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I.E.
CRDENAS CENTRO

MDULO DE ECONOMA

CICLO VI
GRADO UNDCIMO

2
TABLA DE CONTENIDO

pg.

1. HACIA LA CONFORMACIN DE UNA ECONOMA GLOBAL


1.1. ECONOMA PLANIFICADA VERSUS LIBRE COMERCIO 5
1.2. LOS EFECTOS DE LA GUERRA SOBRE LA ECONOMA 5
1.3. LA GRAN DEPRESIN Y EL SISTEMA CAPITALISTA 6
1.3.1. La evolucin de la economa capitalista 7
1.3.1.1. La prosperidad de los aos 20 7
1.3.1.2. La depresin de los aos 30 7
1.3.1.3. Aparicin del neocapitalismo 7
1.3.1.4. La recuperacin econmica 7
1.3.2. Tendencias de la economa capitalista 8
1.3.3. La situacin actual 8

ACTIVIDAD 8

1.4. EL RENACIMIENTO DE LA ECONOMA GLOBAL 9


1.5. ECONOMAS MIXTAS 9
1.5.1. Caractersticas de economa mixta 10
1.5.2. Elementos de la economa mixta 10

ACTIVIDAD 10

2. LA GLOBALIZACIN 11
2.1. QUE ES LA GLOBALIZACIN 11
2.1.1. Caractersticas de la globalizacin 12
2.2. LA INTERNACIONALIZACIN DE LA ECONOMA. ORGENES DE LA GLOBALIZACIN 13
2.3. LOS MALES DE LA GLOBALIZACIN 13
2.4. LA ERA DE LA INFORMACIN 14
2.4.1. Una nueva manera de hacer negocios 14
2.4.2. La nueva economa 14
2.4.2.1. Produccin descentralizada 15
2.4.2.2. El mercado de bienes y servicios es esencialmente oligopolstico 15
2.4.2.3. Transacciones no intervenidas por el Estado 15
2.5. CAMBIO DE MODELO ECONMICO. UNA SOLUCIN 15

DESARROLLO DE COMPETENCIAS 16

3. MODELOS ECONMICOS EN PASES EN DESARROLLO 18


3.1. CUNDO SURGE EL PROBLEMA DEL DESARROLLO? 19
3.2. EL MODELO DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES 20
3.2.1. El origen de la sustitucin de importaciones 21
3.3. EL MODELO NEOLIBERAL 21
3.3.1. Tesis filosficas del neoliberalismo 21
3.3.2. Tesis polticas del neoliberalismo 22
3.3.3. Tesis econmicas del neoliberalismo 22
3.3.4. Crticas al neoliberalismo 22

3
3.4. HACIA UNA VISIN AMPLIADA DEL DESARROLLO 23

ACTIVIDAD 24

3.5. PROBLEMAS HACIA EL FUTURO 25

4. MODELOS Y POLTICAS DE DESARROLLO EN COLOMBIA 26


4.1. PERIODO AGROEXPORTADOR Y PRIMEROS ELEMENTOS DE LA SUSTITUCION DE
IMPORTACIONES 26
4.2. PERIODO DE SUSTITUCION DE IMPORTACIONES 27
4.3. MODELO DE PROMOCION DE EXPORTACIONES 30
4.4. PERIODO DE REESTRUCTURACIN INDUSTRIAL 32
4.5. PERODO DE APERTURA ECONMICA 33

ACTIVIDAD 36

5. EL REORDENAMIENTO DEL PODER ECONMICO MUNDIAL 37


5.1. LAS POTENCIAS EMERGENTES 37
5.2. LAS CORPORACIONES TRASNACIONALES 39
5.2.1. Nacimiento e historia de las empresas multinacionales 39
5.2.2. Caractersticas de las empresas multinacionales 40

PRUEBA TIPO ICFES 41

BIBLIOGRAFA 45

4
1. HACIA LA CONFORMACIN DE UNA ECONOMA GLOBAL

1.1. ECONOMA PLANIFICADA VERSUS LIBRE COMERCIO

En una Economa Planificada las decisiones ms obstaculizar el acceso a los oficios, industrias y
importantes (qu se produce, quin produce, a qu comercios.
Precios se vende, quin Compra, etctera) se
toman en cuenta por un cuerpo de funcionarios
(que son los planificadores benevolentes) que
asignan Recursos y fijan objetivos a cada sector y
rama productiva, de acuerdo a objetivos
previamente trazados. Las fuerzas del Mercado
cumplen, por lo tanto, un papel escaso o casi nulo.

En el mbito del comercio exterior, el comercio libre


es la va opuesta al proteccionismo, y se basa en la
ausencia de aranceles y de cualquier forma
de barreras comerciales, (contingentes, cupos,
reglamentos gubernamentales, requisitos
tericamente sanitarios o de calidad) destinadas a
obstaculizar el intercambio de productos
El comercio libre, libre comercio o libertad de entre pases que funcionan como unidades
comercio, es un concepto econmico que puede econmicas separadas (mercado nacional) por
entenderse hacia el comercio interior y hacia el efecto de su legislacin, de su fiscalidad, de su
exterior. Hacia el interior es equivalente a la libertad moneda, de sus instituciones econmicas, etc. El
de empresa en una economa de libre libre comercio supone la eliminacin de barreras
mercado (libertad econmica), y se refiere a la artificiales al comercio voluntario entre
ausencia de obstculos que impidan el acceso de individuos y empresas de diferentes pases. Es la
los agentes econmicos a la actividad comercial, expresin de la posicin librecambista frente a
expresndose en distintas libertades (libertad de la proteccionista en economa.
precios, libertad de horarios, libertad de apertura de En una zona libre comercio los pases firmantes
establecimientos, libertad de contratacin, etc.). del tratado se comprometen a anular entre s
El liberalismo econmico sostiene que los los aranceles en frontera, es decir, los precios de
principales obstculos a la libertad de comercio todos los productos comerciales entre ellos sern
interior son el intervencionismo del estado y la los mismos para todos los integrantes de la zona,
conformacin de grupos de de forma que un pas no puede aumentar (mediante
inters: sindicatos, patronales, o, histricamente, aranceles a la importacin) el precio de los bienes
los gremios que durante el Antiguo producidos en otro pas que forma parte de la zona
Rgimen establecan rgidas reglamentaciones para de libre comercio.

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1.2. LOS EFECTOS DE LA GUERRA SOBRE LA ECONOMA

Los procesos econmicos son en gran medida Pero adems lleva consigo costes implcitos que los
determinantes de los conflictos blicos. economistas llaman costes de oportunidad y que
son los que equivalen a la renuncia a conseguir
La propia guerra es una actividad econmica . otros objetivos alternativos.
Requiere grandes inversiones, mucha fuerza de
trabajo, industrias de vanguardia, financiacin a Tradicionalmente, cuando se hablaba de las
largo plazo La guerra no se improvisa, sino que relaciones entre la guerra y la economa se trataba
necesita una planificacin que implica gestin de computar estos diferentes costes y compararlos,
econmica especializada y recursos materiales tan si es que los hubiera, con sus beneficios. Pero
gigantescos como firme sea la voluntad de victoria. actualmente la naturaleza de la guerra ha cambiado
Como deca Napolen, la guerra es dinero, dinero y, por tanto, tambin cambian las relaciones entre
y dinero. ella y la economa.

En primer lugar, la guerra de nuestros das no


afecta slo o principalmente a los aparatos militares
sino que se desencadena y es sufrida por la
sociedad civil, por las personas normales y
corrientes y por las infraestructuras que no estn
directamente vinculadas a objetivos militares. Eso
significa que sus costes se multiplican cuantitativa y
cualitativamente, aumentando de manera
extraordinaria el efecto econmicamente destructor
a medio y largo plazo. Adems, la guerra actual
tiene las caractersticas de red de casi todos los
fenmenos contemporneos. Tambin la guerra se
globaliza y sus daos y efectos de todo tipo se
extienden en mayor medida, de manera transversal
y sin circunscribirse a espacios y dimensiones
sociales localizadas.
La guerra es inflacionaria porque implica el
fortalecimiento de industrias de demanda
asegurada que tienen capacidad para subir los Los conflictos armados, declarados o no,
precios de sus productos. Al mismo tiempo, genera constituyen hoy la principal anotacin de la agenda
un aumento coyuntural de la actividad econmica internacional creando un permanente clima de
pero, al estar ligada a sectores de menor efecto inseguridad e incertidumbre, de agresin, de
multiplicador, realmente improductivos y con menos destruccin y de muerte que afecta de una forma
capacidad de creacin de riqueza efectiva, a la nueva y mucho ms daina a las relaciones
postre deprime la vida econmica. Lo que tiene que econmicas.
ver, a su vez, con la destruccin que siempre
conlleva y con la derivacin de las inversiones Las relaciones econmicas internacionales tienen
hacia los activos ms seguros pero improductivos. una dimensin relacionada con la guerra, son los
pases ms pobres del planeta los que financian a
La guerra tiene costes explcitos que estn los ms ricos, trasladando hacia estos ltimos,
vinculados a la destruccin, a la obtencin del como devolucin de la deuda, en fugas de capital o
armamento y de todo lo que es necesario para expatriacin de beneficios, un flujo anual de
llevarla a cabo y tambin derivados de las nuevas recursos mucho mayor que el que reciben no slo
condiciones productivas que genera. en forma de ayuda.

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1.3. LA GRAN DEPRESIN Y EL SISTEMA CAPITALISTA

Ell capitalismo es el sistema econmico propio de


las democracias liberales. Dos son sus rasgos
esenciales:

- La propiedad privada de los medios de


produccin.

- La bsqueda del mximo beneficio en un mercado


en donde el libre juego de la oferta y la demanda
recula la produccin y consumo de toda clase de
bienes y servicios.

1.3.1. La evolucin de la economa capitalista. A


lo largo de la historia del capitalismo, podemos
distinguir las cuatro etapas siguientes.

1.3.1.1. La prosperidad de los aos 20. A partir


de 1924, una vez superados los desajustes
producidos por la Primera Guerra Mundial, el
mundo capitalista conoci un perodo de
espectacular expansin econmica.
1.3.1.3. Aparicin del neocapitalismo.
neocapital Tras la
2. La depresin de los aos 30. El 24
1.3.1.2. crisis de 1929, el economista britnico John
octubre 1929 (el tristemente clebre jueves negro) Maynard Keynes (1883--1946) someti a una severa
la bolsa de Nueva York hundi estrepitosamente. crtica a los principios del capitalismo e introdujo los
fundamentos tericos del neocapitalismo.
Los pequeos bancos estadounidenses quebraron
en cadena, y la ola de quiebras no se detuvo hasta Keynes asign nuevas tareas al Estado en aquella
la primavera de 1932. Se produjo una crisis situacin
ituacin de crisis y de depresin econmica:
financiera que termin afectando a todos los
sectores econmicos y se extendi a todo el - Relanzar la economa mediante el aumento de la
mundo. La crisis produjo el caos del Sistema inversin pblica con base en el dficit
Monetario Internacional y un crecimiento alarmante presupuestario, aunque de manera controlada.
de paro.
- Mantener la demanda mediante el estmulo del
consumo, lo que debera lograrse
lo con una poltica
social de subsidios y pensiones, y con una mejora
de salarios que permitiera a las masas acceder a
dicho consumo.

- Fomentar la inversin privada.

1.3.1.4. La recuperacin econmica. Despus de


la Segunda Guerra Mundial, destrozadas las
economas de Europa y Japn, Estados Unidos
reforz su liderazgo econmico mundial. El
programa estadounidense de ayuda a la
reconstruccin de Europa (Plan Marshall, 1947)
contribuy a que desde 1950, y durante 20 aos,

7
Europa experimentara un fuerte crecimiento tecnologa ms eficaz, lejana del derroche
econmico. El nuevo esplendor de Europa fue energtico de tiempos anteriores.
consecuencia en gran parte, de la creacin de la - La mano de obra, cada vez ms cualificada, se ha
Comunidad Econmica Europea (CEE). encarecido debido a dicha cualificacin y los gastos
sociales propios de las sociedades democrticas
1.3.2. Tendencias de la economa capitalista. La desarrolladas.
brillante evolucin de la economa capitalista,
superados los difciles aos posteriores a la - La creciente degradacin del medio ambiente se
Segunda Guerra Mundial, se vio gravemente ha convertido en una grave amenaza que no
interrumpida en los comienzos de la dcada de los permite seguir con los anteriores sistemas de
70. produccin y desarrollo, sino que exige inmensas
inversiones destinadas a no continuar
La crisis de 1973 tuvo varias causas, pero la que contaminando ir a descontaminar lo contaminado.
ms influy fue la gran elevacin de los precios del
petrleo.

As fue. En 1973, los pases rabes productores de


petrleo se confabularon para utilizar el crudo que
producan como una "arma poltica" orientada
contra Israel. Los efectos de esta "arma",
consistente en la elevacin de los precios del crudo
se hicieron notar sobre la economa de los pases
desarrollados, muy dependientes todos ellos de la
energa petrolfera.

La elevacin de los precios afect de lleno a la


economa mundial, pues encareci los costos de la
produccin industrial y de los servicios. Como
consecuencia de ello, se produjo una disminucin
del consumo y de la actividad econmica.

Los Estados dispusieron medidas para poner


remedio a la situacin. stas medidas consistieron, Por otra parte, la expansin econmica de los
entre otras, en frenar la inflacin y relanzar la pases industrializados se viene desarrollando
inversin, a la vez que en reestructurar tcnicas de dentro de una pauta que la diferencia de tiempos
sectores de produccin para hacerlos ms anteriores:
competitivos.
- Se est iniciando una nueva fase de la
1.3.3. La situacin actual. Tras la crisis de 1973, revolucin industrial en la que se han
la economa capitalista ha tenido que cambiar por desarrollado nuevas tecnologas: espacial,
necesidad. Entre los motivos de dicho cambio se electrnica, nuclear e informtica.
encuentran los siguientes: - Se han creado organismos de cooperacin
econmica internacional: financieros, como
- Se ha demostrado que la energa es cara y el FMI y el BIRD; comerciales, como el
limitada, y que es necesario estimular una GATT y la UNCTAD.

