Aniversario 2021

Primer Aniversario
Plan Nacional de Educacin 2021

(Marzo 2005- Marzo 2006)
Contenido
Mensaje del Presidente de la Repblica .............................................................2
Mensaje de Titulares del Ministerio de Educacin ............................................3
Reconocimientos ..............................................................................................4
I. Presentacin ...................................................................................................5
II. Avance en los indicadores de resultado e impacto ..........................................6
III. Alcance del Plan Nacional de Educacin 2021 ............................................7
IV. Ejecucin de polticas prioritarias ................................................................9
Lnea estratgica 1: ACCESO A LA EDUCACIN
A. Modalidades exibles de educacin bsica y media (EDUCAME) ........9
B. Educacin bsica completa (Redes Escolares) ....................................11
C. Parvularia universal - prioridad 6 aos (Juega Leyendo) ....................13
D. Alfabetizacin de jvenes y adultos (PAEBA) ....................................15
E. Educacin para la diversidad (Todos Iguales) .....................................17
Lnea estratgica 2: EFECTIVIDAD DE LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA
A. Ambientes fsicos adecuados (EDIFICA) ...........................................19
B. Clima institucional positivo (PODER) ..............................................21
C. Docentes competentes y motivados ...................................................24
D. Currculo al servicio del aprendizaje (COMPREDO) .......................30
Lnea estratgica 3: COMPETIVIDAD
A. Aprendizaje de ingls (COMPITE / Centro Nacional de Ingls ) .......32
B. Tecnologa y conectividad (CONCTATE) ......................................35
C. Especializacin tcnica y tecnolgica (MEGATEC) ..........................37
D. Educacin superior, ciencia y tecnologa ...........................................40
Lnea estratgica 4: BUENAS PRCTICAS DE GESTIN
A. Protagonismo de las escuelas y comunidades .....................................42
B. Desarrollo institucional y participacin social ....................................44
C. Sistema de informacin, seguimiento y evaluacin ............................46
V. Financiamiento ...........................................................................................50
VI. Prioridades 2006 .......................................................................................52
Glosario ...........................................................................................................57
Mensaje del Presidente
de la Repblica
La educacin es una de las principales prioridades de nuestro Gobierno, pues
estamos convencidos de que una poblacin con ms y mejor educacin es la
base fundamental del desarrollo de nuestro pas y de su competitividad en el
contexto internacional.
El 29 de marzo de 2005, lanzamos el Plan Nacional de Educacin 2021,

ambicioso esfuerzo que plantea los objetivos, polticas y metas de la
educacin con una visin de largo plazo. El Plan Nacional de Educacin
2021 avanza a paso rme y decidido. Estamos complacidos de compartir
con los distintos sectores de la sociedad y con los distintos actores del sistema
educativo nacional, las acciones realizadas durante el primer ao de ejecucin
del Plan.
Continuaremos apoyando la formacin integral de las personas e invertiremos

para que todas las salvadoreas y todos los salvadoreos logren once grados
de escolaridad. Nuestro compromiso es el mismo y, luego de un ao de xitos
y aprendizajes, nuestra conviccin y decisin es an mayor.
Elas Antonio Saca Gonzles

Presidente de la Repblica
2
Mensaje de Titulares
Ministerio de Educacin
En 2005, el Ministerio de Educacin invirti ms de US$43 millones en la
ejecucin de los diez programas prioritarios enmarcados en el Plan Nacional
de Educacin 2021; programas que introducen importantes innovaciones
que estamos seguros se vern reejadas en el nivel educativo de las actuales
y nuevas generaciones; programas que requieren de la participacin y de la
capacidad creativa de los docentes, los padres de familia, los directores y los
estudiantes para que contribuyan en la construccin de un pas prspero y
solidario.
El Plan 2021 nos convoca a todos a trabajar por la educacin, a construir

una sociedad centrada en su gente, que se desarrolla de manera sostenible y
que fomenta la competitividad y la vivencia de los ms altos valores cvicos
y democrticos. Sabemos, por la experiencia de otras naciones, que los
logros educativos importantes se consiguen avanzando gradualmente y con
esmero en el cumplimiento de objetivos y metas concretas, con base en las
necesidades y aspiraciones de nuestra gente.
Formar salvadoreos con un elevado nivel educativo y cultural es tarea

compartida, que debe realizarse con visin de largo plazo y que ha de
ayudarnos a construir progresiva y disciplinadamente el pas que queremos.
Darlyn Xiomara Meza Lara, Ministra de Educacin

Jos Luis Guzmn, Viceministro de Educacin
Rafael Antonio Salom, Viceministro de Tecnologa
3
Reconocimientos
Reconocemos la contribucin de las fundaciones privadas, las empresas, las
organizaciones no gubernamentales y las instituciones acadmicas que han
participado en la ejecucin del Plan. Igualmente, agradecemos el aporte
tcnico y nanciero de diversas entidades de cooperacin internacional
y de gobiernos amigos, por su apoyo al Plan 2021. Hacemos un especial
reconocimiento a la labor de la Comisin Presidencial de Seguimiento del
Plan Nacional de Educacin 2021.
Reconocemos el arduo esfuerzo y la dedicacin del personal directivo y

tcnico del Ministerio de Educacin, que ha participado de manera activa
y comprometida en el desarrollo de la nueva oferta programtica del Plan
y que han ayudado en la preparacin de los proyectos para gestin de los
recursos del 2021.
Con especial aprecio y admiracin agradecemos a todos/as los/las docentes

incansables que dedican su labor al desarrollo de nuestros nios y jovenes, a
los padres y madres de familia y a los estudiantes por sus aportes para lograr
una mejor educacin.
4
I. Presentacin
En marzo 2005 el Presidente de la Repblica hizo el lanzamiento ocial del Plan
Nacional de Educacin 2021, esfuerzo que formula, con una visin de largo plazo,
las polticas y metas educativas prioritarias para los prximos aos y establece
compromisos de corto, mediano y largo alcance, que permitirn obtener resultados
educativos importantes para el ao 2021, cuando El Salvador estar celebrando los
200 aos de independencia.
A un ao de su lanzamiento, el Ministerio de Educacin presenta a la comunidad

educativa y al pas en general los avances y logros en la implementacin del Plan
Nacional de Educacin 2021, el cual desde un inicio ha desarrollado un proceso de
medicin y seguimiento de metas e indicadores educativos que le permitirn a toda
la poblacin no slo evaluar los avances, sino tambin conocer y comprometerse
con las metas que como pas nos hemos trazado en el mbito educativo.
El documento que ahora presentamos inicia con un cuadro de avance en los

indicadores de resultado e impacto. Dicha tabla se alimenta de informacin que
proviene del sistema educativo, del aula y de los procesos desarrollados por los actores
que a diario trabajan en favor del mejoramiento y la efectividad de la educacin.
El documento tambin contiene una breve resea de los alcances del Plan y hace un
recuento de la ejecucin de polticas prioritarias, las cuales se agrupan en cuatro lneas
estratgicas: (1) acceso a la educacin, con criterios de equidad; (2) efectividad de la
educacin bsica y media; (3) competitividad y (4) buenas prcticas de gestin.
Se presentan, por lnea estratgica, las principales actividades desarrolladas y los

resultados obtenidos, enfatizando en los estudiantes, los docentes y las comunidades
educativas, que son, en denitiva, los destinatarios de la energa y los recursos que
como Estado invertimos en el Plan 2021.
El logro de los objetivos y la implementacin de las polticas educativas requieren una

inversin nanciera creciente y ecaz. Para conocer los avances que en esta materia
se han tenido en el primer ao de trabajo del Plan, hacia el nal del documento se
aborda el nanciamiento de la educacin. Se presenta una tabla comparativa del
presupuesto pblico asignado a educacin (1999-2005), en la cual se evidencia la
voluntad del Estado para incrementar la inversin en el sector. De igual forma, se
presenta la inversin que el pas har en el desarrollo de las diferentes iniciativas
impulsadas en el marco del Plan, as como los esfuerzos realizados en la gestin de
nuevos recursos.
Es importante recalcar que la inversin creciente en educacin est siendo

acompaada de medidas para asegurar buenas prcticas de gestin y administracin
en todas de las instituciones que operan en el sector educativo, de modo que cada
dlar invertido se traduzca en buenos resultados educativos en la poblacin.
Si el sistema educativo da un espacio efectivo para que el estudiante pueda ingresar

a cada ciclo educativo y lo apruebe satisfactoriamente, la inversin realizada ser
recompensada, al individuo y a la sociedad, con una persona ms que puede dar
un aporte productivo a los procesos econmicos y sociales del pas y, en general, al
desarrollo humano de la sociedad.
La educacin habr de contribuir a forjar el pas que queremos: un pas centrado en

su gente, productivo, competitivo y democrtico, con seguridad y equidad social,
que se desarrolla de manera sostenible y consolida su identidad; un pas cuya brjula
nos conduce hacia las formas ms dignas del desarrollo humano.
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II. Avance en los Indicadores de
Resultado e Impacto
2004 2005 2009
Parvularia de 6 aos
Tasa neta de escolarizacin 46.2% 47.5% 64.0%
Educacin Bsica
Tasa neta de escolarizacin (1-9) 90.0% 90.6% 96.0%
Primer Grado
Desercin 12.0% 10.35%* 7.98%
Repeticin 15.2% 13.8% 11.15%
Sobreedad 11.0% 10.6% 8.0%
Tercer Grado
Porcentaje de estudiantes con puntaje Intermedio o superior en logro de conocimientos
Matemtica 52.6% 63.5% 62.6%
Lenguaje 62.4% 69.9% 72.4%
Quinto Grado
Tasa de xito 75.0% 76%* 81.0%
Sexto Grado
Porcentaje de estudiantes con puntaje intermedio o superior en logro de conocimientos
Matemtica 48.0% 54.5% 58.0%
Lenguaje 59.3% 73.3% 69.3%
Sptimo Grado
Desercin 8.9% 8.5%* 4.94%
Repeticin 4.9% 5.7% 0.85%
Noveno Grado
Porcentaje de estudiantes con intermedio o superior en logro de conocimientos
Matemtica 42.9% 51.1% 52.9%
Lenguaje 62.3% 70.4% 72.3%
Educacin Media
Tasa neta de escolarizacin (10-11) 27.1% 30.0% 42.0%
Segundo de Bachillerato
Sobreedad 18.4% 14.6% 23.0%
Porcentaje de estudiantes con puntaje intermedio o superior en logro de conocimientos
Matemtica 52.2% 49.4% 62.0%
Lenguaje 59.5% 66.3% 70.0%
Educacin Superior
Porcentaje de la matrcula en las reas tecnolgicas 21.8% nd 25.0%
Indice de Paridad de Gnero - Asistencia a la escuela
Primaria (Grados 1-6) 0.99 0.95 1.00
Secundaria (Grados 7-11) 1.03 1.11 1.00
Poblacin
Escolaridad promedio (aos)
15 a 24 7.8 7.8* 8.3
25 a 59 6.9 7* 7.4
Alfabetizacin
15 a 24 93.2% 94%* 96.0%
25 a 59 83.5% 87.2%* 87.0%
(*) Datos preliminares. Informacin en proceso de calculo
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III. Alcance del Plan Nacional de
Educacin 2021
Durante los ltimos aos, se han realizado importantes esfuerzos para ampliar
las oportunidades educativas para los salvadoreos. Tales esfuerzos se han ido
encausando hacia iniciativas nacionales que ha contado con el protagonismo del
Ministerio de Educacin (MINED) y el apoyo de numerosas instituciones privadas,
centros acadmicos y organizaciones no gubernamentales y entidades internacionales
y de pases amigos, as como del aporte determinante de los docentes, padres de
familia y estudiantes.
En 1995, el Ministerio de Educacin lanz el Plan Decenal de Reforma Educativa,

el cual se ha implement sostenidamente. La reforma educativa estuvo enfocada
en ampliar la cobertura, mejorar la calidad, fomentar la formacin en valores y
modernizar el MINED y las escuelas. Entre los principales logros del proceso de
reforma se encuentran: la reforma curricular desde preescolar hasta la educacin
media; la creacin de espacios de participacin de la comunidad; el desarrollo de
procesos de evaluacin de logros de aprendizaje; y el aumento de cobertura en
educacin parvularia, bsica y media. A pesar de estos logros, los diagnsticos
plantearon nuevos desafos al momento de nalizar el plan decenal en el ao
2004: 50% de los nios no asistan a preescolar; haba altos ndices de repeticin,
desercin y sobre-edad en educacin bsica; la cobertura neta de tercer ciclo bsico
era de 50% y la tasa bruta de educacin media no sobrepasaba el 40%; nalmente,
el analfabetismo de la poblacin de 15 aos o ms era mayor al 15.5%. Dichas
limitaciones educativas deben superarse para que El Salvador siga caminando en el
rumbo del desarrollo y sea ms competitivo en un entorno internacional globalizado,
dinmico y cambiante.
El Plan Nacional de Educacin 2021

El Salvador enfrenta los desafos de superar la pobreza, mejorar su productividad
y competitividad y sentar las bases del desarrollo sostenible, la democracia y la paz
social. Para ello, el pas debe mejorar, en cantidad y calidad, el nivel educativo de
su gente; ello abarca tanto la formacin de capacidades bsicas para la vida (que
se obtiene como resultado de la educacin media general) como a la formacin
especializada de capital humano en diversas reas cientcas, tecnolgicas y
humansticas.
Avanzar en la educacin de nuestra gente requiere, ineludiblemente, una visin de

largo plazo. Por ello, en 2004 el Gobierno de El Salvador, por medio del Ministerio
de Educacin, prepar un nuevo Plan de Educacin de largo plazo que articulara
los esfuerzos por mejorar el sistema educativo nacional, de cara a las caractersticas
y exigencias de la sociedad actual.
La preparacin del plan incluy cuatro insumos bsicos: (1) los diagnsticos
disponibles sobre los logros y retos educativos del pas; (2) la propuesta de la Comisin
Presidencial para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento Educar para el
Pas que queremos; (3) los compromisos de El Salvador en el plano internacional,
especialmente los adoptados en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
y de Educacin para Todos, y (4) los aportes de un proceso de consulta a ms de 9
mil personas de distintos sectores de la sociedad.
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En marzo de 2005, el Presidente de la Repblica, Elas Antonio Saca Gonzles, hizo
el lanzamiento ocial del Plan Nacional de Educacin 2021. Este Plan formula,
con una visin de largo plazo, las polticas y metas educativas prioritarias para los
prximos aos y establece compromisos de corto, mediano y largo alcance, que
permitan obtener resultados educativos importantes para el ao 2021, cuando El
Salvador estar celebrando los 200 aos de independencia.
El Plan Nacional de Educacin 2021 adopta cuatro objetivos fundamentales: (a)

lograr la formacin integral de las personas; (b) asegurar once grados de escolaridad
para toda la juventud; (c) proveer educacin tcnica y tecnolgica del ms alto nivel
para apoyar el desarrollo productivo y (d) propiciar el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa para el bienestar de la sociedad.
Para el logro de los objetivos antes planteados ser necesario implementar, de manera
coherente y sostenida, un conjunto de polticas, que se agrupan en cuatro lneas
estratgicas: (1) acceso a la educacin, con criterios de equidad; (2) efectividad de
la educacin bsica y media; (3) competitividad y (4) buenas prcticas de gestin.
(Cuadro 1)
El logro de los objetivos y la implementacin de las polticas educativas

planteadas anteriormente requieren una inversin nanciera creciente y ecaz. El
nanciamiento de la educacin forma parte del proceso de asignacin de los recursos
escasos de la economa a las diversas necesidades de la sociedad. En consecuencia, el
nanciamiento es un proceso de gestin de recursos que se desarrolla en un marco
de restriccin macroeconmica, lo que obliga a conocer, con rigurosidad, el espacio
econmico factible que puede obtener el sector educacin.
Al nalizar 2004, la inversin pblica en educacin fue aproximadamente 2.9 por

ciento del PIB, lo que resulta relativamente bajo en el contexto internacional: la
inversin pblica promedio en Amrica Latina, como porcentaje del PIB, era 4 por
ciento. Asumiendo que la productividad del pas aumenta progresivamente y, as
mismo, mejora la capacidad del sector pblico de captar recursos nancieros, el pas
debera avanzar hacia una inversin pblica en educacin de 6% del PIB para dar
soporte a la implementacin del presente plan.
Cuadro 1: Lneas estratgicas y polticas del Plan Nacional de Educacin 2021

Lnea estratgica 1 Lnea estratgica 2
ACCESO A LA EDUCACIN EFECTIVIDAD DE LA EDUCACIN
BSICA Y MEDIA
Modalidades exibles de educacin bsica Ambientes fsicos adecuados
y media
Educacin bsica completa Clima institucional positivo
Parvularia universal (prioridad 6 aos) Docentes competentes y motivados
Alfabetizacin de jvenes y adultos Currculo al servicio del aprendizaje
Educacin para la diversidad Acreditacin y certicacin
Lnea estratgica 3 Lnea estratgica 4

COMPETIVIDAD BUENAS PRCTICAS DE GESTIN
Aprendizaje de ingls Protagonismo de las escuelas y
comunidades
Tecnologa y conectividad Desarrollo institucional y participacin
social
Especializacin tcnica y tecnolgica Sistema de informacin, seguimiento y
evaluacin
Educacin superior, ciencia y tecnologa
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IV. Ejecucin de polticas
prioritarias
Lnea estratgica 1: ACCESO A LA EDUCACIN
A. Modalidades exibles de educacin bsica y media
A pesar de los esfuerzos realizados para ampliar la cobertura por expandir la

educacin bsica y media, an persiste el rezago educativo a nivel nacional: un
31.6% de jvenes entre 16 a 18 aos para el rea urbana y un 60.0 % para el rea
rural estn fuera de la escuela.
Desde el ao de 1983, el Ministerio de Educacin ejecuta el programa de Educacin a

Distancia ofreciendo opciones para completar Tercer Ciclo y Bachillerato por medio
del sistema modular y con servicios de tutora. El programa ha contribuido mucho
para aumentar la cobertura. Sin embargo, an se requiere ampliar sustancialmente
una oferta de calidad exible, que se acomode a las condiciones de los jvenes y
adultos que estn rezagados en sus estudios, desertaron del sistema escolar y, por lo
tanto, no han logrado completar su educacin.
El Programa EDCAME
Con el propsito de mejorar la calidad y ampliar la cobertura en tercer ciclo y

educacin media, el Ministerio de Educacin, en el marco del Plan Nacional de
Educacin 2021, cre el Programa Educacin Media Para Todos (EDCAME), el
cual est diseado para brindar tres modalidades exibles de educacin: acelerada,
semipresencial y a distancia. EDCAME se ofrece en las zonas rurales, urbanas
y urbano-marginales del pas, principalmente para beneciar a aquellos jvenes
que estn estudiando con sobre-edad y a quienes no han completado su educacin
bsica o su bachillerato porque desertaron debido a causas econmicas, sociales o
personales. El programa EDCAME tiene de tres modalidades:
Educacin acelerada. Atiende a estudiantes con sobreedad o a jvenes que estn

fuera del sistema educativo. Ofrece 8 horas diarias de estudio (6 presenciales y 2 de
trabajo ex aula), por un perodo de 6 meses. Al nal del proceso, el estudiante logra
certicarse en un grado de Tercer Ciclo (7, 8 9) o bien Bachillerato General
(1 2). Esta modalidad trabaja con libros de apoyo para el alumno/a y guas para
el docente en las asignaturas bsicas: Lenguaje, Matemtica, Estudios Sociales y
Ciencias Naturales.
Educacin semi-presencial. Atiende a jvenes y adultos que no han logrado

completar su educacin. Brinda 8 horas presenciales a la semana (sbado o domingo)
y orienta el desarrollo de actividades de auto-estudio durante la semana, por un
perodo de 8 meses. Al nal del proceso el estudiante logra certicarse en un grado
de Tercer Ciclo (7, 8 9) o bien Bachillerato General (1 2). Se cuenta con
mdulos autoformativos para el alumno/a y guas para el docente en las cuatro
asignaturas bsicas: Lenguaje, Matemtica, Estudios Sociales y Ciencias Naturales.
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Educacin a distancia. Esta modalidad es eminentemente autoformativa y permite
al estudiante obtener la certicacin de cada grado en un mnimo de 8 meses, de
acuerdo a sus habilidades y a las competencias adquiridas. El aspecto particular de
esta modalidad es el uso de computadora e Internet, para aprender completamente
a distancia. Los servicios de esta modalidad se abrirn de forma experimental a
partir de 2007.
Est previsto que la oferta de estos servicios en, sus tres modalidades, se brinde por
medio de instituciones implementadoras y tutores, las cuales estarn acreditados
para ofrecer estos servicios. El Ministerio de Educacin establece las normas
para provisin de servicios y rma convenios de trabajo por perodos especcos.
Se atender a la poblacin beneciada mediante la compra de cupos escolares a
implementadoras, de modo que el servicio resulte gratuito para los beneciarios
o bien los costos resulten mnimos. Los cupos incluyen un paquete de materiales
didcticos para el alumno matriculado para cada ao de estudio.
Acciones realizadas y metas alcanzadas
Durante 2005, se desarroll el Estudio de Factibilidad del Programa EDCAME,

el cual permiti identicar los municipios en los cuales habra de focalizarse los
servicios, con base en tres criterios: i) los dcit de empleabilidad de la poblacin
que se encuentra fuera del sistema educativo; ii) las zonas que presentan menores
tasas de escolaridad, principalmente aquellas en donde la poblacin no alcanza los
once aos de escolaridad; y iii) los indicadores de riesgo de abandono del sistema
educativo para la poblacin en edad de transicin laboral. El estudio identic la
demanda del programa, caracteriz socioeconmicamente a la poblacin objetivo; y
estableci los criterios de focalizacin del Programa.
Con esta caracterizacin, y luego de un intensivo proceso de denicin

