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Presentacin 7
CAPTULO I
DEMOCRACIA, ESTADO DE DERECHO
Y BUEN GOBIERNO 9
CAPTULO III 95
DESARROLLO SOCIAL CON ROSTRO HUMANO 95
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reflexin para construir un Guerrero y un Mxico diferentes; para
iniciar cambios profundos en su vida econmica, poltica, social y
cultural.
Y lo vamos a lograr mediante un gran acuerdo de unidad y recon-
ciliacin de los guerrerenses; y que al mismo tiempo, sea un ejemplo
para la nacin.
Nos hemos empeado en crear un nuevo Guerrero, que irradie a las
ocho regiones del estado un desarrollo sustentable y transversal.
Si en Guerrero, se inicia el constitucionalismo mexicano, que nues-
tra patria chica sirva como ejemplo para constituir las transformaciones
estructurales que requiere Mxico para enfrentar con equidad, justicia y
paz el siglo XXI.
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Salvador Rogelio Ortega Martnez
CAPTULO I
DEMOCRACIA, ESTADO DE DERECHO
Y BUEN GOBIERNO
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Informe de gobierno 2014
DEFENSORA PBLICA
El Gobierno del Estado, se ha comprometido con la sociedad guerrerense
a garantizar el derecho a una defensa y asesora jurdica oportunas ante
los rganos jurisdiccionales, a travs de una mayor profesionalizacin de
los servidores pblicos encargados de prestar este servicio, con especial
atencin a la poblacin de escasos recursos econmicos.
Se registran importantes avances en el servicio de defensa pblica, en
virtud de que durante el periodo que se informa, con una plantilla de per-
sonal de 112 defensores de oficio, se atendieron 6,829 asuntos en materia
penal y asesoramiento y patrocinio de 2,196 en materia civil y familiar,
logrando alcanzar un total de 3,370 resoluciones favorables.
Aunado a lo anterior, el 15 de agosto del 2014, se public en el Peri-
dico Oficial del Gobierno, la declaratoria por la cual se crea el Instituto de
la Defensora Pblica, como un rgano con autonoma tcnica adscrito al
Poder Judicial del Estado, dando inicio a sus actividades a partir del 1 de
enero de 2015. Con ello, el gobierno estatal da cumplimiento al reclamo
sentido de contar con mecanismos que permitan un acceso real y tangible al
derecho a una defensa y asesora integral y oportuna bajo a los principios de
gratuidad y equidad con especial atencin a la poblacin ms desprotegida.
DERECHOS HUMANOS
Es de suma importancia destacar la temtica de Derechos Humanos, so-
bre todo en lo que se refiere a las reformas recientes de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que sus normas inciden en
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Informe de gobierno 2014
PERIDICO OFICIAL
El objetivo primordial de la Direccin General del Peridico Oficial del
Gobierno del estado es disear y publicar el Peridico Oficial del Go-
bierno del Estado, por lo que durante el periodo del primero de enero a
31 de diciembre de 2014, se informa que el nmero de ediciones emitidas
es de 237 de las cuales 104 son Ordinarias y 133 Alcances, mismos que se
editaron de forma impresa y se pueden consultar en su pgina de internet,
facilitando con ello la consulta en lnea de las publicaciones.
DESARROLLO POLTICO
Durante el ejercicio 2014, se dio atencin y seguimiento a la demanda
social y poltica, a travs de 286 reuniones y mesas de trabajo con actores
sociales, partidos polticos y ayuntamientos.
Las organizaciones sociales y polticas son un referente histrico de
trabajo social y de cercana con las regiones ms agrestes de la geografa
guerrerense, desde La Montaa con nuestros hermanos indgenas de los
pueblos originarios hasta las localidades ms apartadas de la Sierra, razn
por la cual el gobierno que encabezo reconoce la actividad constante de las
organizaciones y asociaciones civiles y valora el esfuerzo de lucha de todos
los liderazgos quienes lejos de mezquindades se han unido en busca del
beneficio comn.
Es de mi inters informar que el gobierno estatal ha realizado labores de
acompaamiento y coadyuvancia a los esfuerzos de modernizacin insti-
tucional realizados por las autoridades electorales, poniendo nuestro mejor
empeo para generar condiciones propicias para el desarrollo de los comi-
cios que se llevarn a cabo el 7 de junio del 2015.
Es una prioridad para este gobierno lograr la paz social y la gobernabi-
lidad democrtica, utilizando como herramientas el dilogo y acercamiento
con las organizaciones sociales. Un paso importante en este sentido, ha sido
la reactivacin de los mecanismos de interlocucin con ms de un centenar
de organizaciones civiles que integran el Frente Popular para el Desarrollo de
Guerrero; estamos seguros de que este ejercicio democrtico abrir un espacio
para debatir sobre los temas sensibles que ocupan a sociedad y gobierno y sin
duda abrir el camino para transitar de la protesta social a la propuesta ciuda-
dana y al encuentro de soluciones a la problemtica que se vive en el estado.
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GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
El logro de la gobernabilidad democrtica transita por la apertura del di-
logo, la tolerancia y la voluntad de atender y resolver los problemas de la
sociedad. Con ese espritu, en este gobierno, durante el ao 2014, se han
realizado en este mbito, las siguientes actividades concretas:
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Informe de gobierno 2014
COMISIN DE LA VERDAD
El 19 de diciembre de 2011 el H. Congreso del Estado aprueba el de-
creto de creacin de la Comisin de la Verdad, que se define como un
instrumento de justicia alternativa, ante la infuncionalidad de los sistemas
ordinarios de resolucin de conflictos en la sociedad mexicana, durante los
aos 70 y 80, en el periodo conocido como la guerra sucia.
Las madres, padres y familiares que buscaron a sus desaparecidos no
fueron atendidas por las autoridades, como era su deber legal. Est hist-
ricamente probado que los intereses polticos y econmicos de los perpe-
tradores obstruyeron la normal operacin de los aparatos de procuracin y
aplicacin de justicia.
Esta parte dolorosa de la historia de Mxico y particularmente de
Guerrero, debe servir para comprometernos todos, sociedad y gobierno
para construir un Guerrero ms democrtico y con justicia social, para
que nunca ms se vuelvan a repetir hechos de esta naturaleza, por ello
este gobierno analizar las propuestas que hizo este organismo para hacer
realidad la reparacin del dao de manera integral a los familiares de las
vctimas, conforme a la ley; as como las recomendaciones del caso.
Agradecemos a sus miembros sus esfuerzos y trabajo para esclarecer
estos hechos, el gobierno del estado saluda con afecto y aprecio a: Hil-
da Navarrete Gorjn, Pilar Noriega Garca, Jos Enrique Gonzlez Ruiz,
Nicomedes Fuentes Garca y Apolinar Arqumedes Morales Carranza,
hombros y mujeres probos de Guerrero comprometidos no slo con la
Comverdad, sino con la historia negra de Guerrero y que hoy este gobier-
no democrtico asume el compromiso de sacar toda la verdad y darla a
conocer a la opinin pblica.
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Con absoluto respeto a la institucin municipal, mi gobierno ha desplega-
do acciones para potenciar su desarrollo, en materia de asesora, asistencia,
capacitacin y apoyo a los Ayuntamientos, sobre todo en el aspecto admi-
nistrativo, jurdico, contable y de gestin; con la finalidad de propiciar en
los hechos una plena autonoma municipal.
Nuestro apoyo se manifiesta en sus tareas fundamentales, como son:
integracin de informes de gobierno municipal y presentacin ante el H.
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JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Por lo que respecta al Tribunal de lo Contencioso Administrativo, del 07
de enero al 31 de noviembre de 2014, los resultados son los siguientes:
1,545 juicios radicados, 696 suspensiones otorgadas, 275 suspensiones
negadas, 574 suspensiones no solicitadas, 2,006 juicios concluidos, 816
sobreseimientos, 168 desechamientos, 22 incompetencias, 935 asuntos re-
sueltos a favor de los particulares, 65 expedientes resueltos a favor de las
autoridades, 935 asuntos atendidos por abogados particulares, 610 asuntos
atendidos por asesores comisionados, 1,276 asesoras que no requirieron
presentacin de demanda, 16 quejas turnadas a la Comisin Estatal de
los Derechos Humanos, 694 expedientes en instruccin y 147 juicios para
sentencia
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Informe de gobierno 2014
JUSTICIA LABORAL
Con las recientes reformas y con la distribucin de las actividades de la
Administracin Pblica del Estado, en el ao 2011 se cre la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, la cual conduce las polticas pblicas, pro-
gramas y acciones en la materia.
En materia de empleo y capacitacin, a travs del Servicio Estatal de Em-
pleo, se oper el Programa de Apoyo de Empleo (PAE) el cual mediante
diferentes subprogramas nos ha permitido generar empleos y mantener los
ya existentes, protegiendo la planta productiva.
