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A CONSTITUIO DO ESTADO NO

PENSAMENTO DE HEGEL

Fernando J. Armando RIBEIRO*

RESUMO

O artigo pretende refletir sobre as diversas e possveis nuances


do conceito de Constituio na filosofia de G.W.F. Hegel, bem como
estabelecer uma relao entre ela e os demais elementos do sistema
poltico e dialtico hegeliano. Em Hegel, razo, dialtica e histria no
so parmetros externos de como deve ser o Direito, mas elemento
do seu prprio ser, que diz como ele e deve de ser. Sua filosofia
assume como uma de suas principais pretenses a de superar a dade
representada, por um lado, pela filosofia pr-moderna da ordem e, por
outro, pela tica iluminista do indivduo autnomo, nisto residindo
uma das mais acuradas e slidas anlises do advento da modernidade.
Como manifestao da dimenso institucional do Esprito objetivo,
a constituio se faz profundamente atrelada liberdade, sendo que
esta se concretiza justamente na superao do mero solipsismo dos
indivduos, pela mediao das relaes polticas.
PALAVRAS-CHAVE: Constituio. Direito racional. Estado.
Liberdade. Histria. Dialtica.

SUMRIO: 1. Introduo. 2. O Direito sob o fio condutor


da liberdade. 3. Formas de constituio da vontade livre.
4. Estado e Direito racional. 5. A Constituio em Hegel.
6. Concluso.


Professor dos cursos de Mestrado e Bacharelado da PUC-Minas; Ps-doutorado
pela Universidade de Berkeley (EUA bolsista da Fulbright); Doutor em Direito
pela UFMG, Juiz Civil do TJMMG.

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 55, p. 11-32, jul./dez. 2009 11
A CONSTITUIO DO ESTADO NO PENSAMENTO DE HEGEL

1. Introduo

A afirmao da humanitas do homem advm do seu reconhe-


cimento como ser livre em negao ao mero conhecimento da ime-
diatidade de seu ser vivo , o qual no resulta de um pacto para tornar
possvel a sobrevivncia humana como social, nem para ser igual ou
desigual. O momento de intersubjetividade presena necessria e
implcita ao conceito de liberdade, a qual, como Hegel demonstrara,
s poder s-lo se no for para si mesma, mas para um ser outro.1
A submisso a um senhor, momento fenomenolgico na
luta por reconhecimento, o fenmeno do qual se originaria, para
Hegel, a vivncia humana intersubjetiva a fomentadora do Estado.
As contingncias histricas e inclusive a violncia participariam
assim como fundamento neste fenmeno, mas no seriam, todavia,
fundamento do Direito. A violncia, como diz Hegel, seria simples
comeo exterior e fenomenal dos Estados, no seu princpio
substancial (Enciclopdia, 433). Afinal, como adverte Habermas,
considerando-se, inclusive, a distino normativa entre violncia e
coero, as normas jurdicas devem se revelar, no apenas como leis
de obrigatoriedade, mas tambm como leis de liberdade, podendo
ser no apenas cumpridas por medo da sano, mas tambm em razo
de sua aceitabilidade racional.2
Advinda da luta por reconhecimento, a esfera do poltico, em
Hegel, como lugar do consenso racional, ser ento a concretizao
dialtica da prpria liberdade e da igualdade imanentes subjetividade
humana particular, atravs da mediao das instituies polticas do
Estado. A ento se manifestar a universalidade sobre a particulari-
dade que, conjugando-se em processo dialtico, revela a singularidade
1
HEGEL, G.W.F. Fenomenologia do Esprito. Parte I. Trad. Paulo Menezes.
Petrpolis: Vozes, 1992, p. 146.
2
Embora haja em Habermas a distino normativa entre violncia e coero,
o que se quer marcar nesse contexto so os potenciais de violncia vigentes,
para falar com Weber, numa ordem de dominao. Sobre a dupla dimenso
da validade jurdica, de normas que se pretendem coercitivas (vigentes) e de
liberdade (legtimas), ver, v. g., HABERMAS, Jrgen. Acerca da legitimao
com base nos direitos humanos In: A constelao ps-nacional. Mrcio
Seligmann-Silva. So Paulo: Littera Mundi, 2001, p. 143 et seq.

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como esfera de realizao de um eu que um ns, e de um ns que


um eu.3
A importncia do projeto hegeliano consiste, nessa perspectiva,
em demonstrar que a prxis humana revela a conquista da subjetividade
pela mediao das instituies, as quais se apresentam como espao
de reconhecimento universal de comunho das liberdades. Sua tarefa,
para alm de superar a dade representada, por um lado, pela filosofia
pr-moderna da ordem e, por outro, pela tica iluminista do indivduo
autnomo, parece ter sido mesmo demonstrar que a liberdade dos
indivduos s se efetiva pela mediao de relaes polticas.

