CONF

rQ
EREN
CIA
LEIDA EN EL
CIRCULO CATOLICO

DE CIENCIAS Y ARTES

En Cuenca el 8 de Abril de 1905

Os, NO( di
de itt Cave de +e /C
teM~
1-
TU/4N
-
NUCLE0
DEL
AZUAY

2
37
Imp. el

1907
 trivENT Ano

CONFERENCIA
sobre lmites Per-ecuatorianos, leda en
el Crculo Catlico de ciencias y artes, el
ocho de Abril de mil novecientos cinco.

Introducin,
Preliminares,
Relacin
d la causa hasta el ao de 1802

Este es, Seores consocios, el \

momento solemne en que las k
Repblicas del Ecuador y el
estn rindiendo al Juez de V) la
causa las pruebas y alegatos
relativos al conocido pleito de
lmites: representados, partes y
Juez, por mandatarios
debidamente constituidos.
Y bien, si la disputa es cono-
\:)cid. en Amrica y Europa, no
as su historia y Jurispruden-
cia; para llegar este conoci-
miento es indispensable largo
y constante estudio, que no
Gatat de4 tqlOcise
3 y'? de im d ido
ka.~~
 CONFERENCIA

todos. estn en posibilidad de

hacerlo, ya por la ndole
desus Ocutpaciones, ya por
falta de libros, 'ya, tambin,
por desidia.
No quiero encareceros la
importancia del asunto; para
esto bastarame recordar que,
caso de sucumbir nosotros, el
territorio de la Repblica que-
dara reducido una tercera
parle. y que la regin litigiosa
ha sido eft todo. nuestra el ni-
co porvenir de uestra patria..
Preciso es s que recordis: el
asunto es del Ecua4r, es decir,
de nosotros los ecuatorianos.
Qu concepto formarais de
un hacendado S quien
pretendiesen arrebataste su
propiedad, y l ignorase los
fundamentos de su justicia?
En el caso, no meramente
hipottio, de un rompimiento,
falta de toda preparacin y
elemento para una campaa, lo
nico que pudiera improvisar
hroes y mrtires, sera el
ntimo convencimiento de la
justicia de la causa
Y tiene el Ecuador siquiera
los vnculos de la nacionalidad
para, en caso dado, levantar-.
se comtbn slo hombre, y lu-
char con la ambiciosa vecina,
2

SOBRE LIMITES PERJ-11C17ATORIANO

del Sur, bien.sea con .guijarros?

No veis corno la tortuosa cues-
tin de razas atolondra an el
pensamiento de gente ilustra-
da, ahondando ms y mrts las
antipatas, odios y rivalidades
entre los compatriotas? No veis
como el provincialismo es
fomentado aun por mujeres y
hombres que pasan por" inteli-
gentes, educados instruidos?
El costeo es visto de reojo
en la sierra: entre costeo y
costeo de extraa Provincia
tampoco hay vnculos cordia:
les: el serraniego, sealador
mente el cuencano, es, por
punto general, menospreciado
fuera de su terreno: el de
1acapital cree que todo es
Iralad fuera. de Quito. (*)
Paralelamente al odio y me-
nosprecio que las provincias
que presumen de algn adelan-
to guardan para con sus her-
manas menores, va el decidido
homenaje qie rinden los ex-
tranjeros. Si una fbrica, in-
dustria S empresa no lleva el
nombre de un extranjero, no es
protegidapor el pblico. Aun
ri Los espritus sanos y cosmopolitas que,
para dumra de la familia qpuatoriana,
aunque en escassimo nmero bllanse en
algunas ciudades de la Repblica, quedan
fuera del alcance de este prrafo.

3
 CONFERENCIA

en lo privado, el extranjero,
sea quien fuere, es preferido al
nacional. Y el pago de ellos?
El desdn, el bofetn la so-
ciedad al individuo. Este,
como casi todos nuestros de
fectos hemos heredado de los
conquistadores. Para el espa-
ol no hay peor enemigo que
el espaol. No yo, el gran es-
paol Don Juan Valera fue
quien lo dijo. [1
No observis como los par-
tidos polticos de la Repblica
se miran con odio satnico se
exterminaran si pudiesen: que
nada hay de estimable fuera de
ellos: que cada uno de estos
hllase desmembrado en sin
nmero de otros ms peque-
os, en facciones y crculos que
conspiran, intrigan y se hacen
guerra sorda unos contra
otros? No vis como el espritu
de partido, tan funesto al
desarrollo completo de las fuer-
zas colectivas, y el espritu de
monopolio, no menos funesto,
han invadido hasta las institu-
ciones sociales, industriales
intelectuales ? No vis como los
obreros de las artes mecnicas
tienden romper las ami-
[1 J. Valera.Estudios crticos.

4
SOBRE LIMITES PEROECUATORIANO

fiables relaciones que existen

han existido siempre con los
obreros de la inteligencia? Las
instituciones republicanas,
muertas: la indiferencia religio-
sa proclamada tericamente por
unos. prcticamente por los
ms: la funesta poltica que lo
invade todo, aun el hogar
domstico y la instruccin p-
blica: los grandes horizontes de
la vida pblica perpetuamente
vedados para la juventud
estudiosa inteligente, y
despejados solo para aquellos
jvenes que estn dentro del
cuarto grado civil de Consan-
guinidad seo.undo de afinidad
con los polticos del da, que
stos se les someten, perdien-
do dignidad, conciencia y nom-
bre; sin vnculos polticos, reli-
giosos y sociales no hay nacio-
nalidad ni unin posibles: y
Estado sin unin de naciona-
lidad y simpatasentre los aso-
ciados, puede ser fcilmente
subyugado aun por una horda de
brbaros. [*]
Todava no empezamos vi-
vir. Seores, y ya estamos en
decadencia. Y no se diga que
[..] Para la recta inteligencia de estos
conceptos,tener presente la fecha en que se
escribieron.

5
 CONFERENCIA

el desorden actual proviene de

que atravesamos la poca de
formacin. Estados ms jvenes
gemelos al nuestro, hl'alise
vigorosos y grandes por la unin
y el trabajo. El colmo. de la
desgracia sera que nos
arrebatasen el punto nico hcia
donde convergen nuestras
miradas ansiosas de felicidad: el
Oriente!
Entre tanto, si la clase fe-
menina, si la industrial, si la
agrcola les sera perdonable
ignorar el grave asunto de l-
mites; no as las clases inte-
lectuales, y sealadamente
los centros cientficos, que en
virtud de su oficio estn llama.
dos conocer y hacer la
propaganda de toda cuestin
anloga la presente: Qu
todo ecuatoriano conozca, lo
menos en resmen la justicia
de nuestra defensa!
Cbeme, pues, la honra de
cumplir hoy con doble deber: es
el primero, iniciar las conferen-
cias de inters general que, se-
gn el Reglamento de nuestra
Corporacin, deben presentarse
eventualmente la Junta de las
cuatro Sesiones del Crculo; y es
el segundo,. haceros breve
relacin de la causa que tiene
6
 SOBRE LIMITES } P ER-ECUATORIANO '

absorvida la atencin de Am-

rica y quiz tambin de Euro-
pa.
Nada nuevo os traigo, si no
es el lenguaje familiar y una que
otra apreciacin. Mi trabajo se
ha reducido extractar la
quinta esencia de la discusin;
tarea harto dificil aun para
talentos superiores. com-
prender en la redueidsima ex-
tensin de una conferencia, el
Ocano de Historia y derecho
que contienen los libros, Ale-
gatos, Monografas, Folletos,
Opsculosy peridicos mensua-
les, semanales y. diarios que se
han ocupado y siguen ocupn-
dose de la materia.
Creo oportunamente adver-
tir que mis palabras van diri-
gidas sealadamente aquellas
personas que en lo absoluto
en su mayor parte ignoren el
estado y los fundamentos de la
cuestin. Las personas erudi-
tas, bien aquellas que han he-
cho estudio peculiar del asunto,
ningn provecho reportarn de
esta. Conferencia: en cambio
srvannos de censores, y dg-
nense anotar los errores omi-
siones en que involuntaria y
probablemente habremos in-
currido.
 CONFERENCIA

En primer lugar procurar

ser claro, y en segundo ser bre-
ve.
Para todo lo cual os encarezco
benevolencia y atencin.

II
Tres son los ttulos que con-
sagraron el derecho de Espa-
a en Amrica, segn la
doctrina delos publicistas
historiadores ms conocidos:
a] La donacin que de Amrica
hizo el Papa Alejandro VI
Espaa y Portugal;
b] El descubrimiento;
c] La conquista.
Reflexionemos ligeramente
sobre cada uno de ellos.
LA DON ACIN.Nadie da lo
que no tiene, es un adagio de
Jurisprudencia sancionado por
el sentido comn. Ningun Pon-
tfice Romano tuvo jams dere-
cho alguno civil poltico en
Amrica; y por el mismo caso,
nunca pudo hacer donacin del
suelo suramericano ni Espa-
a, ni Portugal, ni otra
Potencia. Y todo acto con-
trato civil poltico, sobre la
propiedad otro derecho en la
Amrica del Sur, estipulado
por cualquier persona que no

8
 SOBRE LMITES PEW6ECIJATORIANO

hubiera sido el legtimo sobera-

no de cada uno de los Estados
libres y autnomos que existan
slidamente establecidos sobre
aquella parte del Nuevo Mun-
do, es nulo y de ningn valor.
Los derechos espirituales, co-
rno el de evangelizar los id-
latras, no son susceptibles de
donacin, ya por falta de ca-
pacidad en los seglares, ya por
que la Iglesia es Catlica, esto
es universal. La donacin que
la Iglesia hizo Espaa de los
diezmos que pudo tener dere-
cho en la Colonia americana,
para el sostenimiento del culto
y las misiones en esta parte del
inundo, no le trasfiri al dona-
tario derecho alguno civil ,
poltico. Por consiguiente, la
donacin que la Sede Apostli-
ca hizo E-paa, no sirve para
explicar el dominio de esta
Potencia en Amrica. (*)

['] No por espritu de partido, por mi

sincero amor la verdad histrica, quiero
vindicar al Papado de las reconvenciones que
se le dirigen con motivo de sta donacin; la
que no se propuso ms fn que el de
reconocer la soberana de Esparta y Portugal
en los paises que voluntariamente quisieren
sometrseles. "Alejandro VI en otra Bula
explica el sentido de la donacin hecha los
Reyes de las conquistas de las Indias, saber,
si se subjicere velle contingeret: esto es, con la
condicin de que los infieles se quisieron
sujetar voluntariamente su do-