organizacional, se disearon estrategias para preparar a los primeros tutores que
atenderan a los estudiantes matriculados en el Programa. Se dise un mecanismo
para seleccin de tutores y supervisores y se certicaron los primeros 550 Docentes
Tutores en Modalidades Flexibles, en las especialidades Educacin Acelerada y
Semipresencial.
Para dar a conocer el programa entre la poblacin objetivo, el Ministerio de Educacin

anunci la apertura de matrcula por medio de estrategias de comunicacin en varias
localidades del pas; vehculos perifoneadores, hojas volantes y puntos mviles de
preinscripcin.
Simultneamente, se realiz la adecuacin de los programas de estudio as como

el diseo y reproduccin de los libros de apoyo para los estudiantes y las guas
para el docente en las asignaturas de: Matemticas, Lenguaje, Ciencias Naturales y
Estudios Sociales. As, 2005 se convirti en un ao muy productivo en trminos de
elaboracin de los materiales curriculares del programa. Se reprodujeron 50 libros
de apoyo para el estudiante y 50 guas para el docente, las cuales han sido validadas
y ya estn en manos de los docentes-tutores y los alumnos. De igual forma, se
disearon y reprodujeron pruebas de suciencia de 6 a 10 grados, para certicar
a los estudiantes egresados del programa EDCAME. El diseo de los materiales
curriculares, la seleccin y preparacin de los tutores de EDUCAME as como
la elaboracin de las pruebas de suciencia fueron actividades realizadas con la
participacin tcnica de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas.
10
El Programa EDCAME fue lanzado por el Presidente de la Repblica, Elas
Antonio Saca, y los titulares del Ministerio de Educacin en noviembre de 2005. La
actividad tuvo lugar en el municipio de Ilobasco (Cabaas), uno de los municipios
con alto grado de sobre-edad y desercin escolar.
En 2005, EDCAME matricul a los primeros 900 estudiantes en educacin

acelerada y en educacin semipresencial, en 6 municipios del pas: Ciudad Arce,
San Salvador, Mejicanos, Soyapango, Apopa e Ilobasco, mediante dos instituciones
proveedoras de servicio (implementadoras): la Universidad Don Bosco y la Asociacin
Intersectorial para El Desarrollo Econmico y El Progreso Social (CIDEP). Para
orientar a estas y otras instituciones proveedoras de servicio, el Ministerio de
Educacin dise y difundi el Manual Operativo de las Instituciones Proveedoras
de Servicio as como los marcos de referencia de la modalidad de educacin acelerada
y la modalidad de educacin semipresencial. Tambin se produjo la sistematizacin
de la primera fase del Programa EDCAME.
B. Educacin bsica completa con prioridad en los

sectores ms pobres
En las zonas rurales existen diversos problemas entre los cuales se destacan: la
inexistencia de servicios educativos, especialmente para atender la demanda de
parvularia y de los grados superiores de educacin bsica; la ineciencia, causada
por el bajo tamao de los grupos de alumnos en algunas aulas; los altos ndices
de repeticin y sobreedad, especialmente en primer grado; el bajo rendimiento
acadmico de un grupo signicativo de estudiantes; y el alto ndice de analfabetismo
en la poblacin joven y adulta. En consecuencia, los nios de las zonas rurales tienen
mayor probabilidad de repetir ms grados y a abandonar el sistema sin concluir su
educacin bsica.
Para establecer cules son los municipios con mayores carencias educativas y que,
por ello, requieren intervenciones especcas y esfuerzos focalizados de atencin, el
Ministerio de Educacin desarroll el ndice de Rezago Educativo, instrumento
que combina indicadores de eciencia educativa y falta de servicios. De forma
complementaria y como parte de un esfuerzo de focalizacin en los ms pobres, y
en el marco del Programa Presidencial OPORTUNIDADES y de su iniciativa Red
Solidaria, la Secretara Tcnica de la Presidencia elabor un Mapa de Pobreza, el
cual permite identicar y planicar acciones para atender las necesidades bsicas de
las familias ms desfavorecidas del pas. Ambas herramientas de informacin han
servido para focalizar la atencin a las comunidades ms pobres del pas.
El Programa Redes Escolares Efectivas (REE), desarrollado bajo la responsabilidad

del Ministerio de Educacin, en el marco del Plan Nacional de Educacin 2021, es
al mismo tiempo el componente educativo de la Red Solidaria, que es un importante
esfuerzo de coordinacin interinstitucional y ha permitido priorizar acciones en 100
municipios: 32 con pobreza severa y 68 con pobreza alta. El programa se expandir
en tres etapas: arranque en 15 municipios en 2005; expansin a 32 municipios en
2006 y atencin adicional a 68 municipios en 2007, para un total de cien.
11
El Programa de Redes Escolares Efectivas
El Programa de Redes Escolares Efectivas elevar el nivel de escolaridad de la

poblacin, principalmente en los cien municipios con mayores niveles de pobreza.
Redes es un programa que integra en un solo grupo una cantidad limitada de
centros educativos que se encuentran en una misma zona geogrca, con el n de
ofrecer a nios y jvenes la oportunidad de completar la Educacin Bsica bajo un
mismo modelo pedaggico y con un sistema administrativo coordinado. Las redes
permiten hacer ajustes en la forma de administracin de las instituciones educativas,
privilegiando la labor de enseanza de los centros que tienen entre uno y tres
docentes. Cada una de las Redes tiene un centro educativo sede, que es el encargado
de varias instituciones escolares, con las que desarrollan diversas actividades con
miras a mejorar la educacin del nivel al que pertenecen.
Cada Red Escolar es dirigida por un Consejo Directivo conformado por los
presidentes de las Juntas Directivas de cada una de las instituciones educativas
participantes. Como estrategia de gestin, enfatiza el trabajo cooperativo entre los
diferentes centros educativos y potencia el desarrollo profesional de los docentes.
Entre las principales acciones del Programa se encuentran: i) la ampliacin

de parvularia y educacin bsica en las zonas rurales ms pobres del pas; ii) el
mejoramiento de la eciencia mediante la optimizacin de la cantidad promedio de
estudiantes por seccin; iii) la apertura de programas de educacin acelerada para
disminuir la sobre edad; iv) el desarrollo focalizado de programas de alfabetizacin y
de educacin bsica de adultos; v) el desarrollo de procesos encaminados a mejorar
los logros acadmicos de los estudiantes en lenguaje y matemtica, mediante
capacitacin docente, dotacin de materiales y actividades de refuerzo acadmico de
los estudiantes; vi) la rehabilitacin de infraestructura educativa; vii) el desarrollo del
programa de Alimentacin Escolar; y vii) la transferencia de recursos a los Consejos
Directivos de Red para nanciar iniciativas que eviten la desercin: transporte
escolar, refuerzo de alimentacin, tiles escolares, capacitacin de docentes, mejoras
de infraestructura y equipamiento, etc.
Durante 2005, se realizaron acciones en 15 de los primeros 100 municipios

identicados en el Mapa de Pobreza elaborado por la Secretara Tcnica de la
Presidencia. Los 15 municipios son: Guaymango, Caluco, Cuisnahuat, San
Fernando, San Jos Cancasque, Cinquera, Jutiapa, Nueva Granada, Carolina, San
Antonio del Mosco, Gualococti, Guatajiagua, Joateca, San Isidro y Torola.
Como primer paso, se realiz con las comunidades educativas un proceso

de sensibilizacin, capacitacin y asistencia tcnica que permiti iniciar el
funcionamiento de las primeras 33 Redes Escolares Efectivas. Estas redes agrupan a
un total de 207 Centros Educativos y brindan servicios educativos a ms de 6 mil
estudiantes de educacin bsica, que ahora cuentan con un Consejo Directivo de
Red que velar por el mejoramiento de los servicios de educacin parvularia y bsica
en los 33 territorios seleccionados.
En las Redes, que funcionan bajo un mismo Proyecto Educativo de Red, tambin
se desarrolla un trabajo intensivo de alfabetizacin. As, con la implementacin de
las primeras redes, tambin se crearon mil crculos de alfabetizacin, en los que se
atendieron a ms de 20 mil personas que habitan en los municipios de extrema
pobreza severa y alta, a nivel nacional.
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Para disminuir el nivel de ausentismo y la desercin escolar, se entreg refrigerio
escolar a ms de 33 mil nios y nias, en el marco del Programa Nacional de
Alimentacin Escolar que realiza el Ministerio de Educacin junto con la Secretara
Nacional de la Familia. De igual forma, para reducir la tasa de sobreedad, la cual en
las zonas rurales es usualmente alta, se crearon 40 nuevas secciones de Educacin
Acelerada de 2 a 6 grados de bsica, con lo que se incorporaron al sistema a ms
de dos mil nuevos estudiantes.
Respecto a la inversin por alumno, dado que en las zonas rurales se requiere
equiparar oportunidades por medio de una asignacin mayor de recursos, el
Ministerio de Educacin transri, aparte de los recursos regulares del Presupuesto
Escolar1, y de manera exclusiva para las 33 Redes Escolares, ms de un milln de
dlares en concepto de Presupuesto para el funcionamiento de la Red. Dichos fondos
fueron empleados por los Consejos Directivos de Red para mejorar las condiciones
de la infraestructura educativa, adquirir materiales didcticos para los estudiantes y
los docentes, contratar transporte escolar para los estudiantes y suplir necesidades
educativas especcas de cada comunidad.
C. Parvularia universal (prioridad en estudiantes de 6 aos)
Segn la Direccin Nacional de Estadstica y Censo (DIGESTYC), la poblacin

nacional de nios y nias en edades de 4 a 6 asciende a 479,599 personas. Datos
del Ministerio de Educacin indican que la cobertura educativa en Parvularia es del
44.10 %, lo cual implica que existen aproximadamente 268 mil nios y nias que,
an contando con la edad correspondiente para asistir a Parvularia, se encuentran
fuera del sistema educativo.
Est demostrado que, en el perodo comprendido desde el nacimiento hasta los

seis aos de edad, los nios y las nias desarrollan a gran velocidad la base de
su potencial de inteligencia, personalidad y comportamiento social y, para ello,
necesitan de ambientes estimulantes, de afecto y cuidado. En esta etapa de la vida,
se deben desarrollar competencias bsicas psicomotoras, perceptivas, afectivas y
sociales que constituyen la raz para lograr, con mayores posibilidades de xito,
aprendizajes posteriores. La lectura y la escritura, junto con el clculo, constituyen
las estrategias bsicas imprescindibles para el desarrollo de cualquier aprendizaje
posterior. Brindar servicios de educacin parvularia a nios y nias de seis aos es
necesario ya que permite el desarrollo cognitivo y de lenguaje, mayores habilidades
sociales y emocionales y, en gran medida, mejor desempeo escolar y social.
A pesar de lo anterior, la cobertura de educacin parvularia a nivel nacional

contina siendo baja, a pesar de los esfuerzos realizados por el Ministerio de
Educacin en los ltimos aos. La demanda educativa es mucho mayor que los
recursos con los que se cuenta el Estado para la creacin de nuevas secciones y
la asignacin de un mayor nmero de plazas docentes.
Por ello, el Ministerio de Educacin, en el marco del Plan Nacional de Educacin

2021, lanz el Programa Juega Leyendo, a n de ampliar y mejorar las oportunidades
educativas en el nivel parvulario.
1 En 2005 el Ministerio de Educacin transri, en concepto de Presupuesto Escolar, ms de 21 millones de

dlares a 5,142 Centros Educativos pblicos a nivel nacional. La transferencia por escuela se determin con
base en el nmero de estudiantes y el monto anual por estudiante vari de US$ 13 dlares a $41. Cuanto
menor el tamao de la escuela, tiende a ser distante y a estar ubicada en la zonas rurales y, por tanto, el
monto asignado por alumno es mayor.
13
El Programa Juega Leyendo
Juega Leyendo pretende desarrollar diversas estrategias para atender el nivel de

Educacin Parvularia y lograr aumentar la tasa de escolarizacin de 6 aos. El
Programa ofrece servicios educativos de calidad en reas rurales de extrema
pobreza, en comunidades urbano marginales o en otras comunidades identicadas
con necesidades de educacin parvularia, en donde no existe el servicio formal. El
propsito es desarrollar competencias y habilidades bsicas para que los nios y
nias inicien el proceso de aprestamiento en las reas de lenguaje y matemtica.
El programa propone la organizacin de la comunidad y el involucramiento

de los padres y madres de familia en la atencin de los nios y nias mediante
3 estrategias: i) aprestamiento para el ingreso al primer grado; ii) provisin de
educacin parvularia de seis aos con responsabilidad comunitaria; e iii) aumento
de secciones regulares con nfasis en el rea rural.
Aprestamiento para el ingreso a primer grado
Su nalidad es ofrecer el servicio educativo a nios y nias de comunidades de

sectores pobres donde no existen servicios de parvularia y hay poblacin que no
ha asistido a Parvularia y que ingresar al primer grado en el siguiente ao. Los
nios y las nias son atendidos durante tres meses para darles aprestamiento, con
nfasis en la lectura, la escritura y el desarrollo del pensamiento lgico matemtico.
Dicho proceso es articulado con el perodo de aprestamiento durante el siguiente
ao (ya matriculados en el primer grado), de tal manera que los nios y las nias
cuenten con seis meses para desarrollar las competencias bsicas que les permita
desempearse con mayor xito en el primer grado. Las secciones estn compuestas
por un promedio de 15 estudiantes y son atendidas por educadoras voluntarias,
quienes pertenecen a la comunidad y reciben un entrenamiento para trabajar con
los nios y las nias.
Educacin Parvularia Comunitaria
Se organiza el servicio educativo para aquellas comunidades que no cuentan con la

oferta educativa de parvularia, pero en las cuales existen nios y nias con la edad
correspondiente. Se desarrolla durante un ao lectivo y tiene un diseo curricular
que permite ampliar los espacios de aprendizaje del aula al hogar, con nfasis
en la lectura, la escritura y el desarrollo del pensamiento lgico matemtico. Se
implementa por medio de la compra de cupos a una institucin implementadora,
la cual tiene a su cargo la organizacin de las secciones, la capacitacin de los
educadores y el desarrollo y seguimiento del proceso de aprendizaje. Para el ao
2009 se tiene previsto contar con, al menos, 532 secciones de Educacin Parvularia
Comunitaria.
Incremento de secciones de Educacin Parvularia de 6 aos en el sistema escolar
Se atiende la demanda de crecimiento natural y nuevas secciones administradas por

las Modalidades de Administracin Escolar Local (ACE y CDE). En los prximos
aos se espera incrementar el nmero de secciones hasta contar con 600 nuevas
secciones al ao 2009.
14
El Programa se desarrollar de manera focalizada y en fases. Para la primera fase
se trabajar en las Redes Escolares Efectivas y, especialmente, en donde ya se ha
implementado una modalidad comunitaria. La segunda fase intervendr en los
100 municipios de mayor pobreza del pas, fuera de las Redes Escolares y la tercera
fase se enfocar en los 162 municipios restantes del pas, especialmente aquellos con
poblacin no escolarizada en edades de 4 a 6 aos.
Juega Leyendo es una iniciativa que ha contado con el apoyo de el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Su lanzamiento implic un giro
importante en las poltica educativa del pas, pues centra la atencin en un grupo
especco, nios y nias de 6 aos, que no han realizado un proceso de aprestamiento
previo a iniciar el primer grado.
En el ao 2005, el Ministerio de Educacin, como iniciativa piloto, cre 25 secciones

de Educacin Parvularia Comunitaria (tres meses) en algunas de las zonas rurales
y urbano marginales ms pobres del pas. Con el desarrollo de estas secciones, que
fueron implementadas gracias al trabajo de voluntarios, se atendi a 500 estudiantes
de 6 aos que ingresarn al primer grado en 2006.
Se organiz a las comunidades y se realizaron las acciones para implementar, en

febrero 2006, 50 nuevas secciones de Educacin Parvularia Comunitaria (tres
meses) y se est trabajando en el proceso de focalizacin de 83 nuevas secciones
para iniciar su funcionamiento en abril 2006.
D. Alfabetizacin de jvenes y adultos
En 1991, el alfabetismo de jvenes entre 15 y 24 aos en El Salvador alcanzaba un

85%, con una mayor desventaja para las zonas rurales. En 2004, el alfabetismo de
jvenes entre 15 y 24 aos ascendi a 93.2%, con un incremento ms acelerado
en el rea rural que en la urbana. Sin embargo el analfabetismo es mayor cuando
se toma en cuenta a adultos mayores de 24 aos. Segn la Encuesta de Hogares
y Propsitos Mltiples (EHPM), el 15.5% de personas mayores de diez aos no
saban leer ni escribir en 2004. El analfabetismo es comparativamente mayor en las
zonas rurales (24.5%) que en las zonas urbanas (9.6%). Los departamentos que
cuentan con municipios catalogados como de mayor pobreza son tambin los que
presentan mayores tasas de analfabetismo: Morazn (33.8%), Cabaas (24.2%) y
La Unin (25.1%)2.
El Programa de Educacin Bsica de Adultos (PAEBA) del Ministerio de Educacin

ha contribuido a reducir el analfabetismo. Centrado en zonas rurales, el PAEBA
facilita recursos, materiales y un servicio para jvenes y adultos por medio de
universidades y organizaciones no gubernamentales. Esta iniciativa ha permitido
una reduccin del analfabetismo en aproximadamente uno por ciento anual.
2
Informe La educacin como factor clave del desarrollo. Ministerio de Educacin 2005, pgs. 9-10.
15
El Ministerio de Educacin, en el marco del Plan Nacional de Educacin 2021,
est fortaleciendo los esfuerzos nacionales de alfabetizacin de jvenes y adultos,
con especial atencin a los municipios de mayor pobreza. Lo que se busca es que
una mayor cantidad de personas completen el sexto grado y mejoren sus opciones
de capacitacin laboral3.
El Programa de Educacin Bsica de Adultos
El Programa de Educacin Bsica de Adultos (PAEBA) facilita la alfabetizacin

y educacin bsica acelerada de jvenes y adultos por medio de la organizacin
y desarrollo de Crculos de Alfabetizacin en los cuales participan de 15 a 20
estudiantes. Los Crculos abarcan 1 y 2 grados (nivel 1), 3 y 4 grados (nivel
2), 5 y 6 grados (nivel 3). El programa desarrolla las reas bsicas de Lenguaje y
Matemtica, as como la integracin de ciencias y sociales.
El programa atiende a los jvenes y adultos analfabetas de los municipios de mayor

pobreza en el pas, por medio de universidades y organizaciones no gubernamentales
que, por su experiencia en el tema, su presencia geogrca y su capacidad instalada
aseguran una mayor y mejor cobertura y calidad en el servicio.
En 2005, el Ministerio de Educacin tom la decisin de focalizar el Programa

de Alfabetizacin en los municipios de mayor pobreza y en comunidades urbano
marginales a nivel nacional. Por medio de subsidios, se realiz un trabajo de
coordinacin con diferentes instituciones (universidades y ONG) que desarrollan
acciones de carcter educativo a nivel nacional, zonicando sus intervenciones
y estableciendo territorios de trabajo. Se adopt la gura de institucin
implementadora, la cual lleva a cabo un trabajo tcnico y fortalece el tejido social
de las comunidades. En 2005, el Ministerio de Educacin desarroll el programa
con el apoyo de 8 instituciones implementadoras: Universidad Don Bosco, CIDEP,
Fundacin GAPE, Universidad Francisco Gavidia, Universidad Catlica de
Occidente, Universidad de Oriente, CIAZO y PEBA. Con cada una de estas
instituciones, el Ministerio de Educacin rm un convenio y estableci metas para
los municipios ms pobres en todo el territorio nacional. Se transrieron recursos
per cpita para la implementacin del programa. Por medio de las Direcciones
Departamentales de Educacin se desarroll un esfuerzo de sensibilizacin en las
comunidades y se supervis el trabajo de cada institucin. De igual forma, las
Direcciones Departamentales apoyaron en la coordinacin con iglesias, alcaldas
y otras ONG en los respectivos territorios. Para el desarrollo de las acciones de
alfabetizacin tambin se cont con el apoyo de otros socios estratgicos, como Plan
Internacional, La Prensa Grca (Campaa ABC Alfabetizar Todos Podemos), el
Gran Ducado de Luxemburgo, la OEI y UNICEF.
El Ministerio de Educacin puso a funcionar, bajo la coordinacin de las instituciones

implementadoras, 4,500 Crculos de Alfabetizacin a nivel nacional, por medio de
los cuales se atendi a 84,193 personas, de las cuales: 64,946 cursaron el Nivel 1;
10,425 el nivel 2 y 8,832 el nivel 3. El Ministerio de Educacin invirti globalmente
en este proceso de alfabetizacin US$2.4 millones e imprimi y distribuy 574 mil
materiales e instrumentos educativos de apoyo para el aprendizaje de las personas
jvenes y adultas, as como 159 mil mdulos de autoaprendizaje (137,000 de
3
Fundamentos del Plan Nacional de Educacin 2021, MINED, 2005, pg.16
16
bachillerato general y 22,000 de tercer ciclo de educacin bsica). En septiembre
de 2005, el MINED organiz conjuntamente con las universidades y ONG
participantes el Foro Nacional del Alfabetizacin con la asistencia de 300 lderes
alfabetizadores del pas.
El Ministerio de Educacin tambin nombr a la Comisin Tcnica para la

Alfabetizacin en El Salvador, la cual ha planteado recomendaciones para mejorar
la eciencia y la focalizacin de los servicios de alfabetizacin y promueve la mejora
de los procesos tcnicos as como la participacin de los diferentes actores sociales en
los procesos de alfabetizacin. La Comisin, que fue nombrada por la Ministra de
Educacin en septiembre 2005, tendr una vigencia de dos aos y est conformada
por investigadores y tcnicos con experiencia en educacin y alfabetizacin: Felipe
Rivas, Director Ejecutivo de CIDEP; Moiss Matnez, Vice-rector Acadmico de
la Universidad Catlica de Occidente; Fabin Bruno, Universidad Don Bosco;
Zoila Romero, Asesora Nacional de Educacin de Plan Internacional-El Salvador; y
Marina Morales, Ocial de Programas de UNICEF.
E. Educacin para la diversidad
Segn recientes planteamientos de UNESCO, todas las personas son diferentes

entre s y tienen necesidades educativas que pueden ser comunes, individuales y
especiales a las cuales debemos responder desde el sistema educativo. Las necesidades
comunes estn generalemente expresadas en el currculo y son abordadas desde el
mismo. Las necesidades individuales permiten que cada educando se enfrente, de
manera diferente, a los aprendizajes establecidos en dicho currculum, de acuerdo
a su ritmo y estilo de aprendizaje y, as mismo, a las necesidades especiales, que
pueden estar ligadas a contextos particulares o ser inherentes a la persona y pueden
estar asociadas o no a discapacidad.
Se propone, entonces, una visin diferente, basada en la atencin a la diversidad.