2. O Direito sob o fio condutor da liberdade

Para Kant, o direito positivo est submetido a um princpio a


priori da razo, como exigncia de realizao da liberdade entre os
indivduos na sociedade; nenhum direito positivo pode sobrepor-se
a essa exigncia de racionalidade. A razo informa o direito positivo;
seu critrio de validade. Um mnimo de ordem necessrio para
o direito existir, para ser possvel a liberdade, j que em estado de
natureza o arbtrio o comeo da extino da liberdade. O direito
o nico habitat da liberdade e, mesmo autocrtico, melhor do que a
sua ausncia, que torna impossvel a liberdade. Tambm para Hegel o
direito continua a ser uma forma de existncia da liberdade, e a razo,
o critrio da sua validade. Entretanto, Hegel procura relacionar esses
conceitos dialeticamente, introduzindo a categoria da historicidade
do direito e da sociedade na qual o direito se desenvolve.
Diferentemente de Kant, a razo em Hegel no um par-
metro externo de como deve ser o Direito, mas elemento do prprio
ser do Direito, que diz como ele vem a ser. Isso porque a histria
do homem outra coisa no seno o curso da razo que progressiva-
mente se revela, sendo o elemento em que se processa, se desenvolve
e se mostra a liberdade. O Direito uma das formas do Dasein da
liberdade, pelo qual esta tem a sua presena na histria, presena to
3
HEGEL, G.W.F. Fenomenologia do Esprito. Parte I. Trad. Paulo Menezes.
Petrpolis: Vozes, 1992, p. 145.

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mais acentuada quanto mais se manifesta a racionalidade na ordem


social, por meio da histria. Destarte, no h um princpio retor do
direito positivo ditado de fora pela razo; esse princpio momento
do prprio direito positivo, porque este produto da sociedade mesma
em cuja histria imanente a razo (SALGADO, 1996: 325).
No sistema hegeliano, a razo o fio condutor da histria a
informar o ethos atravs do tempo, sendo, pois, o direito produzido
nessa histria, o revelar-se dessa mesma razo e, portanto da liberdade.
Como destaca Salgado, o direito positivo , assim, o modo pelo qual
o justo aparece, o modo pelo qual a essncia do direito se mostra
mais perfeita em determinado momento histrico, modo de aparecer
o direito, que a razo na histria. O Direito, entretanto, sendo forma
de expresso da liberdade em determinada poca, no uma norma
isolada, que pode at ser injusta ou irracional, mas sim o conjunto das
normas jurdicas ordenadas a formar a estrutura do Estado, na forma
mais expressiva da razo: o sistema, cujos passos so a lei, o cdigo
e a constituio (SALGADO, 1996: 325).
Atentemo-nos para a interpretao de Salgado:
Sistema para Hegel a forma de revelao da razo. O sistema a
forma mais completa e perfeita que a histria, como vida da razo e
da sociedade, d ao direito. Isso marca o distanciamento de Hegel com
relao Escola Histrica do Direito, de pensamento essencialmente
diverso. Enquanto, a partir de Gustavo Hugo, o conhecimento do
direito no se liga sua racionalidade, mas ao emprico, ocasional
e contingente do direito positivo, confundindo a existncia exterior
do direito, seu fenmeno exterior, particular, com a sua natureza,
com a sua constituio a partir do conceito, Hegel busca conhecer na
aparncia ou manifestao positiva do direito a sua essncia, a sua
razo real ou a sua racional realidade: O direito deve ser criado a
partir da razo. Isso significa que nenhum privilgio prevalece contra
o direito da razo; todos os direitos particulares esto sob o comando
do conceito do direito.

E conclui o ilustre professor da UFMG:


O direito existente as normas jurdicas positivas , embora seja para
Hegel o modo pelo qual a liberdade se revela, no a essncia do

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direito na dialtica da existncia, isto , no a realidade substancial


do direito ou o direito no seu conceito. O direito no sentido filosfico
decorre de um desenvolvimento racional da sociedade, desenvolve-
se com essa sociedade ou com a realizao da razo nessa sociedade
por meio da histria. Hegel procura indicar como essa racionalidade
se d, na crtica a Reformbill de 1831 (contra o direito de caa, lei
penal no escrita, direito dos pobres, etc.), mostrando que com a
simples mudana da ordem jurdica positiva no se solucionam os
problemas da sociedade. As mudanas polticas e sociais tm de vir
em primeiro lugar, enquanto movimento imanente da liberdade ou
do Esprito, em que se insere a ordem jurdica. (SALGADO, 1996:
326-327).

Para Hegel, o direito o existir da vontade livre (Dasein des


freien Willens) e, por isso, liberdade autoconsciente. O existir da
vontade, no meramente formal, como a boa vontade ou a vontade pura
no pensar kantiano, mas como vontade autoconsciente, cujo contedo
a liberdade, o direito. Por isso o Direito o que h de mais santo
e digno: o existir do conceito absoluto, vale dizer, da vontade livre
que sabe ser livre. Tal a idia do Direito: vontade (razo prtica que
age) existente (no indivduo pessoa que age) livre (que tem como
contedo a liberdade) e consciente de si (SALGADO, 1996: 329).
Nos Princpios da Filosofia do Direito, Hegel expressa o
seu sistema poltico mais maduro, procurando analisar a realizao
da liberdade pela mediao do Estado. O direito a efetivao
institucional da liberdade, ou seja, a liberdade como subjetividade e
objetividade, a liberdade concreta. Como destaca SALGADO,
Hegel pensa a liberdade no do ponto de vista formal, mas dialtico.
A liberdade como livre-arbtrio apenas um momento da liberdade
que pode explicar o direito no seu momento abstrato, mas no no
plano da eticidade ou do Estado. No plano da eticidade, a liberdade
a idia que compreende a unidade da subjetividade e da objetividade
do direito. (1996: 333).

