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Estudos da Violncia da
UNESP/Marlia ISSN 1983-2192
Abstract: The Democratic Republic of Congo (DRC) is one of the African countries which
suffered with the practices of imperialism and, after independent, experienced turbulent
processes of consolidation of political order. After years of dictatorship, the country
suffered a coupd'tat and situation outlines a change. However, militia organizations, ethnic
differences, economic interest and involvement of adjacent countries construct a scenario in
which it becomes impossible to observe social cohesion. Years of open conflict take place
and, even in times of peace, the situation of dispute brings burden to society. The most
disturbing facts regarding the RCD pass by the question that the conflict is not limited to the
military sphere, several times the civilian population is the target of attacks by warring
parties, drawing a scenario of continuing disrespect for Human Rights in which the State
does little for the defense of its population, and sometimes, on the contrary, acts against
it.Those characteristics will first described and then analyzed based on the reports of several
non-governmental organizations and international organizations.
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O CONFLITO NA REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO E A AUSNCIA DO ESTADO NA REGULAO DAS RELAES
SOCIAIS
Introduo
Partindo do princpio de que da lacuna entre a ao estatal e as prticas sociais que
se coloca um campo propcio para a atuao de foras paralelas ao Estado, neste trabalho
analisaremos um cenrio em que esta situao palpavelmente perceptvel, o conflito que se
desenvolve na Repblica Democrtica do Congo (RCD), no qual latente a ineficincia
estatal na regulao das relaes sociais.
Segundo a histria positiva, o conflito em questo se estende no tempo de 1996 at
2003, perodo que compreende o incio da Primeira Guerra do Congo e o trmino da
Segunda Guerra do Congo2. Contudo, os fatores que levam ao desenvolvimento do mesmo
so profundos e remontam ao perodo de sua descolonizao e ao incidente ocorrido em
1994 no pas vizinho, o Genocdio de Ruanda.
Da mesma forma, aps o encerramento formal da guerra, com a assinatura do Global
and All Inclusive Agreement (AGI), em Sun City, frica do Sul, a atmosfera belicosa
permaneceu posta e milcias armadas, at hoje, se encontram mobilizadas na regio. J no
ano de 2012, um novo movimento armado e de considervel estrutura e relevncia foi
formado, o M23, o que confirma a protelao do ambiente de conflito armado.
Dados apontam que a RDC um dos pases menos desenvolvidos e com menor
qualidade de vida no mundo. O pas ocupa a 186 posio entre 187 pases na tabulao do
IDH medido pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e 80% de
sua populao vive com menos de U$ 1,00 por dia (INTERNATIONAL CRISIS GROUP,
2009). Sem dvida, o conflito de que trataremos e que, atualmente, se concentra na poro
leste do pas, nas regies do Kivu do Norte e Kivu do Sul, fator que coopera nestas
estatsticas, uma vez que, em razo dele, mais de 1,4 milhes de congoleses foram obrigados
a fugir para as matas do Congo e 322 mil para os pases vizinhos.
Para apresentar os ocorridos que envolvem o conflito na RDC, abordaremos os
grandes fatos que permeiam o mesmo sem que, contudo, se abra mo de utilizar uma
perspectiva micro-histrica, porque, embora reconheamos o valor dos fatos importantes e
dos atores poderosos para o tema a ser tratado, entendemos que uma srie de
acontecimentos histricos que envolve uma grande gama de atores, no pode ter outro foco
se no o indivduo. Neste caso em particular, o indivduo encontra-se em condio marginal
no discurso porque carece de uma imensido de necessidades e, contudo, no encontra
2 Esta ltima tambm conhecida como Grande Guerra Africana ou Guerra Mundial Africana.
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respaldo na atuao estatal. Justamente por isso tentaremos recontar a histria congolesa do
ponto de vista dos cidados marginalizados, daqueles ultrajados pela carncia de respeito aos
direitos humanos e da sociedade civil sem voz.
