Tendencias en el mundo sobre cmo enfrentar el bullying de manera integral

Si bien en Chile la formacin integral y los conceptos de desarrollo socioafectivo son relativamente nuevos, en
el resto del mundo, las polticas de prevencin y desarrollo de estos aspectos han sido largamente debatidos.

El inters y la preocupacin por promover la calidad de la convivencia social escolar, que ha comenzado a tener espacio en
la discusin nacional en Chile hace algunos aos, tiene precedentes de ms larga data en otros pases del mundo.

La prevencin de conductas de riesgo como el matonaje o bullying, se ha incluido como una temtica especfica dentro de
los programas de prevencin y desarrollo socioafectivo y de convivencia escolar. Lo que se destaca como ms relevante ha
sido cmo intencionar y promover buenos climas de convivencia escolar, que permitan hacer prevencin y estimular el
desarrollo en la direccin que queremos, yendo ms all de cmo enfrentar los problemas de agresin concretos. La gestin
de la convivencia y formacin socioafectiva de los estudiantes es un desafo ms amplio y potente.

Tal como se presenta a continuacin, la tarea educativa de formar de manera integral a los estudiantes ha encontrado
espacio y respuesta en una serie de pases que muestran tanto sus avances en la comprensin de las habilidades socio
afectivas y ticas y la manera de formarlas, como en las investigaciones que reflejan los beneficios y elevado impacto de la
implementacin de programas en esta lnea.

El presente artculo es un extracto del documento Formacin socioafectiva y tica en la escuela: experiencias
internacionales, de Romagnoli, C. y F. Holloway. ValorasUC, 2007. Entrega una revisin de algunas experiencias
internacionales en torno a la implementacin de polticas en estas dimensiones.

Leer el PDF completo ac.

Tendencias en Europa

Durante la dcada de los 60, surgen una serie de movimientos sociales que llevan, a la discusin pblica, temas que
antes no eran tan explcitamente abordados ni problematizados, tales como las temticas de gnero, diversidad
intercultural, violencia dentro y fuera de las escuelas, educacin medio ambiental, etc. Paulatinamente, estos temas han
sido explcitamente incluidos como contenidos u objetivos transversales dentro del currculum escolar.

Posteriormente, en la dcada de los 80, esta tendencia se cristaliza en varios pases europeos a travs de reformas
curriculares que empiezan a considerar el papel formativo de la escuela. Es as como, por ejemplo, en Francia el ao
1989 se establece un currculum que busca formar competencias y actitudes, e incorpora una serie de temticas
transversales en los contenidos de las asignaturas.

Espaa, por su parte, en la reforma de 1990 plantea una serie de temas transversales, que son ejes o materias vinculados
con los distintos sectores de aprendizaje, tales como la educacin moral y cvica, educacin vial, educacin ambiental,
educacin de la salud, educacin sexual, educacin para la paz, entre otros.

En 1988 se lleva a cabo una reforma educativa en el Reino Unido, donde se incluyen en el currculum nacional una serie de
habilidades y temas transversales. Entre stos se inclua la importancia de un clima escolar apropiado y el desarrollo de
habilidades personales, sociales y comunicativas.

El ejemplo de Inglaterra es especialmente relevante, pues el Departamento de Educacin e Infancia del gobierno ha
propulsado, desde 2003, una iniciativa llamada Estrategia Nacional Primaria y Secundaria, donde actualmente se busca
promover el currculum de ciudadana (Citizenship) y el currculum de educacin personal, social y de la salud (PSHE), a
travs de su integracin con el programa SEAL (aspectos sociales y emocionales del aprendizaje). SEAL es una propuesta
lanzada a nivel nacional el 2005 (previamente piloteada en 500 escuelas), que consiste en una serie de recursos educativos
que prestan apoyo y sugerencias para promover habilidades sociales, emocionales y de comportamiento en el mbito
escolar.

Las ideas fuerza de la Estrategia Nacional inglesa son reconocer la importancia y propiciar la valoracin de los
aspectos sociales y emocionales del aprendizaje. Se busca implicar tanto a los profesores como a la familia, pues
se entiende que la formacin de estas habilidades es responsabilidad de toda la comunidad educativa, que debe formular y
acordar sus propios criterios y estrategias para la resolucin de conflictos, la creacin de un ambiente apropiado para el
aprendizaje, la promocin de habilidades socio-afectivas, etc. Asimismo, se busca establecer un currculum transversal
estructurado y progresivo que refuerce el currculum explcito, en conjunto con un programa, tambin estructurado y
progresivo, de capacitacin profesional para el apoyo del aprendizaje social y emocional. Uno de los 7 temas transversales
que van mes a mes trabajndose en todas las escuelas bsicas del pas, es justamente la prevencin del bullying; los dems
temas tienen relacin directa con la promocin de habilidades emocionales, sociales y comportamentales.

Tendencias en Latinoamrica
Desde los inicios de la dcada de los 90, se empiezan a realizar una serie de conferencias y reuniones internacionales, desde
donde se da un marco de orientacin bsico y el impulso inicial para numerosas reformas educativas en Latinoamrica. Cabe
destacar la Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos (EPT) de Jomtien en 1990, en donde se establece como
acuerdo internacional el compromiso por satisfacer, a travs de la educacin, una serie de necesidades bsicas de
aprendizaje en el mbito cognitivo, valrico, de actitudes y conocimientos, as como establecer planes y fijar metas para
cumplir los compromisos adquiridos.