Hegel busca conceber o Estado como algo de racional em


si. Por ser um escrito filosfico, Hegel entende que nada pode ser
mais alheio a esse estudo que a construo de um Estado como mero

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ideal ou modelo a ser alcanado. Como ressalta Hegel a misso da


filosofia est em conceber o que , porque o que , a razo (1976:
14). Em Hegel, a objetividade reivindica os seus direitos. Na anlise
de Rosenfield, pensar o possvel como algo necessrio constitui um
risco para a vontade, o risco de afastar-se das coisas e construir,
apenas na imaginao, um mundo de acordo com as suas intenes
(1995: 128).
A argumentao hegeliana pressupe a idia de liberdade,
cabendo filosofia do direito desvendar a racionalidade interna do
direito abstrato, da moralidade e da eticidade. O esprito subjetivo
aparece como pensamento que requer objetivao, concretizao,
desenvolvimento. A vontade subjetiva como liberdade deve ser
objetivada, para que se d a sua realizao efetiva. O princpio
universal deve ser concretizado nas diversas formas de manifestao
do direito. A idia da liberdade implica sua realizao universal.
Segundo Hyppolite, uma necessidade da vida espiritual que haja
povos particulares. O Esprito s se encarna na histria sob esta forma
concreta(1971: 83). Nas palavras de Hegel,

o Esprito e o percurso de seu desenvolvimento so o substancial.


[...] , porm, no teatro da histria universal que o Esprito alcana
a sua realidade mais concreta; todavia, para abranger essa forma
de sua realidade concreta e tambm universal, temos que, antes de
mais nada, presumir da natureza do esprito algumas determinaes
abstratas. (1995: 23).

Se Kant colocou as bases subjetivas, Hegel mostrar o caminho


da liberdade e sua presena no objetivo. Assim, sendo a vontade livre
o motor do direito, cabe filosofia do direito (no cincia) expor as
determinaes desse princpio. Como ensina Salgado, a filosofia do
direito no se inclina por qualquer unilateralidade, quer do empirismo
histrico, quer da abstrao racionalista. Isso significa que o direito, na
concepo hegeliana, tratado filosoficamente, acompanha a tradio
de idealidade, afastado do empirismo estril, sem cair no racionalismo
abstrato. No racional na acepo de conformidade com a faculdade
da razo, separada da realidade e na qual as coisas so impressas ou

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da qual se deduzem princpios ou normas gerais para todo ser racional


(1996: 332). A Filosofia do Direito capta essa idia do direito no seu
tempo, portanto o direito como ele e no como deve ser no futuro
(1996: 329).
Segundo WEBER, essa realizao uma necessidade do
conceito, o qual, em seu comeo, abstrato. Deve-se, portanto,
determinar-se tornando-se cada vez mais rico (1993: 62). Em HEGEL
temos uma dialtica ascendente, que transpe o direito abstrato,
passando pela Moralidade (Moralitt) (que pe uma vontade subjetiva
e moral), para termos acesso ao reino da Eticidade (Sittlichkeit),
da vida tica. Faamos ento uma breve incurso pelas etapas de
constituio da realizao da idia da vontade livre, que a estrutura
bsica do desdobramento da idia de direito.
3. Formas de constituio da vontade livre
O direito abstrato apresenta as formas imediatas da realizao
da idia de liberdade, que o fio condutor do direito. Observamos
que o processo de concretizao da vontade (da idia de liberdade)
acompanhado pelo processo de abstrao da base material. A
insuficincia do direito abstrato est na falta da universalizao,
devendo esse nvel superior ser buscado na moralidade. No direito
abstrato no possvel impedir a violncia, a possibilidade de algum
impor sua vontade sobre a do outro. Para tal, mister que as vontades
particulares contingentes abram mo de sua imediatidade, no sentido
de se mediarem e de reconhecerem o universal em si mesmas. Sobre
a necessidade de ultrapassar esse primeiro momento, diz Weber:
S se compreende a passagem do direito abstrato para a moralidade,
a partir das deficincias do contrato. O direito abstrato no ultrapassa
as determinaes imediatas entre duas vontades. um direito relativo.
No garante, portanto, a realizao universal da liberdade. (1993:
75).