9
 CONFERENCIA

L A C O N Q U I S T A . Conquistar
es avasallar por la fuerza una
Nacin. Entre las grandes re-
formas operadas por el cristia-
nismo en las rdenes poltico y
social, fu una de las principa-
les abolir absolutamente el in-
fame derecho de conquista.
El Evangelio, juntamente
con la civilizacin cristiana, se
propaga no con el acero y el
plomo, sino con la elocuencia
de la caridad; esto es, con la
enseanza, el martirio, el
ejemplo, la oracin y el
sacrificio. Y Espaa la de los
Reyes catlicos, en pleno Siglo
dieziseis, en el Siglo de oro de
las letras castellanas, que fu al
mismo tiempo el Siglo del
fervor catlico: en el Siglo de
Santa Teresa y los dos Luises,
de San Juan de la Cruz y los
padres Mariana, Estela, Avila,
Maln de Chaide: Espaa por
medio de sus conquistadores
consum en Amrica el ms
grande crimen
minio; 6 mejor dicho, le confiere la inves-
tidura de Rey y Seor de aquellos pueblos
que por su voluntad se someten su auto-
ridad, de manera que los Papas, en seme-
jantes donaciones, no hacan ms que san-
cionar y como canonizar los que los Prnci-
pes haban adquirido con ttulo legtimo"
P. Francisco Hernndez, Celeccin de Bu-
las, breves y otros documentos relativos
la Iglesia de Amrica y Filipinas. T. 2, Pg.
837.
10
 SOBRE LIMITES PER-ECUATORIANO

de lesa civilizacin cristiana,

destruyendo viva fuerza Im-
perios tan vigorosos, autno-
mos independientes como el
de los Incas en lo que hoy es
Per y Ecuador; el de los chib-
chas en lo que hoy es Colom-
bia, el de los aztecas, en lo que
hoy es Mjico; el de los arau-
canos, en lo que hoy es Chile,
y otros. Qu concepto forma-
ramos de un individuo que di-
ciendo tener en s una civiliza-
cin ms levantada, cayese so-
bre otro, quin lo supone ig-
norante y atrasado, y le arre-
batase sus propiedades, des-
honrase su esposa y le dejase
sujeto la condicin de sier-
vo, de ilota, de paria, de ex-
tranjero y sirviente en su pro-
_ pia patria? A tal pretenso ci-
vilizador no lo llamaramos
ladrn, en el pleno sentido de
a palabra? Y el acto que es
injusto en un individuo, en un
sbdito, cambiar su carcter
naturaleza por el solo hecho
de ser cometido por una colec-
tividad, por un Monarca? No
discuto los detalles de la con-
quista, hechos altamente he-
ticos, junto los ms brba-
ros inhumanos. Tampoco es
mi intento cuestionar la in-

11
 CONFERENCIA

cuestionable supremacia de la
civilizacin accidental sobre las
dems del mundo: ni los be-
neficios no menos innegables
obtenidos al progreso mun-
dial, con el establecimiento de
razas superiores en el suelo
americano: harto se ha escrito
sobre este punto. Yo estudio la
materia en principios, y for-
mulo esta tesis: la conquista de
Amrica por la catlica Es-
paa -es solemne inconsecuen-
cia entre la doctrina de civili-
zacin cristiana, oficialmente
proclamada y sostenida por
aquella nacin en teora, y pi-
soteada al llevarla al terreno de
los hechos; y sostengo que el
derecho de conquista nunca
puede ni debe ser proclamado
por una Nacin Catlica. ()-
ms llanamente: desde que
Cristo vino al mundo, la con-
quista no da por si sola dere-
chos de seoro al conquista.
dor sobre el conquistado.
EL DESCUBRIMIENTO.- Qu
modo especial de adquirir el do-
minio es el descubrimiento, que
no lo hemos conocido ni en el
derecho natural, ni en el posi-
tivo, en el pblico, ni en el pri-
vado? El derecho de descubri-
12
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

miento traducido al tecnicismo

cientfico, es el de ocupacin,
nada significa la pala. bra.
Pero no pueden ocuparse sino
las res nulius, cosas sin dueo;
y, como el territorio americano
tn su gran mayora no era
susceptible de ocupacin,
porque tena legtimos dueos,
resulta que Espaa no le
favorece el derecho de
descubrimiento.
PRESCRIPCIN.-Ni prescrip-
cin pudiera alegar Espaa pa-
ra justificar su dominio en
Am- rica, pues la sustancia de
la prescripcin es el abandono
presunto, y nunca podramos
presumir abandono en Nacio-
nes reducidas al ltimo grado
de impotencia, y que por impo-
tencia no se levantan contra el
usurpador y le expulsan viva
fuerza del territorio usurpado,
como aconteci ya con los
pobladores de la antigua
Logroa Sevilla del Oro; y
otras ocasiones referidas por la
historia y la tradicin, en que
cansados ya los aborgenes de
sufrir el yugo de los con-
quistadores, se levantaron co-
mo un solo hombre, y escar-
mentaron al usurpador, y le
13
arrojaron viva fuerza del te-
rritorio usurpado. (*)
UTILIDAD DE LA CONQUISTA.
Los beneficios reportados, el
que pudieran reportar de la
usurpacin las Naciones ava-
salladas, tampoco justifican la
usurpacin, porque este princi-
pio podra conducirnos al ms
furibundo utilitarismo, y se ran
disculpables robos manifiestos
bajo la razn de utilidad: las
cosas son tiles por que son
buenas, nunca son buenos
porque sean tiles.
El gobierno de Espaa en
Amrica fu meramente de he-
cho, y con legtimo derecho
pudieron los americanos hacer
armas contra la Metrpoli; as
tambin pudieron desbaratar
cualquier arreglo jurisdic-
cional que saliese de los lmites
de lo justo. Mas adelante ve-
remos cules fueron estos
arreglos injustos.

ri Si alguno encontrare demasiado se-

veras estas palabras, las creyere hijas de
la pasin, recuerde que los Papas se vieron
en la necesidad de declarar solemnemente
que nuestros aborgenes pertenecan la
especie humana . . . V. Blanco Aspura,
Documentos--El espaolismo est hoy de
moda, as como antes lo estuvo el antiespa-
olismo; pero la verdad histrica tiene su
asiento en cumbre superiores los vientos
de la moda.

14
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

Por esto, no hay razn algu-

na en extricto derecho para que
debieran haber sido obli-
gatorias las demarcaciones te-
rritoriales y jurisdiccionales
verificadas por el Rey de Espa-
a. Luego de consumada la
independencia, el nico poder
suficiente para demarcaciones
territoriales fu la voluntad de
los pueblos 'independizados.
I II
Mas, como quiera que el
Ecuador y el Per estn con-
formes en. querer demarcar sus
territorios respectivos, confor-
me lo estuvieron los antiguos
Virreinato de Nueva Granada y
Per, cmplenos estudiar la
naturaleza, divisin y lindera-
cin de estas secciones territo-
riales, simplemente jurisdic-
cionales, como algunos sostie-
nen con visible fundamento.
Lo que antes se llam Virrei-
nato de Nueva Granada, des-
pus llego llamarse los Esta-
dos Unidos de Colombia y
ahora forman separadamente
los Estados de Venezuela, Co-
lombia y Ecuador.
Los Virreinatos estaban for-
mados de sociedades inferiores,
15
CASA DE LA CULTURA
BIBLIOTECA -CUENCA
INVENTA:U)

1
 CONFERENCIA

llamadas Audiencias; Presiden-

cias, Provincias Mayores, Pro-
vincias Menores, Corregimien-
tos, etc.
Los Virreinatos tenan los l-
mites de las Audiencias. De
modo que la cuestin se redu-
ce saber, cules fueron los l-
mites de las Audiencias de Qui-
to y Lima, que son las colin-
dantes.
El 20 de Novienbre de 1542
fu establecida la Audiencia de
Lima, con este Distrito: por la
Costa hasta el Puerto de Paita
inclusive, y por tierra aden-
tro, que es precisamente el
punto de la disputa, al 'Norte
y Oriente del Per, y al Sur y
Oriente del Ecuador: Piura, e
hachapoya. Moyobamha y los
Motilones inclusive.
El ao de 1564 fu estableci-
da la Presidencia y la Real Au-
diencia de Quito, con estos l-
mites: por la Costa hasta el
puerto de Paita exclusive, y
por tierra adentro hasta Piura,
Cajamarca, Chachapoyas,
Moyobamba v Motilones ex-
clusive, incluyendo hacia la
parte susodicha los pueblos de
Jaen, Loja, Valladolid, Zamo-
ra, Cuenca, la Zarza y Guaya
quil, con todos los dems pue-

16
SOBRE LIMITES PER-ECUATORIANO

filos que estuviesen en sus co-

marcas y se poblaren, y hacia
la parte- de los pueblos de la
Canela y Guijos, tengan los di-
chos pueblos con los dems
que se descubriesen.
El 29 de Noviembre de 1 . 542
fu lisikablecido el Virreinato
del Per, con las Audiencias de
Lima v Cuzco.
El 17 de Mayo de 171.7 se
erigi el Virreinato de Nueva
Granada con las Audiencias de
Santa F, Quito y Panam. El
ao de 1723 qued extinguido
este Virreinato, y fu
restablecido definitivamente el
ao 1739.
Las Audiencias de Quito y
Lima entraron constituir los
Virreinatos de Nueva Granada
y Per respectivamente, con
los mismos lmites territoria-
les que tuvieron la fecha de
su ereccin y que hemos apun-
tado y.
La colonia espaola formada
de Virreinatos, Audiencias, y
ms sociedades inferiores, re-
conoca como nica Autoridad
la del Monarca espaol. Por
esto, aun cuando las demarca-
dones territoriales eran casi
siempre las mismas, no ocurra
lo propio con la jurisdiccin,

17
 CONFERENCIA

que muchsimas veces el poder

de un Virrey Presidente se
extenda ms all de las fron-
teras territoriales de su distric-
to. Lo cual no podra ocurrir
entre dos Estados igualmente
soberanos. Hoy la jurisdiccin
del Ecuador no podra entibder-
se una lnea ms all de ls l-
mites territoriales dentr de los
que ejerce su soberana, ni
viceversa, las naciones fronteri-
zas. Entre las Provincias y
Parroquias de un mismo Esta-
do, puede extenderse la juris-
dicei?iti civil, militar eclesis-
tica de una Provincia Parro-
quia otra fi otras Provincias
Parroquias, sin que por esto
vare en nada la demarcacin
territorial. As, la autoridad
militar (le la Comandancia del
Azuay, hllase extendida hasta
la Provincia de Caar, y nadie
podr sostener que cada una de
estas Provincias no tenga su
territorio propio, fijo y claro; el
Obispado de Cuenca puede
extenderse la Provincias de
Guayaquil y Loja, sin que en tal
caso valga decir que los
territorios de estas Provincias
han quedado agregados al del
Azuay. La jurisdiccin de un
Juez de Parroquia puede

18
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

muy bien extenderse prorroj.

garse dos, tres ms Parro-
quias, y por este slo hecho no
cabe afirmar que se haya bo-
rrado la demarcacin territo-
rial as ltimas.
D leo modo ocurra en
: la 'atftoridad una
mificaeiones se exten-
d contraa voluntad del
Rey, quedando idnticas las
demarcaciones territoriales.
Son elementos esenciales y
comunes toda Sociedad pol-
tica, grande pequea, a-
do, Provincia Parr as:
-territorio, autoridad y su di-tos.
En el momento que la In-
dependencia de Colombia qued
consumada, la autoridad del
Monarca espaol se .extingui y
radic en las Repblicas del
Ecuador, Venezuela y Nueva
Granada, las que pudieron
constituirse en la forma que
hubiere sido de su agrado. Todo
individuo que ejerca poder en la
Colonia nombre del Rey de
Espaa, consumada la
Independencia qued sin tal
poder; y la autoridad que en
virtud y slo en virtud de la
absoluta soberana del Rey de
Espaa, hallbase en algunos
puntos extendida ms all de