Podemos afirmar que este conflito, dado na forma em que se apresenta, revela-se
complexo e de difcil classificao. impossvel afirmar que o mesmo de natureza
interestatal ou intraestatal. O que ocorre que, embora este ocorra em territrio congols,
por muito tempo ele vem sendo travado entre milcias e o exrcito nacional e entre as
prprias milcias em si, no entanto, com apoio estrangeiro para ambas as partes, inclusive
com algumas das milcias correspondendo a braos dos exrcitos nacionais vizinhos dentro
do Congo.
Em um primeiro momento, apresentaremos o histrico do conflito congols
pautados basicamente em relatrios de Organizaes Internacionais e Organizaes No
Governamentais, buscando marcar como se desenvolveu o ambiente de marcado
distanciamento entre Estado e sociedade civil na Repblica Democrtica do Congo. Depois,
trataremos de algumas variveis pontualmente, como as estruturas polticas, econmicas e de
segurana, para poder consolidar uma opinio mais consistente a respeito da situao a que
nos propomos tratar.
Histrico
Pr-1994: Os antecedentes
Como se indicou, h de se voltar no tempo para compreender o incio das
articulaes que levaram formao da conjuntura atual no Congo. Desde 1878 o territrio
que hoje chamamos de Repblica Democrtica do Congo foi colnia belga adquirida e,
depois, concedida pelo Tratado de Berlim3 de 1885. Este tratado acabou por recortar toda a
frica em territrios segundo o interesse das metrpoles europeias, sem que, por outro lado,
qualquer questo de alocao dos povos de diferentes etnias africanas ali presentes fosse
verificada.
O territrio congols permaneceu sob controle belga durante todo o final do sculo
XIX e o incio do sculo XX, passando pela Primeira e Segunda Guerras Mundiais, at o
incio da segunda metade do sculo. Sabidamente, aps o encerramento da Segunda Grande
3 Tratado celebrado entre os Estados europeus a fim de definir as fronteiras do territrio colonial africano entre as
metrpoles imperialistas.
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Guerra o mundo se deparou com o conflito ideolgico expresso na forma da Guerra Fria e
justamente neste perodo em que o Congo consegue o respaldo necessrio para adquirir sua
independncia.
A libertao congolesa da Blgica ocorreu no mesmo contexto em que vrios pases
vizinhos tambm se descolonizavam. Todos eles se aproveitaram da conjuntura favorvel
posta naquele momento histrico, na qual a Europa imperialista havia perdido fora para as
duas potncias ascendentes que haviam liderado a vitria dos Aliados durante a Segunda
Guerra Mundial, Estados Unidos da Amrica (EUA) e Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS). Estes ltimos, por sua vez, tentaram, durante toda a Guerra Fria,
expandir sua rea de influncia ideolgica, capitalista ou socialista, respectivamente, e, assim,
angariar mais seguidores, permitindo fazer com que todo o sistema operasse segundo seus
padres. Para isso, tanto EUA quanto URSS apoiaram os movimentos de independncia nas
antigas colnias europeias.
A declarao da independncia, em 1960, foi marcada pelo confronto interno entre
os representantes do movimento nacionalista, o qual, no entanto, refletia os interesses
externos das potncias. Aps seguidos golpes de Estado, o Congo se aliou ao bloco
capitalista e, somente cinco anos aps a independncia, o pas j entrou em regime ditatorial,
sob o poder de Joseph-Desir Mobutu, ditador que permaneceria na presidncia entre os
anos de 1965 e 1997. fato que o pas no havia tido tempo suficiente para fundamentar
suas estruturas democrticas quando o governo autocrtico se imps. A RDC no conseguiu
naquela poca e no consegue at hoje formar uma estrutura poltica organizacional
eficiente.
O ditador Mobutu uma figura essencial para a compreenso do atual conflito no
Congo. Durante seu governo, a utilizao do aparato estatal para o benefcio estrangeiro deu
lugar usurpao em benefcio privado, dada na latente forma da corrupo, a qual se
tornou parte integrante da cultura poltica congolesa. Foi durante o governo de Mobutu que
o nome do pas foi alterado para Zaire e o nome da capital para Kinshasa, precisamente em
1971.
