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ESTUDIO AMBIENTAL

MUNICIPIO DE FREDONIA - ANTIOQUIA

Paula Pineda Patio

Angela Gallego Molina

Lirio Ubeimar Guzman Rodriguez

JUNIO 2017

FUNDACIN UNIVERSITARIA CATLICA DEL NORTE

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS Y PSICOLOGIA

ECOLOGIA

Estudio Ambiental
Municipio de Fredonia - Antioquia
Tabla de Contenidos

1. Planteamiento Del Problema .................................................................................................... 5


2. Objetivo General ...................................................................................................................... 6
2.1. Objetivos Especficos ........................................................................................................ 6
3. Justificacin .............................................................................................................................. 7
4. Referentes Tericos .................................................................................................................. 8
5. Metodologa ........................................................................................................................... 12
6. Recursos financieros .............................................................................................................. 29
7. Cronograma ............................................................................................................................ 35
Referencias ..................................................................................................................................... 36

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Lista de tablas

Tabla 1. Metodologa Municipio de Fredonia Antioquia ............................................................ 21


Tabla 2. Costos grupo coordinador ................................................................................................ 29
Tabla 3. Costos programas ............................................................................................................. 30

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Lista de figuras

Figura 1. Localizacin del municipio de Fredonia (rea del proyecto). .......................................... 9

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1. Planteamiento Del Problema

Fredonia es un municipio ubicado en el suroeste de Antioquia tiene una extensin de 247


kilmetros cuadrados, en la zona urbana existen 21 barrios, la zona rural cuenta con 4
corregimientos y 33 veredas, su topografa lo ubica en un terreno pendiente y montaoso.

El rea urbana se caracteriza por estar localizada en zona de alta pendiente enmarcada por el
cerro cordillera de combia, desde donde se establece un desarrollo lineal a lo largo de este. Lo
cual hace que los riesgos asociados a los deslizamientos que circulan en el casco urbano creen
unos riesgos adicionales asociados a cualquier tipo de deslizamiento del cerro combia.

El cerro Combia abarca la zona urbana del municipio y se extiende hasta las veredas el
Zancudo y El calvario, es una zona de bosque nativo, en su mayor parte, es un espacio que
presenta altas pendientes, superiores al 70% y algunos sectores de este, se encuentra con cultivos
no aptos para las condiciones del terreno.

El municipio se encuentra en riesgo, expuesto a un inminente deslizamiento proveniente del


cerro Combia donde se presentan continuos deslizamientos con cadas de roca, rboles y tierra
especialmente en temporada invernal, donde se evidencia el escaso mantenimiento y control por
parte de las autoridades ambientales municipales.

Es necesario que el municipio y las autoridades ambientales se encarguen de ejercer un


procedimiento de vigilancia y control sobre el estado del cerro, adems se debe realizar un
programa de reforestacin que complemente a un adecuado mantenimiento a las galeras que en
este momento se encuentran llenas de lodo y piedras por lo cual no pueden cumplir con su
funcin de drenaje y validar que el uso que se le d al cerro sea el adecuado.

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2. Objetivo General

Desarrollar un plan de accin con programas de reforestacin, control y vigilancia que


permitan mejorar el estado del cerro combia en el municipio de Fredonia con el de evitar posibles
deslizamientos.

2.1. Objetivos Especficos

Convocar al sector pblico y privado del municipio para que a travs de continuos aportes
econmicos se puedan destinar recursos que permitan monitorear el estado de las galeras con el
personal idneo.

Motivar mediante diferentes mtodos y estrategias a los habitantes de la regin para que
realicen programas de reforestacin y le den uso adecuado al suelo

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3. Justificacin

El municipio de Fredonia es altamente vulnerable a los deslizamientos derivado de problemas


geolgicos, climticos y de mal uso del suelo, esta investigacin tiene como propsito generar
una propuesta que permita tener control sobre el estado del cerro Combia y con ello el manejo de
las aguas subterrneas canalizadas en el mismo, la importancia de tener planes de control sobre el
uso del suelo donde se concientice a la comunidad para que no construya o tome posesin de
suelos que se encuentran en zonas de alto riesgo sino que por el contrario se ejerzan planes de
reforestacin en la zona que eviten agrietamientos sobre todo en la temporada invernal que es
cuando existen mayores amenazas de deslizamientos los mismos.

Las condiciones econmicas y malas administraciones de las autoridades municipales han


descuidado por completo el mantenimiento de las galeras que tienen como funcin evitar que el
agua no sature el terreno con el fin de evitar deslizamientos, esto sumado al aumento de la
poblacin que ha desencadenado la construccin de muchas viviendas en zonas que no son aptas
para urbanizar invadiendo las laderas del cerro.

Es necesario crear un plan de accin que permita realizar un adecuado control al estado de las
galeras que tiene el cerro, convocando las entidades del sector pblico y privado para que se
comprometan destinando recursos que permitan realizar un adecuado mantenimiento a las
mismas ya que en este momento en su la mayora estn tapadas ocasionando un inminente riesgo
para la comunidad, con jornadas de reforestacin que mitiguen los daos ya ocasionadas con el
urbanismo en la zona.

Es fundamental ejecutar este plan de accin en el menor tiempo posible ya que de no realizar
un minucioso control del estado del cerro y del uso del suelo se pueden volver a presentar
tragedias como las ocurridas en diciembre 09 de 1941, octubre 18 de 1943, octubre 5 de 1948,
agosto 23 de 1955, octubre 20 de 1956, noviembre de 1971, octubre 3 de 1988, y Julio 22 de
1995.

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4. Referentes Tericos

El riesgo asociado a fenmenos de origen natural y social aumenta de manera visible en las
sociedades modernas. Al notable incremento en la vulnerabilidad, debido a razones propias de la
inequidad y la falta de oportunidades, se suman la forma desmedida en que usamos los recursos
naturales y la excesiva confianza en los juicios de orden ingenieril como nica herramienta capaz
de resolver los problemas de demanda de recursos. De otro lado, y como contraparte del
desarrollo, las amenazas, principalmente las de carcter socio-natural, se han incrementado y
diversificado.