19
 CONFERENCIA

las fronteras territoriales de las

repectivas Secciones, al mo-
mento de consumarse la Inde-
pendencia, la plenitud de la au-
toridad que antes se hallaba en
extraas manos,se c trajpa
y qued circunscrita
los lmites te4itorial
Seccin. Cada Seeci
rial entr la vida de a 1l de.
pendencia con territorio pro-
pio, autoridad propia, absoluta
y exclusiva y ciudadanos
propios. De otro modo no hu-
bi podido llamarse Nacio-
ne llependientes. En uso del
derecho de Independencia y de
la autoridad plena, la Pro-
vincias de Quito [hoy Ecuador]
, Nueva Granada y Venezuela
reunidas en congreso ex-
pidieron la Constitucin de
Ccuta, en la que se estableci
que la Repblica unida de
Colombia se formaba del anti-
guo Virrey nato de Nueva Gra-
nada y de la Capitana Gene-
ral de Venezuela. Y en 1824 se
expidi la Ley de Divisin
territorial, en la que se recono-
ci y proclam que Quijos,
Maynas, y Jan formaban par-
te de los Estados Unidos de
Colombia.
En la Cdula de Ereccin de

20
 SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

la Audiencia de Quito, se dice

que tenga tambin por Distri-
to hada la parte Oriental to-
dos los lugares que se
poblaren
y ubriesen. El pueblo que
el tiempo lleg for-
ell ocalidad, se
s,
f ho as por
e all e ista, llama-
Maynas. En la Cdu-
1 ereccin de la Audiencia
estaban comprendidos Jan,
Quijos y Canelos.
No obstante estos ttulos de
ereccin, de la Audie de
Quito, de ocupacin, d u-
ladn, de catequizacin os
infieles; gastos de sangre,
dinero, trabajo y vidas para la
Presidencia de Quito; no obs-
tante la unificacin de esfuer-
zos en la Independencia; no
obstante que en sta la Au-
diencia de Quito reconquist la
suma autoridad en la exten-
cin de territorio en que haba
ido formando paulatinamente
su nacionalidad: no obstante
estos motivos poderosos y
concluyentes, Per, la fecha de
la Independencia, el ao de 4,
1822 en que la Presidencia cle
Reino de Quito entr formar
parte de Colombia, Per, rete-
na indebidamente parte de

21
 *.-vasr Lux P. NI.; 1A

Maynas, y Jaen. Ese mismo ao

de 1822 se iniciaron las
reclamaciones de estas dos
provincias por Colombia, y el
Ministro peruano Sr. M
gudo respondi qu
jarse la soltipp d
lmites par mpo
tuno. Con este
pezaron las evasivas,
nen satisfactoria explic pues
quien no cree tener derecho
una cosa vivamente codici a
por l, elude venir
u plicacin y solucin, y
co < l polvo del tiempo Os-
en er el derecho y hacer posible
la consumacin de una in-
justicia.
Despus de la batalla de
Ayacucho, Colombia, con hi-
dalgua sin ejemplo, no quiso
aprovechar de que el ejrcito
colombiano estaba ocupando el
territorio peruano, para obligar
por la fuerza que el Per
entregara las Provincias que
estaba ocupando indebida-
mente.
Normalizada la situacin,
Colombia pregunt al Ministro
peruano Villa, residente en
Bogot, sobre la indebida re-
tencin de las dos provincias
colombianas. El Ministro Sr.

22
IX/ Da P. 1.11V11 1 P. K U -PA.:11/A 11./PCIA Pll.?
< ra
Villa, como antes lo haba he-
cho Monteagudo, eludi tra2
tar sobre esta materia, y dijo:
"que su comisin no se exten-
da este punto."
o posible el arreglo
en el campo de la
arreglo pacfico
n emefite buscado
mbia; el Ministro de

,15
ones exteriores de esta
Nacion,
Per dirigi al Gobierno
el ultimatum en el que,del

nombre del Libertador,
que si dentro
pona mno dijo: a-"
de seisde
disposicin

dente del Azuy las dos p n-

cias colombianas que indebi-
damente retena, el Gobierno
de Colombia creer no solo
que el Per la hostiliza, sino
que ha dejado la decisin de
lo justo la suerte de las ar-
mas."
Todava el General Sucre,
ansioso de paz, en su carcter
de Director de la guerra por la
parte de Colombia, dirigi al
General Lamar, Jefe del Ejrci-
to peruano, que invadi ya
Colombia en el departamento
del Azuay, un oficio en el que
propona la paz bajo la sola
condicin de que los lmites de
Colombia y el Per fuesen los

23
 CON FVFINCIA

mismos que tenan los anti-
guos Virreynatos de Nueva
Granada y el Per, proposi-
cin que fu rechazada por La-
mar. Ms an, Sucre solicit
se arreglasen las
mediante comisi
brados por amb
mar vino en'ello;
misionados reunidos
renciar ep el puente de
ro, se despidieron sin arreglo de
ninguna clase.
Tuvo lugar la batalla de
i; triunf Colombia. Pe-
r generosidad herica,
ra a en nimia delicadeza, se
limit suscribir, primero en
Girn, al da siguiente de la
victoria, y luego en Guayaquil,
siete meses ms tarde [el 22 de
Septiembre de 1829] el trata-
do, segun el cual los lmites se-
ran conforme la demarca-
cin de los antiguos Virreyna-
tos de Nueva Granada y el Pe-
r. A fin de evitar ulteriores
dificultades de la tortuosa di-
plomacia peruana, fue
indispensable ocupar
materialmente las Provincis
colombianas de Jan y parte de
Maynas, arrancndolas viva
fuerza de manos del injusto
detentador. Fueron de este
sentir, entre
24
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

otros, el' Gral: Jos Mara Cr-

doba, el General Urdaneta, y el
General Simn Bolvar.
En el tratado de 1829, cele-
brado en Guayaquil, se estipu-
l cjue.cada parte contratante
nowbrad-a dos comisionados
qur it1 ediesen la demarca-
cin aterial del lindero, fin
de consultar en lo posible la
regularidad geogrfica del mis-
mo; t, t-,
mo; pero siempre atenindose
la base extricta de los anti-
guos
GranadaVirreynatos
y el Per; dede Nuevaii-
empezar funcionar 1 bi do
cuarenta dasv desptt. aef sin
de suscrito,
aprbado
convenid, cangeado
yel cumplirse elco-
laseis
misin
meses. en
Design plazo de
y envielColoin -
bia
faltsus comisionados:
muestra
su compromiso, Per
dando
nueva
entregar de no querer
Colombia sus
propiedades.
colombianos Losfueron
comisionados
los
seores Tamariz yTilmbez-el
constituyeron Gmez y 30 se
de Noviembre en de 1829.

25
Tres aos despus de la cam-
paa de Tarqui y del Tratado
de 1829, disuelta en 1832 la
Gran Colombia y constitudo
 CONFERENCIA

pendiente, entr& la vida in-

ternacional con el mismo patri-
monio que aport la sociedad
colombiana en 1822, ao en
que se form la Confederacin
de Colombia la Grande; tal
patrimonio fu el top - rito:Fi
comprendido en la linde acin
segn la cual se erigi e-4.563
la real Audiencia de Quito.
Con este patrimonio, consis-
tente en cosa corporal; debe-
mos sumar los derechos perti-
nentes Colombia, y, que por
cuQlgujer motivo debieron de
refei" al Ecuador: como lo
relativo la linderacin del
Sur.
En este ao de 1832 son dig-
nas de notarse dos cosas: es la
primera, que niega el Per al
Ecuador el derecho de invocar
el Tratado de 1829, diciendo
haberse pactado con Colombia
y no con el Ecuador; como si
los contratos entre Naciones,
en que se han cumplido todas
las solemnidadss acostumbra-
das, pudieran extinguirse por
slo el cambio de las formas
de Gobierno. Sera justa la
pretensin de un particular que
se negase cumplir lo pac-
tado, alegando que la persona
con quien pact ha muerto y
26
SOBRE LIMITES PERfr-ECUATORIANO

son sus hereders quienes re-

claman el cumplimiento de lo
pactado? No diramos que este
particular ha perdido el juicio?
Pues en lo absoluto destituida
de fundamento es en esta
materia la - pretensin del Per
Es la segunda, que el Per!
propone lo que antes propiiso
ya el Seor Larrea y Loredo,
Ministro de este Gobierno, en
el convenio de Guayaquil, que
en cuanto lmites se
estuviese la posesin
material, proposicin que ha
sido rechazada, prime.) por
Colombia, y luego por el Ecua-
dor, ya que de este modo no se
consegua la devolucin de
Jaen y Maynas, que es lo que ha
pedido siempre tanto Colom-
bia como el Ecuador..
En 1841 el Ministro perua-
no Seor Len neg nueva-
mente la subsistencia del Tra-
tado de 1829, y pidi se arre-
glasen los lmites conforme
la base preSentada en 1832, es-
to es, que se reconociese y
sancionase al Per la posesin
de hecho. El Ministro
Ecuatoriano Seor J. F.
Valdivieso, rechaz esta
propuesta y pidi se
reconociese la subsistencia del
Tratado de 1829, y, con-
27
 - CONFERENCIA

forme ste se - present un

proyecto de lmites que sirvi
de pretexto al Sr. Len para
que, la vuelta de varias acla-
raciones. manifiestos, disgus-
tos y conferencias, ms me-
nos estriles, se retirase el Sr.
Len su Patria sin haber he-
cho cosa alguna.
El ao siguiente, 1842 General
vi sali
Limaalal Seor eneral en-
Daste.
Le
cannigo frente
Agustn el famoso
Charn,
Director
en aquel de la poltica
tiempo; y en
la su patria
vuelta de
frvolas
s
en que escaramusas
el Cannigo diplomticas,
Charn puso
de viso tratndose
poltica, fal- ta dedeseriedadnegocio
tan
fizgarduo,
del queriendo
Sr. Daste, antes
el hacer
ministro
peruano
cerradas declar bruscamente
las conferencias. Siempre
retardando
solucin del indefinidamente
conflicto, y la
dejando
el triunfo del Per
ms remotos y oportunos. para tiempos