Na moralidade, temos a internalizao do princpio da liber-


dade, que passa a ser respeitado em relao a todo agir social (reco-
nhecimento da liberdade como universal). Entretanto, a moral ainda

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se refere ao que em si4, sendo essa restrio superada somente na


eticidade, na qual h a identificao entre vontade (particular) e con-
ceito da vontade. Com Hegel cai a validade apriorstica do imperativo
categrico de Kant, devendo-se juntar forma da mxima moral o con-
tedo da ao. Como ressalta Lima Vaz, o indivduo est sempre se
movendo em direo sua autonomia, que ele nunca pode alcanar5.
Hegel nega qualquer universalidade, kantianamente assentada, que o
juzo moral contenha. Diz Hegel que a liberdade da conscincia de
si indiferente quanto ao ser-a-natural (1992: 136).
Nenhuma conscincia tem direito valorao, pois no possui
outro contedo que seus interesses, e estes no poderiam ser vlidos. A
conscincia pura uma ingenuidade, uma aparncia. As universalidades
da ilustrao so meras abstraes. Para Hegel, foi o universal puro que
desencadeou o terror, que no um acidente, mas uma conseqncia
necessria das bem-intencionadas propostas da Ilustrao. exigncia
da lgica interna que a idia se determine objetivamente, que ocorra
a passagem da moralidade para a eticidade.
A eticidade o campo da moralidade social no qual o
indivduo se libera de si para realizar-se na comunidade. Nas palavras
de Hegel,
a moralidade objetiva a idia da liberdade enquanto vivente, que na
conscincia-de-si tem o seu saber e o seu querer e que, pela ao desta
conscincia, tem a sua realidade. Tal ao tem o seu fundamento em
si e para si, e a sua motora finalidade na existncia moral objetiva.
(1976: 147, 142).

A eticidade representa a realizao do conceito da liberdade,


sntese final do processo de determinao da idia da liberdade. Aqui,
a liberdade se encontra em sua forma mais desenvolvida, exigindo
efetividade poltica, tornando-se mundo presente nas instituies
sociais. A segunda natureza, na qual o tico aparece como costume,
inclui toda a concretizao e a determinao da liberdade do homem,
4
Segundo esse direito, a vontade s reconhece o que seu e s existe naquilo em
que se encontra como subjetiva (HEGEL, 1976: 105, 107).
5
LIMA VAZ )1999: passim).

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que chega conscincia de si mesmo como membro de uma comuni-


dade. Nessa plena realizao da liberdade, temos a identidade entre a
vontade universal (substancial) e a vontade subjetiva (particular).
Para mostrar o desdobramento da eticidade ou da idia tica,
Hegel apresentou trs momentos constitutivos, que so a Famlia, a
Sociedade Civil e o Estado, sendo somente o Estado o local onde os
direitos podem ser concretamente alcanados. Segundo Hegel, o
Estado a realidade em ato da Idia moral objetiva, o Esprito como
vontade substancial revelada, clara para si mesma, que se conhece e
se pensa, e realiza o que sabe e porque sabe (1976: 216, 257).

4. Estado e Direito racional

Hegel nunca abandona o ideal grego, entretanto, a renncia


qualquer possibilidade de ressurreio da Grcia antiga estava clara
para ele. A nostalgia do passado se converte em modo de superar o
presente. O problema grego se deu pela insuficiente reconciliao, pois
que a eticidade, ainda que real, no era vivida plenamente; a harmonia
grega era ingnua. Para Hegel, a liberdade verdadeira s se efetiva
pela construo de um mundo positivo, de instituies. Contudo, no
mais possvel, aps a Revoluo Francesa, reconstruir o modelo da
antiga polis grega. Da a superao da concepo individualista da
liberdade no resgate da dimenso institucional , ser enfrentada por
Hegel como a grande tarefa de seu tempo.
O direito racional contrape-se a um direito de privilgios na
forma da sua expresso, ou violncia, anarquia, etc. que a razo
por natureza ordenadora e universalizante. O que se contrape
ordem e ao universal de certa forma irracional. Irracional ainda o
que se ope liberdade. Racional e irracional devem ser entendidos
dialeticamente, e no como oposies fixas. A rigor, no h o irracional
absoluto, no sentido do que anula absolutamente a razo. O irracional
est presente no desenvolvimento da razo na histria, como momento
de menor revelao da razo ou da liberdade. Dessa forma, irracional
absoluto seria o que no pode ser captado pela razo, o impensvel,
pois se podendo falar do irracional porque existe algo de racional.

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Mesmo o totalmente mltiplo, que no pode receber qualquer ligao


de unidade, ainda assim tem a racionalidade representada pela palavra
mltiplo. A razo a organizao e a liberdade conjugadas numa
processualidade, na qual h a sua prpria negao.
Neste sentido que Hegel v o surgimento do Terror na
Revoluo Francesa como uma decorrncia dos seus prprios pres-
supostos acerca da liberdade e o papel que o Direito desempenharia
com relao a ela. que, segundo a concepo liberal, a liberdade fica
concebida de maneira abstrata, e o Direito torna-se um simples meio
de mediar um entendimento geral, restando inquestionavelmente em
posio secundria. Ora, justamente esta ausncia de dialetizao
do conceito, pela tentativa de sua realizao imediata que leva a sua
no institucionalizao e, consequentemente, ao caminho direto para
o Terror.
O Direito racional aquele que tem o existir da generalidade
do livre querer por objeto (Hegel, Filosofia do Direito 29). Assim, o
Direito no se mostra como restrio ou conteno liberdade, mas sua
concretizao ou consumao. A filosofia do direito no busca apenas
o conceito do direito, mas sua realizao. O plano das instituies
adquire dimenso de fundamental importncia para o idealismo
objetivo de Hegel, e Estado e Direito tornam-se mesmo elementos
complementares. Como ensina Vittorio Hsle, o direito s real no
Estado, e o Estado apenas pode subsistir se suas instituies esto em
conformidade com o conceito do direito (2007: 508). Todavia, se o
Estado se apresenta como o ponto de culminncia da eticidade, no
se pode pens-lo de forma alguma separado das outras instituies
do Esprito objetivo, dizer, a famlia e a sociedade civil. Este seria
justamente o erro daqueles que pretendem ver no pensamento de Hegel
uma espcie de panegrico dos Estados totalitrios. Em Hegel, o Estado
elemento de conformao final e efetivao do Esprito objetivo, que
realiza dialeticamente a verdade da famlia e da sociedade civil, sem
rejeit-las, contudo. Assim, ao contrrio dos Estados totalitrios, que
invariavelmente oprimem e subjugam tanto famlia quanto sociedade
civil, Hegel tira delas sua fora conformadora, consciente de que,
neg-las seria suprimir o prprio princpio da Modernidade.