En el ao que se informa a travs de este programa se asignaron recursos
financieros por un monto de $ 76919,819.33 (Setenta y seis millones nove-
cientos diecinueve mil ochocientos diez y nueve pesos 33/100), de los cua-
les se ejercieron en el Subprograma Becas de Capacitacin para el Trabajo
(Becate), $ 21 246,142.00 (veintin millones doscientos cuarenta y seis mil
ciento cuarenta y dos pesos 00/100) beneficiando a 7,393 personas desem-
pleadas., En Movilidad laboral (sector agrcola, Industrial y de Servicios
y Repatriados trabajando ) se destin una inversin de $13,147,904.80
(trece millones ciento cuarenta y siete mil novecientos cuatro pesos 80/100)
beneficiando a 10,983 personas. Con el propsito de generar empleos por
cuenta propia a travs del Subprograma de Fomento al Autoempleo se
ejercieron $11,491,531.00 (once millones cuatro cientos noventa y un mil
quinientos treinta y un pesos) beneficiando a 583 personas que establecie-
ron su negocio propio.
A travs del Programa de Fortalecimiento del Servicio Nacional de
Empleo, fueron destinados recursos por un monto de 21,446,142.80 (once
millones novecientos cincuenta y cinco mil cuatrocientos sesenta y siete
pesos 80/100), lo cual permiti contar con recursos humanos para operar
las oficinas de las siete regiones del Estado.
En el ao que se informa, en el mes de septiembre fuimos afectados por
el fenmeno natural meteorolgico Mar de Fondo, provocado por la tor-
menta tropical Odile y Polo, causando fuertes marejadas dejando a su
paso grandes erosiones de playa en las zonas costeras de Acapulco de Jurez
y Coyuca de Bentez, con un gran nmero de trabajadores afectados en su
ingreso econmico, para los cuales y gracias a la gestin de mi gobierno
ante la federacin fueron autorizados recursos financieros por un monto
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POLTICA AGRARIA
Dentro de las acciones implementadas por mi gobierno para la atencin
a la problemtica agraria, destacan las encaminadas a fomentar el trabajo
junto con los ncleos agrarios, a fin de atender de manera eficaz y expe-
dita sus requerimientos y demandas legtimas, siempre dentro del marco
Constitucional, con pleno respeto por ambas partes de los principios y
normas que nos rigen.
Para lograr lo anterior, mi gobierno ha puesto especial inters en la pro-
blemtica agraria, y en tal sentido, ha atendido conflictos concernientes a:
a) Invasin de tierras.
b) Indefinicin de lmites.
c) Sobreposicin de planos.
d) Asuntos derivados del aprovechamiento forestal.
e) Posesiones irregulares.
f ) La falta de emisin de resoluciones presidenciales de dotacin de tie-
rras o la no ejecucin en campo o realizacin parcial de las mismas:
g) Por la inejecucin de sentencias dictadas por los Tribunales Uni-
tarios Agrarios, derivada de la no aceptacin del ncleo a quien le
fue adverso el fallo.
h) Aquellos derivados de procesos de expropiacin o de liberacin
de derechos de va, necesarios para la implementacin de obras de
infraestructura en superficies con tenencia de la tierra social.
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REGISTRO CIVIL
Uno de los grandes ejes en que ha trabajado la Coordinacin Tcnica del
Sistema Estatal del Registro Civil, ha sido la modernizacin de los proce-
sos de captura y la digitalizacin de documentos, a fin de dar mayor segu-
ridad y calidad a los servicios prestados, salvaguardando en todo momento
el derecho fundamental a la privacidad de la identidad de las personas.
En diciembre de 2014, el gobierno del estado a travs de la Coordina-
cin Tcnica, entreg la cantidad de 50 equipos de cmputo para igual
nmero de oficialas para eficientar el servicio que brindan y se prepar
al personal para que sean incorporadas al Programa de Interconexin de
Oficialas. Este ha sido un salto importante y represent una inversin
estatal de 611,140 pesos.
La coordinacin entre los gobiernos federal y estatal, en el ao 2014
se suscribi un convenio de transferencia de recursos cuyo monto fue de
1,357,940 pesos para la captura y digitalizacin de actas del estado civil;
con esto se logr incrementar la base de datos con la captura de 125,918
actas y la digitalizacin 191,728 documentos, que al 2014 suman un total
de 9,620,334 documentos capturados y 9,839,466 de actas digitalizadas,
que ya pueden ser impresos en cualquiera de los 30 cajeros de servicios
electrnicos instalados en el territorio guerrerense. Uno de estos mdulos
se encuentra instalado en la Ciudad de Chicago, Illinois y en Santa Ana,
California; en los Estados Unidos. Y se instal otro mdulo en la Ciudad
de Mxico, en la representacin del gobierno del estado.
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sobre todo para apoyar a la niez ya que como guerrerenses que son, el
registro de nacimiento es un derecho que les garantiza la identidad a las
nias y nios desde su nacimiento.
CONSEJERIA JURDICA
La Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la Di-
reccin General de Atencin a Procesos Jurdicos es la encargada de dar
seguimiento, procurar y vigilar oportunamente los procesos judiciales en
los cuales sea demandado el gobernador del estado de Guerrero, consis-
tente en contestar las demandas, ofrecer pruebas, desahogar requerimien-
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PROCURACIN DE JUSTICIA
Uno de los principales objetivos de esta administracin, es lograr que en
Guerrero se alcance la paz y la reconciliacin entre los diversos sectores
sociales que lo conforman, para ello se realizaron diversas reformas a la
Constitucin Poltica de Guerrero, que permitir el desarrollo de la socie-
dad guerrerense.
Una de las exigencias ms sensibles de los guerrerenses es la procu-
racin de justicia, la nueva constitucionalidad convierte a la Procuradura
General de Justicia del Estado en la Fiscala General de Estado de Gue-
rrero otorgndole plena autonoma tcnica, financiera y de organizacin, y
as ejercer sus atribuciones para gozar de un pleno estado de derecho.
Estas actividades se realizaron en congruencia con los objetivos del Pro-
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SEGURIDAD PBLICA
Para ejecutar la estrategia estatal de seguridad debo referirles que no es-
catimaremos esfuerzos en la gestin para recuperar la fe y confianza de
la ciudadana, as como para fortalecer la capacidad operativa de la polica
estatal, a fin de que nos permita garantizar la proteccin de la personas
promoviendo la paz, la armona y el progreso de nuestro estado.
Se admite y reconoce que existen rezagos en materia de seguridad p-
blica as como en desarrollo social. Nos hemos comprometido a consolidar
una polica digna y profesional a la altura de las circunstancias que se viven
en el estado de guerrero.
Se trabaja de manera incansable para acelerar en Guerrero la depuracin
y el desarrollo policial, la conformacin del mando nico, y la profesionali-
zacin, el otorgamiento de estmulos, el reconocimiento al trabajo bien des-
empeado y la reorganizacin policial, la certificacin permanente y la apli-
cacin de exmenes de control y confianza, el fortalecimiento del rgimen
disciplinario, y el establecimiento del servicio profesional de carrera policial.
Desde el punto de vista operativo, en favor de la ciudadana se revisar
minuciosamente el despliegue territorial de los elementos policiales, a fin
de eficientar nuestras actividades de patrullaje y vigilancia, aun en los lu-
gares ms apartados de nuestro territorio; buscando siempre, una estrecha
coordinacin con las corporaciones policiales.
Avanzamos con pasos firmes haciendo los cambios que sean necesarios
en aras de mejorar la seguridad pblica, siendo respetuosos de los derechos
humanos. El pueblo de guerrero, exige y se merece un ambiente de paz,
y hoy, con toda humildad, le pido a todos los sectores de la sociedad nos
brinden su comprensin, nos den su voto de confianza y permitan que las
fuerzas de seguridad publica se reivindiquen con la sociedad.
Son tiempos de construir, no de dividir, son tiempos de fortalecer la
concordia social, privilegiar el dialogo y la sensatez; a nadie conviene la
confrontacin, la violencia destruye el ms elevado anhelo de construir
para nuestros hijos un mundo mejor.
Es tiempo de asumir juntos, el compromiso de aportar lo mejor como
servidores pblicos y como ciudadanos, privilegiando el respeto y dilogo
social, solo as se lograr lo que parece imposible, juntos labremos el cami-
no para lograr la unidad y la paz en Guerrero.
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Finanzas
Durante el ao 2014 para la ejecucin de los programas con prioridad na-
cional y estatal, se cont con un presupuesto autorizado de $153,031,575.38
provenientes del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica (FASP),
y del Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de sus
Instituciones de Seguridad Pblica en Materia de Mando Policial (SPA),
sumados a los $301,913,947.80 de inversin estatal directa, que fueron in-
vertidos en viaticos, combustible, alimentacin del personal operativo, ali-
mentacin de equinos y caninos, mantenimiento y reparacin de vehculos,
alimentacin de internos del fuero comn y material de oficina e insumos,
adquisicin de equipo policial, uniformes, armamento, accesorios, muni-
ciones, cargadores, vehculos, motocicletas, equipo de intervencin, equipa-
miento de la Polica Estatal Acreditable y Custodio Acreditable y equipo
de cmputo.
Organizacin y control
En materia jurdica y de derechos humanos, fueron elaborados 12 conve-
nios y 1 acuerdo, se atendieron 17 demandas laborales, 43 administrativas
y 27 amparos, se recibieron 21 medidas cautelares y 2 opiniones y pro-
puestas, asi como cuatro recomendaciones, a travs del Consejo de Honor
y Justicia de la Secretara de Seguridad se iniciaron 73 procedimientos, se
llevaron a cabo 16 sesiones de consejo y fueron desahogadas 104 audien-
cias. En relacin al control interno, se atendieron 311 investigaciones y
31 quejas contra servidores pblicos.