At o momento, as consequncias da diviso arbitrria do Tratado de Berlim haviam
sido pouco sentidas dentro do territrio congols. O pas, apesar de concentrar diferentes
etnias dentro de seu territrio, no havia enfrentado grandes conflitos de motivao tnica.
Diferentemente, em pases vizinhos, como Ruanda, a maioria tnica no convivia
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pacificamente com as minorias, inimigas histricas, o que motivou os ocorridos de 1994, que
viriam a refletir profundamente na histria congolesa.
4A Conveno de Genebra de 1951, relativa aos refugiados, define mais precisamente em seu artigo 1, pargrafo 1,
alnea c, refugiado como aquele:
Que, em consequncia dos acontecimentos ocorridos antes de 1 de janeiro de 1951 e temendo ser perseguido por
motivos de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinies polticas, se encontra fora do pas de sua nacionalidade
e que no pode ou, em virtude desse temor, no quer valer-se da proteo desse pas, ou que, se no tem nacionalidade e
se encontra fora do pas no qual tinha sua residncia habitual em consequncia de tais acontecimentos, no pode ou,
devido ao referido temor, no quer voltar a ele. (ONU, 1951, p. 2)
Em adio, a Conveno da Organizao da Unidade Africana que Rege os Aspectos Especficos dos Problemas dos
Refugiados na frica versa em seu artigo 1, inciso 2, que:
O termo refugiado aplica-se tambm a qualquer pessoa que, devido a uma agresso, ocupao externa, dominao
estrangeira ou a acontecimentos que perturbem gravemente a ordem pblica numa parte ou na totalidade do seu pas de
origem ou do pas de que tem nacionalidade, seja obrigada a deixar o lugar da residncia habitual para procurar refgio
noutro lugar fora do seu pas de origem ou de nacionalidade. (OUA, 1969, p. 2)
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5Fala-se de refugiado quando o indivduo em questo se v obrigado a emigrar de seu pas de origem, por este oferecer
algum tipo de risco. Enquanto o conceito de deslocado passa pela ideia de que o indivduo no teve de deixar seu pas
original, mas teve de sair do local de onde vivia, vendo-se obrigado a migrar dentro de seu prprio Estado.
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Segurana da ONU (ONU, 1999), foi criada a Misso das Naes Unidas no Congo
(MONUC), que tinha como objetivo realizar aes de peacekeeping10, monitorando o
cumprimento dos acordos a partir das atividades de 500 observadores enviados.
evidente que, com os contnuos desrespeitos aos tratados, uma quantia pequena de
observadores pouco acarretaria em algum tipo de melhora na situao. Por isso, por meio de
seguidas resolues, a ONU estabeleceu que mais agentes fossem levados ao campo e que
medidas de peacebuilding11 e peaceenforcement12fossem implementadas, no intuito de proteger a
vida de civis, empregando a fora, se necessrio.
Esse tipo de medida foi levada a cabo porque se tornou corriqueiro da dinmica do
conflito congols prticas ultrajantes aos direitos humanos realizadas contra a populao
civil. Ocorria que, por vezes, ataques a civis eram realizados indiscriminadamente e, alm das
mortes, a prtica de estupros na regio se tornou a de maior recorrncia do mundo
(HUMAN RIGHTS WATCH, 2009).
Um dos responsveis por considervel poro destes estupros e mortes violentas so
as Foras Armadas pela Libertao de Ruanda (FDLR). Esta milcia surgiu, na RDC, no ano
de 2000, como a associao de hutus, na maioria genocidaires, organizados que buscavam
fazer frente s investidas de Kinshasa que tentavam lev-los de volta a Ruanda. Vale citar, no
entanto, que as mortes violentas de civis e os disseminados casos de estupro no so
exclusividade desta milcia. Embora estas sejam prticas empregadas pela FDLR, outras
milcias e as prprias Foras Armadas da Repblica Democrtica do Congo (FARDC)
tambm so sujeitos de aes desta categoria.
