Gua metodolgica. Estudios de paisaje.

Direccin y metodologa
Arancha Muoz Criado

Coordinacin de la edicin y maquetacin

Nacho Dez

Colaboradores
Equipo tcnico de la Secretara Autonmica de Medio Ambiente, Territorio y Paisaje:
Andreas Huss, Amparo Jimnez, Mireia Escriv,Patricia Snchez, Guadalupe Martn,
Miriam Ruiz, Gemma Surinyach, Llusa Cerver, Rosa Pardo, Ana Miguel,
Concha Sanmartn, Vicente Domnech, Ana Puertas y Gonzalo Monfort.

Fotografa
Bruno Almela

Cartografa
Subdireccin General de Ordenacin, Planificacin y Actuaciones Territoriales Estratgicas
Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente
Instituto Cartogrfico Valenciano

Edicin: Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.

Impresin: La Imprenta CG

de los textos: sus autores

de las ilustraciones: sus autores
de las fotografas: Bruno Almela

Depsito Legal: V-294-2012

I.S.B.N.: 978-84-482-5690-2
El paisaje y su consideracin como recurso ambiental, territorial, cultural y econmico
ya ha adquirido en la Comunitat Valenciana su carta de naturaleza, habindose
incorporado a su sistema legislativo a travs de la Ley de Ordenacin del Territorio y
de Proteccin del Paisaje, pionera en Espaa, y su desarrollo mediante el Reglamento
de Paisaje, la Estrategia Territorial de Comunitat Valenciana y el Plan de Paisaje y de
Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana, que se encuentra en la fase final de
su aprobacin.

De esta forma, la variable paisajstica ya forma parte sustancial de los documentos

de planificacin urbanstica y territorial en la Comunitat Valenciana, incluida desde
el principio de la tramitacin de los planes a travs de la evaluacin ambiental
estratgica, y donde el Estudio de Paisaje se ha convertido en el instrumento clave para
establecer los objetivos, principios, estrategias y directrices que permitirn identificar
y disear las actuaciones de conservacin y puesta en valor del paisaje en cualquier
escala del territorio. Con ello se garantiza que la implantacin de usos y actividades
se produzca sin menoscabar los valores ambientales, paisajsticos y culturales del
territorio.

El Estudio de Paisaje es un instrumento de dinamizacin y de mejora de la calidad del

territorio y una herramienta muy til para orientar los futuros desarrollos urbansticos y
territoriales, preservando la identidad de cada lugar y contribuyendo a la funcionalidad
de la Infraestructura Verde del territorio. Los Estudios de Paisaje, adems, establecen
criterios para zonificar el suelo no urbanizable y para la catalogacin y conservacin de
los elementos estructurales del territorio que definen en mayor medida el carcter de
un paisaje, otorgndole una identidad singular y diferenciada.

Se ha de considerar tambin al Estudio de Paisaje el elemento articulador de los

procesos de participacin pblica, imprescindibles para el establecimiento de objetivos
de proteccin del paisaje, y para que los distintos colectivos ciudadanos identifiquen
aquellos hitos y recursos paisajsticos que dotan de identidad a sus municipios,
permitindoles la mejora de su cohesin social y de su arraigo en el territorio.

Y es en este contexto, donde se elabora esta Gua metodolgica sobre los Estudios
de Paisaje y su aplicacin a los Planes de Accin Territorial y, sobre todo, a los
Planes Generales de los municipios. Los contenidos de la Gua se exponen de forma
clara, coherente y ordenada para que los tcnicos redactores de estos planes
encuentren una herramienta bsica que d cumplida respuesta a sus necesidades
profesionales, permitindoles ahorros considerables en tiempos y costes y mejorando
sustancialmente la calidad de los planes en todas las fases de su tramitacin.

Arancha Muoz Criado

ndice de la gua metodolgica

Consideraciones previas
00 pg. 11

Criterios paisajsticos
01 pg. 29

mbito de estudio
02 pg. 51

Unidades de paisaje
03 pg. 57

Valoracin del paisaje

04 pg. 101

Propuesta
05 pg. 117

Anlisis visual
anejo 01 pg. 139

Participacin pblica
anejo 02 pg. 153
Estructura y contenido de la gua metodolgica

00
Consideraciones previas pg. 11

01
Criterios paisajsticos para la implantacin de nuevas actuaciones
de acuerdo con la Estrategia Territorial pg. 29

A Objetivos de la poltica de paisaje pg. 30

B Principios directores poltica de paisaje pg. 32

C Criterios de desarrollo sostenibl e pg. 36

D Criterios de paisaje pg. 40

Paisajes de Relevancia Regional
E e Infraestructura Verde pg. 46

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE

02
mbito de estudio pg. 51

03
Unidades de paisaje pg. 57

A Evolucin del paisaje pg. 60

B Organizacin del paisaje pg. 62

C Unidades de paisaje pg. 66

D Recursos paisajsticos pg. 78

E Conflictos paisajsticos pg. 94

04
Valoracin del paisaje y objetivos de calidad pg. 101

A Calidad paisajstica pg. 104

B Valor social del paisaje pg. 108

C Valor del paisaje pg. 110

D Objetivos de calidad pg. 114

05
Propuesta pg. 117

A Infraestructura Verde pg. 120

B Catlogo de paisaje pg. 128

C Normativa pg. 130

D Programas pg. 132

anejo 01
Anlisis visual pg. 139

A Estructura y exposicin visual pg. 142

B Imagen histrica del paisaje pg. 144

C Puntos de observacin pg. 146

D Recorridos escnicos pg. 148

E Visibilidad pg. 150

anejo 02
Participacin pblica pg. 153

A Pblico interesado pg. 156

B Actividades de participacin pg. 158

00
Consideraciones previas
00 Consideraciones previas

Qu entendemos por paisaje?

01 Segn el Convenio Europeo del Paisaje, por paisaje se
entender cualquier parte del territorio tal como la percibe
la poblacin, cuyo carcter sea el resultado de la accin y la
interaccin de factores naturales y/o humanos.

Qu es el Convenio Europeo del Paisaje?

02 Es un acuerdo entre los Estados Miembros del Consejo de
Europa cuyo objetivo principal es el de promover la proteccin,
gestin y ordenacin de los paisajes, abarcando las reas
naturales, rurales, urbanas y periurbanas, as como las zonas
terrestre, martima y las aguas interiores. Se refiere tanto a los
paisajes que puedan considerarse excepcionales, como a los
paisajes cotidianos o degradados.

03 Segn el Convenio Europeo el paisaje desempea un papel

importante de inters general en los campos cultural, ecolgico,
medioambiental y social, constituye un recurso favorable para
la actividad econmica y su proteccin, gestin y ordenacin
pueden contribuir a la creacin del empleo.

12
 00
PAISAJE >> [ territorio+cultura]

El paisaje es, en buena medida, una construccin social y

paisaje cultural, siempre anclado, eso s, en un substrato material,

fsico.

El paisaje, es a la vez, una realidad fsica y la representacin

TERRITORIO CULTURA que culturalmente nos hacemos de ella; la fisionoma externa
y visible de una determinada porcin de la superficie terrestre
y la percepcin individual y social que genera. Un tangible
geogrfico y su interpretacin intangible. Es al mismo tiempo,
significante y significado, el continente y el contenido, la
realidad y la ficcin (NOGU, J. 2008).

TERRITORIO Y PERCEPCIN

HUERTA DE VALENCIA - ESTRUCTURA Y CONTENIDO HUERTA DE VALENCIA -TAL Y COMO ES PERCIBIDA

cmo es un lugar? < > cmo se percibe?

13
00

Qu es un Estudio de Paisaje?

04 Es un Instrumento para la Proteccin, Ordenacin y Gestin

del Paisaje que tiene por objeto establecer los principios,
estrategias y directrices que permitan adoptar medidas
especficas destinadas a la catalogacin, valoracin y proteccin
del paisaje en su mbito de aplicacin dentro del marco del
Convenio Europeo del Paisaje.

Para qu sirve un Estudio de Paisaje?

05 Este instrumento aporta criterios de paisaje en la elaboracin

de un Plan General, a travs de la identificacin del carcter de
un territorio y de sus valores paisajsticos, y de la definicin de
medidas de proteccin, gestin y ordenacin para preservar o
poner en valor un paisaje.

06 El Estudio de Paisaje define la Infraestructura Verde, con el

objeto de poner en valor los paisajes relevantes dentro del
mbito de estudio y mejorar la conectividad ecolgica, funcional
y visual entre ellos.

07 De igual modo, es una herramienta muy til para orientar los

futuros desarrollos en el territorio de manera que preserve
los paisajes caractersticos, la identidad de cada lugar y la
Infraestructura Verde del territorio.

08 Los Estudios de Paisaje establecen tambin criterios para la

zonificacin del Suelo No Urbanizable y para la regulacin y
catalogacin de los rasgos del territorio que definen en mayor
medida el carcter de un paisaje.

14
 00
MARCO NORMATIVO PARA LOS ESTUDIOS DE PAISAJE

MARCO INTERNACIONAL
 Convenio Europeo del Paisaje, aprobado en Florencia el 20 de Octubre de 2000.

LEY COMUNITAT VALENCIANA

 Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje.

REGLAMENTO COMUNITAT VALENCIANA

 Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana.

DIRECTRICES DE PAISAJE EN LA COMUNITAT VALENCIANA

 DECRETO 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.
 Plan de Paisaje y de Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana en fase de aprobacin.

NORMATIVA AMBIENTAL QUE INTEGRA LA EVALUACIN DEL PAISAJE

 Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio
ambiente. (ESTATAL)
 Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental de Proyectos. (ESTATAL)
 Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental. (AUTONMICA)
 Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat valenciana, por el que se aprueba el reglamento
para la ejecucin de la Ley 2/1989 de 3 de marzo, de impacto ambiental.(AUTONMICA)
 Orden de 3 de enero de 2005, de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se establece el contenido mnimo
de los estudios de impacto ambiental que se hayan de tramitar ante esta Conselleria. (AUTONMICA)

15
00

En qu situaciones se requiere un Estudio de Paisaje?

09 Los Estudios de Paisaje deben acompaar a los Planes Generales

de Ordenacin Municipal y a los Planes de Accin Territorial que
as lo requieran.

Cmo se tramita un Estudio de Paisaje y qu relacin guarda

con un Plan General?

10 La tramitacin se realizar conjuntamente al instrumento de

planificacin al que acompaa, en el marco de la Evaluacin
Ambiental Estratgica.