28
En 1853 sali luz, por vez
primera, la famosa Cdula de
1802, encontrada en no se qu
archivo de Moyobamba. Es-
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

go tornaremos ocuparnos del

tratado de 1829.
LA CEDULA DE 1S02

El Gobierno de Carlos IV,

durante el que se di esta C-
dula, fu un Gobierno inepto,
manejado por gente intrigan-
te, falsa y venal, como el Mi-
nistro Godoy. El Rey no tena
conocimiento del verdadero
estado de la Colonia, de sus
necesidades y Gobierno; todo
lo que ocurra llegaba sus
odos por medio de sus favori-
tos, disfrazada la verdad. A
pesar de esta desgraciada si-
tuacin para la monarqua es-
paola, la colonizaci4n, popu-
lacin y evangelizacin de las
regiones orientales pertinentes
la Audiencia de Quito, pro-
gresaban rpidamente merced
la infatigable obra de los mi-
sioneros Jesuitas. Por una fal-
ta no imputable la meritsima
orden de San Francisco, sino
flaqueza de algunos religiosos
franciscanos, quienes instiga-
dos sin duda por la ambicin
de las Autoridades limeas,
que de aos atrs tenan pues-
tos los ojos en las incompara-
bles regiones de Maynas, iban
29
 CONFERENCIA

internndose y tratando de de-

salojar los Jesuitas de las po-
sesiones quiteas Esta irregular
conducta di lucrar< incidentes
desagradables. pasajes siniestros
tales como el que refiere el
historiador Velazcr ,, en que una
compaa de religiosos franciscanos
que se diriga expedicionar por
territorios ajenos, desapareci en el
camino manos de los salvajes, sin ,
que hasta ahora sepamos -el modo
cmo se verific el trgico
desaparecimiento. Por una parte las
autoridades peruanas daban
rdenes de invadir posesiones
quiteas, y por otra, la autoridad
quitense dictaba tambin acuerdos
tendentes . contrarestar el avance (
le los codiciosos vecinos del Sur.
En esto viene la expulsin de
los Jesuitas, ofreciendo coyun-
tura favorable para que siga
realizndose con ms bros el
provecto de absorcin. El Vi-
rrey del Per y los francisca-
nos - del Colegio de Misiones de
Ocopa, Colegio peruano, pro-
curaron ganarle al ingeniero
Requena, Gobernador de Mav-
nas y Jefe de la partida de lmi-
tes, quin vivamente interesa-
30
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

do en que se desmembrase del

Virreynato de Nueva Granada
el territorio y autoridad de
Quijos, Jan y Mriynas para
agregar al Virreinato del Per,
elev la Corte de Espaa un
informe al respecto, manifes-
tando la conveniencia de la
sobredicha desmembracin,
alegando motivos falsos, tales
como de la distancia, los
malos caminos de Quito
Maynas, la negligencia de los .
Poderes civil y eclesistico del
Gobierno de Quito, liada que
las misiones de Quijos,
Canelos, Arlaynas v ms
lugares del Maran viniesen
menos, y los portugueses
internasen sus colonias hasta
muy adentro de los dominios
de la Corona de Espaa.
Est suficientemente compro-
barlo por los datos geogrficos
de sabios como don Pedro Mal-
donado, Villavicencio y otros,
por los estudios de todos los
defensores de la causa ecuato-
riana, desde D. Pedro Moncavo
hasta el ltimo periodista, q ue
el Informe de Requena, previo
la Cdula de 1802, esta .ba'
sacio en miras por completo
extraas la verdadera situa-
cin de los lugares, y que tni-
31
 CONFERENCIA

camente se propuso ensanchar

1E11 posesiones peruanas con
grave perjuicio de los derechos
del Ecuador en esas regiones,
nacidas la luz del evangelio y
de la civilizacin, mediante el
trabajo apostlico, y la sangre,
y los esfuerzos, y los sacri-
ficios de los misioneros y sol-
dadm. de la antigua Presiden-
cia de Quito.
Manifestado el origen vicio-
so de la Cdula (le 1802, por
cuyo motivo llmanla los es-
critores-Cdula obtenida por
obrepcin v subrepcin; clirw
plenos ahora manifestar los
argumentos concluyentes que
obran contra el alcance que
ella dan los seores defensores
del Per.
Desde el ao de 1853, en que
apareci la Cdula, hasta hoy.
cree y sostiene el Gobierno. del
Per que 'fueron desmembra-
dog tanto la autoridad corno los
territorios de Magnas, Quijos y
Canelos; y en este ttulo y
creencia hace consistir el ar-
gumento Hrcules de su de-
fensa.
Una Provincia es sociedad
perfecta, aunque subordinada al
Estado del qu sea parte in-
32
 SOBRE LMITES PERO-ECUATORIANO

tegrante; y, corno sociedad per-

fecta, debe estar formada de los
elementos esenciales toda
sociedad, saber: multitud,
autoridad, fin y medios. En
las sociedades polticas el terri-
torio propio est visto como
uno de los elementos esenciales
la existencia misma de la so-
ciedad. Pues bien: si la socie-
dad poltica llamada Provincia
es el resultado de elementos
esencialmente diversos unos de
otros, tales corno la autoridad
y el territorio, evidentsimo
que una disposicin superior
que cercene, lmite y cambie de
unas manos otras, &de otra
manera modifique la autori-
dad, no es conforme la Lgi-
ca, ni al sentido comn supo-
ner que por el mismo caso que-
de modificado el territorio. Si
la autoridad y el territorio son
dos cosas diversas, aquello que
modifica slo el territorio no
modifica la autoridad, ni aque-
llo que modifica slo la autori-
dad modifica tambin el terri-
torio.
El territorio y la autoridad
son partes de un todo: este to-.
do es la Provincia. Entre terri-
torio y Provincia hay la misma
distincin esencial que en-
33
 CONFERENCIA

tre las partes y el todo. Tanto

cada una de-las partes como el
tdo deben tener denominacin,
nombre 6 palabra propios y
exclusivos, bien as en el
lenguaje vulgar como en la ter-
minologa cientfica. As el te-
rritorio se llama territorio,
distrito segn el lenguaje colo-
nial; la Provincia llmase Pro-
vincia departamento; y la
autoridad llmase autoridad,
Poder Soberana.
La autoridad, su vez, cons-
tituye un ente complejo. La
doctrina de Montesquieu, acep
Lada universalmente, sea cual
fuere la forma de Gobierno, di-
vide la autoridad en los pode.
res Legislativo, Ejecutivo y _ju-
dicial. Por esto, aquello que
modifica el Poder Legislativo,
ya sea cambiando la persona
que ha de ejercerlo, de otro
modo, no modifica el Poder Ju-
dicial: ni aquello que modifica
este Poder, modifica tambin el
Ejecutivo. Cada una de estas
tres partes del Poder se sub-
divide en mltiples ramifica-
ciones; as el Poder Ejecutivo se
subramifica en gobierno pro-
piamente dicho que es la auto-
ridad poltica ejercida sobre las
personas, y en administracin

34
 SOBRE LIMITES PER-ECUATORIANO

que es la direccin ejercida so-

bre las cosas. Son partes de la
administracin lo relativo , la
Real Hacienda,. recaudacin
inversin de fondos, explota-
cin, exploracin, usufructo y
colonizacin de las tierras, etc.
1 Poder Militar y el de Poli-
ca constituyen una ramifica-
cin importante y especial del
Poder Ejecutivo. Las ltimas
subdivisiones del Poder son las
atribuciones que competen '
cada uno de los empleados, ya
sean del Poder Legislativo, del
Ejecutivo del Judicial; as un
Gobernador tiene determinado
nmero y calidad de atribucio-
nes: un Comandante General,
. un Comisario, un Teniente, un
Alcalde, un Congreso,.. un Con-
cejo Municipal tienen las suyas,
etc., etc. La suprema y nica
autoridad en tiempo de la Co-
- lonia era la voluntad del Rey; Y
as como este poda arrancar
- una de las atribuciones de cual-
quiera autoridad, para extin-
guirla ponerla en manos de un
empleado de la misma otra
seccin; as como el Rey poda
desmembrar una de las
subramificaciones del Poder Le-
gislativo, del Ejecutivo del
Judicial para extinguirlo del -
35

 CONFERENCIA

toas; 6 pasarlo ser subramifi-

cacin de diverso Poder, de
Poder de diversa seccin terri-
torial [v. g.: la recaudacin de
impuestos en la Provincia del
Azuay correr cargo del In-
tendente de la misma, del
Colector de la Provincia del
Caar]; as como el Rey tuvo
pleno derecho para eliminar
cualquiera de los Poderes en
una Provincia para reconcen-
trarlo en su Real personase:
crn aconteca con el Poder Le-
gislativo, que el Rey en persona
era quien legislaba para sus
Colonias por medio de las rea.
les Cdulas para ponerlo en
manos de otros empleados_ de
la misma. extraa Seccin [v.
g.: un Consejo reunido en Bo-
got y formado de sus princi-
pales autoridades, dicte leyes
que deban ser obedecidas en el
Per; el Gobernador de Quito
sea al mismo tiempo oidor de
esta Provincia, de la del Azuay
y administre justicia en lo con-
tencioso]; as como el Rey, en
virtud de su omnmoda autori-
dad poda hacer agregaciones y
segregaciones de las diviSiones
y subdivisiones, de las ra-
mificaciones y subramificacio-
nes de la autoridad de un Vi-

36
 SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

rreynato, Audiencia, Presiden-

cia Provincia, para poner en
manos de Agentes empleados
de una Audiencia, Presidencia
Provincia extraa. Pero ni
an en este caso extremo en
que se arrancase toda la auto-
ridad podramos decir que est
arrancado el territorio, mucho
menos la Provincia toda, pues
acabamos de ver que entre au-
toridad y territorio hay distin-
cin. absoluta, tanto en la ter-
minologa vulgar, como en la
cientfica, y que entre autori-
dad y Provincia hay la misma
distincin que entre la parte y el
todo. Cuando decirnos el alma
del hombre es de sustan cia
espiritual, no entendemos que
lo sea todo el hombre, mucho
menos el cuerpo; cuando
decimos el hombre es responsa-
ble de sus -actos, entendernos
que lo es todo el hombre; cuan-
do decimos Pedro le quita-
. ron el cabello, nos referimos
slo al cuerpo y no el alma,
porque sta no lo tiene. Hay,
pues, distincin entre abra,
cuerpo y hombre. El alma puede
ser comparada la autoridad de
una Provincia, el cuerpo al
territorio, y el hombre la
Provincia toda, para com-
37
 CONFERENCIA

prender la distincin que hay

entre territorio, autoridad y
Provincia.
Si la Real Cdula de 1802 hu-
biera d eh< ): "Separo del
Virrey-nato de Nueva Granada
v de la Audiencia de Quito la
Provincia de Maynas v la
agrego al Virreynato del Per",
enhorabuena: desde este
punto de vista el pleito estara
ganado por el Per. Si la
Cdula hubiera dicho: "segrego
del VirreMato de Nueva
Granada y de la Presidencia de
Quito el territorio y la
autoridad de la Provincia de
Maynas: enhorabuena: Per
tendra apoyo por. esta parte.
Mas la Cdula se limita decir:
"Segrego del Virreynato de
Nueva Granada
de la Provincia de Ouito el
Gobierno v Comandancia Ge-
neral de Maynas, y agrego al
del Per." Gobernacin y Co-
mandancia General son, segn
acabarnos de ver, partes del
Poder Ejecutivo. Entre tanto,
las otras partes de este Poder,
tales como lo relativo Real
Hacienda, Instruccin Pbli-
ca, el Poder Judicial ntegro, la
Polica, ciertas atribuciones le-
gislativas que entonces tena
la autoridad subalterna de las
38
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

Colonias, todo qued, cuando

menos debi quedar bajo el
Poder del Virrey de Nueva Gra-
nada y el Presidente de Quifo - : .
No creo exagerado afirmar que
aquella Clula segreg lo sumo
una sexta -t1 octava parte de la
Autoridad de la Provincia de
Magnas. Por consiguiente,la
Cdula lev de 1802 dej
ntegro el territorio de Mavnas,
el domicilio civil de sus
vecinos, el Poder Judicial, l
Poder Legislativo, y segreg -
nicamente una parte limitada
del Pder Ejecutivo.
Pero demos que las palabras
Gobierno y Comandancia Ge-
neral, empleadas por la sobre-
dicha Cdula, comprendan en s
la totalidad del Poder que en
aquel tiempo corresponda los
Virreyes y Presidentes; ni an
en este caso cabe afirmar que
se arranc el territorio de
Maynas de la Presidencia de
Quito para agregarlo al Virrev-
nato del Per, pues acabamos
de ver en_conceptos breves, y
nuestro ver claros y concluyen-
tes, que una cosa es autoridad
y otra muy diversa territorio.
Requena en su Informe pidi
al Rey que segregase el territo-
rio y la autoridad de Maynas.

