Autoridad Nacional del Ambiente

Unidad de Cambio Climtico y Desertificacin

Comit Nacional de Lucha contra la Sequa y la Desertificacin (CONALSED)

ATLAS DE LAS TIERRAS SECAS Y DEGRADADAS DE PANAM

ISBN 978-9962-609-50-6
 O R G A N I Z A C I N E J E C U T I VA

Ligia Castro de Doens

Ministra en Asuntos Relacionados con la Conservacin del Ambiente y Administradora General

Eduardo Reyes
Sub- Administrador General

Lisbeth de Simonovic
Secretaria General

Diana Laguna
Directora de Administracin de Sistemas de Informacin Ambiental

Darysbeth Martnez
Jefa de la Unidad de Cambio Climtico y Desertificacin

Coordinacin Tcnica
Abril Mndez
Carmen Prieto
Enrique Vargas Fanuco

Redaccin de Textos
Abril Mndez
Enrique Vargas Fanuco
Benjamn Name
Csar Osorio
Carlos Centella
Lissy Tapia
Joel Sands
Moiss Batista

Equipo Tcnico de Cartografa

Yahaira Crdenas Herrera
Jovel Nez
Diego Mosquera
Clemente Sols
Lucero Estrella
Daysi S. de Snchez
 CRDITOS Y COLABORADORES

Fotografas
Roberto Machazek
Yahaira Crdenas Herrera
Daniel Ho

Instituciones
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA)
Direccin Nacional de Agricultura
Direccin Nacional de Ganadera
Unidad Ambiental
Autoridad de Turismo de Panam
Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam (IDIAP)
Empresa de Transmisin Elctrica (ETESA)
Contralora General de la Repblica
Ministerio de Obras Pblicas
Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia

Colaboradores
Universidad de Panam
Facultad de Humanidades/Escuela de Gegrafo Profesional
Instituto de Ciencias Ambientales y Biodiversidad
Ministerio de Salud

Comit Editorial
Lamed Mendoza
Dalys Dixon
Daniel Carrasco
Lourdes Lozano

Diseo e Impresin
Proyectos Editoriales - Panam
 NDICE DE CONTENIDO

ASPECTOS GENERALES Zonas y Atractivos Tursticos 40

Tierras Secas y Degradadas 2 Cultivos Agrcolas: 2008 42

Divisin Poltico - Administrativa 4 Superficie Sembrada de Arroz: 2008 43

EL AMBIENTE BIOFSICO Superficie Sembrada de Maz: 2008 44

Caractersticas Fsico - Geogrficas 8 Superficie Sembrada de Sanda: 2008 45

Cobertura Boscosa y Uso de Suelo: 2008 10 Superficie Sembrada de Meln: 2008 46

Cambio de la Cobertura Boscosa: 2008 12 Superficie Sembrada de Zapallo: 2008 47

Cuencas Hidrogrficas 14 Carga Ganado Vacuno: 2000 48

Zonas de Vida segn Holdridge 16 Cantidad de Aves: 2000 50

Capacidad de Uso del Suelo 18 LA GESTIN AMBIENTAL

Aspectos Meteorolgicos: 1971 - 2002 20 Sistema Nacional de reas Protegidas: 2008 54

Isoyetas Anuales (1971 - 2002) 21 Plan Indicativo General de Ordenamiento Territorial Ambiental (PIGOT): 2004 58

Evapotranspiracin Potencial (1971 - 2002) 22 Programas de Educacin Ambiental 60

Escorrenta Media Anual (1971 - 2002) 23 Distribucin de Viveros Forestales: 2008 62

Clasificacin de Climas, segn Kppen 24 Estudios de Impacto Ambiental Aprobados: 2008 64

Fertilidad Basada en Anlisis de Muestras de Suelo (contenido de Aluminio). 2006 26 Proyectos Energa Renovable Sector Agropecuario: 2008 66

EL AMBIENTE HUMANO Proyectos Potenciales de Mecanismo de Desarrollo Limpio: 2008 68

ndice de Desarrollo Humano: 2002 30 Incendios Agropecuarios y Forestales: 2008 70

Distribucin de la Poblacin segn Censo: 2000 32 Zonas Costeras Vulnerables al Cambio Climtico: 2008 72

Agua Potable y Saneamiento 34 Regiones Hdricas 74

Viviendas sin Agua Potable: 2000 36 GLOSARIO 76

Viviendas sin Servicio Sanitario: 2000 37 BIBLIOGRAFA 77

Viviendas que Cocinan con Lea: 2000 38

 P R E S E N TA C I N

El pas tiene problemas muy severos de erosin y deterioro de suelos debido al acumulativo y cre-
ciente proceso de degradacin que sufren casi todas las cuencas y suelos. Esto se evidencia en las
crticas condiciones de vida de miles de familias campesinas, cuyo sustento depende de la limitada
produccin de cultivos de subsistencia en terrenos de laderas con severas limitantes, desprovistos de
los ms elementales sistemas de conservacin de suelos, caracterizado por el desarrollo de actividades
cin para el Desarrollo Sostenible 2008-2012, propuesta por la Autoridad Nacional del Ambiente, pro-
pone una gestin ambiental basada en el uso de los recursos naturales para beneficio de la gente, la
prevencin del despilfarro y la preservacin de los recursos naturales a favor de la mayora.
La implementacin de la Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Sequa y la Deserti-

de ganadera extensiva y un uso desordenado de la tierra.
El escenario de la pobreza en Panam concuerda, como en el resto de Amrica Latina y el mundo,
con el de las reas secas y degradadas. La Encuesta de Niveles de Vida 2003, revela que el 36,8% de la
poblacin vive en condiciones de pobreza y el 16,6% en situacin de pobreza extrema (Gabinete So-
cial, 2005). La pobreza y la pobreza extrema se concentran en el interior del pas, existiendo un 70% de
pobreza en el rea rural. As, ms del 95% de los residentes de las reas indgenas son pobres y el 86%
viven en extrema pobreza, destacndose entre los ms pobres los indgenas de la Comarca Ngbe Bu-
gl, una de las reas secas crticas identificadas en el Programa Ambiental Nacional (PAN).
Las tierras secas y degradadas de Panam ocupan un 27% del territorio nacional y en ellas habitan
cerca de medio milln de personas, muchas de las cuales se encuentran en situaciones de pobreza y
pobreza extrema. Se trata de espacios geogrficos en los que sus habitantes se enfrentan a grandes
restricciones biofsicas y econmicas, tales como: acceso a tierras y aguas de buena calidad, falta de
capital financiero y acceso a mercados y tecnologas modernas y limpias, suelos con graves problemas
de erosin y de baja productividad, enfermedades y deforestacin, entre otros.
Las polticas del Gobierno Nacional avanzan hacia el logro de iniciativas que parten de una Visin
Estratgica de Desarrollo Econmico y de Empleo que promueven una gestin gubernamental dirigi-
das a reducir la pobreza y mejorar la distribucin del ingreso, desarrollar capital humano, promover el
crecimiento econmico y la generacin de empleo. Consecuente con ello, la Estrategia de Conserva-
ficacin en Panam se da a travs de la puesta en marcha del Programa de Accin Nacional (PAN) de
Lucha contra la Sequa y Desertificacin en Panam, el cual parte de una visin estratgica que orienta
las futuras acciones para que el tema de sequa y desertificacin constituyan un elemento cada vez ms
importante en las polticas de desarrollo nacional, propicie la compatibilizacin de las acciones de desa-
rrollo rural con la conservacin ambiental, contribuya a elevar la productividad de los suelos, fortalezca
la coordinacin y el capital humano de las instituciones gubernamentales, aumente el conocimiento, la
informacin, sensibilizacin y la conciencia ciudadana y finalmente gestione el fomento de mecanismos
factibles de cooperacin y financiamiento, orientados a atenuar la sequa y desertificacin en el pas.
Los programas y subprogramas que propone el Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Sequa
y la Desertificacin (PAN) y cualquier otro programa de desarrollo y alivio a la pobreza que promueva el
Gobierno o entes privados en las tierras secas y degradadas, se ver facilitado con la disponibilidad de
herramientas de planificacin, como el presente Atlas de las Tierras Secas y Degradadas, que aspiramos
enriquezca el anlisis espacial de las variables y sus interrelaciones.
El presente Atlas constituye una herramienta estratgica para el anlisis de los espacios geogrficos,
propiciando con ello acciones interinstitucionales y sectoriales coordinadas; as como el establecimien-
to, en base a informacin cartogrfica, de prioridades de accin para el alivio a la pobreza y mejora del
medio ambiente.

Ligia Castro de Doens

Ministra de Asuntos Relacionados con la Conservacin del Ambiente y Administradora General
 N O TA M E T O D O L G I C A

El Atlas de las Tierras Secas y Degradadas de Panam est compuesto de 36 mapas correspondien- srticas, determinar el rea total de un tipo especfico de suelo, definicin especfica de divisin poltica,
tes a cuatro (4) reas temticas. La informacin cartogrfica se ajusta a un formato de impresin 11 x poblacin del rea de estudio y sus caractersticas socioeconmicas, entre otros elementos.
17 utilizando una escala de 1:1.200.000
El Atlas de las Tierras Secas y Degradadas de Panam se presenta al usuario de forma anloga,
La estructura organizativa del Atlas parte de un conjunto temtico representado por los siguientes sin embargo, le brinda al pblico la oportunidad de conocer detalles acerca de cada uno de los elemen-
temas: tos que integra: qu es, dnde est y cmo se relaciona. Esta modalidad de presentacin facilita el
combinar informacin descriptiva, abriendo la posibilidad de crear nuevas relaciones entre elementos;
Aspectos Generales
propiciando con ello, anlisis ms complejos.
El Ambiente Biofsico
Instituciones Cooperantes y Colaboradores
El Ambiente Humano

La Gestin Ambiental Para el desarrollo de este proyecto se requiri de informacin cartogrfica y estadstica, la cual fue
aportada por diversas instituciones gubernamentales. Entre ellas destacan el Ministerio de Desarrollo
El primero se refiere a las consideraciones generales, relativas a Aspectos Poltico Administrativos
Agropecuario Direccin de Agricultura y Direccin de Ganadera, la Autoridad de Turismo de Pana-
y la definicin de las tierras secas y degradadas; el segundo grupo temtico corresponde al Ambiente
m, el Instituto de Investigaciones Agropecuarias de Panam, la Empresa de Transmisin Elctrica y la
Biofsico el cual recoge informacin relativa a clima, precipitacin, evapotranspiracin potencial, cober-
Contralora General de la Repblica, quienes adems brindaron apoyo en la actualizacin y anlisis de
tura boscosa, escorrenta anual, hidrologa, fisiografa y zonas de vida, entre otros.
los datos y textos.

El Ambiente Humano, presenta informacin relativa a la poblacin y sus caractersticas tales como
distribucin, ndice desarrollo humano, pobreza, uso de lea, poblacin con acceso a saneamiento y Ilustraciones
agua potable. La seccin Gestin Ambiental muestra informacin relativa a proyectos potenciales para
El material ilustrativo (fotos) fue acopiado especficamente para el proyecto, con nfasis en la descripcin
el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), proyectos de energa renovable, programas de reforesta-
tcnica.
cin, viveros, educacin ambiental y estudios de impacto ambiental.

Es importante destacar que dentro del proceso metodolgico para la elaboracin del Atlas de las
Tierras Secas y Degradadas de Panam, se utiliz el concepto de base de datos espacial ya que cons-
tituye la principal diferencia entre un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) y un sistema de dibujo o
de cartografa computacional. La informacin presentada posee un sistema de administracin de base
de datos que integra coberturas, imgenes y tablas de atributos almacenados que sirven para calcular
nueva informacin acerca de los elementos del mapa; por ejemplo, calcular la superficie de las reas de-
CNULD

ASPECTOS GENERALES

SARIGUA - ARCO SECO

 TIERRAS SECAS Y DEGRADADAS

El diagnstico de las Tierras Secas y Degradadas de Panam que sustenta el Plan de Accin Nacional de Sabana Veragense.
Lucha contra la Sequa y la Desertificacin de Panam, reconoce la existencia de cuatro (4) reas crticas sujetas a
La Sabana Veragense se ubica en la parte central de la provincia de Veraguas. Se caracteriza por extensas lla-
procesos de sequas y degradacin de suelos. stas son: Cerro Punta, Comarca Ngbe Bugl, el Arco Seco y la
nuras y mesetas de suelos degradados, con presencia de pastos naturales y bosques achaparrados y definida al
Sabana Central Veragense. En total comprenden una superficie de 20.787,57 kilmetros cuadrados y una pobla-
norte desde aproximadamente los 400msnm. Incorpora 8 distritos y 38 corregimientos, todos ellos pertenecien-
cin estimada en 516.434 personas (Censo de Poblacin del ao 2000).
tes a la provincia de Veraguas.

Comarca Ngbe Bugl.

reas Crticas: superficie y poblacin
Ubicada al oeste del pas, la Comarca Ngbe Bugl es el espacio comarcal ms grande. Limita al norte con el
rea Crtica Superficie (km )2
Poblacin Densidad hab./Km 2
Mar Caribe, al Sur con las provincias de Chiriqu y Veraguas, al suroeste con la provincia de Chiriqu, al Noroeste
con la provincia de Bocas del Toro y al este con Veraguas.
Sabana Veragense 3.157,50 135.870 43
La Comarca fue creada mediante la Ley 10 el 7 de marzo de 1997 y comprende un territorio de 6.814 km2,
Cerro Punta 107,26 6.860 64
dividida en tres regiones (Kdriri, Nedrini y Kribo) y 7 distritos los cuales estn divididos en 58 corregimientos
Arco Seco 10.708,03 263.624 25 y 1.678 lugares poblados. La poblacin total es de 110.080 habitantes segn el censo de 2000.

Parte de su territorio incluye la cordillera central con elevaciones superiores a los 2.000 msnm, por lo que
Comarca Ngbe Bugl 6.814,763 110.080 16
dentro de ella se definen dos partes de agua, una hacia el Pacfico y otra hacia el Caribe. Gran parte del territorio
Total 20,787.57 516,434 24 Comarcal incluye adems la lnea de costa por lo que el acceso a los recursos marinos y costeros es posible.
Fuente: ANAM. Diagnstico de Tierras Secas y Degradadas de Panam. 2004
La propiedad de las tierras es colectiva y se prohibe cualquier adjudicacin a ttulo privado de las mismas, aun-
que de hecho cada una de las familias indgenas dispone de sus posesiones para su uso y produccin.

El Arco Seco.
Corregimiento de Cerro Punta.
El Arco Seco del pas, comprende los territorios de las llanuras y colinas costeras orientales de las provincias
de Los Santos y Herrera, as como el litoral Sur de la provincia de Cocl. Est limitada al Norte por la Cordillera Cerro Punta se ubica en las tierras altas de la provincia de Chiriqu, localizado en la seccin Noroeste del Vol-

Central, al Sur por el Ocano Pacfico, al Oeste por el macizo de Azuero y al Este por el Golfo de Panam. Espec- cn Bar. Sus linderos son al Norte con la continuacin de la Cordillera de Talamanca o la Cordillera Central de la

ficamente incluye los territorios comprendidos en la cuenca baja (<200 msnm) del ro Tonos, como las partes me- provincia de Bocas del Toro; al Sur con los corregimientos de Volcn y Cordillera; al Este con las faldas del Volcn

dias y bajas (< 700 msnm) de las cuencas de los ros Guarar en la provincia de Los Santos; los ros La Villa, Parita Bar y al Oeste con el corregimiento de Volcn. Se encuentra ubicado entre los 1.300 a 2.400 msnm, con topo-

y Santa Mara en la provincia de Herrera y ro Grande y Antn en la provincia de Cocl. La superficie estimada de grafa accidentada y pendientes fuertes mayores del 45% (Selles, 1990). La zona presenta uno de los relieves ms

esta rea es de 10.708,03 km2 y en ella habitan unas 263.624 personas de acuerdo al censo de 2000.
Esta rea est muy conectada desde el punto de vista climtico y socioeconmico con el rea crtica de la
Sabana Veragense.
La regin del Arco Seco pertenece a las tierras bajas del Pacfico Sur panameo y se presenta con una fisiogra-
fa irregular. Si bien en las partes altas de sus cuencas se distingue un ambiente montaoso, en las partes medias
prosiguen una serie de colinas pronunciadas, que llegan luego a una sabana suavemente ondulada a plana, para
complejos de las tierras altas, con presencia de montaas, cerros y colinas bajas, con material litolgico de origen
gneo y sedimentario. El componente geomorfolgico ms importante del sitio lo constituye el cerro Punta y el
cono volcnico cercano denominado Volcn Bar.
La poblacin en el corregimiento es de 6.860 habitantes, con una densidad de 64,5 habitantes/km, de acuer-
do al censo del ao 2000.
En el corregimiento tambin existe una poblacin flotante de unos 2.000 a 3.000 trabajadores jefes de fa-

finalizar en las colinas costeras y el manglar. El litoral costero del Arco Seco se encuentra caracterizado por costas milias, compuesta por gente de las etnias indgenas Ngbe y Bugl, que migran hacia Cerro Punta y participan

bajas y arenosas. Slo en la costa santea encontramos 5 dunas litorales. como mano de obra directa en las actividades hortcola y cafetaleras del rea.