El municipio de Fredonia presenta un clima tpico ecuatorial con lluvias abundantes. La


precipitacin anual promedio es de 2300 mm, y obedece a una distribucin temporal bimodal con
dos periodos lluviosos, un periodo seco y uno de transicin. El primer lapso lluvioso se inicia en
el mes de abril y termina en el mes de junio, siendo ms intensa la precipitacin en mayo. El
segundo periodo lluvioso se extiende desde el mes de septiembre hasta el mes de noviembre con
una pluviosidad.

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Figura 1. Localizacin del municipio de Fredonia (rea del proyecto).

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Geologa local: En el rea de estudio, en orden cronolgico, se diferencian las siguientes
unidades geolgicas:
Metasedimentitas de Sinifan.
Formacin Amag.
Prfidos andesticos.
Formacin Combia.
Depsitos recientes (depsitos de vertiente asociados al Cerro Combia y al Cerro
Bravo)

Foto 1. Cerro Combia Municipio de Fredonia.

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Condicin de fracturamiento del macizo rocoso: La Formacin Combia presenta en general
una condicin de fracturamiento bastante intensa, lo cual fue observado al interior de las galeras
de drenaje. Dicha condicin rige el flujo del agua subterrnea. Por lo tanto las direcciones de
estas estructuras son esenciales para poder definir cul es el sentido del flujo de dicho flujo. A
partir de las observaciones dentro de las galeras de drenaje se pudo establecer que el bloque
intermedio de la Formacin Combia, conformado por intercalaciones de areniscas y arcillolitas,
presenta el mayor grado de fracturacin, constituyndose como la zona donde se da la mayor
circulacin y drenaje de aguas subterrneas en el Cerro Combia. En el bloque inferior no se
observaron diaclasas y las fracturas son muy escasas, lo cual seguramente se relaciona con las
propiedades mecnicas del material que lo compone, ya que se trata de un conglomerado
clastosoportado con partculas de tamao muy homogneo que varan localmente de 5 a 15 cm de
dimetro cementadas en una matriz areno-limosa muy compacta, lo cual lo hace muy resistente
mecnicamente.

Deslizamientos: Por pertenecer a la regin andina del pas, hay dos temporadas invernales
cada ao, en el primer semestre desde mediados de marzo hasta junio y en el segundo semestre
desde mediados de septiembre a noviembre, esto asociado a las altas pendientes y formacin de
los suelos que la hacen susceptible a movimientos de masa, eventos ocurridos en muchas
ocasiones en el casco urbano y rural del municipio.

Principales escenarios: Pie de la ladera del Cerro Combia en el casco urbano del municipio.
Piedra verde, La Quiebra, El Vainillo, El Cinco, Palomos, El Plan.

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5. Metodologa

Cmo se va hacer?

Nuestra propuesta metodolgica est fundamentada en los dos objetivos especficos que se
asume as: Destinar recursos que permitan monitorear el estado de las galeras con el personal
idneo y estrategias y mtodos de reforestacin por medio de los habitantes de la regin.

Instalar una red social de monitoreo para alertas tempranas en el municipio de Fredonia,
Antioquia y personal especializado para el logro de los objetivos planteados en este proyecto
conformamos un equipo de trabajo multidisciplinario de gestores sociales conformado por
antroplogos, socilogos, trabajadores sociales, politlogos, e ingenieros sanitarios y
ambientales. Estos gestores, se encargaran del acompaamiento dentro del municipio de
Fredonia. Los cules sern distribuidos considerando criterios de accesibilidad y cercana y
familiaridad del gestor con la regin. Adems, conformamos un equipo de ingenieros, los cuales
se encargaran de la instalacin de la instrumentacin considerada en este proyecto. Las
actividades desarrolladas por este personal sern diseadas y supervisadas por un equipo
coordinacin, conformado por climatlogos, antroplogos, socilogos, comunicadores sociales, e
ingenieros electrnicos y gelogos. Adems, el proyecto contara con personal de apoyo para las
diversas actividades, adems de una coordinacin administrativa y financiera.

Para llevar este proyecto acabo se realizara de la siguiente manera:

1. El diseo de la red social de monitoreo para Alertas Tempranas conformada en este


proyecto se sostiene en cuatro pilares fundamentales el desarrollo ser transversal a la
ejecucin del proyecto en todo momento: el desarrollo de la cartografa social como
construccin de conocimiento local y colectivo para la gestin del riesgo, el diseo de la

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red de monitoreo y la instrumentacin a instalar, el diagnstico de polticas de gestin del
riesgo en el municipio de Fredonia.
2. La cartografa social que desarrollaremos durante el proyecto se realizara a partir
de dos actuaciones: el desarrollo de un proceso social y la instalacin en el territorio de
los equipos de monitoreo, tanto electrnicos como manuales, cuyo sentido se orientara a
partir del enfoque reflexivo y conceptual planteado en las estrategias pedaggica y
comunicativa.

3. Polticas de gestin de riesgo:


Anlisis del estado de la incorporacin de la gestin del riesgo en los Planes de
Ordenamiento Territorial Fredonia. (POTF).
Anlisis del estado de la incorporacin de la gestin del riesgo en los Planes de Desarrollo
Municipal Fredonia. (PDMF)
Entrevistas semi-estructuradas a los Comits Locales para la Prevencin y Atencin de
Emergencias y Desastres Fredonia. (CLOPADF)
Revisin de la conformacin de Consejos Municipales de Gestin del Riesgo de Desastres
Fredonia. (COMGERDF).
Definicin de acuerdos y compromisos de la comunidad.