ACTIVIDAD
- Por qu se han dado tantas crisis en la economa capitalista?
- Qu relacin puedes establecer entre crecimiento econmico y deterioro del medio ambiente?
- Relaciona tecnologa y capitalismo econmico.

8
1.4. EL RENACIMIENTO DE LA ECONOMA GLOBAL

La globalizacin progresiva del mundo es un El ALCA, que fue planeado para el 2005, tiene en
progreso irreversible y oponerse a ella o enterrar la cuenta el necesario componente social y de
cabeza en un hoyo como el avestruz no cambiar igualacin de beneficios que exige la realidad de
las cosas. En el caso de Latinoamrica, una hoy.
alternativa frente a este fenmeno es el acuerdo de
libre comercio para Amrica Latina.
El acuerdo, da lugar a una inmensa zona de libre
comercio entre 34 pases de las Amricas
involucrando un mercado de ms de 800 millones
de personas y un Producto Interno Bruto de 11
millones de dlares, no puede darse el lujo de
ignorar a Colombia.

Colombia, pese a todos sus reales desequilibrios


tiene una posicin muy sustancial de ese mercado,
porque son posicin geogrfica es una de las ms
estratgicas haciendo la fuente de distribucin a
muchas de sus naciones miembros.

1.5. ECONOMAS MIXTAS

El libre mercado permite a los individuos perseguir En una economa mixta, el Estado y el sector
su inters propio sin que existan restricciones por privado interactan para la resolucin de los
parte del Estado. problemas econmicos. El Estado controla una
parte importante de la renta mediante impuestos,
Las economas planificadas permiten un margen transferencias y la provisin de algunos servicios,
muy estrecho a la libertad individual, ya que la como defensa o seguridad ciudadana. Tambin
mayora de las decisiones las adopta regula el grado en el que los individuos pueden
centralizadamente el gobierno. Entre estos dos perseguir su propio inters.
extremos encontramos las llamadas economas
mixtas. La mayora de los pases son economas mixtas,
si bien algunos se acercan ms al extremo de la
planificacin centralizada, y en cambio otros se
asemejan ms a la economa de libre mercado.
La Figura 1.3 ilustra esta idea. Incluso Cuba
permite a sus habitantes cierta capacidad de
decisin sobre los bienes que consumen.
Asimismo, incluso pases como los EE. UU.,
quienes defienden con entusiasmo la visin de libre
mercado, presentan elevados niveles de
intervencin pblica en la provisin de bienes y
servicios, la redistribucin de la renta mediante
impuestos y transferencias y la regulacin de los
mercados.

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1.5.1. Caractersticas de economa mixta poltica redistributiva pero creando tambin las
circunstancias en las cuales tanto el Estado como
- La mayora de los precios son determinados los sectores menos favorecidos no necesitan
por el mercado. depender de esa buena voluntad para la
- Hay libre competencia empresarial en los implementacin de tales polticas.
mercados de factores y de bienes y servicios.
- Hay propiedad privada sobre los medios de
produccin. En la bsqueda de lo
- El Estado se reserva el atributo de intervenir anterior, los partidarios de
en determinados sectores colocando lmites la economa mixta
superiores y/o inferiores a los precios, para reconocen tres actores
regularlos. legtimos principales: el
- El Estado se reserva el atributo de intervenir Estado, los individuos
en determinados sectores realizando como tales y un tercer
inversiones pblicas totales o parciales con el sector, que puede ser
propsito de garantizar la oferta suficiente de llamado el sector comuni-
algn bien considerado pblico, como los tario o social, el cual incluye las comunidades
servicios domiciliarios, o la produccin de locales, cooperativas, sindicatos etc. (en general,
energticos o las telecomunicaciones. toda accin comunitaria independiente tanto del
- El Estado se reserva el atributo de intervenir gobierno como de empresas privadas, lo que en el
en determinados sectores de la economa presente se llaman ONGs o sociedad civil).
gravando con impuestos a los ms rentables
con el propsito de convertirse en un estado Esos actores son percibidos, a pesar de estar
de bienestar que garantice con subsidios la interrelacionados, como bsicamente indepen-
seguridad alimentaria, salud, educacin, dientes entre s. Esto quiere decir que el actuar de
vivienda, y movilizacin de los ciudadanos. ellos tiene objetivos y motivaciones propias y
Garantizando niveles mnimos de subsistencia autnomas, que no debe ser sometido al control,
y bienestar social. depender de la accin o perseguir los intereses, de
los otros sectores.
1.5.2. Elementos de la economa mixta. El
proyecto central de una economa mixta reemplaza En el aspecto econmico general, esos tres actores
objetivos ideolgicos de largo plazo con la generan tres sectores de accin econmica: el
proposicin que el crecimiento econmico debe ser sector estatal, el sector privado y el sector social. A
el objetivo central de las polticas estatales con el pesar que ciertas actividades se prestan mas a la
fin de lograr y mantener desarrollo, tanto econmico accin por alguno de ellos, esos sectores no deben
como social. ser percibidos como teniendo, en general, reas de
accin exclusiva. As por ejemplo, en el rea de la
Es el crecimiento econmico el que provee los educacin pueden coexistir tanto actores privados
recursos fiscales y facilita el altruismo social, como sociales y estatales. Lo mismo sucede en el
haciendo as no solo ms aceptables a los sectores rea financiera e industrial, etc. (ver, por ejemplo,
que econmicamente estn en mejor situacin banca social, empresa social, etc)

ACTIVIDAD
1. Indica si la siguiente afirmacin es cierta: cuanto la produccin de todos los bienes y servicios por su
ms elevado es un arancel sobre una importacin, mala dotacin de recursos productivos? Por qu?.
ms ingresos recauda el Estado.
3. Aclara los siguientes trminos:
2. Reflexiona. Puede realizar intercambio
comercial un pas que tiene desventaja absoluta en - Proteccionismo.

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- Aranceles.
- Economa global. a) Cules de estas organizaciones tienen un
- Libre comercio. carcter mundial y cules regional? Por
- rea de libre comercio. qu?.
- Apertura econmica. b) Crees que este cuadro es un buen
ejemplo de la tensin entre la globalizacin
4. Observa la tabla y responde y proteccionismo? Por qu?

2. LA GLOBALIZACIN

2.1. QUE ES LA GLOBALIZACIN

Ell fenmeno de la formacin de mercados caractersticas de la dcada de los 90 ha sido la


regionales ha sido la caracterstica ms globalizacin.
obalizacin. Por esta se entiende los grandes
sobresaliente
saliente en el panorama econmico durante la cambios introducidos por las transformaciones
dcada de los aos 90. El caso de la Comunidad sustanciales en el mbito de la economa, la
Europea no ha sido el nico, pues muchos otros poltica, la sociedad y la cultura, tanto en el plano
pases han comenzado a formalizar
formaliza tratados de nacional como a escala planetaria.
libre comercio e integracin regional, entre los que
han sobresalido, el Tratado de Libre Comercio
(TLC), pactado entre Estados Unidos, Canad y
Mxico. Este tratado comenz a funcionar en enero
de 1994 y pretende ampliarse a otros pases en los
prximos aos. Igualmente, ha tomado impulso el
Mercosur, el agrupa a los pases del Cono Sur y
Brasil; la Asociacin de Pases del Sudeste Asitico
(ASEP) y la Asociacin de Naciones del Sudeste
Asitico (ASEA).

Este panorama econmico ha sido compl


complementado
con la implantacin del neoliberalismo en muchos
pases, con el cual se pretende la privatizacin y
apertura de las economas nacionales a los
capitales extranjeros. En este contexto, una de las

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Un trmino que se ha empleado para caracterizar etapas de la produccin y distribucin de bienes
esta globalizacin ha sido el de "aldea global". desde diferentes lugares geogrficos.
Como fenmeno mundial, ha sido posible por los
recientes avances tecnolgicos, los cuales han - Impulso de la participacin del capital privado
permitido la creciente interdependencia e en la produccin de recursos sobre la participacin
integracin de los mercados y la afluencia de del trabajo y del Estado. Esta es una de las
productos y dinero a travs de las fronteras. De caractersticas ms discutida de la globalizacin
esta forma, la integracin de las economas tiene tal porque implica defender el mercado como
magnitud, que una crisis econmica en un pas regulador social, frente al cual el Estado debe
afecta inmediatamente a los dems. Casos retroceder y disminuir su tamao. An, servicios
recientes fue el llamado "efecto tequila" ocurrido en como la educacin y la salud, entran en la esfera
Mxico en 1994, cuya salida masiva de capitales del mercado.
afect toda la regin. Igualmente, la crisis de la
bolsa de Hong Kong dej en 1998 tuvo - Ampliacin de las desigualdades sociales. El
repercusiones mundiales. Finalmente, el trmino privilegio que tiene capital sobre el trabajo y la
"globalizacin" no slo ha tenido consecuencias importancia que se le otorga a la relacin mercantil,
econmicas sino culturales. El impacto de Internet y facilita la concentracin de la riqueza en pocas
otros medios de comunicacin electrnicos, por personas en detrimento de la pobreza de muchas.
ejemplo, han acrecentado la velocidad de las
comunicaciones y el trnsito de las diversas - Desregulacin de los mercados financieros a
experiencias culturales. travs de la liberalizacin y mundializacin de los
flujos de capital a partir del crdito. Esto significa
que los inversionistas colocan sus capitales por
2.1.1. Caractersticas de la globalizacin. La todo el mundo en busca de la mejor rentabilidad, a
globalizacin de la economa se caracteriza por los partir de las cuales generan olas especulativas que
siguientes aspectos: colocan en peligro la estabilidad financiera de los
pases.
- Avances tecnolgicos y cientficos en
informtica y telecomunicaciones, que afectan
todos los rincones del planeta y mbitos de la vida
humana. Estos avances se deben a la importancia
que se otorga al control, la manipulacin, la
eficiencia y la competitividad de los individuos,
empresas y naciones.

- Funciones o megafusiones de los grandes


capitales. Por ejemplo, una aerolnea que tiene
dominado el mercado compra otras aerolneas
medianas o pequeas con el objetivo de aumentar
un segmento del mercado y as competir frente a
El desarrollo de las comunicaciones y la otras aerolneas de igual poder. Iguales
informtica, permite la coordinacin de las diversas

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circunstancias se presentan con los bancos, las cobraba un impuesto de importacin a las telas que
empresas de telfonos, industrias, etc. provenan de Estados Unidos o Italia, con la
apertura econmica ese impuesto se redujo o se
- La privatizacin de empresas estatales y el anul.
remate o cierre de empresas no competitivas.
Dentro de la globalizacin se considera que las En este sentido, la mundializacin de la economa
empresas del Estado son ineficientes. Para consiste en aumentar la competencia entre las
garantizar eficiencia, stas deben privatizarse o el empresas de diferentes pases a travs de una
Estado debe permitir que compitan con empresas mayor movilidad de bienes, servicios, capital y
transnacionales que ofrecen los mismos servicios. nuevas tecnologas, de tal forma que el comercio
Tal es el caso de las empresas estatales de sea ms eficiente.
telfonos, frente a las cuales existen otras de
carcter privado que ofrecen mejores servicios a Esta competencia incluye los capitales que
precios ms bajos. financien las inversiones de las empresas (bien
participando en su capital, bien comprando su
deuda o suministrndoles crditos y prstamos), as
2.2. LA INTERNACIONALIZACIN DE LA como a las personas que trabajan en ellas, bien
ECONOMA. ORGENES DE LA como empleados directos o como suministradores
GLOBALIZACIN externos de bienes y servicios.

A mediados del decenio de los aos 70 se celebr La globalizacin tambin aumenta la competencia
una reunin que se conoce con el nombre de entre los pases para atraer mayores volmenes de
consenso de Washington, en la cual los capital extranjero tanto en forma de inversin
organismos financieros internacionales y la Reserva directa como de inversin de cartera, prstamos,
Federal de los Estados Unidos discutieron sobre la etc.
necesidad de orientar la economa mundial hacia
una liberalizacin de los mercados y una supresin Un aspecto importante de la globalizacin es que
de las medidas reguladoras impuestas por los los pases deben competir por adquirir mejores
Estados. tecnologas y capital humano. Es decir, por
alcanzar mayores dotaciones de factores de
produccin, esenciales para crecer a un mayor
ritmo.

2.3. LOS MALES DE LA GLOBALIZACIN

El balance que hacen las Naciones Unidas sobre la


globalizacin no es optimista. Algunos de los
puntos que resaltan son los siguientes:

- El ndice de desarrollo humano ha descendido


cuando, sin embargo, se predica constantemente el
progreso que comporta nuestro sistema econmico
Para impulsar la liberalizacin de los mercados en social, descenso que ha ocurrido
la mayora de pases del mundo se impuso la escandalosamente en el frica subsahariana, y en
apertura econmica, lo cual significa que los seis pases de la Europa del este.
pases dejaron de proteger sus industrias
nacionales e impulsaron medidas desreguladoras, - As la diferencia entre ricos y pobres aumenta
es decir, abrieron las fronteras comerciales bajando cuando se nos prometa que iba a disminuir.
o anulando el impuesto de importacin a productos Espaa, por ejemplo, el ao pasado era un pas
que antes se les cobraba. Por ejemplo, si un pas ms igualitario, y hoy est en octavo lugar.

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- Los 200 multimillonarios ms ricos del mundo Si recordamos en qu consiste la economa,
tienen una fortuna ocho veces mayor que el constataremos que la actividad econmica gira en
conjunto de los habitantes de los 48 pases ms torno a dos realidades: la produccin y el mercado.
pobres de la tierra. Estos dos componentes de la economa son los
que producen el flujo de capitales. Hasta hace bien
poco, las empresas producan bienes y servicios en
virtud de un mercado cada vez ms exigente, que
gira en torno a la oferta y la demanda. Los negocios
tenan un tiempo para concretarse, lo mismo que la
produccin y el mercado. En ocasiones,
ocasiones estos
negocios demoraban, sobre todo por el manejo de
los intermediarios y el proceso de representacin.
Pero todo esto ha cambiado drsticamente a causa
del Internet.

- La sptima parte de la poblacin mundial tiene


hambre; la sexta parte carece de agua potable; y
casi la mitad no tiene un sistema de sanidad
apropiado. Cada da mueren 30.000 nios por falta
de alimentacin y 250 millones de ellos son
explotados laboralmente.