Se atribuye una funcin socialmente igualitaria a la escuela, basada en el derecho
a la igualdad de oportunidades, plantendose la necesidad de disear y desarrollar
procesos educativos adaptados a las necesidades especcas de los educandos y a la
diversidad de sus demandas. Esto supone la sustitucin de una cultura que se basa
en la desigualdad o en los dcit, por otra en la que prevalece el concepto positivo
y enriquecedor de la diversidad.
Se abandona el concepto de dcit (deciencia) y se aborda el de necesidades

educativas especiales para la toma de decisiones en educacin. De acuerdo a esta
concepcin, los educandos son atendidos, siempre que sea posible, en la escuela
regular, que actuar de acuerdo a las necesidades o ayudas que estos requieran para
su evolucin. Las escuelas especializadas representarn una opcin educativa para
aquellos estudiantes que requieren de contextos y apoyos especcos que, en este
momento, no pueden ser ofrecidos en la escuela regular salvadorea.
En la actualidad, el Ministerio de Educacin brinda servicios a aproximadamente

46.000 estudiantes con necesidades educativas especiales, a travs de diferentes
servicios educativos: Escuelas de educacin Especial, Aulas de Apoyo Educativo,
Servicios Psicolgicos, Escuelas y Crculos de alfabetizacin de Sordos.
Lo anterior representa un esfuerzo importante. Sin embargo, an existen brechas

importantes que cerrar. Con el propsito de mejorar las condiciones educativas
de esta poblacin, para la ejecucin de programas e implementacin de estrategias
17
que den respuestas efectivas a la demanda de servicios educativos especializados, el
Ministerio de Educacin ha ampliado la concepcin, organizacin y alcance de la
Educacin Especial, la que ahora atiende no slo a estudiantes con discapacidad,
sino tambin a otras personas que, no viendo afectada su capacidad motora o
cognitiva, s requieren de servicios de atencin especializados, como es el caso de los
nios y nias que trabajan.
El programaTodos Iguales
Todos Iguales desarrolla acciones para brindar oportunidades educativas a estudiantes

con necesidades educativas especiales, estn estas asociadas o no a una discapacidad.
El Programa brinda apoyos psicopedaggicos y exibilidad curricular para facilitar
el acceso, la permanencia y el egreso del sistema. De igual forma, promueve
la aceptacin de las diferencias individuales en el sistema educativo regular. El
Programa se centra en procurar que los estudiantes con necesidades educativas
especiales puedan conseguir el mximo desarrollo, de acuerdo a sus posibilidades y
no a sus limitaciones. Contempla, adems, la educacin de estudiantes talentosos o
estudiantes que estn por arriba de los parmetros regulares para su grado y edad.
El Programa se desarrolla por medio de diferentes acciones con las que se busca:
i) disear una poltica de atencin a la diversidad e implementarla en el sistema
escolar; ii) promover entre los docentes y otros miembros de la comunidad educativa
el derecho a la educacin de todos los nios, las nias y los jvenes; iii) orientar
y brindar los recursos de apoyo bsicos para que los estudiantes con necesidades
educativas especiales tengan acceso al currculo, permanezcan en la escuela y egresen
efectivamente del sistema; y iv) diversicar la respuesta del sistema, brindando a
los estudiantes alternativas exibles que permitan a la poblacin con necesidades
educativas especiales la culminacin oportuna de sus procesos de aprendizaje.
El Programa Todos Iguales fue lanzado por el Presidente de la Repblica en

septiembre de 2005. La presencia del mandatario, de los titulares de Educacin
y de las principales instituciones que brindan servicios educativos a personas con
necesidades educativas especiales fue un mensaje claro de la prioridad que para la
actual gestin de Gobierno presenta este tema.
Como primera accin, previo al lanzamiento del Programa, el Ministerio de

Educacin desarroll 25 talleres con los principales actores en el tema a nivel
nacional (Directores de Centros Escolares, docentes, ONG e investigadores) para
consensuar los elementos que deba contener la Poltica de Atencin a la Diversidad
en el Sistema Educativo. Esta poltica, nica en su clase a nivel regional, es un
referente que orientar las acciones del Estado y de otras entidades en materia
de atencin a las necesidades educativas de los nios, las nias y los jvenes que
presentan algn tipo de requerimiento especial (asociado o no a una discapacidad)
para estudiar y aprender.
El programa atendi a 5 mil estudiantes con necesidades educativas especiales

asociadas a discapacidad, por medio de las Escuelas de educacin Especial y las
Aulas Integradas. Se disearon y reprodujeron 5,000 mdulos sobre atencin a
la diversidad para todos los Centros Educativos pblicos a nivel nacional y 250
18
mdulos de Formacin en Educacin Inclusiva para igual cantidad de Centros
Educativos a nivel nacional. De igual forma, se capacit y se brind asistencia
tcnica a los docentes de 30 Escuelas de Educacin Especial, 5 Escuelas de Sordos
y 200 Aulas de Apoyo Educativo. El Ministerio de Educacin, por medio de una
innovadora modalidad de compra (la feria) invirti cerca de 350 mil dlares en la
compra de bibliotecas y material educativo de apoyo para 35 escuelas especiales a
nivel nacional.
En cuanto a la atencin de las personas sordas y ciegas, el Ministerio de Educacin

hizo la entrega tcnica de 150 licencias de software sobre la enseanza de espaol
y lenguaje signado (SENLES) a las escuelas que atienden a personas sordas y se
espera que, con l, 800 personas desarrollen al ao habilidades comunicativas,
que les permitan desempearse de manera ptima en la sociedad. As mismo, se
estableci un sistema de tutoras para 50 estudiantes sordos de educacin superior.
Respecto al trabajo desarrollado con estudiantes ciegos, se dot de material
educativo especializado, escrito en Braille, para 100 estudiantes ciegos y de baja
visin, integrados en la escuela regular y se desarroll un sistema de tutora para
100 estudiantes integrados en Educacin Bsica.
Respecto a la atencin a nios trabajadores, los cuales no padecen una discapacidad,

pero s requieren una oferta educativa especial, el Ministerio de Educacin atendi,
en 2005, a 9,700 nios trabajadores y brind apoyos psicopedaggicos en el sistema
educativo nacional a 60,940 estudiantes. Ha sido relevante, en esta materia, el
apoyo del Programa OIT/IPEC de El Salvador. Como parte de un proceso de
trabajo permanente con los docentes y los Directores de los Centros de Educacin
Especial, se desarroll un taller de formacin de 50 equipos de autoayuda para la
intervencin en crisis en escuelas regulares.
Finalmente, dado que las necesidades educativas especiales tambin son requeridas
por nios y jvenes con capacidad superior en Matemtica y Ciencia, el Ministerio
de Educacin nanci, por quinto ao consecutivo, el Programa Jvenes Talentos en
Matemtica y Ciencias, en el que participan ms de 300 estudiantes de educacin
bsica y media del sistema educativo nacional. El aporte anual del Ministerio de
Educacin a dicho programa es de US$380 mil y se desarrolla en coordinacin
con la Universidad de El Salvador (UES) y con el apoyo del Banco Uno. Adems,
en 2005, inici el Programa de talentos jvenes en el campo de las letras, en
coordinacin con la Universidad Jos Matas Delgado.
Lnea estratgica 2: EFECTIVIDAD DE LA

EDUCACIN BSICA Y MEDIA
A. Ambientes fsicos adecuados
La enseanza y el aprendizaje se ven favorecidos si las condiciones fsicas de las

instituciones educativas son apropiadas. El ambiente fsico deber ser seguro,
funcional, limpio y agradable. La sostenibilidad de la inversin pblica en el
mejoramiento del ambiente est altamente asociada a la adopcin, por parte de la
comunidad educativa, de prcticas que favorecen el cuidado, mantenimiento y uso
efectivo de la infraestructura, los bienes y los recursos para la educacin.
19
La atencin a la infraestructura educativa ha representado un esfuerzo relevante
en los ltimos aos. Durante el periodo 2000-2004, el Ministerio de Educacin
invirti (incluyendo nanciamiento externo y nacional) cerca de US $ 193 millones
en obras rutinarias y emergentes para la ampliacin y rehabilitacin de la red de
instalaciones educativas.
A pesar del esfuerzo realizado, hay serias deciencias en la infraestructura en muchas

de las escuelas, as como improvisacin de locales y problemas en la propiedad de
los terrenos. La situacin es ms grave en las zonas rurales y urbano-marginales.
El problema se debe, en buena medida, a las deciencias acumuladas en centros
educativos pblicos que no han podido ser atendidos debido a la prioridad que
adquiri la reconstruccin nacional despus de los terremotos de 2001, aparte de
otros desastres naturales que han afectado al pas.
El Ministerio de Educacin cuenta con bases de datos que permiten identicar

las necesidades de infraestructura y, con el propsito de contribuir a la mejora
de la calidad y a la ampliacin de cobertura, ha implementado tres categoras
de intervencin: (i) reemplazo (construccin nueva de la infraestructura de los
centros educativos que laboran en locales alquilados o prestados, sustitucin de la
infraestructura inadecuada que funciona en locales improvisados); (ii) rehabilitacin
(reparacin y adecuacin de la infraestructura existente, construccin de los espacios
complementarios para el desarrollo de los programas pedaggicos y construccin
de las obras de proteccin fsica necesaria); y (iii) ampliacin (construccin de aulas
adicionales en escuelas existentes para atender demanda no atendida).
El Programa EDIFICA
El Programa Edicaciones Escolares (EDIFICA) busca garantizar condiciones de

infraestructura que permitan aumentar el acceso y la calidad de la educacin con
criterios de equidad, priorizando en las zonas rurales y urbano-marginales.
EL Programa EDIFICA se ejecuta por medio de cuatro componentes: i) reemplazo;

ii) construccin de nuevas aulas y/o espacios complementarios; iii) adquisicin
y dotacin de mobiliario escolar; y iv) mantenimiento preventivo e higiene
escolar. Para ello, desarrolla algunas acciones prioritarias, como: la introduccin
y mejoramiento de servicios bsicos (agua, electricidad y servicios sanitarios); la
construccin o rehabilitacin de la infraestructura escolar para que sea segura,
funcional y agradable; la orientacin a las escuelas para realizar acciones que
fomenten la limpieza as como el buen mantenimiento y cuidado de los bienes
de la escuela; la mitigacin del riesgo por medio de acciones con los miembros de
la comunidad educativa; y la promocin de comportamientos que favorezcan el
cuidado del medio ambiente.
En el perodo 2004-2009, el Programa se focalizar en centros educativos que

presentan necesidades urgentes de atencin, en zonas geogrcas estratgicas y en
apoyo a iniciativas del Programa Presidencial OPORTUNIDADES. El Ministerio
de Educacin dar prioridad a la inversin en:
Los 100 municipios ms pobres identicados por la iniciativa Red Solidaria: se

atendern los centros escolares ubicados en la zona rural, que estn agrupados
en las Redes Escolares Efectivas, que constituyen la principal estrategia educativa
de Red Solidaria.
Las zonas urbano marginales: centros educativos que requieren intervencin
en el rea metropolitana de San Salvador, focalizadas por la iniciativa Escuelas
Efectivas y Solidarias (ver la siguiente seccin).
20
Las Escuelas de Educacin Especial: se procurar que los espacios educativos
respondan a los requerimientos planteados en la Ley de Equiparacin de
Oportunidades para las personas con Discapacidad y en la Poltica de Atencin
a la Diversidad en el Sistema Educativo.
Centros Escolares EDUCO: ubicados en la zona rural en donde existe demanda
educativa. Se mejorar la infraestructura actual y se ampliarn los espacios
escolares para brindar servicios de Educacin Media.
Hasta el ao 2005, la atencin y el esfuerzo del Estado en materia de atencin

a las necesidades de infraestructura educativa usualmente haban sido vistos de
manera dispersa y ms bajo una lgica de respuesta a la demanda, que de acciones
estratgicas orientadas a reducir las brechas existentes: llevar a condicin buena el
100% de las aulas a nivel nacional y dotar de mobiliario educativo adecuado a las
ms de 5 mil escuelas pblicas a nivel nacional.
Con el lanzamiento del Programa EDIFICA, en noviembre de 2005, se estableci

que todas las acciones en materia de infraestructura, desarrolladas o no por el
Ministerio de Educacin, formaran parte del alcance de EDIFICA. En este sentido,
2005 dej resultados importantes: 1,070 aulas nalizadas, a un monto de US$29
millones y otras 202 aulas en adjudicacin y ejecucin, por un monto aproximado
de US$9 millones. Con dichas intervenciones se han beneciado a ms de 48 mil
estudiantes; la mayora de ellos residen en zonas rurales y urbano marginales.
De igual forma, en el marco de EDIFICA, el Ministerio de Educacin desarroll, por

vez primera, la Feria de Mobiliario Escolar (Primera Feria de Pupitres). La feria es un
mecanismo innovador de compra que permite a los centros educativos seleccionar,
de entre un grupo precalicado de empresas, el mobiliario que desean adquirir. Bajo
este mecanismo, EDIFICA entreg a centros educativos rurales y urbano marginales
(principalmente en zonas populosas de la periferia de la Capital) 16,857 unidades
de mobiliario escolar, a un costo de US$ 600 mil. En este momento, se tiene en
proceso de licitacin 26,800 unidades ms, por un monto de US$1.3 millones.
Para inculcar una cultura de prevencin y mantener en ptimas condiciones la

infraestructura educativa y el mobiliario escolar existente, EDIFICA implement
un Plan de Mantenimiento Preventivo que ya est funcionando en los 5,100 centros
educativos pblicos a nivel nacional. Para el desarrollo de dicho plan, el Ministerio de
Educacin transere fondos a cada centro, por medio del Presupuesto Escolar. Por
medio de estos fondos, los centros realizarn acciones mantenimiento preventivo en
infraestructura y mobiliario. Se incluye un componente de sensibilizacin y trabajo
con las comunidades educativas, orientndolas para que sean ms responsables de
cuidar los espacios que sirven a los estudiantes para desarrollar el proceso educativo.
En 2005, los recursos destinados al Plan de Mantenimiento Preventivo ascendieron
a US$7.2 millones.
B. Clima institucional positivo
Demogrcamente, El Salvador es un pas joven. Casi 60 por ciento de sus habitantes

tienen menos de 25 aos. Segn los datos de DIGESTYC, 3 de cada 10 personas
tiene entre 11 y 24 aos, edades que corresponden a la adolescencia y juventud. La
violencia social impacta a la poblacin joven. Dicho grupo etreo se convierte con
21
mucha frecuencia en victimario o vctima de la violencia (concentran casi el 65% de
los homicidios anuales en el pas).
Investigaciones recientes han demostrado que la escuela es un factor de proteccin

contra la violencia social. Esta funcin la cumple en tanto desarrolla programas
educativos, fomenta la educacin en valores y propicia el desarrollo de prcticas
interpersonales deseables. El sentido de pertenencia a una institucin escolar,
el logro de mayores niveles educativos y la autopercepcin del joven sobre sus
capacidades como buen o mal estudiante son factores que favorecen la prevencin.
Desarrollar aprendizajes relevantes, alcanzar un mayor nivel de escolaridad y crear
un grupo regular de personas con el cual relacionarse, otorga a los estudiantes un
incentivo a su autoestima y favorece de manera particular la intencin de continuar
esforzndose.
Diferentes diagnsticos realizados por el Ministerio de Educacin, el Ministerio de

Gobernacin y la Polica Nacional Civil coinciden en sealar que los espacios de
socializacin donde es necesario orientar los esfuerzos de prevencin son; la familia,
la escuela y la comunidad.
En este sentido, el Ministerio de Educacin, con el propsito de fomentar la

participacin de los jvenes y brindarles oportunidades de desarrollo educativo as
como opciones sanas y constructivas de recreacin est desarrollando el Programa
PODER.
El Programa PODER
Los principios del Programa PODER son: Participacin, Oportunidades, Desarrollo,

Educacin y Recreacin. Se desarrolla bajo tres lneas de atencin: i) Convivencia y
efectividad escolar, creada a travs de el modelo de Escuelas Efectivas y Solidarias
(ver ms adelante); ii) promocin y desarrollo integral, donde se promueve y facilita
el desarrollo fsico, emocional, intelectual y artstico de los jvenes por medio del
desarrollo de sus habilidades y aptitudes; y iii) educacin para la vida, en el cual se
brindan instrumentos a los adolescentes y jvenes para la prevencin de adicciones,
elaboracin de su proyecto de vida y para manejar con responsabilidad su sexualidad
y afectividad. El Programa contempla tres estrategias metodolgicas, que son:
Proyectos Juveniles Concursables, Campamentos y Brigadas Estudiantiles.
El Programa PODER fue lanzado por el Presidente de la Repblica en junio de

2005. Las estrategias que PODER utiliza para el desarrollo de sus iniciativas son tan
variadas y creativas como los mismos jvenes a los que busca beneciar.
Con el objetivo de promover la cooperacin y lograr el desarrollo integral de los

jvenes estudiantes el Ministerio de Educacin desarroll y nanci el primer
Certamen de Proyectos Juveniles Concursables. Esta iniciativa, nica en su tipo en
el pas, nanci 238 proyectos de estudiantes de Educacin Media, por un monto
aproximado de un milln de dlares. Los proyectos participantes implicaron la
asociatividad y el compaerismo de los estudiantes, quienes desarrollaron iniciativas
que fueron evaluadas por un jurado calicador independiente. La ejecucin
nanciera de los proyectos cont con mecanismos de apoyo y supervisin por
parte de la administracin de los centros educativos, bajo una lnea especial del
presupuesto escolar.
22
Con el objetivo de fortalecer los valores y el liderazgo estudiantil, PODER desarroll,
en 2005, campamentos en los cuales participaron 1,400 jvenes de escuelas de alto
riesgo social, las cuales se localizan en la periferia de los grandes asentamientos
urbanos a nivel nacional.
Segn datos de la Polica Nacional Civil, el rea Metropolitana de San Salvador

es la zona con mayores problemas de inseguridad y de mayor riesgo social. Por
ello, para prevenir la violencia escolar, el Ministerio de Educacin cre dos Redes
de Directores de Centros Escolares del AMSS y brind asistencia psicolgica a
8,700 estudiantes y 615 maestros de 30 escuelas de alto riesgo. De igual forma se
fortalecieron las relaciones interpersonales de 21 comunidades educativas de alto
riesgo social por medio de la resolucin negociada de conictos.
Para el uso efectivo del tiempo libre de los jvenes, se crearon 40 clubes de artes
marciales, se distribuyeron implementos deportivos a 452 escuelas rurales y de alto
riesgo social y se organizaron Brigadas Estudiantiles en las que participan (de manera
voluntaria) ms de 9 mil estudiantes. Adems, se distribuyeron bandas musicales a
531 escuelas tanto rurales como urbano-marginales.
De igual forma, PODER desarroll 8 certmenes acadmicos y 3 festivales artsticos,

con la participacin de 1,695,932 estudiantes de todos los grados del sistema
educativo. Como resultado relacionado con estas iniciativas, no se reportaron rias
callejeras de estudiantes durante el ao 2005.
PODER desarrolla un trabajo sostenido de educacin para la vida, con el cual

se busca ayudar a los jvenes a vivir sanamente y tomar decisiones responsables.
En este sentido, el Programa dise e implement un modelo de prevencin del
consumo de drogas y desarroll campaas para la prevencin del consumo que
beneciaron a 2 mil 400 estudiantes. En este contexto, el MINED public mil
ejemplares del Manual para la Prevencin del Uso Indebido de Drogas y un Test
de autoevaluacin de los estudiantes.
Desarroll, adems, el Programa Cultura de la Legalidad en 49 Centros Educativos,

que tiene el propsito de fomentar el conocimiento y respeto de las normas jurdicas
en jvenes de 9. Grado. En calidad de miembro del Comit Nacional Antidrogas de
El Salvador, el Ministerio de Educacin realiza esta accin con la asistencia tcnica
de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la OEA
(CICAD/OEA) y el Centro de Informacin Nacional Estratgica (NSIC).
En cuanto a la educacin integral de la sexualidad, y con el objetivo de prevenir

que los jvenes estudiantes sean presas de enfermedades como el VIH-SIDA, el
Ministerio de Educacin desarroll en 123 Centros Escolares una investigacin
sobre conocimientos, actitudes y prcticas en temas relacionados con el VIH-
SIDA. Sobre esta base se cre una propuesta curricular para insertar la temtica
de prevencin desde parvularia hasta educacin media en todas las asignaturas e
incorporar la temtica en los concursos de dibujo, pintura, oratoria y cuento y
teatro, a nivel nacional. En su calidad de miembro de la Comisin Nacional de
Atencin al VIH, El MINED particip en la elaboracin de la Poltica Nacional en
esta materia, la cual fue publicada a nes del 2005. Adems, tcnicos del MINED
y docentes participaron en el III Foro Latinoamericano sobre VIH-SIDA, realizado
en noviembre de 2005, en San Salvador.
Por otra, el Programa PODER, en coordinacin con la Universidad Jos Matas