3 9

 CONFERENCIA

El Rey segrega el Gobierno y

Comandancia, y nada dice so-
bre el territorio. Luego aqu
tiene perfecta aplicacin el a po-
`Shltkna: inclutio . unius est exclu-
tio alterius; incluida en la C-
dula la Autoridad, qued ex-
cludo el territorio.
Que mediante la tantas veces
mentada Cdula hubo desmem-
bracin de una parte de la au-
toridad de Magnas, es innegable.
Sin embargo, la guerra de la
Independencia tuvo por objeto
eliminar la autoridad del Rey de
Espaa en las Colonias; v como
aquella desmembracin t-le la
autoridad subalterna obedeca
nicamente la suprema
autoridad de la Metrpoli: evi-
dentsimo que extinguida sta
qued tambin extinguida
aqulla. De no ser as, la Inde-
pendencia habrase menosca-
bado, viniendo ser ilusoria para.
muchas Secciones, ya que, por
una parte aniquilaron el, poder
espaol, y por otra quedaron
dependientes de extraas
secciones en toda s (3 ciertas
ramificaciones de la'autoridad:
Consumada la Independen-
cia, la Soberana- como Poder
Constituyente qued radicada
de un modo absolutg en' cada
40
 SOBRE LIMITES PER-ECUATORIAPO

una de las sociedades polticas

independientes; de modo que
pudieron escogitar la mejor for-
ma de organizacin poltica,. sin
respetar ms ley que la natural,
sin obedecer otra voluntad
que la suya, sin sujetar. se
ms mviks que los de su
historia, tradiciones, tenden-
cias y simpatas recprocas. As
fu que se form la unin co-
lombiana por la sola voluntad de
las Secciones asociadas, res-
petando s la demarcacin te-
rritorial que desde los tiempos
de la preconquista vinieron
constituyendo paulatinamente
las varias Naciones ubicadas en
el Sur del Nuevo Continente. Y
la Constitucin colombiana,
obra de la sola voluntad de las
Secciones asociadas, reconoci
por lmites del departamento de,
' Quito, los mismos que el , -no
deo Quitos tuvo desde loik eur-
a guerra de la ena ncipa-

cijiy la omnmoda voluntad de

"Tas Secciones independienw,
que sobre las bases de ..12.1.
demarcaciones territoriales
consagradas por la historia de
mthos siglos acordaron formar
la federacin colombiana v
luego la Repblica del Ecua-

41
 CONFERENCIA

dor, nos suministran nuevos

inapelables argumentos contra la
Cdula de 1802.
La parte ms original de la
obra del doctor Alvarez
Arteta, es quiz aquella que se
concreta probar que los
VirreynaJos no eran entidades
territoriales sino meras
jurisdicciones.
El General Bolvar era algo
as como el Dios de las: Nacio-
nes independizadas. Durante la
guerra y hasta la constitucin
definitiva de los Nuevos
Estados, en su persona estaba
concretada la suma autoridad.
por aquiescencia expresa de los
pueblos redimidos y con apoyo
del ejrcito colombiano. Para
conseguir su independencia, el
Per demanda auxilioll Co-
lombia; Colombia viene en
ello, per ' ruegue de que el Per
le cuya laen y parte de Mayfiab
que retena indebida- .. mente,
y que le indemnice lOP o i
gastos de guerra.
P e r y C o l o m b i a c e l e b r a n un
O tratado en este septido. Co, 4
2 lombia auxilia al Per en la
guerra de la Independencia, y
en Ayacucho acaba de cumplir
a q u e l l o q u e s e o b l i g . , ; V el
Per? Hasta ahora no cumple

42

SOBRE LMITES PERO-ECUATORIANO

su compromiso, pues que sigue

reteniendo Jan y parte de
Maynas............ Bolvar, como
jefe de la Unin colombiana,
pidi por medio del Ministro de
Relaciones exteriores de esta
Nacin que el Per devolviese
las provincias colombianas
que sin derecho retena. Y el
Per, no obstante haber empe-
ado su palabra en un Trata-
do solemne, del cual dependi
su vida autnoma indepen-
diente; no obstante haberse
aadido los ttulos del dere-
cho y de la conciencia, los del
honor y la gratitud, se neg
la devolucin. Tal negativa di
origen la campaa de
Tarqui. donde obtuvo
Colombia un ttulo ms, el
de la victoria alcanzada en
guerra justa.
Cuando la guerra es justa, el
triunfo es nuevo ttulo en pr
de los derechos del vencedor.
La guerra injusta por s sola
jams puede dar derecho algu-
no; y as como tenemos la sufi-
ciente franqueza para declarar
inexacta la proposicin del Sr.
Dr. Vzquez, constante en la
pgina 109, prrafo 69 de su
Memoria, saber: "La guerra
crea derechos que no pueden

43
 CONFERENCIA

rebatirse con ttulos que, exis-
tentes antes de ella, fueran la
causa de que se declarase. El
supremo derecho en estos casos
es el del vencedor. La victoria
crea un nuevo orden de cosas y
es el punto de partida para de-
finir los derechos de los belige-
rantes". Si estos principios se
refiriesen nicamente la gue-
rra justa, muy bien, estaramos
con ellos; mas, tal como estn
concebidos y escritos se refieren
toda especie de guerra, la
justa y la injusta; y el autor de
ellos, sin quererlo
indudablemente, proclam el
supremo derecho de la fuerza.
Los ttulos existentes antes
de la guerra y que fueron la
causa de que se declarase pu-
dieron ser justos, y contra t-
tulos justos nunca puede pre-
valecer la fuerza. El pirata y el
ladrn triunfantes hallaran-se
justificados en la genuina
aplicacin de la doctrina que
impun - namos. Y as como so-
mos l os primeros en objetar lo
absoluto y peligroso de los
principios anteriores; as tam-
bin sostenemos firmemente
convencidos que en las guerras
justas el triunfo es nuevo ttu-
lo; ttulo el ms costoso de to-

44
SOBRE LMITES PERO-ECUATORIANO

d'os; ttulo obtenido costa (le

sacrificios inenarrables, cruen-
tos incruentos; ttulo escrito
con la punta de las bayonetas
y la sangre de nuestros herma-:
nos; ttulo obtenido con el
martirio de nuestros padres,
hermanos compatriotas. Y el
nuevo ttulo as alcanzado por
Colombia en guerra justa, no
puede ser anulados por otro t-
tulo obtenido por dolo, anula-
do en las batallas de la Inde-
pendencia y reducido girones
en la batalla de Tarqui. Esta
batalla es, pues, nuevo argu-
mento contra la Real Cdula de
1802.
Las Cdulas emanadas del
Rey de Espaa fueron las leyes
de la Colonia. Las leyes mien-
tras no se aplican en concreto,
no constituyen derechos adqui-
dos. As, v g., la ley civil so-
bre l contrato de compraven-
ta, no d ningn derecho ad-
quirido los individuos Pedro
y Juan, sino cuando estos cele-
bran dicho contrato sobre al-
guna cosa con arreglo la ley;
entonces decimos que la ley se
ha cumplido y que ha engen-
drado derechos adquiridos pa-
ra Pedro y Juan. La ley de su-
cesin hereditaria se cumple

45
 CONFERENCIA
o

cuando muere un individuo y

entran sucederle sus herede-
ros, quienes desde entonces tie-
nen derechos adquiridos; pero
antes nada tenan sino era la
simple expectativa de adquirir
un derecho. No son indispen-
sables profundos conocimien-
tos en jurisprudencia para com-
prender la verdad de esta doc-
trina. Pues bien: la Cdula de
1802, que segreg el Gobierno
y Comandancia General de
Maynas, no se cumpli: as lo
ha comprobado con documen-
tos concluyentes y mltiples el
Padre Fray Enrique Vacas Ga-
lindo; as lo ha justificado tam-
bin el joven don Pedro Corne
jo _Efectivamente: dos cosas
fueron las que se propuso el el
Rey al expedir aquella Cdula:
fu la primera propender al
servicio de las Misiones de
Maynas; y fu la segund im-
pedir que las colonias portu-
guesas del Brasil menoscabasen
los dominios de Espaa en las
regiones orientales de la
Provincia de Quito. Para lo
primero cre el Obispado de
Maynas, sufragneo del Arzo-
bispado de Lima; para lo se-
gundo segreg la autoridad del
Virrey de Nueva Granada en lo
46
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

relativo al Gobierno y Coman-

dancia General de Mavnas, y
agreg al Virrey del Per. Con
estos propsitos seal por l-
mites de los nuevos Obispado
y Comandancia hasta el lugar
donde los ros que desembocan
en el - Maran y Amazonas por
las mrgenes derecha izquier-
da, clejan.de ser navegables por
sus saltos y raudales. La . eje-
cucin de la Cdula debi em-
pezar por averiguar y sealar
con lmite fijo hasta donde son
navegables aquellos ros. De
los ros afluentes del Amazonas
unos son navegables y otros
n; entendindose por navega-
bles aquellos que son_ capaces
de conducir en sus aguas em-
barcaciones susceptibles de na-
vegacin en alta mar. En este
sentido los ros Matadero, Ya-
nuncay, Machngara, ni el mis-
mo Paute seran navegables.
No se supo entonces, ni ahora
sabemos hasta donde sean na-
vegables los grandes ros afluen
tes del Amzonas. Toda ten-
tativa en el sentido de fijar el
distrito del Obispado y Co-
mandancia, conforme al pere-
grino y casi imposible criterio
de la posibilidad de navega-
cin, qued frustrado; de ola-
47
nera que el distrito extensin
territorial entro del que debi
ejercerse la jurisdiccin episco-
pal y militar de Maynas, qued
sin fijarse. Mas, como quiera
que jurisdiccin sin distrito
delimitado y conocido no se
concibe, es evidente de toda
evidencia que el Obispado y
Comandancia agregadas al Vi-
rrey-nato del Per, resultaron
meramente imaginarios ilu-
sorios, y que la Cdula no se
cumpli.
Entre cumplir y obedecer
una ley hay notable diferencia,
conforme al derecho colonial.
El mismo Rey autoriz para
que las Cdulas obtenidas por
obrepcin y subrepcin se
obedezcan pero no se
cumplan. La Cdula de 1802
fu obedecida pero no
cumplida. Ley que no se
cumple no da derechos ad-
quiridos: luego la Real Cdula
de 1802 no hace fe en favor del
Per, porque al caer el Poder
de la Metrpoli, cayeron tam-
bin todas las leyes de ella
emanadas; y aquellas que no
crearon derechos adquiridos
en virtud de su ejecucin; de
la simple posibilidad pasaron
la nada.
Conozcamos la opinin de
48
Gonzlez Surez, sobre la C-
dula de 1802. Asegura. este
distinguido americanista que la
Cdula de 1802, fu obedecida
y cumplida la vez, fundn-
dose para hacer tal afirmacin
en la memoria del Virrey Men-
dinueta, y en que las autorida-
des de aquel tiempo no pidie-
ron al Rey que la revocara; pe-
dir se revocara una ley Cdu-
la era no cumplirla. Verdad que
el mismo escritor dice en la
Pg. 23 de su folleto sobre la
Cdula de 1802, que lo proyec-
tado por esta ley no tuvo efec-
to ni se realiz nunca: ni Obis-
pado, ni Gobernacin, ni Mi-
siones, nada se llev cabo:
las medidas eran impractica-
bles. Y en otros lugares de sil
escrito dice:Tales son los me-
dios cual es el fin que se persi-
gue. El fin que se persigui al
expedir la Cdula fu restaurar
las misiones; luego el arreglo
fu meramente eclesistico. Po-
dra servir para una disputa
cannica, mas nunca para una
de dominio temporal. Sera
aceptable si estuviramos en la
Colonia y se disputase el Go-
bierno de Maynas: lo dems es
anacronismo jurdico. No po-
da haber desmembracin terri-