2
3
 D I V I S I N P O L T I C O - A D M I N I S T R AT I V A

La Repblica de Panam se ubica en la parte ms angosta del Istmo Centroamericano y posee un territorio
rea Provincia / Comarca Distritos Corregimientos
continental e insular de 75.845,07 km . Limita al Norte con el Mar Caribe, al Este con la Repblica de Colombia,
2

Cerro Punta Chiriqu 1 1

al Sur con el Ocano Pacfico y al Oeste con la Repblica de Costa Rica.
Comarca Ngbe Bugl Comarca Ngbe Bugl 7 32
Cuenta con dos extensas costas y fcil accesibilidad a los dos ms importantes ocanos: el Pacfico y el Atln-
Sabana Veragense Veraguas 8 38
tico. La costa del Caribe tiene 1.287,7 km de longitud y la del Pacfico, 1.700,6 km, frente a las cuales se encuen-
Arco Seco Herrera, Cocl y Los Santos 20 156
tran 1.518 islas (1.023 en el Caribe y 495 en el Pacfico), islotes y cayos. Es un pas martimo con un mar territorial

de 12 millas nuticas y una zona econmica exclusiva de 200 millas nuticas cuya superficie es de 319.823,867 km, Total 36 227

la cual supera el territorio continental insular.1

El Arco Seco
El Gobierno de la Nacin Panamea es unitario, republicano, democrtico y representativo. El Estado ejerce
El Arco Seco abarca parte de las provincias de Herrera, Los Santos y Cocl; incluyendo veinte distritos: Antn,
el poder pblico de conformidad con lo que establece la Constitucin a travs de los rganos Legislativo, Ejecu-
Penonom, La Pintada, Ol, Nat, Aguadulce, Santa Mara, Parita, Oc, Pes, Chitr, Los Santos, Guarar, Las
tivo y Judicial. El espaol es el idioma oficial.
Tablas, Pocr, Pedas, Tonos, Los Pozos, Macaracas, Las Minas; y 156 corregimientos.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Panam2 en su Artculo 5 establece que el territorio del Estado

panameo se divide polticamente en Provincias, stas a su vez en Distritos y los Distritos en Corregimientos; de
igual forma plantea que la ley podr crear otras divisiones polticas, ya sea para sujetarlas a regmenes especiales
o por razones de conveniencia administrativa. De esta forma, la Repblica de Panam, se divide en nueve (9) pro-
vincias, tres (3) comarcas (Ngbe Bugl, Kuna Yala y Ember Wounaan), setenta y cinco (75) distritos y seiscientos
Comarca Ngbe Bugl
Es la Comarca ms grande del pas. Fue creada mediante la Ley 10 el 7 de marzo de 1997 y comprende un
territorio de 6,814 km2, dividida en tres regiones (Kdriri, Nedrini y Kribo) y 7 distritos: Besik, Miron, Mna,
Nole Duima, Nrum, Kankit, Kusapn los cuales estn divididos en 58 corregimientos y 1678 lugares poblados.

veintin (621) corregimientos de los cuales dos son comarcales (Kuna de Madungand y Kuna Wargand).

En el caso de las Tierras Secas y Degradadas de Panam, las mismas abarcan 5 provincias, una comarca ind- Corregimiento de Cerro Punta
gena, 36 distritos y 227 corregimientos. Cerro Punta se incluye dentro del distrito de Bugaba, Provincia de Chiriqu. La poblacin en el corregimiento

es de 6.860 habitantes, con una densidad de 64,5 habitantes/km, de acuerdo al censo del ao 2000.

Sabana Veragense
La Sabana Veragense se ubica en la parte central de la provincia de Veraguas, incorporando los distritos de
1 Informe GEO Panam 2009.

2 Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972, reformada por los actos reformatorios de 1978, el acto constitucional de 1983, los actos legislativos N1 de 1993 Atalaya, Calobre, Caazas, La Mesa, San Francisco, Santiago, Son, Montijo; y 38 corregimientos.
y N2 de 1994 y el acto legislativos N1 de 27 de julio de 2004.

4
5
 Sembrar la tierra de verde,
un rbol, su ramazn,
que cubra la dimensin
del polvo que empaa y muerde.
Recoger lo que se pierde
del agua con su frescura,
poblar la sabana dura
de ciguas y corotes,
de palmeras y arcabes,
Para mayor hermosura.

Por: Carlos Francisco Changmarn.

Tomado del Libro Cantaderas.

6
 EL AMBIENTE BIOFSICO

CNULD
SABANA VERAGENSE
 CARACTERSTICAS FSICO - GEOGRFICAS

La fisiografa de las Tierras Secas y Degradadas de Panam se puede caracterizar atendiendo tanto a la topo-

grafa, a las caractersticas estructurales como a la propia historia geolgica del Istmo de Panam.

El Arco Seco y la Sabana Veragense estn constituidos por rocas sedimentarias de origen marino, por lo que

la topografa vara de aplanada a poco ondulada, con pendientes dbiles a muy dbiles, aunque pueden sobre-

salir restos de relieves residuales erosionados en forma aislada.

Desde el punto de vista de su gnesis, el Arco Seco se localiza en una gran cuenca sedimentaria derivada de

acumulaciones de aguas poco profundas, litorales y epicontinentales. Sobre esta gran cuenca sedimentaria se

acumularon depsitos ms recientes correspondientes al perodo cuaternario.

En la Comarca Ngbe Bugl predominan las colinas y cerros bajos, con elevaciones que oscilan entre los

400 y 1.000 msnm, producto del levantamiento de cuencas sedimentarias por empujes verticales. En el occidente

de la Provincia de Veraguas se localizan elevaciones de origen volcnico. En el lado Caribe de la Comarca se lo-

calizan tierras bajas inundables derivadas de acumulaciones sedimentarias de origen marino. En contraposicin

a esto, el eje montaoso que divide ambas vertientes de la Comarca est formado por montaas y macizos de

origen volcnico, que en conjunto conforman tanto la cordillera chiricana como la cordillera central.

Cerro Punta se localiza en el eje de los grandes conos volcnicos, en donde predomina el Volcn Bar. Las

montaas alcanzan elevaciones superiores a los 1.000 msnm, conformando el sector occidental de la cordillera

de Talamanca.

8
9
 COBERTURA BOSCOSA Y USO DEL SUELO: 2008

Las actividades agropecuarias constituyen el uso predominante del suelo en el Arco Seco, en donde la pen-
diente favorece el desarrollo de las mismas. En el sector de la Baha de Parita, los terrenos inundables estn ocu-
pados mayormente por manglares, albinas y por vegetacin baja inundable, de gran importancia por su funcin
como criadero de especies de crustceos y peces. En adicin, estos suelos han sido modificados para dedicarse
al desarrollo de la cra de camarones y extraccin de la sal de mar, dos de las principales actividades econmicas
de la provincia de Cocl. En Azuero igualmente predomina el uso agropecuario, con pequeos parches aislados
de rastrojos. Hacia el sur, en el sector de Isla Caa se localizan los reductos ms importantes de humedales de la
provincia de Los Santos.

En la Sabana Veragense, en los terrenos ocupados por colinas y cerros bajos, el uso predominante lo cons-
tituyen la existencia de suelos cubiertos por rastrojos o bosques pioneros, principalmente en aquellos sectores
en donde las actividades agropecuarias han sido sistemticamente abandonadas como consecuencia de la de-
gradacin y empobrecimiento de los suelos, de por s con poca aptitud para el desarrollo de este tipo de acti-
vidades. Aun existen pequeos parches de bosques aislados fuertemente intervenidos, principalmente en los
sectores con pendientes ms fuertes, sobre la cordillera Central.

Las tierras ms altas de La Comarca Ngbe Bugl estn ocupadas por bosques maduros y por bosques
intervenidos en fragmentos aislados. Del lado Pacfico, los suelos fuertemente degradados y abandonados em-
piezan a dar paso a bosque de recuperacin, aunque en los sectores ms planos se realizan actividades agrope-
cuarias de subsistencia. En el lado Caribe an predominan amplios sectores con bosques maduros expuestos a la
presin del avance de las actividades de agricultura de subsistencia en las tierras con pendientes moderadas, las
cuales en general son suelos con bajos niveles de nutrientes. En los sectores costeros de la Comarca, se localizan
los bosques inundables mixtos, mientras que en el sector de la Laguna de Chiriqu se localizan los principales
ecosistemas de manglar.

Cerro Punta, fuertemente intervenido por la explotacin agropecuaria, principalmente por cultivos de hor-
talizas y ganadera lechera, tiene suelos con elevada vulnerabilidad a la erosin como resultado de las fuertes
escorrentas sobre los suelos desprovistos de vegetacin. Hacia los sectores ms elevados y de pendientes ms
fuertes an se pueden encontrar reductos de bosques maduros en franco retroceso frente al avance de las activi-
dades agropecuarias y ms recientemente por un auge en el desarrollo urbanstico y turstico.

10
11
 CAMBIO DE COBERTURA BOSCOSA: 2008

Para el perodo 2000 2008 las tasas de deforestacin en el pas empiezan a revertir su tendencia y a mostrar
signos de recuperacin, debido fundamentalmente a las polticas ambientales implementadas por la Autoridad
Nacional del Ambiente y el Gobierno Nacional, as en el Arco Seco prcticamente no mostr cambios significa-
tivos en la cobertura boscosa, debido por un lado a que estos suelos siguen siendo explotados en actividades
agrcolas y ganaderas con alguna intensidad, y por el otro que la frontera agrcola ya no tiene ms tierras para su
avance, en virtud de que los remanentes de bosques maduros se encuentran bajo el sistema de reas protegidas.
Las provincias de Cocl, Los Santos y Herrera, en sus tierras bajas y humedales, luego de dcadas de intensa
sobreexplotacin, empiezan a registrar signos de regeneracin de bosques como resultado de los programas de
reforestacin implementados en estas zonas. An as los humedales an continan bajo una fuerte presin ante
el desarrollo de las actividades acucolas y de desarrollo turstico.

La Sabana Veragense experiment un proceso un tanto diferente en la medida en que, si bien es cierto
continu la sobreexplotacin de los suelos, paralelamente se abandonaron amplios extensiones anteriormente
dedicados a las actividades agropecuarias, lo que ha sido propicio para la aparicin de los rastrojos y vegetacin
pionera han iniciado un proceso de recuperacin de la cobertura vegetal. Al igual que ha sucedido en otras
reas del pas, las tasas de deforestacin empiezan a revertirse lo que se tradujo en muy reducidos cambios en la
cobertura y en el desarrollo de rastrojos. En las tierras ms altas de la Sabana an quedan reductos de bosques
secundarios y sus suelos, aunque fuertemente explotados, empiezan su recuperacin como resultado directo de
los diversos programas de reforestacin implementados en estas tierras desde la dcada de 1980.

Los mayores cambios en trminos de prdida de bosques se registraron en la Comarca Ngbe Bugl, prin-
cipal reducto de bosques primarios y secundarios maduros de las reas degradas de Panam. Los bosques de
la comarca retrocedieron considerablemente frente a la presin de la incorporacin de nuevos suelos a las acti-
vidades agropecuarias, agravando an ms la fragmentacin de los bosques que forman parte de la Cordillera
Central. Frente a esta situacin dentro del marco del Proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano la ANAM est
implementando agresivos programas de conservacin y restauracin de suelos, gestin integrada de recursos
hdricos y de desarrollo sostenible.

En el rea de Cerro Punta las actividades agropecuarias le han ganado terreno a la cobertura de bosques por
un lado, pero por el otro la recuperacin de los suelos contina en desarrollo fundamentalmente en los terrenos
colindantes con el Parque Internacional La Amistad, en donde los rastrojos empiezan a transformarse en bosque
jvenes, como primeras etapas de esa recuperacin natural.

12
13
 CUENCAS HIDROGRFICAS

Una serie de cadenas montaosas que se extienden de Este a Oeste define, para la Repblica de Panam CUENCAS HIDROGRFICAS DE PANAM EN TIERRAS SECAS Y DEGRADADAS
una divisoria de aguas caracterizada por dos vertientes: la del Pacfico, que abarca el 70% del territorio nacional, Longitud del
N de rea total rea Crtica de Sequa y
Nombre del Ro Ro Principal Ro principal
y la del Caribe o Atlntico, que ocupa el 30% restante. En trminos generales, la hidrologa se caracteriza por la Cuenca (Km2) Degradacin
(Km)
existencia de ros de corto recorrido cuyos cursos estn usualmente orientados en direccin normal a las costas. 91 Ro Changuinola 3.202,0 110,0 Changuinola Comarca Ngbe Bugl

El Proyecto Hidrometeorolgico Centroamericano (PHCA) 1967-1972, defini para la Repblica de Panam Ros entre Changuinola y
93 2.121,0 51,9 Guariviara Comarca Ngbe Bugl
Cricamola
52 cuencas, de las cuales 18 drenan sus aguas hacia la vertiente del Caribe (se nombran con nmeros impares), Ro Cricamola y entre
95 2.364,0 62,0 Cricamola Comarca Ngbe Bugl
Cricamola y Calovbora
desde la 87 correspondiente al Ro Sixaola hasta la 121, ros entre Mandinga y Ardila. En la vertiente del Pacfico
97 Ro Calovbora 485,0 39,0 Calovbora Comarca Ngbe Bugl
existen 34 cuencas hidrogrficas, desde la 100 de los ros Coto y Vecinos hasta la 166 del Ro Jurad.
102 Ro Chiriqu Viejo 1.376,0 161,0 Chiriqu Viejo Cerro Punta
De acuerdo a la Empresa de Transmisin Elctrica (ETESA), el caudal medio anual superficial total del pas es
108 Ro Chiriqu 1.905,0 130,0 Chiriqu Comarca Ngbe Bugl
de aproximadamente 4.570 m3/s del cual ms o menos el 60% desagua hacia el Pacifico. La longitud media de los
Ro Fonseca y entre R.
ros de la vertiente del Atlntico es de 56 Km con una pendiente media de 2.5% mientras que en la vertiente del 110 1.661,0 90,0 Fonseca Comarca Ngbe Bugl
Chiriqu y Ro San Juan
Pacfico la longitud media de los ros es de 106 Km con una pendiente media de 2.27%. Por sus altos rendimien- Ros entre el Fonseca y el
112 1.168,0 67,0 San Flix Comarca Ngbe Bugl
Tabasar
tos unitarios, sobresalen las cuencas de los ros Changuinola, Guarumo, Cricamola, Calovbora y Guzaro, en la
114 Ro Tabasar 1.289,0 132,0 Tabasar Comarca Ngbe Bugl
vertiente del Atlntico, y las de los ros Chiriqu, Fonseca, Tabasar y San Pablo en la vertiente del Pacifico, con
118 Ro San Pablo 2.453,0 148,0 San Pablo Sabana Veragense
rendimientos superiores a 72 I/s/Km2.
120 Ro San Pedro 996,0 79,0 San Pedro Sabana Veragense
La ley 44 del 5 de agosto de 2002, establece el Rgimen Administrativo Especial para el Manejo, Proteccin y Ros entre el San Pedro y
122 2.467,0 40,4 Ro Quebro Arco Seco
el Tonos
Conservacin de las Cuencas Hidrogrficas de la Repblica de Panam. La misma define a la cuenca hidrogrfica
124 Ro Tonos 716,8 91,0 Tonos Arco Seco
como: el rea con caractersticas biolgicas y geogrficas debidamente delimitadas, donde interacta el ser
Ros entre el Tonos y La
humano, en la cual las aguas superficiales y subterrneas fluyen a una red natural mediante uno o varios cauces 126 2.170,0 45,0 Guarar Arco Seco
Villa
de caudal continuo o intermitente, que confluyen a su vez en un curso mayor que puede desembocar-en un ro 128 Ro La Villa 1.284,3 117,0 La Villa Arco Seco
principal, en un depsito natural o artificial de agua en un pantano o directamente en el mar.
130 Ro Parita 602,6 70,0 Parita Arco Seco

Dentro de las Tierras Secas y Degradadas se encuentran 20 cuencas: cuatro que vierten sus aguas al Caribe y 132 Ro Santa Mara 3.326,0 168,0 Santa Mara Arco Seco
16 que lo hacen hacia el Pacfico. Se destacan entre ellas las del Ro Santa Mara 132, el Ro Grande 134, el ro La
134 Ro Grande 2.493,0 94,0 Ro Grande Arco Seco
Villa 128, Ro Cricamola 095 y Ro Calovbora 097.
136 Ro Antn 291,0 53,0 Ro Antn Arco Seco
En el cuadro que se presenta a continuacin se muestran los nombres de las cuencas y sus ros principales. Ros entre el Antn y el
138 1.476,0 36,1 Chame Arco Seco
Caimito
Fuente: Empresa Transmisin Elctrica. ETESA

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 ZONAS DE VIDA SEGN HOLDRIDGE

Las reas con condiciones ambientales similares en cuanto a los parmetros de temperatura, precipitacin

pluvial y evapotranspiracin, se denominan Zonas de Vida.