Delgado, cre y puso en funcionamiento la primera Escuela de Jvenes Talentos en
Letras. Dicha escuela atendi a 150 estudiantes de escasos recursos que demostraron
23
habilidades especiales y talento en las letras y la composicin. Los resultados
obtenidos a la fecha son prometedores y coadyuvan al gran propsito nacional de
formar a una nueva generacin de escritoras y escritores salvadoreos.
Escuelas Solidarias y Efectivas
Una de las actividades ms importantes desarrolladas por PODER en 2005 fue el

lanzamiento de la estrategia Escuelas Efectivas y Solidarias, que busca consolidar
un modelo educativo de intervencin para los centros escolares ubicados en zonas
urbano-marginales que reportan mayores niveles de violencia y rezago educativo.
La estrategia tiene el propsito de promover ambientes escolares y de convivencia
solidarios y seguros as como mejorar los logros de aprendizajes de los estudiantes.
El modelo parte del concepto de que la escuela es un factor de proteccin contra la
violencia social, en tanto desarrolla acciones educativas que fomentan la educacin
en valores y propician el desarrollo de prcticas interpersonales, socialmente
deseables, entre docentes y estudiantes.
El modelo intervendr en los centros educativos de alto riesgo social procurando

mejorar las competencias de los estudiantes de primaria (grados 1 a 6 de educacin
bsica), a travs del programa COMPRENDO (ver seccin D currculo al servicio
del aprendizaje). De igual forma, se busca complementar las oportunidades y
mejorar la eciencia a travs de la aplicacin de modalidades exibles de estudio que
se reere a educacin acelerada de segundo a sexto grados, as como el fortalecimiento
de la enseanza del ingls para estudiantes de sptimo a noveno grado, por medio del
programa COMPITE (ver ms sobre aprendizaje de ingls). Otra rea de inters
es el mejoramiento de los ambientes fsicos de la escuela(Programa EDIFICA).
Durante 2005, se inici el trabajo de diagnstico de 40 centros educativos del rea

Metropolitana de San Salvador y la sensibilizacin de directores y docentes. Por medio
de la Estrategia de Escuelas Solidarias y Efectivas se focalizarn acciones sostenidas
y sistemticas en un total de 180 centros educativos del rea Metropolitana de San
Salvador durante el periodo 2006-2009. La presentacin ocial de esta iniciativa
fue realizada ante la honorable presencia del Director General de UNESCO, Sr.
Kochiro Matsuura, quien estuvo de visita en El Salvador en febrero de 2006 y se
ha distinguido por su inters de trabajar para que los jvenes del mundo tengan
mejores opciones y condiciones de vida.
C. Docentes competentes y motivados
El Desarrollo Profesional Docente es el proceso sistemtico, orientado a la mejorar

la prctica docente, con el propsito de aumentar los logros de aprendizaje de los
estudiantes, por medio de normas y procedimientos que articulen la formacin
inicial y en servicio de los docentes en sus diferentes especialidades4.
Para la formacin inicial, a la fecha el pas cuenta con ocho Instituciones de

Educacin Superior Formadoras de Docentes, autorizadas por el Ministerio de
Educacin, de conformidad al marco jurdico vigente. Esta instituciones forman
docentes en nueve especialidades del profesorado.
4 Cfr. Docentes competentes y motivados: Propuesta de Desarrollo Profesional Docente, MINED, 2006
(versin preliminar)
24
Debido a la necesidad de fortalecer y actualizar los conocimientos y habilidades
profesionales de los docentes en servicio, el Estado ha realizado acciones
signicativas de capacitacin sobre aspectos relacionados con la prctica docente y
la direccin escolar. Estas actividades han contado con nanciamiento de prstamos
internacionales y el apoyo tcnico - nanciero de entidades como USAID, Unin
Europea, el Gobierno de Espaa y el Gran Ducado de Luxemburgo. Sin embargo,
an se requiere desarrollar acciones ms sistemticas e institucionalizadas para
crear formas efectividades de desarrollo profesional orientadas a mejorar los logros
acadmicos de los estudiantes y su formacin integral.
En el marco del Plan Nacional de Educacin 2021, el Ministerio de Educacin ha

iniciado el diseo de un sistema articulado de desarrollo profesional de docentes
orientado a mejorar la efectividad de la educacin en todos los niveles educativo.
Un sistema articulado de desarrollo profesional
El Sistema Nacional de Desarrollo Profesional Docente es la oferta de formacin

a los docentes y directores en servicio por medio de cursos de especializacin
impartidos directamente por instituciones formadoras o mediante la alianza de
stas con organizaciones privadas o no gubernamentales que sern certicadas por
el MINED. Los Centros de Desarrollo Profesional Docente sern la contraparte de
dichas instituciones, para coordinar y facilitar el diseo, ejecucin y evaluacin de
la oferta de desarrollo profesional para docentes y directores.
El Sistema incluye la conformacin de equipos de especialistas, tanto del MINED

como de las instituciones participantes, en las distintas reas del currculo nacional
(Matemtica. Lenguaje, Ciencias y Estudios Sociales).
Se estructurarn cursos modulares por competencias bsicas. Se espera que

los docentes participen voluntariamente en estos cursos, reciban becas para su
actualizacin profesional y se comprometan a realizar mejoras en sus prcticas
docentes. De acuerdo a los distintos programas (Redes Escolares Efectivas en los
Municipios ms pobres y Escuelas Solidarias y Efectivas en las zonas urbanas, por
ejemplo), el Ministerio formar redes de trabajo de los docentes.
En materia de formacin docente, el Ministerio de Educacin distingue entre dos

grandes categoras de accin: i) las acciones de fortalecimiento a la formacin inicial
de los docentes, la cual se da en las instituciones de educacin superior autorizadas; y
ii) la formacin de docentes en servicio, la cual se da a los docentes que estn dentro
del sistema educativo con la nalidad de fortalecer sus capacidades y habilidades para
la enseanza y, as, propiciar un mejor proceso de aprendizaje en los estudiantes.
Respecto al fortalecimiento de la educacin inicial, el Ministerio de Educacin,

en el marco del Plan Nacional de Educacin 2021, inici la revisin de los planes
y programas de estudio de la formacin inicial de docentes en sus diferentes
especialidades. Como parte de los esfuerzos, se desarroll un diplomado con
130 docentes formadores de las ocho instituciones de educacin superior sobre
nuevas metodologas para la enseanza, la investigacin, el desarrollo curricular
y la evaluacin. El diplomado fue impartido por expertos de la Universidad de
Barcelona5 y aport a los formadores de docentes perspectivas nuevas sobre el rol
de los educadores y sus mecanismos de trabajo en el aula. De igual forma, para
5 Bajo el Convenio de Cooperacin 2002-2006 con la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.
25
fomentar el intercambio de experiencias exitosas entre docentes y promover una
cultura de construccin grupal se realizaron dos Congresos Pedaggicos con la
participacin de 130 formadores de docentes de las ocho instituciones formadoras.
Cuadro 2: Matrcula en Carreras de Profesorado - 2005
Curso de FormacinPedaggica
Lenguaje y Literatura
Educacin Parvularia
Educacin Especial
Ciencias Naturales
Educacin Bsica
Estudios Sociales
Total General
Matemtica
Institucin
Teologa
Ingls
N
1 Santa
- 44 - 37 61 20 67 20 - 68 317
Ana
San
208 87 - 58 101 42 168 123 - 95 882
Salvador
UES
San
50 91 - - - 36 83 - - - 260
Vicente
San
14 15 - 2 21 3 24 68 - - 147
Miguel
2 I.E.E.S. El
73 100 - 6 - - 19 - - 37 235
Esp. Santo
3 U de
- 136 - - - - - - - - 136
Sonsonate
4 U Pedaggica 241 212 - 88 156 48 122 83 - 32 982
5 U Don Bosco 41 26 - - - - - 26 21 14 128
6 U Catlica de
39 36 - - - - - - - 20 95
Occidente
7 U Francisco
118 - - - 34 - - - - - 152
Gavidia
8 UCA 52
71 35 2 1 1 - 43 56 - 261
*
Total General 855 799 35 193 374 150 483 363 77 266 3595
* Plan piloto desarrollado con la modalidad de Educacin a Distancia.
En cuanto a la formacin de docentes en servicio, el Ministerio de Educacin inici

la revisin del Sistema Nacional de Desarrollo Profesional Docente. Dicha propuesta
retoma las experiencias desarrolladas en aos anteriores y permite a los docentes un
desarrollo profesional articulado con el sistema de acreditacin de las universidades
formadoras de docentes a nivel nacional y congruente con las iniciativas que el Plan
Nacional de Educacin 2021 impulsa.
Como una de las primeras acciones de este nuevo sistema, se desarrollaron dos
mdulos de Lenguaje y Matemtica, de 40 horas cada uno, (2 crditos por mdulo)
para la especializacin de 360 docentes que participan del Programa COMPRENDO
y 600 docentes de primer ciclo de Educacin Bsica que forman parte de las
Redes Escolares Efectivas. De forma simultnea, se fortaleci a 4,435 docentes en
distintas reas del currculo: Educacin Parvularia, Educacin Especial, Lenguaje,
Matemtica, Ciencias Naturales, Estudios Sociales, Informtica, Metodologas
Innovadoras en la Enseanza del Aprendizaje, Valores, Artes, Educacin Fsica,
VIH SIDA y Orientacin Vocacional, entre otras.
26
Ya que los directores y directoras son actores clave en la gestin y el funcionamiento
de los centros escolares, el Ministerio de Educacin ha considerado prioritaria la
formacin especializada de estos profesionales de la educacin. Por ello, en 2005 se
form a 2,320 directores de escuelas pblicas del pas (46% del total de directores a
nivel nacional) en las reas de: gestin institucional, gestin organizacional, gestin
curricular y gestin de recursos. De igual forma, se realiz un encuentro pedaggico
con 300 directores y directoras formadoras de todo el pas para compartir experiencias
y fortalecer su especializacin.
Modernizacin de Bienestar Magisterial
Durante 2005, se inici un cambio sustancial a la Direccin de Bienestar Magisterial,

que es la entidad responsable de la atencin a la salud de los docentes. Una de las
expresiones materiales de este cambio fue el traslado de ocinas de la sede de Bienestar
Magisterial a un nuevo edicio (nueva sede de la Caja Mutual del Ministerio de
Educacin), a n de dar una mejor atencin a los docentes. As mismo, se realiz
una reorganizacin completa de la administracin del programa, incluyendo reas
para coordinar la planicacin, ejecucin y supervisin de los servicios de acuerdo a
la capacidad nanciera del Programa de Bienestar Magisterial, que en 2005 ejecut
cerca de US$ 25 millones.
Se revisaron los procesos de contratacin de los mdicos de familia y de los especialistas,

de los servicios hospitalarios y de laboratorios y de las medicinas y farmacias, a n
de optimizar los recursos disponibles. Adems, de realiz la depuracin de la lista
de cotizantes y beneciaros, lo que ha servido de base para iniciar un proceso de
recarnetizacin, que permitir brindar el mejor servicio posible a quienes realmente
cotizan.
Revisin Salarial e incentivos docentes
En 2005, se realiz, de conformidad a la ley, la revisin salarial de los docentes

escalafonados del sector pblico. Uno de los resultados principales de esta revisin
fue el incremento de 10% al salario de los docentes en todos los niveles y categoras
del escalafn. Este aumento se ha hecho efectivo a partir de 2006 y ha implicado
una asignacin de US$ 21.5 millones anuales en el presupuesto del Ministerio de
Educacin.
Adems, se realizaron las siguientes mejoras: (a) aumento de 5% al sobresueldo de

Directores y Subdirectores; (b) en el caso de los Directores y Subdirectores de los
Complejos Educativos, el traslado del sobresueldo del nivel de educacin bsica al
de media, a partir de 2007; (c) entre 2007 y 2009, el aumento del sueldo por doble
seccin en forma progresiva (US$ 21 cada ao) para pasar del valor actual de US$
137 a US$200.
Con base en las evaluaciones de los centros educativos del ao 2004 y una experiencia
focalizada de autoevaluacin en cerca de 400 escuelas, el MINED otorg el estmulo
a la labor institucional, lo que implic una transferencia de US$10 millones en
benecio de los docentes.
27
Reconocimiento del historial laboral de los docentes EDUCO
El Programa Educacin con Participacin de la Comunidad (EDUCO) naci en

1991 con el objetivo de proporcionar servicio educativo gratuito a la poblacin
estudiantil de las comunidades rurales del pas. El Programa, que atiende a la
poblacin ms pobre de El Salvador, se fundamenta en la participacin de
las comunidades educativas por medio de las Asociaciones Comunales para la
Educacin (ACE). El Ministerio de Educacin ha transferido anualmente a las ACE
recursos nancieros para el pago de salarios y prestaciones de ley a los docentes, as
como para cubrir los gastos de operacin de los Centros Educativos. Para el ao
2005, el MINED transri US$62 millones a las ACE, entidades que administran
las escuelas EDUCO.
Actualmente EDUCO cuenta con 2,133 Centros Educativos administrados

por ACE, los cuales atendieron en 2005 una matrcula de 389,554 estudiantes
y contrataron a 7,660 docentes para cubrir igual nmero de secciones sueldo
base. Estos docentes reciben, desde los inicios del Programa, una remuneracin
homognea (incentivo por ruralidad), independientemente del nivel escalafonario
de cada uno. El Programa y la cantidad de docentes contratados se han convertido
en la estrategia de provisin de servicios educativos en las zonas rurales del pas,
por lo que es necesario crear un sistema de escalafn que incentive y provea a los
docentes de una jubilacin digna al nal de su carrera.
El objetivo de crear un Escalafn para los docentes que laboran en escuelas EDUCO
es mantener actualizado el sistema de registro del historial laboral de los docentes
del Programa. De manera similar al caso de los docentes contratados por Ley de
Salarios, el Escalafn se basar en el tiempo de servicio y nivel profesional de los
docentes.
Para el logro de los objetivos planteados se propone que el sistema de Escalafn tenga
como base el registro del historial laboral de los docentes, para lo cual se establecern
requisitos y documentacin de respaldo que permita conrmar el tiempo laboral.
A cada docente se le abrir un expediente y se le extender una constancia del
tiempo reconocido, la cual servir para presentar a la ACE una solicitud de ascenso
escalafonario. El tiempo laboral a reconocer ser a partir de la fecha en que el
docente obtuvo su registro escalafonario. Los niveles y las categoras del Escalafn
se muestran a continuacin.
Cuadro 3: Niveles y categoras del Escalafn EDUCO

Niveles
Nivel 1. Licenciado, master o doctor
Nivel 2. Ttulo de profesor
Categoras
C6. 5 aos de servicio
C5. 5 a 10 aos de servicio
C1. 25 o ms aos de servicio
28
Los ascensos escalafonarios se harn de conformidad a los dos niveles y las seis
categoras por nivel, de la siguiente manera:
Cuadro4: Ascensos escalafonarios segn categora y nivel
% De incremento
Categora Nivel 1 Nivel 2 por cambio de
categora
1 681.27 619.41 6.00%
2 642.71 584.35 6.00%
3 606.33 551.27 8.00%
4 561.41 510.44 8.00%
5 519.83 472.63 10.00%
6 472.57 429.66 *
El desarrollo del escalafn implica a futuro el desarrollo de ciertas acciones estratgica,

entre las que se destacan:
Denir el marco legal para operativizar el registro del historial laboral de los
Docentes EDUCO.
Disear, desarrollar e implementar un sistema informtico para el registro
del historial laboral descentralizado (14 Direcciones Departamentales de
Educacin).
Lograr el ingreso de datos iniciales del 100% de los docentes EDUCO.
Incorporar la asignacin presupuestaria para nanciar el escalafn de los
docentes del EDUCO en el Presupuesto de Educacin del ao 2007.
Lograr para el ao 2007 la implementacin del escalafn salarial para los
docentes EDUCO.
A nales del ao 2005 se complet la etapa de divulgacin del Escalafn para los
Docentes EDUCO, que laboran en los 14 departamentos del pas. La Ministra
de Educacin se reuni con los 7,660 docentes de EDUCO para presentarles,
personalmente, las caractersticas de la propuesta, as como los benecios que sta
traera en el mediano y largo plazo.
Los encuentros permitieron a los docentes expresarse y conocer en detalle la

propuesta de Escalafn. Este tipo de acercamiento con los docentes, que no se
daba desde nales de los aos 90, permiti tambin tomar importantes decisiones
respecto a la formacin permanente de las ACE y el fortalecimiento tcnico de las
Direcciones Departamentales, los Directores y los Centros Educativos. Se decidi
crear un sistema de supervisin permanente y se moderniz el sistema de pago de los
docentes del Programa. De igual manera, se desarroll la planicacin para el ao
2006, a efecto de que el Escalafn pueda ser implementado a partir del ao 2007,
con datos conables.
El Ministerio de Educacin implement acciones de modo que, a partir de enero

2006, los docentes EDUCO recibieran una nivelacin salarial que corresponda
con la categora 6, nivel 2, la cual equivale a un sueldo base de US$429.66. Los
procesos de ascenso escalafonario tendrn efecto en 2007 y para ello el Ministerio
de Educacin invertir cerca de US$ 7 millones para nivelar (segn la tabla
escalafonaria) a los ms de 7 mil docentes de EDUCO.
29
D. Currculo al servicio del aprendizaje
Los nios y las nias en El Salvador logran acceder a la escuela primaria en los
primeros grados en proporciones cercanas al 100%. Sin embrago, an persiste una
brecha importante para lograr la nalizacin exitosa de la educacin primaria. A esto
se agregan la limitacin en la calidad de los aprendizajes para aquellos estudiantes
que obtienen resultados por debajo del promedio nacional. Los resultados en
pruebas estandarizadas de aprendizaje aplicadas en muestras nacionales indican
que un importante nmero de estudiantes no estn adquiriendo las competencias
esperadas en la educacin bsica. En 2005, se aplicaron pruebas censales de logros
de aprendizaje en tercero, sexto y noveno grados de educacin bsica: Del total de
estudiantes evaluados, 158,027 (45%) obtuvieron resultados por debajo de 5.0 en
una escala de 0 a 10.
Entre las limitaciones asociadas a problemtica, pueden destacarse tres en las escuelas
con logros insucientes: las deciencias en la formacin de los docentes, la falta de
recursos didcticos apropiados y la dicultad de atender los ritmos diferenciados
de aprendizaje de los nios y las nias. Del lado de la oferta escolar, las prcticas
pedaggicas resultan inefectivas y se traducen en repeticin escolar, deciente
aprendizaje o desercin temprana de la escuela6.
El Programa COMPRENDO
COMPRENDO es un programa que aglutina distintos esfuerzos y metodologas

para el mejoramiento de los aprendizajes en las reas de Lenguaje y Matemtica
tanto en Parvularia como en los primeros dos ciclos de la Educacin Bsica (Grados
1-6), con el n de lograr las competencias necesarias para desarrollarse en la vida
adecuadamente. Sus objetivos son: i) Facilitar procesos que apoyen la enseanza de
Lenguaje y Matemtica en nios y nias del primero y segundo ciclo de Educacin
Bsica; ii) monitorear los procesos de aprendizajes de nios y nias, garantizando su
desarrollo integral; y iii) mejorar la propuesta curricular de Lenguaje y Matemtica
para el primero y segundo ciclo de Educacin Bsica.
Las lneas de trabajo del Programa son: 1) Mejoramiento del currculo del primero
y segundo ciclo de Educacin Bsica; 2) dotacin de materiales educativos; 3)
incorporacin de la comunidad educativa y ampliada en apoyo a los aprendizajes;
4) formacin docente; 5) seguimiento y evaluacin de los aprendizajes.
COMPRENDO promueve el desarrollo de competencias, lo que supone propiciar

la construccin de conocimientos y la participacin activa y responsable de los
alumnos (actitudes) ligada a determinadas acciones (procedimientos).
El Programa COMPRENDO fue lanzado por el Presidente de la Repblica en