Marco lgico

Objetivo especfico:

1. Convocar al sector pblico y privado del municipio para que a travs de continuos
aportes econmicos se puedan destinar recursos que permitan monitorear el estado de las
galeras con el personal idneo.

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Resultados Esperados:

Plan de Ordenamiento Territorial: El objetivo es implementar acciones de prevencin,


atencin, restauracin y conservacin de la integridad de la poblacin; por tanto se instalara
instrumentacin y monitoreo de zonas de alto riesgo, identificacin de zonas de deslizamientos,
viviendas y cultivos en riesgo, recuperacin de reas degradadas, centros de sistema operativo
S.O.S gestionado, fortalecimiento del cuerpo de Bomberos, capacitaciones sobre gestin del
riesgo, inundaciones y atencin de desastres, Comit Municipal de Gestin del Riesgo
fortalecido, subsidios a familias que tienen vivienda en alto riesgo, planes implementados, y
estrategia de respuesta implementada, sistemas integrados de informacin de riesgo activado,
adquisicin de plizas contra accidentes y desastres. Con estos proyectos se aumentara la
capacidad instalada.

Actividades:

Reduccin del riesgo como parte del proceso:

Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Fredonia Es el instrumento mediante el cual el


Consejo Municipal de Gestin del Riesgo (CMGRD) prioriza, formula, programa y hace
seguimiento a las acciones requeridas de conocimiento, monitoreo, reduccin del riesgo presente,
futuro y transferencia del riesgo, as mismo para la preparacin de respuesta ante emergencias y
la posterior recuperacin. Su objetivo principal es contribuir al desarrollo social, econmico y
ambiental sostenible del municipio por medio de la reduccin del riesgo.

Movimiento en masa: Incorporacin de la zonificacin de amenaza (movimiento en masa,


avenidas torrenciales, origen tecnolgico, incendios forestales y estructurales, aglomeracin de
pblico) en el EOT y respectiva reglamentacin del uso del suelo; definicin clara de zonas de
expansin y futuros desarrollos urbansticos, definir reubicacin de viviendas y construccin de
galeras, ejecutar obras de mitigacin y revisin y cambio de redes de acueducto y alcantarillado
que presenten riesgo; reforestacin de quebradas degradadas, compra de predios para proteger

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reas estratgicas, elaborar el plan de manejo de residuos lquidos peligrosos, dotacin del cuerpo
de Bomberos, capacitar a la comunidad.

Medios de Verificacin:

La estructura del Plan se encuentra dividida en los siguientes programas

Caracterizacin de Escenarios de Riesgo: Documento de riesgos priorizados y no


priorizado; para este se proyect la reduccin de riesgo por amenaza en el Cerro Combia con la
repotencializacin de las galeras y obras de drenaje y elaborar los planes escolares de
emergencia.

Escenario de Riesgo por Movimiento en Masa: Proponer la evaluacin y zonificacin de


esta amenaza en el rea urbana y rural, realizar estudios de sitios, en especfico los afectados por
la falla Romeral y por la falla donde atraviesa el poliducto Sebastopol.

Escenario de Riesgo por Avenidas Torrenciales: Ac se establece la necesidad de una


zonificacin por esta amenaza al igual en el rea urbana y rural; realizar estudios hidrolgicos
que permitan identificar posibles desbordamientos de quebradas, riesgos de las quebradas
Sabaletas, Piedraverde, Poblanco, Ardita, Naranjala, Sinifan y la Combia; diseo y construccin
de obras de bioingeniera para control de escorrenta y erosin.

Escenario de Riesgo por Sismos: Realizar una microzonificacin en todo el municipio;


estudio de vulnerabilidad ssmica a los edificios pblicos.

Escenario de Riesgo por Fenmenos Tecnolgicos: Evaluacin y zonificacin de amenazas


por este fenmeno; identificar espacios por donde pasan redes elctricas, zona de influencia del
Poliducto, construccin de un centro de gestin de riesgos.

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Objetivo Especifico

2. Motivar mediante diferentes mtodos y estrategias a los habitantes de la regin


para que realicen programas de reforestacin y le den uso adecuado al suelo.

Resultados Esperados:

Reducir la vulnerabilidad con proyectos integrales y puntuales, basado en estudios y diseos


con impacto en la comunidad.

Manejo de desastres: Aumento de la capacidad instalada para la atencin de desastres,


mediante la capacitacin de los Consejos Municipales de Gestin del Riesgo, nuevos sistemas de
socorro, damnificados y/o afectados atendidos con ayuda humanitaria, capacidad de respuesta
instalada, municipios con capacidad de respuesta a emergencias, construccin de dos centrales de
emergencias en el Norte y Sur del Valle de Aburr.

Sistema Departamental de informacin de la gestin del riesgo: Implementar un sistema


con etapas de investigacin, anlisis, diseo, desarrollo y mantenimiento.

Transformacin social y cultural de la gestin del riesgo: En este programa claramente se


tiene asociado la necesidad de la educacin para lograr un desarrollo sostenible y la adaptacin al
cambio climtico. Capacitar a las comunidades y fortalecimiento de comisiones sociales, lderes
comunitarios, estudiantes y comunidad en general.

Actividades

El Plan Municipal de Gestin de Riesgos de Fredonia, incluye el sistema de alertas y alarmas;


como es el procedimiento de respuesta institucional y comunitaria; la disponibilidad de recursos
de acuerdo a la dotacin de cada institucin; como se instala y funciona el Puesto de Mando
Unificado ante una emergencia.

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Plan de Desarrollo Departamento de Antioquia El Plan de Desarrollo de Antioquia para el
perodo 2016 2019 se llama Antioquia Piensa en Grande, se conforma de 7 lneas
estratgicas, dentro de las cuales est la lnea estratgica Sostenibilidad Ambiental, cuyo objetivo
es asegurar la base del capital natural en cantidad y calidad, para garantizar el bienestar general
de la sociedad.