49
torial, sino slo jurisdiccional,
porque el territorio perteneca
uno indivisible al Rey de Es-
paa, quien no poda darlo
persona alguna so pena de per-
der el dominio eminente ,y por
lo mismo la autoridad. El do-
minio civil era lo nico que per-
teneca las personas particu-
lares.
Despus de 1802, Colombia y
Ecuador han seguido ejer-
ciendo jurisdiccin poltica y
civil en las regiones orientales,
as lo han justificado con do-
cumentos Gonzlez Surez, Va-
cas Galindo y Alvarez Arteta.

El, TRATADO DE 1829

Llmase contrato la confor-
midad de dos ms voluntades
acerca de una cosa que deba
darse, hacerse no hacerse. La
obligacin nacida del contrato
ha sido considerada siempre
como inviolable por todos los
pueblos de la tierra, salvajes,
brbaros y civilizados. Por es-
to la fidelidad en los contratos
es de derecho natural. El con-
trato celebrado entre Naciones,
se llama Tratado. En Septiem-
bre de 1829, las Repblicas del
Ecuador y el Per celebraron

50
en Guayaquil un Tratado sobre
lmites de la regin que hoy se
disputa. Conozcmoslo com-
pendiosamente.
El Tratado dice en su artcu-
lo 5'. "Ambas partes recono-
cen por lmites de sus respecti-
vos territorios, los mismos l-
mites territoriales que tenan
los antiguos Virreynatos de
Nueva Granada y el Per".
Cuales eran los lmites terri-
toriales de los Virreynatos? los
lmites de las Audiencias Cu-
les fueron los lmites de las
Audiencias de Quito y Lima?
Los sealados por las Cdulas
de 1563 y 1564, en que fueron
erigidas dichas Audiencias, y
que son por la costa Paita, y
por el Oriente y el Sur
Motilones, Chachapoyas y
Moybamba, que fueron los
mismos lmites que separaban
el Reino de Quito del Imperio
del Cuzco. Luego estos fueron
los lmites estipulados en el
Tratado de 1829.
En el ltimo alegato oficial
del Per, escrito por el Dr. Jos
Pardo y Barreda, actual Presi-
dente de aquella Repblica, se
reconoce la subsistencia del
Tratado que nos ocupa; pero se
le dan efectos diametralmente
opuestos a los que le dan los
51
defensores del Ecuador. Vamos
por partes.
El doctor Pardo cree que la
lnea de divisin fijada en el
Tratado es indeterminada; y
beneficio de esta indetermina-
cin introduce en la disputa la.
Cdula de 1802, encontrada con
posterioridad la fecha del
Tratado; y como esta Cdula, en
concepto del abogado peruano,
segreg los territorios de la
disputa, favor del Per:
concluye que los territorios
disputados pertenecen la alta
contraparte, en virtud del tra7
tado del 29.
A esta interpelacin se opo-
nen la letra, el espritu, los an-
tecedentes y las conferencias
previas al Tratado, entre los
Plenipotenciarios S. S. don Pe-
dro Gual, por parte de Colom-
bia, y don Jos Larrea y Lore-
do, por parte del Per_
O el tenor literal del Tratado
se refiere los lmites que tu.
vieron los Virreinatos del Per
y Nueva Granada conforme la
novsima Cdula de 1802, 6
los que tuvieron con arreglo'
las antiguas Cdulas que
crearon las Audiencias de Qui
to y Lima, no hay medio. El
Tratado dice: los lmites de Co-

52
lombia y el Per sern los mis-
mos que tenan los antiguos
Virreynatos. Entonces la cues-
tin se reduce la recta inteli-
gencia de una palabra, de la
palabra antiguos, en el sentir de
los S. S Defensores del Ecua-
dor, Vzquez, Alvarez Arteta y
Cornejo.
La palabra antiguo, segn su
significado cientfico, literario
y vulgar, se refiere aquello
que existi en, existe desde
tiempos remotos; y el tiempo
debe ser ms menos remo to,
segn cual fuere la naturaleza
(le la persona cosa que se
refiera. As los tiempos an-
tiguos de un individuo sern
los de veinte, treinta cuaren-
ta aos h; los tiempos anti-
guos de una familia sern los
de ahora cincuenta, ciento
ms aos; los tiempos antiguos
de un Estado Nacin sern
cuando menos los de hace uno,
dos tres siglos; as corno los
tiempos antiguos del mundo,
son los de ahora diez y ocho
siglos. Cules fueron los an-
tiguos pobladores del Reino de
Quito? Los quitus, shiris in-
cas, que existieron h ms de
tres . siglos. Segn esto en el
ao de 1829 cules seran los
53
antiguos Virreynatos de Nueva
Granada y el Per? No preci-
samente los modificados con la
Cdula el ao 18(12, que debe-
ran llamarse con propiedad
novsimos; pues.del ao 1822
en que se proclam la Indepen-
dencia y fenecieron los Virrey-
natos, al ao de 1829-en que se
celebr el Tratado, apenas si
media el espacio de siete aos;
luego la palabra antiguos se re
refiere los Virreynatos que
existieron antes mucho antes .
de la Cdula de 1802, esto es,
aquellos que reconoca por
lmites fijos indisputables los
designados por las cdulas que
erigieron las Audiencias de Qui-
to y Lima.
no se crea que la palabra
antiguos se escribi en el Tra-
tado sin madura reflexin. El
plenipotenciario peruano quiso
que se escribiera extinbuidos
Virreynatos, nigase ello el
colombiano, y queda antiguos.
Pudo decirse extinguidos, ante-
riores .exvirreinatos, enton-
ces podra caber en la discusin
la Cdula novsima de 1802.
Pero no: emplase la palabra
antiguos, y con esto consigue el
Sr. Gual sealadsim triunfo
diplomtico. El vivo empe-
54
 o que los defensores peruanos
Charun, Pardo, etc., manifies-
tan por cambiar la palabra
antiguos con anteriores, extin-
guidos exvirreinatos, prueba
el vigor de la palabra antiguos, y
su alcance decisivo en la con-
tienda.
El Sr. Gual en las conferen-
cias previas la redaccin del
artculo quinto, del Tratado de
1829, exhibi las Cdulas del
siglo diez y ocho, conforme
las que fueron creadas los Vi-
rrevnatos de Nueva Granada y
el Per; no las contradijo el
Ministro peruano con la Cdu-
la de 1802: luego fueron acep-
tadas aquellas. Mas, tales C-
dulas fijaban linderos determi-
nados, saber: Paita, Piura,
Cajamarca, Movobarnba, Mo-
tilones, etc.: luego esta misma
lnea fija y determinada, fin la
que se pact en 1829.
En este Tratado el Sr. Minis-
tro del Per, tuvo no tuvo
conocimiento de la Cdula de
1802; si tuvo conocimiento de
ella, no la exhibi, porque no
quiso servirse de ella, porque
la crea sin fuerza probatoria:
de ambos modos qued anu-
lada en aquel Tratado. Si no
tuvo conocimiento de su exis.

55
 FP;HKNCIA

tetada, es principio de jurispru-

dencia universal que la igno-
rancia de derecho no disculpa
nadie: luego la Cdula de 1802,
sea cual sea su alcance, qued
desairada en el contrato de
1829, y sacarla al palanque
jurdico con posterioridad es ya
extemporneo. Luego los lmi-
trs pactados en 1829 ftv.:ron
los mismos con que se erigi las
Audiencias de Quito y Lima,
porque no hay medio entre la
Cdula de 1802 y las Cdulas
de ereccin de los Virreynatos
de Nueva Granada y Per, los
que ingresaron las Audiencias
con sus propios y originarios
lmites.
La batalla de Tarqui fij por
Jan y parte de Maynas. En la
batalla de Tarqui triunf
Colombia. Despus de la vic-
torio quiere generosa mente ase-
gurar por la voluntad del ven-
cido, en contrato, aquello que
obtuvo ya en guerra justa. Ce-
lbrase, en efecto, el contrato, y
ahora el vencido supone el
absurdo de que en aquel con-
trato le cedi el vencedor aque-
llo mismo, y ms todava, que
reclam desde consumada la In-
dependencia; aquello por lo cual
le declar la guerra y sostuvo

56
SOBRE LIMITES PER-EttrATORIANO

la campaa de Tarqui; aqtiello

por lo cual derram la sangre
de sus hijos en la batalla de
Tarqui; aquello por lo que
contrat en Guayaquil el ao
de 1829.
Per y Colombia queran
paz, y por la paz se unieron
contratar en Guayaquil. La
nica condicin posible, la
dispensable, la esencial, la ab-
soluta condicin de paz fu que
Per reconociese la linderacin
que de siglos atrs separaba
los Virreynatos de Nueva Gra-
nada y Per. Pretender que en
el contrato, Colombia obr
contra la nica condicin posi-
ble de paz, es pretender sim-
plemente un absurdo-,
El Sr. Gual fu el que firm
el Tratado de 1829 por parte
de Colombia; y el Sr. Gual,
como lo ha demostrado el Dr.
Vzquez, el Sr. Gual en toda
su labor diplomtica, como Mi-
nistro de Relaciones Exteriores
de Colombia, como instructor
del Ministro Mosquera para
arreglos de lmites, como Mi-
nistro en Espaa para concer-
tar el arreglo de paz con la
Madre Patria, en todas sus
labores nunca quiso 'apartarse
de las lneas divisorias de los