El Sistema de Clasificacin Ecolgica de las Zonas de Vida fue propuesto por el cientfico norteamericano L.

R. Holdridge, despus de trabajar en el trpico americano entre 1939 y 1946. En 1967 el sistema se ampli para

incluir el concepto de formaciones vegetales, considerando que cada zona representa un hbitat distintivo, des-

de el punto de vista ecolgico (Holdridge, 1967).

Para determinar una Zona de Vida se calcula la temperatura media y la precipitacin total anual; el punto

donde se intercepten las lneas de biotemperatura y precipitacin define la localizacin del sitio en el diagrama

y por consiguiente, en el mapa. Al interior de cada hexgono se halla el nombre de la vegetacin primaria que

existe o que debera existir si el medio no hubiera sido alterado; o sea que la nomenclatura hace referencia a la

vegetacin natural clmax que hay o que podra establecerse en la zona determinada. Ver figura.

Segn esta clasificacin, la Repblica de Panam rene las condiciones altitudinales, de biotemperatura y

humedad requeridas para albergar doce de las treinta zonas de vida que sostienen la vida a escala mundial. En

orden de cobertura, stas son el bosque h-

medo tropical (32%), el bosque muy hmedo

premontano (18%), el bosque muy hmedo

tropical (13,4%), el bosque pluvial premon-

tano (12,6%), el bosque seco tropical (7%), el

bosque hmedo premontano (3,5%), el bos-

que pluvial montano bajo (3,2%), el bosque

seco premontano (3%), y el bosque hmedo

montano bajo, bosque muy hmedo mon-

tano bajo, bosque muy hmedo montano y

bosque pluvial montano.

Fuente: Sistema Holdridge de Zonas de Vida publicado por Leslie Holdridge en 1947 y actualizado en 1967.

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 C A PA C I D A D D E U S O D E S U E L O

La capacidad de uso de los suelos se define como el potencial que tiene una unidad especfica de suelo para estos ltimos requieren prcticas intensivas de manejo y conservacin de suelos (terrazas individuales, canales
ser utilizada en forma sostenida sin afectar su capacidad productiva. La capacidad de uso indica el uso mayor de desviacin, etc.) Son aptos para pastos. Otras actividades permitidas en esta clase son el manejo del bosque

la intensidad con que se puede utilizar el suelo. Por definicin el uso actual del suelo no debe ser mayor del que natural y la proteccin. Presentan limitaciones severas.

su capacidad establece, pues se crea un conflicto de uso que degenerara en la degradacin del suelo, las aguas
y los otros elementos medio ambientales que estn interrelacionados.
El Servicio de Conservacin de Suelos del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos desarroll una
clasificacin de los suelos conocida como capacidad agrolgica o uso potencial basada en las caractersticas
de: profundidad, permeabilidad, drenaje, presencia de rocas o piedras, topografa, erosin, riesgo de inunda-
cin, salinidad y fertilidad. De acuerdo a ella, son ocho las clases identificadas:
Clase I Arable: Los terrenos de esta clase son aptos para los cultivos anuales. Pueden utilizarse adems para la
produccin de cultivos permanentes, ganadera, actividades forestales y proteccin. Es la clase ideal, tiene muy
pocas o ninguna limitacin que puedan restringir su uso.
Clase VII No Arable: Esta clase es apta para el manejo del bosque natural, adems de proteccin. Las limitacio-
nes son tan severas que ni siquiera las plantaciones forestales son recomendables en los terrenos de esta clase.
Cuando existe bosque en estos terrenos se deben proteger para provocar el reingreso de la cobertura forestal
mediante la regeneracin natural, En algunos casos y no como regla general es posible establecer plantaciones
forestales con relativo xito y tambin pastos.
Clase VIII No Arable: Las tierras de esta clase presentan limitaciones tan severas que no son aptas para ninguna
actividad econmica directa del uso del suelo, de modo tal que slo se pueden dedicar para la proteccin de los
recursos naturales (suelos, bosques, agua, fauna, paisaje).

Clase II Arable: Estos terrenos son aptos para la produccin de cultivos anuales. Las tierras de esta clase presen-
tan algunas limitaciones que solas o combinadas reducen la posibilidad de eleccin de cultivos, o incrementan
los costos de produccin debido a la necesidad de usar prcticas de manejo o de conservacin de suelos. Pue-
den utilizarse adems en actividades indicadas en la clase anterior. Requieren de una conservacin moderada.

Clase III Arable: Las tierras de esta clase son aptas para la produccin de cultivos anuales. Pueden utilizarse ade-
ms en las mismas actividades indicadas en la clase anterior. Los terrenos de esta clase presentan limitaciones se-
veras que, restringen la seleccin de cultivos o incrementan sustancialmente los costos de produccin. Requiere
conservacin especial.

Clase IV Arable: Estas tierras son aptas para la produccin de cultivos permanentes o semipermanentes. Los
cultivos anuales slo se pueden desarrollar en forma ocasional y con prcticas muy intensas de manejo y conser-
vacin de suelos, esto debido a las muy severas limitaciones que presentan estos suelos para ser usados en este
tipo de cultivos de corto perodo vegetativo. Tambin se permite utilizar los terrenos de esta clase en ganadera,
produccin forestal y proteccin. Requiere un manejo muy cuidadoso.

Clase V No Arable: Esta clase es apta para la actividad ganadera, tambin se permite la actividad del manejo del
bosque natural cuando hay. Las tierras de esta clase presentan limitaciones y riesgo de erosin de modo tal que
los cultivos anuales o permanentes no son aptos en sta.

Clase VI No Arable: Los terrenos de esta clase son aptos para la actividad forestal (plantaciones forestales).
Tambin se pueden establecer plantaciones de cultivos permanentes arbreos tales como los frutales, aunque

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 ASPECTOS METEOROLGICOS: 1971 - 20021
ISOYETAS ANUALES 1971 - 2002
En Panam se distinguen dos estaciones bien definidas, seca y lluviosa, de acuerdo con la migracin anual de
la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) la cual se mueve siguiendo el movimiento aparente del sol a travs
del ao.
La estacin seca ocurre cuando la ZCIT est al sur de Panam. Es corta y generalmente se inicia en diciembre
y termina en abril. El perodo mas seco corresponde a los meses de febrero y marzo.
La estacin lluviosa se inicia cuando la ZCIT se mueve sobre Panam en direccin al norte, produciendo las
primeras lluvias fuertes a fines de abril o a comienzo de mayo. Una vez que la ZCIT est establecida, la lluvia
disminuye entre los meses de julio y agosto producindose un periodo seco secundario. A finales de agosto o a
comienzos de septiembre, la ZCIT inicia su migracin hacia el sur, pasando nuevamente por Panam y generando
las lluvias ms fuertes de la estacin lluviosa, normalmente en octubre y noviembre.
Por lo general, las lluvias se caracterizan por ser muy intensas y de corta duracin presentndose valores me-
dios anuales que oscilan entre los 1.000 y 7.000 mm.
Rgimen pluviomtrico por regin:
Regin Pacfica: Se caracteriza por abundantes lluvias, de intensidad entre moderada a fuerte, acompaadas
de actividad elctrica que ocurren especialmente en horas de la tarde. La poca de lluvias se inicia en firme en
el mes de mayo y dura hasta noviembre, siendo los meses de septiembre y octubre los ms lluviosos. Dentro de
esta temporada se presenta frecuentemente un perodo seco conocido como Veranillo, entre julio y agosto. El
perodo entre diciembre y abril corresponde a la poca seca. Las mximas precipitaciones en esta regin estn
asociadas generalmente a sistemas atmosfricos bien organizados, como las ondas y ciclones tropicales (depre-
siones, tormentas tropicales y huracanes), y a la ZCIT. El Este de la Pennsula de Azuero y el sur de la provincia
de Cocl, se caracteriza por presentar totales anuales de lluvia muy bajos, con registros ligeramente inferiores a
1.500 mm e inclusive por debajo de 1.000 mm.
Regin Central: En esta regin las lluvias se producen por lo general despus del medioda, provocadas por los
flujos predominantes procedentes del Caribe o del Pacfico. Son lluvias entre moderadas y fuertes entre los 2.000
mm y 2.500mm, acompaadas de actividad elctrica y vientos fuertes. Esta regin presenta la zona ms continen-
tal del pas, por lo que, los contrastes trmicos y orogrficos juegan su papel.
Regin Atlntica: En esta regin llueve durante casi todo el ao. Entre diciembre y febrero se registran abundan-
tes lluvias provocadas muchas de ellas por las incursiones de los sistemas frontales del hemisferio norte hacia las
latitudes tropicales; en el resto del ao las lluvias estn asociadas a los sistemas atmosfricos tropicales que se
desplazan sobre la Cuenca del Caribe, a la brisa marina y al calentamiento diurno de la superficie terrestre.
20
Por otra parte existen reas de alta pluviosidad como la zona costera del Caribe (Golfo de los Mosquitos) y la
provincia de Chiriqu (sobre la Cordillera Central -Fortuna, Ro Chiriqu, Chorcha y el rea de Potrerillos).
ISOTERMAS
El comportamiento espacial de la temperatura media anual responde en gran medida al efecto del relieve,
especialmente en la Cordillera Central, donde hay temperaturas medias anuales menores de 18C. La variacin
trmica horizontal es poco significativa en las zonas de poca elevacin.
Se determin que por cada 100 metros de altitud la temperatura disminuye a razn de 0,56 C.
EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL (1971-2002)
La evapotranspiracin potencial de Panam fue calculada aplicando el mtodo de FAO-PENMAN-MONTIE-
TH. Los contornos varan entre 400 y 600 mm, en la parte alta de la provincia de Bocas del Toro y Chiriqu, hasta
1.350 mm en las proximidades a las costas, tanto en la regin Caribe como en el Pacfico.
Mtodo de FAO-PENMAN-MONTIETH:
Se fundamenta en el balance energtico en la superficie del suelo y la transferencia de vapor de agua y calor
entre la superficie y la atmsfera. Introduce la nocin de resistencia aerodinmica y superficial, considerando el
efecto de la rugosidad de la superficie sobre el calor y la transferencia de masas y la resistencia del flujo del vapor
de agua entre la superficie de evaporacin y el aire. Los parmetros necesarios para la aplicacin de este mtodo
son: latitud geogrfica expresada en radianes; mes y da, para el clculo mensual se asume el da 15 de cada mes;
elevacin en metros; temperaturas mximas y mnimas en C, insolacin, en horas de sol al da, humedad relativa,
en decimal, velocidad del viento registrada a dos metros de altura, en m/s.
ESCORRENTA MEDIA ANUAL (1971-2002)
El rea continental e insular de Panam es de 75.524 km2, y est dividida en 52 cuencas hidrogrficas, de las
cuales 18 drenan hacia la vertiente del Mar Caribe y 34 drenan hacia la vertiente del ocano Pacfico. El mapa de
isolneas de escorrenta se elabor utilizando informacin registrada en 92 estaciones hidrolgicas instaladas a
nivel nacional. La escorrenta promedio anual en todo el territorio de Panam es de 1.764 mm (133,2 km3), lo que
equivale a 4.222 m3/s, con un coeficiente de escorrenta de 60,3%. Los contornos de escorrenta varan desde 200
mm en las reas ms secas ubicadas en las proximidades a las costas de la Pennsula de Azuero y del Golfo de
Parita, hasta 6.400 mm en las reas ms hmedas ubicadas en las partes altas de las provincias de Bocas del Toro
y Chiriqu.
1 Balance Hdrico Superficial 2008. Empresa de Transmisin Elctrica. (ETESA)
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 CLASIFICACIN DE CLIMAS, SEGN KPPEN

CLASIFICACIN CLIMTICA (SEGN W. KPPEN)

La clasificacin de Kppen est basada en variables climticas como las temperaturas medias mensuales, la
temperatura media anual, las precipitaciones medias mensuales y la precipitacin media anual.

En Panam, se han identificado dos zonas climticas:

La Zona A - Comprende los climas tropicales lluviosos en donde la temperatura media mensual de todos los
meses del ao es mayor de 18C y el total anual de lluvia promedio es, en la mayora de los casos, mayor de 1.000
mm. En esta zona climtica se desarrollan las plantas tropicales cuyos requerimientos son: mucho calor y mucha
humedad, denominada zona de vegetacin megaterma. Dentro de esta zona se identifican tres tipos climticos:

Afi Clima tropical muy hmedo: Su caracterstica principal es que todos los meses son lluviosos (f). En ge-
neral se dice que en el mes ms seco llueve ms de 60 mm, en promedio. Se localiza en la vertiente Atlntica
panamea, particularmente en la provincia de Bocas del Toro y el Norte de Veraguas y la Comarca Ngbe
Bugl.

Ami Clima tropical hmedo: Este tipo climtico est sujeto a la influencia de los vientos monznicos (m).
Sin embargo, como en Panam esta condicin no se manifiesta claramente, entendemos que la influencia es
fundamentalmente debida a la estacionalidad de los vientos alisios. La Sabana Veragense se incluye en este
tipo de clima.

Awi Clima tropical de sabana: Es el tipo climtico ms seco (w) de la zona A, donde la precipitacin anual
promedio puede ser menor de 1.000 mm, como es el caso de la regin denominada Arco Seco. Existe una
estacin seca bien definida, de 3 a 5 meses.

La Zona C - Comprende los climas templados lluviosos en donde la temperatura media mensual del mes ms
clido es mayor de 10C y la temperatura media mensual del mes ms fro es menor de 18C, pero mayor de
-3C, en Panam estos valores trmicos estn en funcin de la altitud del lugar, por lo cual slo se localizan en
la Cordillera Central, entre Chiriqu y Bocas del Toro. La precipitacin anual promedio es mayor que un ndice
de sequedad, determinado por el valor de la temperatura media anual. En el caso de Panam, la lluvia anual es
mayor de los 1.000 mm. La vegetacin caracterstica de esta zona climtica necesita calor moderado y suficiente
humedad, pero generalmente no resiste los extremos trmicos o pluviomtricos, las zonas que se distinguen son
de vegetacin mesoterma. En nuestro pas se reconocen dos tipos climticos dentro de esta zona:

Cfi Clima templado muy hmedo: Igualmente se considera que todos los meses tienen lluvia promedio
mayor de 60 mm. En la Comarca Ngbe Bugl y en la parte norte del Corregimiento de Cerro Punta se des-
tacan algunas reas con este tipo de clima.

Cwi Clima templado hmedo: los meses de mayor precipitacin son los del verano del hemisferio norte,
con un perodo seco definido. Este clima caracteriza gran parte del Corregimiento de Cerro Punta.