Est lnea estratgica est dividida en 4 componentes: Gestin integral al cambio climtico,
gestin ambiental, gestin del riesgo y minera y medio ambiente. En el componente de Gestin
Integral del Cambio Climtico, se debe entender el cambio del clima como una amenaza y por
tanto se hace necesario evaluar cules seran las consecuencias sobre las poblaciones ms
vulnerables, impactos en los ecosistemas, economa y regiones con el objetivo de establecer
estrategias para reducir cualquier dao y generar alertas tempranas. Para cumplir esta meta el
actual Gobierno Departamental busca crear un Nodo Regional de Cambio Climtico y la
Formulacin del Plan de Adaptacin al Cambio Climtico; con esto se apunta al cumplimiento
del compromiso de Colombia en la COP21 de reducir en un 20% las emisiones de gases efecto
invernadero (GEI) para el ao 2031, bajo la estrategia de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC).

En el Componente N. 2 de Gestin Ambiental, como eje principal y articulador es la


conservacin y proteccin del Recurso Hdrico, el cual de forma directa o indirecta aporta a la
conservacin de la biodiversidad (fauna, flora, suelo y otros elementos del ecosistema). El
objetivo es proteger reas las fuentes abastecedoras de acueductos, ecosistemas estratgicos
(conservacin de reas y prevencin, mitigacin y control de incendios forestales), proyectos
educativos y construccin de una cultura ambiental sustentable (busca fortalecer a los individuos
y colectivos humanos en actitudes responsables frente al ambiente, asegurando la satisfaccin de
sus necesidades y las generaciones futuras), fomentando el uso adecuado y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables, el suelo, los recursos energticos, espacio pblico, sistema de
transporte, adaptacin al cambio climtico y proteccin de los animales.

En el componente No. 3 Gestin del Riesgo, se establece que el cambio climtico tiene una
alta influencia en la ocurrencia de eventos naturales y se tienen identificados cuales son los

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fenmenos amenazantes por regin de eventos de origen natural y antrpico (tecnolgico y socio
natural); Frente a la regin de estudio Suroeste se identifican como naturales (Temporales de
lluvia, movimientos en masa, avenida torrencial y sismos), tecnolgicos (accidentes mineros,
derrames, explosiones y accidentes de trnsito) y socio-natural (incendios de cobertura vegetal).
En el diagnstico se establece que el mayor problema en Antioquia es la alta vulnerabilidad de la
poblacin ante la ocurrencia de los fenmenos amenazantes por regin de eventos de origen
natural y antrpico (tecnolgico y socio natural); Frente a la regin de estudio Suroeste se
identifican como naturales (Temporales de lluvia, movimientos en masa, avenida torrencial y
sismos), tecnolgicos (accidentes mineros, derrames, explosiones y accidentes de trnsito) y
socio-natural (incendios de cobertura vegetal).

Mtodos de Verificacin

Evaluacin y zonificacin de amenazas; realizar reforestacin en Cerro Combia, coordinar


programas de prevencin de incendios en viviendas.

Escenario de Riesgo por Aglomeracin de Pblico: Amenazas en fiestas tpicas, capacitar a


vigilantes y fuerza pblica.

Reduccin del Riesgo como Parte del Proceso: Movimiento en masa: Incorporacin de la
zonificacin de amenaza (movimiento en masa, avenidas torrenciales, origen tecnolgico,
incendios forestales y estructurales, aglomeracin de pblico) en el EOT y respectiva
reglamentacin del uso del suelo; definicin clara de zonas de expansin y futuros desarrollos
urbansticos, definir reubicacin de viviendas y construccin de galeras, ejecutar obras de
mitigacin y revisin y cambio de redes de acueducto y alcantarillado que presenten riesgo;
reforestacin de quebradas degradadas, compra de predios para proteger reas estratgicas,
elaborar el plan de manejo de residuos lquidos peligrosos, dotacin del cuerpo de Bomberos,
capacitar a la comunidad.

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Fortalecimiento Interinstitucional y Comunitario para una Efectiva Gestin del Riesgo:
Realizar procesos de capacitacin a todos los actores sociales, acorde a su rol; as mismo
promover la organizacin e implementacin de comits comunitarios para la prevencin,
atencin y recuperacin de desastres y emergencias; informar a la comunidad sobre las normas
que se tienen de urbanismo en el EOT del municipio de Fredonia.

Preparacin Efectiva Frente a Desastres y Emergencias: Formular e implementar el plan


de emergencias y contingencias, capacitacin en atencin de emergencias, adquisicin de equipos
para la atencin, construccin de un centro para atencin de emergencias; adecuacin de
albergues municipales.

Preparacin para la Pronta y Efectiva Respuesta: Capacitar a los integrantes del Consejo
Municipal de Gestin del Riesgo en evaluacin de daos, conformar grupos de apoyo para la
recuperacin de redes de servicios pblicos, ejecucin de proyectos de reubicacin de viviendas,
capacitacin a profesionales de la salud para apoyo psicosocial. No se establece una periodicidad
para la revisin y actualizacin del PMGR, dice que ser constantemente.

Las obras realizadas en el proceso sern:

Repotencializacin de 17 Galeras de drenaje, mantenimiento constante con


cambio de madera y limpieza de derrumbes
100 perforaciones Subhorizontales con el fin de controlar el nivel fretico;
Reforestacin con vegetacin nativa
Reordenamiento territorial plasmando en el E.O.T. el componente de riesgo (pero
no se actualiz como tal el documento ni fue concertado con la CAR)
Instrumentacin del cerro con la instalacin de piezmetros en el Cerro Combia y
pluvigrafo en la alcalda municipal.

El plan de accin contempla:

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Repotencializacin de 1.350 m de galeras, reforestar 70 Ha en laderas, realizar
perforaciones horizontales en 1.500 m.
Realizar dos capacitaciones anuales a la comunidad impactando a 24.446
habitantes y la reubicacin de 500 viviendas impactando a 3.500 habitantes.