57
antiguos Virreynatos, segn las
cdulas del Siglo XVIII. Por
estos antecedentes, no debi
tener en cuenta el Sr. Gual la
innovacin introducida por la
Cdula de 1802; luego tiene
que caer forzosamente en el
otro extremo de la disyuntiva,
que son las Cdulas del siglo
XVIII: luego la lnea de demar-
cacin fu fija y determinada.
El seor Larrea y Loredo
propuso fuese la lnea divisoria
Tumbes, Chinchipe y Maran.
El Sr. Gual no acept esa lnea
porque no haca sino acercarse
al punto verdadero. Y si esta
lnea no fij la estipulada en
aquel Tratado, qued, no obs-
tante, oficialmente reconocido
el derecho de Colombia en to-
das las regiones de aquende el
Maran y Amazonas.
l Ministro peruano, quiz
para justificarse por el total
reconocimiento que de los de-
rechos de Colombia hizo al sus-
cribir el Tratado de 1829, es-
cribi particularmente su Go-
bierno, que la base de lmites
adoptada por l era general
indeterminada, dando lugar
cualesquiera discuciones que
puedan ser favorables al Per. El
Dr. Pardo y Barreda califica

58
 esta reserva mental de feliz
inspircin, y funda sobre ella el
sistema de su alegato. Segn
esto, resulta doble el espritu
intencin del Ministro peruano
en la estipulacin de Guayaquil:
uno segn el cual convino la
propuesta del Ministro
colombiano, esto es la lnea
divisoria conforme las cdu-
las del siglo dieziocho; y otro
segn el que abra el campo
cualquiera discusin ulterior
favorable su Patria. De estas
dos intenciones espritus cul
es el que verdaderamente for-
ma el vnculo del Tratado? No
hay ms que el primero, porque
es el que consta escrito en el
contrato, y porque no es posi-
ble que en un mismo. contrato y
en un mismo individuo puedan
coexistir dos ms espri tus
contrapuestos. y vlidos. No
hay ni puede haber ms vo-
luntad que aquella que se ma-
nifiesta al momento del contra-
to, de un modo claro y explci-
to; y el contrato de Guayaquil es
muy claro y explcito. El Sr.
Larrea y Loredo en la segunda
de sus intenciones trat de en-
gaiiar al Sr. Gual; ' mas la in-
tencin dolosa no puede favo-
recer los intereses del que la
59
us; as lo dice el derecho natu-
ral y el derecho positivo con-
signado en las Legislaciones de
todos los pueblos cultos; as lo
dicen los ms esclarecidos tra-
tadistas del derecho civil y del
pblico, tales corno Duranton,
Demolombe y Laurent, Du ver-
gier, Daloz y Merln, Vattel,
Fiore y Calvo, y otros oportu-
namente citados por los abo-
gados ecuatorianos, sealada-
mente por el doctor lionorato
Vazquez.
El Tratado de Guayaquil no es
suceptible de interpretacin. Sin
embargo, como el Sr. Dr. Pardo
y Barredo lo interpreta su
modo, oscureciendo el sentido
claro y terminante de la
estipulacin, preciso es que
contestemos sus arbitrarias
interpretaciones. Cuando un
contrato se presta dos ms
interpretaciones, los
expositores del derecho ensean
que es forzoso evitar aquella
interpretacin que conduzca al
absurdo. Pues bien, es el colmo
del absurdo afirmar que
Colombia, al suscribir el
contrato de Guayaquil cedi al
Per, no solamente los
territorios de Jan y parte de
Maynas, por los que combati y
venci en Tarqui,
60
 3.),71 .71..

sino mucho ms de ello, como

pretende el Dr. Pardo y Barre-
da. El Ministro peruano pro-
puso al colombiano que la li-
nea divisoria fuese el Amazo-
nas y Maran. Fu rechazada
la propuesta porque menos-
cababa los intereses colombia-
nos. Y ahora el doctor Pardo
sostiene el absurdo de que el
Sr. Gual cedi al Per, al sus-
cribir el tratado de 1829, no
slo el Maynas de allende el
Amazonas, sino tambin todo
el Maynasde aquende el mismo
ro. Tal interpretacin es ab-
surda, y por consiguiente ina-
ceptable.
En el Tratado de 1829 no se
mienta para nada el utipossidetis
de 1810; y an el seor Larrea
y Loredo dice en comu-
nicacin particular su Go-
bierno, que lo evit con el ms
vivo empeo. No obstante, tal
cual defensor peruano afirma
que el Tratado de Guaya quil
se refiri tcitamente al uti
possidetis de 1810; y, como en
esta fecha, segn ellos, estaba
vigente la Cdula de 1802,
concluyen que los lmites
deben arreglarse teniendo en
cuenta el Tratado de 1829 y la
Cdula de 1802.
61
 Conozcamos de paso que sea
el uti possidetis de 1810.
Los Estados acostumbran ce-
lebrar convenios s'Oil los cua-
les ciertos derechos hechos
deben conservarse temporal
perpetuamente, en la determi-
nada situacin modo de ser
que tienen PI la fecha del con-
trato, en otra sealada en l.
Este onvenio se llama en
general STATU QUO; cuando se
refiere territorios acostm-
brase tambin llamar un POS-
SIDETIS.
Los Estados de la Amrica del
Sur acordaron reconocer como
linderos de sus respectivos
territorios, aquellos que les
separaban conforme la
demarcacin colonial el ao de
1810, en que se generaliz el
movimiento de la Independen-
cia. Este acuerdo, debido la
iniciativa del Libertador, es lo
que en derecho suramericano
se conoce con el nombre de UnI
POSSIDETIS de 1810.
Hay dos especies de uti possi-
detis : el de hecho y el de dere-
cho. En el primero (statu quo
conforme algunos autores) se
est la posesin material de
los contratantes, de modo que
cada parte respetar lo que de
62
01_9111( LTE,S r EH U-ECUATORIANO

hecho estuviere poseyendo la

otra; en el segundo, llamado
con ms propiedad uti possi
detis, se debe atener lo que
cada par e tenga derecho se-
gn los ttulos existentes al
tiempo que se designa en la
estipulacin.
Segn esto. Cul fu el uti
possidetis pactado por las na-
ciones sur-americanas, el de
hecho el de derecho? Todo
estadista historiador impar-
cial sostiene que los linderos
establecidos por el uti possidetis
fueron aquellos que tenan
derecho los colindantes por su
historia, por sus esfuerzos, por
su nacionalidad y por las C-
dulas de lmites territoriales
expedidas por el Rey de Espa-
a; de modo que el uti posside-
tis que rige es el de derecho; y
todo Estado de la Amrica del
Sur que pretenda aduearse de
una porcin de territorio, por
el slo hecho de poseerlo de
haberlo posedo materialmen-
te, pretende una injusticia.
La Repblica peruana es la
nica de Sur-Amrica que ha
dado el escndalo de querer
proclamar el uti possidetis de
hecho; varias veces ha hecho
tentativas en este sentido.
63
 CONFERENCIA

En esta materia, como en

muchas otras, han sido muy
variadas las pretensiones de
nuestra hermana de allende el
Macar. Unas veces ha queri-
do el uti possidetis de 1810,
otras el de 1822, otras el de
1830, otras el de 1887, aho-
ra deniandar tal vez el de
1905. Antes de que encontra-
se la Cdula de 1802, procla-
maba con empeo el uti possi-
detis de hecho; despues del
venturoso hallazgo proclam
el de 1810, que es el de
derecho, porque en su
concepto la Cdula de 1802
segreg territorios, y el ao
de 1810 estaba tal Cdula en
plena vigencia; combinando
as la Cdula de 1802 con la
Cdula de 1810, quiere
beneficiarse inmensamente.
RESUMEN Y CONCLUS1ON

He llegado, seores al trmi-

no: debo resumir la cuestin.
La Provincia del Oriente lin-
da por el Norte con Colombia,
por cosa de ciento cuarenta le-
guas; por el Sur, con el Per,
por cosa de ciento sesenta le-
guas; por el Este, con el Brasil,
por cosa de ochenta leguas; y
64
SOBRE LIMITES PER-EC l'ATO R 1A NO

por el Oeste, con las provincias

del interior. Es muy ms ex-
tensa que las Provincias del
interior y la costa reunidas. Y
es la ms importante de todas.
Por los ros Pastaza, Morona,
Putumayo, rapo, Yapur, po-
demos comunicarnos con C,)-
lontbia; por los ros Guallaga,
Yavar, tiyacale, con el Per;
por el Amazonas, con el Brasil,
podernos avanzar hasta el At-
lntico, como lo hizo el audaz
Orellana, v .por el Atlntico
nos es posible visitar Europa y
Africa. En el territorio Orien-
tal se sienten todas las tempe-
raturas, desde el extremo fro
hasta el extremo calor; el clima
siempre sano; las producciones
tan variadas v tan expontneas
que asombra: algodn y cacao
silvestres, caf, zarza parrilla;
la huavusa mejor que el t de la
China; tabaco, pita, canela,
izpingo, vainilla, caucho, cera
de laurel, estoraque, copal,
brea; venenos de toda clase; el
maz de Enero Enero; arroz,
frjol, calla de azcar; aves,
animales de toda especie; oro,
piedras preciosas; caza y pezca;
las ms raras maderas de caoba,
sndalo, banos pardo y negro,
laureles, robles, que
'65
por los ros navegables podran
ser trasportados las cinco
partes del mundo. Escribe el
Sr. Camilo Destruge: ''Se abis-
ma el entendimiento al pararse
contemplar en lo que ser,
cuando ya en ella obren el va-
por y la electricidad, y se afir-
men los pasos dela civilizacin.
Una vez con edificios y civiliza-
dos pobladores; una vez acli-
matadas las diversas especies de
ganados que pueden mante-
nerse y multiplicarse como in-
sectos,. echarn los pobladores
al agua sus embarcaciones; y,
partiendo cargadas de los pre-
ciosos frutos de tan privilegia-
da comarca, volvern tambin
cargados de libros, de instru-
mentos, de reactivos, de cuan-
to dan las ciencias y las artes
para la comodidad y satisfac
cin del hombre".
Esta es la inenarrable y casi
fabulosa tierra de promisin.
motivo de la disputa. Hum-
boldt dice que el sistema fluvial
de los ros de Oriente, es el pri-
mero y el mejor de los sistemas
fluviales del Mundo; y vaticina
que tarde temprano se con-
cretar all la civilizacin del
mundo entero: disculpable es
hasta cierto punto, el, ahinco
66
tenaz de los peruanos por apro-
piarse del Oriente!............
Pero concluya mos. En 1887
el Per y el Ecuador convinie-
ron por medio de los Ministros
SS. Bonifaz y Espinoza, que la
disputa de lmites fuese resuelta
por un rbitro juris. Llmase
rbitro juris de derecho, aquel
que debe resolver la con-
troversia conforme al extricto
derecho de las partes compro-
mitentes. Llmase Arbitro ar-
bitrador amigable compone'
dor, aquel que debe arreglar las
diferencias como amig no corno
Juez, sin atenerse extrie- -
tamente los ttulos jurdicos de
las partes, consultando de
preferencia el bienestar de s-
tas. En 1904 el Per y el Ecua-
dor, por medio de los Ministros
SS. Cornejo y Valverde, resol-
vier o n ejecutar lo pactado por
Bonifaz y Espinoza en 1887, y
designaron como Arbitro al Rey
de Espaa. Como prueba
histrica alega el Ecuador, que el
territorio ntegro del Oriente
Setentrional, esto es, aquel que
est sito aquende el Maran y
Amazonas, y parte del Oriente
Meridional, hasta Moyobamba,
Motilones y Chachapoyas
exclusive, han perteneci-

