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Consoante o Edital, em seu item 10.3.4, alnea C c/c alnea G, a nossa empresa teria
que comprovar o mnimo de 20 (vinte) postos com atestados de capacidade tcnica, no
entanto os atestados teriam que ser expedidos aps a concluso do contrato ou se
decorrido, pelo menos, um ano do incio de sua execuo, exceto se firmado para
ser executado em prazo inferior. Caso todos os vinte postos exigidos tivessem que ter
o mnimo de experincia de trs anos em cada um, o item 10.3.4, alnea G, do
Instrumento Convocatrio, no faria sentido, haja vista que para se totalizar os vinte
postos so aceitos atestados de capacidade tcnica nos termos do dispositivo
editalcio retromencionado.
O exemplo fictcio posto acima, demonstra que no preciso se ter 20 postos por 3
anos, mas que, como j expomos exausto, o mnimo de postos e o mnimo de
experincia exigidos se interligam parcialmente. No exemplo acima vemos as alneas C,
D, F e G, do Item 10.3.4 do Edital, serem totalmente utilizadas, pois a somatria de
vinte postos, todos os atestados tem 1 ano e a somatria da experincia de 3 anos,
embora cada atestado s possua um ano. Assim, percebemos que no necessrio se ter
20 postos por 3 anos, sendo essa uma falcia.
Entende, ainda, o citado autor que tal soluo deve ser estendida s demais
modalidades:
3. Segurana concedida.
Observemos, agora, o que diz Antonio Jos Calhau de Resende sobre o princpio da
razoabilidade:
Todavia, senhor pregoeiro, tal artigo no foi violado, pois este deve ser interpretado
em conjunto com o artigo 4, caput e Pargrafo 3, da Instruo Normativa N 02/2010,
alterada pela IN N 05/2012, ambas da Secretaria de Logstica e Tecnologia da
Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, vejamos:
"ANEXO II
PLANILHAS DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS
LIMITES MXIMOS ESTIMADOS"
Ora, ali esto os limites mximos estimados, podendo, dentro da lei e dos termos do
Edital, e mantendo-se a segurana da contratao cumulada com a vantagem que a
Administrao Pblica busca, serem, os valores, alterados, desde que, como j dito,
justificadamente.
Desta forma, por sermos optantes do Simples Nacional, ficamos dispensados das
chamadas contribuies relativas terceiros, que so justamente as que tiveram seu
ndice zerado. No se pode dizer que isso fira o princpio da isonomia, haja vista que h
disposio legal regulando o tema, e, caso esse dispositivo legal ferisse o princpio
constitucional da isonomia, transcrito pela recorrente, ele teria sido considerado
inconstitucional h tempos.
Vejamos o que diz a jurista Ana Flvia Messa:
Desta forma, podemos perceber que todos os dispositivos legais esto em harmonia
entre si, e se h disposio legal para a reduo ou eliminao de tributos para optantes
do Simples Nacional, porque este dispositivo est em harmonia, dentre outros
princpios, com o princpio constitucional da isonomia, citado pela recorrente.
Dizer que " violao grave isonomia do certame permitir que determinado
licitante simplesmente cote percentual zero para diversas rubricas da planilha de
preos, enquanto os demais licitantes so obrigados a faz-lo, o que provoca
influncias diretas no resultado do certame." totalmente incorreto, pois no foi o
Ilustre Pregoeiro que nos permitiu cotar percentuais zero para aquelas rubricas,
mas sim o Art. 13, 3, da Lei Complementar 123/06, alm do mais, todos os outros
licitantes que forem Optantes do Simples Nacional, tambm iro cotar percentual zero
para aqueles itens, por fora de lei, pelo princpio da legalidade, assim no so todos os
demais licitantes que so obrigados a cotar os custos, mas sim aqueles que no forem
Optantes do Simples Nacional.
"Seguro de Vida
Ora, ns temos uma margem de lucro razovel, podemos tranquilamente arcar com
os custos do Seguro de Vida de nossos vigilantes sem aumentar os custos de nossa
proposta, destinando parte de nosso lucro tal verba, mantendo nossa proposta como
totalmente exequvel e continuando como a mais vantajosa Administrao Pblica.
(...)
(...)
(...)
(...)
ou
Atentemo-nos para o fato de que o julgado apresentado pela recorrente deixa claro
que os Editais devem atentar CCT, apenas, na formao dos custos. Ora, isso exclui a
Clusula Quinquagsima Terceira, da CCT, alegada pela recorrente, j que esta no faz
parte da formao de custos e, portanto, a Administrao Pblica no estaria sujeita a
ela. Denota-se, portanto, que a prpria recorrente se contradiz em sua pea recursal.
Quanto Clusula Dcima Quinta, que faz parte da formao de custos, j explicitamos
exausto que h possibilidade de correo da proposta sem a majorao de seu valor,
diminuindo a porcentagem destinada ao lucro, e isso previsto por dispositivos legais e
editalcios, portanto afastando a possibilidade de desclassificao ou inabilitao de
nossa empresa.
Desta forma, Ilustre pregoeiro, pregoeiro, percebemos que cai por terra a frgil
argumentao jurdica da recorrente, devendo, portanto, seu recurso, restar infrutfero.
Por ltimo, a recorrente cita dois julgados do STJ, alegando que "toda a
jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia nesse sentido, de que a Administrao
no pode desconsiderar o que foi estabelecido no Edital, no momento de
julgamento das propostas, em virtude do princpio da vinculao", no entanto, os
julgados que apresentam no explicitam nada do que foi alegado, sequer falam em
propostas, vejamos:
Isto posto, percebemos que nada do que a recorrente alega pode prosperar, e, por
conta disso, o Douto Pregoeiro deve manter sua deciso de declarar a nossa empresa
como vencedora deste certame.
IV - DOS PEDIDOS
Nestes Termos.
Pede Deferimento.
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ANDRADE SERVIO DE SEGURANA E VIGILNCIA LTDA EPP
JOS THALES BARROS DE ANDRADE
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SCIO ADMINISTRADOR