- Una de cada tres mujeres han sufrido violencia


domstica y al ao ms de 1 milln de mujeres y
nias entran en la prostitucin. 2.4.1. Una nueva manera de hacer negocios. A
diferencia de pocas anteriores, los negocios
n y
- La violencia va en aumento y la educacin est transacciones a travs de la red viajan velozmente;
desnutrida culturalmente porque
que hay 900 millones ahorrando con ello tiempo, dinero y gastos de
de analfabetos y 90 millones de nios y nias no representacin. Por ello, no es extrao que cada
acuden a la escuela. Y no acertamos en la vez ms empresas anuncien sus productos o
educacin que necesitan los pases desarrollados negocien en la red. Quien no lo hace, pierde
para combatir estos males. oportunidadess y dinero.

Surge as una nueva economa en donde todo se


2.4. LA ERA DE LA INFORMACIN resuelve en segundos, ya que fabricantes,
proveedores y distribuidores se comunican
instantneamente.
a red de Internet no slo ha cambiado el mundo
La
de la informacin, sino la mayora de los 2.4.2. La nueva economa. La nueva economa de
componentes de nuestra cultura, y entre ellos la los negocios al instante en la red, tiene entre otras,
economa. las siguientes caractersticas:

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2.4.2.1. Produccin descentralizada.
descentralizada Debido a 2.5. CAMBIO DE MODELO ECONMICO.
ECONMICO UNA
que los elementos que integran las empresas estn SOLUCIN
ubicados en diversos lugares geogrficos y slo los
une la red de comunicaciones. A travs del Internet, Dentro de las cuestiones que aborda la economa
las diversas dependencias de la empresa se hay que destacar tres tipos de problemas: los
comunican y coordinan la produccin total, que se relacionados con la estabilidad, con el crecimiento y
hace en fases. Adicionalmente, esta produccin no con la distribucin. Problemas relacionados con la
se hace como criterio de lo que debe ofrecer el estabilidad, problemas relacionados con el
fabricante, sino por las necesidades del crecimiento y problemas relacionados con la
consumidor. De este modo, la red condiciona la distribucin.
competitividad internacional entre pases y
empresas. Hoy todosos los pases buscan desarrollar sus
economas para mejorar el nivel de vida de sus
habitantes y poder distribuir mejor sus recursos. Sin
embargo algunos problemas como el de reciente
recesin econmica mundial con una disminucin
de la produccin y un incremento
inc del desempleo,
hacen ms difcil conseguir este objetivo.

Es posible limitar la produccin de bienes y


servicios para hacer frente a una demanda
creciente? ste problema se plantea no slo en las
zonas del planeta con mucha poblacin, sino, en
general,
eneral, como consecuencia de las expectativas de
un mejor nivel de vida.

2.4.2.2. El mercado de bienes y servicios es


esencialmente oligopolstico,
stico, con empresas
compitiendo frente a una gran cantidad de
compradores, de forma que los vendedores ejercen
cierto tipo de control sobre el precio. Adems,
debido a que la pauta la marca el usuario, se han
especializado an ms los mercados. De otra parte,
el mercado
ercado de divisas se hace ms gil y dinmico,
al conocer los cambistas de manera inmediata las
fluctuaciones de las monedas.
Todos los recursos productivos estn siendo
2.4.2.3. Transacciones no intervenidas por el empleados a plena capacidad, un incremento en la
Estado, debido a que el fenmeno de intercambio produccin de un bien o un servicio puede llevarse
es cada vez ms global y la informacin
macin viaja a la a cabo slo a costa de una reduccin del nivel de
velocidad de la luz, y el Estado es lento ante tantos produccin del otro.
cambios. Con esto, se afianza an ms la
economa neoliberal, del libre mercado. Para una solucin definitiva debe haber un
desarrollo sostenible y equitativo. Hoy es claro que
los pases subdesarrollados no pueden andar el
mismo camino que emplearon los hoy pases
desarrollados, y esto porque el desarrollo
des se logr

15
en gran parte debido a la explotacin sistemtica la mejora de su nivel de vida, respetando el medio
del Tercer Mundo. ambiente. Este desarrollo debe ser sustentable y
duradero, y para lograrlo se debe contar con el
concurso de todos los gobiernos del planeta.planeta
Por ello, desde la ONU y otros organismos Aunque ya se han dado las directrices para lograrlo,
internacionales se plantea o el desarrollo diferente: basta esperar si todos estn dispuestos a contribuir
el desarrollo humano y sostenible, que busque el o desean continuar con la bsqueda desaforada de
crecimiento econmico, la promocin del hombre y capital a cualquier precio.

DESARROLLO DE COMPETENCIAS
1. Qu relacin encuentras entre las siguientes frases y el concepto de globalizacin:
- El mundo actual es una aldea global.
- El vuelo de una mariposa en Oriente puede ocasionar una tormenta en occidente.
- En tu ciudad, Cules empresas ofrecen servicios como agua,agua, luz y telfono?
- Cules son las diferencias en tarifas y atencin?.

2. Explica la relacin entre libertad de importaciones y desregulacin.

16
3. Partiendo de la perspectiva de la globalizacin, ordena de ms importante a menos importante, los siguientes
conceptos:
- Persona.
- Capital privado.
- Comunicaciones.
- Tecnologa.

4. Seala un ejemplo para cada uno de estos casos:


a) Privatizacin de empresas estatales.
b) Ineficiencia de una entidad pblica.
c) Liberalizacin de aranceles.
d) Competitividad empresarial.

5. Lee el siguiente texto:

por qu el escndalo de mis corresponsales? Por qu la imagen de un indonesio cosiendo calzado deportivo
por 60 centavos por hora evoca ms indignacin que la imagen de otro indonesio que gana el equivalente de 30
centavos por hora intentando alimentar a su familia en una diminuta parcela de tierra, o de un filipino buscando
en un montn de basura?.

Ahora responde:
a) El anterior prrafo, defiende o ataca la globalizacin? Por qu?
b) Cul es la relacin que establece el autor entre coser calzado deportivo y trabajar en la tierra?
c) Crees que por ganar ms dinero en una actividad, el ser humano se hace ms digno?
d) Qu consecuencias trae el desarrollo econmico para los sectores pobres de la poblacin de cualquier
pas? Por qu?.

6. Trata de establecer la relacin entre la red de internet y el fenmeno de la globalizacin.

7. Responde:
- Qu importancia tiene para ti el internet?.
- Qu importancia tiene el internet en el mundo de hoy?
- En qu consiste?
- Qu es una World Wide Web y cmo se puede acceder a ella?
- Qu es el e-mail o correo electrnico y cules son sus elementos?

8. Lee el siguiente texto.

Mientras cada vez hay mayor cantidad de informacin cientfica y desarrollo tecnolgico disponible a travs del
Internet, la cuestin es si hemos sumado "la pobreza informativa" a la ya larga lista de carencia de los pases
del tercer mundo con respecto a los pases industrializados.
Mike Holderness, Internet un arma de doble filo

Ahora responde:
a) de qu problema central habla el texto?
b) Esta es tercer mundo preparado para las exigencias del mundo globalizado de Internet?
c) La afirmacin "pobreza informativa", a que hace referencia?.
d) Crees que internet abre an ms la brecha entre pases ricos y pobres?.

17
3. MODELOS ECONMICOS EN PASES EN DESARROLLO

Resulta inevitable insistir en la comprobacin de corto plazo, tambin debe venir acompaado de
que los enfoques tradicionales de desarrollo sendos programas de diversificacin productiva y
econmico basados primordialmente en la de esfuerzos de incorporacin de nuevos y amplios
explotacin de recursos naturales no renovables sectores productivos.
contribuyeron a que muchos de nuestros pases se
perpetuaran en el carril del trfico lento. Asimismo, Convenimos en que un modelo econmico se
los patrones de desarrollo sustentados nicamente constituye simplemente en la forma como se
en recursos naturales no permitieron que muchos administra un patrn de desarrollo. Este ltimo
de nuestros pases lograran el salto al carril del viene a ser en el qu, mientras que el modelo
desarrollo econmico diversificado, sustentable y econmico viene a ser el cmo.
de base ancha, basados en la activa y protagnica
actuacin de micro, pequeas y medianas En este sentido, constatamos que varios de los
empresas (MPYMES), con agregacin de valor y pases de AL se encuentran en trnsito hacia la
conocimiento tecnolgico. construccin de nuevos modelos econmicos: unos
consolidan el libre mercado y la iniciativa privada;
otros dejan menos a las invisibles reglas de la
oferta y la demanda y propician el protagonismo a
las comunidades organizadas y del Estado en el
desarrollo de sectores econmicos estratgicos.

Por ello muchos de los pases de AL tienen todava


grandes desafos por delante en la formulacin y
aplicacin de polticas y estrategias que provoquen
un salto significativo hacia esta direccin. Sin embargo, queda por constatar si estos u otros
modelos econmicos (o sus variantes y frmulas
La Comisin Econmica para Amrica Latina
intermedias) lograrn transformar los actuales
(CEPAL), en su informe Panorama sobre la
patrones de desarrollo econmico de aquellos
Insercin Internacional de Amrica Latina y el
sustentados en riquezas naturales no renovables, a
Caribe 2008-2009, avanza en la direccin correcta
otros con economas diversificadas de amplia base
cuando sugiere que es preciso repensar el patrn social, participativa y sostenible.
de Insercin Internacional de AL, pero luego
recomienda que los pases deben aprovechar
Con respecto al patrn de desarrollo, el Programa
mejor sus recursos naturales y poner nfasis una
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
vez ms en la exportacin de materias primas.
lo define como la manera en la cual se vinculan,
funcionan, cooperan u obstruyen los factores de
Si bien es cierto que el alto precio de los productos produccin de una economa, en un contexto de
primarios y de los commodities puede generar un
ventajas y desventajas competitivas, que dinamizan
crecimiento econmico en muchos pases en el

18
o no dicho entramado productivo (PNUD Son tiempos de renovacin en el pensamiento del
2005:269). desarrollo de los pases, donde las dimensiones
econmica, productiva y exportadora tienen que
Por lo tanto, el patrn de desarrollo describe tanto venir necesariamente acompaadas de la
la dotacin de factores de produccin (capital, dimensin ambiental, de la poltica, de la
mano de obra, tecnologa, re cursos naturales) institucional, de la educacin y de inclusin social.
como tambin la modalidad de insercin En este contexto, debemos trasladarnos de
internacional. Desde esta lnea central de anlisis, enfoques minimalistas e instrumentales de los
resulta indispensable que los gobiernos de la modelos econmicos tradicionales a enfoques
regin, sus instituciones, organismos multidimensionales de los patrones de desarrollo,
especializados y universidades continen donde la agricultura puede y debe desempear un
propiciando espacios de estudio y discusin acerca papel preponderante y visible, no solo en la oferta
de la necesidad de abordar creativa y de ms y mejores alimentos, sino tambin en la
sistemticamente la transformacin gradual de sus generacin de una base ms ancha y diversificada
patrones de desarrollo e insertar, adems de los de produccin y empleo, e innovadoras iniciativas
agentes econmicos tradicionales, nuevas fuerzas rurales, basadas en el conocimiento, en la
laborales, unidades familiares rurales y micro- tecnologa y la agregacin de valor.
empresariales en dinmicas productivas
generadoras de ingresos y de empleo,
particularmente sobre la base del sector
agropecuario, forestal y manufacturero.

3.1. CUNDO SURGE EL PROBLEMA DEL DESARROLLO?

La economa de desarrollo surgi como una rama de economa debido a la


preocupacin despus de la Segunda Guerra Mundial sobre el bajo nivel
de vida en tantos pases de Amrica Latina, frica, Asia y Europa Oriental.
Estos estudios buscaban entender, entre otros puntos, el cmo se poda
lograr el desarrollo econmico y social lo ms rpido posible, porqu el
proceso de crecimiento industrial y el desarrollo que se haba visto en
Europa Occidental, EEUU y Japn no se haba extendido a otras naciones
o regiones, proceso que con anterioridad se crea sucedera
"naturalmente". Estas cuestiones se hicieron urgentes debido al proceso
de descolonizacin en el contexto de la Guerra Fra. Casi desde un
comienzo dos aproximaciones principales se hicieron notar: las corrientes
que podran ser llamadas "revolucionarias" (tambin llamadas el
modelo cepeliano y desarrollismo) que fueron inspiradas por
percepciones marxistas (tales como la teora de la dependencia) y las
corrientes que se podran llamar de ingeniera econmica o de
"economa tradicional" (en el sentido de ser la aproximacin que se
aceptaba en universidades occidentales). Las primeras aproximaciones
de estas ltimas a una teora de la Economa de desarrollo asumieron
que las economas de los pases menos desarrollados (LDC siglas en
ingls por Least Developed Countries), eran tan diferentes de los
pases desarrollados que la economa bsica no poda explicar el
comportamiento de las economas de estas ltimas. Tales
aproximaciones produjeron algunos modelos interesantes y hasta
elegantes, pero fallaron en explicar la realidad de ningn crecimiento,
el crecimiento lento, o el crecimiento y el retroceso encontrado en la
LDC. Lentamente el foco intelectual se fij en el estudio de cules

19
funciones bsicas de la economa se encuentran tambin en las LDC. Esto clarific el rea de estudio de
aproximaciones que a veces bordeaban en el racismo o etnocentrismo permitiendo la creacin de modelos ms
efectivos. La economa tradicional, sin embargo, todava no poda reconciliar el modelo de crecimiento dbil y
fracasado.
Mientras tanto, las aproximaciones revolucionarias ofrecan un buen marco explicativo de tal atraso o falla en el
desarrollo. Sin embargo, adolecan del problema que no ofrecan un programa eficiente de accin, dado que
donde se pusieron en prctica no entregaron los niveles de desarrollo que se esperaba. Se puede alegar sin
embargo que el problema principal para estas aproximaciones fue poltico: sus propuestas no eran
generalmente aceptables para los pases desarrollados, en el
sentido de estar generalmente asociadas con polticas
"anticapitalistas". Consecuentemente, estas aproximaciones fueron
destruidas por un proceso poltico.
Todo lo anterior, ms otros factores socioeconmicos, dieron motivo
a que, a partir de la dcada de los setenta del siglo XX, se buscara
una nueva aproximacin como gua prctica para la accin de los
gobiernos en relacin a esta problemtica. Esta nueva demanda se
concret en el llamado Consenso de Washington; sin embargo, esto
no detuvo el inters acadmico. En estos das, el campo de los
estudios del desarrollo econmico es todava un campo en
crecimiento, que busca revisar modelos econmicos bsicos y construir modelos nuevos para explicar el
comportamiento de economas en va de desarrollo. Adems se busca un entendimiento ms amplio,
incluyendo otras disciplinas para explicar este fenmeno econmico.