Respecto a la atencin ciudadana en materia de transparencia, fue-
ron respondidas un total de 132 solicitudes de informacin dentro de
los trminos que establece la ley de la materia.
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Intervencin policial
Con un total de 3,952 elementos policiales se llevaron a cabo diversos
operativos policiales en toda la entidad, en coordinacin con instancias de
los tres ordenes de gobierno con el propsito de inhibir el delito a travs de
la presencia de las fuerzas policiales, con ellos se decomisaron 393 armas
de fuego; 32,103 entre cargadores y cartuchos, 16 granadas, 468 objetos
policiales, 350,195 kilogramos de sustancias prohibidas como marihuana
y cocana, 52,213 huevos de tortuga, 896,705.50 pesos; se aseguraron 291
vehculos, y fueron recuperados 430. Se destruyeron 26 plantos de mari-
huana, 866 personas fueron detenidas por diversos delitos y 1,076 por fal-
tas administrativas, 15 ordenes de aprehensin fueron ejecutadas y fueron
puestas en libertad 13 personas secuestradas, se proporciono seguridad a
2,199 eventos presidenciales, sociales, resguardos a bancos, instalaciones
medicas, traslados, operativos carrusel que da seguridad a los autobuses
que transitan por las carreteras del Estado, operaciones de seguridad, y 10
requizas.
Inclusin ciudadana
En materia de prevencin social del delito durante el ao que se informa se
implementaron 15 programas con 4, 3001 acciones, beneficiando a 316,488
personas, con el objetivo de generar acercamiento con la sociedad y esta-
blecer coordinadamente mecanismos de autoproteccin y fomento de los
valores humanos, promoviendo la sana convivencia.
A travs de los distintos medios de comunicacin se emitieron 1,200
publicaciones con informacin de seguridad pblica, prevencin del delito
y proteccin civil. En la pgina de internet de la secretara se registraron
66,825 visitas para consulta de la informacin, se atendieron 77 denuncias
ciudadanas, se publicaron 350 fichas de personas extraviadas. En las redes
sociales de Facebook y Twitter se realizaron 5,680 publicaciones de datos a
16,220,125 contactos y se recibieron 10, 850 visitas a 150 videos. Se emi-
tieron 227 programa de radio y 155 de tv por internet. Fueron producidos
50 reportajes, 50 capsulas informativas, 49 tips preventivos y 49 videos de
valores. A travs de nuestra estacin de radio y televisin por internet fue-
ron trasmitidas 229 horas en vivo y 8,190 transmisiones, se recibieron 232,
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Sistema penitenciario
El Sistema Penitenciario tiene una poblacin de 5,684 internos, atendidos
por el Programa Integral de Reinsercin Social, que consiste en la imple-
mentacin de planes educativos, culturales, de salud, deportivos, recreati-
vos y laborales.
En el marco de las libertades anticipadas se otorgaron 210 libertades
por procedimiento y 13 de Telmex reintegra como fianzas de inters social
para delitos no grave.
En el Centro de Ejecucin de Medidas para menores infractores, se
atendieron 196 internos, se otorgaron 33 libertades vigiladas y 97 absolu-
tas, habiendo cerrado el ao de informe con 66 internos menores.
Como efecto de la implementacin del Sistema de Justicia Penal Ad-
versarial, se creo administrativamente la Direccin General de Medidas
Cautelares y Ejecucin de Sentencias, quienes hasta el trmino del infor-
me operan en la Regin Norte y dan seguimiento a 5 imputados que les
fue decretada la prisin preventiva.
Finanzas
Para el fortalecimiento de las capacidades de evaluacin en control de con-
fianza, la profesionalizacin de los cuerpos de seguridad publica, manteni-
miento de redes de telecomunicacin, mantenimiento y equipamiento del
sistema de informacin y servicios de emergencia y denuncia annima, as
como del registro pblico vehicular y prevencin del delito, se autorizaron
44,839,624.00 pesos de inversin estatal directa y 53,493,000.00 pesos del
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica.
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Capacitacin y profesionalizacin
En el rubro de Capacitacin y Profesionalizacin de las Instituciones de
Seguridad Pblica, se logr el adiestramiento y capacitacin de 4,979 ele-
mentos en los cursos de formacin inicial, capacitacin continua y perma-
nente y especializacin, de ellos 865 fueron polica estatales, 1,949 policas
municipales, 200 policas acreditables estatales y 452 custodios, 57 policas
municipales del Subsemun, 968 policas especializados en la reforma pe-
nal; 57 alumnos de la licenciatura de proteccin civil; 134 para la licen-
ciatura de prevencin social del delito; 47 de la licenciatura de proteccin
ambiental; 184 de la licenciatura en seguridad pblica; 12 de la licenciatu-
ra en administracin penitenciaria y 54 instructores y docentes que fueron
formados y capacitados.
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PROTECCIN CIVIL
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015 establece dentro de sus estra-
tegias, revisar y mejorar sustancialmente el Sistema de Proteccin Civil
en el Estado, para tener como prioridad del nuevo Gobierno la vida y la
seguridad de los habitantes de Guerrero, as como presentar iniciativas de
legislacin para incluir a la Proteccin Civil, como poltica de Estado.
Por ello, el Ejecutivo del estado, con fecha 7 de noviembre de 2014, en
el Peridico Oficial del Estado de Guerrero, promulg y orden publicar el
Decreto nmero 523 por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado
de Guerrero nmero 433; y se instituye la Secretara de Proteccin Civil
del Estado de Guerrero.
Con esta Nueva Secretara se fortalece el Sistema de Proteccin Civil
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Prevencin
Durante 2014, se celebraron 13 sesiones del Consejo Estatal de Protec-
cin Civil, como rgano colegiado del estado, a efecto de coordinar las
acciones pertinentes en la materia; se cre el Comit de Alertamien-
to Hidrometeorolgico, con el fin de incrementar y eficientar el alerta-
miento a la poblacin e instituciones responsables de respuesta.
Se emitieron 64 circulares preventivas de riesgos Hidrometeorolgicos
a los 81 municipios, para que tomaran las medidas preventivas necesarias;
y se distribuyeron un aproximado de 50 mil trpticos informativos en ma-
teria de proteccin civil, de los cuales 6 mil estn escritos en las diferentes
lenguas originarias existentes en el estado.
Se practicaron 2300 visitas de inspeccin a diversos sitios, inmuebles
tanto pblicos como privados, emitindose los dictmenes u opiniones
tcnicas en materia de proteccin civil.
En materia de capacitacin a entidades pblicas y privadas del estado,
se impartieron 91 cursos en diversas materias, relacionadas con la protec-
cin civil, beneficindose a ms de 420 dependencias y 3670 asistentes; de
los cuales se resalta el primer curso de capacitacin en materia de buceo a
personal que labora en la actual Secretaria de Proteccin Civil, crendose
en consecuencia, el cuerpo de rescate acutico de esta dependencia; im-
partindose por primera vez el curso sobre continuidad de operaciones y
continuidad de gobierno, dirigido a instancias gubernamentales.
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Atencin a emergencias
Se brindaron aproximadamente 21,024 servicios de atencin a emergen-
cias, ordinarias como en temporadas vacacionales y fines de semana lar-
gos; de los cuales 4,060 fueron servicios de ambulancia; 7,265 servicios de
bomberos; 4,920 servicios por inundacin, daos a vivienda y derrumbes;
2820 servicios acuticos; 1870 familias atendidas por lluvias; 15 sismos
mayores a 5 Richter; y 74 derrumbes por deslave.
El nmero de servicios por lluvias, brindados en el ao 2014, comparado
con el ao 2013, se redujo considerablemente en un 96 por ciento, toman-
do en consideracin que en el ao anterior se atendieron por ejemplo, a
ms de 180,000 familias afectadas por las tormentas Ingrid y Manuel .
El comportamiento de la naturaleza es impredecible; por ello se man-
tiene como prioridad reforzar el Sistema Estatal de Proteccin Civil en
la prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, rehabilitacin, restableci-
miento, reconstruccin, evaluacin y prospectiva.
Es necesario continuar con las reformas legales para completar el es-
fuerzo de la creacin de la Secretara de Proteccin Civil del Estado de
Guerrero, a fin de reformar la ley nmero 455 de Proteccin Civil del
Estado para adecuar esta nueva secretaria sustituyendo las definiciones en
la ley como subsecretaria de proteccin civil para dar certeza y eficacia en
sus funciones. Siendo necesario tambin la promulgacin del reglamento
de esta misma ley y sus normas tcnicas complementarias, para que la
corresponsabilidad, la participacin social tengan un marco definido de
actuacin y certidumbre jurdica.
Restablecimiento
El estado de Guerrero por su condicin geogrfica, se encuentra expuesto
a la presencia de diversos fenmenos naturales; y el 2014 no fue la excep-
cin. El 18 de abril ocurri un sismo de 7.2 grados en la escala de Richter,
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FINANZAS
El estado se encuentra dentro de un contexto social ms complejo que en
otras administraciones, hoy vivimos una profunda crisis, que ha impactado
en las estructuras ms frgiles de la sociedad, lo que agudiz la descompo-
sicin del tejido social.