marzo de 2005. De forma inicial, COMPRENDO ha sido implementado en
110 Centros Escolares a nivel nacional. Dado que este programa implica cambios
importantes a nivel metodolgico y curricular, se ha capacitado a 187 docentes de
primer grado en el enfoque por competencias y metodologas innovadoras para la
enseanza de Matemtica y Lenguaje. De igual forma, para apoyar el aprendizaje
por competencias en el rea de Lenguaje y Matemtica, en estos 110 Centros
Escolares se entregaron libros de texto a 7,500 nios y nias.
6 COMPRENDO en Plan Nacional de Educacin 2021, MINED, 2005, pgs. 8-9
30
En el marco de la cooperacin entre el Gobierno de Japn y el Gobierno de El
Salvador, JICA nanci la formacin de siete tcnicos del Ministerio de Educacin
en Matemtica. Dicho proceso de formacin, que responde a una prioridad nacional,
se desarroll en Japn y fue impartido por la Universidad Tsukuba. Durante tres
semanas los participantes nacionales conocieron las metodologas y las innovaciones
que el pas nipn ha implementado para convertir su sistema de enseanza de la
Matemtica en uno de los ms efectivos y avanzados del mundo. Esta es la primera
vez que un grupo de tcnicos nacionales viaja a este pas para intercambiar y aprender
de la experiencia de ms de un siglo de desarrollo educativo.
Al igual que Japn, el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, por medio de
AID El Salvador, est brindado apoyo al desarrollo del Programa COMPRENDO.
En 2005, con el apoyo de USAID, se desarrollaron talleres en el rea de lenguaje
para socializar el enfoque por competencias y las estrategias de implementacin de
programas educativos basados en competencias.
A pesar de que COMPRENDO se implementa de manera focalizada en un grupo

de centros educativos, el Ministerio de Educacin desarroll a nales de 2005 un
programa de refuerzo acadmico con el cual se atendi a 1,730 nios y nias de
primer grado que tuvieron rendimientos bajos en Lenguaje y Matemtica. Por
medio de estrategias especiales se logr que estos estudiantes superaran limitaciones
acadmicas y reforzaran sus habilidades y competencias en lectoescritura y calculo
matemtico.
Hacia un Currculo con enfoque de competencias
Una competencia es la capacidad de enfrentarse, con garantas de xito, a tareas

simples y complejas en un contexto determinado. El aprendizaje basado en
competencias, por tanto, se traduce en acciones que una persona aprende a tomar
ante situaciones y problemas de distinto tipo, que le obligan a utilizar los recursos
de que dispone e implican el desempeo ecaz, demostrando actitudes, habilidades
y conocimientos de forma interrelacionada. (Zavala, 2005)7.
Esto conlleva a un reordenamiento curricular en donde todos los programas

estratgicos relacionados con la mejora de los aprendizajes tengan como punto
de referencia las competencias que los estudiantes deben lograr para ser exitosos y
que cada Centro Educativo debe considerar en su Proyecto Curricular de Centro
(PCC).
El reordenamiento curricular por competencias consiste en una revisin de todos los

programas de estudio, de todos los niveles educativos (Parvularia, Bsica y Media),
para la denicin de los contenidos conceptuales, procedimentales y actitudinales de
todas las asignaturas, estableciendo bloques de contenido e indicadores de logro para
niveles, ciclos y grado. La asignacin de competencias y contenidos de aprendizaje
en conjuntos coherentes en torno a unas disciplinas anes son el medio para el
desarrollo y concrecin de las nalidades educativas. Es decir, el enfoque curricular
por competencias se concreta por medio de: i) Formulacin de objetivos en formato
de competencia, es decir, que integren contenidos conceptuales, procedimentales
y actitudinales; ii) inclusin de nuevos contenidos que sustituyan a otros menos
pertinentes para educar para la vida; y iii) denicin de propuestas metodolgicas
y de evaluacin coherentes con el enfoque por competencias.
7 Cfr. ZAVALA Antony, Criterios para elaborar competencias educativas, MINED/AECI, 2005.
31
La denicin de un currculo por competencias es una accin transversal en el sistema
educativo. En 2005, el Ministerio de Educacin centr sus esfuerzos en el diseo
y la validacin de las primeras versiones de competencias bsicas para Educacin
Parvularia, Lenguaje y Matemtica para primer grado de Educacin Bsica y las
cuatro asignaturas bsicas para el resto de los niveles de Educacin Bsica. De igual
forma se disearon y validaron las competencias para Educacin Media.
El desarrollo de un currculo por competencias implica tambin cambios en los

materiales de apoyo y los libros que los docentes y los estudiantes utilizan. Por ello,
el Ministerio de Educacin dise y valid las propuestas de libros de texto de
Matemtica y Lenguaje para primero y segundo grado y las guas didcticas para
docentes de dichos grados.
Lnea estratgica 3: COMPETITIVIDAD
A. Aprendizaje del idioma ingls
Es innegable que el idioma Ingls se ha convertido en una herramienta fundamental

en el mbito de los negocios, la ciencia, la tecnologa y las relaciones sociales. Una
persona que domina el idioma Ingls tiene mayores opciones y oportunidades para
acceder a nuevos conocimientos, relacionarse con otras personas y postularse con
mayores posibilidades de xito a empleos ms diversos y comparativamente mejor
remunerados.
De acuerdo a estudios recientes desarrollados con apoyo de Banco Mundial, se han

identicado una serie de causas que afectan los procesos de enseanza aprendizaje del
idioma Ingls: i) programas de estudio con falta de graduacin, secuencia, coherencia
y pertinencia; ii) docentes no especializados y con carencia de metodologas para
enseanza del Ingls y de competencias en la enseanza del idioma Ingls; iii) falta
de materiales didcticos de apoyo para el desarrollo de las prcticas pedaggicas; iv)
enfoque de los programas de estudio centrado en la gramtica y la traduccin; g)
estudiantes con bajos niveles de motivacin; h) sistemas de evaluacin obsoletos; i)
escasa o nula supervisin del proceso de enseanza aprendizaje; j) asignacin de la
asignatura a docentes no especialistas; k) falta de equipo de recursos didcticos.
La necesidad actual de elevar la competitividad de los jvenes estudiantes del

sistema educativo nacional plantea con seriedad la toma de acciones congruentes
para elevar la calidad del proceso de enseanza de este idioma; para superar las
limitantes existentes, y conducirnos a la mejora de los aprendizajes que permita
formar jvenes mas competentes en el manejo del idioma Ingles.
El Programa COMPITE
El Programa COMPITE busca fomentar el aprendizaje del idioma Ingls, para que
los salvadoreos y las salvadoreas logren dominar las competencias lingsticas
de un segundo idioma (hablar, escuchar, leer y escribir) y se comuniquen de
manera efectiva con otras personas que hablan el mismo idioma. El programa se
fundamenta en el desarrollo de cuatro componentes bsicos: i) reforma curricular
y atencin a docentes; ii) programa intensivo de Ingls para estudiantes de tercer
32
ciclo y educacin media; iii) certicacin de competencias del dominio del idioma
Ingls; y iv) uso efectivo de medios educativos para la enseanza del idioma ingls.
COMPITE fue lanzado en agosto 2004. El Programa inici su labor con un

innovador mecanismo de entrega de cupos a estudiantes (de centros educativos
pblicos), quienes, adems de tener inters por aprender el ingls como segundo
idioma, demostraban una buena trayectoria acadmica. Los cupos incluyen el
nanciamiento de matrcula, mensualidades y materiales didcticos para tutores
(docentes) y estudiantes.
Para procurar un uso efectivo de los recursos, el Ministerio de Educacin incorpor

al modelo de cupos un convenio que las familias suscriban con el Estado,
comprometindose a que los estudiantes cumplan con las exigencias y horarios que
los cursos demandan. Bajo los auspicios del Gobierno se entregaron, en agosto 2004,
los primeros 1,400 cupos a estudiantes de Tercer Ciclo Bsico de San Salvador,
Apopa, San Marcos, Soyapango y La Unin. Se contrat a diferentes instituciones
implementadoras para que brindaran 6 cursos de 40 horas cada uno (un total de
240 horas por estudiante). El modelo de compra y entrega de cupos de ingls
result ser efectivo. Se implement un mecanismo de monitoreo a cada estudiante.
En una segunda entrega de cupos se beneci a 2,346 estudiantes de Educacin
Media, quienes terminaron dos cursos de 40 horas, habiendo alcanzado un nivel
bsico inicial. De igual forma se entregaron 1,692 cupos a estudiantes de primer
ao del Instituto Tecnolgico Centroamericano ITCA (que tiene sedes de Santa
Tecla, Zacatecoluca, Santa Ana y San Miguel). Los estudiantes de nivel superior
tecnolgico han recibido 120 horas/clase, alcanzando un nivel bsico intermedio.
Para nales de 2005, el Ministerio de Educacin ya haba entregado, en total, 7,034
cupos, a un costo aproximado de ms de un milln de dlares.
La estrategia de COMPITE tambin implic el trabajo con los 2,341 docentes de

ingls de primaria, tercer ciclo y bachillerato a nivel nacional, que actualmente se
desempean en el sistema educativo pblico. Para evaluar las competencias y las
habilidades de estos en el idioma ingls, el Ministerio de Educacin contrat los
servicios de la Escuela Americana de El Salvador para examinar a los docentes en
pruebas estandarizadasinternacionales como TOEFL, TPK y SEAT8. El 36% de
los docentes evaluados (842 personas) no tienen ttulo en la especialidad ingls,
sin embargo en la mayora de las pruebas obtuvieron puntajes que los ubican en
las categoras bsico y media, tal como se muestra a continuacin en la tabla
siguiente:
Cuadro 6: Puntajes obtenidos por los docentes de ingls en los diferentes exmenes de competencia.
Puntos posibles: 677 puntos
1. ITP-TOEFL Promedio nacional: 412 puntos
Categora: Bsico
2. TPK Promedio nacional: 17 puntos
Categora: Media baja
3. SEAT Promedio nacional: 2.22 puntos
Categora: Bsico
8 TP-TOEFL: Prueba estandarizada para acreditar el dominio del idioma a nivel nacional e internacional.
TPK (Test of Professional Knowledge). Mide el nivel de conocimiento de los docentes en las siguientes reas:
evaluacin, teora del aprendizaje, administracin del aula, pedagoga y aspectos sobre ingls como segundo
idioma.
SEAT (Spoken English Assessment Test): Examen para medir el dominio oral del idioma ingls. Evalua
claridad de expresin, pronunciacin y uidez.
33
En el TOEFL, los mayores puntajes promedio se ubicaron en los departamentos
de Santa Ana, con 445 puntos; Cuscatln, con 431 puntos; y San Salvador, con
425 puntos. En la prueba TPK los departamentos que registraron los mayores
puntajes promedio fueron Santa Ana y San Salvador, con 17.97 y 17.21 puntos,
respectivamente. Finalmente, en la prueba SEAT los mayores puntajes fueron
de 2.47 para Santa Ana y 2.43 para San Salvador. Las evaluaciones hechas a los
docentes permitieron tomar decisiones orientadas a fortalecer la capacidad tcnica
y el dominio del idioma de los docentes que trabajan en los Centros Educativos
pblicos y certicar sus competencias.
Para garantizar la calidad necesaria en los futuros maestros de ingls, el Ministerio

de Educacin ha establecido que todos aquellos docentes que aspiren a obtener
un titulo de profesor con especialidad en ingls debern someterse al TOEFL y
obtener en la prueba al menos 550 puntos. En 2005, se examin a los primeros 40
aspirantes.
Aunque COMPITE centra sus esfuerzos en los estudiantes de tercer ciclo y

bachillerato, tambin ha desarrollado acciones para lograr que los estudiantes de 1
y 2 ciclos de educacin bsica se inicien en el aprendizaje del idioma ingls. Con el
apoyo del Fondo para Iniciativas de Desarrollo Educativo (FIDES), administrado
por la Fundacin Empresarial para la Accin Social (FUNDEMAS), el Ministerio
de Educacin adquiri los derechos del programa Sesame English, de Sesame
Workshop, el cual es transmitido por medio de la televisin Cultural Educativa,
Canal 10, los das martes, jueves y sbados. El proyecto busca que los estudiantes
ms pequeos adquieran una motivacin positiva hacia la comunicacin en ingls.
La seal de Canal 10 es abierta y llega a los 14 departamentos del pas. A n de
vericar el impacto de este tipo de programas, el Ministerio de Educacin realiz
una experiencia focalizada en 52 centros escolares, a los cuales se les dot de
TV y mobiliario. Se capacit a 61 docentes de estas escuelas en el manejo de los
materiales para el desarrollo de las clases con apoyo de vdeo y se perfeccionaron sus
competencias en el dominio del idioma ingls. Con este proyecto se ha beneciado
a ms de 2,500 estudiantes.
Con el objetivo de popularizar el uso y dominio del ingls como segundo idioma,
El Diario de Hoy en coordinacin con el Ministerio de Educacin edit y public
40 fascculos especializados para nios y nias de primer ciclo en ingls bsico.
De igual forma, La Prensa Grca public 10 fascculos dirigidos a estudiantes de
educacin media. Las publicaciones de ambos peridicos son de carcter nacional
y han servido a los docentes de diversos centros escolares como recursos para el
desarrollo de sus clases.
Centro Nacional de Ingls (National English Center)
Con el objetivo de aumentar la cantidad de salvadoreos bilinges y mejorar sus

competencias del idioma ingls, en funcin del desarrollo productivo y social del
pas, el Ministerio de Educacin, bajo el liderazgo de la Vice-Presidencia de la
Repblica inugur en noviembre de 2005 el el Centro Nacional de Ingls (National
English Center).
El Centro, que se ubica en la ciudad de Santa Tecla y es administrado por el Instituto

Tecnolgico Centroamericano (ITCA). Cuenta con 15 Aulas con capacidad
para atender 20 estudiantes, una sala de vdeo, dos laboratorios de informtica
equipados con software y hardware especializados para la enseanza del ingls, reas
de direccin, recepcin, inscripcin y registro acadmico, gestin administrativa,
alimentacin, servicios generales, bodegas, parqueo.
34
El Ministerio de Educacin ha nanciado, a un costo de US$ 700 mil, la instalacin
inicial de Centro y ha nanciado los servicios para beneciar a un grupo de jvenes
con dominio intermedio del ingls, a n de prepararlos para optar a empleos
bilinges. Se espera que los estudiantes reembolsen gradualmente el 75% del
nanciamiento una vez que hayan obtenido empleo. Este Centro tambin permitir
fortalecer la capacidad del pas para formar o actualizar a los docentes del sistema
educativo nacional.
B. Tecnologa y conectividad
A nales de los aos 90 el Ministerio de Educacin estableci, como una de sus

principales lneas de accin, la introduccin y el uso de tecnologa informtica y de
comunicacin (TIC) como apoyo al proceso educativo. Sin embargo, no se deni
una poltica para el uso de la tecnologa en el mbito educativo. En su lugar, se
desarroll un esquema de trabajo que buscaba dotar de computadores y tecnologa
a los Centros Educativos, para atender a los 1.8 millones de estudiantes y los 43 mil
docentes del sistema educativo nacional.
Entre 1995 y 2005 el Ministerio de Educacin logr crear 440 Laboratorios de

Informtica a nivel nacional, de los cuales 278 brindan servicio a aproximadamente
el 18% de la matrcula de Educacin Bsica y 162 laboratorios sirven al 65% de
los estudiantes de Educacin Media. En la actualidad, en proporcin, por cada 98
estudiantes existe una computadora en el sistema educativo pblico. Respecto a la
conectividad o acceso a Internet, la cobertura es baja. nicamente dos de cada diez
estudiantes de Educacin Bsica tienen acceso a Internet. En el caso de Educacin
Media el porcentaje de estudiantes que tienen conectividad por medio de su centro
de estudios es de cuatro de cada diez.
El esquema de introduccin de tecnologa seguido en la ltima dcada brind poco

acompaamiento al trabajo con los docentes, quienes fueron introducindose en
el uso de la tecnologa de manera emprica e intuitiva. Segn registros del Ministerio
de Educacin slo el 12% de los docentes (aproximadamente 5,200 personas) tienen
competencias bsicas en el uso de la tecnologa. Es decir que la tecnologa lleg a los
centros de estudio, pero los directores y los docentes no disponan de las habilidades
y conocimiento para utilizarla en funcin de los procesos de aprendizaje.
Al iniciar el siglo XXI, qued en evidencian el reto que el Estado tiene por delante
y la necesidad de crear mecanismos creativos e innovadores de introduccin,
mantenimiento y reemplazo de tecnologa y conectividad en los Centros
Educativos.
El Programa CONCTATE
CONCTATE es parte del Plan 2021 y, as mismo, uno de los cinco componentes
estratgicos del programa Oportunidades impulsado por la Presidencia de la
Repblica. Est orientado a proveer al sistema educativo nacional de herramientas
tecnolgicas que apoyen la mejora de los niveles de calidad acadmica y que
desarrollen en los estudiantes las competencias tecnolgicas que exige el mbito
laboral actual para elevar el nivel de competitividad del pas. Adicionalmente, el
programa pretende mejorar la calidad de los servicios electrnicos y de conectividad
de las escuelas pblicas. Esto conducira a mejorar notablemente la situacin
actual de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) en el sistema
educativo.
35
CONECTATE se desarrolla por medio de cinco iniciativas: Aulas Informticas,
Grado Digital, Computadores para mi escuela, Mi Portal y EDUNET.
a) Aulas Informticas
Es el modelo de dotacin de equipo informtico a los Centros Educativos pblicos

y de formacin de competencias tecnolgicas para docentes y estudiantes, a
travs de una estrategia de acompaamiento que permitir apoyar los procesos de
aprendizaje. El modelo incluye la conectividad y la creacin de redes de datos en los
Centros Educativos.
En el ao 2005, el Ministerio de Educacin rehabilit la infraestructura y entreg

computadoras y equipo tecnolgico a 188 Centros Educativos de Educacin Bsica
a nivel nacional. Las aulas entregadas cuentan con las condiciones elctricas, aire
acondicionado, mobiliario, red de datos y equipo de cmputo. La inversin de
estas obras asciende a US$5 millones y con ellas se ha beneciado a ms de 153 mil
estudiantes.
AULAS INFORMTICAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
462 Laboratorios de Informtica a

nivel nacional. 300 de educacin
bsica y 162 de educacin media.
312 mil estudiantes beneciados
Educacin Media
Educacin Bsica
Ambos
Para fomentar el desarrollo de la investigacin educativa y lograr que los estudiantes y

los docentes participen en proyectos de colaboracin e intercambio de informacin,
CONCTATE brind conectividad a Internet a 238 Centros de Educacin Bsica,
con lo cual 184 mil estudiantes ahora tienen acceso a informacin educativa y
referencias en la base de datos ms grande del mundo: Internet.
Para elevar la competitividad de los docentes y lograr un uso efectivo de la tecnologa,

el Ministerio de Educacin capacit en 2005 a 3,760 docentes de Centros de
Educacin Bsica en competencias bsicas en tecnologa: manejo de paquetes de
ocina (sistema operativo, procesador de palabras, hoja de clculo y creador de
presentaciones), uso de Internet y manejo de correo electrnico.
b) Grado Digital.
Es la estrategia de certicacin gratuita que, por medio de un examen en lnea,

permite a los estudiantes, los docentes y, en general, a toda la poblacin, certicar
competencias bsicas en el manejo de la informtica. Incluye un componente de
autoformacin en lnea que permite a los participantes prepararse para el proceso
36
de certicacin. Las personas que se certican pasan a formar parte de una base de
datos de personas con competencias bsicas en uso de tecnologa informtica.
El Ministerio de Educacin desarroll un currculo estndar de informtica con

el cual las personas pueden autoformarse para un examen de certicacin. Dicho
material ha sido colocado en Internet (www.gradodigital.gob.sv) para que, de manera
gratuita y por medio de un registro, cualquier persona pueda tener acceso a l. De
esta forma, durante el primer ao de implementacin del Plan, 25,500 personas
se han registrado en el sitio y estn participando de un proceso de autoformacin
en lnea.
En cuanto a las certicaciones, en el primer ao de implementacin se establecieron

122 Centros de Certicacin, entre los cuales se incluye: la red de INFOCENTROS
a nivel nacional, algunas Aulas Informticas de Centros Educativos urbanos de gran
tamao y centros de cmputo privados en empresas y universidades. Por medio
de los Centros de Certicacin en el ao 2005 se logr la certicacin de 9 mil
personas.
c) Otras iniciativas de CONCTATE
Durante 2005, el MINED ha trabajado en el diseo de las siguientes iniciativas: (a)