3.2. EL MODELO DE SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

La poltica industrial de Amrica Latina y el Caribe o eficiencia eran menos determinantes que la
fue determinada, hasta mediados de los aos 80, existencia de ventajas comparativas basadas en
por la puesta en prctica del modelo de sustitucin abundantes recursos naturales, administrados, en
de importaciones, el cual se mantuvo vigente por su mayor parte, por empresas pblicas.
ms de tres dcadas como instrumento de
A partir de mediados de los 80, los pases de
proteccin de las "industrias infantes" ante la
Amrica Latina y el Caribe abandonan el modelo de
competencia internacional.
sustitucin de importaciones en el marco de sus
El modelo de sustitucin de importaciones se procesos de reformas macroeconmicas y de
sustentaba en: apertura comercial, que implican eliminar o reducir
aranceles, barreras no arancelarias, y subsidios,
- El control de importaciones y exportaciones,
privatizar empresas pblicas, y en general, atender
- El otorgamiento de subsidios directos e indirectos las exigencias de la competencia internacional.
a las empresas industriales, Hasta la dcada de los ochenta, la aplicacin de las
polticas industriales en los pases de Amrica
- La regulacin de precios,
Latina sigui la propuesta del modelo de sustitucin
- Los subsidios a las tasas de inters, de importaciones, la cual postulaba la intervencin
directa e indirecta del gobierno (incentivos fiscales,
- La participacin del sector pblico en la relacin crediticios, y proteccin comercial) como
entre suplidores, productores y canales de mecanismo indispensable para lograr el desarrollo
distribucin, y industrial, lo cual se justificaba por las debilidades
- Las tasas de cambio preferenciales para estructurales de estas economas, tales como:
determinadas importaciones.
En este contexto, conceptos como productividad, - Concentracin de las exportaciones en productos
competitividad, calidad, innovaciones tecnolgicas de origen primario.

20
- Evolucin desfavorable en los trminos de 3.2.1. El origen de la sustitucin de
intercambio. importaciones. El proceso de sustitucin de
importaciones (PSI) comenz a desarrollarse de
- Mercados internos incipientes, fragmentados y
manera espontnea, lo cual fue posible gracias a
reducidos.
varios factores.
- Escasez de capital, mano de obra calificada y
Por un lado, la llegada de inmigrantes europeos
debilidad empresarial.
trajo consigo una nueva mentalidad empresarial, la
El modelo de sustitucin permiti a los pases cual, acompaada de los conocimientos
latinoamericanos entrar en un proceso de tecnolgicos, fue fundamental para la aparicin de
industrializacin que dur alrededor de tres las primeras empresas locales; junto a la clase
dcadas, y fue remplazado por el modelo de empresarial, tambin se form una clase obrera,
apertura comercial, el cual hoy se aplica de manera formada en su mayora por inmigrantes que venan
generalizada en toda Amrica Latina. de un mundo industrial y que conocan sus reglas
de juego; lo que posibilit el surgimiento temprano
de sindicatos y agrupaciones obreras.
Un segundo factor fue el crecimiento explosivo de
la poblacin, como consecuencia de la inmigracin,
que posibilit el surgimiento de un mercado
rentable para la produccin local.
Por ltimo, el pas present una fuerte dependencia
del flujo de manufacturas importadas,que al
cortarse como consecuencia de la Primera Guerra,
hizo que la demanda presionara para la creacin de
una oferta local que pudiera satisfacer sus
necesidades. El aislamiento forzoso, producto de la
guerra, tuvo efectos dispares en la industria local,
ya que aquellas ramas que dependan de la entrada
de materias primas e insumos importados
(industrias artificiales), debieron disminuir o incluso
frenar la produccin; mientras que aquellas ramas
basadas en la utilizacin de insumos y materias
primas obtenibles a nivel local fueron las que se
beneficiaron.
Tena como objetivo suplir la carencia de
importaciones, y en ningn momento se crey que
ste fuera un proceso de industrializacin.

3.3. EL MODELO NEOLIBERAL

La crisis del estado de bienestar ha hecho resurgir separacin de poderes (ejecutivo, legislativo y
las posturas neoliberales en economa y en poltica. judicial).
Pero hubo antes de hablar en qu consiste el
resurgimiento del neoliberalismo, recordemos que 3.3.1. Tesis filosficas del neoliberalismo. El
sus principales fundamentos son: la defensa de las hombre es un ser en el cual el instinto de
libertades y derechos fundamentales, la conservacin juega un papel primordial. Es tan
participacin popular, el pluralismo poltico y la profundamente egosta y posee tal afn de
prosperidad, que este egosmo es para l una

21
motivacin poderosa de la cual no puede prescindir. tanto, al "estado mnimo". Los neoliberales afirman
No es por la solidaridad del panadero por lo que que cualquier intervencin estatal en el mercado
esperamos comer, sino por su inters egosta: produce lo contrario de lo que dice buscar: ms
porque si no le compramos, se arruinar. El instinto injusticia.
de conservacin juega un papel esencial en el
hombre. As, los vicios privados (egosmo) termina 3.3.3. Tesis econmicas del neoliberalismo. Las
siendo beneficios pblicos (servicio a los dems). El principales son las siguientes:
deseo de mejorar individualmente provoca la
mejora del conjunto social como si hubiera una - El mercado es el nico mecanismo racional para
"mano invisible" que conduce a los intentos la asignacin justa de recursos. La justicia social
individualistas hacia el bien colectivo. queda reducida a s a la igualdad de oportunidades.
Como ejemplo tpico se cita habitualmente el caso
Si a este motor individualista le aadimos la de los pequeos "dragones" del sudeste asitico
competencia establecida en el mercado, (Hong Kong, Taiwn, Singapur, Corea del Sur,
obtendremos una alta efectividad. Todo el mundo Malasia, Tailandia...), que mantienen economas
esforzar su inteligencia y su actividad al mximo prsperas con niveles de proteccin social muy
para no arruinarse. De esta forma, la competitividad bajos.
es vista como un factor que debe servir para el
enriquecimiento colectivo y no slo para provocar
desigualdades. Por otra parte, el hombre busca el
placer y huye del dolor. Si al empresario no se le
permite placer, no crear empresa; y si al obrero se
le protege del dolor gratuitamente, no trabajar.

- En la actualidad, es frecuente escuchar o leer


fragmentos de los textos escritos por Adam Smith
3.3.2. Tesis polticas del neoliberalismo. Las (1723 1790), padre del liberalismo. En ellos se
principales son las siguientes: afirma que el hombre, actuando por solo inters
personal, se adapta a la ley de la oferta y la
- Defiende que las libertades individuales no deben demanda y logra la armona social.
ser coartadas por el Estado, sino protegidas por
ste. 3.3.4. Crticas al neoliberalismo. No son pocas las
crticas que se hacen al neoliberalismo. Veamos
- Asume la racionalidad y rechaza el dogmatismo, algunos puntos que merecen una reflexin en la
el confesionalismo y la intervencin estatal. que la efectividad no sea el nico criterio.

- Se empea en que la accin del Estado sea la - El lograr la deseable igualdad de oportunidades
menor posible, prevista y sin cambios. Tiende, por hara consistir la justicia distributiva en dar a cada

22
uno segn sus mritos sin importar para nada sus
necesidades. El Darwinismo social que esto origina
es evidente. Los pobres no tienen por qu quejarse:
no aportan nada y, a cambio, con la lgica del libre
mercado, se les da "nada". Ricos cada vez ms
ricos y pobres cada vez ms pobres. La distribucin
de bienes, dejada al libre mercado es desigual y
normalmente injusta.

- La principal caracterstica de la economa de


mercado es obtener el mayor beneficio, no el cubrir
unas necesidades. As, puede originarse el milagro
econmico de la humanidad y, simultneamente, el
olvido de la solidaridad.
- El capitalismo liberal ha sido incapaz: de
establecer un orden econmico internacional justo,
- La competencia perfecta es irrealizable, pero lo
armnico y eficaz; un adecuado equilibrio social y
que realmente ocurre que est tambin muy lejos
ambiental; de erradicar el hambre y la ignorancia o
de lo mejor posible. El poder econmico confiere, de alejar los riesgos de la guerra.
de hecho, un poder poltico de origen no
democrtico. La libre competencia queda falseada. - Se entiende el mundo y la vida como mercados:
"Un zorro libre en un gallinero libre". Desde
todos compitiendo contra todos en todos los
posiciones de poder se violentan las normas del
aspectos, en donde los ms "hbiles" triunfan.
mercado tendiendo al oligopolio y al monopolio.
Unas pocas grandes empresas que reparten los - De cualquier modo, parece ms slido
mercados mundiales con acuerdos tcitos o
fundamentar las crticas al neoliberalismo desde las
explcitos. As, las excelencias del "mercado libre"
vctimas que no desde la simple utopa. Los
se quedan en algo abstracto.
marginados por el mercado los empobrecidos y sin
salida estn ah en nmero cada vez ms alto.

3.4. HACIA UNA VISIN AMPLIADA DEL DESARROLLO

Desarrollo es uno de los conceptos ms discutidos de nuestro tiempo. La


palabra desarrollo ha servido para justificar todo y para distraer la atencin
sobre los problemas de justicia.

No hay que confundir el mar con el mejor. Es preciso un desarrollo integral,


no slo econmico o material cuantificable. Obviamente, para lograr una
razonable calidad de vida se necesita un nivel de vida que la haga posible.
El desarrollo tiene una necesaria dimensin econmica, pero no se agota
con ella, claro est que sin "tener" un mnimo, difcilmente se puede llegar a
"ser". Primero el PAN, despus la libertad.

Pero, el concepto de desarrollo implica una mayor atencin a la calidad en


todos los rdenes de la vida y no slo en lo econmico.

No es posible ya medir el progreso en trminos de tecnologa o de nivel


material de vida. Entendemos que una sociedad que presenta una notable
degradacin moral, tica, poltica o ambiental no se puede llamar
desarrollada, aunque sea rica o tcnicamente potente.

23
ACTIVIDAD
1. Responde
a) Por qu el trabajo es un factor de produccin?
b) Qu clases de capital hay y en qu consiste cada una de ellas?
c) Por qu decimos que las empresas integran todos los factores de produccin?.

2. conceptos. Qu es:

- Capital
- Rgimen territorial.
- Empresa.
- Plan de desarrollo.

3. Responde
a) Qu importancia tienen los concejos municipales?
b) Qu funciones cumplen las JAL?.
c) Por qu son importantes los planes de desarrollo?
d) Qu valores ticos crees que debe tener un funcionario pblico para cumplir con los objetivos del plan
de desarrollo?
e) Si tuvieras que hacer un plan de desarrollo, qu cosas tendras en cuenta? Cmo lo estructuraras?.
f) Crees que el manejo de los recursos del Estado a nivel municipal garantiza la justa distribucin de los
bienes y servicios? Por qu?.

4. Investiga en qu consisten los modos de produccin capitalista, socialista, cooperativo y de economa mixta.

5. Qu papel cumple la empresa en el proceso de produccin de una economa?

24
3.5. PROBLEMAS HACIA EL FUTURO

En el ao 2000, la comunidad internacional aprob El crecimiento demogrfico, el cambio climtico y la


ocho objetivos de desarrollo del milenio para reducir mayor demanda de productos agrcolas exigen
a la mitad, para 2015, la pobreza, el hambre y las poner mayor nfasis en la produccin de
enfermedades. Quedan todava cuatro aos para mercancas agrcolas en los pases pobres.
alcanzar los objetivos fijados.

En este contexto, el programa de cooperacin


En su discurso de apertura, Micheline Calmy-Rey lanzado por la COSUDE en 1997, en el que
seal que los pases en desarrollo estn participan once pases productores de arroz del sur
particularmente expuestos a las repercusiones de la de Asia y el Instituto Internacional de Investigacin
crisis econmica y financiera, el cambio climtico y
la escasez de recursos, e indic que Suiza necesita
del Arroz (IRRI, por sus siglas en ingls), ha
una slida poltica de desarrollo, ya que las
ganado an ms en importancia. En el marco de
respuestas adecuadas a la problemtica de la
esta cooperacin se desarrollaron y probaron
pobreza y a los retos mundiales actuales solo
tcnicas de cultivo de arroz y estrategias locales de
pueden establecerse en el marco de una estrecha
gestin, lo que ha mejorado el cultivo de arroz
colaboracin con los pases en desarrollo.
inundado. Un principio importante de esta
cooperacin es el aumento de la produccin en
La agenda de los objetivos de desarrollo del milenio condiciones respetuosas con el medio ambiente,
incluye tambin el objetivo de la alianza global entre otras cosas, mediante la utilizacin eficaz de
para el desarrollo. Todos los participantes de la los recursos (suelos, agua, fertilizantes).
conferencia, organizada por la Agencia Suiza para
el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE) y por la
Los responsables de la COSUDE sealaron que la
Secretara de Estado para la Economa (SECO) en
Conferencia de la ONU sobre el desarrollo
el Palais de Beaulieu en Lausana, subrayaron que
sostenible (Rio+20), que se celebrar en junio de
los pases industrializados y los pases en
2012 en Ro, ofrecer la oportunidad de abrir el
desarrollo tienen una responsabilidad compartida
camino de la poltica internacional medioambiental
de crear las bases para unas condiciones de vida
y de desarrollo hacia un desarrollo sostenible
dignas. Para lograr el xito en la lucha contra la
global. Las innovaciones en el mbito de la
pobreza, son especialmente importantes hoy da los
cooperacin al desarrollo deben hallar respuestas a
procesos de desarrollo acordes con el medio
los problemas del desarrollo y a los nuevos retos.
ambiente y el clima. Con el fin de amortiguar los
La poltica de desarrollo ha de seguir
efectos del cambio climtico, hacen falta
proporcionando contribuciones eficaces a la lucha
considerables iniciativas de adaptacin e contra la pobreza y la configuracin de los procesos
innovacin.
globales.