No dia 16 de janeiro de 2001 o presidente congols Laurent Kabila foi assassinado, o
que redelineou as diretrizes do conflito. Um dos oficiais prximos do prprio presidente
teria sido o responsvel por sua morte. Interinamente, o filho de Laurent-Desir Kabila,
Joseph Kabila, assumiu a presidncia aps dez dias da morte de seu pai
(INTERNATIONAL PEACE INFORMATION SERVICE, 2010).
Um ano aps o ocorrido, na cidade de Sun City, frica do Sul, foi-se dado incio a
uma serie de reunies que almejavam levaros principais agentes internos do conflito a um
acordo. O fim destas reunies era chegar ao consenso a cerca de um governo temporrio de
transio, o qual organizaria novas eleies e governaria o pas, provisoriamente, amparado
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13 Remendo, em francs.
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prtica, teve que compartilhar a regulao das atividades sociais do mesmo com os chefes
milicianos. Isso porque, aps o final da Grande Guerra Africana, as milcias haviam
disseminado sua influncia e atingido um nvel de organizao que permitia pr o Estado em
condio marginal no leste da RDC.
14 Mistura, em francs.
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A ONU e o conflito
Partindo do pressuposto de que a razo de existncia da MONUC era proteger a vida
dos civis habitantes da regio, aliar-se com as FARDC consistia em uma contradio, ainda
que eliminar as milcias que atacam os civis fosse um ponto necessrio pelo qual teria de se
passar para atingir seu objetivo. A contradio consistia no fato de as FARDC serem,
juntamente com as milcias, uma instituio que no poupava atos ultrajantes aos Direitos
Humanos.
Se nos lembrarmos que uma parte considervel do exrcito fez ou faz parte de
15 Nossa Unio, em swahilli.
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16 Silncio, em swahili.
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operao Amani Leo17, de 2010. Seus objetivos eram idnticos aos da operao anterior e
seus resultados tambm foram similares. Embora esta operao tambm tivesse conseguido
diminuir o contingente armado da FDLR, a milcia parecia possuir um poder regenerativo
muito grande porque sempre continuava mobilizada e angariando membros, mesmo aps
sofrer derrotas no campo de batalha.
Ainda em 2010, a MONUC se converteu em Misso de Estabilizao das Naes
Unidas no Congo (MONUSCO), sob a resoluo 1925 do Conselho (ONU, 2010). Esta
alterao foi tomada para soar como um voto de confiana da ONU RDC, porque indicava
que o conflito vinha caminhando para uma resoluo. Ento, seria necessrio que se desse
incio a uma estabilizao. A resoluo apontou que, conforme as reas se mostrassem
seguras, paulatinamente, o contingente seria removido do pas.
fato que, embora o nome da misso de paz tivesse sido alterado, suas funes
continuariam basicamente as mesmas, sendo a principal a proteo de civis. H, contudo,
algumas demandas que no foram atendidas pela resoluo. Isso se deve resoluo no
apontar, por exemplo, se, para proteger os civis, a MONUSCO pode organizar operaes
preventivas ou agir de forma incisiva para diminuir a capacidade dos grupos armados.
Logo aps a instituio da MONUSCO irrompeu na RCD uma srie de estupros
realizados em conjunto pela FDLR, grupos maimai e membros das FARDC. Estima-se que
somavam cerca de 200 estupradores, atuantes tanto no Kivu do Norte quanto no Kivu do
Sul, os quais fizeram, no mnimo, o dobro de vtimas em poucos dias (INTERNATIONAL
PEACE INFORMATION SERVICE, 2010). Espanta o fato de os agentes da MONUSCO
pouco terem feito pelos civis na ocasio. Embora bases na misso existissem prximas aos
locais dos estupros, nenhum enfrentamento ocorreu. Como resposta a este caso em
especfico foi lanada a operao Shop Window18, uma represlia que foi capaz de atingir
somente 30 dos 200 estupradores (INTERNATIONAL PEACE INFORMATION
SERVICE, 2010).