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 FERTILIDAD BASADA EN ANLISIS DE MUESTRAS DE SUELO (Contenido de Aluminio) 2006

Comarca Ngbe Bugl y la Sabana Veragense:

La Comarca Ngbe Bugl en su mayora se compone de paisajes montaosos de origen gneo con pendien-
tes de ms del 50%, colinas de origen gneo con pendientes del 25 al 50% y en menor cantidad, terrazas antiguas
con pendientes del 5 al 25%. Los suelos representativos de la Sabana Veragense se caracterizan por formarse
a partir de sedimentos antiguos altamente meteorizados en donde predominan las arcillas caolinticas con baja
capacidad de intercambio de cationes y alta acidez. Se trata de reas con suelos histricamente sometidos al fue-
go en la poca seca y al uso inapropiado de tecnologas de cultivo. En estas reas las precipitaciones son mucho
mayores que la evapotranspiracin lo que condiciona suelos erosionados, con bajo contenido de bases y materia
orgnica y altos niveles de aluminio y de saturacin de aluminio. Para estos suelos de baja fertilidad, se han ge-
nerado tecnologas que incluyen el uso de enmiendas orgnicas y calizas as como el uso de sistemas de cultivos
que permiten reducir los niveles de erosin que facilitan una produccin sostenible en el tiempo.

Arco Seco:

Las tierras del Arco Seco de Panam han estado sometidas, en el tiempo, a precipitaciones menores que la
evapotranspiracin, por lo tanto la prdida de bases por lavado ha sido mnima produciendo suelos de mediana
fertilidad. La fisiografa de las reas bajo estudio son terrazas aluviales antiguas en donde la erosin es agravada
por el manejo inadecuado de los suelos al implementarse sistemas de produccin no sostenibles en el tiempo. Es
una zona en donde el material parental, en general, son sedimentos aluviales antiguos en donde se encuentran
cantidades diversas de caolinita, montmorilonita y en algunos casos cristobalita. En general poseen contenidos
de arcilla altos, alta saturacin de bases de intercambio de cationes.

Corregimiento de Cerro Punta

Los suelos de Cerro Punta se ubican en paisajes montaosos y su material parental son cenizas volcnicas
producto del volcn Bar. Se encuentran compuestos bsicamente de arcillas amorfas, lo que les provee de una
estructura slida con alta retencin de humedad, alta capacidad de intercambio de cationes y alto contenido
de carbn orgnico. Son suelos con alto potencial de productividad pero que han sido sometidos a cultivos sin
ninguna prctica de conservacin de suelos, causando prdidas de suelos que oscilan desde 183 tm/ha en suelos
desnudos hasta 80 tm/ha en suelos con hortalizas. La practica de cultivo que menos suelos causa es la pastura de
corte.

Fuente: IDIAP. 2006

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 Por la maana, una vaca quera tomar agua, el agua estaba dormida y la pobrecita
vaca la despert: Oye agua no ves que tenemos sed, despierta dormilona y el
agua dijo: T eres la que est dormida y soando, no ves que este es el Desierto
de Sarigua.

Saymireth. 11 aos.
Grupo Ecolgico Los Tucanes. Distrito de Parita, Provincia de Herrera.
Tomado de Ecoliteratura, Palabra que son Nios- ANAM-2009

28
CNULD

EL AMBIENTE HUMANO

CERRO PUNTA, CHIRIQU

 NDICE DE DESARROLLO HUMANO: 2002

El primer indicador de la situacin del desarrollo humano en el contexto nacional es el ndice de Desarrollo
Humano de Panam (IDHP). El IDHP mide tres dimensiones bsicas del desarrollo humano:

El acceso al conocimiento, que incluye los niveles de alfabetizacin y la tasa de matrcula combinada
(primaria, secundaria y superior);

La longevidad, medida a travs de la esperanza de vida al nacer y entendida como los aos promedio que
se espera puede vivir una persona, de acuerdo a los niveles de mortalidad de la poblacin del pas;

El nivel decente de vida, que se mide a travs del PIB per cpita.

En Panam, este ndice se ha elaborado dentro del esquema del Informe Mundial de Desarrollo Humano del
PNUD, pero estableciendo elementos adicionales para profundizar en la evaluacin del progreso especfico del Pas.

Para el ao 2000, el ndice de Desarrollo Humano de Panam revela avances importantes, los cuales colocan al pas
en la categora de logro medio alto
NDICE DE DESARROLLO HUMANO
(0,601 a 0,800) al nivel nacional y en
las zonas urbanas. Promedio de IDH
rea Estudio Categora
por Distritos
A nivel de provincia esta ca-
tegora se mantiene en Panam
Comarca Ngbe Bugl 0,36 Bajo
(0,764), Coln (0,715), Los Santos
(0,710), Chiriqu (0,692), Herrera
(0,690), Cocl (0,650) y Bocas del Sabana Veragense 0,54 Medio
Toro (0,619). Un logro medio (0,400
a 0,600) se aprecia en las zonas ru- Arco Seco 0,64 Medio - Alto
rales (0,576), en las provincias de
Veraguas (0,600) y Darin (0,504), Cerro Punta (Distrito Bugaba) 0,69 Medio - Alto
as como en las comarcas Kuna
Fuente: IDHP. 2002
Yala (0,448) y Madungand (0,402).
Un logro bajo (menor a 0,400) se
muestra en las comarcas Wargand (0,390), Ember (0,392) y Ngbe Bugl (0,363). El anlisis de valores de IDH
por distrito por rea de estudio, evidencia un promedio categora bajo para los distritos de la Comarca Ngbe
Bugl, mientras que en la Sabana Veragense el promedio distrital presenta valores medio y el Arco Seco pro-
medios medio-alto, indicando una regin mejor servida.

Fuente: ndice de Desarrollo Humano. Panam 2002, en base a datos de la Contralora General de la Repblica.

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 DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CENSO: 2000

La dinmica de la poblacin panamea en los ltimos 50 aos destaca en la dcada de los 60 fue cuando se
experiment el ms intenso crecimiento poblacional (3,1%), atribuible principalmente a un aumento de los naci-
mientos. En las ltimas dcadas la mortalidad y la fecundidad ha ido descendiendo paulativamente, definiendo
con ello un perodo de transicin demogrfica caracterizado por un envejecimiento demogrfico y el aumento de
la esperanza de vida, que en el 2000 lleg a 74,9 aos para ambos sexos.

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2000, la poblacin de Panam era de 2.839.177 habitantes, de
los cuales 1.432.566 son hombres y 1.406.611 son mujeres con un ndice de masculinidad de 102,2 por cada cien
mujeres. Destaca tambin el Censo del 2000 que el 62,6% de la poblacin se ubicaba en reas urbanas y 37,4%
en zonas rurales. La poblacin indgena, en su conjunto, aument entre 1990 y 2000 en 32% (36.308 personas).1

La distribucin geogrfica de la poblacin, destaca una poblacin concentrada en la vertiente pacfica. De

hecho, en el ao 2000, las estadsticas muestran que el 83% de los habitantes residan en ella, mientras que el 17%
restante resida en la vertiente Atlntica, con lo cual se explica la mayor cobertura boscosa en el caribe.

Las estimaciones de poblacin entre el 2000-2015 apuntan a que la misma ascender a 3.395.346 habitantes,
con una tasa media anual de crecimiento entre 2007 y 2008 del orden del 1,66%. As mismo indican que del total
de poblacin, 1.711.735 sern hombres y 1.683.611 mujeres, lo que representa un ndice de masculinidad de 102
hombres, por cada 100 mujeres. La poblacin estimada de las comarcas indgenas representar un 5,6% de la
poblacin total del pas, con una densidad de poblacin de 45 hab/Km2 para el ao 2008.

En las Tierras Secas y Degradadas se evidencia una mayor cantidad de lugares poblados en la regin prxima
a las costas del pacfico sobre la carretera Interamericana y sobre el ramal que conecta la Interamericana con la
regin de Azuero. La densidad de poblacin en estos poblados est por encima de 50 hab/Km2, destacndose
los lugares poblados de Las Tablas y Guarar en la Provincia de Los Santos; Chitr en la Provincia de Herrera;
Santiago y Atalaya en Veraguas; Aguadulce, Pocr, Antn y Penonom en la Provincia de Cocl; Cerro Iglesias en
la Comarca Ngbe Bugl; y Cerro Punta en la Provincia de Chiriqu.

1 Informe del Estado del Ambiente 2004.

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 A G U A P O TA B L E Y S A N E A M I E N T O

Para el 2002 a nivel mundial se estimaba que cerca de 1.100 millones de personas no disponan de agua pota- Cobertura en 2002 con fuentes de suministro de agua potable mejoradas
ble y 2.600 millones no tenan acceso a saneamiento. En Amrica Latina el 15% de la poblacin (alrededor de 76
millones de personas), no tena acceso a agua potable y 60% de las viviendas urbanas y rurales con conexin no
contaban con abastecimiento continuo.

El derecho al agua potable y al saneamiento forma parte integrante de los derechos humanos oficialmente
reconocidos a nivel internacional y ejerce un impacto directo sobre su salud y su vida.

El impacto de la falta de agua segura, afecta a casi la mitad de los habitantes de los pases en desarrollo
sobretodo nias y nios que sufren enfermedades causadas, directa o indirectamente, por el consumo de
agua o de alimentos contaminados, o por organismos patgenos que se desarrollan en el agua. Las cifras son
dramticas: cada ao, 2,2 millones de habitantes de pases en vas de desarrollo, (la mayora menores de edad),
mueren por enfermedades asociadas a la falta de acceso al agua potable, la inadecuada salubridad y la escasa
higiene; esto significa que, diariamente, 6.000 nios y nias mueren por estas razones. (Organizacin de las Na-
Fuente: OMS, 2006
ciones Unidas, 2003).

Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible a agua potable y a servi-
cios bsicos de saneamiento, es una de las metas del milenio propuestas en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sostenible de 2002, celebrada en Johannesburgo. El Informe de Naciones Unidas de 2008 sobre el estado de
avance en el cumplimiento de las metas, reconoce que ms personas cuentan con mejores servicios de sanea-
miento y acceso a agua, pero llegar a la meta implica redoblar los esfuerzos.

Lograr el acceso al agua y al saneamiento requiere atender aspectos relativos a la degradacin ambiental, falta
y/o deficiente infraestructura hdrica, la alta vulnerabilidad a sequas de corto y largo plazo y la dificultad de acceso
a fuentes confiables de agua, especialmente para la poblacin rural.

En Panam, la poltica ambiental para el manejo de los recursos hdricos se propone como objetivo Garantizar
a la actual y futuras generaciones la disponibilidad necesaria del recurso hdrico en cantidad y parmetros de calidad
adecuados a los respectivos usos, por medio de una gestin integrada y eficaz de los mismos que permita la provi-
sin de facilidades de agua potable y saneamiento a toda la poblacin, preservacin de los ecosistemas, la adop-
cin de medidas para prevenir y enfrentar los desastres ambientales extremos y agua para actividades productivas
de una manera econmicamente viable, ambientalmente sostenible y socialmente equitativa. (ANAM 2007)

La Ley N 77 de 28 de diciembre de 2001, dispone que el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Naciona-

les (IDAAN), es la entidad autnoma del Estado, que tiene como objetivo dirigir, promover coordinar, supervisar,

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 A G U A P O TA B L E Y S A N E A M I E N T O

investigar y aplicar las normas establecidas para proveer a sus usuarios el servicio pblico de agua potable as
como el recolectar, tratar, disponer, sanear y evacuar las aguas servidas. El IDAAN atiende las localidades de 1.500
habitantes y ms.

En las tierras secas y degradas de Panam para el ao 2000 la situacin del acceso a agua potable y sanea-
miento de las viviendas es alarmante; en especial, en la Comarca Ngbe Bugl y algunos distritos de la Sabana
Veragense, con ms del 50% y 25% de las vivienda sin provisin de agua potable y sistemas de saneamiento
respectivamente.

Para el 2008 el IDAAN estima que un 73% de la poblacin total de la Repblica recibi 373,6 millones de ga-
lones diarios de agua potable, a travs de 125 sistemas de acueductos, provenientes de potabilizadoras, fuentes
subterrneas, galeras de infiltracin, norias y la compra de agua.

Con relacin al servicio de saneamiento en el 2008 el IDAAN recolect las aguas servidas, por medio de 20
sistemas de alcantarillado sanitario, beneficiando a 1.268.848 personas de 720 comunidades.

Plantas Potabilizadoras en Tierras Secas y Degradadas

Provincia Nombre Planta Fuente Produccin (MGD)
Veraguas Santiago Santa Mara 10,00
San Francisco Santa Mara 0,14
Caazas Caazas 0,36
Montijo San Pedro 0,13
Son San Pablo 1,00
Herrera Chitr La Villa 7,00
Parita Parita 0,36
Los Santos Mesooriental La Villa 6,00
Llano Piedra Estivan 0,09
Macaracas Estivan 0,43
Cocl Zarat Zarat 6,00
Capellana Ro Chico 2,00
La Pintada Cocl del Sur 0,36
Nat Ro Chico 0,50
Fuente: IDAAN. 2008. www.idaan.gob.pa

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 VIVIENDAS QUE COCINAN CON LEA: 2000

La utilizacin no sostenible de los recursos forestales para satisfacer las necesidades energticas es un factor Balance Energtico de Panam
importante de desertificacin. La lea como fuente de energa, contribuye al proceso de desertificacin por la Oferta de energa primaria segn fuentes en KBep*. 1996 y 2006
accin de la deforestacin y el aumento del efecto invernadero debido a la liberacin de dixido de carbono y
Oferta energa primaria 1996 2006
los sumideros.
Petrleo 15.176,60 0,00
Se calcula que aproximadamente en el 40% de los hogares de Latinoamrica, 80% de frica y en un 70% de
Carbn mineral 565,90 0,00
los de Asia la gente, en especial en las zonas rurales, an utiliza la lea como combustible bsico.
Hidroenerga 3.503,00 2.220,46
Tradicionalmente en Panam la lea ha sido utilizada prioritariamente para cocinar alimentos y como com-
Lea 5.678,00 3.561,90
bustible en industrias rurales tales como, panaderas, cermicas, salineras, restaurantes. En Panam la tendencia
de los datos 1 muestra una disminucin del nmero de viviendas que cocinan con lea a nivel nacional y en las Productos de caa 539,10 727,18
reas secas y degradadas, mantenindose una proporcin de 29% entre los perodos 1990 y 2000. Esta situacin Total 25.462,70 6.509,55
es diferente en la Comarca Ngbe Bugl donde por el contrario ms del 90% de las viviendas utilizan lea para * Miles de barriles equivalentes a petrleo
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas. Comisin de Polticas Energticas

cocinar.

El Balance Energtico Nacional correspondiente a los aos 1996 a 2006, identifica cinco fuentes de energas
primarias: hidroenerga, petrleo, carbn mineral, lea y productos de caa, y entre las secundarias incluye el
carbn vegetal. En el ao 1996, la participacin de cada fuente en el consumo energtico final fue la siguiente:
lea 37,2%; bagazo 2,6%; energa elctrica 12,6%; gas licuado 4,4%; carbn vegetal 0,1%, derivados de petrleo
39,3% y carbn mineral 3,8%. En dicho consumo los sectores participaron en las proporciones siguientes: Trans-
porte 30,8%; Industrial 17,6%; Residencial 43,1% y Comercial y Servicios Pblicos 8,5%2. Del consumo energtico
del sector industrial, la lea satisfizo el 8,6% y el bagazo 14,9%. En el caso del consumo energtico en el sector
residencial, la lea represent el 83,0% y el carbn vegetal el 0,2%.

En el 2006, la participacin de las fuentes en el consumo energtico final fue: lea 18,6%; bagazo 1,9%; ener-
ga elctrica 16,4%; gas licuado 5,3%, coque y carbn vegetal 6,1% y derivados de petrleo 51,7%. En relacin
a 1996, se observa un incremento en la participacin de la energa elctrica y los derivados del petrleo y una
significativa disminucin en la lea.

Como desafo se plantea la necesidad de disminuir de forma significativa el uso domstico de lea como
combustible en las viviendas ubicadas en las reas crticas de sequa y desertificacin, a travs de la promocin
de otras fuentes de energa, limpias y eficientes, que permitan alternativas en el uso de los combustibles fsiles.