25
4. MODELOS Y POLTICAS DE DESARROLLO EN COLOMBIA

El inicio del modelo de sustitucin de importaciones considera que en este perodo ocurri el primer
en Colombia ha sido tradicionalmente enmarcado auge de la economa no agrcola, y que en l no
en la historia econmica en los primeros aos de la solamente se inici el desarrollo industrial sino
posguerra. Sin embargo, mucho antes ya existan adems la construccin del sistema de transporte
en Colombia elementos proteccionistas que directa por carretera y ferroviario, que constituira un
e indirectamente fomentaban el desarrollo de impulso al surgimiento de nuevas industrias.
actividades productivas de sustitucin. Se puede
hablar de un modelo implcito de sustitucin de
importaciones que no responda a una concepcin
terica especfica pero que s aada ingredientes a
lo que posteriormente se convertira -a partir del
perodo de la posguerra- en una estrategia de
desarrollo econmico: la sustitucin de
importaciones como motor del crecimiento y
desarrollo domstico de la economa.

4.1. PERIODO AGROEXPORTADOR Y


PRIMEROS ELEMENTOS DE LA SUSTITUCION
DE IMPORTACIONES

A inicios del siglo, durante la administracin de


Rafael Reyes (1904-1909), se adelantaron las
primeras medidas proteccionistas a la naciente
industria colombiana. En 1905, entre otras, se Durante el perodo 1925-1943, tanto el crecimiento
promulg una ley para aumentar la proteccin econmico como el industrial presentaron grandes
arancelaria sobre los productos finales, a la vez que oscilaciones. Se destacan dos subperodos en los
se redujeron los de las materias primas importadas que la industria registr ciclos de estancamiento
(Ramrez, 1981). El acelerado crecimiento que a su vez contribuyeron a deprimir el
econmico que ocurri en el perodo comprendido crecimiento del producto agregado del pas: el
entre 1925-1929, se caracteriz por el auge de las primero, entre 1929 y 1932, durante la gran
exportaciones de caf -que en volumen crecieron depresin; y el segundo en 1940, ao en el cual el
un 60%, mejorando los trminos de intercambio del crecimiento industrial present su declive histrico
pas- y por la dinmica de la inversin, que alcanz ms profundo.
un 25% del PIE gracias a la creacin de varias
industrias. Al igual que la mayora de las economas
latinoamericanas, la evolucin y el desarrollo de la
Las divisas procedentes de las exportaciones de industria manufacturera colombiana se vieron
caf, producto que en el perodo an abarcaba el afectados por la depresin mundial de 1929. A
80% del valor de las exportaciones totales, eran un partir de este ao la dinmica industrial mostr un
componente fundamental para el desarrollo cambio significativo en Colombia, causado
econmico, pues permitan una cierta capacidad principalmente por el deterioro de los trminos de
importadora de maquinaria y equipo que a su vez intercambio como consecuencia de la cada de los
impulsaba el desarrollo de actividades productivas precios de los productos transables, en especial del
internas. Otro elemento que constituy una fuente caf, cuyo precio de exportacin perdi durante los
de divisas y que por ende permiti una capacidad primeros aos de la depresin un 50% de su valor.
importadora, fue aquel proveniente de capital Conjuntamente, se interrumpieron casi en absoluto
extranjero que, para ese momento, ya comenzaba las inversiones y prstamos extranjeros, lo que
a penetrar en el pas (Lleras Carlos, 1965). Se

26
contribuy an ms a la drstica cada de la necesidades fiscales, como era el caso de la tarifa
capacidad importadora (Lleras, 1965). aduanera que rega hasta ese momento. Otros
factores caracterizaron el perodo y contribuyeron al
buen comportamiento industrial: de un lado, un uso
ms intensivo de la capacidad instalada, creada
desde la dcada del veinte, como resultado del
desempeo del sector exportador en la adquisicin
de maquinaria y equipo. De otra parte, el deterioro
de los trminos de intercambio, la devaluacin real
de la moneda y el establecimiento de controles
cambiarios. Asimismo, la ampliacin, construccin y
mejoramiento de la infraestructura favorecieron la
disponibilidad de insumos bsicos -materias primas,
insumos agrcolas, etctera-, creando ciertas
ventajas competitivas y haciendo ms rentable el
proceso de industrializacin. Por ltimo, en el
perodo se destaca una recuperacin importante de
la afluencia de capitales externos para la inversin
productiva.
La reduccin de la demanda de materias primas as
como de la oferta de productos industriales por Entre 1939 y 1943, poca de la segunda guerra
parte de las economas desarrolladas, que adems mundial, la economa colombiana se deterior: se
adoptaron polticas proteccionistas, y en general la redujeron los trminos de intercambio y de las
reduccin del comercio internacional, constituyeron importaciones de materias primas debido a las
los primeros cambios histricos que presionaran la restricciones cambiarias y a la situacin propia de la
promocin del proceso de industrializacin en guerra. El crecimiento econmico promedio se
pases que hasta ese momento traan una redujo notoriamente, presentando incluso tasas
trayectoria econmica basada en la extraccin negativas. Al igual que el PIE, el comportamiento
agrcola y la exportacin de productos primarios. La industrial arroj resultados crticos, no obstante
fuerte restriccin de la balanza de pagos que presentar un considerable empuje en sectores
caracterizara el perodo, exaltaba la necesidad de como la produccin de textiles, derivados del
limitar las importaciones. Como lo sealan Alameda petrleo y minerales no metlicos, y a la dinmica
y Londoo (1981), "estas restricciones a las exportadora del caf, que se benefici por la
importaciones aceleraron el proceso de inversin demanda de los pases en conflicto.
productiva que, gracias a la acumulacin de capital,
vena dndose desde la dcada del veinte debido a 4.2. PERIODO DE SUSTITUCION DE
las exportaciones de caf, a la urbanizacin y a las IMPORTACIONES
inversiones pblicas".
Llegado el perodo de la posguerra, la estrategia de
De esta manera, en el perodo 1932-1937 se inici crecimiento por medio de la sustitucin de
un proceso de recuperacin de la dinmica importaciones comenz a tener marcha propia
industrial, destacndose el hecho de que la dentro de las polticas de gobierno hasta
expansin industrial super sustancialmente el convertirse en la estrategia lder de la
crecimiento del PIB. La continua y marcada industrializacin. En un primer momento respondi
recuperacin manufacturera fue inducida, entre a las restricciones del flujo comercial ocasionadas
otros, por la sustitucin de importaciones, y por la guerra, a los antecedentes de sustitucin,
apoyada por una elevada proteccin efectiva y altos que ya se venan adelantando en diferentes reas
aranceles. En efecto, mediante la ley 62 de 1931 se productivas, y a los esquemas proteccionistas que
implement el primer arancel verdaderamente imponan las potencias. Ya desde los primeros
proteccionista -especialmente sobre productos aos de la dcada de los cincuenta la sustitucin de
industriales-, ya no condicionado a suplir las importaciones fue formalizada terica y conceptual

27
mente por la escuela Cepalina -en cabeza de Ral produccin nacional y de proporcionar maquinaria y
Prebish- y pas a convertirse en el modelo de equipo necesarios para desarrollar el aparato
desarrollo de la mayora de los pases productivo domstico.
latinoamericanos.
La primera fase del modelo de sustitucin de
importaciones se orient hacia la consolidacin de
la produccin de bienes de consumo, utilizando
como herramientas de proteccin unos niveles
arancelarios elevados y otras restricciones de tipo
cuantitativo. Posteriormente, hacia finales de la
dcada de los cincuenta, comenz a presentarse
un importante cambio estructural en la industria
manufacturera, dndole cabida a la aparicin y
posterior consolidacin de algunas industrias de
bienes intermedios. Durante este perodo, en
Colombia el auge de los precios externos del caf,
producto que lider el crecimiento del sector
agrcola exportador, contribuy a generar
encadenamientos con la demanda manufacturera.
Durante los primeros aos de implantacin del Los ingresos cafeteros proporcionaron divisas que
modelo de sustitucin de importaciones, se dio permitieron impulsar la sustitucin de importaciones
inicio en Latinoamrica al proceso de desarrollo en bienes de consumo e intermedios. As, entre
industrial, basado en la creacin de una industria 1945 y 1950 se present un proceso de
liviana. Siguiendo este patrn de especializacin, modernizacin industrial con un dinmico
pases como Brasil, Argentina, Mxico y Colombia, crecimiento de la industria manufacturera (al 7.5%
entre otros, crearon un modesto pero dinmico promedio anual), casi el doble del PIB.
sector manufacturero que mediante la intervencin
y asistencia del Estado logr posteriormente su
relativa consolidacin. En Colombia, a partir de
1945, el modelo de sustitucin de importaciones se
acompa de una poltica definida de control a las
importaciones, con un propsito industrialista, y de
la aplicacin de una serie de polticas de carcter
sectorial que permitieron un acelerado y dinmico
crecimiento del sector manufacturero. Con esto se
pretenda crear las bases del andamiaje de la
industria manufacturera. Entre ellas, la creacin de
Instituto de Fomento Industrial -IFI- en 1940 sera
un elemento fundamental para el apoyo de la
inversin y montaje de sectores industriales como
la industria qumica, de caucho y metalrgica, entre
otros.
Para fines de la dcada de los cincuenta, el pas ya
haba consolidado las industrias pertenecientes a la
Los instrumentos comnmente empleados en los
llamada sustitucin temprana: alimentos, bebidas,
diferentes pases para restringir la entrada de
tabaco, vestuario, calzado, muebles, imprentas y
importaciones que pudieran competir con la
industria naciente eran de tipo arancelario y cueros, y comenzaba a fortalecer las industrias de
sustitucin intermedia: textiles, caucho y minerales
carcter cuantitativo, como la adopcin de licencias
no metlicos. Ya desde la dcada del sesenta y
previas y cuotas de importacin. En general, el
principios de los aos setenta, la diversificacin
criterio para permitir la entrada de importaciones
industrial se orient hacia los bienes de sustitucin
corresponda a la necesidad de complementar la

28
tarda como papel, productos qumicos, derivados posibilidad de obtener mrgenes de ganancia
del petrleo y del carbn, metales bsicos e superiores al ofrecer la produccin industrial en los
industria metal mecnica. En este proceso la mercados domsticos frente a los del mercado
industria registr tasas de crecimiento del orden del internacional, era un factor adverso para el
6.4% promedio anual entre 1959 y 1967, las cuales crecimiento de las exportaciones. El primer intento
a pesar de ser inferiores a las del perodo anterior, de corregir el sesgo antiexportador, que a su vez
fortalecieron la estructura industrial y el crecimiento constituy la primera poltica de promocin a las
del producto agregado, 4.7%. Durante este perodo exportaciones, fue mediante la creacin, en el
la expansin del mercado interno gan primaca gobierno de la Junta Militar, de los decretos
como fuente de crecimiento debido al crecimiento conocidos como Plan Vallejo, en los cuales se
del ingreso y el empleo. permita las exencin de impuestos y tarifas de
aduana a productos importados que fueran
Cabe recordar que el desarrollo de la base incorporados en la produccin de bienes que se
industrial se acompa de polticas proteccionistas, destinaran al sector externo.
de una poltica activa de financiamiento por parte
del Estado y de una constante afluencia de
capitales externos. La poltica de inversiones y
financiamiento a travs del IFI jug un papel
importante en el desarrollo de algunos sectores
industriales al aportar el capital de riesgo de
diversas empresas, entre ellas: Siderrgica de
Medelln (1941), Icollantas (1942), Empresa
Siderrgica del Pacfico (1947), Paz del Ro (1948),
Compaa Nacional de Fertilizantes (1952),
Cementos Boyac (1955), Monmeros Colombo
Venezolanos (1967) y Sofasa (1969). Por su parte,
el flujo de inversin extranjera se concentr en los
sectores de sustitucin de mayor dinamismo,
contribuyendo en particular al desarrollo de
industrias como la de papel, productos qumicos,
textiles sintticos y productos metalmecnicos.

La cada de los precios del caf a partir de 1955,


gener una seria restriccin de divisas que a su vez
implic un menor crecimiento en el crecimiento del
producto interno y del producto manufacturero con
respecto a la tendencia de los aos anteriores.
No obstante el desarrollo de actividades de Como consecuencia, la poltica econmica enfatiz
sustitucin de importaciones y la diversificacin del la estrategia de modelo de sustitucin de
aparato industrial en estos aos, la poltica importaciones mediante la agudizacin del control
proteccionista desestimul la orientacin de importaciones y una poltica macroeconmica en
exportadora de la produccin nacional, fenmeno la que los ajustes fiscales y cambiarios
que se conoci como el sesgo antiexportador. La desempearon un papel fundamental. En 1959 se

29
adopt una nueva estructura arancelaria modelo de sustitucin de importaciones,
proteccionista con altas tarifas para los bienes profundizando el desarrollo de actividades
finales y bajas para los bienes intermedios y de industriales an incipientes, con la promocin de
capital. sectores potencialmente exportadores. La
conciencia generalizada de que la excesiva
En este contexto la tendencia de crecimiento se dependencia de las divisas de las exportaciones de
sostuvo -aunque a menores tasas- y se hizo caf era nefasta para la continuidad del desarrollo
extensiva al sector industrial, que tuvo tasas de industrial, le dieron una primaca a la necesidad de
crecimiento cercanas al 5% promedio anual entre diversificar la base exportadora del pas. Entre los
1955 y 1966. A partir de 1958 cobr importancia la mecanismos acogidos para llevar a cabo dicha
sustitucin de bienes duraderos, dirigidos a estrategia fue adoptado un sistema cambiario de
sectores de mayores ingresos, en contraposicin a devaluacin gota a gota - crawling peg-, se
la ampliacin cuantitativa de los bienes de profundizaron y reforzaron incentivos de promocin
consumo. Fueron las industrias no tradicionales - a las exportaciones como el certificado de abono
bienes de consumo duradero, bienes intermedios y tributario -CAT -, los sistemas especiales de
de capital- las que posibilitaron el crecimiento importacin-exportacin Plan Vallejo, y se cre el
industrial en los primeros aos de la dcada del Fondo de Promocin a las Exportaciones Proexpo
sesenta. Entre otros factores, el estancamiento de que, tuvieron xito en su objetivo de promover las
la produccin de bienes de consumo no duraderos exportaciones, al menos a corto y mediano plazo.
se vio ocasionado por las recurrentes crisis
cambiarias de estos aos, que desviaron la
atencin del proceso de sustitucin especialmente
al permitir el incremento de las importaciones de
consumo bsico.