Cul es es el contenido mnimo que debe llevar un Estudio de CORRESPONDENCIA DEL CONTENIDO
Paisaje? QUE EXIGE EL REGLAMENTO DE PAISAJE CON LOS
APARTADOS DE LA PRESENTE GUA METODOLGICA
11 El contenido de los Estudios de Paisaje se ajustar al siguiente
contenido segn la normativa en materia de paisaje:
anejo Participacin pblica
1. Participacin Pblica en paisaje. 02
2. Informacin del territorio. mbito de estudio
02
Caracterizacin del paisaje
3. Caracterizacin, anlisis visual y valoracin del paisaje. 03
anejo Anlisis visual
01
4. Fijacin de los objetivos de calidad paisajstica Valoracin del paisaje
04
5. Medidas y acciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de calidad paisajstica. Medidas y acciones
05

16
 00

Cules son los criterios a seguir en la elaboracin de la

documentacin?
12 Un Estudio de Paisaje debe caracterizarse por ser:

 SINTTICO. El documento ha de contener la

informacin justa que nos permita explicar el carcter del
paisaje y las tendencias de cambio que lo modifican, as
como el resultado en cada fase del proceso.

 RIGUROSO. La informacin que contenga el Estudio

de Paisaje se ha de mostrar de una forma transparente,
argumentando y justificando en todo momento la toma
de decisiones llevadas a cabo.

 CLARO. Debe ser un documento ordenado, con una

estructura coherente y un lenguaje adecuado, que
permita su comprensin por parte del pblico y de los
agentes interesados.

 GRFICO. Es fundamental llevar a cabo un buen

trabajo grfico de imgenes y cartografa que muestre
el carcter del paisaje y las implicaciones que tendr el
proceso de planificacin en el territorio.

17
00

FASE 1 FASE 2
PREPARATORIA PRINCIPAL
Criterios y condicionantes Elaboracin de la Versin Preliminar del PLAN GENERAL

TIEMPO ESTIMADO (meses) 1 2 3 4 5 6 7 8 9

PLENO AYUNTAMIENTO
AY U N TA M I E N T O
rgano Promotor DOCUMENTO CONSULTIVO
VERSIN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL
INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL (ISA)
ESTUDIO DE PAISAJE

G E N E R A L I TAT
VA L E N C I A N A
rgano Ambiental DOCUMENTO DE
REFERENCIA

INFORME DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

 Biodiversidad
 Fauna y Flora
 Aire y factores climticos
 Suelo y agua
 Poblacin y salud Humana
 Patrimonio cultural
 Paisaje

18
 00
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
PROCEDIMIENTO EN EL QUE SE INTEGRAN LOS ESTUDIOS DE PAISAJE

DIRECTIVA 2001/42/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,
de 27 de junio de 2001 relativa a la evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente
LEY 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente.
Se incluye en el TTULO II. Artculo 9. La informacin que deber
contener el informe de sostenibilidad ambiental previsto en el artculo
8 contendr los probables efectos significativos en el medio ambiente,
incluidos aspectos como la biodiversidad, la poblacin, la salud
humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores
climticos, los bienes materiales, el patrimonio cultural, incluido el
patrimonio histrico, el paisaje y la interrelacin entre estos factores.

FASE 3
EVALUACIN
Determinaciones nales que
deben incorporarse al Plan
10 11 12 13 14

PROPUESTA DE PLAN y seguimiento

Elaboracin de:
sINFORME
CONSULTAS DOCUMENTO
RESULTADO DE LAS
(>45 das)
CONSULTAS y cmo RESULTADO DE LAS
se han tenido en CONSULTAS
consideracin

MEMORIA AMBIENTAL

Estudio de paisaje
 mbito de estudio.
Este instrumento evala los efectos significativos del Plan o Programa
U nidades de paisaje. sobre el paisaje atendiendo a las alteraciones que pudieran producirse
Valoracin del paisaje. en el carcter del lugar y planteando medidas y acciones para el
F ijacin de los objetivos de calidad paisajstica. cumplimiento de los objetivos de calidad paisajstica.

M edidas y acciones necesarias para el

cumplimiento de los objetivos de calidad
paisajstica.

19
00
Cmo se vincula la documentacin de un Estudio de Paisaje
con la de un Plan General?

13 Los contenidos del Estudio de Paisaje formarn parte de

la documentacin de carcter informativo, justificativo y
normativo del Plan al que acompae. En concreto, el Plan, debe
contener en cuanto a las determinaciones del Estudio de Paisaje
los siguientes aspectos:

 Objetivos de Calidad Paisajstica, los cuales aportan

criterios de ordenacin territorial.

 Infraestructura Verde, reas que han de asumirse

preferiblemente como libres de edificacin dentro del
modelo territorial.

 Normativa de Integracin Paisajstica, que constituye

criterios para la ordenacin territorial y urbanstica.

 Catlogo de Paisaje, que complementar el Catlogo de

Bienes y Espacios Protegidos del Plan.

 Programas de Paisaje, que propondrn actuaciones

prioritarias en materia de paisaje dentro de la ordenacin
territorial y urbanstica.

20
 00
RELACIN PLAN GENERAL-ESTUDIO DE PAISAJE

ESTUDIO DE PAISAJE PLAN GENERAL

Objetivos de Criterios de ordenacin

Calidad Paisajstica territorial.

reas que han de asumirse

Infraestructura
como libres de edificacin
Verde
dentro del modelo territorial.

Normativa de Criterios para la ordenacin

Integracin territorial y urbanstica.
Paisajstica

Catlogo de Bienes y Espacios

Catlogo de Paisaje
Protegidos del Plan.

Actuaciones prioritarias en materia

Programas de Paisaje de paisaje dentro de la ordenacin
territorial y urbanstica.

21
00
CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE PAISAJE

Anlisis visual
anejo 02 Participacin pblica
anejo 02
PARTICIPACIN PBLICA ANLISIS VISUAL
Debe contener una memoria del Plan de El anlisis visual establece la importancia
Participacin Pblica realizado, junto de las vistas que con mayor probabilidad
con sus resultados y la justificacin de su se producen sobre el paisaje.
ejecucin.

IR A ... pg. 153 IR A ... pg. 139

mbito de estudio
02
MBITO DE ESTUDIO
Presentar el plano con la delimitacin
del mismo y justificacin de cmo se ha
determinado

IR A ... pg. 51

Unidades de paisaje
03
UNIDADES DE PAISAJE
Documentacin escrita y grfica de la evolucin y organizacin del paisaje, conforme a un
anlisis del pasado, presente y futuro del mismo. Considerando las componentes principales
del paisaje y los conflictos paisajsticos. Esta documentacin incluir y describir la situacin
existente derivada del planeamiento urbanstico, planes, proyectos y actuaciones que afecten
al mbito de estudio.
Plano de Unidades de paisaje y su descripcin.
Plano de Recursos paisajsticos y su descripcin.
Plano de la Infraestructura Verde definida con carcter preliminar y descripcin
de sus principales elementos. IR A ... pg. 57

22
 00

Valoracin del paisaje

Obit que pos derum sint veriori berum ipsapeliqui inctur sequo
04
conseque es aut et occae nis abore quos magnimagnam, ius eos
VALORACIN DELodissunt
et etur asperi PAISAJEmos
Y DEvitiae.
OBJETIVOS DE CALIDAD
Explicacin de la metodologa elegida y proceso de valoracin, con los resultados obtenidos
incluyendo la valoracin tcnica, la resultante del Plan de Participacin Pblica y la visibilidad.
Plano de visibilidad resultado del anlisis visual con la localizacin de los puntos de
observacin y recorridos que se hayan determinado. Junto con la descripcin grfica
y escrita de cada uno de ellos.
En funcin de la valoracin obtenida y los conflictos detectados, determinacin de los
objetivos de calidad.
Unidades de paisaje: fichas completas con su delimitacin, descripcin, valoracin y
objetivos de calidad.
Recursos paisajsticos: fichas completas con su delimitacin, descripcin, valoracin y
objetivos de calidad
IR A ... pg. 101

Medidas y acciones
05
PROPUESTA
En funcin de los objetivos de calidad establecidos se elaborarn:

1.Plano de Infraestructura Verde definitiva y pequea memoria de su obtencin. A

incorporar en los planos de definicin estructural del plan al que acompae.

2.Catlogo, como documento diferenciable del Estudio de Paisaje. A incorporar en el

Catlogo del Plan.

3.Normas de Integracin Paisajstica. Redaccin de normas concretas de paisaje a

incorporar en la Normativa Urbanstica del Plan o en las Fichas de Planeamiento
y Gestin en funcin de su alcance estructural o pormenorizado, con posibilidad de
acompaarlas con guas para su mejor comprensin.

4.Programas de Paisaje, con sus correspondientes fichas, a incorporar tambin en las

fichas del Plan.
IR A ... pg. 117

23
00
FUENTES DE INFORMACIN DE LOS ESTUDIOS DE PAISAJE

01 ESTRATEGIA TERRITORIAL Y PLAN DE PAISAJE E INFRAESTRUCTURA VERDE

Estos dos planes conforman el marco de referencia
para establecer criterios de proteccin, gestin y
ordenacin del paisaje en la Comunitat Valenciana.

02 PLANES Y PROYECTOS EN MARCHA
Anlisis de la Informacin sobre planes y proyectos
en marcha. Deberemos conocer aquellos aspectos que
pueden afectar de manera relevante a la evolucin
del territorio. Prestaremos especial atencin a
afecciones tales como:
Derivadas del Plan General vigente del propio municipio y del Plan
General y Estudios de Paisaje de los municipios que queden afectados por
el mbito de estudio.
Derivadas de Planes de Accin Territorial como pueda ser el de la
Infraestructura Verde de la Comunitat Valenciana.
Otros, como la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.
Derivadas de actuaciones en el territorio como puedan ser
infraestructuras, edificaciones u otras.

03
ESTUDIOS SECTORIALES
Anlisis de estudios sectoriales en la zona de estudio. Deberemos recopilar
y analizar trabajos existentes sobre ecologa, fauna, vegetacin, hidrologa,
infraestructuras, socioeconoma, turismo, agricultura, paisaje, etctera.

04
CARTOGRAFA
DEL LUGAR
El trabajo tcnico de gabinete nos puede aportar informacin clave
sobre el territorio. Cobran especial relevancia los anlisis del
relieve, la cobertura del suelo y de visibilidad.

24
 00

05 Obit que pos derum sint veriori berum ipsapeliqui inctur sequo
HISTORIA DELautLUGAR
conseque es et occaeAnlisis de fuentes quos
nis abore de informacin histricas. Deberemos ius
magnimagnam, investigar
eos
la existencia de imgenes histricas, cartografa antigua o textos que
et etur asperi odissunt mos vitiae.
describan el paisaje en el pasado.
Anlisis de la imagen cultural del lugar. Tambin son de inters
IMAGEN CULTURAL las postales, folletos comerciales o informativos y cualquier otra
documentacin donde aparezcan reflejados los paisajes de la zona.
Del mismo modo, deberemos conocer si han existido manifestaciones
artsticas que se han transmitido de generacin en generacin a travs
de cuadros, textos literarios, cuentos, leyendas, fotografas, etctera.