H ainda operaes lanadas recentemente, como o caso da AmaniKamilifu19, de 2012,
as quais tm, em suma, os mesmos objetivos das misses anteriores, ou seja, desmobilizar
milcias e repatriar os membros das mesmas, sem que a populao civil seja afetada em
grande medida. No entanto, no s a FDLR no foi desmobilizada, como outros
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acontecimentos levaram formao de outras milcias, o que indica que o conflito ainda no
encontrar sua resoluo prontamente.
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este perodo de hostilidades e luta armada, mortes arbitrrias de civis, estupros e outros
atentados aos Direitos Humanos j se parecem com atividades corriqueiras engendradas nas
prticas e costumes da sociedade, isto , o problema do desrespeito aos Direitos Humanos j
saiu de um nvel conjuntural e tomou propores estruturais na RDC.
Desta forma, porque os acontecimentos destruram a coeso social antes mesmo que
esta pudesse ser consolidada, entende-se que o conflito instaurado no Congo levou a uma
situao que incapacita o Estado de agir unilateralmente para solucionar o mesmo e, assim,
voltar a prover a segurana e os demais direitos bsicos de que a populao carece.
Para afirmarmos que o Estado congols no capaz de gerir as relaes sociais
dentro de seu territrio nacional de maneira satisfatria do ponto de vista da garantia dos
direitos fundamentais nos apoiamos nos prprios fatos ocorridos durante o conflito. Se
olharmos com ateno, por exemplo, para a brassage e a mixage e at mesmo para o prprio
AGI, que coloca fim Segunda Guerra do Congo, verificaremos que, embora de formas
diferentes, estes atos delegam visvel importncia s milcias. Isto , assume-se por meio
deles que, sem a colaborao das mesmas, nenhuma mudana conjuntural pode ser atingida.
Para fugir destes fatos marcados, basta lembrar que, durante os perodos em que as
milcias dominaram uma rea na regio, a atuao Estatal resumiu-se a quase zero para os
habitantes locais. As atividades administrativas passaram a ser executadas pelas milcias,
numa latente forma de poder paralelo ao do Estado, inclusive cobrando impostos e
gerenciando as atividades econmicas.
Logo, pode-se dizer que a atuao miliciana foi e vem sendo um fator de fundamental
importncia para a prorrogao do conflito, a qual somada a outros fatores que
ressaltaremos posteriormente formam um cenrio mais ou menos autoexplicativo e
suficientemente hbil para indicar porque a situao de desrespeito massivo e contnuo aos
Direitos Humanos encontra-se, atualmente, incorporada estrutura sociocultural e faz com
que o Estado no seja capaz de atuar satisfatoriamente nas funes que so essenciais para a
vida dos membros da sociedade civil.
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Fica evidente que em vez de o exrcito cumprir sua funo de proteger a populao
civil, este subordinado estatal age vitimando aqueles por quem deveria zelar. Foram
catalogados 349 casos de estupro e 732 mortes pela HRW durante as operaes de paz
lanadas em 2009 partindo das Foras Armadas. A cobrana indevida de impostos, os
assassinatos e o estupro, alm do controle de parte do mercado ilegal de minrios (ICG,
2012) so atividades rotineiras no meio das FARDC.
Se olharmos para o desenvolvimento do conflito, perceberemos que, embora a
prtica de estupros no seja exatamente nova na regio, esta vem em escalada, tornando-se,
juntamente com a morte arbitrria, uma forma de atingir a populao civil e, assim, espalhar
terror. Se no incio do conflito as milcias possuam um objetivo poltico claro e, para chegar
a ele, passavam pela luta armada, atualmente, o meio, isto , a luta armada tendo civis como
alvo, passa a ter maior importncia que o prprio fim, uma vez que, com o protelamento do
conflito, parece cada vez mais claro que nenhuma das partes conseguir atingir seu fim em
plenitude sem que haja uma mudana de conjuntura.
H, no entanto, para a permanncia da mobilizao das milcias e tambm para a
continuidade do interesse de foras externas em apoiar a prorrogao do conflito, um
interesse velado, o qual vai alm dos atos explcitos nos discursos de todas as partes
envolvidas, este corresponde questo econmica que circunda a regio.