En el afn de atender esta situacin, el gobierno del estado, ha promo-
vido entre otras acciones, la incorporacin de las Caravanas Culturales por
la Paz en la mayor parte de los municipios del Estado, las cuales fomentan
en los espacios pblicos la reflexin y el dilogo sobre la problemtica
social y sus alternativas de solucin; as como un medio de expresin y
dilogo en las comunidades a travs de la cultura y el arte, para sensibilizar
al pueblo guerrerense a efecto de alcanzar la paz y armona.
Estamos conscientes de que ante el rezago histrico que padece nuestra
Entidad, los recursos financieros disponibles son insuficientes y es por esta
razn que la racionalidad en el gasto de los mismos es la norma que se ha
establecido en mi gobierno. Hacer ms con menos, no es solamente una
frase, es la obligacin que tenemos todos los que laboramos en la adminis-
tracin actual.
En el ao 2014, en Guerrero se registraron afectaciones por diferentes
fenmenos, tanto de carcter natural, como de tipo poltico, lo que gener
erogaciones extraordinarias, que impidieron canalizar ms dinero en obras
de infraestructura y desarrollo econmico; sin embargo se brind atencin
especial a los programas que permiten mejorar el nivel de vida para llos
guerrerenses.
Los acontecimientos ocurridos el pasado 26 y 27 de septiembre de 2014
en la Ciudad de Iguala de la Independencia, generaron un clima de inestabi-
lidad poltica y social, lo que afect indudablemente la actividad econmica
del Estado y en consecuencia produjo incertidumbre y desconfianza nacio-
nal, en detrimento de la principal fuente de ingresos, como lo es el turismo.
Ingresos
Con el objeto de estimular a los diferentes sectores de la economa esta-
tal, de manera conjunta con el gobierno federal, se implement una serie
de beneficios fiscales para reactivar principalmente el turismo, entre los
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518 millones 385 mil pesos, lo que representa un decremento del 8.4%
respecto al ao anterior.
Es importante precisar que en los ingresos de gestin del ejercicio fiscal
2013 se obtuvieron ingresos extraordinarios por concepto de derecho de
va, derivado de la ejecucin de obras en el Estado, por la cantidad de 325
millones 400 mil pesos, situacin que no se present para el ejercicio 2014.
As mismo, el impacto fiscal por el otorgamiento de los diversos estmu-
los otorgados durante todo el ejercicio fiscal 2014, asciende a 150 millones
de pesos, los cuales no ingresaron a la Hacienda Pblica estatal, en benefi-
cio de la economa de nuestra entidad.
En tanto que las participaciones federales se incrementaron en un
11.7%, el Fondo de Aportaciones Federales lo hizo en 5.9% y otros re-
cursos federalizados el 38.1%, para el ejercicio fiscal 2014; teniendo est
ltimo concepto recursos federales importantes como producto de las di-
versas gestiones de este gobierno para la ejecucin de obras sustantivas, en
beneficio de la sociedad guerrerense.
Los ingresos obtenidos fueron producto de acciones aplicadas de mane-
ra oportuna, as como una permanente vigilancia a los principales contri-
buyentes, debido a que con ello se logr incrementar el principal gravamen
de la Hacienda Pblica, siendo el Impuesto Sobre Remuneraciones al Tra-
bajo Personal en 5.6% con relacin al ao precedente.
As mismo, con base a la implementacin de programas de verificacin
e invitacin a los contribuyentes que realizan arrendamiento de bienes in-
muebles, se logr aumentar la recaudacin en 34.8%, lo propio se observ
en el Impuesto sobre Hospedaje, que registr un incremento del 11.6%.
Por otra parte, con el fin de brindar certidumbre en la tenencia de la tierra,
como se contempla en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015, la Secretara
de Finanzas y administracin del gobierno del estado, mediante el programa
gratuito de Regularizacin de la tenencia de la Tierra en el mbito Rural,
ha entregado 2,560 ttulos de propiedad, inscribindolos en el Registro P-
blico y exentando a los beneficiarios del pago de los derechos estatales; con
lo que se benefici a igual nmero de familias, quienes a la fecha gozan de
certidumbre jurdica, reconociendo el Estado su legtima propiedad.
En cuanto a la obligacin legal de transparentar el uso del recurso pbli-
co, la Unidad de Transparencia y Acceso a la informacin de La Secretara
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Salvador Rogelio Ortega Martnez
Egresos
Consciente de que los recursos financieros resultan insuficientes para
atender las necesidades de la poblacin en su totalidad, se trat de inducir
el gasto hacia la inversin en programas sociales y a proyectos de infraes-
tructura y equipamiento, en la misma forma se apoy al fortalecimiento
del pago de pensiones pblicas.
El gasto consolidado estimado para el ejercicio fiscal 2014 es de 57,551
millones de pesos, que representa un incremento del 14.3%, respecto al
erogado en el ao 2013, observndose el equilibrio presupuestal con los
ingresos captados en dicho ejercicio, pero sobre todo haciendo un manejo
responsable en el control de los recursos.
Conforme a la clasificacin funcional que seala la proporcin del gas-
to pblico asignado por tipo de servicio, los recursos se distribuyeron en
un 12.6% al sector gobierno, 62.6% al desarrollo social, 4.5% a desarrollo
econmico y 20.3% a otras no clasificadas en funciones anteriores, en este
concepto se incluye las transacciones de la deuda, saneamiento financiero,
entre otras.
Por lo que se refiere a la distribucin de los recursos, sobresale la asig-
nacin adicional que se ha otorgado al Poder Judicial, para su opera-
tividad, el cual se increment en un 19.4% al monto autorizado; al H.
Congreso del Estado se otorg como apoyo extraordinario la cantidad
de 94.3 millones de pesos y con la finalidad de fortalecer los procesos de
fiscalizacin en la Entidad, se otorg a la Auditoria General del Estado
un 53.0% adicional a su monto aprobado.
A nuestra mxima casa de estudios, la Universidad Autnoma de Gue-
rrero, se le apoy con 20.1% adicional de recursos estatales a su monto au-
torizado, esto con la finalidad de cumplir con el convenio de colaboracin
entre el estado y esa institucin educativa.
Durante el perodo que se informa, fueron aplicados en el rubro de in-
versin la cantidad de 11,315.6 millones de pesos, cifra que representa un
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Informe de gobierno 2014
incremento del 23.1% respecto al ejercicio 2013; cabe resaltar que dentro
de este rubro se recibieron recursos extraordinarios federales por la canti-
dad de 2,583.3 millones de pesos, destinado al saneamiento financiero de
las Secretaras de Trabajo y Previsin Social, Finanzas y Administracin,
Educacin Guerrero, Salud, as como de los organismos pblicos descen-
tralizados, Colegio Nacional de Educacin Profesional y el Colegio de
Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado, para cubrir los adeudos
histricos que se tenan desde el ao 2010 con el ISSSTE y FOVISSSTE.
Tambin se incluye el apoyo otorgado a los municipios del Estado para
incrementar acciones de infraestructura que con sus recursos etiquetados
no podran haber atendido, por la cantidad de 1,391.4 millones de pesos,
esto con pleno respeto de su autonoma. Adicionalmente fueron apoyados
con recursos en calidad de prstamo para hacer frente a sus problemas
financieros de cierre de ejercicio.
Dentro del rubro de inversin, estn consideradas las rehabilitaciones y
terminaciones de mercados en los municipios de Acapulco, Chilpancingo,
Arcelia, Olinal, Iguala de la Independencia, Pilcaya, Teloloapan, Tlacote-
pec, San Luis Acatln, Tixtla, Cuajinicuilapa y Azoy.
Tambin se realizaron obras de construccin y equipamiento en unida-
des deportivas en Iguala de la Independencia, Azoy, Ometepec, Pilcaya
y San Marcos.
Dentro del sector salud, se encuentra en proceso la Construccin del
Hospital en Cruz Grande y se trabaja en la rehabilitacin de los hospitales
en San Marcos, Tlapa, Acapulco, Zihuatanejo e Iguala.
Derivado de los fenmenos meteorolgicos Ingrid y Manuel se con-
tinu con la construccin, modernizaron y rehabilitaron de caminos en
diferentes regiones del Estado; as como para apoyar en el desarrollo de
los nios guerrerenses, se construyeron y rehabilitaron parques infantiles
en algunas ciudades.
La inversin con recursos propios se orient fundamentalmente, a pro-
gramas sociales en beneficio de Madres Solteras, Discapacitados, Unifor-
mes Escolares, apoyos a la poblacin indgena afromexicana, migrantes,
a la realizacin de estudios y proyectos para la viabilidad de ejecucin de
obras, becas a estudiantes, subsidios a la produccin de coco, limn, maz,
Fertilizante y a la promocin turstica del Estado, entre otros.
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Deuda pblica
La poltica de deuda seguida por la presente administracin se deriva
de lo que establece el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015, en tal virtud
se han tomado las acciones necesarias para mantener un nivel de endeu-
damiento congruente con los ingresos, lo que permite un equilibrio real en
las finanzas pblicas de la entidad.
El monto de la deuda pblica del estado al mes de diciembre de 2014
fue de 2,585.7 millones de pesos, donde 95.2%, es decir 2,462.6 millones
de pesos corresponden a la deuda directa del gobierno del estado y el 4.8%
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Informe de gobierno 2014
Rendicin cuentas
En atencin al ordenamiento legal que establece el artculo 22 de la Ley
de Fiscalizacin Superior y Rendicin de Cuentas, relativo a presentar
en tiempo y forma ante el poder Legislativo del estado, el Informe de la
Cuenta Pblica y el Proyecto de Presupuesto del Ejercicio Fiscal corres-
pondiente, se ha cumplido puntualmente con el mandato de referencia, as
tambin, como de dar a conocer los resultados del esfuerzo realizado, para
que sean conocidos y valorados por la sociedad a la que servimos.