06 RECONOCIMIENTO DEL LUGAR

El trabajo de campo es bsico en un Estudio de Paisaje con el objeto de
reconocer el territorio in situ, recogiendo a travs de anotaciones, croquis,
imgenes y vdeos, los rasgos distintivos del territorio y comprobando los
resultados obtenidos de los trabajos cartogrficos.

07 PARTICIPACIN PBLICA
La interrelacin con las personas del lugar y visitantes de la zona, bien sea
formal o informal, aportar informacin clave al proceso de planificacin
del paisaje.

08 ANLISIS CARTOGRFICO
Deberemos contar con cartografa bsica y temtica que nos permita realizar
los anlisis necesarios. En especial deberemos conocer aspectos como:
Estructura territorial a travs de los usos del suelo, los sistemas
de infraestructuras y asentamientos urbanos, etctera.
Las amenazas y las potencialidades que presenta el lugar.
Los espacios que gozan de algn grado de proteccin.

25
00
ESTRUCTURA DE LA GUA DE ESTUDIOS DE PAISAJE

La gua metodolgica se estructura segn

una secuencia lgica de organizacin de los
trabajos, ahora bien, algunos apartados se
han de desarrollar en paralelo durante el
proceso de redaccin del documento y aqu
mbito de estudio se indican las principales relaciones entre
02 ellos.

Caracterizacin del paisaje

03
A partir de un primer reconocimiento del territorio y del
anlisis visual deberemos fijar el mbito de estudio.

Valoracin del paisaje

04
El anlisis visual nos permite completar la valoracin
del paisaje.
Medidas y acciones
05
En la valoracin del paisaje hemos de tener en cuenta
las preferencias de la poblacin obtenidas a travs de la
participacin pblica.

Anlisis visual
anejo 01
A partir de la participacin pblica, extraeremos
informacin de la relacin entre poblacin y territorio,
sobre aspectos como lugares ms frecuentados o espacios
Participacin pblica
anejo 02 que constituyen referentes visuales.

26
 00
ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN EN LA GUA

Este esquema muestra como se organiza

la informacin en la presente gua
metodolgica. A travs de explicaciones,
ejemplos y casos se ilustra cada fase del
desarrollo del Estudio de Paisaje.

El nmero y el cromatismo nos A travs de casos prcticos no reales se ilustra

indican el captulo, la letra el Texto legislativo en materia de el resultado de cada apartado en diferentes
apartado paisaje referente al apartado emplazamientos de la Comunitat Valenciana

Beribusam, te perum faccatur sit harchic

Normalmente al inicio del apartado se iminullorem es del eatqui officia tiasperum
quate sition re nonse sae dolupit pligendunt

realiza una breve explicacin de los lautem. Abo. Udipienet qui

conceptos que se estn tratando

A travs de preguntas y repuestas se

explican las cuestiones tcnicas para
resolver cada apartado

Diferentes ejemplos Cuando es necesario se

ilustran los apartados muestra la vinculacin con
otros apartados de la gua

27
01
Objetivos, principios directores
y criterios de paisaje
A Objetivos de la poltica de paisaje
B Principios directores poltica de paisaje
C Criterios

D
de desarrollo sostenibl e
Estrategia Territorial
Criterios paisajsticos para la implantacin
de nuevas actuaciones de acuerdo con la
Estrategia Territorial
Paisajes de Relevancia Regional
E e Infraestructura Verde
01 A Objetivos de la poltica de paisaje
Cul es el marco de actuacin y los objetivos
de la Poltica de Paisaje?

01 En el marco del Convenio Europeo del Paisaje y de acuerdo

con lo establecido en la Ley de Ordenacin del Territorio y
Proteccin del Paisaje y la Estrategia Territorial de la Comuntiat
Valenciana, se establecen los siguientes grandes objetivos de la
Poltica de Paisaje de la Comunitat Valenciana:

 Proteger y poner en valor los paisajes ms valiosos y

socialmente apreciados de la Comunitat Valenciana.

 Salvaguardar, gestionar y mejorar los valores del paisaje en

los procesos de planificacin territorial y urbanstica, con
el objetivo de incrementar su calidad en toda la Comunitat
Valenciana, tanto en los espacios naturales y rurales, como
en los urbanos y periurbanos.

 Coordinar la actuacin de las distintas administraciones

pblicas en materia de paisaje, mediante la definicin de
criterios y Objetivos de Calidad Paisajstica concretos.

30
 01
OBJETIVOS DE LA POLTICA DE PAISAJE

PROTEGER LOS PAISAJES VALIOSOS

(desde un punto de vista ambiental,
patrimonial, visual o social)

Cofrentes apostado sobre los meandros del Xquer

conforma un paisaje de alto valor cultural y social.

MEJORAR LA CALIDAD DEL PAISAJE

(bien sea natural o rural, urbano o periurbano)

Borde urbano de la Font de la Figuera.

COORDINACIN ENTRE ADMINISTRACIONES

(locales, provinciales o autonmicas)

La Vall de Guadalest, como Paisaje de Relevancia

Regional, pertenece a varios municipios.

31
01 B Principios directores de la poltica de paisaje

Cules son los Principios directores para el desarrollo de la

Poltica de Paisaje de la Comunitat Valenciana ?

02 Las administraciones pblicas integrarn en sus polticas y

actuaciones con proyeccin sobre el territorio en materia de
Poltica de Paisaje los siguientes principios directores:

PRINCIPIOS DIRECTORES POLTICA DE PAISAJE

Promover e impulsar el conocimiento del paisaje como base de

la poltica de paisaje de la Generalitat, fomentando el estudio,
divulgacin y sensibilizacin de la poblacin en esta materia.

Red de observatorios para el reconocimiento del

paisaje en la Mata de Torrevieja.

Garantizar la proteccin y la adecuada gestin de los conjuntos

paisajsticos de la Comunitat Valenciana, especialmente de los
definidos como de Relevancia Regional, atendiendo a sus valores
intrnsecos, a la integridad de su carcter, a su singularidad y al
aprecio social que merecen.
Casco urbano amurallado de Mascarell junto a la
localidad de Nules.

Definir y ordenar la Infraestructura Verde de la Comunitat

Valenciana como sistema continuo integrado de las reas de mayor
valor ambiental y paisajstico, que favorece, entre otros aspectos, el
disfrute del paisaje.
Ro Serpis, eje de relevancia regional para la
Infraestructura Verde de la Comunitat.

32
 01
PRINCIPIOS DIRECTORES POLTICA DE PAISAJE

Salvaguardar la riqueza y diversidad de los paisajes ligados al

agua, a su uso y aprovechamiento, considerando en la planificacin
el papel determinante de las redes hdricas y de sus elementos
asociados, tanto naturales como artificiales, en la configuracin del
paisaje.
Las Salinas de Santa Pola cumplen un importante
papel ecolgico y productivo en el territorio.

Conservar, mejorar y poner en valor el paisaje del litoral, velando

por la alternancia de espacios edificados y no edificados, tratando
con especial cuidado los frentes martimos y recualificando
ambiental y paisajsticamente los asentamientos tursticos.
Frente litoral junto al Capicorb en Alcossebre en el
que se alternan zonas naturales y urbanizaciones.

Conservar y fomentar la diversidad y multifuncionalidad del paisaje

rural, en particular de aquellos espacios agrarios con mayor
significado histrico, patrimonial e identitario, como las huertas
y vegas, los viedos tradicionales, los olivares y los paisajes de la
piedra en seco.
Paisaje agroforestal en el valle de Polop
de un alto valor ecolgico y cultural.

Promover, a travs de la poltica forestal de la Comunitat

Valenciana, la incorporacin de criterios y objetivos paisajsticos en
la ordenacin, gestin y uso pblico de los montes, reconociendo,
en su caso, la remuneracin de las externalidades ambientales y
paisajsticas positivas de los terrenos forestales.
Pinares densos en las partes ms elevadas de la
serra del Maigm.

33
01 B
PRINCIPIOS DIRECTORES POLTICA DE PAISAJE

Promover la integracin de los Bienes de Inters Cultural en una

red territorial y paisajstica, considerando especialmente el caso de
aquellos bienes con mayor significado perceptivo, impulsando la
salvaguarda y ordenacin de sus entornos visuales, funcionales e
interpretativos.
Ermita de Santa Luca en Ibi es un punto de
observacin del paisaje relevante.

Incorporar criterios y Objetivos de Calidad en la planificacin de los

crecimientos urbanos, procurando la integracin de los nuevos tejidos
en la trama urbana preexistente, manteniendo los hitos y escenas
urbanas ms caractersticas, la calidad de los nuevos bordes urbanos y
procurando la transicin entre el paisaje de la ciudad y su entorno.
Vilafranca mantiene una fachada urbana integrada
en la orografa del lugar.

Promover y priorizar las acciones de recuperacin o de creacin de

nuevos valores paisajsticos en las reas deterioradas, especialmente
en los entornos urbanos y periurbanos, en los accesos a la poblaciones
y, en general, en las reas mas visibles del territorio.

El promontorio del castillo de Oliva es un espacio

con un elevado potencial.

34
 01
PRINCIPIOS DIRECTORES POLTICA DE PAISAJE

Impulsar la integracin en el paisaje, o la recualificacin, en

su caso, de las reas destinadas a albergar las principales
actividades econmicas, como los polgonos industriales, los
polos energticos y las reas logsticas y comerciales.

Zonas industriales de LAlcora conforman un tejido

dominante en el territorio.

Impulsar la integracin paisajstica de las infraestructuras

bsicas y de movilidad, as como de las instalaciones vinculadas
a la obtencin de energas renovables, considerando como
referencias paisajsticas relevantes la topografa natural, la
vegetacin existente y la organizacin visual del paisaje.
Cordn de infraestructuras que atraviesa
la serra del Maigm.

Promover y potenciar el acceso pblico a la contemplacin,

interpretacin y disfrute de los paisajes ms valiosos, mediante
la creacin de itinerarios y rutas de paisaje y de una red de
miradores desde los que se puedan contemplar los principales
hitos y vistas de la Comunitat Valenciana.
El Puntal del Llops, en la serra Calderona, es un
punto clave para el reconocimiento del territorio.

