorio,llamandoalistaalosSenadoresyRepresentantesdecuya
eleccin se tenga noticia oficial. Si no lo hubiere se apremiar por el Presidente a los ausentes para que
concurranenelmenortrminoalasesin,dictandolasmedidasque,conarregloalaConstitucinyalaley,
seandesucompetencia.

Establecido al menos el qurum para deliberar, el Presidente de la Junta Preparatoria designar una
comisindeCongresistas,conparticipacindecadapartidoomovimientopolticoquetengaasientoenel
Congreso,paraqueinformealPresidentedelaRepblicaqueelCongresoplenoseencuentrareunidopara
suinstalacinconstitucional.

La sesin permanecer abierta hasta el momento en que regresen los comisionados y se presente en el
recintoelPresidentedelaRepblicaparaprocederalainstalacin.

ARTCULO 15. INSTALACIN Y CLAUSURA DE LAS SESIONES. Las sesiones del Congreso sern
instaladasyclausuradasconjuntaypblicamenteporelPresidentedelaRepblica.Enelprimereventoesta
ceremonianoseresencialparaqueelCongresoejerzalegtimamentesusfunciones.

SielPresidentenosepresentaalrecinto,procederataldeclaracinelPresidentedelaJuntaPreparatoria.

ElactodeinstalacinseefectuarponindosedepielosmiembrosdelaJuntaparadarrespuestaafirmativa,
alasiguientepreguntaformuladaporquienpresidalareunin:

Declaran los Senadores y Representantes presentes, constitucionalmente instalado el Congreso de la


Repblicayabiertassussesiones?

PARGRAFO.ElCongresoplenonopodrabrirsussesionesnideliberarconmenosdeunacuartapartede
susmiembros.

ARTCULO16.POSESINDELPRESIDENTE.InstaladaslassesionesdelCongreso,elPresidentedela
JuntaPreparatoriajurarantesusmiembrosdelasiguientemanera:

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InvocandolaproteccindeDios,juroanteestaCorporacinsostenerydefenderlaConstitucinyleyesdela
Repblica,ydesempearfielmentelosdeberesdelcargo.

ARTCULO 17. POSESIN DE LOS CONGRESISTAS. Posteriormente, el Presidente de la Junta


Preparatoria tomar el juramento de rigor a los Congresistas presentes. Con ello se cumplir el acto de la
posesin como requisito previo para el desempeo de sus funciones y se contestar afirmativamente a la
siguientepregunta:

InvocandolaproteccindeDios,jurissostenerydefenderlaConstitucinylasleyesdelaRepblica,y
desempearfielmentelosdeberesdelcargo?

Este juramento se entender prestado para todo el perodo constitucional. Quienes con posterioridad se
incorporen al Congreso, debern posesionarse ante el Presidente de la Cmara respectiva para asumir el
ejerciciodesusfunciones.

SECCIN3a.

FUNCIONES.

ARTCULO 18. ATRIBUCIONES DEL CONGRESO PLENO. <Ver Notas del Editor> Son atribuciones
constitucionalesdelCongresopleno:

NotasdelEditor
JurisprudenciaVigencia

1.PosesionaralPresidentedelaRepblica,oalVicepresidente,cuandohagasusveces.

2.RecibiraJefesdeEstadoodeGobiernodeotrospases.

3.ElegirContralorGeneraldelaRepblica.

4. Elegir Vicepresidente de la Repblica cuando sea menester reemplazar al elegido por el pueblo. As
mismo,proveerelcargocuandosepresentevacanteabsoluta.

5.ReconocerlaincapacidadfsicadelVicepresidentedelaRepblica,lacualoriginaunafaltaabsoluta.

JurisprudenciaVigencia

6.ElegirlosMagistradosdelaSalaJurisdiccionalDisciplinariadelConsejoSuperiordelaJudicatura.

JurisprudenciaVigencia

7.<VerNotasdelEditor>DecidirsobrelamocindecensuraconarregloalaConstitucinyesteReglamento.