Computadores para mi escuelal. Es una iniciativa que recolecta computadores por
medio de donaciones para reacondicionarlas y entregarlas a los Centros Escolares. Los
equipos donados son revisados y mejorados en un Centro de Reacondicionamiento
en el que laboran estudiantes de carreras de nivel superior tecnolgico en la rama de
ensamblaje y reparacin de computadoras. (b) Mi Portal ser un sitio en Internet
que busca poner a disposicin de la comunidad educativa informacin, contenidos y
servicios educativos diversos. Mi Portal contribuye en la creacin de una red virtual
educativa nacional que permita compartir entre todos los usuarios conocimientos y
experiencias de la labor educativa y (c) EDUNET busca lograr la conectividad de las
escuelas del sistema educativo pblico bajo un modelo nanciero sostenible.
C. Especializacin tcnica y tecnolgica
El Ministerio de Educacin busca crear un sistema articulado de niveles educativos

medio y superior que vincula la educacin tcnica y tecnolgica, mejor conocido
como Red MEGATEC.
La Red MEGATEC busca responder a las demandas del sector productivo, que
requiere capital humano formado en reas tcnicas y tecnolgicas especcas. Por
medio de una oferta educativa estructurada en funcin de las vocaciones productivas
de las diferentes regiones del pas, la Red MEGATEC parte de dos importantes
experiencias de formacin tcnica: La primera, desarrollada por el Programa de
Reforma de la Educacin Media Tcnica (APREMAT9), con el cual se mejor la
formacin del capital humano a nivel medio en 22 institutos nacionales, en las reas
industrial y comercial; y la segunda desarrollada por ITCA/ FEPADE, que inici
el trabajo en una nueva estrategia de educacin tcnica y tecnolgica, tomando de
base, los resultados de estudios en la zona oriental del pas.
9 APREMAT. Desarrollado por el Ministerio de Educacin a un costo de 24.5 millones, nanciado por la
Unin Europea durante el perodo 1999-2004. Implic el fortalecimiento de 22 institutos nacionales que
ofrecen bachilleratos con especializacin.
37
La Red MEGATEC
La Red MEGATEC est orientada a articular la educacin media tcnica, la

educacin superior tecnolgica y la formacin profesional de acuerdo a los
requerimientos de desarrollo de las distintas regiones del pas. En consistencia con
el establecimiento de regiones denido por la Comisin Nacional de Desarrollo (en
consulta con numerosos actores locales), se han establecido cuatro sedes principales
de la Red MEGATEC: Regin del Golfo de Fonseca (La Unin), Regin Sur
Comalapa (Zacatecoluca), Regin de los Volcanes (Sonsonate) y Regin Norte Ro
Lempa (Cabaas).
El Modelo contribuye a la competitividad del pas profesionalizando el capital

humano al brindar la oportunidad de avanzar en los niveles y grados acadmicos
de: bachiller, tcnico, tecnlogo e Ingeniero. Se estructura con salidas y entradas
laterales al mercado laboral a partir del nivel de educacin media.
Los objetivos del sistema MEGATEC estn orientados a disear y poner en marcha
una alternativa educativa moderna, que aproveche y potencie la educacin media
tcnica y tecnolgica en coordinacin con el sector productivo local, regional y
nacional, para formar capital humano especializado en las distintas zonas del
pas, lo que contribuir a la dinamizacin del desarrollo productivo regional. La
coordinacin con el sector productivo local ser efectuada con el n de denir las
necesidades de los polos de desarrollo, obtener apoyo nanciero y disear los perles
de los profesionales, entre otros.
La Red MEGATEC a nivel nacional estar conformada por 4 sedes regionales

antes indicadas (La Unin, Zacatecoluca, Sonsonate y Cabaas), 5 Institutos
Tecnolgicos (Santa Ana, San Miguel, Chalatenango, Santa Tecla y Usulutn) y 22
Institutos Nacionales que imparten bachilleratos tcnicos (ver mapa). El Ministerio
de Educacin fortalecer, adems, la capacidad de los centros escolares de nivel
bsico y medio en las zonas prximas a la red MEGATEC.
Cada una de estas regiones tiene sus particularidades, tanto en el mbito productivo,
cultural, territorial e institucional. Aprovechando estas particularidades se integrarn
los sistemas curriculares e instituciones de enseanza media tcnica, tecnolgica y
universitaria de cada regin.
Red MEGATEC a nivel nacional
31 Centros Educativos
de Educacin Tcnica y
Tecnolgica
22 Institutos de Media Tcnicos a nivel nacional Departamentos

5 Institutos Tecnolgicos a nivel nacional Municipios
4 sedes MEGATEC a nivel nacional Institutos Media Tcnicos
38
a) La Sede MEGATEC en La Unin.
La primera sede de la Red MEGATEC fue inaugurada en el departamento de La

Unin (oriente del pas) por el Presidente de la Repblica en febrero de 2006. Para
la apertura de esta sede se requiri de 17 meses de preparacin en los cuales se
dise y construy la infraestructura educativa, se denieron las carreras a impartir
y se desarroll el modelo administrativo del Centro Educativo.
Se decidi iniciar en La Unin en vista de la millonaria inversin que el Estado

salvadoreo, con al apoyo del Gobierno Japons10, est realizando en la reactivacin
del Puerto La Unin. La construccin del puerto inici en el primer trimestre de
2005 y las autoridades prevn que sta nalice en 2008. La operacin del puerto
demandar de personal tcnico especializado en diferentes reas y se espera que el
MEGATEC La Unin tenga la capacidad de crear una oferta slida y competitiva
de capital humano especializado.
Para la sede en La Unin se seleccion un terreno de 3.3 manzanas, propiedad

del Ministerio de Educacin, en el cual se construir la infraestructura educativa.
El MEGATEC La Unin se desarrollar en dos etapas y albergar tres facultades:
Administracin Portuaria y Logstica, Ciencias del Mar y Hostelera y Turismo.
La Etapa 1 inici en 2005 naliz en enero 2006. Dicha Etapa ha implicado una
inversin por parte del Gobierno de aproximada de US$2.2 millones, para el
desarrollo de la obra fsica y el equipamiento, que incluye la construccin de 2,900
m2 para albergar 12 aulas, 2 mdulos servicios sanitarios, 3 talleres, 1 biblioteca, 2
laboratorios de propsitos mltiples, 1 edicio administrativo de 2 niveles, 2 aulas
de Informtica, cafetera, estacionamiento, canchas de deporte y obras exteriores.
De igual forma, en esta etapa se han contratado asistencias tcnicas para el diseo y
la elaboracin de planes y mdulos de aprendizaje por competencias; la denicin
de un modelo de administracin; la formulacin de la poltica nacional tcnica
y tecnolgica; y la identicacin de nuevas ofertas de servicios educativos en las
reas de inuencia del MEGATEC La Unin. El nanciamiento de esta etapa ha
provenido de fondos propios del Gobierno y de prstamos vigentes del Ministerio
de Educacin.
Con la Etapa 1 se tiene previsto beneciar a aproximadamente 900 alumnos de la

zona oriental del pas. El primer grupo de 192 estudiantes, que inici en febrero
2006, con la apertura del MEGATEC, optar por tres carreras: Administracin
portuaria, sistemas y redes y hostelera y turismo. Con el nimo de promover el acceso
de estudiantes de escasos recursos a un sistema educativo de calidad, el Gobierno
entreg 160 becas que incluyen: matrcula, colegiatura y material educativo por
un ao completo de estudios. El monto de cada beca asciende a US$3,500. Los
estudiantes del MEGATEC La Unin provienen de todas las regiones del pas,
incluyendo la zona central y occidental.
El inicio de la Etapa 2 del MEGATEC La Unin incluir la construccin de 5,200

m2 en los que se albergaran las facultades de Administracin Portuaria y Logstica
y Ciencias del Mar. La inversin estimada de de esta Etapa del MEGATEC La
Unin es de US $6.8 millones, de los cuales US $4.6 millones sern destinados a
obras fsicas y US $2.2 para mobiliario y equipos. Se ha proyectado que la inversin
10 Para nanciar la ejecucin del Proyecto de Desarrollo del Puerto de La Unin, el Gobierno Japons ha aprobado
un prstamo al Gobierno de El Salvador hasta por un monto de 11,233 millones de yenes, equivalentes
aproximadamente a 90.0 millones de dlares. La contrapartida salvadorea ser aproximadamente de US$30
millones.
39
total del MEGATEC La Unin, en las Etapas 1 y 2, ascienda aproximadamente a
US$9.0 millones. El MEGATEC La Unin ha sido entregado en administracin a
ITCA-FEPADE.
b) Educacin tecnolgica en la zona norte (Iniciativa de la Cuenta del Milenio)
En 2005 el Presidente de la Repblica inici un proceso de gestin para acceder a los

fondos de la Cuenta del Desafo del Milenio, Millenium Chalenge Account, (MCA
por sus siglas en ingls). Este es un fondo creado por el gobierno estadounidense para
beneciar a las naciones ms pobres del mundo y se entrega a aquellos gobiernos
que hayan cumplido ciertos parmetros en materia de reduccin de la pobreza,
democracia, combate a la corrupcin y estabilidad macroeconmica, entre otros.
Para operativizar la Cuenta del Desafo del Milenio se ha creado La Corporacin
del Desafo del Milenio, Millenium Chalenge Corporatio (MCC por sus siglas en
ingls), rgano que manejar los fondos de la MCA.
La Cuenta del Desafo del Milenio apoyar polticas econmicas y sociales que
incentiven mayor inversin privada e intercambio comercial. Apoyar planes de
desarrollo que cuenten con importante apoyo de la poblacin. El pas debe aduearse
de sus propuestas y asegurar su sostenibilidad. De igual forma, la cuenta apoyar
proyectos que cuenten con mecanismos de seguimiento y monitoreo en el diseo
de su elaboracin. Se buscar eciencia, transparencia y rendicin de cuentas, como
mecanismos para hacer ms eciente la inversin. En el caso de El Salvador, el
Gobierno busca lograr fondos que nancien, entre otros proyectos de desarrollo
para la zona norte del pas (92 municipios de la los departamentos de Ahuachapn,
Chalatenango, Cabaas, Morazn, San Miguel y La Unin) la construccin y
equipamiento para dos nodos de la red MEGATEC: Chalatenango y Cabaas.
Con los fondos de la MCA el Ministerio de Educacin busca potenciar la educacin

Media Tcnica y Tecnolgica en los departamentos de Chalatenango y Cabaas, los
cuales forman parte de los polos de desarrollo en el norte del pas. De igual forma,
se busca fortalecer, ampliar y rehabilitar la infraestructura educativa y equipar las
instituciones que participarn en el Modelo MEGATEC.
La inversin, que asciende a US$14.2 millones, nanciar:
La construccin y equipamiento de los Institutos Tecnolgicos de Cabaas y

Chalatenango.
La creacin de laboratorios de propsitos mltiples en ambas sedes.
La implementacin, en los departamentos de la zona norte, de un programa de
orientacin vocacional a partir del Tercer Ciclo de Educacin Bsica.
La denicin de una nueva oferta educativa tecnolgica, el desarrollo
profesional de los docentes de las reas tcnicas y el desarrollo de un programa
de becas para estudiantes de secundaria.
D. Educacin superior, ciencia y tecnologa
En la segunda dcada de los aos 90 el Ministerio de Educacin hizo un importante

esfuerzo por depurar el sistema de formacin superior en el pas. Exista una gran
cantidad de universidades e instituciones de educacin superior, muchas de las cuales
no contaban con las caractersticas y condiciones necesarias para servir efectivamente
40
y con criterios de calidad los servicios educativos. Ante esta situacin, el Ministerio
de Educacin impuls, en la segunda mitad de la dcada de los 90 un importante
proceso de reforma, impulsado a establecer las condiciones y caractersticas bsicas
que en materia acadmica y de infraestructura deba cumplir una universidad o
escuela del nivel superior. Se cre entonces la Ley de Educacin Superior que fue
objeto de reforma en noviembre de 2004..
Dicha normativa legal especial establece mecanismos de evaluacin, mejoramiento y

acreditacin institucional voluntaria de la calidad educativa en el nivel superior. De
acuerdo a lo establecido en la Ley, la administracin de este proceso de acreditacin
recae en la Comisin de Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior, ente
adscrito al Ministerio de Educacin.
Para este proceso voluntario al cual acceden las instituciones pblicas y privadas
del nivel superior, la Comisin de Acreditacin ha establecido 11 categoras de
anlisis descritas en el Marco de Referencia para la Acreditacin de Instituciones de
Educacin Superior, que son utilizadas por dicha Comisin para evaluar aspectos
de funcionamiento de la institucin solicitante y su evolucin en el tiempo, lo
anterior con el objetivo de establecer un dictamen razonado y justicado de la
calidad acadmica de una institucin.
El proceso de acreditacin se auxilia de insumos y resultados que se generan en

los procesos obligatorios de recoleccin de informacin estadstica y la evaluacin
institucional, ambos obligatorios y administrados por la Direccin Nacional de
Educacin Superior del Ministerio de Educacin. El primero, genera una serie de
indicadores cuantitativos sobre el funcionamiento de las instituciones, en los mbitos
de calidad acadmica, infraestructura, costos y requisitos de ingreso. El segundo
est basado en juicios y opiniones emitidos por acadmicos experimentados que
realizan una visita de vericacin in situ, para evaluar el grado de desempeo de las
instituciones con base al cumplimiento de los Criterios de Evaluacin establecidos
para este n.
Como producto del anlisis realizado por parte de la Comisin de Acreditacin

de la Calidad de la Educacin Superior, se pueden tener tres tipos de resultados:
la acreditacin institucional plena, la cual puede ser con o sin observaciones; las
instituciones candidatas a acreditar, las cuales tienen deciencias puntuales que
son subsanables en el corto plazo y en tercer trmino, aquellas instituciones a las
que se les deniega la acreditacin. Las instituciones que obtengan la acreditacin
institucional gozan de esta condicin por un plazo de cinco aos, debiendo seguir
el mismo proceso inicial a la hora de solicitar la renovacin de su condicin de
acreditada.
Es importante sealar que con las reformas a la Ley de Educacin Superior

de noviembre de 2004 se introduce, adems, la acreditacin de carreras, lo que
propiciar el mejoramiento y desarrollo de los procesos que rigen la atencin de
los programas que las instituciones ofrecen. Para ello, se vuelve necesario contar
con los procedimientos y orientaciones que le den soporte a esta nueva modalidad
de acreditacin. Por lo anterior, la Comisin de Acreditacin de la Calidad de
la Educacin Superior ha iniciado el diseo de este nuevo proceso tomando en
cuenta la participacin de los diversos sectores involucrados e interesados en el
mejoramiento de la calidad del nivel terciario del pas.
A partir del ao 2001, en el que se abri por primera vez el perodo de convocatoria
a las instituciones de educacin superior que desearan someterse al proceso
de acreditacin voluntario, se les ha conferido la condicin de acreditadas a
41
doce instituciones, las cuales son las siguientes con sus respectivos tiempos de
acreditacin:
1. Universidad Don Bosco (2001-2006)

2. Universidad Centroamericana Jos Simen Caas (2002-2007)
3. Universidad Catlica de Occidente (2002-2007)
4. Instituto Especializado Escuela Superior de Economa y Negocios (2003-
2008)
5. Instituto Tecnolgico Centroamericano (2003-2008)
6. Universidad Dr. Jos Matas Delgado (2003-2008)
7. Universidad Tecnolgica de El Salvador (2003-2008)
8. Universidad Francisco Gavidia (2004-2009)
Ms recientemente, durante la actual administracin, se han acreditado cuatro

instituciones del nivel superior, que son:
9. Instituto Superior de Economa y Administracin de Empresas (2005-2010)

10. Universidad Salvadorea Alberto Masferrer (2005-2010)
11. Universidad Evanglica de El Salvador (2005-2010)
12. Instituto Especializado Escuela de Comunicacin Mnica Herrera (2005-
2010)
Lnea estratgica 4: BUENAS PRCTICAS DE

GESTIN
A. Protagonismo de las escuelas y comunidades
El sistema educativo del pas se administra de forma descentralizada. Por un lado,

cada Centro Educativo pblico cuenta con una modalidad de administracin;
Asociacin Comunal para la Educacin (ACE), Consejo Directivo Escolar (CDE)
y Consejo Educativo Catlico (CECE). Las ACE estn integradas por padres de
familia y administran escuelas ubicadas exclusivamente en zonas rurales. Los CDE
estn presididos por el director de la escuelas y cuentan con representantes de los
docentes, los estudiantes (mayores de 12 aos) y los padres de familia(uno de los
cuales es el tesorero). Los CECE son similares a los CDE pero estn dirigidos por
organizaciones religiosas de la iglesia catlica.
Cuadro 6: Centros Educativos Ociales y Privados 2005
Modalidad de Administracin TOTAL %

Pblicos 5,120 82.0%
CDE 2,835 45.7%
ACE 2,129 34.3%
CECE 156 2.5%
PRIVADOS 988 15.9%
OTROS 50 0.8%
TOTAL 6,208 100.0%
42
Cada Centro Educativo desarrolla un Proyecto Educativo Institucional (PEI), el
cual es una planicacin estratgica de mediano plazo que se construye de forma
participativa y que retoma las intenciones, proyecciones y metas de cada comunidad
educativa, buscando soluciones y resultados que, en el corto plazo, para tener
impacto en el mediano y largo plazo. El PEI es un instrumento que orienta la
gestin del centro y que le permite a todos los actores monitorear el avance de la
comunidad educativa en el cumplimiento de las metas que esta se traza.
El PEI se operativiza anualmente por medio del Plan Escolar Anual (PEA), el
cual tambin se construye participativamente e incluye un presupuesto escolar.
El Ministerio de Educacin brinda asistencia tcnica en la elaboracin del PEA
y establece rubros elegibles en los cuales es factible invertir el Presupuesto Escolar
( material didctico, gastos operativos, contratacin de servicios profesionales,
adquisicin de mobiliario y equipo y mantenimiento preventivo y correctivo menor
de infraestructura educativa, entre otros).
Plan y Presupuesto Escolar
Durante el ejercicio scal 2005 se efectuaron transferencias directas a los centros

escolares, por medio del sistema nanciero, por un monto total de US$ 20,9
millones. Para 2006 se ha planicado transferir US$ 21.2 millones, por medio de
dos desembolsos; el primero (50%) fue transferido en enero y est previsto realizar
el segundo desembolso en el mes de abril.
La Feria como mecanismo de adquisicin de los centros educativos.
Con el objeto de continuar fortalecer el protagonismo de los centros educativos

de El Salvador, el Ministerio de Educacin, en el marco del Plan Nacional de
Educacin 2021 ha creado la Feria como mecanismo innovador de adquisiciones
que permite a los centros educativos seleccionar y adquirir bienes, como mobiliario
escolar y recursos didcticos.
Con la estrategia de Ferias, los centros educativos realizan procesos directos de

adquisicin con empresas proveedoras precalicadas por la Unidad de Adquisiciones
y Contrataciones Institucionales (UACI) del Ministerio de Educacin. El Ministerio
de Educacin, por medio de una publicacin, invita a proveedores a presentar
muestras que cumplan con los criterios de evaluacin establecidos por las unidades
tcnicas del Ministerio de Educacin.
El MINED conforma un equipo interdisciplinario para la evaluacin de las

muestras. Aquellas muestras que cumplen con los criterios tcnicos y cuyo precio
es competitivo pasan a formar parte de un catalogo de productos seleccionados.
Los bienes seleccionados son mostrados durante varios das (segn la cantidad de
escuelas participantes) por medio de una feria, a la que asisten directores, docentes
y/o padres de familia de los centros educativos beneciarios.
El Ministerio de Educacin transere fondos a los centros educativos para que,

luego de seleccionar el producto que mejor les parezca, coloquen rdenes de compra
directamente con el representante de cada casa empresa participante de la feria. La
empresa contratada es la responsable de entregar los bienes directamente a cada
escuela.
43
En 2005, se llevaron a cabo cinco ferias que beneciaron a ms de 4,500 centros
educativos a nivel nacional. La inversin global del Gobierno por medio de las ferias
en 2005 fue de aproximadamente US$9.5 millones.
Cuadro 7: Inversin por medio de mecanismos innovadores (ferias)
Centros Educativos
Tipo de Bienes Monto Invertido
Beneciados
Bibliotecas escolares US$ 3 millones 300 centros educativos
Bibliotecas especializadas US$ 432,500 1,280 centros rurales
Libros de texto para US$ 5 millones 2,500 centros educativos
estudiantes de Tercer Ciclo
(asignaturas bsica)
Bibliotecas de aula US$ 280,000 300 docentes y 3,300
estudiantes con
necesidades educativas
especiales
180 centros educativas de
Mobiliario escolar US$ 438,000
educacin media
B. Desarrollo institucional
Reorganizacin del Ministerio de Educacin
Durante 2005, se realiz una reorganizacin del Ministerio de Educacin para

iniciar la atencin a la implementacin del Plan 2021. La Direccin Nacional de
Educacin se organiz en cinco gerencias: gestin pedaggica, gestin institucional,
educacin con participacin de la comunidad, programas complementario y
seguimiento a la calidad. Adems, el personal tcnico de campo pas a depender
directamente de las Ocinas Departamentales de Educacin.
Seguimiento de los procesos institucionales: Mecanismos de control

interno
El desarrollo del Plan Nacional de Educacin 2021 y el correcto funcionamiento

de las entidades del Estado demanda el desarrollo peridico de evaluaciones de los
mecanismos de control interno o auditora, en todos los niveles de la estructura del
Ministerio de Educacin. Por ello, tomando como base las exigencias del Decreto
No. 4 emitido por la Corte de Cuentas de la Repblica y partiendo de la metodologa
internacional conocida como Informe COSO, en 2005 se elaboraron las Normas
Tcnicas de Control Interno Especcas (NTCIE) para el Ministerio de Educacin.
Con el desarrollo de dichas se espera posibilitar una gestin ms efectiva en el uso
de los recursos del Estado.
Las NTCIE constituyen el marco integrado de control interno institucional y tiene

como nalidad lograr eciencia y economa en las operaciones del Ministerio de
Educacin; obtener conabilidad y mejorar la oportunidad de la informacin; y
cumplir con lo estipulado por la Corte de Cuentas de la Repblica.
Durante el ao 2005, para la implementacin de las Normas Tcnicas de Control