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Tabla 1. Metodologa Municipio de Fredonia Antioquia

Objetivos especficos Resultados esperados Actividades Medios de verificacin


Plan de Ordenamiento Reduccin del riesgo como La estructura del Plan se
Territorial: El objetivo es parte del proceso: encuentra dividida en los
implementar acciones de Plan Municipal de Gestin del siguientes programas
prevencin, atencin, Riesgo de Fredonia Es el Caracterizacin de Escenarios
restauracin y conservacin de instrumento mediante el cual el de Riesgo: Documento de
1. Convocar al sector la integridad de la poblacin; Consejo Municipal de Gestin riesgos priorizados y no
pblico y privado del por tanto se instalara del Riesgo (CMGRD) prioriza, priorizado; para este se
municipio para que a instrumentacin y monitoreo formula, programa y hace proyect la reduccin de riesgo
travs de continuos de zonas de alto riesgo, seguimiento a las acciones por amenaza en el Cerro
aportes econmicos se identificacin de zonas de requeridas de conocimiento, Combia con la
puedan destinar deslizamientos, viviendas y monitoreo, reduccin del repotencializacin de las
recursos que permitan cultivos en riesgo, riesgo presente, futuro y galeras y obras de drenaje y
monitorear el estado de recuperacin de reas transferencia del riesgo, as elaborar los planes escolares de
las galeras con el degradadas, centros de sistema mismo para la preparacin de emergencia.
personal idneo. operativo S.O.S gestionado, respuesta ante emergencias y la Escenario de Riesgo por
fortalecimiento del cuerpo de posterior recuperacin. Su Movimiento en Masa:
Bomberos, capacitaciones objetivo principal es contribuir Proponer la evaluacin y
sobre gestin del riesgo, al desarrollo social, econmico zonificacin de esta amenaza
inundaciones y atencin de y ambiental sostenible del en el rea urbana y rural,
desastres, Comit Municipal de municipio por medio de la realizar estudios de sitios, en
Gestin del Riesgo fortalecido, reduccin del riesgo. especfico los afectados por la

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subsidios a familias que tienen Movimiento en masa: falla Romeral y por la falla
vivienda en alto riesgo, planes Incorporacin de la donde atraviesa el poliducto
implementados, y estrategia de zonificacin de amenaza Sebastopol.
respuesta implementada, (movimiento en masa, Escenario de Riesgo por
sistemas integrados de avenidas torrenciales, origen Avenidas Torrenciales: Ac se
informacin de riesgo tecnolgico, incendios establece la necesidad de una
activado, adquisicin de forestales y estructurales, zonificacin por esta amenaza
plizas contra accidentes y aglomeracin de pblico) en el al igual en el rea urbana y
desastres. Con estos proyectos EOT y respectiva rural; realizar estudios
se aumentara la capacidad reglamentacin del uso del hidrolgicos que permitan
instalada. suelo; definicin clara de zonas identificar posibles
de expansin y futuros desbordamientos de quebradas,
desarrollos urbansticos, definir riesgos de las quebradas
reubicacin de viviendas y Sabaletas, Piedraverde,
construccin de galeras, Poblanco, Ardita, Naranjala,
ejecutar obras de mitigacin y Sinifan y la Combia; diseo y
revisin y cambio de redes de construccin de obras de
acueducto y alcantarillado que bioingeniera para control de
presenten riesgo; reforestacin escorrenta y erosin.
de quebradas degradadas, Escenario de Riesgo por
compra de predios para Sismos: Realizar una
proteger microzonificacin en todo el
municipio; estudio de
vulnerabilidad ssmica a los
edificios pblicos.

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Escenario de Riesgo por
Fenmenos Tecnolgicos:
Evaluacin y zonificacin de
amenazas por este fenmeno;
identificar espacios por donde
pasan redes elctricas, zona de
influencia del Poliducto,
construccin de un centro de
gestin de riesgos.

Reducir la vulnerabilidad con El Plan Municipal de Gestin Evaluacin y zonificacin de


proyectos integrales y de Riesgos de Fredonia, amenazas; realizar
puntuales, basado en estudios y incluye el sistema de alertas y reforestacin en Cerro Combia,
diseos con impacto en la alarmas; como es el coordinar programas de
2. Motivar mediante
comunidad. procedimiento de respuesta prevencin de incendios en
diferentes mtodos y
Manejo de desastres: Aumento institucional y comunitaria; la viviendas.
estrategias a los
de la capacidad instalada para disponibilidad de recursos de Escenario de Riesgo por
habitantes de la regin
la atencin de desastres, acuerdo a la dotacin de cada Aglomeracin de Pblico:
para que realicen
mediante la capacitacin de los institucin; como se instala y Amenazas en fiestas tpicas,
programas de
Consejos Municipales de funciona el Puesto de Mando capacitar a vigilantes y fuerza
reforestacin y le den
Gestin del Riesgo, nuevos Unificado ante una pblica.
uso adecuado al suelo
sistemas de socorro, emergencia. Reduccin del Riesgo como
damnificados y/o afectados Plan de Desarrollo Parte del Proceso: Movimiento
atendidos con ayuda Departamento de Antioquia El en masa: Incorporacin de la
humanitaria, capacidad de Plan de Desarrollo de zonificacin de amenaza

