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importancia econmica
RESUMEN
Desde Cotec, que es una fundacin de origen empresarial para el fomento de la innovacin
tecnolgica en Espaa, agradecemos la posibilidad de estar presente en este VI Congreso de
Economa de Navarra porque sin duda nos ayuda a cumplir nuestra misin. Muchas gracias, de
nuevo, por esta invitacin.
Desarrollar el tema objeto de esta ponencia en el siguiente orden. En primer lugar, definir
el concepto de innovacin. Me detendr a continuacin para explicar sus efectos en la microe-
conoma. Despus y de manera muy somera, comentar sus consecuencias desde una perspecti-
va macroeconmica, para terminar hablando, en la ltima parte, de la posicin mantenida desde
Cotec sobre la situacin de la innovacin en Espaa, que seguimos muy de cerca y que es ana-
lizada todos los aos por nuestra institucin.
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cin y en l se incluyen el diseo e ingeniera del producto, la ingeniera de proceso y las lla-
madas preseries de produccin.
Y por ltimo, en esta clasificacin de la OCDE hay un tercer bloque de actividades que se
llama de preparacin para la comercializacin. Un ejemplo ser suficiente para entender sus
actividades. Se trata de los muestrarios de las industrias textil y del calzado, que en su momen-
to la Hacienda espaola admiti como innovacin a efectos fiscales, y se corresponden con lo
que la OCDE denomina actividades de reduccin del riesgo comercial.
En Espaa, todas las actividades de la clasificacin de la OCDE a excepcin de la I+D se
denominan desde hace pocos aos con la i minscula de la expresin I+D+i, muy frecuente
en los medios de comunicacin. Es una terminologa frecuente en nuestro pas, pero desconoci-
da fuera de nuestras fronteras. El Grfico 1 ayuda a entender esta expresin, porque en el queda
en evidencia que la I+D es la actividad de creacin de conocimiento cientfico y tecnolgico
tanto por parte de la empresa como por el sector pblico y que la innovacin tecnolgica en la
definicin de la OCDE es toda la actividad que desarrolla o financia la empresa para crear
conocimiento cientfico y tecnolgico y convertirlo en productos, servicios o procesos que
coloca en el mercado.
GRFICO 1
I+D+I
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GRFICO 2
LOS MOTIVOS DE LA INNOVACIN
GRFICO 3
MANIFESTACIONES DE LA INNOVACIN
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Dando un paso ms. Qu se necesita para que haya innovacin? Qu hace una empresa
que innova? (Grfico 4)
En primer lugar, tiene que contar con una serie de fundamentos o bases que la hagan posi-
ble. Estn en la misma cultura empresarial, en sus hbitos, en sus valores, y en sus conocimien-
tos, que llevan a establecer los procesos de transformacin del conocimiento en productos, pro-
cesos o servicios. En segundo lugar, debe tener una estrategia para la innovacin, y a partir de
ella ser capaz de establecer una planificacin que gue el proceso.
Pero tambin es necesario ver la innovacin como una operacin. Una empresa que trans-
forma su conocimiento internamente en beneficios tiene el proceso de innovacin instituido
internamente como una forma de operar, a la manera de las operaciones de produccin o
comerciales. Para ello se necesitan personas, medios y herramientas, y todos ellos debern estar
organizados en procesos.
GRFICO 4
QU NECESITA LA INNOVACIN?
Mejora
Personas y
Estrategia productos y
medios
servicios
Eficiencia
Cultura Planificacin Procesos Herramientas Capitalizacin
interna
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Estos son los esquemas que debe implantar cualquier organizacin empresarial que quiera
establecer procesos innovadores. Se debe aadir, que todo proceso de innovacin necesita
siempre un seguimiento y una comunicacin internos. Hay que controlar hacia dnde van los
procesos con riesgo, por ello deben estar sometidos a un control para su eventual correccin y a
una comunicacin, tanto interna como externa de lo que est ocurriendo.
TABLA 1
PASES LISTADOS SEGN NDICES DE COMPETITIVIDAD PARA AO 2002
La economa de los pases ha crecido ms en los dos ltimos siglos que en toda la historia
anterior. La velocidad de crecimiento ha sido muy dispar y no han sido raras para algunos pa-
ses etapas de recesin en vez de crecimiento. Los pases que han adelantado posiciones en las
listas de los ms desarrollados han sido bastantes pocos, el Reino Unido en el siglo XVIII,
Estados Unidos y Alemania en el siglo XIX, y estamos pendientes de concluir lo qu ha pasado
en el siglo XX y de ver lo que ocurrir en el siglo XXI. Se observa (Grfico 5) como a media-
dos del siglo XIX casi todos los pases se encontraban en una posicin similar, pero llega un
momento en el que se produce para algunos un incremento con efectos acumulativos. El tercer
mundo se mantiene en unos niveles de renta muy parecidos mientras que los niveles de renta
del primer mundo se disparan.