67
 CONFERENCIA

do al Reino de Quito, la Au-

diencia del mismo nombre, al \'
irrevnato de Nueva Granada,
los Estados Unidos de Co-
lombia, y por fin al Ecuador,
sucesivamente. Como prueba
jurdica alega: 1 el contrato
solemne celebrado en Guayaquil
en 1829 por los Plenipotencia-
rios S S. don Pedro Gual, por
parte de Colombia, y don Jos ',
arrea y Loredo por parte del
Per; este contrato hace plena
prueba, porque est debida-
mente canteado y ratificado; 2'
la Cdula de ereccin de la
Audiencia de . Quito, segn la
que se extiende el territorio
ecuatoriano por la costa hasta
Paita exclusive; y por el Orien-
te hasta Chachapoya, Movo-
bamba, y los Motilones, tam-
bin exclusive.
El Per reconoce la subsis-
tencia del Tratado de Guaya-
quil, que es el ttulo mximo de
nuestra defensa, pero opone la
Cdula de 1802.
El Ecuador reconoce la au-
tenticidad de esta Cdula, pero
niega el alcance jurdico que
le da el Per. La negativa se
funda en estos motivos:
al No segreg territorios, ya
por que los Virreynatos no fue-

68
 SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

ron entidades territoriales, y,

por lo mismo, eran incapaces de
agregaciones y segregaciones
de esta naturaleza: va porque,
en general, las demarcaciones
coloniales no eran de territorio
sino de mera jurisdiccin: ya;
en fin, porque lo nico que se
propuso el Rey al expedir
aquella cdula, fu arreglar
misiones que estaban en deca-
dencia;
b] Fue rota en la guerra justa
de la Independencia; porque el
Gobierno Colonial fue cle
hecho y no de derecho;
c] Fue, as mismo, rota en la
no menos justa batalla de Tar-
L qui;
d] No se tom en cuenta en
el tratado de 1829; y
e] Porque la Cdula fue ob-
tenida por engao, fij lmites
imposibles y no seejecut cuan-
do deba haberse ejecutado.
Esta es la defensa de Maynas y
Guijos, nicos lugares que se
refiere la Cdula de 1802.
Respecto de Jan presenta el
Ecuador la Cdula de ereccin
de la Audiencia de Quito, el
Tratado de 1829, la batalla de
Tarqui y la confesin de parte,
pues no niega el Per que hasta
la Independencia haya pertene-

69
 CONFERENCIA

cido Jan la Audiencia de

Quito, al Virrevnato de Nueva
Granada y los Estados lini-
dos de Colombia. Contra esta
prueba luminosa, abundante y
concluyente opone la alta par-
te contrariad dbil argumento
de que Jan se anex al Per.
Este punto no est probado,
ni, caso de estarlo, podra de-
rribar la vigorosa prueba an-
terior.
Respecto Macas presenta
el Ecuador la misma prueba,
es decir, la historia colonial, la
u-uerra de la Independencia,
la ha talla de Tarqui y el
Tratado de 1829. Contra
Macas nada presenta el Per, y
se limita con hacer estensiva
este lugar la Cdula de 1802;
lo cual es errneo, pues,
Macas, en aquel tiempo, no
perteneca Maynas.
Otro argumento jurdico por
parte del Ecuador es la cesin
solemne que Espaa le hizo de
todos los derechos que le co-
rrespondan en la Audiencia de
Quito, en la queestn
comprendidos los territorios
disputados.
A los argumentos geogrfi-
cos y etnogrficos del Per,
contesta el Ecuador negando
70
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

simplemente: V, que le corres-

ponda al Per el derecho de
primer ocupante; 2, que la
lengua de Quito hava sido ori-
ginaria del Cuzco; y-3, que los
Andes hayan sido obstculo
insuperable entre el Oriente y las
dems Provincias ecuato lianas,
pues de Quito partieron los
misioneros y colonos que
civilizaron aquellas comarcas.
Sea esta la oportunidad (le
reconocer los servicios presta-
dos la causa de Oriente, por el
clero secular y regular. l es el
verdadero colonizador de
aquellas regiones; donde han
pasado los hericos misione-
ros, all ha brotado la civiliza-
cin; all donde se retiraba su
labor proficua, volvan las re-
giones al estado de salvajismo.
El elemento laic, lejos de
coadvuvar la obra de los
misioneros, ha tendido siempre
destruirla con robos,
violaciones, crueldades y
codicias; abandonando,
persiguiendo, desterrando y
suprimiendo los obreros
evanglicos, dej sumidas las
regiones de Oriente en su pri-
mitiva barbarie. Si llegamos
sucumbir en la demanda, culpa
ser del Poder civil; v la Iglesia
bien podr decir ste, lo que,
71
 CONFERENCIA

segn refiere la historia, dijo la

madre del ltimo Rey moro en
Espaa, su hijo: 'llora como
mujer aqUello que no supiste
defender como hombre"..............
La prueba que el Per pre-
senta contra Guayaquil es la
Cdula de 7 de julio de 1803,
segun la cual el Rey, propues-
ta de la Junta de fortificacio-
nes de Amrica, y con el prop-
sito de que Lima auxiliase
Guayaquil en caso necesario,
dispuso que el Poder militar de
Guayaquil dependiese del Vi
rreynato de Lima. A esta prue-
ba contesta el Ecuador que
aquella Cdula segreg una
parte sola del Poder, lo militar.
Prueba de esto es que habin-
dose quejado el Presidente de
Quite contra el Virrey de . Li-
ma, por haber ste exceddose
en sus atribuciones meramente
militares, el Rey con fecha de
1807 desaprob el procedimien-
to del Virrey de Lima. En,1.819
dijo el Rey en Cdula dirigida
aqul, que no ayocase otra
jurisdiccin que la militar so-
bre Guayaquil, que esta ciudad
y Provincia pertenecen priva-
tivamente . Quito, porque son
del distrito de esta Audiencia.
Tales interpretaciones de la

72
SOBRE LMITES PERt-ECUATORIANO

Cdula citada por el Per con-

tra Guayaquil son concluyen-
tes, siendo hechas por el mismo
Poder que la expidi.
Por todo lo expuesto, corres-
ponde por extricto derecho al
Ecuador, conforme la Cdula
de 1740 que arregl definitiva-
mente los linderos de Nueva
granada y el Per, descubierta
por N. Clemente Ponce.: "desde
Tumbes se llega las serranas y
cordilleras de los Andes por la
jurisdiccin de Paita y Piura, y
se avanza .11 los 6, 30' de
latitud sur del Maran, de-
jando al Per las jurisdicciones
de Piura, Cajamarca, Chacha-
poyas, Moyobamba, y Motilo-
nes, se atraviesa por la cordi-
llera dejebreos el Uyacale, los
mismos 6 de latitud Sur hasta
dar con el Yavar, se sigue el
curso de ste hasta Tabating,
punto en el cual tratar con el
Brasil "
El Per fundb.do en la
Cdula de 1802, quiere-todo
el territorio baado por los
ros Yapur, Putumayo,
Aguarico, Napo, Nanay, Tigre,
Pastaza, llorona y Santiago:
pone el lindero en Papallacta;
escribe el Dr. Gonzlez Surez,
"qu
73
 CONFERENCLA

vendra ser entonces de la

soberana poltica del Ecua-
dor?........... un ejrcito extranjero
seis leguas de distancia de la
Capital; cmo continuara pues
siendo independiente el Ecuador?
"
Por el Oriente quieren los
peruanos hasta Paute; por el
Centro hasta la cordillera
oriental de los Andes; por el
Sur hasta el ro Jubones. Y
como si esta fuese an peque-
a cosa, quieren de adehala
Jan, Macas y Guayaquiel, pa.
ra estos tres puntos no tienen
fundamento alguno de media-
na importancia.
Como el deber del Augusto
Arbitro es ceirse extrictamente
al derecho de las altas partes
litigantes, tengo absoluta
conviccin que el laudo, esto es,
la sentencia, ser totalmente
favorable al Ecuador; si el
Arbitro procede con justicia, lo
cual es de esperarse, dados los
honorables antecedentes de la
autoridad espaola, mandar
que se ejecute el Tratado de
1829, empezando por la comi-
sin que, segn el mismo Tra-
tado, debe nombrar cada parte,
para que se fije la lnea di-

74
SOBRE LMITES PER-ECUATORIANO

visoria que separaba los anti-

guos Virreynatos de Nueva
Granada y el Per, comisin
que est autorizada, segn el
mismo Tratado, para hacer
cesiones de pequeos territo-
rios, consultando la situacin
de los lugares y la regularidad
geogrfica de la lnea.
La ntima conviccin de que
el laudo ser favorable nues-
tra Patria, est 'robustecida por
el hermoso antecedente his-
trico-jurdico de la cuestin
Colombiano-venezolana. El
ms importante y ms extenso
de los ttulos que el Per hace
valer en su favor, es la Cdula
de 1802. Venezuela present
contra Colombia un ttulo an-
logo al del Per; y ms general
todava: pues segregaba fa.
vor de Venezuela, no una parte
de mando, como la 'Cdula del
Per, sino todo el mando de la
parte disputada. Colombia aleg
que el ttulo presentado por
Venezuela no segregaba
territorios. El Arbitro Rey de
Espaa crey concluyente el
razonamiento de Colombia, y
resolvi la causa favorable
esta Nacin.
Aqu surje, seores conso-
 CON PER ENCIA

cios, una dificultad:el Per que

ha peruanizado ya muchos y
muy extensos puntos de la par-
te disputada; el Per que no
acept el Tratado Herrera-
Garca, que le donaba gran
parte de aquende el Maran y
Amazonas, querr cumplir el
fallo del Arbitro, en el caso de
sernos favorable? Sobre esto
nada digo, ni es posible decir
nada priori: sera ofender la
dignidad de la alta parte
contraria. La Providencia que
mueve los corazenes, bien as
de los individuos como de las
naciones, sabr dirigir la con:
ducta de nuestra hermana del
Sur.
Entre tanto, como ltima
palabra de esta breve relacin,
tributemos humilde pero
sincero voto de
reconocimiento los
defensores de la causa de
Oriente: desde los antiguos y
abnegados misioneros, hasta
los seores doctor Alvarez Ar-
teta y Fray Enrique Vacas Ga-
lindo, desde Villavicencio, Ma-
lo y Moncayo [Don Pedro],
hasta los doctores Herrera y
Vzquez; desde el autor de li-
bros y folletos, hasta el ltimo
periodista; y tambin al eximio
escritor doctor Alberto Muoz
SOBRE LIMITES PER-ECUATORIANO

Vernaza. quien se ha dignado

honrarnos con su asistencia, y
quien nos gloriamos de te-
nerlo corno uno de los ms
distinguidos socios
honorarios de esta naciente
Corporacin de Ciencias,
Artes y Letras.
He concluido.