35
 Criterios de desarrollo sostenible
01 C de la Estrategia Territorial
Dnde podemos crecer?
1 Compatibilidad de los
nuevos desarrollos con la
Infraestructura Verde del
territorio
Cunto crecimiento es sostenible?
2 Adecuacin de los nuevos
crecimientos de suelo a
las demandas reales de la
poblacin y el empleo
Cmo debe ser dicho crecimiento?
3 La planificacin territorial y urbanstica deber definirse bajo los criterios de
Crecimiento racional
y sostenible
4 Favorecer la movilidad
sostenible y el acceso y disfrute
a los espacios de mayor valor
5
Preservacin de la
singularidad paisajstica y la
identidad visual del lugar
36
CRITERIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE_ETCV
Criterios de desarrollo sostenible para la implantacin e integracin de
actuaciones en el territorio conforme a la Estrategia Territorial de la
Comunitat Valenciana.
La localizacin e implantacin de nuevos usos y actividades en el territorio estar
condicionada por la conservacin de la Infraestructura Verde, definida con carcter
previo a cualquier propuesta.
El crecimiento debe ajustarse al umbral de sostenibilidad para el consumo de
suelo segn establezca la legislacin urbanstica y la Estrategia Territorial de la
Comunitat Valenciana.
generacin del menor impacto sobre el territorio y el paisaje, y la menor afeccin a
valores, recursos o riesgos de relevancia.
La planificacin territorial y urbanstica contribuir a la consecucin de esta movilidad,
planificndola de manera conjunta con los usos en el territorio, tendiendo a la reduccin del
modelo disperso, del consumo de recursos prximos, de la huella ecolgica y de las emisiones
de CO 2, e incrementando el uso del transporte pblico y del no motorizado. La potenciacin
de la movilidad sostenible debe ir aparejada de la mejora de la accesibilidad, funcional y
visual, a los espacios de mayor valor.
El modelo territorial y urbanstico deber preservar y potenciar la calidad de los
distintos paisajes y de su percepcin visual, manteniendo su carcter. El paisaje es un
recurso econmico y un factor de singularidad e identidad.
 01
CRITERIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE_ETCV

1 Compatibilidad de los nuevos desarrollos

con la Infraestructura Verde del territorio

La Infraestructura Verde incluir los espacios con valores ambientales, paisajsticos

y patrimoniales, as como las conexiones, que resulten necesarios para mantener los
Infraestructura Verde procesos ecolgicos bsicos del territorio, a fin de mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y orientar los futuros desarrollos urbanos y territoriales.

La Infraestructura Verde se definir a diferentes escalas en el marco del planeamiento

territorial y urbanstico, y deber ser ordenada de forma que quede garantizada su
Infraestructura Verde a funcin territorial, ambiental, paisajstica y cultural, pudindose llevar a cabo las
diferentes escalas. actuaciones que se autoricen, en su caso, en las condiciones y circunstancias que las
normas establezcan.

La Infraestructura Verde Todos los instrumentos que desarrollan la Estrategia Territorial, as como los contemplados
debe definirse previo al en la Ley de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje, debern definir la
desarrollo territorial. Infraestructura Verde del territorio de su mbito de actuacin con carcter previo.

37
01 C
CRITERIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE_ETCV

2 Adecuacin de los nuevos crecimientos de suelo a

las demandas reales de la poblacin y el empleo

Relacin demografa y Se debe armonizar el crecimiento de los nuevos desarrollos urbansticos con el
crecimientos. crecimiento de la poblacin en el territorio.

La clasificacin de nuevos suelos urbanos o urbanizables residenciales atender al

ndice de ocupacin de suelo ndice definido en la ETCV, que adoptar como primer criterio para su determinacin el
para uso residencial. crecimiento previsible de la poblacin en el horizonte temporal que se contemple.

La Estrategia Territorial prev, en funcin de los escenarios demogrficos contemplados,

Tasa de crecimiento de una tasa anual de crecimiento global de la poblacin de la Comunitat Valenciana. Esta
poblacin anual. tasa se podr actualizar en funcin de las distintas coyunturas socioeconmicas.

38
 01
CRITERIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE_ETCV

3 Crecimiento racional y sostenible

Priorizar la culminacin de los

Se fomentarn las actuaciones de renovacin urbana frente a las nuevas
desarrollos existentes frente a reclasificaciones de suelo.
nuevas ocupaciones.

Fomentar el sistema de
ciudades, siguiendo modelos de
crecimiento compacto siempre
que lo permita la configuracin
paisajstica de cada lugar,
Se debe reducir el permetro de contacto entre los ncleos urbanos y sus entornos,
evitando los desarrollos tentaculares a lo largo de las infraestructuras de
comunicacin y nuevas piezas aisladas en el territorio.

frente a los crecimientos

dispersos.

Evitar los continuos urbanos Se preservarn corredores verdes libres de edificacin y urbanizacin entre los
y la conurbacin entre distintos ncleos urbanos, manteniendo la identidad de cada ncleo, tratando
municipios. de que los pueblos y ciudades queden rodeados de su propio paisaje.

Programar los nuevos

Se debe secuenciar el crecimiento previsto de manera coherente evitando la
crecimientos temporal y desarticulacin urbana.
espacialmente.

Preservar los elementos

principales del paisaje que
Se considerarn estos elementos como lmites naturales del crecimiento,
contribuyen a la definicin de preservndolos e integrndolos en los nuevos crecimientos.
la estructura espacial de un
lugar y a su configuracin.

39
01 C
CRITERIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE_ETCV

4 Favorecer la movilidad sostenible y el acceso

y disfrute a los paisajes de mayor valor
Las administraciones pblicas integrarn el uso pblico de la Infraestructura
Verde y el transporte sostenible en sus polticas y actuaciones sobre el
territorio de acuerdo a los siguientes principios directores

Definir y desarrollar un conjunto de redes de itinerarios principales como elementos

Itinerarios que conecten los estructurantes del uso pblico de la Infraestructura Verde, que conecten los espacios y
paisajes de valor. elementos de mayor valor ambiental, paisajstico, cultural y visual del territorio.

Conexiones verdes entre Desarrollar itinerarios peatonales y carriles bici para comunicar los ncleos urbanos
los ncleos urbanos entre s como desarrollo de un sistema de transporte no motorizado.

Vincular la accesibilidad y la movilidad sostenible a los nuevos usos en el territorio,

Relacin de los nuevos usos con tanto a los usos de suelo residencial como para aquellos destinados a actividades
la accesibilidad econmicas.

Red de caminos rurales con La planificacin territorial y urbanstica inventariar dicha red, garantizando
relevancia social y cultural su funcionalidad y conservacin.

40
 01
CRITERIOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE_ETCV

5 Preservacin de la singularidad paisajstica

y la identidad visual del lugar

Preservar las vistas

Respetar la topografa y
hacia los paisajes de
la vegetacin del lugar.
mayor valor.

Ubicar las reas para

Definir adecuadamente los
actividades econmicas, de
bordes urbanos y espacios
forma preferente, en zonas
de transicin entre usos.
de sombra visual.

Potenciar el paisaje del

Tratar adecuadamente los
municipio zonificando de
accesos a municipios y su
manera adecuada el suelo
secuencia visual.
no urbanizable.

Favorecer el acceso y
Integracin disfrute a los paisajes de
paisajstica y visual. mayor valor en un marco
de movilidad sostenible.

41
 Criterios paisajsticos para la implantacin de nuevas
01 D actuaciones de acuerdo con la Estrategia Territorial
CRITERIOS DE PAISAJE.ESTRATEGIA TERRITORIAL

Se considerar la topografa integrando sus elementos ms significativos,

naturales y artificiales, y respetando en cualquier caso sus funciones, como
Respetar la topografa y referencias visuales del territorio y espacios de disfrute escenogrfico.
la vegetacin del lugar. Asimismo, se deber integrar la vegetacin y el arbolado existentes que
sean determinantes del carcter y la singularidad de los paisajes.

Nuevos taludes sin relacin Taludes relacionados con la escala y

con la topografa pendiente preexistente

INCORRECTO CORRECTO

Para lograr la integracin de los ncleos de poblacin en el paisaje de su

Definir adecuadamente los
entorno se deber propiciar una estructura urbana adecuada, definiendo
bordes urbanos y espacios los espacios de transicin, los bordes urbanos y su silueta, atendiendo a
de transicin entre usos. las particularidades de cada uno de ellos.

modelo disperso modelo compacto

INCORRECTO CORRECTO

42
 01
CRITERIOS DE PAISAJE.ESTRATEGIA TERRITORIAL

Se protegern y ordenarn las vistas hacia los recursos paisajsticos,

Tratar adecuadamente los desde los accesos y vas de comunicacin, preservando para ello franjas
accesos a municipios y su de afeccin que se definirn en funcin de la cuenca visual de las citadas
secuencia visual. infraestructuras, y de las principales vistas hacia los recursos que se
obtienen desde ellas.

nueva edificacin carteles mejora accesos y borde urbano

INCORRECTO CORRECTO

Integrar paisajstica y visualmente las nuevas implantaciones en el

Integracin territorio en cuanto a volumetras, materiales y colores. Cualquier
paisajstica y visual excepcin a este criterio se deber justificar adecuadamente en el
marco de la Estrategia Territorial.

no corresponde al patrn

CORRECTO
corresponde al patrn

INCORRECTO

43
01 D
CRITERIOS DE PAISAJE.ESTRATEGIA TERRITORIAL

Se considerarn las vistas hacia los recursos paisajsticos desde los principales puntos de
observacin. Se garantizar que la planificacin, los crecimientos y las infraestructuras,
Preservar las vistas
mantengan las condiciones de visibilidad propias de los paisajes de mayor valor,
hacia los paisajes de procurando su localizacin en reas de menor exposicin visual o previamente alteradas
mayor valor. por otros motivos, eligiendo las alternativas que presenten un mayor potencial de
integracin paisajstica.

INCORRECTO CORRECTO

Ubicar las reas para
actividades econmicas, de
forma preferente, en zonas
de sombra visual.
Se priorizar la ubicacin de estas reas en las zonas de menor exposicin
visual y, en especial, fuera de los principales accesos a los ncleos urbanos
respetando franjas de afeccin visual de al menos 100 metros en estas
reas, y dotndolas de un adecuado tratamiento paisajstico.

Intervencin en el paisaje que no Ubicacin en zonas de sombra

permite la accesibilidad fsica, ni
visual a un recurso paisajstico

INCORRECTO CORRECTO

44
 01
CRITERIOS DE PAISAJE.ESTRATEGIA TERRITORIAL

Potenciar el paisaje del Se limitarn las actividades que puedan alterar la percepcin del paisaje, y se
propondrn medidas que incentiven el mantenimiento del mismo. Se valorarn,
municipio zonificando de para su inclusin en la Infraestructura Verde, las reas que se deban preservar
manera adecuada el suelo para proteger el patrn ecolgico, mejorar el paisaje visual del ncleo o preservar
no urbanizable. zonas de transicin fsica y visual entre distintos usos y actividades.