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evidente que a riqueza mineral e petrolfera poderia ser, se bem administrada, uma
fonte considervel de renda que permitiria no s a RDC deixar de ocupar as ltimas
colocaes no ranking do IDH mundial, mas tambm financiar aes estatais contundentes
que agiriam no sentido de finalmente estabilizar o conflito no leste do pas.
A cultura da corrupo, que tem razes na apropriao estatal pela metrpole belga e,
depois, pela alta sociedade que dava suporte ao governo de Mobutu, assim como o estupro,
encontram-se enraizados e, desta forma, impossibilitam qualquer tipo de proposta que vise
empregar o dinheiro que gerado pela minerao e pelo petrleo para findar com o
ambiente conflituoso do pas. Em 2007 a Transparency Internationals Corruption Perceptions Index
elencou a RDC como o pas que ocupa a 168 posio no ranking da corrupo mundial
(INTERNATIONAL CRISIS GROUP, 2009).
H pouco tempo, confirmou-se a existncia de novas jazidas de petrleo em territrio
congols. Essa descoberta deveria levar o governo a programar uma reforma no setor
petrolfero e distribuir os lucros entre as provncias at que fosse possvel investir de forma
contundente na resoluo dos conflitos e estabilizao social (ICG, 2012). Contudo,
nenhuma dessas medidas foi apontada pelo governo at o momento.
Por outro lado, o interesse de organismos externos RDC despertado pelas
oportunidades econmicas que o pas oferece. Desde o incio do sculo XX, isto , desde
quando os pases da frica comeam a adquirir a forma que possuem hoje, h registros de
migraes de pases vizinhos para a RDC em funo da explorao do setor de minrios.
Como dito, aps o genocdio em Ruanda, este fluxo de migraes aumentou porque,
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logicamente, um indivduo que deixa seu lar por temor da situao que seu pas vive
procurar uma regio em que h a possibilidade de obter renda em alguma atividade
produtiva e, sem dvida, o setor de minrios alvo preferencial para a mo-de-obra
desqualificada que se props a migrar.
Contudo, latente que no s os indivduos tem interesse na regio. Com um cenrio
de conflito armado instaurado, a possibilidade dos pases adjacentes conseguirem se
beneficiar da situao para garantir bons ganhos econmicos faz com que eles apoiem
instituies envolvidas no combate. Fica claro, ento, que no somente por ideias polticas,
mas por motivos econmicos os conflitos no Congo ganham a proporo que
apresentamos, porque, assim como Laurent Kabila imaginou, aqueles que o apoiaram em sua
subida ao poder cobrariam um preo por isso.
Exemplo dessa lgica Ruanda, que, mesmo aps o final das grandes guerras abertas,
continuou, e continua, mantendo seu apoio a determinadas instituies contrrias ao
governo de Kinshasa. Sem dvidas, o pas que imediatamente fronteirio com a exata
regio do conflito encontra benefcios econmicos com a prorrogao da situao.
curioso pensar que, mesmo a regio dos Kivus se mostrando interessante para os
vizinhos africanos em termos econmicos, baixo o interesse geopoltico de potncias na
regio aps o trmino da Guerra Fria. Se a MONUSCO foi constituda no local, pode-se
dizer que isso em muito se deve ao fato de a ONU ter negligenciado os genocdios na antiga
Iugoslvia e em Ruanda e, por isso, deveria tomar alguma atitude ou sua reputao se
esvairia.
No entanto, se refletirmos, entenderemos sem muito esforo que os ocorridos na
Lbia e no Egito e que se propagaram pelo Oriente Mdio, denominados Primavera rabe,
tiveram rpida interveno estrangeira que levou a sua resoluo porque tratam-se de reas
de palpvel interesse dos Estados mais poderosos em todo o sistema internacional. Ao
contrrio, h 20 anos o cenrio de conflito est estabelecido na RDC e uma ao incisiva por
parte de potncias, como verificado na Primavera rabe, no foi posta em prtica para alm
da limitada ao da MONUSCO para a proteo de civis.