En tal virtud, el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio
Fiscal 2014, fue presentado al H. Congreso del estado el 15 de octubre
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Salvador Rogelio Ortega Martnez
del ao precedente, el cual una vez analizado y discutido por las y los
diputados, mereci la aprobacin de conformidad a la norma legislativa.
Asimismo, fue presentado para su anlisis el Informe Financiero de la Ha-
cienda Pblica Estatal correspondiente al primer semestre del ao, el 14
de agosto del 2014, ante la Auditoria General del Estado en su carcter de
rgano Tcnico del H. Congreso del estado, cumpliendo con los tiempos
previstos por la Ley antes mencionada.
Conforme a lo establecido por la Ley de referencia, la Cuenta Pblica
del ejercicio fiscal enero-diciembre de 2014, deber entregarse al rgano
Tcnico del poder Legislativo a ms tardar en la segunda quincena del
prximo mes de febrero, para el anlisis, discusin y en su caso aprobacin.
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CAPTULO II
DESARROLLO ECONMICO SUSTENTABLE
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Competitividad
Partiendo de la necesidad de implementar acciones orientadas a lograr un
estado ms competitivo se impulsa la agenda comn en materia de mejora
regulatoria, entre la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer)
del gobierno federal y el estado de Guerrero, con la finalidad de seguir
promoviendo a la entidad en esta materia.
La presentacin de los resultados del Doing Business en Mxico 2014
que realiza el Banco Mundial, permitieron identificar avances en nuestro
estado, al posicionarnos en el lugar 29 de la tabla nacional, que contrasta
positivamente con el sitio 32 que ocupamos en 2011 en la evaluacin pu-
blicada en 2012.
Se implementaron los proyectos de Mejoramiento del indicador regis-
tro de una propiedad y simplificacin y sistematizacin del trmite para
la obtencin de permisos de construccin en el municipio de Acapulco
de Jurez, que son de los indicadores que mide el Report Doing Business.
En coordinacin con la Cofemer instalamos el Sistema de apertura r-
pida de empresas en el municipio de Iguala de la Independencia y presen-
tamos el Registro Estatal de Trmites y Servicios en Guerrero.
El propsito fundamental de este gobierno, es generar oportunidades
de negocio para las empresas agroindustriales y las cadenas productivas
del estado, as como coadyuvar a la comercializacin de sus productos y su
posicionamiento en el mercado.
Hemos contribuido en la creacin de la imagen corporativa; diseo de
logotipos, registro de marcas, cdigo de barras y etiquetado, de acuerdo
con las normas mexicanas y extranjeras. De igual forma damos asesora
para la realizacin del anlisis nutrimental de productos comestibles, be-
neficiando a 102 empresas, principalmente agroindustriales. Como resul-
tado se han colocado para su distribucin y venta productos guerrerenses
en tiendas y supermercados.
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Minera
Guerrero, es rico en todo tipo de minerales. Cuenta con un potencial geo-
lgico importante. Actualmente el estado registra 863 concesiones mi-
neras en una superficie total de 1000,953 mil hectreas, que representan
15.6 por ciento del territorio estatal. La industria extractiva tiene siglos de
haberse instalado en la entidad. Actualmente es una actividad econmica
de relevancia. En 2014 el monto de inversin ascendi a 129.6 millones
de dlares, la generacin de miles de empleos y una derrama econmica de
948.2 millones de pesos.
En la regin hay en operacin tres importantes minas: Unidad los Filos,
en Eduardo Neri; Campo Morado, en Arcelia; y Capire, en Pedro Ascen-
cio Alquisiras; as como tambin dos proyectos de construccin en etapa
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Informe de gobierno 2014
Agroindustria
Con la finalidad de apuntalar la regulacin del precio de la copra, el or-
ganismo pblico descentralizado Agroindustrias del Sur, continu el Pro-
grama de apoyo a la produccin, industrializacin y comercializacin de la
copra, con una inversin de 20.5 millones de pesos, canalizados al acopio y
procesamiento de 7,142 y 7,283 toneladas, respectivamente, de las que se
obtuvieron 4,173 toneladas de aceite y 2,315 toneladas de pasta de coco,
beneficiando a 1,786 productores.
En cuanto al Programa de produccin, industrializacin y comerciali-
zacin de limn, se ejerci un presupuesto de 2 millones de pesos, en la
adquisicin de 2,630 toneladas, para producir 9,955 kilogramos de aceite
destilado y 131,580 de cscara deshidratada, con lo cual se beneficiaron
629 productores.
Con estos programas se beneficiaron aproximadamente a 3,085 campe-
sinos de las regiones Costa Chica y Acapulco.
Durante el ejercicio 2014, el organismo realiz importantes inversiones
en la nave industrial de San Jernimo, municipio de Benito Jurez logran-
do la adquisicin de maquinaria y equipo con valor de 530 mil pesos as
como la renovacin del techo, con un valor de 1 milln 228 mil pesos.
Artesanas
Guerrero es un estado rico en produccin artesanal, a la que no se le ha
dado la debida atencin. Es objetivo de este gobierno atender este sector,
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Industria
Se ha priorizado la instalacin de naves industriales en el Parque Industrial
Guerrero, ubicado en la localidad de El Ocotito, municipio de Chilpancin-
go; destaca la terminacin de tres naves, las vialidades y dotacin de servi-
cios, que han permitido que este espacio se consolide como un atractivo para
el asentamiento de industrias importantes como Hyundai. Es de mencionar
que los recursos para estas obras, han sido aportados por la federacin.
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Agricultura
Guerrero posee una vocacin predominante agrcola; 67 por ciento de las
cosechas se obtiene durante el ciclo perenne y genera alrededor de 148
bienes agroalimentarios. En cuanto a la participacin del estado de Gue-
rrero en los volmenes de produccin nacional, destacan: mango, coco,
jamaica y maguey-mezcal.
Durante el ejercicio 2014, en concurrencia de recursos con la Sagarpa,
mediante apoyos que van desde los procesos de produccin primaria hasta
la comercializacin, se destinaron importantes inversiones para impulsar
la productividad, la rentabilidad y el valor agregado de productos estrat-
gicos en donde tenemos ventajas comparativas a nivel nacional.
Bajo la suscripcin de convenios de colaboracin se dio continuidad al
programa de fertilizante y transferencia de tecnologa en los 81 municipios
del estado; para ello, el Gobierno estatal asign alrededor de 170 millo-
nes de pesos para complementar la adquisicin de 168 mil 907 toneladas
de fertilizante qumico y 406 mil dosis de biofertilizante, en beneficio de
316,340 productores y de 547 mil hectreas de cultivo de maz.
Para incrementar rendimientos y contribuir a la seguridad alimentaria,
con el Programa Estratgico de Produccin de Maz (PEPMA), benefi-
ciamos a 15,244 campesinos de 78 municipios, distribuyndoles gratui-
tamente 625 toneladas de semilla mejorada de variedades e hbridos y
brindndoles acompaamiento tcnico en campo, lo que posibilit elevar
la productividad de 2.5 a 3.5 toneladas por hectrea, en las localidades de
alta y muy alta marginalidad.
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Informe de gobierno 2014
Ganadera
En Guerrero, tenemos un inventario ganadero de 1 milln 549,376 mil
cabezas; 45 mil productores se dedican a esta actividad y producen 150
mil becerros al ao, que nos ubican en el octavo lugar nacional.
Gracias al esfuerzo coordinado de los gobiernos del estado y federal y
productores, el sector ganadero ha logrado avances significativos en ma-
teria sanitaria, tecnificacin, gentica y de equipamiento e infraestructura.
Con los recursos del programa de concurrencia con entidades federativas,
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Pesca y acuacultura
El sector pesquero se ha consolidado como una de las grandes opciones
productivas para Guerrero; su litoral, ros y lagunas lo sitan como uno
de los estados con mejores ventajas comparativas para detonar la pesca
y la acuacultura. Las especies ms susceptibles de cultivarse son el bagre,
tilapia, trucha y camarn, las cuales estn representadas como sistemas
producto en el estado.
En el 2014 se invirtieron recursos concurrentes por la cantidad de 27
millones de pesos en regiones como la Costa Chica y Costa Grande, don-
de existe un gran potencial para el desarrollo de la camaronicultura con
lneas mejoradas y de alto rendimiento que ya se producen en Guerrero.
En el marco del programa de modernizacin de embarcaciones menores
se han canalizado 7 millones de pesos para la adquisicin y sustitucin de
261 motores fuera de borda en beneficio de igual nmero de pescadores, 5
millones 500 mil pesos ms de inversin estatal directa para la compra de
468 sistemas de navegacin GPS y 1,364 tarjetas de despensa a pescadores
afectados por el fenmeno de la marea roja.