Interno Especcas se cre una Comisin Tcnica y diferentes comits operativos a
nivel de todas las Direcciones Nacionales, las Direcciones de Staff, las Direcciones
Departamentales de Educacin y Centros Educativos, que realiz un diagnstico
sobre el sistema de control interno existente a n de disear normas especcas
44
relacionadas con el Ambiente de Control, Valoracin de Riesgos, Actividades de
Control, Informacin y Comunicacin y Monitoreo.
Al 31 de diciembre de 2005, el documento nal ya ha sido recibido a satisfaccin

por la Corte de Cuentas de la Repblica, se tiene diseado la planicacin del
proceso de divulgacin y capacitacin sobre las mismas que se realizar en el ao
2006.
Coordinacin de la Cooperacin Internacional
En agosto de 2004, la Secretara Tcnica de la Presidencia (STP) organiz, con

apoyo del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la primera
reunin de cooperantes, cuyo objetivo fue iniciar un proceso de dilogo en el que
las agencias de cooperacin y las diferentes instituciones de Gobierno lograran
establecer una agenda comn de trabajo y una metodologa de seguimiento a los
Objetivos del Milenio.
En dicha reunin se acord que cada sector tendra una sub-mesa de cooperacin, la
cual sera coordinada por los titulares de los diferentes ministerios, con el apoyo de
una de las agencias de cooperacin. As, se form la Mesa Sectorial de Educacin.
El Ministerio de Educacin solicit el apoyo del Comit de Cooperacin Japonesa
en El Salvador para coordinar esta mesa sectorial.
La Mesa Sectorial de Educacin busca promover el logro de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio y el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de
Educacin 2021, mediante el desarrollo de un mecanismo efectivo de intercambio
de informacin y recursos entre el Ministerio de Educacin y las diferentes agencias
de cooperacin.
La Mesa est conformada por las siguientes instituciones: Agencia de Cooperacin

Espaola (AECI), Agencia de Cooperacin Internacional del Gobierno de los
Estado Unidos (USAID), Ayuda en Accin, Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), Comit de Cooperacin Japonesa, Embajada de Espaa, Gran Ducado
de Luxemburgo, Intervida, Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI),
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT/IPEC), Plan Internacional,
Unin Europea (UE),UNICEF, Secretara Tcnica de la Presidencia (STP).
Para su funcionamiento, se acord conformar un Comit Operativo de la Mesa
de Cooperacin, conformado voluntariamente por algunas de las agencias ya
mencionadas, el cual se reunira semestralmente para establece productos concretos
que se consideran importantes producir, en funcin del seguimiento de los Objetivos
del Milenio y el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Educacin 2021.
En 2005, la Mesa de Cooperantes tom varios acuerdos importantes:
1. Conformar el Comit Operativo de la Mesa de Cooperacin. Dicho Comit

est integrado voluntariamente por el Comit de Cooperacin Japonesa,
Plan Internacional, OIT/IPEC y UNICEF. La invitacin del Ministerio de
Educacin para integrar dicho Comit qued abierta para otros miembros de
la Mesa.
2. Desarrollar dos informes de avance en el cumplimiento de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio y las metas de Educacin para Todos. En julio de 2005
el Comit Operativo se reuni para discutir y formalizar el desarrollo de dichos
informes, los cuales han sido tomados como base para la medicin de indicadores
del Plan Nacional de Educacin 2021. En esta reunin se identicaron y
45
acordaron lneas concretas de cooperacin para la produccin de dos informes:
La educacin como factor clave del desarrollo. Informe de avance en el logro
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Educacin para Todos en El
Salvador. Informe de avance y desafos futuros. Dichos estudios, elaborados
con el apoyo de un selecto equipo de especialistas nacionales e internacionales,
se dieron a conocer en noviembre 2005, en el marco de la celebracin del II Foro
Centroamericano de Educacin para Todos, celebrado en San Salvador, bajo
los auspicios del Ministerio de Educacin, en coordinacin con UNESCO.
3. Elaborar un Mapa de Cooperantes en el sector educacin. El objetivo de dicha

actividad es establecer en dnde estn colocados los esfuerzos y los recursos
tcnicos y nancieros de los diferentes agencias y entidades de cooperacin, para
desarrollar una estrategia consensuada, coherente y ordenada que responda a las
prioridades del sector educativo y que coadyuve a los esfuerzos que el Gobierno
del El Salvador est realizando en la implementacin del Plan Nacional de
Educacin 2021. El desarrollo del Mapa de Cooperantes se encuentra en una
etapa avanzada y se espera su nalizacin para el segundo trimestre de 2006.
C. Sistema de informacin, seguimiento y evaluacin
Sistema Integrado de Informacin
Actualmente, todo esfuerzo dentro del sector educativo est orientado por el Plan
Nacional de Educacin 2021, el cual como ya se ha explicado, parte de objetivos,
indicadores y metas claras, a las cuales habr que dar respuesta. Por lo tanto, es
imprescindible que la toma de decisiones est orientada por datos e informacin
oportuna, que permita revisar el avance hacia las metas trazadas.
Por esta razn, el Ministerio de Educacin, est haciendo esfuerzos por desarrollar
un Sistema Integrado de Informacin. Este sistema se alimentar de diversas fuentes
de datos ya existentes o por desarrollar.
El grco 1 presenta las principales fuentes de datos que conformarn el sistema, y

se hace una breve descripcin de las mimas:
a) El Censo Anual de Matrcula y la Encuesta de Hogares y Propsitos

Mltiples.
Desde el ao 1999 el Ministerio de Educacin ha llevado a cabo el levantamiento de

un Censo Anual de Matrcula, el cual se ha convertido en la base de las estadsticas
educativas nacionales. Los datos proporcionados por el Censo Anual de Matrcula,
permiten calcular indicadores de matrcula, sobreedad, repeticin y desercin, entre
otros.
Durante 2005, se fortaleci la base informtica para el manejo del censo escolar.
A partir del presente ao, se han introducido medidas para fortalecer el proceso
de recoleccin y captura de datos y, se adoptarn mecanismos y herramientas para
facilitar el acceso a informacin tanto al interior como al exterior del Ministerio de
Educacin.
La Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples es levantada anualmente por la

Direccin General de Estadsticas y Censos (DIGESTYC) del Ministerio de
Economa. Es fundamental para el buen uso del Censo Anual de Matrcula,
46
pues constituye la base poblacional para establecer indicadores como las tasas de
matrcula de los distintos niveles educativos. Los datos de la DIGESTC son tambin
indispensables para el clculo de indicadores sobre alfabetizacin y escolarizacin de
la poblacin salvadorea, de acuerdo a diferentes variables: grupos de edad, gnero,
condicin socioeconmica, entre otras. Esta informacin es clave para medir
el avance del pas hacia los Objetivos de Educacin para Todos y las Metas del
Milenio.
Grco1: Fuentes de Datos del Sistems de Informacin
b) Indice de Rezago Educativo (IRE)
Tambin se han generado ya algunos ndices que sirven, entre otras cosas, para
poder enfocar de manera ms eciente los recursos del sistema, tal es el caso
del Indice de Rezago Educativo, el cual capta, por una parte, las diferencias de
asignacin de recursos en las diferentes regiones que componen un pas y calcula
un nivel de rezago de cada regin, que es comparable con el rezago del resto. Esto
se puede denir como la dimensin de recursos. Por otra parte, mide el rezago en
los resultados del proceso educativo, en lo que se puede denir como la dimensin
de resultados. El rezago en la dotacin y condicin de los recursos humanos y
materiales, as como las diferencias de dotacin de subsidios para la poblacin pobre
y el mismo estado de rezago social de cada espacio geogrco, genera rezago de
recursos. De esta manera, el IRE es una medida mixta de estos aspectos relativos
a recursos y resultados. As, el ndice no slo aclara la importancia de una mejor
asignacin de recursos para obtener mejores resultados del sistema educativo sino
que tambin ayuda a la misma asignacin de recursos jerarquizando los niveles de
necesidad de las regiones geogrcas de un pas, con lo que se puede orientar de
manera ms precisa la distribucin geogrca de los recursos.
En 2006, el Ministerio de Educacin est trabajando en la construccin de un

ndice de Desempeo Escolar, que integrar diversos indicadores que permitan
diferenciar las caractersticas de los centros educativos del pas.
47
c) Sistema Nacional de Evaluacin de Aprendizajes (SINEA)
La aplicacin de pruebas estandarizadas en El Salvador inici en el ao 1994, con

la puesta en marcha de la Reforma Educativa en El Salvador. Dichas pruebas se
realizaron en las materias y los grados en los que se fueron implementando los
nuevos programas de estudio: Lenguaje y Matemtica en 3 y 4 grado.
En 1998, con la entrada en vigencia la nueva Ley General de Educacin, se estableci

que en el pas se deben realizar evaluaciones muestrales en cada nal de ciclo.
La misma Ley establece que todos los estudiantes que culminen sus estudios de
bachillerato deben someterse a la Prueba de Aprendizaje y Aptitudes para Egresados
de Educacin Media (PAES), para poder obtener su ttulo de bachiller.
A partir de la experiencia acumulada, en el ao 2001 se implementa el Sistema

Nacional de Evaluacin de los Aprendizajes (SINEA). El SINEA permitira conocer
el logro de los aprendizajes de los estudiantes y buscara unicar y sistematizar
la evaluacin de los aprendizajes en los diferentes niveles educativos. El sistema
tambin buscaba mejorar la calidad de la informacin que se brinda a la comunidad
educativa. El SINEA se implement en Educacin Bsica en el ao 2001 y en
Educacin Media en 2002.
Actualmente, el SINEA est compuesto por los siguientes elementos:
Evaluacin de Logros de Aprendizaje en Educacin Bsica.

Evaluacin de Logros de Aprendizaje en Educacin Media (PAES)*.
Evaluacin de las competencias acadmicas y pedaggicas de los estudiantes
que culminan el plan de estudio de las carreras de profesorado (ECAP).
Es importante resaltar que, en 2005, se aplicaron por primera vez en la historia de la

educacin salvadorea, las pruebas censales de logros de aprendizaje en 3, 6 y 9
grados en las reas de lenguaje y matemtica. Se obtuvieron evaluacin de cerca de
350 mil estudiantes de todas los centros pblicos y privados que brindan educacin
bsica en el pas. El Ministerio de Educacin est entregando los resultados a cada
uno de los centros educativos, a n de que puedan comparar los logros de sus
estudiantes con resultados a nivel municipal, departamental y nacional.
Adems, se reform en 2005 la Ley General de Educacin para asignar un valor

promocional a la PAES, que se aplica en la educacin media. Con base en el cambio
legal, el Ministerio de Educacin determin que los resultados del estudiantes en
la PAES tendra un peso de 20% en la aprobacin de las asignaturas bsicas del
segundo de bachillerato. La medida contribuy a fomentar un mayor inters de los
estudiantes en los resultados de las pruebas.
Tambin se aplic, a principios de 2006, una prueba muestral a 30 mil estudiantes

que concluyeron su primer grado en 2005. Esta experiencia sirve de base para
establecer medidas tendientes a promover de manera efectiva a los estudiantes, de
modo que se evite la repeticin en el primer grado y se propicie mejor resultados en
el primer ciclo (grado 1-3) de la educacin bsica.
Finalmente, el Ministerio de Educacin tom la decisin de participar en pruebas

internacionales: SERCE y TIMSS.
48
Se est participando en el Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo
(SERCE) bajo la conduccin del Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la
Calidad, de la Ocina Regional de UNESCO para Amrica Latina. Se evalan las
reas de matemtica y lenguaje de 4 y 6 grados y el rea de ciencias de 6 Grado.
Por otra parte, El Salvador est participando en el Estudio Internacional de

Tendencias en Matemtica y Ciencias (TIMSS) a nivel mundial. En este caso,
participarn estudiantes de cuarto y octavo grado en las asignaturas anteriormente
referidas.
Ambas pruebas internacionales sern aplicadas a una muestra representativa de

estudiantes a nales del ao escolar de 2006. Los resultados del estudio de UNESCO
sern divulgado en 2007, mientras que los de TIMSS estarn disponibles en 2008.
Comisin Nacional de Seguimiento al Plan Nacional de Educacin

2021
La Comisin Presidencial para el Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento,

fue creada por Decreto Ejecutivo No. 31 con fecha 27 de agosto de 2004, con el
mandato de elaborar una propuesta participativa, pluralista y de alcance futurista,
que servira a quienes toman decisiones sobre la poltica nacional de educacin
durante el perodo del 30 de agosto al 30 de noviembre de 2004.
Dicha Comisin Presidencial divulg, en enero de 2005, el documento Educar

para el pas que queremos, el que incluy objetivos y requerimientos para mejorar
el sistema educativo, de cara al ao 2021.
Con base a los resultados obtenidos de esta Comisin, el Ministerio de Educacin

ve la necesidad de crear una nueva Comisin, para seguir impulsando un proyecto
educativo moderno como lo es el Plan Nacional de Educacin 2021 que tendr
una duracin de tres aos y est integrada por: Sandra de Barraza, Roberto Murray
Meza, Mauricio Loucel, Rafael Castellanos y Guillermo Ruiz Maida.
El objetivo de esta comisin es dar seguimiento al logro de metas del Plan de

Educacin 2021. De forma especica, la Comisin buscar:(i) analizar y evaluar
el marco lgico del Plan de Educacin 2021; (ii) Establecer avances y resultados
del desarrollo del Plan; (iii) Movilizar el inters ciudadano por la educacin; (iv)
Promover que los actores involucrados en el proceso educativo y los sectores clave del
pas, se interesen efectivamente en dinamizar las acciones que mejoren la educacin
y promover la competitividad del pas.
La Comisin coordinar la realizacin de actividades peridicas para analizar el

estado y avance de la implementacin del presente Plan. Adems, presentar
informes peridicos sobre tales avances. Esta Comisin, por ser inicial, tambin
elaborar un marco normativo para el seguimiento de la ejecucin del Plan.
En febrero de 2006, la Comisin de Seguimiento present pblicamente ante las

autoridades del Gobierno su primer informe: Reexiones anuales sobre los avances
y desafos del Plan de Educacin 2021. En el evento de presentacin del informe, la
Comisin hizo un reconocimiento a escuelas pblicas cuyos estudiantes obtuvieron
un buen rendimiento en las pruebas de lenguaje y matemticas aplicadas por el
Ministerio de Educacin en 2005.
49
IX. Financiamiento
El ao 2005 es el primer ao de implementacin del Plan Nacional de Educacin
2021, el cual se traz metas educativas que requieren un aumento sostenido de la
inversin en educacin.
La inversin en educacin como porcentaje del PIB creci consistentemente a

lo largo de los 90, hasta alcanzar 3.29% en 2002. Sin embargo, hubo un leve
decrecimiento en los siguientes dos aos, pues dicho porcentaje disminuy a 2.94
en 2004, debido a la nalizacin de actividades nanciadas con fondos externos y
que no fueron incluidas en el presupuesto nacional.
En el marco del arranque del Plan de Educacin 2021, la asignacin presupuestaria

aument de US$470 millones en 2004 a US$483 en 2005. Es ms, debido a los
nuevos requerimientos, se efectu un refuerzo del presupuesto para la educacin de
US$ 21 millones. As, la inversin pblica, realizada por medio del Ministerio de
Educacin, subi a US$ 504 millones al nal de 2005, lo que represent el 3.04%
del PIB y, por lo tanto, revirti la tendencia a la disminucin de la inversin en
educacin.
Cuadro 8: Presupuesto Pblico asignado a laEducacin 1999-2005
Presupuesto Como
Como Porcentaje
Ao inicial incluyendo Refuerzo Presupuesto Porcentaje del
del Gasto Pblico
Prstamos PIB
1999 335.1 - 335.1 12.46 2.69%

2000 387.0 - 387.0 13.13 2.95%
2001 428.8 - 428.8 13.81 3.10%
2002 471.2 - 471.2 14.31 3.29%
2003 484.5 - 484.5 14.94 3.24%
2004 470.5 (7.0) 463.0 15.82 2.93%
2005 483.4 21.0 504.4 17.29 3.14%
El presupuesto de 2006, fue de 510 millones de dlares. El aumento del presupuesto

estuvo asociado a las mejoras de los salarios docentes, nanciacin del presupuesto
para los centros educativos pblicos y la creacin de lneas de inversin para los
principales iniciativas del Plan 2021.
Durante 2005, se disearon tres importantes proyectos a n de obtener

nanciamiento por medio de prstamos del BID, el Banco Mundial y el Banco
Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Estos proyectos incluyen
objetivos, metas y actividades directamente relacionadas con los requerimientos
de ejecucin del Plan de Educacin 2021. El proyecto presentado al BID est
enfocado en la educacin preescolar y bsica (grados 1-6), incluyendo una atencin
especial a los 100 municipios ms pobres y a escuelas urbano-marginales. El Proyecto
presentado al Banco Mundial est enfocado en la educacin secundaria (grados 7-
11), incluyendo el desarrollo de la educacin tcnica y tecnolgica. Finalmente, el
proyecto presentado al BCIE est orientado a la dotacin de recursos informticos
y de conectividad al sistema escolar. Los tres proyectos fueron aprobados por los
50
bancos respectivos a nes de 2005. En total los prstamos suman US$ 189 millones.
Despus de la correspondiente raticacin de la Asamblea Legislativa, se espera
contar con recursos adicionales para nanciar actividades durante el periodo 2006-
2010.
Cuadro 9: Inversin estimada con fondos de prstamos por programa (2006-2010)
PROGRAMA BID BIRF BCIE TOTAL

1 JUEGA LEYENDO (PARVULARIA 6 AOS) 1.2 - - 1.2
2 COMPRENDO (1 - 6) 1.9 - - 1.9
DESARROLLO CURRICULAR TERCER CICLO
3 - 1.7 1.7
Y MEDIA
4 TEXTOS (1-9) 6.7 3.0 9.7
5 DESARROLLO PROFESIONAL DE DOCENTES 1.9 3.7 5.6
6 EDUCAME (7 - 11) - 13.6 - 13.6
7 EDUCACIN ACELERADA BSICA (2-6) 8.0 8.0
8 BECAS (MEDIA) 2.8 2.8
9 MEGATEC (TECNOLGICOS) - 14.8 - 14.8
10 CONECTATE (BSICA Y MEDIA) - 7.9 15.0 22.9
EDIFICA (TODOS LOS NIVELES/NFASIS EN
11 37.9 11.0 - 48.9
100 MUNICIPIOS POBRES)
12 PODER (JVENES ESCUELAS URBANAS) 8.8 4.9 - 13.7
REDES ESCOLARES EFECTIVAS (RED
13 5.5 - - 5.5
SOLIDARIA)
14 EDUCACIN MEDIA RURAL (EDUCO) 6.3 6.3
15 TODOS IGUALES (EDUCACIN ESPECIAL) 0.2 0.4 - 0.6
16 COMPITE (INGLS 7 - 11) 5.0 3.6 - 8.6
EVALUACIN Y CERTIFICACIN (TODOS
17 4.6 7.2 11.8
LOS NIVELES)
18 UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR - 4.0 4.0
-
19 ADMINISTRACIN SUPERVISIN 3.3 3.9 7.2
20 COSTOS FINANCIEROS -
-
21 COMISIN INICIAL 0.2 0.2
-
TOTAL 85.0 85.0 19.0 189.0
51
Es importante considerar que, para 2006, se cuenta tambin con iniciativas
nanciadas con donaciones de organismos de cooperacin internacional. Las
principales donaciones de 2006 suman aproximadamente US$ 15 millones y
aparecen desagregadas en el cuadro siguiente:
Cuadro 10: Donaciones de la Cooperacin Internacional para apoyar iniciativas del
Plan Nacional de Educacin 2021 (2006)
Donante Financiamiento Programa

USAID 3,995,782 PROGRAMA COMPRENDO - Lenguaje
LUXEMBURGO 3,187,911 EDIFICA-Infraestructura Escolar
JAPON (*) 2,100,000 MEGATEC
USDA 4,200,000 Refrigerio Escolar