NotasdelEditor

8.<NumeralINEXEQUIBLE>

JurisprudenciaVigencia
LegislacinAnterior

ARTCULO 19. FUNCIONES DEL PRESIDENTE DEL CONGRESO. El Presidente del Senado es el
PresidentedelCongreso,yalcorrespondedesempearlasfuncionessiguientes:

1.Convocar,presidirydirigirlassesionesdelCongresopleno.

2.Llevar,conelVicepresidentedelCongreso,queloeselPresidentedelaCmara,larepresentacindela
Rama Legislativa del Poder Pblico ante las otras Ramas, gobiernos, entidades pblicas o privadas
nacionalesoextranjeras.

3.<NumeralINEXEQUIBLE>

JurisprudenciaVigencia
LegislacinAnterior

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4.CoordinareltrabajoylasbuenasrelacionesentrelasCmarasysusmiembros,estableciendolosvnculos
decomunicacinnecesariosparauneficaztrabajolegislativo.

CAPTULOII.

DELOSFUNCIONARIOSELEGIDOSPORELCONGRESO.

ARTCULO 20. CARGOS DE ELECCIN DEL CONGRESO. Corresponde al Congreso pleno elegir al
Contralor General de la Repblica, al Vicepresidente de la Repblica en el caso de falta absoluta y a los
MagistradosdelaSalaJurisdiccionalDisciplinariadelConsejoSuperiordelaJudicatura.

JurisprudenciaVigencia

ARTCULO21.CONVOCATORIA.LoscandidatospropuestosalaconsideracindelCongresoplenosern
presentadosoficialmenteporlascorporacionesoinstitucionespostulantesoporlosmiembrosdelCongreso,
eneltrminoquesealenlasdisposicionesvigentes.Seadjuntarncopiasautnticasdelosdocumentosque
acrediten las calidades exigidas para desempear el cargo, las que sern calificadas por la respectiva
comisin.

ElPresidentedelCongresocitar,enformapersonalyporescrito,conocho(8)dasdeanticipacin,alos
Senadores y Representantes a una reunin especial del Congreso pleno, con el solo fin de proceder a la
eleccindequesetrate.

La citacin deber contener el da y la hora de cumplimiento de la sesin y los nombres del candidato o
candidatospostulados.

ARTCULO22.RENUNCIAS.SloelCongresopodradmitirlarenunciaquedesuscargospresentenel
Contralor General de la Repblica y los Magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
SuperiordelaJudicatura.

Eneleventodeunavacanciadefinitiva,seprocederaunanuevaeleccin,conunprocedimientosimilary
conlassiguientesconsideraciones:SielCongresoestreunido,ensesionesordinarias,sedispondrdediez
das para la presentacin de los respectivos candidatos, y diez ms para la eleccin si est en receso, el
PresidentedelaRepblicaconvocarcontalfinalidadysolicitaralascorporacionespostulanteselenvode
loscandidatos.Enesteltimocasoseguardarnrazonablestrminosdeconvocatoriaparaelejerciciodela
funcinconstitucional.

SECCIN1a.

ELCONTRALORGENERALDELAREPUBLICA.

ARTCULO23.ELECCIN.Sueleccinseharmedianteelprocedimientosiguiente:

1. Los candidatos sern presentados en los primeros quince (15) das siguientes a la instalacin de las
sesiones,enelcuatrieniolegislativo.

Laeleccinseefectuarenelprimermesdesesiones,deternaintegradaporcandidatospresentadosas:
UnoporlaCorteConstitucional,unoporlaCorteSupremadeJusticiayunoporelConsejodeEstado.

2. Declarada abierta la sesin por el Presidente del Congreso, se pondr a la consideracin de los
Congresistaspresenteslaternadecandidatosyseprocederalaeleccin.

PARGRAFO.Enelcasodevacanciaabsolutaseprocederanuevaeleccin.

ARTCULO24.PERODO.ElContralorGeneraldelaRepblicaserelegidoparaunperodode4aos,
queempezaracontarseapartirdelprimero(1o.)deseptiembrede1994.

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ELVICEPRESIDENTEDELAREPBLICA.

ARTCULO25.ELECCIN. En caso de falta absoluta del Vicepresidente de la Repblica, el Congreso


plenoprocederasueleccin,observandoelsiguienteprocedimiento:

1. Presentada la vacancia absoluta del Vicepresidente, el Presidente del Congreso dispondr de diez (10)
dasparaconvocaralCongresoplenoconelfindeelegirelreemplazo.