Se fortalecen los centros acucolas de Tlapa, Atoyac, Coyuca de Bentez
y la Unin, donde por primera vez reproducimos cras de tilapia, bagre y
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Infraestructura hidroagrcola
Para eficientar el uso del agua y obtener una mayor productividad en la
superficie de riego, en el municipio de Coyuca de Bentez se estn in-
virtiendo recursos concurrentes entre el gobierno del estado, la Comisin
Nacional del Agua y el ayuntamiento, por un monto de 42 millones 700
mil pesos, para los trabajos de la lnea de conduccin y distribucin, para
habilitar en una primera etapa 265 hectreas.
Con recursos del Componente Conservacin y Uso Sustentable de
Suelo y Agua, (Coussa) se llevaron a cabo acciones en localidades con
altos ndices de siniestralidad y deterioro de suelos causados por fenme-
nos climatolgicos, para revertir los daos se aplic una inversin de 26
millones 937 mil pesos, en cinco proyectos integrales que incluyen obras
para almacenamiento de 69,992 metros cbicos de agua.
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Informe de gobierno 2014
Sanidades
Guerrero es el estado que en los ltimos cinco aos ha registrado 14 cam-
bios de fase zoosanitarios ms un reconocimiento internacional por parte
del Departamento de Agricultura de Estados Unidos a 25 municipios de
la zona costera, y en 2014 se invirtieron recursos concurrentes entre el
estado y la Ffederacin por un monto de 81 millones 100 mil pesos en
las diferentes campaas fitozoosanitarias, destacando los siguientes logros:
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Municipios 81 81 77 76
Agencias de
Desarrollo Rural N/A N/A 3 4
Coussa PESA
Prestadores
de Servicios
29 33 11 112 Servicios
Profesionales
Coussa
Proyectos Integrales
de Conservacin
39 59 33 45
de Suelo y agua
(PESA)
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TURISMO
Como palanca del desarrollo econmico de Guerrero, el sector turismo
ocupa un lugar preponderante en el quehacer gubernamental; por ello es
imprescindible impulsar la promocin nacional e internacional de nuestros
atractivos, la diversificacin de la oferta, la construccin de infraestructura
bsica y fomentar la capacitacin para brindar un mejor servicio a los vi-
sitantes, sin menoscabo de la atencin que requieren los dems sectores de
la economa guerrerense.
El actual gobierno en relacin al sector turismo trabajamos en la lnea
de ampliar la oferta turstica y la promocin del Tringulo del Sol y otros
atractivos tursticos del estado, turismo cultural, ambientalista y nuevos
detonantes de la economa del turismo.
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Infraestructura turstica
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 estableci la meta nacional
IV Mxico prspero, y en su apartado sector turstico considera necesario
implementar estrategias para mejorar el valor agregado de la oferta turs-
tica de nuestro pas.
Derivado de ello, en 2014 la Sectur dispuso para las entidades federativas
el Programa de Desarrollo Regional Turstico Sustentable (Proderetus).
En Guerrero se tom la decisin de fortalecer las ventajas competitivas
de la oferta turstica, a travs de proyectos para el desarrollo y aprovecha-
miento de los destinos del Tringulo del Sol, y con el objetivo de moder-
nizar la infraestructura y el equipamiento turstico; en el mes de febrero
fueron seleccionados 12 proyectos para los que se han canalizado recursos,
cuyos alcances y estructura financiera se detallan a continuacin:
1 Etapa de la
Imagen Urbana y
equipamiento del
Infraestructura
1 Circuito Turstico $25000,000.00 $0.00 $25000,000.00
y servicios
del Acapulco
Tradicional (Calle
Morelos)
Habilitacin del
centro cultural y
Infraestructura artesanal de las
2 $20000,000.00 $0.00 $20000,000.00
y servicios siete regiones
del Estado de
Guerrero
Infraestructura Rescate de la
$7000,000.00 $0.00 $7000,000.00
3 y servicios fuente de la Diana
Iluminacin del
Infraestructura Circuito Turstico
4 $2500,000.00 $2500,000.00 $5000,000.00
y servicios de Pueblo Mgico
Taxco de Alarcn
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Rehabilitacin y
Infraestructura Equipamiento de
5 $9000,000.00 $9000,000.00 $18000,000.00
y servicios la Av. Escnica de
Zihuatanejo
Sexta Etapa de
Mejoramiento Rehabilitacin
6 de imagen Integral del $6000,000.00 $6000,000.00 $12000,000.00
urbana Centro de
Zihuatanejo
Rehabilitacin y
Equipamiento e
Infraestructura
7 Infraestructura y $25000,000.00 $0.00 $25000,000.00
y servicios
Servicios de Playa
Caleta y Caletilla
Rehabilitacin
de Servicios y
Equipamiento
8 Equipamiento $14000,000.00 $0.00 $14000,000.00
turstico
Turstico de la Isla
de la Roqueta
Centro de
Atencin y
Equipamiento Proteccin
9 $5000,000.00 $0.00 $5000,000.00
turstico al Turista en
Acapulco
(CAPTA)
Videomapping
Equipamiento
10 Taxco de Alarcn $2500,000.00 $2500,000.00 $5000,000.00
turstico
Pueblo Mgico
Creacin del
Infraestructura Museo de la Plata
11 $5000,000.00 $5000,000.00 $10000,000.00
y servicios Taxco de Alarcn
Pueblo Mgico
Asistencia Tcnica
y Servicios
Asistencia
Relacionados
tcnica y
a los proyectos
servicios
12 (Estudio para $3000,000.00 $0.00 $3000,000.00
relacionados
el diseo de un
con los
Programa de
proyectos
Manejo para la
Roqueta)
$124000,000.00 $25000,000.00 $149000,000.00
TOTALES
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Indicadores tursticos
En el 2014, los destinos tursticos del Tringulo del Sol registraron 46.3%
de ocupacin hotelera, con un decremento del 0.4% con respecto al 2013.
Acapulco obtuvo un 46.8% de ocupacin promedio, perdiendo as 1.2% en
relacin con el ao anterior; Ixtapa-Zihuatanejo se ubic en 47.5%, 0.9%
ms que en el 2013. Taxco, tuvo una ocupacin promedio de 29.8%, no
super la meta de 2013.
La derrama econmica por la actividad turstica recaud 3,341.0 millo-
nes de dlares, que significa 3.8% por debajo del monto del ao anterior.
En Acapulco este indicador perdi 5.5% contra la cifra del mismo ao, al
captar 2,312.2 millones de dlares. Ixtapa-Zihuatanejo, alcanz una de-
rrama econmica de 922.3 millones de dlares, superior en 0.1% a la de
2013, mientras que Taxco de Alarcn capt 106.5 millones de dlares.
La afluencia de paseantes a los tres destinos tursticos registr el arribo
de 11204,885 visitantes, lo que significa una cada del 1.7% con relacin
al ao 2013, y una estada promedio de 2.7 das, misma que cay 0.1%
respecto al ao anterior.
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Promocin turstica
Acciones de promocin 2014 Resultado
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Ser con esta visin colectiva, con la que Guerrero se integrar a las enti-
dades que se han sumado a la atencin al cambio climtico. De esta forma,
gobierno y sociedad sabremos enfrentar con xito los fenmenos hidrome-
teorolgicos y de otro tipo, a los que estamos expuestos. En este sentido, y
como medidas que incidirn en ese proceso, se remiti al Congreso local, el
anteproyecto de iniciativa de ley estatal para la atencin al cambio climti-
co y esperamos que en el primer semestre del ao 2015, se concluya con la
elaboracin del Programa Estatal de Atencin al Cambio Climtico.
Conservacin de la biodiversidad
Guerrero es la entidad federativa con mayor nmero de especies de flora
y fauna endmicas del pas; sin embargo, el desarrollo econmico de Gue-
rrero se ha basado sustancialmente en el uso y aprovechamiento de sus
recursos naturales en actividades forestales y agropecuarias sin regulacin,
lo que ha propiciado procesos de deterioro ambiental y una creciente de-
forestacin anual de 42 mil hectreas.
Por ello, se requiere de una estrategia, en la que se focalicen acciones
para un manejo adecuado de las reas naturales protegidas ANP, formal-
mente establecidas y las superficies que las comunidades voluntariamente
conservan.
As seran consideradas 11 ANP federales y estatales que abarcan 9,388
hectreas, tres proyectadas en la sierra norte, el Alto Balsas y la Cuenca
Yextla Carrizal, con 68,000 hectreas, lo que nos permitira un mejor
posicionamiento en materia de conservacin de la biodiversidad.
Con base en lo anterior, se han destinado 7 millones de pesos para el
equipamiento de reas comunitarias y la construccin de un Sistema Es-
tatal de reas Naturales Protegidas, que considera la integracin de in-
formacin biolgica, fsica y geogrfica de las formales y comunitarias.
Adicionalmente se est instaurando un Sistema Estatal de Informacin
Ambiental, en materia de recursos naturales y la focalizacin de la gestin
gubernamental orientada a su conservacin y aprovechamiento.
En este sentido, este gobierno, impulsar la consolidadin del Parque
Ecolgico Omiltemi, una de las reservas de la biodiversidad ms grandes
de Mxico.
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Zoolgico Zoochilpan
Considerado como uno de los ms importantes espacios recreativos de la
capital del estado, el Zoochilpan cumple no slo como centror creativo,
este gobierno se ha dado a la tarea de convertirlo en un espacio pedagcigo
y de conservacin de fauna.