1 Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda. 2000. Caractersticas de las Viviendas.

2 Informe GEO Panam 2009.

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 Z O N A S Y AT R A C T I V O S T U R S T I C O S
El Plan Maestro de Desarrollo Turstico Sostenible 2007-20201 de Panam sienta las bases para el desarrollo de una estra-
tegia de ordenamiento del sector turstico, que potencie y racionalice la actividad a nivel nacional y sirva adems de instru-
mento de alivio a la pobreza a travs de la generacin y el aumento sustancial de los ingresos y el empleo. El Plan, establece
diez (10) Zonas desarrollo turstico de las cuales cuatro (4) tienen una influencia directa con las reas secas y degradas.
ZONA DE DESARROLLO TURSTICO No.1 LA AMISTAD
La zona abarca una superficie de 637,3 km que incluye parte del Parque Internacional La Amistad (cuya superficie por el
lado de Panam es de 207.000 ha), desde el rea de Wekso (rea Teribe, en Bocas del Toro) hasta Cerro Punta en Chiriqu,
as como el Parque Nacional Volcn Bar (la superficie es de 14.325 ha), ms otras reas naturales que rodean a las ciudades
de Boquete y Volcn.
Entre sus atractivos principales figuran las reas protegidas Parque Internacional La Amistad y Parque Volcn Bar que
alberga una gran diversidad de flora y fauna. Adicional, hacia el sureste del poblado de Volcn, se localiza el Sitio Barriles, en
donde encontramos montculos, restos de esculturas y tumbas de la cultura pre-cermica.
Otro atractivo es el paisaje cultural que acompaa a los corredores tursticos y que fue creado por los colonos que apro-
vecharon la calidad de las tierras bajas y valles, para la produccin de frutas y verduras.
ZONA DE DESARROLLO TURSTICO No.2 BASTIMENTOS
Se localiza al Norte de la Provincia de Bocas del Toro, en el Archipilago del mismo nombre. Abarca desde la pennsula
frente a Boca del Drago, hasta cerca del poblado de Tobobe, en Pennsula Valiente, incluyendo Isla Coln, Bastimentos,
Cayos Nancy y Zapatilla en su totalidad y parcialmente, Isla San Cristbal y Cayo Agua, cubriendo un rea de 772,35 km2
(77.234,69 ha). Forma parte del Distrito de Bocas del Toro y la Comarca Ngbe Bugl. Incluye el Parque Nacional Marino Isla
Bastimentos, creado en 1988 el cual abarca una superficie de 13.226 ha, as como el conjunto de 9 islas, 51 cayos y 200 islotes
sin nombres que conforman el archipilago.
Los principales atractivos de esta zona son el buceo, la pesca deportiva, las playas, el desove de diferentes especies de
tortugas marinas, la observacin de aves, los murcilagos que habitan en La Gruta y otros como la arquitectura y comida
caribea, y las tradiciones indgenas.
ZONA DE DESARROLLO TURSTICO No.3 ARCO SECO
Se extiende a lo largo de la franja costera de las provincias de Herrera y Los Santos. Sus lmites son la costa sobre la Baha
de Parita y la carretera Nacional que comunica las provincias de La Pennsula de Azuero, y desde el poblado de Santa Mara
en la Provincia de Herrera hasta el extremo sur de la Provincia de Los Santos.
La Zona est determinada por la configuracin del espacio geogrfico entre la lnea costera intermedia entre mareas
(con excepcin de los lmites marinos de las reas protegidas existentes) y la Carretera Nacional desde la seccin norte del
poblado cabecera de Santa Mara, en la Provincia de Herrera, hasta Playa Verde, en el lmite de las provincias de los Santos
y Veraguas
En esta zona se encuentran varias reas protegidas que contemplan una gran diversidad de flora y fauna, las cuales
adems de poseer un inters cientfico tienen un valor turstico muy importante. Otros atractivos son el folklore y los acon-
tecimientos programados de gran impacto como lo son el Carnaval en la Tablas, el Festival de La Mejorana en Guarar, la
Semana Santa y las Fiestas de Santa Librada. El turismo de playa y sol es otro recurso turstico que es muy favorecido por el
1 Fuente: Autoridad de Turismo de Panam.
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clima de la zona son las playas, en vista de que es una de las regiones ms seca del pas y tiene un alto porcentaje de horas
sol por das.
ZONA DE DESARROLLO TURSTICO No.4 FARALLN
Faralln se localiza al Sureste de la Ciudad de Panam, cubriendo un rea de 148,83 km2 y una lnea de costa de 80,5
km Comprende desde la Playa de Juan Hombrn, en la Provincia de Cocl, Distrito de Antn, Corregimiento de Ro Hato
hasta la localidad de Punta Chame, en la Provincia de Panam, Distrito de Chame, Corregimiento de Punta Chame. Dentro
de esta zona se localizan los poblados de Nueva Gorgona, Punta Chame, Coronado, Chame, San Carlos, El Valle, Faralln,
Santa Clara, Ro Mar y Corona.
Los mayores atractivos tursticos de esta zona son las playas, que se extienden a lo largo de los 75 kilmetros de costa.
La temporada alta en estas playas comprende los meses de enero, febrero y marzo, donde el promedio de lluvias es mnimo
y las horas de sol oscilan en 6,7 por da.
Otro atractivo turstico es el Valle de Antn cuyo clima fresco y agradable atrae a muchas personas. En el podemos en-
contrar petroglifos, aguas termales, cadas de agua, una gran diversidad de flora y fauna, un zoolgico e invernadero, entre
otros. La principal actividad es el mercado artesanal donde se puede obtener todo tipo de artesana, productos agrcolas,
plantas y flores.
ZONA DE DESARROLLO TURISTICO No.10 VERAGUAS
Comprende bsicamente cuatro (4) grandes espacios territoriales, tres (3) de ellos continentales y uno insular apoyados
por espacios geogrficos en donde se asientan importantes ncleos de poblacin las que cuentan con servicios bsicos de
infraestructuras que posibilitan el desarrollo de operaciones tursticas. De este modo, junto al sector marino-costero del Sur
de Son y Las Palmas, de Mariato y de las Isla de Cbaco, gobernadora y dems islas e islotes prximos al continente, se
incluyen los ejidos cabeceras y ncleos poblacionales de Puerto Vidal, Zapotillo, El Mara, Las Palmas, Casco urbano de Son,
ejidos cabeceras de Ro de Jess y Montijo, ncleo poblacional de Puerto Mutis , ejido cabecera de Atalaya y las comunida-
des alineadas en el corredor Atalaya-Flores, desde la comunidad de Mariato hasta Flores, en el Distrito de Mariato.
Visto lo anterior, la Zona est compuesta por una diversidad de atractivos con potencial turstico, de los cuales destacan
aquellos de ambientes costero-marinos y cuya utilidad est siendo demandada por el turismo interno, preferentemente el
intraprovincial.
Otros atractivos de importancia forman parte del patrimonio de la zona como lo son las reas de manglares (de gran im-
portancia cientfica y de reproduccin y cra para muchas especies costero marinas) ubicadas principalmente en los sectores
aledaos al Golfo de Montijo cuya riqueza biolgica la caracteriza como un sitio con categora de manejo de rea protegida
tipo humedal, segn la Convencin de Humedales de Importancia Internacional (Ramsar).
Mltiples manifestaciones culturales, tradiciones, costumbres, acontecimientos programados (como la Semana Santa en
Montijo y la peregrinacin al rbol de Granadillo en Ro de Jess), escenarios paisajsticos y pueblos pintorescos (como los
pequeos pueblos de pescadores), son de especial inters como atractivos tursticos para propios y extraos.
El litoral de la Zona N 10-Veraguas comprende varios kilmetros de costa continental e insular, cuya configuracin es
marcadamente sinuosa, con grandes bahas como la de Baha Honda, uno de los mejores sitios para refugio de los veleros
que bajan de la Costa Oeste de los Estados Unidos, por su cerrada geomorfologa y su importante calado, permitiendo la
entrada de naves de fuertes calados, as como la ensenada de Caleta Caimn, en Isla Cbaco, refugio igualmente de veleros
que por all transitan.
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ARROZ
El arroz constituye el alimento bsico ms importante en la dieta del panameo, prueba de ello es su consumo per c-
pita anual promedio de 70 kg. El consumo diario es de 16.357 quintales, el consumo anual es de 5.970.147 quintales limpio
y seco.
En la zona delimitada en el mapa, se cultivan 21.212 hectreas que representa el 35% del total sembrado en todo el pas,
las cuales se siembran de manera mecanizada. El 40% de esta superficie se cultiva utilizando riego por gravedad con captacin
en los principales ros de la zona, principalmente en las provincias de Cocl y Herrera.
MAZ
El cultivo de maz constituye uno de los rubros bsicos de la produccin agrcola del pas, cuya siembra se realiza a travs
de tres sistemas de siembra: mecanizada, a chuzo con tecnologa y a chuzo tradicional o subsistencia.
Segn datos estadsticos en Panam, se consumen 7 millones de quintales, de los cuales 1,56 millones se producen en
nuestro pas y 5,5 millones se importan. De la produccin nacional, el 37% (660.000 qq) se procesa para el consumo humano
y 63% (900.000 qq) se destinan a la industria de alimentos de animales.
En el ciclo agrcola 2007 -2008 se sembraron en forma mecanizada un total de 14.729,5 hectreas y se obtuvo una pro-
duccin de 1.560.534 quintales, lo que representa el 87% de la produccin total y la mayor oferta de grano se da en la regin
de Azuero (Herrera y Los Santos) que siembra el 79% y aportan el 70% de la produccin nacional.
CUCURBITCEAS
El cultivo de las cucurbitceas se da en las provincias de Herrera, Los Santos, Veraguas, Chiriqu y Cocl; se ha convertido
en una fuente generadora de empleos (en campo y en las plantas de empaque) de forma tal que se estima en casi 750.000
empleos durante la Zafra 2007-08, aportando ingresos por el orden de B/. 8.321.220,00 en donde participan 30 empresas y
400 productores que se dedican a estos cultivos.
Meln (Cucumis melo)
El cultivo se desarrolla haciendo uso de sistemas de riego por goteo, el cual es generalizado en todas las regiones del
pas. Segn cifras del ao agrcola 2007-08 se sembraron 2.062,35 has de meln con esta tecnologa, y se cosecharon un
total de 475.879,11 qq.
De las cinco provincias, donde se cultiv meln, la mayor produccin fue obtenida en Los Santos con 249.803,16 quinta-
les y en Cocl con 105.843,54 qq.
Sanda (Citrullus lannatus)
Se registra un incremento en la superficie sembrada, debido al uso de nuevas tecnologas como plasticultura, riego por
goteo, hbridos de alto rendimiento, entre otras. Veraguas ha logrado alcanzar la mayor produccin del pas con 330.063
qq, seguida muy de cerca por Chiriqu con 300,090 qq. la diferencia (892.126 qq.) fueron obtenidos en Cocl, Herrera,
Los Santos y Capira.
En el cultivo de sanda el 96,50% de la superficie sembrada usa sistema de riego por goteo; el resto (3,5%) emplea riego
por gravedad, practicado solamente en las provincias de Veraguas y Cocl.
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Zapallo (Cucrbita pepo)
El cultivo de zapallo se realiza mediante la produccin en secano y con tecnologa de riego por goteo o gravedad. Se-
gn cifras del el ao agrcola 2007-08 se sembraron con riego 432,59 has de las cuales el 35,7% se cultivan con riego por
goteo destinado a la exportacin; sin embargo prevalece el sistema de siembra en secano con 642,29 has (53%).
PAPA
El cultivo de papa es el tercer rubro de importancia a nivel mundial. En Panam se desarrolla la actividad en las zonas de
tierras altas de Cerro Punta en donde se siembra el 70% de la superficie total del pas. En el rea de Boquete se siembra el
restante 30%. Esta produccin tiene un valor de B/.12,0 millones en el mercado local y abastece el consumo nacional en los
12 meses del ao.
En los ltimos cuatro aos (2004-2007) se siembra un promedio de 1.000 has., para el consumo nacional. Esta actividad
se desarrolla durante los 12 meses del ao, por lo que los productores realizan mejoras en los suelos con aplicaciones de
materia orgnica como la gallinaza.
TOMATE INDUSTRIAL
El cultivo de tomate industrial se ubica en las Provincias de Los Santos y Herrera, la produccin est en funcin de la
demanda de las empresas procesadoras para la produccin de alimentos, por lo que la superficie se redujo a 300 hectreas,
con una siembra anual. Sin embargo, el rendimiento por hectrea va en aumento al pasar de 700 a 1.500 qq/ha debido al uso
tecnologas como riego por goteo y fertirriego, mayor densidad de siembra por hectrea al pasar de 17.000 a 37.000 plantas
por hectrea con variedades de alta produccin y manejo agronmico.
CEBOLLA
El cultivo de cebolla se ubica en las tierras altas de Chiriqu (Boquete y Cerro Punta) y en tierras bajas (Cocl, Herrera y
Los Santos). En el rea de Cerro Punta se cultiva el 70% de la superficie total nacional. Esta actividad se desarrolla de manera
intensiva durante los doce meses del ao, razn por la cual los productores utilizan gallinaza como materia orgnica con el
propsito de mejorar la calidad de los suelos en cuanto a textura, estructura y fertilidad.
Es un cultivo que contribuye a la generacin de empleo (300.000 jornales), por un valor de B/.2,4 millones de balboas, en
mano de obra durante el ciclo productivo.
CAF
En Panam se cultivan 19.280 has. de caf, donde se aplican medianas y alta tecnologas en las reas sobre 800 msnm,
sobre todo en Chiriqu, y de bajas tecnologas en las reas por debajo de 800 msnm.
La actividad cafetalera requiere para su manejo de 3.782.408 jornales anuales, representa un gran potencial econmico
para el pas ya que aporta B/. 24.207.411,00 en concepto de salarios en mano de obra.
Es cultivado en las reas ms pobres del pas convirtindose en una actividad que genera fuentes de trabajo. En la co-
marca Ngbe Bugl esta actividad se viene realizando con el uso slo de productos orgnicos, por lo que este producto es
de muy buena calidad y de alta demanda en el mercado.
Fuente: Ministerio De Desarrollo Agropecuario, Direccin Nacional De Agricultura, Oficina De Planificacin. 2008
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 C A R G A D E G A N A D O VA C U N O : 2 0 0 0

La produccin ganadera tradicional se caracteriza por el sobre pastoreo. Sin embargo el acceso a nuevas
1990 2000
tcnicas ha permitido la optimizacin de los espacios de pastoreo con lo cual se ha dado una tendencia a la dis-
reas Crticas Cabezas de
Densidad gana-
Cabezas de
Densidad gana-
minucin de la densidad ganadera. Sup (ha)
ganado
dera (Indica- Sup (Ha)
ganado
dera (Indicador)
dor) 2000 2000
La Carga de Ganado Vacuno se entiende como la proporcin de unidad ganadera vacuna por hectrea bajo TOTAL 613.789,6 522.043 0,85 667.222,6 490.252 0,73
explotacin, as la Unidad Ganadera (UG) es la cantidad en peso especfico de un animal bovino comnmente de Arco Seco 475.915,6 438.900 0,92 559.051,5 397.271 0,71
400 kg de peso vivo el cual representa universalmente una (1) unidad ganadera. Por ejemplo: un toro representa Cerro Punta 2.061,7 1.309 0,63 5.536,0 1.248 0,22
1,25 UG, una novilla 0,90, la vaquilla 0.70, un ternero 0,40, el ternero para la ceba 0,70, y el torete joven 1 (una)
Comarca Ngbe Bugl 3.107,4 1.373 0,44
Unidad Ganadera por Hectrea.
Sabana Veragense 135.812,3 81.834 0,60 99.527,7 90.360 0,91
Por otro lado la carga animal es la disponibilidad o asignacin de forraje para el animal bovino o por kg de Fuente: Censos Agropecuarios 1991-2000

peso vivo del animal. La definicin de esta es una de las principales estrategias de manejo para el incremento de
la produccin y la buena utilizacin de las pasturas. En este mismo sentido es importante conocer que la Capa-
cidad de Carga es la capacidad que tiene una pastura para sostener a un bovino sano, en buenas condiciones y
mantener al mismo tiempo su productividad, adaptacin al medio y su renovacin o recuperacin.