2. La citacin se har en forma personal y por escrito, con ocho (8) das de anticipacin, a todos los
Congresistas.Enellaseindicarfecha,horaycausaqueoriginalaeleccin.

3.Abiertalasesin,elPresidentedelCongresoconcederlapalabraparapostularcandidatos,delmismo
partidoomovimientoalquepertenecaelVicepresidentereemplazado.Sometidosaestudioyconsideracin
losdistintoscandidatos,seabrirelprocesodevotaciny,finalmente,sedeclararelectoelVicepresidente
delaRepblicaporelrestodelperodo.

ARTCULO 26. INCAPACIDAD FSICA PERMANENTE. Los informes mdicos y el cuadro sintomtico
certificado,posibilitarnalCongresoparadeclararenestadodeincapacidadpermanentealVicepresidente
de la Repblica. Tal declaracin se extender por escrito y en un trmino no mayor de tres (3) das al
PresidentedelaRepblicayalmismoVicepresidente.

SECCIN3a.

LOSMAGISTRADOSDELASALAJURISDICCIONALDISCIPLINARIADELCONSEJOSUPERIORDELA
JUDICATURA.

ARTCULO 27. COMPOSICIN E INTEGRACIN. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo


Superior de la Judicatura estar integrada por siete (7) Magistrados elegidos, cada uno, por el Congreso
NacionaldeternasenviadasporelGobierno.

Treinta (30) das antes del vencimiento del perodo, o dentro de los quince (15) das siguientes a la
presentacindelafaltaabsoluta,elGobiernoenviaralPresidentedelCongresosendasternasparaproveer
loscargosrespectivos.

JurisprudenciaVigencia

ARTCULO28.PERODO.LosMagistradosdelaSalaJurisdiccionalDisciplinariasernelegidosparaun
perododeocho(8)aos,contadosapartirdelprimero(1o.)deseptiembrede1992.

JurisprudenciaVigencia

CAPTULOIII.

LAMOCINDECENSURA.

ARTCULO29.CONCEPTO.<VerNotasdelEditor>Pormocindecensuraseentiendeelactomedianteel
cual el Congreso en pleno, y por mayora absoluta, reprocha la actuacin de uno o varios Ministros del
Despachodandolugaralaseparacindesucargo.

NotasdelEditor

ARTCULO30.PROCEDENCIA.<VerNotasdelEditor>SedarlugaralrespectivodebateenelCongreso
plenoyalasolicituddelamocindecensura:

1.CuandocitadounMinistroporunadelasCmaraspararesponderuncuestionarioescrito,deconformidad
con el artculo 135 ordinal 8 de la Constitucin Poltica, no concurriere sin excusa o fuere ella rechazada
mayoritariamente por la Corporacin legislativa, y sta haya aprobado, por mayora de los votos de los
asistentes,unaproposicindemocindecensura.Lamateriadeldebate,enestecaso,loserelcuestionario
quedebaresponder.

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2.CuandolaproposicinseaporiniciativadeladcimapartedelosintegrantesdelarespectivaCmara,y
por asuntos relacionados con las funciones propias del cargo ministerial. En este evento los proponentes
debernindicarconprecisinlosasuntosoficialesenquesefundamentalainiciativa,paraefectodeconstituir
losfundamentosdelaproposicindemocindecensuraqueservirdebaseparaadelantareldebate.

NotasdelEditor

ARTCULO 31. CONVOCATORIA AL CONGRESO PLENO. <Ver Notas del Editor> Comprobada por la
MesaDirectivadelarespectivaCmaraquelamocindecensurarenelosrequisitosexigidosporelartculo
135 ordinal 9, su Presidente lo comunicar a la otra Cmara y al Presidente de la Repblica, e
inmediatamenteinformaralMinistrooMinistrosinteresadosdeloscargosquefundamentanlaproposicin
democindecensura.

Los Presidentes de las Cmaras convocarn para dentro de los diez (10) das siguientes a la sesin
correspondientedelCongresopleno,sistesehallarereunidoenelperodoordinariodesesionesoenlas
especiales.