4.3. MODELO DE PROMOCION DE


EXPORTACIONES

Desde fines de la dcada del cincuenta e inicios de


los aos sesenta, la economa colombiana se vio
restringida por peridicas crisis cambiarias,
asociadas en buena medida a la existencia de un
sistema cambiario poco flexible, y al hecho de que
la disposicin de divisas en la economa dependa
en mayor medida de las exportaciones de un solo
producto, el caf. En esa poca, la orientacin
exportadora colombiana continuaba siendo apenas Los primeros resultados del modelo adoptado
marginal y la demanda del mercado domstico fueron satisfactorios. Durante el perodo 1967 -1974
absorba la casi totalidad de la produccin industrial la industria manufacturera present las mayores
del pas. Las exportaciones diferentes al caf se tasas de crecimiento registradas en los ltimos
concentraban en muy pocos productos, treinta aos (7.0% anual en promedio), impulsando
principalmente agrcolas o de extraccin primaria y a su vez el crecimiento agregado de la economa, el
de muy escaso valor agregado. cual evidenci tasas superiores al 6% anual.
Asimismo, el perodo se caracteriz por la
Con el objetivo de buscar modalidades de ajuste diversificacin y consolidacin de la industria
que equilibraran la balanza comercial del pas y manufacturera, ampliando la base exportable con
permitieran salir del llamado estrangulamiento respecto a perodos anteriores. Como resultado de
externo, se adopt a partir de 1967 el denominado la devaluacin, los incentivos a las exportaciones y
modelo mixto de orientacin exportadora. Buena la bonanza de la economa mundial, las
parte de sus lineamientos quedaron definidos en el exportaciones manufactureras crecieron
decreto-ley 444 de 1967. Se buscaba combinar el considerablemente. Las exportaciones menores,

30
que a principios de la dcada de los cincuenta As, a partir de 1975, el sector industrial empez a
representaban el 5% de las exportaciones totales, perder el liderazgo en el proceso de crecimiento
ya para el primer lustro de la dcada del setenta econmico. Desde el punto de vista de la poltica
alcanzaban el 40%. De igual manera, a partir de econmica, el desmonte de la estrategia sustitutiva
1970, cuando el gobierno privilegi la construccin que se haba iniciado con las reformas adoptadas
de vivienda popular para liderar la estrategia de por la administracin Lpez (1974-1978) implic un
desarrollo y crecimiento econmico, el sector debilitamiento de la mayor parte de los
manufacturero se vio fortalecido por los instrumentos de la poltica industrial: entre otros, el
encadenamientos productivos intrasectoriales relativo estancamiento de la integracin regional en
jalonados por la dinmica de la demanda el marco del Pacto Andino; la prdida de
domstica. importancia de la inversin estatal en la industria; la
reduccin de la disponibilidad de crdito a largo
A partir de 1974 se presentaron sucesivos intentos plazo e inversin para la industria a causa de la
de liberalizacin comercial y de estabilizacin y reforma financiera; la paulatina liberacin de las
ajuste macroeconmico que influyeron de manera importaciones y reduccin de las tarifas
determinante en la tendencia del crecimiento. A arancelarias; el menor nfasis en los incentivos
partir de 1975 se apreci el deterioro de los fiscales frente a la tasa de devaluacin como
indicadores de crecimiento de la economa. En el instrumento de promocin de exportaciones. Estos
trnsito de esta transformacin, la industria elementos le dieron importancia a la estabilizacin
present un deterioro considerable que se debi econmica a corto plazo desplazando la estrategia
tanto a factores internos como externos. Entre los y la continuidad de las polticas industriales de
internos, el manejo de la poltica macroeconmica y crecimiento a largo plazo.
el sndrome de la enfermedad holandesa
contribuyeron a romper el vnculo entre las
fluctuaciones del sector externo y el dinamismo de
la acumulacin de capital, especialmente en el
sector manufacturero. Entre los externos,
los shocks petroleros y las crisis de los aos
setenta y principios de los ochenta, as como la
bonanza cafetera y los ciclos de los flujos de
capitales externos, sujetos a la influencia de las
exportaciones ilegales desde finales de los aos
setenta, produjeron efectos indirectos perjudiciales
para la dinmica comercial del sector industrial.

Los primeros aos de la dcada del ochenta se


caracterizaron por el desequilibrio de las finanzas
pblicas -financiadas con crdito externo en el
marco de la estrategia adoptada por la
administracin Turbay-, por los rezagos cambiarios
relacionados con la bonanza cafetera de 1978 y por
una cada en los trminos de intercambio del pas
que deterioraron el crecimiento de la actividad real
de la economa. Asimismo, dicha administracin
adopt por un corto perodo la liberalizacin de las
importaciones -mediante la reduccin de la
proteccin arancelaria, la liberalizacin del rgimen
de licencias de importacin y rebaja de los
incentivos a las exportaciones-, que deriv en el

31
debilitamiento de algunos sectores industriales que 4.4. PERIODO DE REESTRUCTURACIN
apenas comenzaban a consolidarse en el mercado INDUSTRIAL
domstico y fren la dinmica exportadora y de
diversificacin de la base exportable que traa la En el perodo 1985-1990, la economa continu
industria. Las fallas de la poltica econmica, junto bajo la aplicacin de programas de ajuste
con la crisis mundial, deterioraron notablemente la macroeconmico, los que a pesar de haber
economa colombiana durante el perodo 1980- contribuido a sostener la estabilidad del crecimiento
1982, el cual incluy un serio desajuste externo y la econmico, no representaron un impulso
peor crisis financiera desde los aos treinta. particularmente significativo para la profundizacin
y ampliacin de la estructura industrial. Entre las
Para ese entonces, otras economas polticas de ajuste adoptadas se destacan: una
latinoamericanas se vean abocadas a lo que se drstica reduccin del gasto pblico que vena
denomin la crisis de la deuda externa -Mxico generando presiones inflacionarias -el dficit fiscal
declar en agosto de 1982 la suspensin del pago pas a menos de uno por ciento del PIB-, una
de su deuda-. Colombia, no obstante atravesar por devaluacin real del peso en la bsqueda de una
un desequilibrio macroeconmico y una tasa de cambio real competitiva, el
desaceleracin de la actividad productiva, tanto perfeccionamiento de algunos de los instrumentos
agregada como del sector industrial, logr tasas de de promocin de las exportaciones y el
crecimiento superiores a las de los dems pases debilitamiento paulatino y parcial de ciertos
vecinos. A pesar de que la industria present tasas mecanismos de proteccin como las licencias
negativas entre 1981 y 1983, su posterior previas, particularmente entre 1985 y 1986.
recuperacin en los aos 1984 y 1985 le
permitieron alcanzar una tasa anual promedio del
1.3% para el perodo 1981-1985.

Las polticas de estabilizacin adoptadas a partir de La proteccin arancelaria y las restricciones a las
1984 favorecieron la recuperacin de la actividad importaciones se mantuvieron desde 1987 hasta
econmica y de la industria en particular. En lo que 1989, pero no como un retorno a la estrategia del
rest de la dcada, el producto manufacturero modelo de sustitucin de importaciones, sino en
creci a tasas cercanas al 5% anual, lo que permiti respuesta a la crisis latinoamericana y para
una reactivacin ms acelerada que en los dems proporcionar un ambiente macroeconmico
pases de Latinoamrica, pero que no fue suficiente favorable a la recuperacin en un contexto de
para recuperar la dinmica de crecimiento de las ajuste de carcter ortodoxo. La reaccin positiva de
pasadas dos dcadas, ni para continuar con el algunos sectores a las medidas adelantadas
cambio estructural de la industria manufacturera. permiti la rpida eliminacin del desequilibrio
Durante toda la dcada del ochenta no se volvieron externo, aumentando de paso la disponibilidad de
a distinguir ramas productivas importantes de divisas para importar, especialmente durante 1986
sustitucin de importaciones, y el crecimiento cuando el pas experiment una corta bonanza
industrial result supeditado a dinmicas cafetera.
coyunturales de sectores diferentes.

32
Aunque los sectores industriales exportadores, A finales del ao 1989, bajo la administracin
mejoraron sus flujos comerciales al mercado Barco, se plante un programa de desgravacin
internacional, no diversificaron la base exportable. gradual para adoptar un nuevo modelo econmico
En este sentido HaIlberg (1991) seala cmo la basado en la internacionalizacin de la economa.
eliminacin parcial de licencias previas estuvo Con ello se pretenda lograr unos mayores niveles
concentrada en productos que no representaban de competitividad internacional de la industria
competencia para la produccin domstica y que, manufacturera colombiana. Aunque desde 1989 el
por tanto, no mitigaban de manera importante el programa de apertura se haba planteado bajo un
sesgo antiexportador que caracterizaba al sector esquema gradual, tanto desde el punto de vista de
manufacturero. De esta manera el desempeo la reduccin del arancel efectivo promedio como del
exportador en este perodo fue favorable, pero desmonte de otros mecanismos de proteccin y de
estuvo sustentado sobre la base de una subsidios, ya en 1991, bajo la administracin
devaluacin real de la tasa de cambio y no sobre un Gaviria, se decidi abandonar el gradualismo.
incremento significativo de la competitividad
productiva y de la diversificacin de la base
exportable. Se destac por el contrario la dinmica
de exportaciones tradicionales como petrleo,
carbn, nquel y oro.

A pesar de que la industria no volvi a recuperar el


crecimiento de finales de los aos sesenta y
principios de los setenta, ni tampoco consolid
nuevas industrias manufactureras, sobresali en
este perodo una clara dinmica de inversin y
consolidacin financiera de muchas empresas
manufactureras. El propsito de mejorar la
capacidad productiva de las firmas y la tecnologa
de los procesos se tradujo en incrementos de la
inversin industrial slo comparables con los que se Los supuestos implcitos en el nuevo modelo de
dieron en 1970 y 1971. Asimismo, las empresas desarrollo econmico, iniciado en el ao 1990),
industriales presentaron un saneamiento financiero consideraron en su momento que una economa
con respecto al lustro anterior y, en cierta medida, cerrada no generaba la dinmica requerida para
pudieron autofinanciar los procesos de inversin. motivar cambios importantes en su estructura, y
que tampoco alentaba la utilizacin ms intensiva
4.5. PERODO DE APERTURA ECONMICA de sus recursos para alcanzar mayores niveles de
productividad. Asimismo, se consider que la
A finales de la dcada de los aos ochenta se inici estructura productiva deba promover nexos
en Colombia el debate sobre la necesidad de econmicos con el exterior y acceder a las
transformar la estructura productiva como la forma tendencias tecnolgicas internacionales para no
de afianzar el crecimiento econmico a largo plazo. marginarse de las posibilidades de ampliar su
Los modestos resultados del crecimiento participacin en los flujos mundiales de comercio,
econmico de la dcada del ochenta, el inversin y tecnologa.
agotamiento del modelo de sustitucin de
importaciones, la adopcin de modelos de El debate tcnico de entonces cre entre
liberalizacin en otros pases de la regin, y las autoridades econmicas un relativo consenso
presiones externas, en especial por parte del Banco respecto a que la estrategia de mantener mercados
Mundial, para desmontar los instrumentos internos cautivos y reducidos, con precios altos -o
comerciales proteccionistas, fueron factores que lo que era igual, la estrategia de mantener
contribuyeron al consenso en torno a la necesidad industrias protegidas-, derivaba en una estructura
de adoptar el nuevo modelo de desarrollo. industrial con pocas posibilidades de adaptarse a
los niveles internacionales de eficiencia y cada vez

33
ms rezagada con respecto a los patrones Los resultados de los primeros aos en los que se
tecnolgicos de los pases avanzados. Se aplic el esquema de liberalizacin parecen
reconoca que la proteccin de restricciones bastante contradictorios. De una parte, las
arancelarias y no arancelarias a la importacin no importaciones se incrementaron a tasas superiores
siempre resultaba ser la ms apropiada para a las esperadas (especialmente en 1992 y 1993),
promover industrias nacientes y fortalecer las mientras que el crecimiento de las exportaciones
tradicionales. De hecho, se interpretaba que los fue marginal. Los cambios sustanciales en los
beneficios que la proteccin otorgaba a unas patrones de consumo, la excesiva disponibilidad
industrias resultaban muy distintas de las que crediticia -producto de la liberacin de la cuenta de
otorgaba a otras, lo que conduca a una estructura capitales y la laxa poltica monetaria-, las bajas
industrial nocivamente discriminatoria. Adems tasas de inters, las amnistas tributaria y
haca nfasis en que la poltica de proteccin haba cambiaria, sin controles al lavado de dlares y al
estado asociada, por su propia naturaleza, a la enriquecimiento, promovieron el auge de la
existencia de importantes sesgos contra las construccin y un incremento sustancial del crdito
exportaciones. para consumo a la vez que permitieron el ingreso
de dlares del narcotrfico. De esta forma se
A partir de 1991, la gradualidad originalmente generaron un espectacular crecimiento de la
propuesta en el programa de apertura fue demanda domstica, una aceleracin del producto
reemplazada por la aceleracin de las reformas. En y un sustancial aumento de las importaciones, con
ao y medio (de febrero de 1990 a agosto de 1991) un permanente deterioro de los balances externo y
se eliminaron prcticamente todas las restricciones fiscal.
cuantitativas, como la licencia previa, y se redujo el
arancel en dos terceras partes. A su vez se
pusieron en marcha nuevos acuerdos de
integracin comercial que contribuan a reducir la
proteccin efectiva de la economa domstica; se
inici un proceso de privatizacin de servicios y
empresas estatales; se permiti un acceso directo e
igualitario -garantizado constitucionalmente- para la
inversin extranjera; se flexibiliz la actividad
financiera y se inici un programa de reforma al
mercado de trabajo. Todo ello con el fin de adecuar
el funcionamiento interno de la economa a los
requerimientos de un modelo de desarrollo
hacia afuera.
En la industria manufacturera los sectores
productores de bienes de consumo durable vieron
incentivado su crecimiento a partir del dinamismo
de la demanda. Por su parte, sectores productores
de bienes de capital y de bienes intermedios se
beneficiaron del menor costo relativo de las
importaciones -maquinaria y equipos, materias
primas- y presentaron, por tanto, un buen
desempeo. En conjunto, estos factores
posibilitaron un buen crecimiento econmico: el PIB
creci a una tasa promedio del 4.5% anual en el
perodo 1990-1995 y la industria en particular creci
a ritmos anuales que oscilaron entre el 1.2% en
1990 y el 6.3% en 1993.