< ESPACIO NATURAL

Se protegen
espacios conectores
< ESPACIO NATURAL

INCORRECTO Polgono industrial CORRECTO Polgono industrial

La planificacin territorial y urbanstica contribuir a la consecucin de la movilidad sostenible,

Favorecer el acceso y tratndola de manera conjunta con los usos en el territorio, tendiendo al consumo de recursos prximos,
disfrute a los paisajes de a la reduccin del modelo disperso, de la huella ecolgica y de las emisiones de dixido de carbono,
mayor valor en un marco e incrementando la participacin del transporte pblico y del no motorizado. La potenciacin de la
movilidad sostenible debe llevar aparejada la mejora de la accesibilidad, funcional y visual, a los
de movilidad sostenible. paisajes de mayor valor, compatibilizando cualquier propuesta con la Infraestructura Verde del territorio.

CORRECTO

INCORRECTO

45
01 E Paisajes de Relevancia Regional e Infraestructura Verde

Qu son los Paisajes de Relevancia Regional?

03 A efectos de la Estrategia Territorial se consideran de relevancia

regional a aquellos paisajes que cumplen las siguientes
condiciones:

a) Tienen una dimensin y escala territorial de mbito

supramunicipal, y expresan el carcter y la identidad de una
determinada parte del territorio.

b) Son representativos de la diversidad de los paisajes de la

Comunitat Valenciana.

c) Presentan importantes valores y se encuentran en buen estado

de conservacin.

d) Tienen un elevado aprecio social por su representatividad y sus

valores.

e) Son considerados singulares, por ser excepcionales y nicos en el

conjunto de la regin.
04 El listado que recoge la ETCV (ver pgina derecha) queda abierto
para que los planes territoriales definan paisajes relevantes en la
escala supramunicipal y municipal.

46
 01
PAISAJES DE RELEVANCIA REGIONAL
Paisajes agroforestales del interior de Castelln
01
PRR 01 Entorno del Forcall y Riera del Bergantes
02
PRR 02 Tinena de Benifass y entorno de Morella
07
PRR 03 Sierras de Bovalar, Menadella y Turmell 03
PRR 04 Paisaje de la piedra seca y Entorno de Ares, Castellfort,
Vilafranca, Culla y Benassal
08
PRR 05 Macizo del Penyagolosa y entorno de Vistabella 04
PRR 06 Alto mijares

Corredores prelitorales de Castelln

09
PRR 07 Olivares de San Rafael

PRR 08 Entorno de San Mateu, Tirig y Salzadella 05 31

Sierras litorales de Castelln
06
PRR 09 Serra dIrta y Penyscola 10
PRR 10 Desert de les Palmes 13
Sierras de Calderona y Espadn

PRR 11 Serra dEspad

11
PRR 12 Serra Calderona 36 Castelln
Alto Turia

PRR 13 Entorno de Ademuz y sabinares de la Pobla de San Miguel 14

PRR 14 Llanos de Alpuente y Titaguas y Sierra de Andilla 12
PRR 15 Gargantas del Turia y entorno de Chera

Paisajes asociados al corredor del Jucar 15

PRR 16 Hoces del Cabriel, muelas de Cortes y macizo del Caroig

PRR 17 Secanos y sierras del entorno de Carceln y Alpera

37
Sierras de Benicadell y Mondver 28
PRR 18 Mondver Valencia
PRR 19 Benicadell

Hoyas, valles y sierras del interior de Alicante

PRR 20 Foies d'Alcoi y Castalla y Valls de Bocairent y Biar 16 32 Ro Cenia

PRR 21 Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigm y Penya Roja

38
Montaa alicantina

R
o
S.
M
PRR 22 Depresiones y sierras desde Vall de Gallinera a Castell de Castells 17 ig
ue
l
PRR 23 Vall de Guadalest y Serres de dAitana, Serrela y Aixort 18
Litoral de la Marina

PRR 24 El Montg

PRR 25 Acantilados del Cap de la Nao y Cap dOr 19 33

PRR 26 Penyal dIfach y terrazas litorales de Benissa y Teulada
24
20 22
PRR 27 Serra Gelada 29 25
Paisajes culturales de viedos del interior
21 26
PRR 28 Viedos de Utiel-Requena 23
PRR 29 Viedos de les Alcusses y els Alforins

PRR 30 Viedos del interior de Alicante (Novelda,Pinoso)

27
Humedales del litoral valenciano y sistemas agrarios prximos

PRR 31 Prat de Cabanes

30
PRR 32 Albufera y arrozales de la ribera del Xquer

PRR 33 Marjal de Pego-Oliva

Alicante Ro
Gua
dal
es
PRR 34 Humedales del Fondo dElx y Santa Pola t

PRR 35 Salinas de la Mata y Torrevieja

Huertas histricas y vegas de la Comunitat Valenciana 34

40
PRR 36 Huerta de la Plana de Castelln 39
PRR 37 Huerta de Valencia

PRR 38 Ribera del Xquer

35
PRR 39 Huerta de la Vega Baja del Segura

Illes de Columbretes y Tabarca Mar Mediterrneo

PRR 40 Illes de Columbretes y Tabarca

47
01 Objetivos y criterios de paisaje
Qu es la Infraestructura Verde?

05 Es la infraestructura territorial bsica integrada por las reas

y elementos territoriales de alto valor ambiental, cultural y
visual, las reas crticas del territorio que deben quedar libres
de urbanizacin, y el entramado territorial de corredores
ecolgicos y conexiones funcionales que pone en relacin los
elementos anteriores.

06 Los estudios de paisaje debern definir la Infraestructura Verde

del territorio de su mbito de actuacin con carcter previo a la
propuesta de implantacin de nuevos usos y actividades en el
territorio.

INFRAESTRUCTURA VERDE

Se deben consultar las siguientes legislaciones:

L EY 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de

Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje.
[2004/6916]

L EY 12/2009, de 23 de diciembre, de Medidas

Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y
de Organizacin de la Generalitat. [2009/15000];
en su CAPTULO XIII, modifica la anterior.

D ECRETO 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por

el que se aprueba la Estrategia Territorial de la
Comunitat Valenciana. [2011/235]

48
 01
ELEMENTOS QUE COMPONEN LA INFRAESTRUCTURA VERDE

a) Los espacios que constituyen la Red Natura 2000.

b) La red que comprende los espacios naturales protegidos
declarados como tales.
c) Las reas protegidas formalmente designadas por
instrumentos internacionales.
d) Las zonas hmedas catalogadas y las cavidades Ro
Mi
jar
subterrneas incluidas en el correspondiente catlogo. es
R
e) Los montes de dominio pblico y de utilidad pblica o o
Pa
la Castelln
protectores que se encuentren incluidos en el correspondiente nc
ia

Ro
catlogo, as como los terrenos que sean clasificados como
reas de suelo forestal de proteccin en el Plan General de
ur

T
Ordenacin Forestal de la Comunitat Valenciana. ia
f) Los espacios litorales de inters ambiental y cultural que
no se encuentren incluidos en ninguno de los supuestos
R
Valencia
anteriores. J
g) Los espacios de inters cultural a los que se refiere o car
el artculo 21.3, de la Ley de Ordenacin del Territorio y
Proteccin del Paisaje.
h) Las zonas que se encuentren sometidas a riesgo de
inundacin.
i

s
rp
i) Las zonas que presenten un riesgo significativo de erosin Se
o
R
o contaminacin de acuferos.
j) Las zonas crticas respecto a cualquier riesgo natural e Ro Mo
R o Vi n

inducido significativo.
n
tne

k) Las reas en las que el planeamiento territorial, ambiental

al

gr
op

y urbanstico, establezca explcitamente como adecuadas para

su incorporacin a la mencionada Infraestructura Verde.
Alicante
l) Los espacios de la zona marina.
Segura
m) Las reas, espacios y elementos que garanticen la Ro
adecuada conectividad territorial y funcional entre los
diferentes elementos constitutivos de la Infraestructura Verde.
Mar Mediterrneo

49
CONTENIDO EP
mbito de estudio
02
Unidades de paisaje
03
Valoracin del paisaje
04
Propuesta
05
Anlisis visual
a.01
Participacin pblica
a. 02

02
mbito de estudio
02
00 Consideraciones
mbito de estudioprevias
El mbito de los Estudios de Paisaje ser definido a partir de
consideraciones paisajsticas, visuales y territoriales.

01 La realidad paisajstica del territorio no se corresponde en

muchas ocasiones con las delimitaciones administrativas. De
este modo, un anlisis del paisaje de un municipio obliga en
muchos casos a analizar el territorio ms all de sus lmites
municipales.

02 Una actuacin derivada de un proceso de planificacin, puede

estar modificando el carcter de un paisaje que pertenece
a varios municipios. De este modo, es necesario, en primer
trmino, acotar la extensin del territorio que se debe estudiar.

Cul es el mbito para un Estudio de Paisaje?

03 En la mayor parte de los casos, el mbito de estudio ser mayor
que la propia extensin del municipio, de este modo, podremos
contextualizar la zona sobre la que se desarrollar el plan
general, a travs de las principales afecciones territoriales que
existen y los rasgos significativos que caracterizan a un paisaje.

52
 02
CASO PRCTICO 02.A. BENIARRS

Hacia el NO el paisaje se abre

hacia la hoya de lOrxa

l
el
c ad
e ni
lB

is
de

Serp
a
rr
Se o

i
01

lco
-7
CV

dA
Riu

N-3 s
40
r
ar
ni
Be
de
se
b al
Em

5
Hacia el SW el paisaje se
-70
CV
abre, provocando relaciones
visuales de larga distancia.

CV-700
3
-70
CV

LEYENDA
Hacia el norte y sur los lmites
Base cartogrfica Visibilidad
Carreteras principales
administrativos coinciden con lmites
Alta visibilidad
Carreteras secundarias
Baja visibilidad
fsicos del relieve. Hacia el SO y NO
Ncleos de poblacin hemos de considerar un lmite que
Ros principales
Hidrografa
incluya los elementos principales del
Lmite de trmino municipal paisaje y no se extienda excesivamente.
Curvas de nivel 10m

53
02
00 Consideraciones previas
Cmo delimitar el mbito de estudio?

04 La delimitacin del mbito de estudio debe realizarse una vez anejo 01

se haya llevado a cabo una primera aproximacin al paisaje, IR A ... Anlisis visual
debiendo estar justificado en relacin al objeto del estudio de
En la definicin del mbito de estudio
paisaje y a la realidad paisajstica del territorio.
deberemos tener en cuenta los resultados
del anlisis visual.