CA = UG / HA
CA: Carga Animal (Unidades de Ganado Vacuno / Superficie (ha) bajo explotacin ganadera).

UG: Nmero de unidades ganaderas vacuno.

ha: Superficie en hectreas (ha) bajo explotacin ganadera, que se encuentra explotada en
uso pecuario (pasto mejorado+pasto natural+pasto sembrado) en reas secas y degradadas.

Se estima para explotaciones semi intensivas con pasto natural un factor de 0,75 UG/ha, para un pasto mejo-
rado un factor de 2 UG/Ha, para pasto de corte 5 UG/ha, para cultivos forrajeros como maz, sorgo, guando, caa
4 UG/ha y el rastrojo 0,25 UG/ha.

La determinacin de la Carga de Ganado Vacuno propone como reto mejorar el manejo de los hatos, reno-
vando la fertilidad y la salud animal, con mayor productividad.

Este indicador permite conocer el grado de sobre pastoreo que existe en las reas crticas, ayuda a evaluar el
grado de deterioro del suelo y a determinar el tipo de prctica agropecuaria ms apta para su recuperacin. Con-
tribuye, adems, a implementar programas agropecuarios sostenibles que minimicen el impacto de la actividad
ganadera sobre los recursos naturales: suelo, aguas, flora y fauna; de forma tal que la misma sea amigable con el
ambiente y finalmente permite inferir los efectos del sobre pastoreo sobre las caractersticas fsicas del suelo.

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 C A N T I D A D D E AV E S : 2 0 0 0

La actividad avcola en Panam se desarrolla tanto en las reas rurales como las urbanas y constituye un sopor- La industria avcola en Panam es tambin lder en la exportacin de huevos frtiles de toda Latinoamrica y

te para el sector agrcola, y otros sectores afines, proveedores de materias primas e insumos. La avicultura tiene puerta de acceso natural al mercado de Asia y Europa.

un nmero plural de fincas y plantas de procesos diseminadas en todo el pas. En ella participan un significativo
De acuerdo al Censo Agropecuario de 2000 el nmero de aves, en el rea de estudio, representa un 30% del
nmero de pequeos y medianos productores que junto a las grandes empresas, generan unos 7.000 empleos
total nacional; destacndose la regin del Arco Seco con la mayor cantidad (3.451.491 66%).
directos-permanentes y unos 56.000 empleos indirectos, especialmente en las zonas rurales, lo que se traduce

en una contribucin constante de la avicultura al desarrollo y a la erradicacin de la pobreza. Se estima que los Regin Cantidad Aves Porcentaje
empleos directos avcolas generan a la fecha ms de B/. 25,3 millones anuales contribuyendo con el 16,3% en el Arco Seco 3.451.491 66,87%
Sabana Veragense 1.700.643 32,95%
PIB Agropecuario1. El consumo de pollo es de aproximadamente 235.000.000 de libras al ao, con un consumo
Comarca Ngbe Bugl 1.289 0,02%
per cpita de 74 lbs. Cerro Punta 8.318 0,16%
Total Tierras Secas y Degradadas 5.161.741
Fuente: Censo Agropecuario 2000
1 Asociacin Nacional de Avicultores de Panam, 2009

Actividad Avcola por Regin - 2000

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51
 Conservar el Suelo y el Agua = Asegurar Nuestro Futuro Comn

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LA GESTIN AMBIENTAL

CNULD
COMARCA NGBE BUGL
 SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS: 2009

El Sistema Nacional de reas Protegidas fue creado inicialmente en 1992, mediante la Resolucin de Junta
Directiva 022-92, del entonces Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE). La Ley No 41
del 1 de julio de 1998 que crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), como entidad autnoma rectora
del Estado en materia de recursos naturales y el ambiente; establece en su artculo N66 la creacin del Sistema
Nacional del reas Protegidas (SINAP) conformado por todas las reas protegidas legalmente establecidas. Esta
ley define las reas protegidas como: rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada legalmen-
te, para satisfacer objetivos de conservacin, recreacin, educacin o investigacin de los recursos naturales y
culturales.
La poltica de manejo de estas reas parte de conservarlas con fines de mantener los procesos ecolgicos
esenciales, preservar la diversidad biolgica, fomentar la comprensin, aprecio y goce pblico de su patrimo-
nio y proveer el uso sostenible de los recursos naturales y culturales para el beneficio de las presentes y futuras
generaciones.
Parque Nacional: Es un rea terrestre o acutica relativamente grande (ms de mil hectreas), que contiene
muestras representativas sobresalientes de las principales regiones, rasgos o escenarios de importancia nacional
e internacional, donde las especies de plantas y animales, sitios geogrficos y hbitat son de especial inters
cientfico, educativo y recreativo. Contiene unos o varios ecosistemas completos que no han sido materialmente
alterados por la explotacin y ocupacin humana.
Monumento Natural: Es un rea que contiene uno o ms rasgos sobresalientes, nicos de importancia nacional,
tales como las formaciones geolgicas, sitios naturales especiales, hbitat o especies de plantas o animales que
debido a su singularidad, pueden estar amenazadas y requieren de su proteccin. El tamao est determinado
por el rasgo especfico y el rea necesaria para asegurar su proteccin.
Refugio de Vida Silvestre: Un refugio de vida silvestre provee la proteccin de sitios o hbitat especficos para la
existencia o bienestar sostenido de las especies de flora y fauna migratorias o residentes de importancia nacional

A la fecha el SINAP cuenta con un total de 89 reas protegidas.

La superficie a nivel nacional, bajo alguna categora o zona especial de manejo es de 3.578.479,72 hectreas
lo que representa un 38.66% del territorio nacional. De stas 2.680.367,37 hectreas (35,85%) corresponde a su-
perficie terrestre y 898.112,35 hectreas ( 2,81%) corresponde a superficie marina.

En el caso de las tierras secas y degradadas un 6% del total de su superficie pertenece al SINAP, siendo el
rea de Cerro Punta el que presenta un porcentaje mayor (45,43%) mientras que la Sabana Veragense es la que
tiene la menor cantidad 0,29%. De las 13 reas protegidas ubicadas dentro de las reas crticas solo 3 cuentan
con planes de manejo. El desafo es aumentar la cobertura de las reas protegidas de forma tal que se generen
beneficios para las poblaciones adyacentes.

Categoras de manejo del SINAP segn la Resolucin JD-09-94 de 28 de julio de

1994

Reserva Cientfica: Es un rea con ecosistemas sobresalientes, especies de flora y fauna de importancia cientfica
nacional. A menudo contiene ecosistemas frgiles, posee reas con una diversidad biolgica importante para la
conservacin de los recursos genticos. El tamao est determinado por el terreno requerido para asegurar la
integridad del rea a fin de alcanzar los objetivos del manejo cientfico y asegurar su proteccin.

54
 SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS: 2009

o global. El tamao del rea y el manejo especial requerido, en ciertas circunstancias estacionales, depender Corredor Biolgico: Zonas naturales o en recuperacin que conectan reas protegidas con el objetivo de man-
de los requerimientos de hbitat o caractersticas especficas de las especies que sern protegidas. En todo caso tener el movimiento de especies de la vida silvestre y as conservar la diversidad biolgica.
estas necesidades no requerirn zonas amplias; podran ser relativamente pequeas: rea de anidamiento, pan-
rea Silvestre ubicada dentro de Comarca o Reserva Indgena: Se trata de cualquier categora de manejo
tanos, lagos esteros, bosques o pastizales.
definida por esta resolucin, ubicada dentro de las Comarcas y Reservas Indgenas legalmente establecidas, que
Paisaje Protegido: El paisaje protegido por lo general representa dos tipos de reas: aquellos paisajes que po- haya sido declarada rea silvestre protegida a travs de los Congresos Generales de cada Comarca o Reserva, de
seen cualidades estticas especiales que son un resultado de la interaccin armoniosa del hombre y la tierra, y acuerdo a la regulacin vigente para cada una de stas.
aquellos que son reas naturales de un atractivo esttico manejados por el hombre con fines recreativos y turs-
Reserva de los Recursos: Categora de manejo transitoria, generalmente consta de una zona extensa, inhabitada
ticos.
y de difcil acceso. El rea se encuentra casi siempre con recursos naturales, todava sin explotar ni desarrollar.
rea Natural Recreativa: Extensin relativamente amplia. rea natural escnica con atractivos para uso recreati-
Reserva Forestal: Es un rea de uso mltiple en donde el manejo adecuado conlleva el aprovechamiento racio-
vo, ya sean naturales o artificiales. De fcil acceso desde los centros importantes de poblacin.
nal de los recursos forestales contenidos.
Con potencial para el desarrollo de una variedad de actividades recreativas al aire libre. Mantiene una alta calidad
Reserva Hidrolgica: rea generalmente boscosa escarpada y quebrada, cuyo valor primordial es conservar la
de paisajes y trata de evitar la degradacin de los recursos naturales.
produccin hdrica en cantidad y calidad adecuada para las actividades humanas y productivas de la regin.
Sitio de Patrimonio Mundial: rea con rasgos naturales y culturales de significacin internacional, que contiene
muestras de los perodos evolutivos de la tierra, procesos geolgicos significativos, rasgos o comunidades natu- Porcentaje de reas protegidas, segn rea crtica de sequa y
rales singulares o en peligro, con gran valor artstico, cientfico, cultural, social o tecnolgico, o de gran antige- desertificacin: Aos 1976 - 2004
dad.

Reserva de la Biosfera: reas que contienen muestras representativas de biomasa importantes, rasgos naturales
singulares, pautas armnicas y estables de uso de la tierra. Tambin puede tratarse de ecosistemas modificados
susceptibles, especialmente para estudios de referencias, control ambiental y educacin.

reas de Uso Mltiples: Son reas terrestres y marinas que adems de contribuir a la proteccin de los recursos
naturales y los sistemas ecolgicos, contribuyen en forma significativa a la economa social como fuente de otros
recursos. La multiplicidad de funciones de estas tierras o aguas, representa una fuente importante de productos
naturales (agua, madera, vida silvestre, pastos, tintes, etc.) y de servicios permanentes, bajo un manejo integral
sustentable.

Humedales de Importancia Internacional: reas designadas por la Convencin Relativa a los Humedales de
Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas, que comprenden extensiones de
marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, perma-
nentes o temporales, estancadas o aguas marinas, cuya profundidad no exceda de 6 metros.

55
 SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS: 2009

SUPERFICIE PROTEGIDA DENTRO DE LAS REAS CRTICAS DETECTADAS EN Parque Nacional Marino: rea que posee una muestra representativa de los ecosistemas marinos, costeros

PANAM, SEGN CATEGORA DE MANEJO: AOS 1976-2004 o insulares, tambin contribuye al reestablecimiento y mantenimiento de especies de faunas marinas, para su
aprovechamiento sostenido de los pobladores de las reas vecinas al parque. Ofrece oportunidades educativas,
Categora de manejo Superficie (ha) protegida dentro de las reas crticas
cientficas y recreativas.
TOTAL 122.659,19
rea de Uso Mltiple 893,39 Zona de Amortiguamiento: Franja de tierra que rodea los recursos o hbitat especiales, y que actan como una
barrera a las influencias externas. Esta franja debe ser lo suficiente ancha para absorber los disturbios qumicos
Bosque Protector 60.195,20
y fsicos, tales como la contaminacin del aire, suelo, agua, fuego, caza furtiva, y turismo incontrolado, y estar
Humedal 24.525,97
ubicada rodeando el permetro del rea protegida y proyectndose de los lmites del rea hacia el exterior.
Monumento Natural 3,50
Humedal de Importancia Internacional 2.766,49
Parque Nacional 5.715,45
Refugio de Vida Silvestre 5.589,60
Reserva Forestal 13.969.59

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57
 P L A N I N D I C AT I V O G E N E R A L D E O R D E N A M I E N T O T E R R I T O R I A L A M B I E N TA L ( P I G O T ) : 2 0 0 4

El Ordenamiento Territorial Ambiental es una poltica de Estado y un instrumento de planificacin que op- En el caso de las tierras secas y degradadas el PIGOT destaca el uso agropecuario preferentemente agrcola

timiza la estructura socioterritorial, a fin de crear condiciones favorables a la recepcin del gasto pblico y a la en el Arco Seco y la Sabana Veragense, mientras que en la Comarca Ngbe Bugl se resalta el uso forestal prefe-

inversin privada, armonizando la ocupacin y uso del territorio, la localizacin de las actividades productivas, la riblemente en la vertiente del pacfico. El manejo de los recursos naturales y proteccin del ambiente se enfatiza

organizacin de la red de centros poblados, el equipamiento territorial, la dotacin de la infraestructura de ser- en Cerro Punta y la cordillera central de la Comarca Ngbe Bugl se propone el establecimiento de reas natura-

vicios y las exigencias de desarrollo econmico y social con el manejo de los recursos naturales y la conservacin les protegidas en la Sabana Veragense y el Arco Seco. En cuanto a transporte y comunicaciones, los esquemas

de la calidad ambiental. de circuitos de vialidad propuestos conectan de buena forma las reas crticas de sequa y degradacin de tierras.
Se destaca finalmente, en la jerarqua urbana la propuesta de Santiago (Sabana Veragense) como Centro Regio-
En este contexto, el ordenamiento territorial pretende ser relevante tanto por lo que se propone en materia
nal, as como Chitr y Penonom (Arco Seco) como Centros Sub Regionales y Las Tablas y Aguadulce (Arco Seco)
socioterritorial y ambiental como por lo que se pretende evitar en cuanto a efectos negativos que impactan la
como Centros Locales.
disponibilidad y calidad de los recursos naturales, la base de sustentacin ecolgica y la calidad de vida de la
poblacin. Si se analiza el concepto dado se comprende que se articula a la toma de decisiones por parte de los
agentes del Estado, a un proceso de participacin consensual entre el sector pblico y el sector privado y a la
toma en consideracin de un conjunto de instrumentos que le otorgan al proceso viabilidad y permanencia.

En la Ley 41 General del Ambiente de la Repblica de Panam, en su Artculo 2 define el concepto de or-
denamiento ambiental del territorio nacional, como: el proceso de planeamiento, evaluacin y control dirigido
a identificar y programar actividades humanas compatibles con el uso y manejo de los recursos naturales en el
territorio nacional, respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico y proteger el ambiente, as como para garantizar el bienestar de la poblacin.

El Plan Indicativo General de Ordenacin Ambiental del Territorio (PIGOT) de Panam, tiene como objetivo
orientar la localizacin de la poblacin, las actividades econmicas y la infraestructura del territorio, armonizando
criterios de crecimiento econmico, desarrollo social, seguridad, defensa y conservacin del ambiente, basado
en el conocimiento de sus aptitudes ecolgicas, sociales y culturales, su capacidad de carga y el inventario de
recursos naturales renovables y no renovables. El mismo se enmarca dentro del proceso de planificacin del de-
sarrollo nacional y sirve a su vez de marco de referencia espacial a los Planes Sectoriales, Regionales, Provinciales,
Distritales y reas Protegidas formulados por el Estado. Contiene directrices a nivel de polticas, estrategias y
acciones y no metas cuantificadas y precisadas en el tiempo. Vale destacar que el PIGOT ha definido una jerar-
quizacin de centros poblados (que trata de promover una mayor nuclerizacin de la poblacin), procurando in-
tegrar a los centros de prestacin de servicios y de mayor desarrollo socio-econmico, la poblacin rural dispersa
procurando con ello mejorar su calidad de vida.