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5. A Constituio em Hegel
De forma geral, Hegel (1976: 27, 4o.) pensa o direito
como o imprio da liberdade realizada, devendo-se notar ser ele
eminentemente histrico, cultural, tendo seu terreno no Esprito e
seu ponto de partida na vontade livre, como demonstrou no 4o da
Filosofia do Direito. A concepo de Estado em Hegel encontra, no
plano do conceito, uma explicao concreta, lgica e histrica na
Constituio. Em Hegel, a histria a realizao efetiva da liberdade,
e a liberdade a manifestao concreta e real do Esprito na histria. A
histria a histria do progresso do Esprito e, portanto, da objetivao
da liberdade e do Estado, que se realizam plenamente no plano do
conceito (SALGADO, 1996: 396; 400).
A Constituio, por sua vez, consiste na forma mais sistemtica
e perfeita atravs da qual um povo, em seu caminhar histrico e
progressivo rumo realizao efetiva do conceito de liberdade, se
estrutura e se organiza na forma do Estado constitucional:
O Estado racional , assim, a divergncia-convergncia do princpio
da objetividade das instituies e do princpio da subjetividade do
indivduo, o qual, resulta da interioridade estica e crist no seu
desenvolver at Kant o sujeito e da objetividade da ordem social
orgnica oriunda da polis.
Ora, essa forma orgnica tem sua expresso mais perfeita no Estado
constitucional. Eis por que a Constituio, forma de organizao da
liberdade segundo o contedo do esprito do povo, deve ser, como
forma, segundo a razo, isto , escrita.
O Estado que realiza o seu conceito, portanto, no momento superior
de sua Wirklichkeit o Estado Constitucional, em que a Constituio,
forma superior de sistematizao de toda a vida tica da comunidade,
se produza como Constituio escrita. Coerentemente com sua tese
sobre o Direito Positivo, a Constituio escrita a ltima ou mais
perfeita forma da Constituio do Estado. A Constituio costumeira
representa apenas o momento em si, imediato, do Estado justo.
Somente a Constituio escrita expressa o Estado no momento do
conceito, plenamente consciente de ser a realizao da liberdade.
Esse constitucionalismo escrito, pelo qual a Constituio resume
o contedo de racionalidade do convvio dos indivduos, como sua

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expresso consciente, uma conseqncia lgica do pensamento


hegeliano
Na crtica Escola Histrica ficou patente que a forma racional
de expresso do direito a lei, que se codifica num processo de
maior racionalizao formal do Direito. Se a filosofia a expresso
racional da realidade total, se essa expresso se d no sistema, o
absoluto que caminha na histria s pode manifestar-se como um
sistema, cuja expresso mais lcida e racional a Constituio
escrita. A Constituio costumeira , nesse sentido, um momento de
racionalidade imediata e imperfeito, apenas vivida, em si, ao passo
que a Constituio escrita o momento de expresso da vontade no
pensar ou do direito no seu conceito. Ela a forma do Estado racional.
(SALGADO, 1996: 415-417).
Conforme ensina Diniz, o termo Constituio do Estado,
em Hegel, possui um significado institucional e outro especificamente
jurdico-legal. Esses dois sentidos no podem ser compreendidos
isoladamente, porque formam, da mesma maneira que o conceito de
Estado, um todo incindvel (1998: 75-87).
O conceito principal para o entendimento do primeiro sentido
o de trabalho como instrumento de realizao tica do homem.
Por intermdio da diviso do trabalho, cada indivduo, no plano da
sociedade civil, segundo suas aptides especficas, exerce determinada
profisso e faz parte de determinada organizao, voltada para atender
aos interesses comuns de toda a coletividade. Por fazer parte dessas
organizaes, o indivduo aliena seus interesses em prol de uma
universalidade tica que lhe superior.
Mas, como nesse momento no existe ainda uma totalidade
tica, h o risco de conflitos internos, pois tanto os indivduos como
as organizaes tendem a preocupar-se apenas com seus interesses
particulares a contingncia da opinio prpria(HEGEL, 1993:
250-256). que um povo, para Hegel, no a mera soma de indivduos,
mas uma totalidade orgnica, caracterizada por sua eticidade, ou seja,
por um modo particular de viver e de pensar. O povo no o produto
artificial de indivduos esparsos que se renem em sociedade por
vontade deliberada. O povo , antes, um fato natural, um produto da
histria, do Esprito universal. Na interpretao de Bobbio,

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aquilo que concatena uma totalidade tica, que faz de um conjunto


de indivduos um povo, no o sistema jurdico, mas uma conexo
mais profunda que deita suas razes no esprito do povo, do qual o
sistema to somente uma das manifestaes. (1989: 71).