AMPLIACIN DE UN MBITO DE ESTUDIO PARA INCLUIR UN RECURSO PAISAJSTICO RELEVANTE

La proximidad al municipio objeto de

estudio, de un hito de relevancia regional,
mbito de estudio puede suponer la ampliacin del mbito de
estudio. De este modo podremos analizar
Hito las interacciones que se producen ms all
del lmite municipal.

Hito de relevancia regional

encuadre cartogrfico a emplear

54
 02
CASO PRCTICO 02.B. BURRIANA

3
-18
CV

CV -2 0

Ro Millars, lmite NE del

NO
mbito de estudio

BA
Ri
u

UR
Mi
lla

ITE
rs

LM
C V-

8
CV -2 22

C V -1
185
La orografa del territorio Riu
Sec
marca un lmite fsico y de Bet x
50
-18
CV
visual a los pies de la Serra
dEspad.

Lmite litoral
E-1
5
C V-
10

C V-
8
-1
CV

185
2
LM
ITE
URB
ANO

Mar Mediterrneo
4
-22
CV

6 CV
-22
-22 20
CV

LEYENDA
Base cartogrfica Visibilidad Burriana se encuentra en una llanura.
Autopistas/Autovias Alta visibilidad
Carreteras principales La amplitud visual del paisaje no debe
Baja visibilidad
Carreteras secundarias condicionar la eleccin de un mbito
Caminos
Ncleos de poblacin
excesivo. Hemos de tomar en consideracin
Ros principales elementos importantes del paisaje o lmites
Hidrografa fsicos como el riu Millars por el norte.
Lmite de trmino municipal

55
CONTENIDO EP
mbito de estudio
02
Unidades de paisaje
03

03
Valoracin del paisaje
04
Propuesta
05
Anlisis visual
a.01
Participacin pblica
a. 02

Unidades de paisaje
Zonificacin del SNU

A Evolucin del paisaje

B Organizacin del paisaje
C Unidades de paisaje
D Recursos paisajsticos
E Conflictos paisajsticos
03 UNIDADES de paisaje
Se entiende por caracterizacin del paisaje, la descripcin, clasificacin
y delimitacin cartogrfica de las Unidades de Paisaje de un territorio
determinado y de los Recursos Paisajsticos que las singularizan.

01 El conocimiento exhaustivo del carcter del paisaje es la

base sobre la que se asentar el Estudio de Paisaje. Para ello,
deberemos dar respuesta a las preguntas que se plantean a
continuacin:

 Evolucin del paisaje. Cmo ha sido el paisaje

en el pasado?, ha cambiado, o por el contrario ha
permanecido inalterado?, cules han sido las causas?,
cules son las tendencias de cambio para el futuro?.

 Organizacin del paisaje. Cules son los rasgos y

elementos que definen el mbito de estudio?, cmo
se estructuran?, qu relaciones formales, visuales y
funcionales guardan entre ellos?.

 Unidades de paisaje. Qu unidades de paisaje podemos

identificar en el territorio objeto de estudio?.

 Recursos paisajsticos. Qu recursos paisajsticos

existen?, de qu naturaleza son?.

 Conflictos paisajsticos. Qu problemas existen?, qu

amenazas encontramos?.

58
 03
CARACTERIZACIN DEL PAISAJE_ ESQUEMA

Apdo.

EVOLUCIN DEL Rasgos del paisaje en el pasado, tendencias de

PAISAJE cambio y escenarios de futuro. 03 A

ORGANIZACIN DEL Componentes principales del paisaje,

PAISAJE estructura del contenido. 03 B

UNIDADES DE
PAISAJE
reas del territorio con un carcter nico y singular. 03 C

RECURSOS Elementos de mayor valor del paisaje que

PAISAJSTICOS merecen una atencin especial. 03 D

CONFLICTOS Aspectos que provocan una degradacin del

PAISAJSTICOS paisaje. 03 E

59
03 A Evolucin del paisaje

Se debern definir aquellos caracteres que ha ido adquiriendo el paisaje

a lo largo del tiempo y las tendencias y procesos de cambio presentes
y futuros, en particular, se analizarn planes y proyectos que afecten
al rea de estudio.

02 El paisaje es cambiante en el tiempo debido a factores naturales

y/o antrpicos. La imagen de un territorio en el pasado y la
sucesin de modificaciones que se han venido dando, nos
muestran qu aspectos del paisaje permanecen inalterados
y cules han sufrido modificaciones con el paso del tiempo.
Mediante el anlisis de la historia de un lugar nos acercamos al
conocimiento de su carcter.

03 De igual modo, anticiparnos a los cambios que puede sufrir un

paisaje en el futuro, nos permitir entender el escenario sobre el
que se ha de desarrollar el proceso de planificacin del paisaje.

Qu extraemos del estudio del pasado de un paisaje?

04 A partir de las fuentes de informacin histrica, podemos
recopilar y sintetizar los principales cambios que haya sufrido el
paisaje, explicados segn orden cronolgico, y definir aquellos
rasgos que han pervivido con el paso del tiempo.

Qu reflejamos de los posibles cambios del paisaje en el

futuro?
Es necesario representar
05 A partir de las fuentes de informacin sobre planes y programas
cartogrficamente las zonas que han
en marcha, o de aspectos que puedan condicionar el devenir sufrido cambios en el territorio, y en
futuro de un territorio, extraeremos aquellas tendencias de especial, aquellas que son susceptibles
cambio que se dan en el paisaje, indicando a qu reas del de modificarse en el futuro.
territorio pueden afectar.

60
 03
EVOLUCIN DEL PAISAJE_ IMGENES DEL PASADO

El estudio de los rasgos definitorios en el

pasado nos ayuda a entender qu aspectos
forman parte indisociable del carcter de
un lugar. La imagen de estos paisajes nos
habla de entornos urbanos singulares que
preservan un aspecto particular que ha
pervivido a lo largo del tiempo.

SANT MATEU

XODOS

CULLA

61
03 B Organizacin del paisaje

Se definirn los factores naturales o humanos que hacen que un paisaje

tenga una imagen particular y lo hacen identificable o nico. Como
rasgos distintivos se considerarn los naturales y humanos.

06 Los factores naturales y humanos se abordan en este documento

dentro del anlisis de los componentes principales del paisaje,
stos son: la estructura formal y la cobertura del suelo. El modo
en el que se organizan stos, da lugar a patrones paisajsticos y
estructuras visuales diferenciadas.
Dentro del anlisis de la organizacin del
paisaje, estructurado en la presente gua
en dos grandes bloques (estructura formal
y cobertura del suelo), se deben estudiar
aspectos como los siguientes:

- Naturales: relieve, aspectos geolgicos

Qu entendemos por estructura formal?
07 Se hace referencia al anlisis e interpretacin de los rasgos
formales ms significativos del relieve, la hidrografa y la
geomorfologa. Estos aspectos condicionan de manera muy
marcada la organizacin y estructura del paisaje, y definen en
gran medida las relaciones visuales y funcionales del territorio.
e hidrolgicos, suelo, clima, especies de
fauna y flora silvestres.
- Humanos: poblacin, asentamiento,
intervencin humana, patrn y usos del
suelo tales como agricultura, trashumancia,
silvicultura, actividades rurales,
hidrulica, minera, industria, transporte,
turismo, servicios, infraestructuras y usos
recreativos entre otros.

Cmo analizar la estructura formal del paisaje?

08 En este epgrafe podremos diferenciar reas en el territorio
en funcin de su orografa, la elevacin o las pendientes del
terreno, la geomorfologa del territorio y la red hidrogrfica.

62
 03
CASO PRCTICO 03B_ENTORNO GESTALGAR_RELIEVE

R a
Hidrologa e g r
o Pendientes
Altitud
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GESTALGAR Y ENTORNO

Se representa la estructura formal del

LEYENDA
paisaje, teniendo en cuenta la hidrologa,
Base cartogrfica Unidades fisiogrficas
Carreteras principales Frente de ladera ondulado el relieve, las pendientes y elevaciones del
Carreteras secundarias
Altiplano
Frente de ladera abrupto
terreno y los materiales. Se obtienen unas
Ncleos de poblacin
Corredor fluvial unidades fisiogrficas que nos ayudan a
Ros principales Ribera del Turia, terrazas aluviales
Hidrografa Relieve suavemente ondulado
entender el lugar y definir posteriormente
Lmite de trmino municipal las unidades de paisaje.

63
03 B
Qu entendemos por cobertura del suelo?
09 La cobertura del suelo est formada fundamentalmente por los
sistemas de vegetacin, la implantacin humana y las lminas
de agua (incluidas estas ltimas en el apartado anterior). stos
se superponen a la superficie del terreno y definen en gran
medida la apariencia externa del paisaje.

10 Los sistemas de vegetacin son uno de los elementos clave

para analizar un paisaje. Su distribucin en el territorio responde
a fenmenos naturales o derivados de la gestin antrpica del
territorio. El modo en el que se organiza la cubierta vegetal de
un lugar determina de una manera muy marcada el carcter del
paisaje.

11 La componente antrpica adquiere cada vez mayor importancia

en la conformacin del paisaje y nos es difcil encontrar un
lugar que no est influenciado de algn modo por el hombre.
Como implantacin humana definiremos cules son aquellos
elementos que la sociedad ha dispuesto en un territorio y que en
ocasiones son determinantes en el carcter de un paisaje.

Qu reflejamos como sistemas de vegetacin?

12 Diferenciaremos principalmente coberturas de suelo
forestales y agrcolas y dentro de estas grandes agrupaciones,
estableceremos diferentes tipologas atendiendo a las
caractersticas de la masa vegetal (distribucin, especie
dominante o comunidad, cultivo, etctera).

Qu reflejamos como implantacin humana?

13 Dentro de la implantacin humana se estudiarn los principales
tipos de asentamientos, as como los elementos antrpicos
que presentan mayor relevancia en el paisaje como puedan ser
infraestructuras o usos industriales, terciarios o dotacionales.

64
 03
CASO PRCTICO 03B_ENTORNO GESTALGAR_cobertura del suelo

R
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-3
CV

COBERTURA FORESTAL, LLANURA FLUVIAL Y AGRARIA

R
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Pantano Lo
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Lo
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B
os
qu
es

LEYENDA En este mapa se representa la cobertura

Base cartogrfica Usos del suelo del suelo. Se observa un mosaico complejo,
Carreteras principales Arbolado forestal
Carreteras secundarias Matorral donde la cobertura forestal, ocupa las
Ncleos de poblacin
Pastizal
Cultivos leosos (frutales no ctricos)
elevaciones montaosas, y los ncleos
Ros principales Cultivos leosos (frutales ctricos) urbanos y zonas agrcolas ocupan las zonas
Hidrografa Cultivos leosos (olivares)
Lmite de trmino municipal Cultivos herbceos
bajas y llanas. Junto a los corredores
Curvas de nivel 10m Uso mixto (forestal y cultivos) fluviales se desarrollan los corredores de
Terrenos sin vegetacin (roquedo)
infraestructuras de comunicacin.