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GRFICO 5
EVOLUCIN DE LA RENTA PER CPITA EN EL MUNDO
En su nmero de septiembre del ao 2002, la revista inglesa The Economist haca referen-
cia a los efectos econmicos del conocimiento escribiendo que la innovacin es considerada
actualmente como el ingrediente ms importante de cualquier economa moderna y es causa de
ms de la mitad del crecimiento de Amrica y del Reino Unido. En resumen, es la innovacin,
ms que el capital y el trabajo, lo que hace que el mundo avance. Si a esto se le une el modelo
visto al inicio, donde se aprecia que, gracias a la utilizacin del conocimiento somos capaces
de crear ms valor o utilizar menos recursos, se puede concluir que un uso inteligente del cono-
cimiento, es decir, la innovacin, es capaz de conseguir que los pases sean a la vez ms ricos y
ms competitivos porque son capaces de producir ms, mejor y ms barato.
1 Esta informacin figura en la pgina web de Cotec (http://www.cotec.es), desde la que se puede bajar el anlisis que se hizo en el
2004 (El Sistema espaol de Innovacin. Situacin en 2004) y el de 1998. Tambin se puede contactar directamente con Cotec para
solicitar la informacin.
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GRFICO 6
UNA PARTICIN DEL SISTEMA DE INNOVACIN CINCO ELEMENTOS
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otro de sus Manuales, el de Frascati, que mide la actividad, tanto pblica como privada, de
I+D. Son encuestas que se realizan desde hace ms de treinta aos y a las que se les reconoce
una cierta solvencia.
Con objeto de obtener mejores datos sobre la innovacin en Espaa y por iniciativa de
Cotec se ha creado este mismo ao, con la participacin del INE y de la Fundacin Espaola de
Ciencia y Tecnologa (FECYT) un panel de empresas. Se han elegido casi 9.000 empresas
(representativas en el mbito regional y sectorial) cuyas respuestas a las encuestas de I+D e
innovacin van a ser seguidas para poder asegurar la validez de los datos obtenidos. Con esto
se espera disponer en pocos aos de datos mucho ms fiables.
Veamos a continuacin lo que podemos decir de los datos ahora disponibles a partir de las
actuales encuestas oficiales.
Se podra decir, que en Espaa se desarrolla una innovacin de menor calidad que en otros
pases, ya que est ms basada en el conocimiento adquirido y no generado para el negocio que
lo va a emplear.
Cuntas son las empresas que innovan en este pas? Segn las muestras, las empresas con
innovaciones tecnolgicas en el periodo 2001-2003 representan solo el 19%. Aqu, siguiendo la
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definicin del Manual de Oslo, por empresa innovadora se entiende aquella que ha introducido
una innovacin en los ltimos tres aos. En Espaa slo tienen innovaciones no tecnolgicas
un 24%. Entre las grandes empresas hay ms empresas innovadoras con un 36% y un 45%, res-
pectivamente. Cuando se comparan los datos con el resto de Europa, Espaa est en aproxima-
damente la mitad de lo que debera esperarse por su nivel de renta. La Tabla 2 muestra la inno-
vacin no tecnolgica de las empresas espaolas.
TABLA 2
EMPRESAS CON INNOVACIONES NO TECNOLGICAS EN ESPAA
PORCENTAJE PARA DIFERENTES TIPOS DE INNOVACIONES. PERIODO 200-2003
Totales Menos de 250 empleados Ms de 250 empleados
Innovaciones organizativas
Estrategia 9,41 9,09 24,52
Gestin 12,37 12,01 29,43
Estructura 16,01 15,70 30,75
Innovaciones comerciales
Marketing 10,39 10,21 19,17
Diseo y esttica 11,65 11,40 23,60
La Administracin General del Estado incluye en los Presupuestos Generales del Estado
todos los recursos destinados al fomento de la actividad cientfica, tecnolgica y de innovacin
en la Funcin 46 (antes Funcin 54). La evolucin de esta partida es creciente (Grfico 8).
Buena parte de este incremento se ha realizado en el Captulo VIII, que se destina a prstamos.