PROGRAMAS EDIFICA, COMPRENDO
INTERVIDA 1,200,000
y PODER
ESPAA-AECI 597,100 DESARROLLO DOCENTES
Canje Deuda-Espaa 2,500,000 EDIFICA-Infraestructura Escolar
TOTAL 15,280,793.00
(*) Por medio de JICA, Japn est brindando asistencia tcnica al programa COMPRENDO en el
rea de matemtica.
52
V. Prioridades para el ao 2006
INICIATIVAS DE INVERSIN Y FINANCIAMIENTO
o En 2006, el presupuesto para educacin aument en US$ 27 millones respecto

del ao previo, para as alcanzar la cifra de 510 millones anuales.
o Tres proyectos han sido aprobados, correspondientemente, por el Banco
Mundial, BID y BCIE por monto total de US $ 189 millones que sern
invertidos durante el periodo 2006-2010, para as reforzar el nanciamiento
del Plan 2021 a partir del presente ao. A marzo de 2006, los proyectos estn
en proceso de autorizacin por la Asamblea Legislativa
o Los fondos del presupuesto nacional, ms los nuevos prstamos y las donaciones
internacionales previstas permitirn invertir en 2006 cerca de US$ 560 millones
en educacin, que, segn se estima, representar el 3.0% del PIB.
o En 2006, se han absorbido 20 millones de dlares para presupuesto escolar.
Estos fondos sern transferidos a las escuelas mediante dos cuotas: 50%, que
fueron trasferidos durante el mes enero y el 50% restante, que ser transferido
en el mes de abril. El monto por escuela depende del nmero de alumnos:
como cifra base, se entregan US$ 13 dlares anuales por alumno; el monto
por alumno aumenta para escuelas pequeas de zonas rurales y que brindan
educacin especial, hasta alcanzar un mximo de US$ 50 dlares por alumno.
o Como resultado de la revisin salarial que establece la Ley de la Carrera
Docente, en 2006, se increment en 10% el salario de todos los docentes,
directores y subdirectores contratados por Ley de Salarios. El aumento tambin
ser efectuar a los docentes que trabajan por hora-clase y a quienes tienen
sobresueldos. La inversin total en la mejora salarial de los docentes es de US$
20.5 millones durante el presente ao.
o Durante el presente ao, se crear el sistema de informacin y registro de
expedientes del historial laboral de los 7,791 docentes que trabajan en escuelas
administradas por las Asociaciones Comunales para la Educacin (ACE), de las
escuelas EDUCO. Con base en este sistema se crear el Escalafn de Docente
de EDUCO, que permitir mejorar los salarios de acuerdo al perl profesional
(nivel) y el tiempo de servicio del docente (categora). Se espera efectuar el
ajuste bajo el nuevo escalafn a partir de 2007.
MEGATEC: Educacin Tcnica y Tecnolgica
o En febrero, se inaugur la nueva sede del MEGATEC de La Unin. Se abrieron

las primeras cuatros carreras: administracin portuaria, logstica y aduanas,
hostelera y turismo y redes informticas. Se trabaj en el diseo de los planes
de estudio y la preparacin de los docentes para formar a los primeros 170
estudiantes que fueron matriculados durante el presente ao. Se han recibido
aplicaciones de los distintos departamentos de la zona oriental (La Unin, San
Miguel, Morazn y Usulutn) del pas e incluso de Santa Ana. Se otorgaron
becas completas por un monto anual de US$ 3,400 a los jvenes de escasos
recursos econmicos.
o Hasta la fecha, en el MEGATEC de La Unin se han invertido 2.5 millones de
dlares en obras fsicas, mobiliario, equipo y aspectos tcnicos. En los prximos
aos se continuar expandiendo este MEGATEC con un apoyo estimado de
US$ 4.6 millones del Gobierno de Japn.
o Se realizar la primera fase de constitucin del MEGATEC de Sonsonate, en la
zona occidental del pas, con una inversin estimada de US$ 400 mil.
53
o Se realizarn los diseos de las sedes de la red MEGATEC para Cabaas, en la
zona norte, y para Zacatecoluca en la zona paracentral sur.
EDIFICA: Mejoramiento de ambientes fsicos de las escuelas
o Se invertirn 1.3 millones de dlares para la dotacin de 130 aulas mviles para
situaciones de emergencia. Este monto incluye 330 mil dlares de UNICEF.
o Se ha adquirido un milln de dlares en pupitres, los cuales sern distribuidos
a escuelas de todos los niveles educativos y se ejecutarn obras por US$ 4
millones de dlares para la rehabilitacin de 26 escuelas.
o Se nalizarn 31 centros escolares por un monto de US$ 4.8 millones, con el
apoyo del Gran Ducado de Luxemburgo y se mejorarn 25 escuelas por un
monto de US$ 2.2 millones, con la cooperacin del Gobierno de Japn.
o Con el nuevo nanciamiento del BID se estima invertir US$ 5.5 millones
adicionales para la rehabilitacin de 34 escuelas.
o En suma: se invertirn al menos US$ 18.8 millones en infraestructura y
mobiliario escolar en 2006.
CONECTATE: Forjando jvenes que dominan las tecnologas de la informacin y la

comunicacin.
o Se har un inversin de US$ 4 millones para la construccin y equipamiento de

60 aulas informticas (US$ 1.8 millones para construccin, US$ 1.7 millones
para equipamiento y US$ 500 mil para capacitacin y asistencia tcnica a las
escuelas). Con ello, se beneciar a 70,000 estudiantes.
o Se realizar la Primera Feria Nacional para la compra de 2000 computadoras,
con lo que se beneciarn a cerca de 75 mil estudiantes.
o Se iniciar la construccin del Centro de Reacondiciamiento de Computadoras
en el Instituto Tecnolgico de Zacatecoluca, con la participacin de estudiantes
de carreras tecnolgicas. Esta iniciativa permitir entregar equipo informtica,
ya reparado, a escuelas pblicas.
PODER: Jvenes solidarios y efectivos en las escuelas urbano-marginales.
o Se febrero de 2006, se present ocialmente la estrategia Escuelas Efectivas

y Solidarias, que est focalizado en 180 escuelas urbano-marginales del rea
metropolitana de San Salvador. Mediante esta iniciativa se realizarn acciones
de prevencin de la violencia, se desarrollarn planes de mejora de las escuelas
(preparacin de docentes, enfoque en logros acadmicos, refuerzo escolar, etc.)
y se fortalecern las oportunidades extra escolares de los jvenes por medio del
deporte, el arte, actividades sociales, organizacin y liderazgo juvenil, atencin
psicolgica, etc. Durante el presente ao, la estrategia se implementar en un
grupo inicial de 40 centros escolares.
o Se ampliar el programa de Jvenes Talentos en Letras para abarcar a jvenes
talentos de la zona occidental del pas (Santa Ana, Sonsonate, Ahuachapn).
o Adems de los tradicionales Juegos Deportivos Estudiantiles, durante el presente
ao tendrn lugar 17 certmenes acadmicos y artsticos, con la participacin
de docentes, estudiantes y padres de familia.
o Se realizarn actividades de prevencin de VIH en los centros escolares,
para apoyar la implementacin de la nueva Poltica de Atencin al VIH, en
coordinacin con la Comisin Nacional de Atencin al VIH. As mismo,
conjuntamente con otras instituciones, como la PNC; se realizarn campaas
de prevencin de adicciones, en coordinacin con la Comisin Nacional Anti-
Drogas.
54
EDUCAME: Educacin media para todos.
o Se asignarn 10,000 cupos de educacin media exible para proveer

oportunidades de educacin a 3000 estudiantes de Tercer Ciclo y 7000
estudiantes de bachillerato, por medio de estrategias novedosas de educacin
exible: semi-presencial y acelerada. As, se brindar educacin a jvenes
con sobre-edad y a quienes no concluyeron su educacin oportunamente. Se
invertirn US$ 4.8 millones para proveer servicios de tutores especializados y
dotar de materiales educativos para los alumnos. Se espera expandir servicios
en municipios prioritarios (que carecen de servicios de educacin secundaria
y presentan mayores oportunidades de empleabilidad de bachilleres) con la
participacin de instituciones acadmicas y no gubernamentales.
o Se otorgarn 820 becas a estudiantes de bachillerato, por un monto total de
US$ 400 mil.
COMPITE: Mayor competitividad de la juventud por medio del dominio del ingls.
o Se otorgarn cupos para asegurar que 6,200 jvenes (que iniciaron cursos
intensivos en 2005) continen estudiando ingls durante el presente ao: 1200
de Tercer Ciclo, 3000 de Bachillerato y 2000 del nivel tecnolgico.
o Se otorgarn 3000 nuevos cupos para expandir las oportunidades de
aprendizaje del ingls: 1000 para Tercer Ciclo/Bachillerato y 2000 para el nivel
tecnolgico.
o Adems, se brindar capacitacin a 1000 profesores de ingls de Tercer Ciclo y
Bachillerato.
o Lo anterior, suma una inversin total estimada de US$ 2.1 en la expansin y
fortalecimiento del aprendizaje del ingls.
REE - Redes Escolares Efectivas: Oportunidades educativas para los ms pobres.
o Como parte del componente educativo del Componente Red Solidaria, del
Programa Presidencial OPORTUNIDADES, focalizado en los 100 municipios
ms pobres del pas, se crearn 33 nuevas Redes Escolares en zonas rurales. Con
ello, aumentar a 66 el total de Redes Escolares en el territorio nacional. El
programa seguir dando prioridad a la expansin de servicios, la dotacin de
tiles y recursos para los estudiantes, actividades recreativas, transporte para
alumnos, la alimentacin escolar y la alfabetizacin de jvenes y adultos.
COMPRENDO: Aprendamos a leer y escribir en primer grado.
o Como parte del programa Comprendo, se atendern a todos los primeros

grados para otorgar la mxima prioridad a la meta de que todos los nios y
nias aprendan a leer y escribir al nalizar su primer grado. Se espera movilizar
a los docentes, padres de familia y, en general, a toda la sociedad, para cultivar
en la niez las habilidades de leer y escribir, que son un fundamento para los
aprendizajes posteriores.
o Se otorgarn cupos para 3000 profesores a n de mejorar sus capacidades
profesionales en reas bsicas del currculo de lenguaje y matemtica, con base
en los resultados encontrados en las pruebas de logros acadmicos. Durante
el presente ao se presentar al pas la Estrategia de Desarrollo Profesional de
Docentes en el marco del Plan de Educacin 2021.
55
JUEGA LEYENDO: Apresto antes del primer grado.
o Se realizar un curso de apresto de tres meses, a 2000 nios y nias de 6 aos

de sectores pobres que no han tenido acceso a parvularia, a n de brindarles
aprestamiento para su ingreso al primer grado. Una inversin total de US$ 426
mil.
o Se atender a 2,660 nios de 6 aos por medio de parvularia comunitaria en
zonas rurales. Una inversin total de US$ 611,800.
TODOS IGUALES: Atencin a la diversidad
o Como parte de las polticas de equidad y atencin a la diversidad, se va a

aumentar a 50 dlares la transferencia por estudiante en el caso de las escuelas
de educacin especial.
o Se invertirn, adems, US$ 500 mil en el mejoramiento fsico y la dotacin de
recursos a las escuelas de educacin especial.
56
Glosario
ACE Asociacin Comunal para la Educacin

AGAPE Asociacin Catlica AGAPE de El Salvador
AMSS rea Metropolitana de San Salvador
APREMAT Apoyo al Prceso de Reforma de la Educacin Media en el
rea Tcnica
CDE Consejo Directivo Escolar
CECE Consejos Educativos Catlicos Escolares
CIAZO Fundacin de Educacin Popular
CICAD Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas
CIDEP Asociacin Intersectorial para el Desarrollo Econmico y el
Progreso Social
DIGESTYC Direccin Nacional de estadsticas y Censo
EDUCO Educacin con Participacin de la Comunidad
EHPM Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples
EPT Educin para Todos
FEPADE Fundacin Empresarial para el Desarrollo Educativo
FIDES Fondo para Iniciativas de Desarrollo Educativo
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
FUNDEMAS Fundacin para la Accin Social
FUNPRES Fundacin Pro-Educacin
INFOCENTROS Asociacin Infocentros / Red de centros de tecnologa a
nivel nacional
ITCA Instituto Tecnolgico Centroamericano
ITP-TOEFL Prueba para acreditacin institucional. Acredita
competencias del idioma ingls a nivel nacional
JICA Agencia Internacional de Cooperacin de Japn
MEGATEC Programa del Plan Nacional de Educacin 2021 que
enfatiza en la educacin tcnica y tecnolgica
MINED Ministerio de Educacin
NSIC Centro de Informacin Nacional Estratgica
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OEA Organizacin de Estados Americanos
OEI Organizacin de Estados Iberoamericanos
OIT/IPEC Organizacin Internacional del Trabajo
PAEBA Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica de Jvenes
y Adultos
PCC Proyecto Curricular de Centro
PEBA Programa de Educacin Bsica
57
PNC Polica Nacional Civil
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PROESA Ocina de Promocin de las Inversiones en El Salvador /
Promoting Investment in El Salvador
SEAT Spoken English Assessment Test
SERCE Segundo Estudio Regional Coparativo y Explicativo
SENLES Software para enseanza de espaol y lenguaje signado
STP Secretara Tcnica de la Presiencia
TIC Tecnologas de Informacin y Comunicacin
TIMSS Estudio Internacional de Tendencias de Matemticas y
Ciencias.
TPK Test of Professional Knowledge
UACI Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucionales
UCA Univesidad Centroamericana Jos Simen Caas
UDB Universidad Don Bosco
UES Universidad de El Salvador
UFG Universidad Francisco Gavidia
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la
Niez
UNICO Universidad Catlica de Occidente
UNIVO Universidad Catlica de Oriente
USAID Agencia Internacional de los Estados Unidos para el
desarrollo
USDA Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de
Amrica
58
ANEXO: Descripcin de Programas
Juega Leyendo
Programa de aprestamiento para nios y nias de 6 aos, con nfasis en la lectoescritura

y el pensamiento lgico matemtico. El programa incluye la creacin de secciones
de aprestamiento para nios de 6 aos de edad en diferentes modalidades, la entrega
de materiales para estudiantes y docentes y la capacitacin a tutores.
COMPRENDO
Programa nacional que busca mejorar los aprendizajes de lenguaje y matemtica

en los estudiantes de primero a tercer grado de educacin bsica. Las acciones del
programa incluyen el desarrollo y entrega de materiales para estudiantes, docentes
y centros escolares, la especializacin de docentes en servicio y la actualizacin
curricular. En lenguaje la prioridad se centra en el desarrollo de habilidades y
destrezas cognitivas y comunicativas que mejoren la comprensin lectora, la
produccin de textos, la expresin oral y la capacidad de escucha. En matemtica
el nfasis es desarrollar el razonamiento matemtico, la resolucin de problemas, la
aplicacin del conocimiento matemtico en el entorno y la comunicacin mediante
el lenguaje matemtico.
Redes Escolares Efectivas
Componente de educacin del programa presidencial Red Solidaria, que enfoca

sus esfuerzos en los 100 municipios ms pobres y de mayor rezago educativo a
nivel nacional. Las Redes Escolares integran a un grupo de centros educativos
que se encuentren en una misma zona geogrca, para ofrecer a nios y jvenes
la oportunidad de completar su educacin bsica. Las acciones del programa estn
dirigidas a la organizacin de las redes en los municipios prioritarios, la entrega
de alimentacin escolar, la creacin de crculos de alfabetizacin y de secciones de
aceleracin de aprendizaje, el refuerzo de la infraestructura educativa y la entrega de
material didctico a estudiantes y docentes.
COMPITE
Programa Nacional de Ingls focalizado en grupos y municipios de mayor

competitividad econmica. El programa incluye cursos intensivos de ingls para
estudiantes de tercer ciclo y educacin media, evaluacin de competencias de los
docentes de Ingls por medio del TOEFL, entrega de materiales y recursos didcticos,
uso efectivo de medios educativos para mejorar las competencias lingsticas de
estudiantes y docentes, desarrollo del Centro Nacional de Ingls y entrega de becas
para dicho centro.
EDUCAME
Programa nacional de educacin secundaria (7 a 11), que por medio de modalidades

exibles de educacin busca incrementar el nmero de personas graduadas de
bachillerato. EDCAME es un programa que ofrece servicios educativos exibles
a la poblacin joven que abandon sus estudios y que desea regresar al sistema
educativo nacional para retomarlos y terminarlos. De igual forma, ofrece a los
alumnos con sobreedad una solucin ms atractiva y ms acorde a sus condiciones.
Las acciones del programa incluyen el pago de cupos para estudiantes de sptimo
59
grado a bachillerato, el desarrollo y la entrega de material educativo para docentes y
estudiantes y la capacitacin y certicacin de tutores.
MEGATEC
Programa de educacin media tcnica para estudiantes que viven en polos de

desarrollo del pas. MEGATEC es un sistema articulado de educacin media
y superior orientado a la formacin de recursos humanos en reas tcnicas y
tecnolgicas vinculadas al desarrollo productivo en el mbito nacional y regional.
El programa incluye la construccin y equipamiento de 4 sedes a nivel nacional, el
desarrollo de carreras y sistemas de registro y administracin de los centros y de las
nuevas carreras tcnicas, la capacitacin especializacin de docentes y la creacin
de programa jvenes talentos.
PODER
Programa extracurricular para escuelas urbano marginales y jvenes en riesgo social.

PODER es un programa educativo dirigido a jvenes de entre 13 y 21 aos que se
encuentran en los niveles de tercer ciclo o de bachillerato. Busca evitar conductas
negativas en los estudiantes jvenes y despertar su responsabilidad en la toma de
decisiones. Posee cinco principios primordiales: participacin, oportunidades,
desarrollo, educacin y recreacin. Las acciones del programa incluyen el desarrollo
de programas de convivencia escolar para escuelas urbano marginales, la promocin
y desarrollo de proyectos concursables y la creacin y mantenimiento del programa
Jvenes Talentos en Letras.
Todos Iguales
Programa nacional de atencin a la diversidad y a la poblacin que presenta algn

tipo de necesidad educativa especial, sea esta asociada o no a una discapacidad. El
programa, que abarca la prevencin del trabajo infantil, provee a las escuelas de
educacin especial equipamiento tcnico y tecnolgico especializado, as como la
entrega de materiales a estudiantes, docentes y centros escolares y la capacitacin
de docentes.
EDIFICA
Programa nacional de construccin de infraestructura educativa. El programa

incluye la rehabilitacin y mantenimiento preventivo de infraestructura educativa,
la introduccin de servicios bsicos en los centros educativos (electricidad y agua), la
compra de mobiliario escolar, el mantenimiento y reparacin de servicios sanitarios,
la limpieza, clausura y apertura de fosas spticas y la construccin de cocinas-bodega
en las escuelas.
CONCTATE
Programa Nacional de tecnologa y conectividad que abarca la construccin

de laboratorios de informtica, el desarrollo de un programa de certicacin de
competencias tecnolgicas a nivel nacional, el montaje y funcionamiento de un taller
de reacondicionamiento de computadoras y la creacin de una red institucional para
proveer conectividad a los estudiantes y docentes de los centros educativos pblicos
del pas. El programa es tambin un eje estratgico del Programa Presidencial
Oportunidades, impulsado por el Gobierno de la Repblica para combatir la
pobreza y satisfacer las necesidades de servicios bsicos de la poblacin que vive en
los municipios ms pobres del pas.
60
www.mined.gob.sv
Imprenta Nacional (503) 2233 7800

Aniversario 2021

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Primer Aniversario

Plan Nacional de Educacin 2021

El 29 de marzo de 2005, lanzamos el Plan Nacional de Educacin 2021,

Continuaremos apoyando la formacin integral de las personas e invertiremos

Elas Antonio Saca Gonzles

El Plan 2021 nos convoca a todos a trabajar por la educacin, a construir

Formar salvadoreos con un elevado nivel educativo y cultural es tarea

Darlyn Xiomara Meza Lara, Ministra de Educacin

Reconocemos el arduo esfuerzo y la dedicacin del personal directivo y

Con especial aprecio y admiracin agradecemos a todos/as los/las docentes

A un ao de su lanzamiento, el Ministerio de Educacin presenta a la comunidad

El documento que ahora presentamos inicia con un cuadro de avance en los

Se presentan, por lnea estratgica, las principales actividades desarrolladas y los

El logro de los objetivos y la implementacin de las polticas educativas requieren una

Es importante recalcar que la inversin creciente en educacin est siendo

Si el sistema educativo da un espacio efectivo para que el estudiante pueda ingresar

La educacin habr de contribuir a forjar el pas que queremos: un pas centrado en

En 1995, el Ministerio de Educacin lanz el Plan Decenal de Reforma Educativa,

El Plan Nacional de Educacin 2021

Avanzar en la educacin de nuestra gente requiere, ineludiblemente, una visin de

El Plan Nacional de Educacin 2021 adopta cuatro objetivos fundamentales: (a)

El logro de los objetivos y la implementacin de las polticas educativas

Al nalizar 2004, la inversin pblica en educacin fue aproximadamente 2.9 por

Cuadro 1: Lneas estratgicas y polticas del Plan Nacional de Educacin 2021

Lnea estratgica 3 Lnea estratgica 4

A. Modalidades exibles de educacin bsica y media

A pesar de los esfuerzos realizados para ampliar la cobertura por expandir la

Desde el ao de 1983, el Ministerio de Educacin ejecuta el programa de Educacin a

Con el propsito de mejorar la calidad y ampliar la cobertura en tercer ciclo y

Educacin acelerada. Atiende a estudiantes con sobreedad o a jvenes que estn

Educacin semi-presencial. Atiende a jvenes y adultos que no han logrado

Acciones realizadas y metas alcanzadas

Durante 2005, se desarroll el Estudio de Factibilidad del Programa EDCAME,

Con esta caracterizacin, y luego de un intensivo proceso de denicin

Para dar a conocer el programa entre la poblacin objetivo, el Ministerio de Educacin

Simultneamente, se realiz la adecuacin de los programas de estudio as como

En 2005, EDCAME matricul a los primeros 900 estudiantes en educacin

B. Educacin bsica completa con prioridad en los

El Programa Redes Escolares Efectivas (REE), desarrollado bajo la responsabilidad

El Programa de Redes Escolares Efectivas elevar el nivel de escolaridad de la

Entre las principales acciones del Programa se encuentran: i) la ampliacin

Acciones realizadas y metas alcanzadas

Durante 2005, se realizaron acciones en 15 de los primeros 100 municipios

Como primer paso, se realiz con las comunidades educativas un proceso

C. Parvularia universal (prioridad en estudiantes de 6 aos)

Segn la Direccin Nacional de Estadstica y Censo (DIGESTYC), la poblacin

Est demostrado que, en el perodo comprendido desde el nacimiento hasta los

A pesar de lo anterior, la cobertura de educacin parvularia a nivel nacional

Por ello, el Ministerio de Educacin, en el marco del Plan Nacional de Educacin

1 En 2005 el Ministerio de Educacin transri, en concepto de Presupuesto Escolar, ms de 21 millones de

Juega Leyendo pretende desarrollar diversas estrategias para atender el nivel de

El programa propone la organizacin de la comunidad y el involucramiento

Aprestamiento para el ingreso a primer grado

Su nalidad es ofrecer el servicio educativo a nios y nias de comunidades de

Educacin Parvularia Comunitaria

Se organiza el servicio educativo para aquellas comunidades que no cuentan con la

Incremento de secciones de Educacin Parvularia de 6 aos en el sistema escolar

Se atiende la demanda de crecimiento natural y nuevas secciones administradas por

Acciones realizadas y metas alcanzadas

En el ao 2005, el Ministerio de Educacin, como iniciativa piloto, cre 25 secciones

Se organiz a las comunidades y se realizaron las acciones para implementar, en

D. Alfabetizacin de jvenes y adultos

En 1991, el alfabetismo de jvenes entre 15 y 24 aos en El Salvador alcanzaba un

El Programa de Educacin Bsica de Adultos (PAEBA) del Ministerio de Educacin