65
03 C Unidades de paisaje

Se entiende por Unidad de Paisaje el rea geogrfica con una

configuracin estructural, funcional o perceptivamente diferenciada,
nica y singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la definen
tras un largo perodo de tiempo. Se identifica por su coherencia interna
y sus diferencias con respecto a las unidades contiguas.

14 Las unidades de paisaje son reas del territorio que presentan

un carcter paisajstico diferenciado. La evolucin que sufre un
territorio por factores naturales o antrpicos y los componentes
principales que definen su contenido, son los rasgos distintivos
de una unidad de paisaje.

15 Cada unidad de paisaje tiene una extensin, delimitacin y
nomenclatura diferenciada, formando reas compactas y nicas.
Diferentes unidades de paisaje pueden poseer una misma
organizacin de los componentes principales del paisaje dando
lugar a tipos de paisaje.
Para qu sirven las unidades de paisaje?
16
Las unidades de paisaje permiten sintetizar la caracterizacin
del paisaje y conocer la diversidad paisajstica de un territorio,
as como interpretar el funcionamiento interno de cada porcin
del mbito de estudio.
17 Dentro del proceso de elaboracin del propio estudio las
unidades de paisaje juegan un papel fundamental para la
articulacin de todas sus fases, desde la caracterizacin y
anlisis del paisaje, pasando por la valoracin y la definicin
de objetivos de calidad paisajstica, hasta llegar a las medidas
y acciones. De este modo, se convierten en una herramienta
til, que permite vincular la toma de decisiones y el anlisis del
paisaje de manera gil y rigurosa.
RELACIN ENTRE TIPOS Y UNIDADES DE PAISAJE
Diferentes unidades de paisaje pueden
pertenecer a un tipo de paisaje. Es decir, el
tipo de paisaje se define en funcin de los
rasgos comunes que nos permiten clasificar
diferentes unidades de paisaje.
En el esquema que se muestra aparecen
cuatro unidades de paisaje, sin embargo,
aparecen tres tipos de paisaje. La unidad A
y C comparten un mismo patrn paisajstico
pero no mantienen una continuidad en el
territorio, estn separadas.
B A
C
D

66
 03
Cmo se delimitan las unidades de paisaje?
18 Delimitar unidades de paisaje requiere, primeramente, la
identificacin de las reas que poseen un mismo carcter
paisajstico, y ms tarde, la acotacin de estas zonas,
atendiendo a las transiciones y fronteras que se producen entre
diferentes patrones de paisaje.

LMITES Y PATRONES

En la delimitacin de las unidades de

paisaje debemos identificar los patrones
existentes y los lmites que los separan.
En este caso, dos patrones paisajsticos
PATRN URBANO diferenciados, uno urbano y otro agrcola,
se separan por el lmite ntido que forma
el borde urbano sobre su rea agrcola
adyacente.
LIMITE

PATRN AGRICOLA

67
03 C
PATRONES DE PAISAJE MS COMUNES EN LA COMUNITAT

Los patrones de paisaje ms comunes en la Comunitat 01 Forestales.

Valenciana se pueden agrupar en: 02 Agroforestales.
03 Agrcolas.
04 Urbanos.
05 Ligados al agua: costa, cauces y ros y humedales.

01 PATRONES AGRICOLAS
01A REGADO 01B SECANO
 Mosaico agrario de cultivos herbceos de arroz.  Mosaico agrario de cultivos de secano (olivos,almendros) sobre  Olivares en fondo de valle o terrenos llanos.
 Mosaico agrario de huertas. terreno ondulado.
 Olivares en terrenos ondulados, en laderas suaves o en laderas
 Mosaico agrario de ctricos en llanura o fondo de valle.  Mosaico agrario de cultivos de secano sobre planuras. acentuadas.
 Mosaico agrario de ctricos en piedemonte o terreno ondulado.  Viedos en fondo de valles o llanuras.  Cultivos de cereales sobre terreno llano o fondos de valle.
 Viedos sobre laderas suaves.  Cultivos de secano herbceos en terreno ondulado o laderas suaves.

02 PATRONES AGROFORESTALES
 Mosaico agroforestal con dominancia de olivos sobre terreno ondulado, piedemonte o ladera suave.
 Mosaico agrario de olivos y almendros en retcula en fondo de valle.
 Mosaico agroforestal con dominancia de almendros y olivos en fondo de valle o llano.
 Mosaico agroforestal con dominancia de almendros y olivos en piedemonte con terrazas.
 Mosaico agroforestal de pinares y olivares con alta presencia de masas arboladas.
 Mosaico agroforestal de frutales de secano sobre terrenos montaosos.
 Mosaico agroforestal con dominancia de cultivos herbceos de secano en laderas con una pendiente
moderada.
 Mosaico agroforestal de viedos y pinares.
 Mosaico agroforestal de cultivos de secano sobre altiplanos rodeados de bosque mediterrneo.
 Forestal matorral con alternancia de cultivos de secano sobre terreno montaoso.
 Pastizal con alternancia de cultivos de secano sobre laderas suaves.

03 PATRONES FORESTALES
Arbolado de pino en terreno montaoso. Pastizal sobre terreno montaoso, laderas acentuadas, fondos de valle o altiplanos.
Arbolado de pino con teselas de cultivo intercaladas en fondos de valle y laderas suaves. Mosaico mixto de pastizal, matorral y arbolado.
Mixto de arbolado y matorral en terreno montaoso. Arbolado de encina en terreno montaoso.
Matorral en terreno montaoso.
Matorral con arbolado ralo en terreno montaoso.

68
 03

Pinares sobre el Penyagolosa Encinares en Serra Turmell Mixto matorral-pinar en Maigm Matorral en el Mondber

Patrones forestales

Patrones agroforestales

Patrones urbanos

Patrones agrarios
Terrazas y encinares en Benassal Terrazas y encinares en Benasal Vilavella

Arrozales en Sueca Naranjales en la Plana de Castell Olivares en Canet lo Roig Viedos en Fontanars

69
03 C

Cuntas unidades de paisaje se deben delimitar y cul ser su

tamao?

19 Las unidades de paisaje deben ser un instrumento gil para

manejar, intercambiar y divulgar informacin, de este modo, el Debemos intentar que exista una
nmero de unidades establecidas es un aspecto importante, que relacin entre las unidades de paisaje y
ir estrechamente relacionado al mbito de estudio que estemos las unidades territoriales y ambientales.
considerando. El detalle en su delimitacin deber ajustarse a la
escala de trabajo que estemos desarrollando. No necesariamente han de ser iguales,
podemos subdividir o agrupar unidades
de paisaje con el objeto de encontrar
Qu aspectos se recogen para cada unidad de paisaje? coincidencias.
20 Dentro de cada unidad de paisaje se realizar una sntesis de los
trabajos desarrollados hasta el momento, recogiendo al menos
los siguientes aspectos: unidad
territorial 1
 Elementos existentes que definen la singularidad de la
unidad, incluyendo aquellos que afectan a otra experiencia unidad
sensorial adems de la vista. territorial 2
 Recursos paisajsticos existentes dentro de cada unidad.
 Tendencias y procesos de cambio presentes y futuros y
como stas pueden afectar a las caractersticas de la unidad
de paisaje. En particular se analizarn las procedentes de UNIDAD DE PAISAJE
planes y proyectos que afecten al rea de estudio.
 Principales conflictos existentes y previsibles.

Cmo nombrar una unidad de paisaje?

21 Cada unidad de paisaje debe adquirir un nombre y cdigo que

la diferencie del resto. El nombre ha de tener relacin con la
toponimia del lugar, con el carcter del paisaje y ha de ser
fcilmente aprehensible por la poblacin.

70
 03
EJEMPLO DE FICHA UNIDAD DE PAISAJE DEL ATLAS DE LA CV

01.06
01.06 Moles i parameres de Benassal, Culla i Vallivana E V O L U C I N D E L PA I S A J E Ambiente [02]


 18.062 ha Municipios:
     El abandono de los cultivos est provocando la degradacin de las estructuras agrco-
Provincia/s: Castelln Morella, Torre de Embesora/ La Torre dEn Besora y Vilar de las tradicionales, como son las construcciones de piedra en seco: muros de bancales,
Canes. caminos, refugios de pastores, masas.
Comarca/s: Els Ports, Alt Maestrat y lAlcalatn
En el paisaje existen huellas de actividades del pasado, que hoy se han convertido
Localizacin y acceso: en patrimonio cultural. Estos elementos se perciben como un recurso territorial que
La Localizada en el sector central de lAlt Maestrat, sur de puede incentivar el dinamismo socioeconmico de este espacio.
Els Ports y norte de lAlcalatn, esta unidad se extiende La disponibilidad de nieve y las fuertes pendientes en los cursos de agua motiv el
de noreste a suroeste por el interior de la provincia desarrollo de industrias como la de la nieve o la de la harina. Existen varios ejem-
de Castelln. Se encuentra cerrada al este por la Serra plos de neveras y molinos harineros, algunos de ellos hitos paisajsticos de la unidad.
dEsparraguera y el corredor de Cat o el valle de los Ejemplo de ello son los molinos del riu Monlle o el barranco de Belluga. Otros recur-
barrancos de Gatella, de Segarra y del Pla, al norte por el sos paisajsticos son la arquitectura tradicional de los cascos urbanos de Benassal y
barranc de Salvasoria, al oeste por el coll dAres y por los Culla, as como las construcciones agrcolas diseminadas como las masas y pedanas
valles de los ros Sec y Monlle, y al sur por el riu Monlle. existentes por la unidad, adems de los castillos, ermitas e iglesias.
La principal va de comunicacin de la unidad es la CV-15, En este paisaje el uso del agua est ligado al bienestar y la salud como refleja el
que discurre junto a la Rambla de la Viuda por el sector balneario y la fuente de lAvell de Cat , o el manantial de la fuente en Segures en

Datos bsicos de la unidad de paisaje, localizacin.

central de la misma, con direccin sudeste-noreste. El resto
Benassal
son carreteras de carcter local: CV-166, CV-167 y CV-163.

Rasgos distintivos del carcter Paisaje Tipo:

Relieve tabular y de muelas. Bancales de piedra en seco. Ncleos insertados en el paisaje de manera singular. Masos.