NotasdelEditor

ARTCULO32.DEBATEENELCONGRESOPLENO.<VerNotasdelEditor>ReunidoelCongresoenun
solocuerpoparaadelantareldebatesobrelamocindecensura,lasdeliberaciones,conlapresenciadel
MinistrooMinistrosinteresados,previasucomunicacin,seobservarnconelsiguienteorden:

1. Verificado el qurum, el Secretario de la Corporacin dar lectura a la proposicin presentada contra el


respectivoMinistrooMinistros.

2. Inicialmente se conceder el uso de la palabra a un vocero de cada partido, grupo o movimiento con
representacincongresional,bienparaapoyaruoponersealamocinluegoalMinistro.ElPresidentedel
CongresolimitarladuracindelasintervencionesenlostrminosdeesteReglamento.

PARGRAFO.Sienunpartido,grupoomovimientonohubiereacuerdosobreapoyouoposicinalamocin,
sedesignarunvoceroporcadaunadelasorganizacionespolticas.

3.ConcluidoeldebateelmismoPresidentesealardayhora,queserentreelterceroyeldcimoda,para
votarlamocindecensura.

NotasdelEditor

TITULOII.

DELASDISPOSICIONESCOMUNESALSENADODELAREPBLICAYALACMARADE
REPRESENTANTES.

CAPTULOI.

DELASDISPOSICIONESGENERALES.

SECCIN1a.

ORDENINTERNO.

ARTCULO 33. SEDE DE LAS CAMRAS LEGISLATIVAS. El Senado y la Cmara de Representantes


tienensusedeenlacapitaldelaRepblica.

Poracuerdoentreellas,lasCmaraspodrntrasladarsusedeaotrolugary,encasodeperturbacindel
ordenpblico,podrnreunirseenelsitioquedesigneelPresidentedelSenado.

ARTCULO34.COMISIONES.EncadaunadelasCmarasseorganizarnComisionesConstitucionales
Permanentesencargadasdedarprimerdebatealosproyectosdeleyodeactolegislativorelacionadoscon
losasuntosdesucompetencia,segnlodeterminelaley.

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Asmismo,funcionarnComisioneslegales,ComisionesespecialesyComisionesaccidentales.

NotasdelEditor

ARTCULO35.ACTAS.DelassesionesdelasCmarasysusComisionesPermanentes,especialmente,
se levantarn actas que contendrn una relacin sucinta de los temas debatidos, las personas que han
intervenido,losmensajesledos,lasproposicionespresentadas,lascomisionesdesignadas,ylasdecisiones
adoptadas.

Abiertalasesin,elPresidentesometeradiscusin,sinhacerlaleer,elactadelasesinanterior,puesta
previamenteenconocimientodelosmiembrosdelaCorporacin,bienporsupublicacinenlaGacetadel
Congreso,obienmediantereproduccinporcualquierotromediomecnico.

Enconsideracinelacta,cadaCongresistaslopodrhablarunavezparareclamaracercadelasomisiones
o inexactitudes en que se hubiere incurrido al redactarla, sin perjuicio del derecho de hablar sobre las
reclamacionesquehaganotrosCongresistas.

Quien tenga observaciones las presentar por escrito a la secretara a fin de que se inserten en el acta
siguiente.

Tratndosedelaltimasesin,elactaserconsideradayaprobadaantesdecerrarselareunin,ofacultarse
asuMesaDirectivaparaladebidaaprobacin.

Sielactanoestuvieretotalmenteelaboradaparalasesinsiguiente,elrespectivoSecretariopresentary
darlecturaaunactaresumidaqueservirparaelconocimientoyaprobacindelacorporacinocomisin.

ARTCULO36.GACETADELCONGRESO.ElCongresopleno,elSenadoylaCmaradeRepresentantes
tendrnunrganoomediooficialescritodepublicidaddesusactos,denominadoGacetadelCongreso.Los
SecretariosdelasCmarassernlosdirectoresdelasseccionesrespectivas.

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DisposicionesanalizadasporAvanceJurdicoCasaEditorialLtda.
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