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respuesta instalada, municipios Antioquia para el perodo 2016 (movimiento en masa,
con capacidad de respuesta a 2019 se llama Antioquia avenidas torrenciales, origen
emergencias, construccin de Piensa en Grande, se tecnolgico, incendios
dos centrales de emergencias conforma de 7 lneas forestales y estructurales,
en el Norte y Sur del Valle de estratgicas, dentro de las aglomeracin de pblico) en el
Aburr. cuales est la lnea estratgica EOT y respectiva
Sistema Departamental de Sostenibilidad Ambiental, cuyo reglamentacin del uso del
informacin de la gestin del objetivo es asegurar la base del suelo; definicin clara de zonas
riesgo: Implementar un sistema capital natural en cantidad y de expansin y futuros
con etapas de investigacin, calidad, para garantizar el desarrollos urbansticos, definir
anlisis, diseo, desarrollo y bienestar general de la reubicacin de viviendas y
mantenimiento. sociedad. construccin de galeras,
Transformacin social y Est lnea estratgica est ejecutar obras de mitigacin y
cultural de la gestin del dividida en 4 componentes: revisin y cambio de redes de
riesgo: En este programa Gestin integral al cambio acueducto y alcantarillado que
claramente se tiene asociado la climtico, gestin ambiental, presenten riesgo; reforestacin
necesidad de la educacin para gestin del riesgo y minera y de quebradas degradadas,
lograr un desarrollo sostenible medio ambiente. En el compra de predios para
y la adaptacin al cambio componente de Gestin proteger reas estratgicas,
climtico. Capacitar a las Integral del Cambio Climtico, elaborar el plan de manejo de
comunidades y fortalecimiento se debe entender el cambio del residuos lquidos peligrosos,
de comisiones sociales, lderes clima como una amenaza y por dotacin del cuerpo de
comunitarios, estudiantes y tanto se hace necesario evaluar Bomberos, capacitar a la
comunidad en general. cules seran las consecuencias comunidad.
sobre las poblaciones ms

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vulnerables, impactos en los Fortalecimiento
ecosistemas, economa y Interinstitucional y
regiones con el objetivo de Comunitario para una Efectiva
establecer estrategias para Gestin del Riesgo: Realizar
reducir cualquier dao y procesos de capacitacin a
generar alertas tempranas. Para todos los actores sociales,
cumplir esta meta el actual acorde a su rol; as mismo
Gobierno Departamental busca promover la organizacin e
crear un Nodo Regional de implementacin de comits
Cambio Climtico y la comunitarios para la
Formulacin del Plan de prevencin, atencin y
Adaptacin al Cambio recuperacin de desastres y
Climtico; con esto se apunta emergencias; informar a la
al cumplimiento del comunidad sobre las normas
compromiso de Colombia en la que se tienen de urbanismo en
COP21 de reducir en un 20% el EOT del municipio de
las emisiones de gases efecto Fredonia.
invernadero (GEI) para el ao Preparacin Efectiva Frente a
2031, bajo la estrategia de Desastres y Emergencias:
Desarrollo Bajo en Carbono Formular e implementar el
(ECDBC). plan de emergencias y
En el Componente N. 2 de contingencias, capacitacin en
Gestin Ambiental, como eje atencin de emergencias,
principal y articulador es la adquisicin de equipos para la
conservacin y proteccin del atencin, construccin de un

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Recurso Hdrico, el cual de centro para atencin de
forma directa o indirecta aporta emergencias; adecuacin de
a la conservacin de la albergues municipales.
biodiversidad (fauna, flora, Preparacin para la Pronta y
suelo y otros elementos del Efectiva Respuesta: Capacitar
ecosistema). El objetivo es a los integrantes del Consejo
proteger reas las fuentes Municipal de Gestin del
abastecedoras de acueductos, Riesgo en evaluacin de daos,
ecosistemas estratgicos conformar grupos de apoyo
(conservacin de reas y para la recuperacin de redes
prevencin, mitigacin y de servicios pblicos,
control de incendios ejecucin de proyectos de
forestales), proyectos reubicacin de viviendas,
educativos y construccin de capacitacin a profesionales de
una cultura ambiental la salud para apoyo
sustentable (busca fortalecer a psicosocial. No se establece
los individuos y colectivos una periodicidad para la
humanos en actitudes revisin y actualizacin del
responsables frente al PMGR, dice que ser
ambiente, asegurando la constantemente.
satisfaccin de sus necesidades Las obras realizadas en el
y las generaciones futuras), proceso sern:
fomentando el uso adecuado y Repotencializacin de 17
aprovechamiento de los Galeras de drenaje,
recursos naturales renovables, mantenimiento constante con

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el suelo, los recursos cambio de madera y limpieza
energticos, espacio pblico, de derrumbes
sistema de transporte, 100 perforaciones
adaptacin al cambio climtico Subhorizontales con el fin de
y proteccin de los animales. controlar el nivel fretico;
En el componente No. 3 Reforestacin con vegetacin
Gestin del Riesgo, se nativa
establece que el cambio Reordenamiento territorial
climtico tiene una alta plasmando en el E.O.T. el
influencia en la ocurrencia de componente de riesgo (pero no
eventos naturales y se tienen se actualiz como tal el
identificados cuales son los documento ni fue concertado
fenmenos amenazantes por con la CAR)
regin de eventos de origen Instrumentacin del cerro con
natural y antrpico la instalacin de piezmetros
(tecnolgico y socio natural); en el Cerro Combia y
Frente a la regin de estudio pluvigrafo en la alcalda
Suroeste se identifican como municipal.
naturales (Temporales de
lluvia, movimientos en masa, El plan de accin contempla:
avenida torrencial y sismos), Repotencializacin de 1.350 m
tecnolgicos (accidentes de galeras, reforestar 70 Ha en
mineros, derrames, explosiones laderas, realizar perforaciones
y accidentes de trnsito) y horizontales en 1.500 m.
socio-natural (incendios de

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cobertura vegetal). En el Realizar dos capacitaciones
diagnstico se establece que el anuales a la comunidad
mayor problema en Antioquia impactando a 24.446
es la alta vulnerabilidad de la habitantes y la reubicacin de
poblacin ante la ocurrencia de 500 viviendas impactando a
los fenmenos amenazantes 3.500 habitantes.
por regin de eventos de origen
natural y antrpico
(tecnolgico y socio natural);
Frente a la regin de estudio
Suroeste se identifican como
naturales (Temporales de
lluvia, movimientos en masa,
avenida torrencial y sismos),
tecnolgicos (accidentes
mineros, derrames, explosiones
y accidentes de trnsito) y
socio-natural (incendios de
cobertura vegetal).