En su remodelacin el gobierno del estado erog nueve millones de
pesos para que cumpla con la difusin de temas relativos a la conservacin
y reproduccin de especies silvestres en cautiverio; investigacin sobre su
comportamiento y enfermedades. Tambin para la Casa de la Tierra que
cuenta con un sistema audiovisual de avanzada.
IMPULSO A LA INFRAESTRUCTURA
CARRETERA Y AEROPORTUARIA
Las vas terrestres de comunicacin representan un importante instru-
mento para el desarrollo econmico del estado, por lo que se han enfocado
esfuerzos y recursos en obras y acciones que permitan acercar la red ca-
rretera al mayor nmero de comunidades y centros urbanos para que sus
habitantes accedan a mejores oportunidades de bienestar social.
Para el ao 2014 la inversin federal y estatal autorizada ascendi a
1,259 millones de pesos, destinados a la construccin, modernizacin y
rehabilitacin de caminos. El principal rubro es el correspondiente a la
modernizacin con un monto de 760 millones de pesos, para la atencin
de 193 kilmetros de la red carretera.
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CAPTULO III
DESARROLLO SOCIAL CON ROSTRO HUMANO
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Programas fundamentales
La productividad en el primer nivel de atencin en el ao 2014 fue la si-
guiente: en consultas de medicina general se otorgaron 7,494,222; as como
665,999 consultas de especialidad; se registraron 107,293 egresos hospita-
larios 57,936 intervenciones quirrgicas, 23.58 por ciento ms que el ao
pasado, relacionadas, principalmente, con urgencias de abdomen y cesreas.
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dalidad del seguro popular por 85.0 millones de pesos, donde 68 unidades
de salud estn en proceso de reequipamiento, 25 en rehabilitacin, ocho
sustituciones por obra nueva y dos estn recibiendo el beneficio de con-
servacin y mantenimiento.
Con financiamiento del fondo regional, por un monto de 40 millones
de pesos, se estn mejorando los hospitales generales de Iguala, Chilpan-
cingo, Tlapa, Atoyac, Zihuatanejo, Ayutla y Acapulco; asimismo, los hos-
pitales del Ocotito y San Marcos.
Con recursos del presupuesto de egresos de la federacin, por 50.1 mi-
llones de pesos, estn en proceso de construccin y equipamiento el centro
de salud con servicios ampliados en Tetipac, centro de salud urbano para
la atencin de partos eutcicos proyecto piloto en Chilpancingo, Hospital
de la Madre y el Nio Indgena en Tlapa y el Hospital General de Zihua-
tanejo.
Con recursos otorgados por el Fondo de Desastres Naturales, de 30.6
millones de pesos se autorizaron acciones de rehabilitacin, sustitucin de
obras correspondiente a 30 acciones y 17 municipios.
Para equipar a los hospitales generales de Coyuca de Cataln y Chilapa,
se autorizaron 256 millones de pesos, por el fondo de previsin presupuestal.
La federacin aport por otras fuentes de financiamiento 78 millones
800 mil pesos, para equipamiento de los programas Prospera, Seguro m-
dico siglo XXI, Fassa ramo 33, Fassa C, Afaspe; Comunidades saludables,
calidad y anexo cuatro del Sistema de proteccin social en salud.
El gobierno del estado aport 22 millones 527 mil pesos, para la sus-
titucin de los centros de salud de Pantitln del municipio de Chilapa;
Carrizal de Bravo, de Leonardo Bravo; Embarcadero de Coyuca de Ben-
tez; Chautipan de Tecoanapa y Jalapa de Cuautepec, as como el hospital
de la comunidad de San Marcos. De igual forma, se ejercieron recursos
para gastos de operacin del Servicio Mdico Forense de Chilpancingo y
Acapulco.
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Reforma educativa
El Plan Nacional de Desarrollo y la planeacin estatal sientan las bases
educativas para el Mxico del siglo XXI, exigiendo un impulso cons-
tante para consolidar cambios que aseguren que la educacin sea factor
decisivo para el desarrollo del pas y del estado. Para lograr ese pro-
psito, el gobierno federal impuls la reforma educativa integral, que
propone una cruzada fincada en una alianza popular, donde confluyan
los esfuerzos de todos los rganos de gobierno y de los diversos secto-
res sociales.
Entre los principales objetivos de la reforma y adicin de la Ley de
Educacin nmero 158 y de la Ley de Reestructuracin del Sector Educa-
tivo del Estado de Guerrero nmero 243, est el reducir las desigualdades
de toda ndole; integrar el proceso educativo con el desarrollo econmico
y reestructurar su organizacin y funcionamiento.
Por lo anterior, en el mbito normativo, la Secretara de Educacin
Guerrero:
1. Realiz el anteproyecto de reforma y adicin de la Ley de Educacin
del Estado de Guerrero nmero 158, para armonizar dicha norma-
tividad con las disposiciones de la reciente Ley General del Servicio
Profesional Docente y la Ley del Instituto Nacional para la Evalua-
cin Educativa.
2. Elabor el anteproyecto de reforma de la Ley de Reestructuracin del
Sector Educativo del Estado de Guerrero nmero 243.
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Rendimiento escolar
En cuanto a los resultados de la Evaluacin Nacional del Logro Educati-
vo (Enlace 2014), la disposicin de la SEP fue aplicar slo el nivel medio
superior, con los siguientes resultados en la categora bueno y excelente:
en comunicacin 27.5% y matemticas 27.2%, comparado con una media
nacional que fue del 44.7 y 39.3% respectivamente.
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FOMENTO DE LA CULTURA
Con la finalidad de contribuir a la formacin de mejores seres humanos a
travs de la msica, el Gobierno del Estado opera las orquestas Sinfnica
Esperanza Azteca (OSEA), Esperanza Azteca, Plcido Domingo e In-
fantil y Juvenil Yohuala, las cuales se integran por 418 nios y jvenes del
nivel educativo bsico. Se efectuaron 50 conciertos y festivales artsticos,
con una asistencia de ms de 4,000 personas.
Cultura
La poltica de cultura del actual gobierno es promover una participacin
corresponsable de la poblacin, tanto en las expresiones de la cultura local,
regional, estatal y nacional, as como en los aspectos del desarrollo artsti-
co, acadmico y de espectculos culturales.
Cabe sealar que en 24 municipios del Estado se fomentaron las Cara-
vanas Culturales por la Paz, con el objeto de aportar al fortalecimiento del
tejido social, a travs de acciones artsticas multidisciplinarias y servicios
comunitarios gratuitos, estos ltimos estriban en talleres y plticas para
prevenir la violencia. Se contribuy a la sensibilizacin de aproximada-
mente 10,500 personas.
Con la finalidad de contribuir a la formacin de mejores seres humanos
a travs de la msica, el Gobierno del Estado opera las orquestas Sinfnica
Esperanza Azteca (OSEA), Esperanza Azteca Plcido Domingo e In-
fantil y Juvenil Yohuala, las cuales se integran por 418 nios y jvenes del
nivel educativo bsico. Se efectuaron 50 conciertos y festivales artsticos,
con una asistencia de ms de 4,000 personas.
En la ciudad de Taxco, se realizaron las XXVI Jornadas Alarconianas; este
festival, adems de realzar la importancia del teatro del Siglo de Oro espaol
y Juan Ruiz de Alarcn, rene las propuestas ms novedosas del teatro en
lengua espaola, convirtindose en un espacio donde se converge para el
dilogo, el anlisis y el intercambio de propuestas estticas escnicas. De la
misma manera, se llev a cabo el XVII Concurso y Festival Internacional de
Guitarra, homenaje a Andrew York (Estados Unidos).
Se efectu la LXXVII Feria Nacional de la Plata donde, adems de
difundir el trabajo de los orfebres, promueve el turismo, incrementando
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POBLACIN VULNERABLE
Infantes y adolescentes
En coordinacin con los sistemas estatal y municipales del DIF, promove-
mos los derechos de la infancia y adolescencia, para cimentar una cultura de
respeto, tolerancia y proteccin. Se trata de cumplir la Convencin sobre los
Derechos del Nio y, as, construir una ciudadana ms responsable.
A travs del Programa de apadrina un estudiante, con la intervencin
de la sociedad civil altruista, se atendieron a 1,514 alumnos de nivel medio
superior, con paquetes que incluyen calzado, uniformes y tiles escolares.
Por otra parte, se entregaron 166 becas acadmicas y de capacitacin a
igual nmero de adolescentes que viven en la calle, con un gasto de 265
mil 600 pesos.
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Jvenes
Los jvenes significan el futuro de Guerrero, pero tambin el presente;
por eso, instrumentamos diversas polticas para su bienestar y progreso.
En el rengln de la prevencin de adicciones, se realizaron 104 acciones
de orientacin, cuyo costo ascendi a 5 millones de pesos, para beneficiar
a 25,210 jvenes.
Se llevaron a cabo certmenes como el debate poltico, adems de la
entrega del premio al mrito juvenil 2014 en sus facetas cvica, acadmica
y artstica. Asimismo, para apoyar el desempeo escolar, se ejerci 1 milln
de pesos.
En aras de fomentar el talento empresarial, fue implementado el pro-
grama emprendedores juveniles con 1 milln 421 mil pesos, de los cuales
el Instituto Mexicano de la Juventud aport 300 mil. Esto permiti asig-
nar 100 proyectos productivos. Adems, se utilizaron 350 mil pesos en 15
acciones como talleres y conferencias, lo que incluy a 2,750 jvenes.