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 P R O G R A M A S D E E D U C A C I N A M B I E N TA L

La Ley N 10 del 24 de junio de 1992 reconoce que la educacin ambiental es una estrategia para la conser-
vacin, y el desarrollo sustentable de los recursos naturales y la preservacin del ambiente, establece adems
la competencia del Ministerio de Educacin como ente que promover, regular y supervisar la ejecucin de
los programas sobre medio ambiente en las escuelas y colegios oficiales y particulares del nivel inicial, medio y
superior. Consecuente con ello la Ley 41 General de Ambiente de junio de 1998, establece la necesidad de que
la Autoridad Nacional del Ambiente coordine y apoye al Ministerio de Educacin, en la incorporacin del Eje
Transversal de Educacin Ambiental en las comunidades dado que reconoce a la educacin ambiental como un
instrumento de gestin ambiental.
A nivel nacional se desarrollan un conjunto actividades de educacin ambiental tales como: la red de escuelas
GLOBE, escuelas Bandera Azul, la red de escuelas integradas al programa Conctate al Conocimiento y el con-
junto de escuelas que implementan las Guas Didcticas de Educacin Ambiental. En las escuelas de las Tierras
Secas y Degradas estas actividades se presentan en 131 escuelas especialmente en el Arco Seco; reportndose
en algunos casos, ms de una por escuela.
Programas de Educacin Ambiental
Bandera Azul: Es un programa de origen europeo
para la proteccin ambiental y el mejoramiento de Regin Nmero de escuelas participantes
Tiene entre sus objetivos: Mejorar los logros estudiantiles a travs del curriculum, enfocndose en las inves-
tigaciones de los estudiantes acerca del ambiente y las ciencias del sistema Tierra, perfeccionar el conoci-
miento y apoyar las actividades de las personas, a travs del mundo, en beneficio del ambiente, contribuir a
la comprensin cientfica del sistema Tierra; e inspirar a la prxima generacin de cientficos del mundo. Los
cientficos y educadores han desarrollado materiales educativos sobre las ciencias del ambiente, como un
recurso para los maestros GLOBE los cuales incluyen 54 protocolos cientficos, 60 actividades de aprendizaje
y muchos ms recursos complementarios y actividades. Los estudiantes GLOBE evalan y reportan las pro-
piedades fsicas, qumicas y biolgicas de la atmsfera y el clima, el agua, el suelo y la cobertura terrestre; de
la misma forma que generan evaluaciones biolgicas y fenolgicas. Los datos de estas evaluaciones se en-
cuentran disponibles libremente a travs del Internet en www.globe.gov para todos los usuarios, incluyendo
la comunidad mundial de cientficos.
Guas Didcticas de Educacin Ambiental: Estn dirigidas a maestros y maestras de Panam para ayudar a
difundir el aprecio por la naturaleza en los nios y nias y procurar un cambio de actitud o comportamiento
con relacin al ambiente que les rodea. Se trata de un conjunto de 8 guas desde educacin inicial hasta el
sexto grado y una gua marina.

la calidad de vida. El mismo promueve una sana Comarca Ngbe Bugl 39

competencia entre las escuelas y comunidades par-
ticipantes a nivel nacional, con la meta de alcanzar Sabana Veragense 16

los ms altos niveles de limpieza, reciclaje, belleza Cerro Punta 5

de jardines, playas y conservacin de las estructuras
Arco Seco 71
de los centros educativos. Los estudiantes apren-
den a valorar y cuidar su escuela; as mismo, en las Total 131
comunidades, los moradores aprenden a valorar
los beneficios de un entorno limpio, agradable y en equilibrio con el mundo natural.

Conctate al conocimiento: Es un espacio comn de colaboracin y aprendizaje para construir y hacer pbli-
co el conocimiento. Integra una red nacional de Conocimiento compuesta por escuelas pblicas primarias de
todo el pas, que se gua por los principios del aprendizaje significativo, y utiliza mapas conceptuales como
herramienta principal para representar el conocimiento y establecer procesos de colaboracin. La red se basa
en Aulas de Innovacin, con el propsito de construir, compartir y hacer pblico el conocimiento, desarrollar
nuevas habilidades de aprendizaje en grupos e individuos, y preparar la capacidad nacional para su desarrollo
como una sociedad basada en conocimiento.

GLOBE (Aprendizaje y Observaciones Globales en Beneficio del Medio Ambiente) es un programa cientfico
y educativo prctico, cuyo trabajo est basado en las escuelas primarias y secundarias alrededor del mundo.

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 D I S T R I B U C I N D E V I V E R O S F O R E S TA L E S : 2 0 0 8

Histricamente el modelo de ocupacin del espacio, en gran parte de las tierras secas, se ha caracterizado
por el desarrollo de actividades agropecuarias basadas en malas prcticas de explotacin de los suelos, lo cual
unido a las propias restricciones climticas, ha provocado la desaparicin de casi la totalidad de la cobertura
boscosa.

Una de las actividades que se realizan en las tierras secas y degradadas como alternativa para mejorar las
condiciones ambientales de las cuencas, es la repoblacin forestal. Para ello se ha impulsado el desarrollo de
viveros forestales de carcter privado y comunitario los cuales constituyen negocios ambientales que redundan
en beneficios para las familias y comunidades.

La repoblacin forestal puede definirse como el conjunto de tcnicas que se necesitan aplicar para crear una
masa forestal, formada por especies vegetales leosas (rboles o arbustivas), que sea estable con el medio, en
un terreno cuya vegetacin actual es ineficaz en mayor o menor grado segn el uso asignado al territorio, y que
adoptando las caractersticas deseadas, cumpla con los fines que de ella se demanden (Serrada, 1995).

Los objetivos de la repoblacin forestal en las tierras secas y degradadas lleva implcita la proteccin, dirigida
a la obtencin de beneficios indirectos derivados de la simple existencia de la masa forestal como lo son: protec-
cin del suelo, mejora de la calidad del agua y conservacin de la vida silvestre, entre otras.

De acuerdo a base de datos de ANAM existen, dentro de las tierras secas y degradadas, un total de 84 viveros
de los cuales 53 son de carcter privado, 19 son comunitarios y otros 12 son promovidos por la ANAM. Se destaca
adems que en la Comarca Ngbe Bugl y Cerro Punta existe la mayor cantidad de viveros.

COMARCA SABANA
TIPO ARCO SECO CERRO PUNTA TOTALES
NGBE-BUGL VERAGENSE

Privados 29 12 3 9 53

Comunitarios 0 0 0 19 19

ANAM 6 0 2 4 12

TOTAL 35 12 5 32 84

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 E S T U D I O S D E I M PA C T O A M B I E N TA L A P R O B A D O S : 2 0 0 8

La Ley 41 General de Ambiente define como instrumento de gestin ambiental, el Estudio de Impacto Am-
biental (EIA) como requerimiento previo a la ejecucin de cualquier actividad, obra o proyecto, pblico o privado,
que por su naturaleza, caractersticas, efectos, ubicacin o recursos pueden generar riesgo ambiental.
Se entiende que un proyecto produce impactos ambientales significativamente adversos si genera o presenta
alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias previstas en uno o ms de los cinco criterios de proteccin
ambiental que la ley define:
Estudio de Impacto Ambiental Categora III: Documento de anlisis aplicable a los proyectos incluidos en
la lista taxativa, cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa
o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para evaluar los impactos y para proponer el correspon-
diente Plan de Manejo Ambiental.
La ANAM en conjunto con las Unidades Ambientales Sectoriales (UAS) y sus Administraciones Regionales
evalan los Estudios de Impacto Ambiental.

Criterio 1: El proyecto genera o presenta riesgo para la salud de la poblacin, flora y fauna (en cualquiera de En las Tierras Secas y Degradadas, la mayor parte de los estudios presentados entre 2005 y 2008 correspon-
sus estados), y sobre el ambiente en general. den a la Categora I y Categora II.

Criterio 2: El proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos
naturales, incluyendo suelo, agua, flora y fauna, con especial atencin a la afectacin de la diversidad biolgi-
ca y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.

Criterio 3: El proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre los atributos que dieron origen a
un rea clasificada como protegida o de valor paisajstico y esttico de una zona.

Criterio 4: El proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas,

y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los es-
pacios urbanos.

Criterio 5: El proyecto genera o presenta alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropolgico,
arqueolgico, histrico y perteneciente al patrimonio cultural.

De igual forma la reglamentacin de la Ley 41, establece las categoras de los EIA y los requerimientos mni-
El anlisis por rea en el mapa, deja entrever que, por ejemplo, para el 2008 en el Arco Seco (provincias de
mos que deben ser considerados para su presentacin en virtud de la eliminacin de los potenciales impactos
Herrera, Los Santos, y Cocl) as como en la Sabana Veragense, el instrumento de gestin ambiental EIA se apli-
ambientales negativos que un proyecto induce en su entorno:
ca especialmente para las Categoras I y II. Sin embargo, en la Comarca Ngbe Bugl no se presentan estudios
Estudio de Impacto Ambiental Categora I: Documento aplicable a los proyectos incluidos en la lista taxa- de impacto ambiental, lo que supone mayores esfuerzos institucionales para su aplicacin.
tiva prevista, que no generan impactos ambientales significativos, cumplen con la Normativa Ambiental exis-
tente y no conllevan riesgos Ambientales. El Estudio de Impacto Ambiental Categora I se constituir a travs
de una declaracin jurada debidamente notariada. Autoridad Nacional del Ambiente - Estudios de Impacto Ambiental 2008
rea Categora I Categora II Total
Estudio de Impacto Ambiental Categora II: Documento de anlisis aplicable a los proyectos incluidos en
la lista taxativa prevista, cuya ejecucin puede ocasionar impactos ambientales negativos de carcter signi- Arco Seco 71 15 86
ficativo que afectan parcialmente el Ambiente; los cuales pueden ser eliminados o mitigados con medidas Sabana Veragense 20 7 27
conocidas y fcilmente aplicables a fin de cumplir con la Normativa Ambiental vigente. Se entender, que Comarca Ngbe Bugl - - 0
habr afectacin parcial del Ambiente cuando el proyecto no genere Impactos Ambientales negativos de tipo Cerro Punta 1 - 1
indirecto, acumulativo o sinrgico. Total 92 22 114

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 P R O Y E C T O S D E E N E R G A R E N O VA B L E - S E C T O R A G R O P E C U A R I O : 2 0 0 8

En la actualidad, la sociedad depende en gran medida de las energas no renovables provenientes de com-
bustibles fsiles (carbn, petrleo y gas natural). En forma paulatina se est buscando el cambio de estas energas
no renovables hacia el uso de fuentes renovables.

Las energas renovables comprenden: la energa solar, la elica (derivada de la solar, ya que se produce por
un calentamiento diferencial del aire y de las irregularidades del relieve terrestre ), la geotrmica (producida por
el gradiente trmico entre la temperatura del centro de la Tierra y la de la superficie), la hidrulica (derivada del
agua) y la procedente de la biomasa que se genera a partir del tratamiento de la materia orgnica, como por
ejemplo la que procede de la madera, de residuos agrcolas y estircol.

Las energas renovables constituyen una alternativa a las energas tradicionales o convencionales, tanto por
la inagotable disponibilidad actual de las fuentes as como por la garanta de su futura disponibilidad y su menor
impacto ambiental.

En Panam la Ley N 41 General de Ambiente de 1 de Julio de 1998, seala en su artculo 4 que son princi-
pios y lineamientos de la poltica nacional del ambiente el estimular y promover comportamientos ambiental-
mente sostenibles y el uso de tecnologas limpias, as como apoyar la conformacin de un mercado de reciclaje
y reutilizacin de bienes como medio para reducir los niveles de acumulacin de desechos y contaminantes del
ambiente. As mismo en los artculos 88 y 89 menciona que el Estado promover y dar prioridad a los proyectos
energticos no contaminantes, a partir del uso de tecnologas limpias y energticamente eficientes.

El Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA) y la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), han inverti-
do en la instalacin de sistemas de aprovechamiento solar y biomasa como fuente de energa renovable para el
desarrollo de actividades pecuarias y agrcolas en las tierras secas y degradadas; especficamente para activida-
des de riego, abastecimiento
de agua (abrevaderos) y bio- PROYECTOS DE ENERGA RENOVABLE
digestores. Proyectos de Energa
ANAM MIDA
Renovable
Las energas renovables
contribuyen adems a la mi- Fotovoltaica 3 60
tigacin del cambio climtico
ya que reducen significativa- Biomasa 8 ---
mente las emisiones de ga-
ses de efecto de invernadero Total 11 60
(GEI). Fuente: MIDA. Direccin de Ingeniera.
ANAM. Unidad de Cambio Climtico y Desertificacin.

66
67
 PROYECTOS POTENCIALES DE MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO: 2008

El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)1 es un instrumento cooperativo establecido bajo el Protocolo de

Kyoto en su artculo 12. El mismo permite a los pases industrializados y a las empresas invertir en proyectos de
reduccin o secuestro de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en pases en vas de desarrollo. El MDL
es transado en la forma de Reduccin Certificada de Emisiones o CERs (por sus siglas en ingls)

Los incendios forestales, la deforestacin y la agricultura no sostenible pueden duplicar las emisiones de car-
bono durante los aos secos en los que se produce el fenmeno de El Nio. La Primera Comunicacin de Cambio
Climtico de Panam destaca que el cambio de uso de suelo aporta el 59% de las emisiones de gases de efecto
de invernadero (8.902.500 Gg de CO2 eq.).

Entre las actividades que plantea el MDL para su ejecucin se encuentran la reforestacin, reconversiones
energticas, energas limpias, transportes con menos contaminantes, cambio en el uso de los suelos, aprovecha-
miento de metano en rellenos sanitarios, y otros muchos.

A la fecha, Panam dispone de un portafolio de proyectos MDL que actualmente cuenta con alrededor de 125
proyectos con un potencial de reduccin de emisiones de CO2 equivalente a 42.884.143 toneladas, con especial
nfasis en proyectos de energas renovables.

En el caso de las tierras secas y degradadas el portafolio MDL de Panam destaca el potencial para el desa-
rrollo de proyectos de energa renovable tipo hidroelctrico; sobretodo, en la regin de la Sabana Veragense
(cuencas baja y media de los ros Santa Mara, San Pablo y Cobre) y de tipo elico en la Comarca Ngbe Bugl.
Este mecanismo se presenta como una alternativa, no solo para la reduccin de emisiones sino tambin como
una opcin viable para la promocin del desarrollo sostenible de las comunidades, as como la mejora de los
flujos financieros de los proyectos por el acceso a los certificados de reduccin de emisiones.

1 Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente. Unidad de Cambio Climtico y Desertificacin. 2008

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 I N C E N D I O S A G R O P E C U A R I O S Y F O R E S TA L E S : 2 0 0 8

Los incendios, al igual que la sobre explotacin de los recursos hdricos, la agricultura intensiva, la tala indiscri-
minada de bosques, el sobre pastoreo, los cambios en los usos del suelo y la erosin figuran entre las principales
causas del proceso de desertificacin.

El fuego es un elemento natural, que puede generar cambios drsticos en el medio ambiente. Puede ser pro-
vocado tanto voluntaria como involuntariamente. El uso indiscriminado del fuego, es uno de los principales agentes
que genera deterioro ambiental ya que atendiendo a su intensidad y recurrencia puede provocar efectos dainos
irreversibles en los ecosistemas, especialmente en los suelos, el agua, la flora y la fauna.

La prdida de los bosques de galera debido a los incendios, aumenta la vulnerabilidad a inundaciones por
efectos de la socavacin de los cauces, deslizamientos y conformacin de diques naturales, entre otros. El fuego
causa tambin un aumento en el nivel de salinidad del suelo, produciendo el deterioro de la calidad del agua e
incrementando la carga de sedimentos en ros.

En las tierras secas existe una cultura muy antigua que potencia las quemas agrcolas, quemas de pastos, que-
mas de basuras, actividades recreativas (hogueras, barbacoas), fumadores, vandalismos, entre otras.

El uso de las quemas como prctica agropecuaria tradicional en las tierras secas, especialmente en el Arco Seco
y la Sabana Vergense, se da para eliminar los rastrojos de las pasadas cosechas y con ello facilitar la preparacin del
suelo para la siguiente siembra. Los incendios provocados por quemas agrcolas son ms numerosos en la poca
seca; especialmente de febrero a abril. De igual forma para el pastoreo, se inducen las quemas con el objetivo de
favorecer el desarrollo de herbceas, tras la eliminacin de vegetacin leosa (normalmente matorral espeso) en
reas en las que el ganado no puede acceder.

En las reas residenciales la poblacin recurre tambin al uso del fuego para limpiar los patios sin mucha aten-
cin a los procedimientos de seguridad relacionados con las fechas y las condiciones meteorolgicas. Estas prc-
ticas irresponsables y negligentes, provocan en muchos casos el desarrollo de otros fuegos, muchos de los cuales
son difciles de controlar.