Se o interesse ou desinteresse estrangeiro soma-se com a m administrao dos
recursos econmicos para colaborar com a continuidade da condio de conflito armado no
leste da RDC, pode-se dizer que a m administrao do Estado no se resume somente
rea econmica e, em boa medida, esse fator corresponde quele de maior relevncia para a
continuidade do estado de conflito.
Desestrutura Estatal
Chamamos aqui de desestrutura estatal a consequncia de seguidas ms
administraes do aparato estatal congols, as quais culminaram em uma situao de
desordem em que tornou impossvel para o governo tomar decises que sejam capazes de
garantir os direitos bsicos dos civis, bem como a ordem interna do pas.
Esse processo de desestruturao intimamente conectado ao fato que citamos
anteriormente de o Estado congols, desde sua instituio, no se organizar em bases slidas
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Concluso
Ao analisarmos o histrico do conflito congols e os fatores que contribuem para seu
protelamento entendemos que o Estado congols encontra-se fracamente estruturado para
que o governo possa exercer suas funes e, consequentemente, garantir os direitos bsicos
de sua populao.
Embora o estopim para a guerra possa ser, de fato, relacionado s complicaes
geradas a partir da confrontao de tutsis e hutus no leste congols, para que o conflito
tenha se estendido por mais de quinze anos, certamente, outros fatores acarretaram maior ou
menor consequncia.
A interveno dos Estados vizinhos no conflito deve ser uma varivel considerada
para a explicao do mesmo. Caso Ruanda e Uganda no tivessem se oposto ao governo de
Kabila, nutrindo as foras milicianas, certamente estas no teriam conquistado a fora
necessria para controlar toda uma regio do pas.
Vale reparar que este conflito, em especial, conta com mais atores atuantes do que
normalmente se encontra na histria a respeito de conflitos em outras regies do globo. Essa
situao no caracteriza uma simples guerra civil porque no ope um grupo descontente ao
governo central do Estado; ao contrrio, so variados grupos milicianos de diferentes
capacidades que se impe durante o tempo, conflitando entre si, com o governo e com a
sociedade civil. Como se no bastasse, os pases adjacentes20 enviaram tropas e resguardaram
alguns grupos no intuito de colher algum fruto futuro.
A assinatura do Global andAll Inclusive Agreement tem sua relao com a protelao
do conflito por caracterizar uma ocasio impar em seu desenrolar. A adoo de medidas no
sentido de dividir o poder central, embora seja tomada para garantir a paz no curto prazo,
resultou em uma situao de fortalecimento das milcias que se mostraria muito prejudicial
no longo prazo. Desta forma, permitir a realocao destas marca um equivoco que sentido
na pele dos cidados congoleses em cada estupro ou morte ocorrida.
Em todo o territrio h reas em que o governo no consegue estender sua influncia
seria alvejada por milicianos. Permitir que haja uma lacuna do controle estatal em pores do
territrio revela-se um fato que contribui em grande medida para a prorrogao da situao
de combate armado. Contudo, na mesma medida em que a impotncia do Estado se
apresenta, sua complacncia descr que haja real interesse em uma mudana da situao.
Ao somar a estrutura do conflito que se d na organizao de diversas milcias com
diversas reivindicaes ao longo do tempo varivel econmica, que corresponde ao
interesse interno e externo para que o conflito no atinja uma resoluo, e desestruturao
estatal, explcita na desordem que se institui em todo aparato administrativo do Estado no
que tange garantia dos direitos bsicos populao civil, teremos um conjunto de fatores
que, sim, melhor explica a prolongao do ambiente belicoso no leste do Congo por todo
este longo perodo.
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Angola, Chade, Nambia, Zimbbue, Sudo, Uganda, Ruanda e Burundi.
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Revista LEVS/UNESP-Marlia | Ano 2013 Edio 12 Novembro/2013 ISSN 1983-2192
Referncias Bibliogrficas
RIFT VALLEY INSTITUTE. From CNDP to M23: The evolution of an armed movement in
eastern Congo. Londres: 2012.
ANEXOS
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O CONFLITO NA REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO E A AUSNCIA DO ESTADO NA REGULAO DAS RELAES
SOCIAIS
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