Con un presupuesto de 2 millones 900 mil pesos, se favorecieron a
26,450 jvenes a travs de 16 eventos regionales, destacando concursos
artstico-culturales interescolares, celebraciones de das especiales, activi-
dades ldicas y conferencias de orientacin personal.
En beneficio de 3,800 jvenes de las zonas Montaa, Costa Chica y
Costa Grande, se organizaron eventos deportivos para prevenir la obesi-
dad. Por otra parte, con 432 mil pesos se rehabilitan canchas de basquet-
bol, en beneficio de 5,000 jvenes.
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Adultos mayores
La atencin a los adultos mayores es prioridad gubernamental; por ello, a
travs del Instituto Guerrerense para la Atencin Integral de las Personas
Adultas Mayores (Igatipam), se concertaron acciones conjuntas con el go-
bierno federal, para llevar a cabo en forma gradual la transferencia de los
beneficiarios del Programa Pensin Guerrero al Programa Federal Pensin
para Adultos Mayores, con el propsito de que reciban un mayor monto en
sus pensiones, pasando de 800 pesos a 1,050 pesos bimestrales.
Para las personas adultas an incorporadas en el Programa Pensin
Guerrero, se ejercieron 42 millones 91 mil 266 pesos, beneficiando a
47,591personas adultas mayores.
Los centros de atencin para los adultos mayores otorgan alojamiento
temporal y permanente, servicios de alimentacin, vestido, atencin m-
dica, psicolgica y actividades de trabajo social, entre las que se encuen-
tran; elaboracin de estudio de ingreso y seguimiento, actividades ocupa-
cionales, recreativas y culturales.
Actualmente, el DIF Guerrero opera tres centros de atencin con ser-
vicios bsicos para adultos mayores. De esta manera, la casa del anciano
Beatriz Velasco de Alemn en Chilpancingo suministr 26,397 raciones
alimenticias, 9,627 terapias fsicas, 1,140 consultas mdicas y 641 medica-
mentos; adems, este centro fue remodelado y equipado con una inversin
de 334 mil pesos.
La casa de da Rosita Salas en Acapulco brinda atencin social, mdica
y sicolgica a 120 adultos mayores; otorgando 48,431 servicios como son
raciones alimenticias, consultas, actividades recreativas y culturales. Igual-
mente, el club de la tercera edad Los aos maravillosos apoy a sus 550
integrantes con 456 servicios de recreacin, asesora, plticas y terapias.
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Migrantes
Estn en operacin las oficinas de representacin del estado de Guerrero
en Chicago, Illinois y Los ngeles, California, en los Estados Unidos de
Amrica, en virtud de que la mayor concentracin de migrantes en esas
metrpolis, permite consolidar los nexos con sus comunidades y organi-
zaciones.
Con el programa 3x1 para migrantes, que multiplica los esfuerzos de
los guerrerenses en el exterior y los tres rdenes de gobierno. Se invirtie-
ron 52.7 millones de pesos, de los cuales, 15.3 millones corresponden a
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Acciones realizadas
Los procesos histricos y sociales por los que han transitado los pueblos ori-
ginarios, muestran que la inversin en infraestructura y servicios es necesaria
y urgente, pero sta slo tendr un verdadero impacto si se acompaa de
estrategias y acciones que fortalezcan la estructura social comunitaria.
Por lo anterior, la Secretara de Asuntos Indgenas dise e implemen-
t en el ejercicio fiscal 2014, cinco programas orientados a fortalecer las
capacidades organizativas, autogestivas, culturales y productivas de las co-
munidades y pueblos indgenas y afromexicano, as como la prestacin de
diversos servicios y apoyos, a travs del ejercicio de polticas pblicas con
sensibilidad cultural y tendiente a dar respuesta a las demandas de desa-
rrollo de dichos pueblos.
Con una inversin estatal directa de 20 millones de pesos se implemen-
taron los siguientes programas:
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Evaluacin
Con una inversin total de 20 millones la Secretara de Asuntos Indgenas
logr alcanzar los objetivos contemplados en sus seis ejes programticos,
a travs de las acciones ya descritas. El balance con respecto a los logros
alcanzados en el ejercicio 2013, indica que hubo un equilibrio de resulta-
dos en cuanto a prestacin de servicios y apoyos de diferente ndole que,
no obstante la utilidad para los beneficiados, son acciones que debido a
su naturaleza asistencialista exceptuando la defensa y asesora jurdica
poco contribuyen al desarrollo econmico, social y cultural de la poblacin
indgena y afromexicana.
En este contexto, la programacin prxima y sus respectivas estrate-
gias y acciones debern coadyuvar mayormente en el cumplimiento de
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Infraestructura comunitaria
Hemos impulsado proyectos de infraestructura social, mejora de vivienda,
desarrollo comunitario e imagen urbana, en coinversin con la federacin
para una mayor atencin a la demanda de obras en zonas de alta y muy alta
marginacin. De esta forma, se impulsaron tres programas:
1) Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias; que ejerci 13
millones 500 mil pesos.
2) Programa luz para Guerrero; se introdujo energa elctrica en co-
munidades con ms de 100 habitantes, con un gasto de 15 millo-
nes de pesos.
3) Programa construccin de obras en los municipios de Cochoapa
El Grande y Metltonoc; se canalizaron 88 millones 830 mil 711
pesos.
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DESARROLLO URBANO
Es una prioridad de este gobierno, buscar los canales de financiamiento
para aligerar la carga que en materia de infraestructura y equipamiento
urbano padece el estado. Y en ese rubro tambin es vulnerable ante los
embates de la naturaleza.
El gobierno del estado fomenta un desarrollo integral y equilibrado,
a travs de la ejecucin de estudios, proyectos y obras pblicas de infra-
estructura y equipamiento, que coadyuvan a incrementar la cobertura de
los servicios bsicos para mejorar los niveles de bienestar de las familias
guerrerenses.
Por lo anterior, el Congreso del estado aprob, dentro del presupuesto
de egresos para el ejercicio fiscal 2014, a la Secretara de Desarrollo Urba-
no y Obras Pblicas, un techo presupuestal de 1 mil 254 millones 431 mil
630 pesos, bajo las siguientes fuentes de financiamiento:
22.8 MDP - IED
0.6 MDP.- FISE
313.47 FAFEF
67.00 MDP- Ramo 11
537.62 MDP- Ramo 23
312.92 MDP del Fondo Regional
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Se ejercieron 335 millones 325 mil 935 pesos con cargo al Fondo Re-
gional para 32 obras; destacan la segunda etapa del mercado de Tixtla;
construccin del Hospital en Cruz Grande, municipio de Florencio Villa-
rreal; rehabilitacin de la 4 nave del Mercado de Acapulco; rehabilitacin
del Mercado de Pilcaya; terminacin del Mercado de Cuajinicuilapa y del
Polideportivo en Ometepec; construccin y rehabilitacin de la Unidad
Deportiva en Iguala y la rehabilitacin de los seis hospitales en San Mar-
cos, Chilpancingo, Zihuatanejo, Iguala, Acapulco y Tlapa.
Para fomentar el turismo, en convenio con el Gobierno Federal, se conti-
nu mejorando la infraestructura urbana del Tringulo del Sol. Se ejecu-
taron seis obras con 87 millones de pesos: en Acapulco rescate de la fuente
de la Diana; primera etapa de la imagen urbana del Acapulco tradicional;
habilitacin del edificio del Centro Cultural y Artesanal de las 7 regiones
del Estado; en Taxco iluminacin del circuito Pueblo Mgico; en Zihuata-
nejo la sexta etapa de la rehabilitacin integral de la imagen urbana y de la
Avenida Escnica.
Adems, se contrat la elaboracin del estudio de viabilidad y proyecto
tcnico para los sistemas de movilidad Maribus y Acabici, con el objetivo
de desarrollar alternativas de movilidad sustentable. As se aprovecharn
los canales intra-costeros y ciclovas, para conectar este sistema de trans-
porte a los sistemas tradicionales y sumando al Acabus.
Del programa de Inversin estatal directa, se ejecutaron 22.8 millones
de pesos, para 23 estudios y proyectos relacionados con obras de infraes-
tructura urbana y mercados municipales.
Con cargo a Crdito Bajo Decreto n 236 de 2013, se recibieron 29
millones 429 mil pesos para ejecutar 15 obras de infraestructura en Chil-
pancingo, Acapulco, Tixtla, Cuajinicuilapa, Tlacoachistlahuaca, Marque-
lia, Tlacotepec (municipio general Heliodoro Castillo), Marquelia.
A travs del Programa de Inversin Concurrente con Municipios, se ca-
nalizaron 3 millones 877 mil 740 pesos, para ejecutar tres obras, celebrados
con los municipios de Huamuxtitln: ampliacin de la redes de electrifi-
cacin en las localidades de Conhuaxo; y en el fraccionamiento Rincn
de Romero; y Malinaltepec: construccin de comedor comunitario en la
localidad de San Vicente (anexo Tierra Colorada).
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C. Salvador Rogelio Ortega Martnez
Gobernador del Estado de Guerrero
Impreso en los talleres de Grfica del Sur
Calle Real n 16-2 col. Hermenegildo Galeana
CP 39010, Chilpancingo, Guerrero, Mxico.
12 de enero 2015.