GRFICO 8
EVOLUCIN DE LA FUNCIN 46 DE LOS P.G.E.
millones de euros
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EE. UU. A pesar de ello, el crecimiento en trminos absolutos es importante desde 1996
(Grfico 9). Llama la atencin, especialmente, la lnea roja que representa el gasto ejecutado
por las empresas, el cual a partir de ese ao tiene un crecimiento anual acumulativo del 13% en
moneda corriente. Este gasto empresarial es slo ligeramente superior al gasto del sector pbli-
co, en los pases ms avanzados de nuestro entorno es habitual que el sector privado ejecute
alrededor de las dos terceras partes del gasto total.
GRFICO 9
EVOLUCIN DEL GASTO ESPAOL EN I+D (POR ORIGEN)
millones de euros
Lo que s es cierto es que el gasto empresarial est creciendo en Espaa de una manera con-
sistente. Esta consistencia se refleja en el nmero de sus investigadores como veremos ensegui-
da. Los investigadores del Sistema Pblico son bastantes ms y tambin han ido creciendo en
este tiempo (Grfico 10).
GRFICO 10
EVOLUCIN DEL NMERO DE INVESTIGADORES EN ESPAA
n investigadores EDP
Pero a fecha de hoy se podra hacer un escalado per cpita o por producto interior bruto
para comparar nuestra capacidad investigadora con la de otros pases de nuestro entorno
(Grfico 11). Espaa tena 27.274 investigadores empresariales en el ao 2003, frente a
Alemania con 153.000.
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GRFICO 11
INVESTIGADORES EMPRESARIALES 2003
En la misma lnea, se puede ver en el Grfico 12 que el nmero de investigadores por 1.000
personas empleadas en el sector pblico espaol est prxima a los pases desarrollados de
nuestro entorno, pero no ocurre as, como acabo de decir, en el sector empresarial donde la
diferencia es muy marcada.
GRFICO 12
INVESTIGADORES POR 1.000 PERSONAS EMPLEADAS, SEGN SECTORES. 2001
Como ya he advertido, la evolucin del gasto empresarial en I+D es consistente, porque los
recursos puestos a disposicin de sus investigadores es comparable a la de los pases de nuestro
entorno y evoluciona consecuentemente (Grfico 13). No ocurre lo mismo con los investigado-
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res pblicos, cuyas cifras de gasto per cpita pueden permitir la generacin de ciencia, pero
nunca pueden ser compatibles con la creacin de tecnologa.
GRFICO 13
GASTO POR INVESTIGADOR EN
Se puede resumir todo lo anterior diciendo que el sistema pblico espaol tiene investiga-
dores en una cantidad razonable, aunque no lo bastante equipados. Y al mismo tiempo que los
investigadores empresariales son pocos pero bien equipados. Estas deficiencias impiden la evo-
lucin adecuada de la innovacin en nuestro pas.
Desde el punto de vista del reparto regional, Navarra est bien posicionada. El gasto regio-
nal en I+D es del 1,4 por ciento del PIB regional, ligeramente superior a la media nacional
(Grfico 14). Navarra ocupa el tercer puesto, solamente por detrs de Madrid y el Pas Vasco.
GRFICO 14
% GASTOS REGIONALES DE I+D/PIB EN 2003
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Navarra es la Comunidad con mayor nmero de personas dedicadas a I+D (Grfico 15), lo
que representa capacidad investigadora inusual en el panorama espaol.
GRFICO 15
% PERSONAL EN I+D RESPECTO A LA POBLACIN ACTIVA EN 2003
GRFICO 16
GASTO TOTAL I+D DE NAVARRA Y SU COMPARACIN CON EL DE ESPAA
Esta situacin favorable tambin se repite en innovacin. Cuando se excluyen las grandes
empresas nacionales, las navarras tambin destacan por su comportamiento (Grfico 17).
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GRFICO 17
GASTO DE INNOVACIN EN NAVARRA Y EN ESPAA,
PARA PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS
VI. CONCLUSIONES
La primera conclusin que se puede obtener de lo dicho es que el sistema de innovacin
espaol es pequeo. En trminos de PIB, el gasto en I+D es mucho menor de lo que correspon-
de en trminos de renta (Grfico 18). Y esto tambin se refleja en el nmero de investigadores.
GRFICO 18
UN SISTEMA DE INNOVACIN TECNOLGICA PEQUEO, PERO EFICIENTE
TAMAO DEL SISTEMA DE INNOVACION: GASTO DE I+D
Gasto en I+D en % del PIB. Ao 2001
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TABLA 3
UN SISTEMA DE INNOVACION TECNOLOGICA PEQUEO, PERO EFICIENTE
RESULTADOS DEL SISTEMA DE INNOVACION SEGUN GASTOS DE I+D
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