O povo mais que uma sociedade juridicamente regulada e


organizada; ele , sobretudo, um organismo vivo. O direito abstrato,
ou seja, o formalismo, no se adapta complexidade da vida de um
povo e v a sociedade apenas do ponto de vista do direito. Hegel
observa, assim, uma tenso existente entre o direito como momento
da abstrao e a eticidade como concretude viva. Essa tenso
superada pela racionalizao do Estado, posto que caber ao Estado
integrar e unificar essa ausncia de eticidade. As instituies, por meio
das corporaes, fornecem a todos uma atividade e uma ocupao
dirigidas para um fim universal tornando possvel a liberdade de cada
um (HEGEL, 1993: 264). Contudo, tal racionalizao difere em
grande escala do clculo hobbesiano, uma vez que para Hegel a razo
objetiva que se revela nas instituies histricas. Esse movimento da
eticidade se consuma no Estado.
A diferena entre sociedade civil e Estado em Hegel no
a mesma que o jusnaturalismo previa, ou seja, entre sociedade pr-
jurdica (direito natural) e sociedade jurdica (direito positivo). Ao
contrrio, em Hegel tal distino manifesta apenas graus distintos de
sociedade jurdica, uma vez que fazem parte do mesmo movimento
da eticidade que se inicia com a famlia, que a primeira instituio
social. Da a interpretao de Bobbio, para quem Hegel termina por
cumprir projeto semelhante ao do jusnaturalismo:
Depois de ter recusado o jusnaturalismo em suas categorias
fundamentais do estado de natureza ao contrato social , Hegel
realiza muito mais integralmente sua tarefa histrica, que aquela de
dar uma justificao racional do Estado atravs do direito. Em relao
ao jusnaturalismo, Hegel ao mesmo tempo um crtico desapiedado
e um fiel executor. (1989: 93).

Em Hegel a autoridade tica difere da autoridade poltica em


Hobbes, uma vez que para o primeiro tal autoridade no estranha e

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A CONSTITUIO DO ESTADO NO PENSAMENTO DE HEGEL

exterior ao sujeito. Para Hegel (1976: 148, 147), as leis e instituies


no so algo de estranho ao sujeito, mas dele recebem o testemunho
da sua espiritualidade na medida em que so a sua prpria essncia.
Isso, contudo, no significa imerso na substncia, mas, ao contrrio,
que a vontade chegou conscincia de si. Assim, no podemos
concordar com a interpretao de Bobbio, apesar da validade de sua
percepo inicial. que o jusnaturalismo, pelo menos em sua vertente
racionalista moderna, contm uma ciso que o pensamento hegeliano
rejeita de forma muito contundente e vigorosa: a ciso indivduo e
sociedade que, na viso dos jusnaturalistas modernos, s poder ser
superada mediante um contrato social. Para Hegel, a vontade singular,
em sua particularidade, por conter em si a dialtica da diferena e
identidade com relao a tudo o mais, j traz em si uma unidade que
faz com que a vontade geral nela se especifique, fazendo-se presente,
ainda que no tenha integralizado o seu percurso. Muito precisa a
interpretao de Hsle, para quem a determinao hegeliana do eu
como unidade de generalidade e particularidade leva-nos a perceb-la,
ao mesmo tempo como unidade de subjetividade e intersubjetividade
(Hsle, 2007: 533).
A expresso Constituio do Estado possui, assim,
um sentido institucional de organizao do Estado. No 539 da
Enciclopdia, Hegel assim se pronuncia:
O Estado, como esprito vivo, s como um todo organizado, distinto
em atividades particulares, que, procedendo do conceito nico
(embora no sabido como conceito) da vontade racional, produzem
continuamente esse todo como seu resultado. A Constituio essa
articulao da potncia do Estado. Contm as determinaes da
maneira como a vontade racional, enquanto nos indivduos somente
em si a vontade universal, pode, por um lado, chegar conscincia e
inteligncia de si mesma, e ser encontrada, e por outro lado, pela
eficincia do governo e de seus ramos particulares, pode ser posta em
efetividade e a preservada e protegida; tanto contra sua subjetividade
contingente como contra a dos Singulares. a justia existente,
enquanto a efetividade da liberdade no desenvolvimento de todas
as suas determinaes racionais.