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6. Recursos financieros

Tabla 2. Costos grupo coordinador


COSTO
ITEM COSTO UNITARIO COSTO TOTAL
MENSUAL
PERSONAL
Coordinador
$2.500.000 $7.500.000
general
Asistentes $800.000 $1.200.000 $2.400.000
Auxiliares $750.000 $1.500.000 $3.750.000

Profesional con
especializacin en $3.000.000 $3.000.000
los programas

Operaria de aseo $50.000 $200.000 $600.000

GASTOS DE
OPERACIN Y
OFICINA

Servicios pblicos
$400.000 $1.200.000
(Energa y Agua)
Internet y
$500.000 $1.500.000
Telefona
Equipos de
cmputo y de $6.000.000
oficina
Papelera $1.000.000
VARIOS Y/O
$2.000.000
IMPREVISTOS
TOTAL $30.450.000

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Tabla 3. Costos programas

SUBPROGRAMA TIEMP COSTO


PROGRAMAS ACTIVIDADES COSTO TOTAL RESPONSABLES EJECUTORES
S O MENSUAL

Subprograma 1.1.1 Elaboracin de Reduccin del riesgo por Se Coordinara con


1.1 Documentos de movimiento en masa en la DAPARD,
Administracin
Caracterizacin Caracterizacin de ladera occidental del Cerro 6 $3.333.333 $ 20.000.000 CORANTIOQUIA
municipal
de Escenarios Escenarios de Riesgo Combia, repotencializacion , Alcalda de
de Riesgo Priorizados. de galeras y obras de drenaje. Fredonia y DGR

1.2.1 Evaluacin y
zonificacin de
Programa 1. amenaza por Secretaria de
Sector noroccidental del En Coordinacin
Conocimiento movimientos en masa 3 $74.666.667 $224.000.000 Planeacin
Cerro Combia con el DAPARD
de las en sector urbano, Municipal.
condiciones de suburbano y
Riesgo en el corregimientos.
Subprograma
municipio 1.2 Escenarios
de Riesgo por
Movimientos en
Masa Realizar estudio en la vereda
1.2.2 Evaluacin y sabaletas, El Cinco,
zonificacin de Piedraverde, Uvital, Secretaria de Coordinado con
amenaza por Travesas, Toscana, 3 $33.333.333 $100.000.000 Planeacin Corantioquia y el
movimientos en masa Carretero, El Plan y Municipal. DAPARD
en sector rural. Jonas de movimiento en
masa.

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SUBPROGRAMA TIEMP COSTO
PROGRAMAS ACTIVIDADES COSTO TOTAL RESPONSABLES EJECUTORES
S O MENSUAL

Realizar acciones tendientes


1.2.3 Anlisis y a prevenir el en los sitios de
zonificacin de afectacion por la
Con la asesoria
riesgo por falla del romeral que
6 $8.333.333 $50.000.000 CMGRD del DAPARD y
movimientos en atraviesa el municipio a
Corantioquia
masa en subsectores travs
especficos de capacitaciones a la
comunidad.

Realizar acciones tendientes


a prevenir el riesgo
presentado en los sitios de
afectacion por la
1.2.4 Anlisis de
falla geolgicas en el
riesgo por CMGRD, CMGRD,
polioducto Sebastopol 6 $6.666.667 $40.000.000
movimientos en masa ECOPETROL ECOPETROL
Fredonia
en sitios crticos.
Cartago, que atraviesa el
municipio a travs de
capacitaciones a la
comunidad

En coordinacin
2.1.1 Incorporacin
con la Empresa de
Programa 2. 2.1 de la zonificacin de
El municipio tiene dentro Vivienda de
Reduccin del Subprograma. amenaza por
del EOT identificadas zonas Secretaria de Antioquia,
riesgo como Reduccin del movimientos en
de riesgo y en la cual se debe 6 $4.766.667 $28.600.000 Planeacion Findeter,
parte del Riesgo por masa, en el EOT con
intervenir, para reubicacin Municipal DAPARD y el
proceso de Movimientos en la respectiva
de viviendas y galeras. Comit de
desarrollo Masa reglamentacin de
Cafeteros, entre
uso del suelo.
otros.

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SUBPROGRAMA TIEMP COSTO
PROGRAMAS ACTIVIDADES COSTO TOTAL RESPONSABLES EJECUTORES
S O MENSUAL

2.1.2 Definicin de
zonas de expansin
urbana en el EOT con Definir el espacio en el cual Coordinado con el
Secretaria de
base en las se realizara la reubicacin de DAPARD y
3 $12.333.333 $37.000.000 Planeacion
zonificaciones de las viviendas de zonas de Gobernacin de
Municipal
amenaza por riesgo Antioquia
movimientos en
masa.
2.1.3
Reglamentacin en
Coordinado con el
el EOT y Determinar cules son los Secretaria de
DAPARD y
condicionamientos espacios de expansin en 3 $2.000.000 $6.000.000 Planeacion
Gobernacin de
para futuros construccin de viviendas Municipal
Antioquia
desarrollos
urbansticos.
2.1.4 Adecuacin y
aprovechamiento de Estas reas han sido definidas
las reas definidas en como zona de reforestacion y Secretaria de
En coordinacin
el EOT como el municipio debe emprender Planeacin
3 $8.333.333 $25.000.000 con
proteccin por una labor de capacitacion con Municipal y
Corantioquia
amenaza y riesgo, los habitantes del sector CMGRD
frente a procesos de aledao a la zona de ladera
remocin en masa.
Programa 3.1.1 Capacitacin
Coordinador del En coordinacin
3.Fortalecimient 3.1 en gestin del riesgo
CMGRD y la con el DAPARD
o Subprograma para integrantes del Capacitacin a los integrantes
6 $10.000.000 $60.000.000 secretaria de y
interinstituciona Fortalecimiento CMGRD y del CMGRD
Planeacin CORANTIOQUI
l y comunitario del CMGRD empleados
Municipal A
para una institucionales.