34
De lo anterior se puede concluir que el manejo de la en esta fase de apertura econmica se contempl
poltica comercial en la primera fase de la apertura una estrategia de modernizacin y reconversin
se enmarc conceptualmente -aunque no con rigor industrial con el objetivo de lograr una mayor
en la prctica- en una estrategia de poltica de competitividad y motivar al sector manufacturero
desarrollo enfocada en la utilizacin eficiente de los para que buscara una mejor insercin en el
factores productivos, buscando la creacin y el comercio internacional.
fortalecimiento de ventajas competitivas dinmicas
que promovieran el crecimiento econmico. En este sentido, la poltica industrial actual ha
Asimismo, se esperaba que las modificaciones centrado su accionar en un complejo de programas
institucionales al rgimen comercial y las nuevas sectoriales que viene desarrollndose mediante
pautas de la inversin, recrearan por s solas las procesos conciliatorios bajo acuerdos sectoriales de
condiciones econmicas que aseguraran un competitividad. A diferencia de la primera fase de la
acelerado proceso de desarrollo industrial mediante apertura, en la que estuvo ausente la utilizacin de
la incorporacin de progreso tcnico y el aumento instrumentos de poltica industrial, la estrategia de
de la productividad. En este sentido se puede modernizacin y reconversin industrial plante la
afirmar que la estrategia de apertura en su primera necesidad de avanzar en la identificacin de las
fase no plante una respuesta dirigida a promover mejoras requeridas en la mesoeconoma y en
la dinmica industrial en forma selectiva. Esta fase polticas horizontales para mejorar el ambiente
del proceso de apertura se vio desprovista de la competitivo de la economa colombiana y prestar
adecuacin de polticas sectoriales. debida atencin a sectores de potencial desarrollo o
con prioridades coyunturales crticas.

Hasta 1995, a juzgar por el buen comportamiento


del producto manufacturero, se podra hablar del
xito de la apertura econmica, por lo menos desde
la perspectiva del crecimiento industrial. Sin
embargo, los resultados obtenidos hasta ese
momento se entremezclaron con la que se podra
llamar una demanda de consumo "reprimida" de los
hogares colombianos y por una economa "inflada"
gracias a 10un excedente de ingresos transitorio.
Ya desde finales de 1995 y durante 1996, la
actividad econmica entr en un ciclo de
estancamiento motivado, en buena medida, por una
revaluacin real del peso, unas elevadas tasas de
inters, el fin del ciclo de auge de la construccin,
un incremento importante de los niveles de
contrabando y un clima poltico desfavorable.

La actividad industrial se vio afectada por dicha


A partir de 1994, con el inicio de la segunda fase situacin, al punto de que en 1996 registr una tasa
del proceso de apertura, se consider que en el
de crecimiento negativa del 3.1 %, dejando entrever
proceso de internacionalizacin de la economa no
los problemas de ajuste estructural en el proceso
deban abandonarse los instrumentos tradicionales
de adopcin del nuevo modelo -cierre de empresas,
contemplados en la poltica industrial, sino que por incremento sustancial de las tasas de desempleo,
el contrario, el xito de la estrategia radicaba en la entre otras- y, ms importante, que an la
conveniencia de brindar una mayor atencin en estructura industrial no haba desarrollado ventajas
reas como la promocin de proyectos industriales,
competitivas reales que le permitieran enfrentarse
haciendo uso extensivo de instrumentos especficos
slidamente a la competencia externa y penetrar
-adaptacin tecnolgica, calificacin de recursos
con mayor dinamismo en los mercados
humanos, provisin de financiamiento industrial, internacionales.
apoyo a programas de iniciativa empresarial-. As,

35
ACTIVIDAD
1. Para ti, qu es la economa?

2. Crees que la economa es importante para el ser humano? Por qu?

3. Has percibido los problemas de la economa en nuestro pas? En qu circunstancias?

4. Averigua las causas y consecuencias que trajo para la economa la cada de la bolsa de Nueva York en 1929.

5. Averigua, igualmente, qu otras consecuencias polticas y econmicas trajo el atentado contra el World Trade
Center el 11 de septiembre de 2001.

6. Averigua a qu se denominan empresas mixtas. Menciona algunos ejemplos.

7. Sabes si en Colombia han existido sistemas teocrticos o totalitarios? Cundo? Menciona algunas de sus
caractersticas.

8. En la constitucin de 1886, el Estado colombiano era confesional porque reconoca a la religin catlica
como oficial. La constitucin de 1991 seala que el Estado colombiano no es confesional. Por qu? Qu
consecuencias encuentras a partir de esta situacin para la democracia colombiana?.

9. Investiga y recuerda sobre los siguientes aspectos relacionados con la intervencin del sector pblico en la
economa:

- Desigualdad en la asignacin de recursos.


- Bienes pblicos.
- Externalidades.
- Fomento del crecimiento econmico estable.

10. Por qu hay tanta desigualdad en la distribucin de la riqueza?

11. A qu se refiere la divisin Norte-Sur?

12. En dnde ubicaras a Colombia: en el centro, en la periferia o semiperiferia? Por qu?

36
5. EL REORDENAMIENTO DEL PODER ECONMICO MUNDIAL

En los ltimos tiempos el vocablo globalizacin crisis de 1929 y el surgimiento del keynesianismo
ha ido ganando espacio en las tribunas a escala aparece el primer elemento de corte social (desde
mundial. Esto se debe, en gran medida, a la una ptica burguesa): la preocupacin por el
preocupacin manifiesta de los gobiernos, empleo y el debate que an contina sobre la
entidades nacionales y comunidad en general, por factibilidad o no del pleno empleo. - en la etapa
la creciente interdependencia de los pases y las previa al fin de la II Guerra Mundial, aunque el
consecuencias que esta situacin provoca: concepto de crecimiento resultaba tericamente
transmisin de las perturbaciones econmicas y general, slo era aplicable a las metrpolis que s
financieras desde lugares distantes a las ejercan una accin consciente sobre su economa
economas ms dbiles, como se evidenci en los
casos de la crisis mejicana y asitica. Sin embargo,
debe significarse que resulta una simplificacin
extrema asociar el proceso de globalizacin
exclusivamente con la actividad econmica, ya que
el mismo ejerce influencia, en mayor o menor
grado, en todas las esferas de la actividad humana
y por ende su estudio y caracterizacin revisten
gran importancia, para establecer acciones
conscientes que reduzcan los matices adversos de
su impacto. A lo anterior debe aadirse, que el
acelerado desarrollo de las comunicaciones y de
las Ciencias de la Informacin, ha contribuido a
elevar a niveles insospechados el impacto de las
operaciones burstiles sobre las economas
locales, lo que se apreci en su momento en las
afectaciones de las economas latinoamericanas a La Economa Mundial actual se caracteriza por una
causa de las crisis de los tigres asiticos, el efecto creciente interdependencia, la cual facilita la
tequila, etc. En este contexto, el constante transmisin de perturbaciones econmicas y
incremento del acervo cientfico de todas las financieras, desde incluso lugares distantes
disciplinas permite, por una parte, obtener una geogrficamente, a las economas ms dbiles
visin ms completa del mundo y sus leyes, y por como consecuencia del proceso de globalizacin de
otra, contribuye a la generalizacin y aparicin de la sociedad. Una manifestacin de lo antes
nuevos conceptos. Tal es el caso del concepto de sealado se encuentra en el sostenido crecimiento
hecho econmico y desarrollo que han pasado por del impacto de las finanzas especulativas en la
diversas acepciones e interpretaciones en Economa Mundial, el cual ha sido objeto de
economa, que pueden resumirse de la forma mltiples investigaciones, con vistas a minimizar
siguiente:- antes de la dcada del 50 el concepto de sus nocivos efectos en las economas ms dbiles
desarrollo no era utilizado de forma explcita, ya y con ello lograr una mayor estabilidad econmica y
que las estrategias econmicas estaban asociadas financiera a escala planetaria, que permita
fundamentalmente al crecimiento econmico, el proyectar y llevar a cabo planes de desarrollo
cual se consideraba como objetivo supremo. En nacionales en todos los pases.
este punto es importante significar que a partir de la

5.1. LAS POTENCIAS EMERGENTES

El peso econmico de estos cuatro pases -- la gobernanza internacional, brindando un espacio


calificados de "potencias emergentes"-- tambin poltico para que las naciones pobres persigan el
crear nuevos realineamientos en la arquitectura de desarrollo econmico.

37
"Brasil, China, India y Sudfrica tienen una voz fluyen hacia los pases industrializados y se
colectiva en el mundo de las instituciones y las concentran en la industria.
regulaciones multilaterales, y un enorme potencial
para influir en estas instituciones y regulaciones Sin embargo, el rpido crecimiento econmico y su
que pueden dar forma al espacio poltico de pases impacto sobre otros pases pobres result una
que llegan tarde al desarrollo". bendicin contradictoria. En julio del ao pasado
estallaron protestas en Zambia por supuesto
maltrato a trabajadores en una mina de propiedad
china, y se reportaron disputas salariales en
Namibia.

Los cuatro pases podran servir como fuente de


financiamiento para el resto del mundo, porque
tienen grandes activos de reserva. En los ltimos
10 aos, las reservas totales de estos pases
crecieron de 20 por ciento, hasta concentrar ms de
30 por ciento de las reservas mundiales. Pero la
corrupcin y las enormes desigualdades internas
son factores de riesgo en los cuatro pases, y a
menos que se los aborde, el crecimiento econmico
sostenido caer.

"El reciente crecimiento econmico en Amrica En el caso de China e India, los riesgos de
Latina y frica procedi, en gran parte, de trminos crecimiento econmico sostenido son exacerbados
comerciales muy positivos por el aumento en el por la inseguridad energtica. China importa hasta
precio de las materias primas exportadas por estos 50 por ciento de sus necesidades energticas, e
cuatro pases, especialmente de China". India, 80 por ciento.

El crecimiento en esos cuatro pases, liderados por


China e India, gener prosperidad a muchas
naciones en desarrollo en los ltimos tres aos.

En conjunto, Brasil, China, India y Sudfrica


representan 40 por ciento de la poblacin del
planeta y 60 por ciento de la del mundo en
desarrollo, 10 por ciento del producto interno bruto
mundial y ms de 40 por ciento de la produccin del
Sur. "Estos pases representan un comienzo en el
cambio del equilibrio del poder econmico, y
tambin en el del poder poltico".

El rpido crecimiento econmico de las principales


economas conduce al crecimiento en otras partes
del mundo, generando mercados para
exportaciones, recursos para inversiones, finanzas
para el desarrollo y tecnologas para la
productividad, segn expertos en economa. China
ya constituye una fuente significativa de inversiones
extranjeras directas, brindando 80 por ciento de las "Qu ocurrir si las caeras dejan de fluir o si les
dirigidas a pases en desarrollo, principalmente en ocurre algo a las rutas martimas? Sus economas
el sector de las materias primas. En contraste, 80 colapsaran". "El significado de Brasil, China, India
por ciento de las inversiones indias en el extranjero

38
y Sudfrica en el mundo no ser moldeado El experto se refera a los recientes
solamente por la economa. Lo ser an ms por la acontecimientos de la ronda de negociaciones
poltica". comerciales de Doha, donde los pases pobres
demostraron no estar dispuestos a ser avasallados
Dado su crecimiento econmico, estos pases se por las naciones poderosas.
volvern ms importantes y eso, a su vez, afectar
el contexto global, en parte a travs del Aunque an no figuran entre los grandes donantes,
bilateralismo y del plurilateralismo, otorgndoles un Brasil, China, India y Sudfrica servirn como
peso mayor en la gobernanza de las instituciones catalizadores para convencer a los pases ricos de
multilaterales. avanzar hacia el objetivo de asignar 0,7 por ciento
del producto nacional bruto a la asistencia oficial al
Hubo un tiempo en que el cuarteto clave de la desarrollo, establecido hace 30 aos por la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) estaba Organizacin de las Naciones Unidas.
integrado por Estados Unidos, la Unin Europea,
Canad y Japn, pero estos dos ltimos fueron
reemplazados por India y Brasil.

5.2. LAS CORPORACIONES TRASNACIONALES

Las empresas multinacionales (EMN) o empresas


transnacionales son aquellas que no solo estn establecidas
en su pas de origen, sino que tambin se constituyen en otros
pases para realizar sus actividades mercantiles tanto de venta y
compra como de produccin en los pases donde se han
establecido.
Las multinacionales estn en capacidad de expandir la
produccin y otras operaciones alrededor del mundo, as como
de movilizar plantas industriales de un pas a otro. Los procesos
de fusin y las alianzas entre ellas, les permiten alcanzar un
creciente poder e influencia en la economa mundial.
Su filosofa tiene un concepto global, mantienen un punto de
vista mundial en sus negocios sobre los mercados (clientes),
servicios y productos, bajo el cual conciben al mundo entero
como su mercado objetivo. Estas empresas se caracterizan por
el empleo de trabajadores tanto del pas de origen como del pas
en el que se establecieron.
El trmino "multinacional" debe entenderse en lo que a mercado
se refiere no a la naturaleza de la compaa: de hecho, es
habitual que se califique el trmino "multinacionales" de
engaoso y se prefiera llamarlas "transnacionales", ya que
aunque operen en varios pases, su sede y principales
directivos, as como el origen de su estrategia y la administracin en general, se decide en su pas de origen sin
ninguna influencia de sus filiales de ultramar. Se argumenta as que por el hecho de que, por ejemplo,
McDonald opera en mltiples pases no deja de ser una empresa estadounidense y no "multinacional".