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Na leitura que Hegel fez de seu tempo, o que faltava aos


Estados alemes era uma Constituio. Porm, tal falta ocorria em
virtude de um problema anterior, uma vez que faltava uma fora
unificadora. Sendo assim, para Hegel, o direito remete a algo alm
do direito, que podemos chamar poltica. No havendo Constituio,
existem meras relaes de poder (relaes polticas).
Hegel se ope, assim, claramente aos jusnaturalistas, que
pensavam ser possvel derivar o Estado de um ato jurdico, de um
contrato. O jusnaturalismo erra ao elevar o direito privado categoria
suprema do sistema do direito, por isso no consegue explicar a
realidade do Estado. Segundo Salgado o contrato social, ainda que
concebido logicamente (Rousseau e Kant) e no historicamente, faz do
Estado um resultado do arbtrio individual, isto , privatiza a origem do
Estado (1996: 346). Hegel recusa a aplicao das categorias prprias
do direito privado no mbito do direito pblico; mais especificamente,
das teorias contratualistas teoria do Estado e da Constituio. Na
crtica a fico contratual, estabelece como ponto de partida da filosofia
poltica a idia de comunidade tica como anterior. Segundo Hegel,
As concepes da inocncia do estado de natureza, da simplicidade
de costumes dos povos primitivos e, por outro lado, a sensualidade
daqueles para quem a satisfao das carncias, os prazeres e as
comodidades da vida particular constituem fins absolutos, ambas tm
o mesmo corolrio seguinte: a crena exterior da cultura. Consideram-
na, no primeiro caso, como corruptora, no segundo, como um simples
meio. Opinies uma e outra que denunciam o desconhecimento da
natureza do esprito e das finalidades da razo. (1976: 174).

No 544 da Enciclopdia das Cincias Filosficas, o


afastamento da noo de contrato social como fundamento do Estado
se torna ainda mais claro:
Imaginar a organizao do Estado como uma simples Constituio-
de-entendimento, isto , como o mecanismo de um equilbrio de
poderes externos uns aos outros em seu interior, isso vai contra a idia
fundamental do que um Estado. (HEGEL, 1995: 544).

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A CONSTITUIO DO ESTADO NO PENSAMENTO DE HEGEL

A este propsito, vale lembrar a lio de Clio Paduani, para


quem o Estado constitui a necessidade exterior e o poder mais alto
diante do direito privado, da famlia e da sociedade civil. Todavia, o
Estado tambm para eles imanente, pois sua fora encontra-se na
unidade do seu ltimo fim, que universal, e dos interesses particulares
do indivduo (2005: 157).
A Constituio, por ser Constituio poltica do Estado,
inseparvel da idia de liberdade e de todo o processo histrico de
afirmao dialtica que ela percorreu at tornar-se uma realidade
efetiva, no plano do conceito:
A questo: a quem, a que autoridade e organizada de que modo
compete fazer uma Constituio, a mesma que esta: quem tem
de fazer o esprito de um povo. Se se separa a representao de
uma Constituio do Esprito, como se ele bem existisse ou tivesse
existido sem possuir uma Constituio sua medida, tal opinio
prova somente a superficialidade do pensamento sobre a coerncia do
Esprito, de sua conscincia sobre si e de sua efetividade. O que assim
se chama fazer uma Constituio, em razo dessa inseparabilidade,
nunca se encontrou na histria, tampouco como fazer um Cdigo
de leis: uma Constituio s se desenvolveu a partir do Esprito, em
identidade com o seu prprio desenvolvimento; e, ao mesmo tempo
com ele, percorreu os graus necessrios e transformaes atravs do
conceito. o Esprito imanente e a histria na verdade a histria
e somente sua histria por que as Constituies so feitas e foram
feitas. (HEGEL, 1995: 540).

A especificidade do conceito de Constituio em Hegel


reside no fato de que, de forma dialtica, ela realiza os aspectos de
racionalidade ( racional, realizando de forma acabada a liberdade)
e eticidade (corresponde ao esprito do povo, que a conscincia da
sua unidade e da sua identidade real) do Estado (SALGADO, 1996:
421-422). Alm disso, ela s racional se e medida que a organizao
e o funcionamento do Estado se do pelo do princpio da diviso dos
poderes, de maneira que cada um deles seja, em si, a totalidade, isto
, exera a totalidade do poder do Estado. Em suma, a Constituio,
em Hegel, representa, ao mesmo tempo, a forma jurdica do Estado
e o fundamento da unidade estatal (HEGEL, 1995: 541-542; c/c
1983: 272).

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Estas duas caractersticas da Constituio do Estado devem