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SUBPROGRAMA TIEMP COSTO
PROGRAMAS ACTIVIDADES COSTO TOTAL RESPONSABLES EJECUTORES
S O MENSUAL

efectiva gestin
del riesgo En coordinacin
municipal 3.1.2 Capacitacin Secretaria de con el DAPARD
Capacitar a los integrantes del
sobre gestin de 6 $ 6.000.000 $ 36.000.000 planeacin y la Direccin De
CMGRD en proyectos
proyectos municipal Gestin Del
Riesgo

3.1.3
Realizar talleres informativos
Implementacin del Coordinado por
a travs de los medios de CMGRD y el
Sistema Integrado de 6 $13.333.333 $ 80.000.000 CORANTIOQUI
comunicacin parea la alcalde
Informacin para la A
gestin del riesgo
Gestin del Riesgo.
3.2.1 Promocin,
capacitacin,
organizacin e
Capacitar a la comunidad en
implementacin de
3.2 general sobre cmo manejar
comits comunitarios CMGRD y el En coordinacin
Subprograma una emergencia en nuestro
para la prevencin, cuerpo de con el DAPARD
Fortalecimiento municipio
atencin y 6 $13.333.333 $80.000.000 bomberos y
de la as como la oportuna atencin
recuperacin de voluntarios de CORANTIOQUI
Organizacin en momentos de un desastre
desastres y Fredonia A
Comunitaria emergencia en nuestro
emergencias en
municipio
barrios,
corregimientos y
veredas

3.3
Subprograma 3.3.1 Capacitacin a Elaborar un proyecto de Cuerpo de
Coordinado con
Fortalecimiento cuerpo docente en capacitacin a todo el cuerpo Bomberos
6 $30.000.000 $80.000.000 CORANTIOQUI
de la educacin ambiental docente en gestin del riesgo voluntarios de
A
Comunidad y gestin del riesgo. y medio ambiente Fredonia
Educativa

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SUBPROGRAMA TIEMP COSTO
PROGRAMAS ACTIVIDADES COSTO TOTAL RESPONSABLES EJECUTORES
S O MENSUAL

3.3.2 Formulacin y
Capacitar al cuerpo docente
aplicacin de planes CMGRD y el En coordinacin
para que este formule
de gestin del riesgo cuerpo de de
actividades con los 6 $30.000.000 $80.000.000
en instituciones de bomberos CORANTIOQUI
estudiantes en gestin del
educacin inicial, voluntarios A
riesgo
bsica y media.

4.4.1 Divulgacin de Informar a la comunidad a


normas de travs de los distintos medios Secretaria de En coordinacin
urbanismo y de comunicacin las normas Planeacin con
6 $ 30.000.000 $ 48.000.000
construccin, zonas que en materia de urbanismo municipal y CORANTIOQUI
4.4 de amenaza y riesgo, tiene el EOT de nuestro CMGRD A
Subprograma suelos de proteccin municipio
Divulgacin y 4.4.2 Divulgacin y
Capacitacin Capacitar al campesinado ECOPETROL y el
capacitacin sobre Coordinado por
Pblica para la para realizacin de parcelas 6 $30.000.000 $20.000.000 municipio de
prcticas agrcolas ECOPETROL
Gestin del demostrativas Fredonia
sostenibles.
4.4.3 Divulgacin y Servicio nacional
capacitacin sobre Se tiene planteado un curso de aprendizaje
Coordinado por el
mtodos de capacitacin en 6 $30.000.000 $45.000.000 SENA y la
SENA Antioquia
constructivos de construcciones civiles Direccin Local De
vivienda. Salud Municipal

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7. Cronograma

Figura 2. Cronograma.

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Referencias

Esquema de Ordenamiento Territorial Recuperado de 2017

http://www.corantioquia.gov.co/sitios/ExtranetCorantioquia/ciadoc/GESTI%C3%93N%20

DEL%20RIESGO/GA_CN_9063_2011.pdf

Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres Fredonia Recuperado de 2017

http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/eot%20-

%20esquema%20de%20ordenamiento%20territorial%20-%20fredonia%20-

%20antioquia%20-%202000.pdf

Alcalda de Fredonia, Antioquia Recuperado de 2017

http://www.fredonia-antioquia.gov.co/Nuestros_proyectos.shtml

Imagen de Cerro Bravo Recuperado de 2017

https://www.google.com.co/search?q=imagen+de+cerro+bravo+fredonia&tbm=isch&imgil

=GDMCXMAI5088KM%253A%253BCNaZAH7vmBV2LM%253Bhttp%25253A%2525

2F%25252Frevistaelcaminero.blogspot.com%25252F2010%25252F08%25252Fcaminata-

cerro-

bravo.html&source=iu&pf=m&fir=GDMCXMAI5088KM%253A%252CCNaZAH7vmBV

2LM%252C_&usg=__BNYezrE0aJNHEjOyM-csZg2-

nZs%3D&biw=1440&bih=770&ved=0ahUKEwjr39vZ46fUAhWEOCYKHVNJBFgQyjcI

Pg&ei=jt41WevgMoTxmAHTkpHABQ#q=imagen+de+cerro+bravo+fredonia&tbm=isch

&tbs=rimg:CRgzAlzACOdPIjjVsbx7yquVuCUqggPZdOmSZdvk1VZDJ7UdBR9zIRfsBV

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N1zfruEbHnoqEgll2

Imagen del Departamento de Fredonia Recuperado de 2017

https://www.google.com.co/search?q=imagen+de+cerro+bravo+fredonia&tbm=isch&imgil

=GDMCXMAI5088KM%253A%253BCNaZAH7vmBV2LM%253Bhttp%25253A%2525

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M:

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