La reunin de la Comisin de Educacin para el Siglo XXI en 1996, fue resumida en el Informe Delors, donde se
refuerzan los principios de acuerdos anteriores, se establece la importancia de la educacin en la formacin cvica, y se
plantean cuatro pilares para la educacin: el aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser.

A lo largo de la dcada de los 90, surgen una serie de reformas educativas en distintos pases latinoamericanos, pues se
haca evidente la necesidad de adaptar el sistema educativo a las crecientes demandas de una sociedad en rpida
transformacin. Ya en este punto se asume, siguiendo la tendencia europea de la dcada anterior, la necesidad de
integrar tanto aspectos cognitivos como formativos en las nuevas estructuras curriculares. Es as como todas las
reformas contemplan, dentro de sus estructuras curriculares, temas y objetivos transversales de formacin socio afectiva.

Cabe destacar el caso de Colombia, donde se han elaborado estndares de competencias bsicas en ciudadana.
Estos estndares definen los niveles bsicos de calidad de la educacin que las escuelas debieran proveer, en relacin a los
conocimientos y habilidades cognitivas, emocionales y comunicativas que permitan una integracin constructiva en la
sociedad. Los estndares se agrupan en torno a los temas de Convivencia y Paz, Participacin y Responsabilidad
Democrtica, Pluralidad, Identidad y Valoracin de las Diferencias. Se trabajan temas especficos como el bullying, pero
insertos dentro de programas ms amplios que buscan el desarrollo de estas diversas competencias ciudadanas.

Los estndares de competencias ciudadanas se desarrollaron el 2003 en conjunto con la Asociacin Colombiana de
Facultades de Educacin (ASCOFADE), con investigadores universitarios y con profesores de varias regiones del pas, a
partir de una evaluacin a nivel nacional del desarrollo de competencias ciudadanas. El conjunto de instrumentos utilizados
para este propsito se denomin Pruebas Saber. La segunda evaluacin se realiz en 2005, y se proyecta realizar una
evaluacin general cada 3 aos. Una idea fundamental detrs de los estndares es su integracin con las Pruebas Saber.
Tras cada evaluacin, se busca que las entidades territoriales y los colegios integren los resultados de las pruebas junto con
los estndares de competencias bsicas para disear un plan de mejoramiento institucional (PMI), para elevar las
competencias ciudadanas de sus estudiantes. Se espera que cada institucin educativa asuma compromisos, disee formas
de evaluacin y seguimiento de sus propias acciones, y desarrolle currculos acordes con los Proyectos Educativos
Institucionales (PEI) de cada institucin (Ministerio de Educacin Nacional, 2004).

Tendencias en Amrica del Norte

En Estados Unidos, la discusin respecto a la formacin socioafectiva gira en torno al concepto de SEL (social and emotional
learning aprendizaje social y emocional). Varios Estados, como Ohio, Nueva York, California e Illinois, han promovido
polticas e iniciativas muy interesantes.

El estado de Illinois es pionero en el tema dentro de Amrica del Norte. Ya en 1994 surge CASEL (Collaborative for
Academic, Social and Emotional Learning). Esta es una organizacin sin fines de lucro, anexa a la Universidad de Illinois,
cuyo objetivo es, por una parte, realizar investigaciones en la lnea de aprendizaje social y emocional, y por otra, promover
prcticas sistemticas, basadas en evidencias, que promuevan el aprendizaje socioemocional como una parte esencial de la
educacin. Entre los fundadores de CASEL se encuentra Daniel Goleman, autor del libro Inteligencia Emocional.

En 2003, surge la iniciativa del Acta de Salud Mental Infantil de Illinois (ICMH). Dentro del ICMH se establece que el Consejo
de Educacin del Estado de Illinois disee e implemente un plan para incorporar estndares de desarrollo social y emocional
a los estndares de aprendizaje ya existentes (Illinois Childrens Mental Health Partnership, 2006). A su vez, se proponen
lineamientos para enfrentar conductas de riesgo como la violencia escolar, pero stos se encuentran integrados dentro de
polticas ms amplias de prevencin que buscan estimular habilidades emocionales y sociales que faciliten la prevencin de
un amplio rango de conductas de riesgo.

En relacin a otros estados, Nueva York recientemente se ha sumado a las iniciativas SEL, promoviendo en 2006 una
legislacin que exige la elaboracin de estndares similares a los que han sido diseados en Illinois. Asimismo, actualmente
se implementa una experiencia piloto en 20 escuelas que usa el modelo CASEL de intervencin escolar. Por otro lado, el
estado de Ohio est elaborando lineamientos para la promocin de climas escolares positivos en sus escuelas.

Las experiencias internacionales avalan la importancia de continuar en el trabajo de integrar intencionadamente la

formacin socio afectiva y tica en el currculum escolar, y de preocuparse por promover buenos climas de convivencia al
interior de la escuela. Las investigaciones dan cuenta de que la gestin de la convivencia y de la formacin socioafectiva,
tiene beneficios e impactos relevantes sobre los aprendizajes escolares, los rendimientos, la salud mental, la prevencin de
conductas de riesgo, como el bullying, y la formacin ciudadana de los estudiantes.
En nuestro pas, contamos con las polticas adecuadas (OFT y Convivencia Escolar), sin embargo, pareciera que nos falta
gestionarlas y convertirlas en realidades. Un gran desafo que vale la pena, si queremos promover la calidad de los
aprendizajes y el desarrollo infanto juvenil.