5.2.1. Nacimiento e historia de las empresas multinacionales. Las empresas multinacionales nacieron como
consecuencia del proceso de ampliacin de los mercados. La primera empresa que puede ser considerada

39
antecedente de las actuales multinacionales fue la Compaa de Moscovia, empresa de origen ingls fundada
en Londres en 1555, dedicada al comercio entre Inglaterra y Rusia. Otro precedente se pueden encontrar en las
compaas de la Indias que surgieron en Gran Bretaa, Holanda, Suecia y Dinamarca en el siglo XVII y la
banca Rothschild que se extendi por diversos pases europeos.
El germen de las actuales empresas multinacionales surgi a
finales del siglo XIX, cuando un conjunto de empresas
decidieron construir factoras fuera de sus pases de orgenes,
buscando disminuir los costes de transporte y evitar los
fuertes aranceles establecidos a la importacin de sus
productos.

5.2.2. Caractersticas de las empresas


multinacionales. Se extienden en todo el territorio. Abren sus
puertas a las personas usuarios de todo el mundo
Sus propietarios llevan sus productos o servicios a
comunidades de todo el mundo abriendo nuevas sucursales en
otros continentes fuera del de su origen
Poseen plantas en todo el mundo y trabajan con
importantes cantidades de productos.
Utilizan nuevas tecnologas, organizacin industrial,
mercadotecnia y publicidad.
Son fuertes inversiones en investigacin y desarrollo
para las comunidades.
Conocimiento profundo de las estructuras y
funcionamiento de los mecanismos polticos de los pases
donde estn implantadas.
Una de sus formas habituales de crecimiento es
mediante los procesos de fusiones y adquisiciones.
Sus productos no son terminados en la misma planta en la cual es iniciado. Lo transportan a otra planta en
otro continente para ser finalizado. Y a otra para ser comercializado.

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PRUEBA TIPO ICFES

PREGUNTAS DE SELECCIN MLTIPLE CON


NICA RESPUESTA. TIPO I 4. Qu vienes producir? Cmo producir los
bienes?, y, para quin producir los bienes?.
1. La economa como ciencia estudia el uso que Son las tres preguntas fundamentales a las
hace el ser humano de los diferentes recursos cuales la economa ha dado solucin
que tiene a su disposicin. Estos recursos histricamente. Las respuestas a estas tres
tienen como caractersticas que son limitados, preguntas parten esencialmente de:
por lo cual el hombre debe racionalizar su
empleo. De esta manera el hombre establece un a) Las teoras econmicas.
puente entre los recursos a su disposicin y las b) Los sistemas econmicos.
formas como debe satisfacer sus necesidades. c) Las leyes econmicas.
Uno de los siguientes problemas NO es d) Los gobiernos centrales.
representativo de la economa:
a) Problemas relacionados con la estabilidad. 5. Una forma de solucin a las tres preguntas
b) Problemas relacionados con el crecimiento. fundamentales de la economa provienen de las
c) Problemas ocasionados por la distribucin. costumbres o de la tradicin, es decir, que las
d) Problemas relacionados con la poltica. soluciones pasan de padres a hijos. Un ejemplo
de lo anterior lo constituyen:
2. El objetivo de la poltica de la organizacin y a) Los planes econmicos de los gobiernos de
el gobierno de la sociedad en orden a obtener el pases subdesarrollados.
bien comn. Este objetivo lo previ Aristteles b) Las formas de sembrar y cosechar en las
al identificar la poltica con el logro del bien de zonas rurales de nuestro pas.
la comunidad. Sin embargo, la realidad no c) Las ventas callejeras que se presentan en
concuerda con lo terico y uno de los las ciudades actuales.
siguientes hechos es contrario al ideal de la d) La orden de un soberano que obliga a
poltica: producir.
a) Los gobiernos que fomentan slo la
educacin en detrimento de la salud. 6. El mercado como sistema econmico se basa
b) La subversin, que debilita las bases de la en la competencia perfecta para orientar la
democracia. solucin a las preguntas fundamentales de la
c) Los gobiernos que favorece los intereses economa. Para ello, quienes defienden este
de un sector de la poblacin. sistema econmico, contemplan que los
d) La corrupcin, porque deca la inversin de agentes econmicos reciben informacin por
dineros pblicos. medio de los precios a partir de los cuales
toman decisiones sobre qu, cmo y para quin
3. El mtodo deductivo en economa, aplicado producir. Idealmente existira competencia
por David Ricardo, John M. Keynes, Stuart Mill y perfecta si:
Von Misses, afirman que la economa debe a) Los agentes econmicos intervienen en la
basarse en leyes generales inmutables a lo regulacin de los precios.
largo de las pocas, por lo cual las teoras b) Existe plena libertad para fijar los precios
econmicas: de los bienes que se producen.
a) Necesitan de contrastacin emprica para c) Los agentes econmicos no intervienen en
afirmar sus leyes. la regulacin de los precios.
b) No necesitan de contrastacin emprica d) El gobierno y los empresarios deciden el
para establecer validez. monto de los precios.
c) Estudian el comportamiento de los
negocios en sociedades especficas. 7. Luego de la reunin de Bretton Woods,
d) Parten de investigaciones particulares para Estados Unidos, en el ao 1944, se estableci el
emitir leyes generales. dlar como moneda internacional, lo cual exige

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que todas las transacciones econmicas entre a) Neocolonial, porque una potencia
pases se hacen con base en ella. Dicho con extranjera impidi el desarrollo del
otras palabras, as como el peso colombiano es virreinato.
la moneda a partir de la cual compramos o b) Colonial, porque la dominacin poltica y
vendemos cualquier producto al interior del econmica de Espaa incidi en todo tipo
pas, el dlar lo es entre pases. Esta de actividades.
caracterstica hace de esta moneda un patrn: c) Semicolonial, porque a pesar de la
a) Fijo de cambio en el orden econmico dominacin poltica y econmica de
mundial. Espaa, el virreinato tena un mnimo
b) Flexible de cambio slo en los Estados desarrollo.
Unidos. d) Poltica y econmica, producto de la
c) Flexible de cambio en el orden econmico inexperiencia de los criollos para hacer
mundial. frente al poder espaol.
d) Fijo de cambio excepto en los Estados
Unidos. PREGUNTAS DE SELECCIN MLTIPLE CON
MLTIPLE RESPUESTA (TIPOIV)
8. La balanza comercial es una cuenta
econmica que nos presenta el resultado de las Este tipo de preguntas se utilizan para poner en
importaciones y exportaciones que hace un pas consideracin una situacin en la que es necesario
determinado. Cuando el balance es negativo, es tener en cuenta dos posibles consecuencias, dos
decir, que existen ms importaciones que posibles aplicaciones o dos condiciones para
exportaciones, se denomina dficit en la definirla adecuadamente. Estas preguntas constan
balanza comercial; cuando es positivo, es decir, de un enunciado y cuatro opciones o posibilidades
que es mayor el volumen de divisas que se de respuesta relacionadas con l, identificadas con
reciben por las exportaciones que las que se los nmeros 1,2,3 y 4. Una combinacin de estas
pagan por las importaciones, existe supervit opciones la responden correctamente:
en la balanza comercial. A partir de lo anterior,
un pas que adquiere deuda externa no tendra Si 1 y 2 son correctas marque A.
mayores problemas si: Si 2 y 3 son correctas marque B.
a) Aumenta las importaciones sobre las Si 3 y 4 son correctas marque C.
exportaciones. Si 2 y 4 son correctas marque D.
b) Mantiene un supervit en la balanza.
c) Realiza prstamos para pagar su deuda 10. El tipo de cambio se define por depreciacin
externa. o apreciacin. La depreciacin se refiere al
d) Impone impuestos a las importaciones. nmero de unidades de moneda nacional que
hay que pagar por una unidad de moneda
9. A finales del siglo XVIII, el territorio del extranjera, y la apreciacin es el nmero de
virreinato de la nueva Granada no contaba con unidades de moneda extranjera que hay que
vas de comunicacin que permitieran agilizar el pagar por una unidad de moneda nacional. Se
comercio entre las diferentes regiones que produce depreciacin y apreciacin si por cada
integraban el virreinato. En Cartagena, por unidad de moneda del pas:
ejemplo, el comercio decay debido a varios 1) X se pagan ms unidades de moneda del
factores, a pesar del impulso que intent darle pas Z.
las reformas borbnicas. La educacin, 2) X se pagan menos unidades de moneda
empotrada en el escolasticismo suscitaba ms del pas Z.
de una crtica, porque tal mtodo antes que 3) Z se pagan igual nmero de unidades de
impulsar a la juventud a estudiar la realidad moneda del pas X.
social del virreinato los encerraba en disputas 4) X y Z se pagan igual cantidad de dlares
intiles en torno a la filosofa. El anterior texto
refleja una dependencia:

42
11. Ubique los siguientes elementos de acuerdo 3) Cobrar un impuesto a las grandes
con las revoluciones industriales en las cuales y empresas cuyos fondos se dedicaran a la
hayan inventado o perfeccionado: ciencia.
4) Desarrollar un plan poltico a largo plazo
que estabilice al pas en lo econmico y
social.

13. La apertura econmica significa que los


pases dejan de proteger sus industrias
nacionales e impulsan medidas de reguladoras.
En trminos prcticos quiere decir que eliminan
los aranceles o impuestos que antes se
cobraban a productos que se importaban. Si
Colombia importaba calzado, antes de la
apertura econmica, cobraban un impuesto al
calzado que provena de otro pas con el objeto
de proteger a las industrias nacionales que
fabrican calzado. La apertura econmica elimina
dicho impuesto, con la pretensin de que:
1) El mercado sea ms competitivo, lo cual
provoca un descenso en los precios del
calzado.
1) El primero y el cuarto corresponden a la 2) Los industriales colombianos inviertan en
tercera y primera revolucin industrial, innovacin tecnolgica, obligados por la
respectivamente. competencia internacional.
2) El tercero y el cuarto corresponden a la 3) Los precios aumenten y proporcionen
tercera y primera revolucin industrial, mejores ganancias a los industriales
respectivamente. nacionales.
3) El primero y el segundo corresponde a la 4) Los industriales nacionales no exporten y
segunda y tercera revolucin industrial, prefieren vender su producto en el mercado
respectivamente. colombiano.
4) El segundo y el tercero corresponden a la
tercera y segunda revolucin industrial, 14. Las siguientes imgenes ilustran aspectos
respectivamente. de la globalizacin obsrvelas con cuidado.

12. A pesar de muchas circunstancias,


cientficos colombianos han hecho numerosos
aportes a la ciencia mundial. Los doctores
Patarroyo y Llins, son dos ejemplos. Sin
embargo, Colombia es uno de los pases que
registran mayor "fuga de cerebros", es decir,
muchos colombianos talentosos deben salir del
pas porque en otros lugares les ofrecen
mejores condiciones de vida. Dos posibles
soluciones para evitar esta "fuga de cerebros"
son: Podemos decir que:
1) Aumentar el nmero de pautas comerciales 1) slo la imagen dos representa a quienes se
que incentivan el amor por Colombia. oponen a la globalizacin, pues la violencia
2) Dedicar mayor presupuesto a la educacin es la nica manera de estar en contra.
y la ciencia con el objetivo de mejorar la
calidad y condiciones de la educacin.

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2) La imagen uno no representa personas en 16. El deterioro de la capa de ozono, la
contra de la globalizacin, ya que la ayuda deforestacin, la lluvia cida y el vertido
no indica oposicin. incontrolado de desechos son los principales
3) Las tres imgenes representan diferentes peligros medioambientales con los cuales
maneras de estar en contra de la enfrenta la humanidad desde mediados del siglo
globalizacin. XX. Para frenar estos y otros problemas que
4) Brindar asistencia, manifestarse con ocasionan contaminacin en nuestro pas las
violencia o trabajar en torno a propuestas mejores medidas son:
son actividades en contra de la 1) De correccin y castigo para quienes
globalizacin. superen la emisin mxima permitida de
sustancias contaminantes, ruidos, etctera.
15. Una de las caractersticas de la globalizacin 2) De prevencin, las cuales buscan
es el avance en informtica y telecomuni- establecer el impacto de las grandes
caciones, lo cual quiere decir, entre otros industrias antes de construirlas.
aspectos, que el planeta est conectado a 3) Establecer impuestos de acuerdo con la
grandes redes de informacin. Gracias a ello, el proporcin de contaminacin de las
mundo entero pudo observar, en directo, los industrias.
ataques que sucedieron en Nueva York y 4) De proteccin y preservacin, para aislar
Washington el martes 11 septiembre 2001. El ciertos espacios con alto valor ecolgico de
ataque evidencia la globalizacin poltica y la contaminacin.
econmica porque:
17. Los ciclos econmicos se conforman a
partir del aumento o disminucin de la
produccin durante un perodo de tiempo
determinado. Segn sea el comportamiento de
la produccin podemos hablar de fondo,
recuperacin, auge y recesin. Cada una de
estas fases tiene caractersticas propias que
delimitan y definen su identidad a las dems.
Por ejemplo, cuando existe an, la caracterstica
que marca identidad es que las industrias
llegaron al tope de su capacidad, lo cual
ocasiona que:
1) La poblacin adquiera la mayor cantidad de
productos porque sus precios son bajos.
2) Los empresarios decidan posponer sus
inversiones ya que obtienen numerosas
1) Conflictos parciales como el terrorismo utilidades.
pueden adquirir dimensiones mundiales. 3) Las empresas no pueden satisfacer la
2) El ataque afect slo la economa de demanda de la poblacin porque sus
Estados Unidos, especialmente la de las mquinas y empleados estn sobre el
grandes lneas areas. mximo rendimiento.
3) El ataque afect la economa de muchos 4) Los empresarios presionen el alza de
pases, as stos no tuvieran intereses en el precios con el objetivo de obtener nuevos
centro internacional. recursos para invertir.
4) La reaccin frente al ataque involucra no
slo a los Estados Unidos sino a muchos
pases del mundo.

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