ser percebidas como fundamentais para uma anlise do sentido
jurdico-legal que ele atribui ao termo. Apenas a Constituio escrita
capaz de expressar o Estado no plano do conceito, momento em
que o Esprito tem a conscincia de ser a realizao da liberdade na
histria. Realizao do esprito do povo, ela resume o contedo
de racionalidade do convvio dos indivduos, como sua expresso
consciente (SALGADO, 1996: 416).
Como assevera Diniz (1998: 87), como instrumento por
meio do qual a liberdade do indivduo realizada no Estado, a
Constituio propicia o reconhecimento da liberdade do indivduo,
seja reconhecendo seus direitos que lhe permitem desenvolver
sua personalidade e realizar seus interesses particulares , seja
regulamentando, por intermdio de toda a ordem jurdica, os seus
deveres como membro da sociedade. Ela integra e conserva, num s
momento, o universal e o particular do indivduo, como sujeito de
direitos e de deveres (SALGADO, 1996: 418).
Sendo o Direito a forma mais racional de realizao da
liberdade, a Constituio escrita representa, conseqentemente, a
forma mais racional de sistematizao da ordem jurdica. Em outras
palavras, o Esprito, em seu desenvolvimento histrico, atinge sua
mais perfeita e racional manifestao na Constituio escrita.
No 540 da Enciclopdia, Hegel assim se manifesta:
A garantia de uma Constituio, isto , a necessidade de que as leis
sejam racionais e sua efetivao seja assegurada, reside no esprito do
conjunto do povo, a saber, na determinidade segundo a qual ele tem a
conscincia-de-si de sua razo (a religio essa conscincia em sua
substancialidade absoluta) e ento, ao mesmo tempo, na organizao
efetiva, enquanto desenvolvimento daquele princpio. A Constituio
pressupe aquela conscincia do esprito e, inversamente, o esprito
pressupe a Constituio, pois o esprito efetivo mesmo tem a
conscincia determinada de seus princpios somente enquanto esto
presentes para ele como existentes.

O pensamento de Hegel representa um momento decisivo na


formao do conceito moderno de Constituio. O contedo tico

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que o Estado tem por fim realizar estabelecer os fundamentos e


realizar os direitos universais do indivduo, no j considerado
na sua relao particular com o outro, mas como sujeito de direito
universal constitui, ao lado dos fundamentos da organizao do
Estado, o objeto da Constituio, racionalmente expressa na forma
escrita (SALGADO, 1996: 502). Estes dois aspectos institucional
e jurdico-positivo encontram-se unidos num s momento. Como
constata Diniz, o seu mrito consistiu em sintetizar, dialeticamente,
pela mediatizao e conservao, atravs de uma demonstrao
cientificamente fundamentada, esses dois tipos de pensamento, essas
duas maneiras de conceber a Constituio existentes em sua poca
(1998: 89).

6. Concluso

A importncia da contribuio de Hegel reside em fundar


o Estado sobre a liberdade, o que no pode ser feito pela simples
organizao exterior. A institucionalizao h que ser tida como um
momento da liberdade, ou ns suprimiramos os obstculos prpria
afirmao da liberdade. Para compreender a Constituio, deve-se
partir do conceito de Estado realizado na sua afirmao. Tal qual uma
magnfica catedral gtica, tem-se a unidade de elementos complexos.
A Constituio um momento da formao do Estado, um momento
de sua totalidade.
Todavia, num Estado que no mais se veja subsumir a uma
substncia tica, tal como a Polis ou a Res Publica no mundo
antigo, e tampouco seja uma suprassuno das esferas da famlia
e da sociedade civil com o fim de instituir uma unidade poltica,
como garantir a legitimidade e racionalidade dessa legalidade
institucional?
Em outras palavras: como pensar as instituies, ou seja,
o projeto de Constituio do Estado Democrtico de Direito na
contemporaneidade? Ora, se a ao humana advm de um processo
de aprendizado histrico de luta por reconhecimento, como assegurar
que a mediao institucional fornecida pelo cdigo do Direito positivo

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moderno esteja em consonncia com a abertura ao reconhecimento


legitimador do Direito e garantidor da evoluo racional do Estado,
apangios fundamentais de um Estado Democrtico de Direito?
So essas perguntas ingentes que, se por um lado demonstram
a atualidade do pensamento hegeliano, deixam tambm patentes
limitaes que, ao fim e ao cabo, so mesmo inerentes ao horizonte
histrico de sua abordagem. Afinal, se o Sistema de Direito,
consubstanciador de um Esprito Objetivo, fora ento elaborado para
pensar uma socialidade sistmica, como pensar o sistema aberto do
Direito, em seu perene e imprescindvel anseio por legitimidade, em
sociedades hipercomplexas e pluralistas como as sociedades ocidentais
contemporneas?
Pensamos que o pensamento de Hegel, uma vez feito o
necessrio processo de atualizao pode oferecer slidos caminhos
em busca dessa resposta. No que tange ao fenmeno constituio do
Estado, viu-se que ele abre perspectivas de como garantir que a fora
normativa da Constituio no repouse apenas sobre uma primazia
hierrquico-formal, nem tampouco em uma supra-constitucionalidade
saudosa do velho jusnaturalismo. Jos Henrique Santos tambm
aponta para a possibilidade de se interpretar a dialtica poltica de
Hegel de forma a compatibiliz-la com o iderio democrtico. Nela
os extremos se tornariam meios (segundo a ordem do tempo) e o meio
retornaria a condio de extremo, da resultando que os sditos tornar-
se-iam os verdadeiros soberanos, viabilizando-se assim a alternncia
do poder (SANTOS, 2007: 194).
grande o desafio lanado pelo filsofo de Stuttgart e os
juristas contemporneos certamente encontraro, na dialtica e nos
elementos do sistema hegeliano, um rico e slido arcabouo reflexivo
para a perene e sempre ingente misso de densificar e concretizar a
racionalidade do Direito.

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Fernando J. Armando Ribeiro

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