La superficie mayormente afectada por los incendios forestales y agropecuarios en Panam entre el 2004 y 2008,
se ubica en las Provincias Panam (regin Oeste) y Cocl incluyendo as el Arco Seco. Es importante destacar tam-
bin que en Cerro Punta anualmente tambin se registran fuegos que afectan las reas protegidas como el Parque
Internacional la Amistad y el Parque Nacional Volcn Bar.

La legislacin ambiental panamea atiende el tema de los incendios y destaca dentro de los instrumentos de
gestin ambiental los desastres y emergencias ambientales, dentro de las que caben los incendios. As mismo
establece la posibilidad de otorgamiento de permisos para el desarrollo de quemas controladas. Desde el punto
de vista de la legislacin penal, se contemplan sanciones para quienes incendien masas vegetales que produzca
prdida de fertilidad del suelo, afecte una superficie de ms de cinco (5) hectreas, cause dao a la calidad de vida
vegetal, o afecte las reas protegidas. Con estas sanciones y otras medidas educativas se observa un ligero cambio
en la cultura ambiental de los panameos, con una tendencia a la disminucin de los incendios en el perodo.
70
71
 ZONAS COSTERAS VULNERABLES AL CAMBIO CLIMTICO: 2008

La zona costera de Panam se extiende a ambos lados de su territorio, presentando costas en el Ocano Pacfico (1.700,6
km) y el Mar Caribe (1.287,7 km). Por sus caractersticas fsico/naturales y los hechos humanos que en ella concurren, es alta-
mente vulnerable a los impactos adversos de los fenmenos climticos, no slo en la direccin que seala el ascenso acele-
rado del nivel del mar, sino tambin por los impactos sobre los recursos hdricos, las actividades agropecuarias, ecotursticas
y los asentamientos humanos. 1
En la actualidad, sin poder precisar las causas, los cambios que se registran en la mayora de las localidades costeras
objeto de este estudio, confirman altos riesgos para las poblaciones y un nivel alto de vulnerabilidad de todos los recursos
asociados al sistema costero.
(humana y ambiental) generales de las reas objetos de estudio, para identificar y valorar los impactos y examinar las posibles
medidas de adaptacin que permitan reducir o corregir los efectos negativos que el acelerado del nivel del mar tendr en la
zona costera sobre el ambiente y la salud; o aprovechar nuevas oportunidades.
Como en otros estudios similares, para pases en desarrollo, la metodologa result til para identificar los impactos
potenciales en las localidades estudiadas y las medidas de adaptacin. El uso de informacin existente y la falta de otros
tipos de informacin impusieron algunas limitaciones al estudio. Los datos cualitativos y las entrevistas realizadas permitieron
realizar extrapolaciones importantes. Los criterios de seleccin establecidos para escoger las unidades de exposicin fueron
los siguientes:

Registros locales (Mar Caribe, Panam), para el perodo de 1909 1984, indican que el ascenso del nivel del mar tiene
una tasa de aproximadamente 1,3 mm/ao, lo cual es comparable con los promedios globales (Cubit, 1985). Esta tasa ha sido
pronosticada a incrementarse en un orden de magnitud dentro de los prximos 50 a 100 aos. As, el ascenso del nivel del
mar se estima que sufrir un aceleramiento significativo durante el prximo siglo (Wigley y Raper, 1992).
An no puede demostrarse si los cambios observados y registrados en la zona costera de Panam guardan relacin di-
recta con el cambio climtico. Lo que s es indiscutible es que si a las causas anteriores que han intervenido en las manifesta-
ciones de cambios en la zona costera, se le aaden los impactos del ascenso acelerado del nivel del mar asociado al cambio
climtico global y a la destruccin de los ecosistemas de manglar, las consecuencias sern significativas ya que se traduciran
en prdidas de diversidad biolgica, migraciones humanas, migraciones de faunas, inundaciones y otras. Esto demanda la
atencin y la formulacin y ejecucin de una estrategia de adaptacin a corto, mediano y largo plazo.
El estudio en general, sigue la metodologa comn descrita por el IPCC (1991). No se han realizado, explcitamente, pro-
yecciones futuras con o sin cambio climtico. El mismo se enfoc nicamente a los efectos del aumento acelerado del
nivel del mar: inundaciones, erosin, crecidas, marejadas; de acuerdo a los escenarios climticos previstos para Panam.
Se ha tratado de acercar los impactos a los incrementos de temperatura y las modificaciones en las pautas de precipi-
tacin dentro de las limitaciones existentes (sin modelos regionales y sectoriales en zona costera, capaces de simular esos
cambios). Se recomienda, atender en un futuro, la integracin de la frecuencia e intensidad de los eventos extremos, los
cambios de corrientes y mareas, los costos econmicos de las afectaciones y de las estrategias de adaptacin. Para ello vale
la pena adems reconocer la gran importancia del bosque de manglar que constituye uno de los pocos aliados verdaderos
de la poblacin ms pobre situada en las costas, frente al ascenso del nivel del mar y sus implicaciones para la seguridad y
la vida de la gente.
El reconocimiento de las condiciones de la lnea base para los aspectos ambientales (fsicos, biolgicos) y socioecon-
micos en las reas objeto de este estudio, ha sido realizado a travs de una combinacin de mtodos, que incluyeron visitas
de campo, entrevistas, aplicacin de encuestas, levantamiento de perfiles de costa, consulta bibliogrfica y a expertos/as. Se
consider necesario conocer las situaciones anteriores y las tendencias de las condiciones ambientales, sociales y de salud
1 ANAM. Unidad de Cambio Climtico y Desertificacin. Segunda Comunicacin de Cambio Climtico. 2008
- Caractersticas topogrficas y de relieve (geogrficas y geomorfolgicas).
- Poblacin (nmero total de habitantes y densidad de poblacin).
- Actividades econmicas desarrolladas o proyecciones de desarrollo.
- Caractersticas sociales/econmicas e infraestructuras existentes.
- Recursos econmicos disponibles para la realizacin del estudio.
Unidades de exposicin identificadas para la evaluacin:
Zona 1. Sector Vacamonte-Pacora.
Zona 2. Sector Punta Chame-Parita
Zona 3. Sector Guarar-Pedas.
Zona 4. Sector Punta Burica-Boca Chica.
Zona 5. Bocas del Toro: Sector Changuinola - Pennsula de Valiente
Zona 6. Provincia de Coln. Sector Coln Centro y Zona Libre de Coln
Zona 7. Provincia de Coln. Sector Portobelo Costa Arriba.
Zona 8. Comarca Kuna Yala (San Blas).
Dos de las principales consecuencias previstas para la variacin en el nivel mar son la ocurrencia de inundaciones con la
destruccin de humedales y costas bajas; y la erosin de la lnea costera. Otros impactos asociados al aumento del nivel del
mar tienen que ver con el aumento de la salinidad en los estuarios y la amenaza a los acuferos de agua dulce, el incremento
de las inundaciones por tormenta. La alteracin de la amplitud de la marea en ros y bahas; la alteracin de los patrones de
sedimentacin; y el decrecimiento de la cantidad de luz que reciben los fondos marinos (Hernndez, et al., 1999). Titus (1987),
citado por Hernndez et al. (1999), confiere mayor importancia al retroceso de la lnea costera, las inundaciones temporales y
la intrusin marina. Los estudios realizados en la zona costera de Panam parecen apuntalar la idea de que la consecuencia
ms obvia ser la gradual y permanente inundacin de las zonas ms bajas (Hernndez et al., 1999), sin desestimar, la impor-
tancia de la prdida de tierras por el incremento del proceso erosivo en la zona costera y la activacin de acantilados muertos
al igual que se esperan consecuencias sociales como migracin, o falta de recursos naturales para garantizar la seguridad
alimentaria de las poblaciones insulares.

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 REGIONES HDRICAS

Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

A mediados del 2007 la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) inici la ejecucin del Proyecto Plan Nacional
de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, con nfasis en 10 cuencas prioritarias. El mismo se propona desarrollar
un instrumento indicativo que le permita mejorar el manejo y uso de las aguas procurando mantener el equilibrio eco-
lgico, el impulso del desarrollo econmico y la mejora de calidad de vida de la poblacin.

El Plan Nacional de Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, atendiendo a la necesidad de optimizar la gestin am-
biental, orientar la inversin y mejorar la utilizacin y manejo del agua; ms all de las diferencias y divisiones territoriales
administrativas, propuso la divisin el pas en cinco (5) regiones hdricas. Esta regionalizacin se bas principalmente en el
anlisis del comportamiento anual de la precipitacin y los rasgos biofsicos que caracterizan las cuencas.

Las regiones hdricas propuestas son: Caribe Occidental, Caribe Oriental, Pacfico Occidental, Pacfico Central y Pacfico
Oriental.

1. La Regin de Caribe Occidental: Cubre el territorio de la Provincia de Bocas del Toro, la parte Norte de la Comarca
Ngbe Bugl y de la Provincia de Veraguas, y una pequea porcin territorial del Oeste de la Provincia de Coln o Costa
Abajo de Coln. Los cursos de agua de las cuencas hidrogrficas que forman esta regin hdrica desembocan en el Mar
Caribe y presentan precipitaciones que oscilan entre los 4000 y 6000 mm. En esta regin se incluye el rea crtica de
sequa y degradacin de Comarca Ngbe Bugl (sector norte).

2. La Regin del Caribe Oriental: Cubre la mayor parte del territorio de la Provincia de Coln, la totalidad del territorio
de la Comarca Kuna Yala y parte del territorio del Norte de la Provincia de Panam que es delimitada por la Cuenca del
Canal. Los cursos de agua de las cuencas hidrogrficas de esta regin desembocan en el Mar Caribe y presentan niveles
de precipitacin entre los 1000 y 3000 mm.

3. La Regin del Pacfico Occidental: Cubre la Provincia de Chiriqu, el Sur de la Comarca Ngbe Bugl y la parte Oeste
y Sur de la Provincia de Veraguas. Los cursos de agua de las cuencas hidrogrficas de esta regin desembocan hacia el
Ocano Pacfico. Sus rangos de precipitacin oscilan entre 1000 y 3000 mm, y en el caso del Norte de la Provincia de
Chiriqu, llegan hasta los 6000 mm. Incluye la zona degradada de Cerro Punta, la regin sur de la Comarca Ngbe Bugl
y la parte sur-occidental de la Sabana Veragense.

4. La Regin del Pacfico Central: Cubre el territorio de la Provincia de Los Santos, la mayor parte de la Provincia de He-
rrera, la parte Central y Sur de la Provincia de Cocl, y el Sur del sector Oeste de la Provincia de Panam extendindose
hasta la cuenca urbana del Ro Juan Daz. Sus cursos de agua desembocan en el Ocano Pacfico y sus cuencas hidro-
grficas presentan menores intensidades de lluvias. Sus niveles de precipitacin predominan en el rango entre los 1000 y
2000 mm. Incluye la zona crtica del Arco Seco y la parte nororiental de la Sabana Veragense especficamente la cuenca
del Ro Santa Mara.

5. La Regin del Pacfico Oriental: Se extiende desde el Este de la Provincia de Panam hasta la Provincia de Darin. Sus
cursos de agua desembocan en el Ocano Pacfico y sus rangos de precipitacin predominan entre los 1000 y 3000 mm.

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 GLOSARIO

1. Antropognico: Accin o efecto producido directa o indirectamente por las actividades humanas. 12. Escorrenta: Es la combinacin de procesos de evaporacin del agua y transpiracin de las plantas y animales por me-
dio de la cual es transferida a la atmsfera desde la superficie terrestre.
2. reas protegidas: rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada legalmente, para satisfacer objetivos
de conservacin, recreacin, educacin o investigacin de los recursos naturales y culturales. 13. Estudio de impacto ambiental: Documento que describe las caractersticas de una accin humana y proporciona ante-
cedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales, y describe, adems,
3. Atractivo Turstico: Lugar de inters que los turistas visitan, generalmente por su valor cultural inherente o exhibido,
las medidas para evitar, reducir, corregir, compensar y controlar los impactos adversos significativos.
significancia histrica, belleza natural o artificial, o para recreacin y diversin.
14. Estacin hidromtrica: Estacin en la cual se obtienen datos del agua, en los ros, lagos y embalses, de uno o varios
4. Biomasa: Se trata de la materia orgnica de la planta, que a corto plazo almacena la energa solar en forma de carbono.
de los elementos siguientes: niveles, flujo de las corrientes, transporte y depsito de sedimentos y propiedades fsicas,
La biomasa es parte del ciclo natural del carbono entre la tierra y el aire.
qumicas y bacteriolgicas del agua.
5. Cobertura Boscosa: Superficie de tierra sobre la cual se encuentra algn tipo de bosque, ya sea natural o plantado.
15. Evapotranspiracin: Es la combinacin de procesos de evaporacin del agua y transpiracin de las plantas y animales
6. Cuenca hidrogrfica: rea con caractersticas biolgicas y geogrficas debidamente delimitadas, donde interacta el
por medio de la cual el agua es transferida a la atmsfera desde la superficie terrestre.
ser humano, en la cual las aguas superficiales y subterrneas fluyen a una red natural mediante uno o varios cauces de
16. Guas ambientales: Herramienta para uso del docente, que ayuda en el esfuerzo de infundir el aprecio por la natu-
caudal continuo o intermitente, que confluyen a su vez en un curso mayor que puede desembocar-en un ro principal,
raleza en los nios y nias de Panam, procurando con ello un cambio de actitud o comportamiento con relacin al
en un depsito natural o artificial de agua en un pantano o directamente en el mar.
ambiente que les rodea.
7. Deforestacin: Prdida de cobertura boscosa por efectos de la prctica de la agricultura, pastoreo, fuego, erosin
17. El ndice de Desarrollo Humano (IDH): Mide el nivel de desarrollo humano de un pas. Es un indicador compuesto que
progresiva, uso agrcola de la tierra, ganadera intensiva y tierras baldas degradadas.
mide tres elementos esenciales de la vida humana: longevidad, conocimientos y niveles decentes de vida.
8. Degradacin: Reduccin o la perdida de la productividad biolgica o econmica y la complejidad de las tierras agrco-
18. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL): Es un instrumento cooperativo establecido bajo el protocolo de Kyoto, el
las de secano, las tierras de cultivo de regado, los pastizales, los bosques y las tierras arboladas, ocasionada en zonas
cul tiene el propsito de ayudar a las partes no incluidas en el Anexo I (pases en desarrollo) a lograr un desarrollo sos-
ridas, semiridas y subhmedas secas, por los sistemas de utilizacin de la tierra o por un proceso o una combinacin
tenible y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin, as como ayudar a las Partes incluidas en el Anexo I a dar cumpli-
de procesos, incluidos los resultantes de actividades humanas y pautas de doblamiento.
miento a sus compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
9. Desertificacin: Degradacin de tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos facto-
19. Ordenamiento ambiental del territorio nacional: Proceso de planeacin, evaluacin y control, dirigido a identificar
res, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas.
y programar actividades humanas compatibles con el uso y manejo de los recursos naturales en el territorio nacional,
10. Energa Solar Fotovoltaica: Se basa en la captacin de energa solar y su transformacin en energa elctrica por me-
respetando la capacidad de carga del entorno natural, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger.
dio de mdulos fotovoltaicos.
20. Precipitacin: Es cualquier tipo de agua lquida o slida, que cae sobre la superficie de la Tierra. Las diferentes formas
11. Erosin: Prdida fsica de suelo transportado por el agua o por el viento, causada principalmente por deforestacin,
de precipitacin incluyen: llovizna, lluvia, nieve, granizo, agua nieve, y lluvia congelada.
laboreo del suelo en zonas no adecuadas, en momentos no oportunos, con las herramientas impropias o utilizadas en
21. Reforestacin: La accin de poblar o repoblar con especies arbreas o arbustivas, mediante plantacin, regeneracin
exceso, especialmente en zonas de ladera, con impactos adversos tan importantes sobre el recurso como la prdida de
manejada o siembra, cualquier tipo de terreno.
la capa u horizonte superficial con sus contenidos y calidades de materiales orgnicos, fuente de nutrientes y cemen-
tantes que mantienen una buena estructura y por lo tanto un buen paso del agua y el aire. 22. Sequa: Es el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los
niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico en una extensa zona, que perjudica los sistemas
de produccin de recursos de tierras.

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 BIBLIOGRAFA

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