Evolucin de paisaje, tendencias de cambio y posibles

Cultivos de cereal y teselas de bosques de alto valor ecolgico. Benasssal y Culla como ncleos principales.

1797
A.J.Cavanilles: Observaciones sobre la historia natural,
geografa, agricultura, poblacin y frutos del Reino de Valencia
1797
A.J.Cavanilles: Observaciones sobre la historia natural,
geografa, agricultura, poblacin y frutos del Reino de Valencia
conflictos. Pasado y futuro.
El trmino de Benassal es fragoso e montuoso, con grandes
bosques de pinos e enzinas. En el qual ay muchas fuentes
con buenas aguas. Crianse muchos puercos en el, e ay mucha
caa de monte. Cogense en este termino, trigo, cebada, miel y
Culla y la sierra dEn Seguras al fondo
cera de todo en abundancia. Es tierra de buenos pastos para
ganados: y por su fragura mejores para cabrio. Y alli tienen
los vezinos de la tierra hasta veyntemil cabeas de ganado,
de lanar e cabrio, del qual la mayor parte es cabrio.

10 10

01.06
Ambiente [02]
O R G A N I Z A C I N D E L PA I S A J E
Estructura formal Esta unidad de paisaje del interior de Castelln tectnica- Sistemas de El clima de este paisaje es de tipo mediterrneo continental influ- Red de En este paisaje predomina la cubier-
mente forma parte de un amplio anticlinal ibrico, en el L'Alvell L'Alvell
yendo en l el gradiente altimtrico y la distancia al mar. La ve- ta forestal, representada por el pino
sector de la zona subtabular de Ares del Maestrat, localizada al oeste del rea fallada
Castellfort
La Lla
Llacova
l cova
v
Castellfort
La Llacova
Lla
l cova
v
vegetacin getacin pertenece al piso supramediterrneo, caracterizado por
poblamiento carrasco (Pinus halepensis), carras-
de las cadenas litorales. Fisiogrficamente este vasto anticlinal se encuentra fractura- aparecer en los sectores ms elevados del interior, donde las tem- cas y algn robledal como en el del
CV-
CV-1

CV-
CV-1
V

V
1270

1270
270

270

Ca
C C
do por fallas de directriz catalana y forma un paisaje de montaa media, enmarcado peraturas medias anuales oscilan entre 12 y 8 C. Tambin estan presentes los pisos barranc dels Horts (Ares del Maestrat) o el paraje municipal
r

r
lle

lle

en la confluencia del Sistema Ibrico con la Cordillera Costero-Catalana. Las litologas

CV-124
V 124

CV-124
V 124

del Ribet en Benassal. En el uso agrcola destacan los frutales

n Se

n Se

termo y mesomediterrneo en la unidad de paisaje, siendo el meso el predominante.

2

2
CV-1

CV-1
CV-

CV-

Ares del Maestrat Ares del Ma

Maestrat
aestrat
d'e

d'e
V 1260
0

V 1260
0

calcreas, margas y areniscas son del Cretcico inferior. Este paisaje forma parte del de secano (almendros, avellanos, olivos, via y algarrobos) y
CV-126

CV-126

La vegetacin dominante corresponde a la series mesomediterrnea y supramedite-

CV-

CV-
ra

ra
Ser

Ser

CV-15 CV-15

conjunto de grandes anticlinales y relieves tabulares que, desde las tierras de els rranea inferior, representada por los carrascales. Sin embargo, en las umbras y en las los cultivos herbceos (cereales y forrajes). La ganadera se
l Cid el Cid
Ports y de lAlt Maestrat, se prolongan en los paisajes serranos turolenses. vaguadas el carrascal (Quercus ilex rotundifolia) va dejando paso al robledal (Quercus puede resumir en el predominio de una explotacin bovina
En el sector septentrional de la unidad destacan elevaciones superiores a los 1.000 faginea), mientras que en el piso supramediterrneo destaca el sabinar negral (Juni- y ovina extensiva en las tierras ms interiores frente a una
m.s.n.m. como son los picos de Nevera 1.286 m.s.n.m. y el Morral con 1.232 m.s.n.m.; perus phoenicea) que se limita a las zonas con escaso desarrollo del suelo. actividad ganadera intensiva porcina, avcola y cunicular.
V 128
CV-128

V 128
CV-128
CV-

CV-

CV-16 CV-16

tambin destaca la presencia del balneario de lAvell al norte 7 7

Este carcter agroganadero de la unidad se traduce en un
Los relieves del Alt de la Nevera. En este sector, el barranco de Belluga
CV-166 CV-166

asentamiento de la poblacin de tipo diseminado, excep-

Benasal Benasal
No obstante, en este espacio montaoso de interior, la vegetacin dominante en la
tabulares de atraviesa la unidad escapando hacia el contiguo valle de Cat; tuando los ncleos de Benassal y Culla, mediante aldeas y
actualidad es consecuencia de la degradacin del carrascal. Se trata de una etapa de

Organizacin del paisaje.

Font d'En Segures Font d'En Segures
Benassal y Culla
CV-
CV-168

CV-
CV-168

s s
V 168

V 168

re re
en el interior del barranco se hallan la masa y el molino ho- gu
Vilar de C
Canes
aness
gu
Vilar
Vilar de Canes
sustitucin de las formaciones arboladas por un matorral. Las especies ms repre- masas asociadas a puntos de agua y tierras de cultivo.
Se V 164
Se V 164
CV-
CV-164 CV-
CV-164
mnimo. Otro de los cursos de agua de la unidad es el barranc Molinell CV-1299 Sann Pablo
S
Sa P blo
Pa l Molinell CV-129 San
San Pa
P
Pablo
blo
l
sentativas son la coscoja (Quercus coccifera), acompaada de espliegos (Lavandula
V 163
CV-
CV-163 V 163
CV-
CV-163

del Horts, que siendo tributario de la rambla Carbonera drena su cuenca de norte a angustifolia), tomillos ( Thymus vulgaris) y aliagas (Ulex par viflorus). Algunas de ellas Escasos ncleos de Debido a la complicada fisiografa, los sinuosos ejes via-
n

n
d'e

d'e

La To
TTorre
rre d'En Besor
Besora
ra La TTorre
orre d'En Besora
sur. El barranc dels Horts cuenta con una notable riqueza botnica, las vas pecuarias Culla Culla tambin aparecen en el piso supramediterrneo inferior junto a especies espinosas poblacin, masas y el rios secundarios son los que articulan la unidad; sin em-
rra

rra

y caminos que discurren por su interior y mrgenes nos conducen a su cabecera, adaptadas a la rigurosidad climtica, como son los espinares (Crataegus monogyma) y uso agroganadero bargo, es la CV-15 que discurre en paralelo a la rambla
Se

Se

Componentes principales.
donde se localiza el mas de Belladona y la fuente de Fenasosa. erizos (Er ynaceum anthyllis). La disminucin de la super ficie forestal es consecuencia Carbonera, el principal eje viario para enlazar Castelln
EEls
El
ls Rosildos
Rosilido
d s EEls
El
ls Rosildos
Rosilido
d s
La rambla de Carbonera, con una orientacin NO-SE, es el accidente geogrfico que n n
de la degradacin de la vegetacin favorecida por la actividad agrcola y ganadera con Vilafranca. Las comunicaciones hacia el litoral son ptimas pero se produce una
a

ra ra
er

er

lce lce
r egu

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Ga Ga
divide la unidad en dos sectores, el septentrional y el meridional. El septentrional, tan representativa de este medio rural. En este sentido, las formaciones vegetales ms ausencia de infraestructuras con las unidades vecinas de Els Ports y lAlcalaten.
s par

s par

Benafigos Benafigos
ms agreste e inhspito y de mayor altitud media, apenas cuenta con asentamientos
d'E

d'E

Sierra Engarcern Sierra

Sierra Engarcern interesantes se localizan en el carrascal de Cap de Terme (Benassal) en su lmite con
n

n
d'e

d'e

humanos. Los ncleos concentrados son inexistentes y las masas no son muy abun- Ares del Maestrat, en el barranc dels Horts y en el robledal del Ribet.
CV-1
CV CV-1
CV
r ra

r ra

dantes. La rambla de Carbonera discurre aprovechando una falla de zcalo para abrir 6 6

su valle, siendo el eje hidrogrfico principal del paisaje de las muelas de Benassal y
Culla. Tras confluir con el riu Monlle en el corredor dAlbocsser, pasa a denominarse Cultivo de frutales en bancales
(Benasal)
rambla de la Viuda. El valle de la rambla Carbonera, adems de actuar como principal
colector de las aguas, alberga la principal va de comunicacin de la unidad, la CV-15, Mosaico de vgetacin agroforestal
que une las tierras interiores de Castelln con la costa. Por su parte, el riu Monlle (Benasal)
adems de desaguar el sector meridional de la unidad, acta como lmite de la mis-
Ermita de Sant Cristfol (Culla)
ma. Su caudal es mnimo pero justifica la localizacin de molinos en sus riberas. Entre
los ncleos de poblacin de Benassal y Culla cabe sealar el barranco de Molinell en
cuyos mrgenes tambin se ubicaron masas y molinos. Debido a la naturaleza de la
litologa aparecen un considerable nmero de fuentes, manantiales y pozos que han
permitido la localizacin de las masas. Al sur de la rambla Carbonera, el paisaje queda
organizado a partir de los ncleos de poblacin de Benassal (800 m.s.n.m.) y de Culla
(1.000 m.s.n.m.).
El sector centro-meridional de la unidad es una zona de contacto entre los montes
de la Vallibana y el anticlinal de Vistabella, producindose unos pliegues fracturados
de orientacin Ibrica NO-SE. La fisiografa se caracteriza por la influencia de fallas de

01.06 Moles i parameres de Benassal, Culla i Vallivana Paisaje de montaa media y altiplanos en Culla 10 10

Culla desde un campo de cereal 01.06

Ambiente [02]
R E C U R S O S PA I S A J S T I C O S O B J E T I V O S D E C A L I DA D PA I S A J S T I C A

Espacios relevantes
L'Alvell L'Alvell
La Llacova
Llacova
v La Llacova
Lla
l cova
v
Castellfort Castellfort Patrones agrcolas del entorno de Benassal, al hito de la ermita de San Cristfol como referente del paisaje.

Entorno de Culla, control y ordenacin en la dispersin de actividades.

Piedra en seco del Maestrat
CVV

CVV

Barranc de Molinell, Barranc dels Horts y de la Gasulla.

--12

--12
12

12
70

70

C C
La Nevera
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Frente oriental de la Serra dEn Seller por su alta fragilidad visual.

lle

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V 124
CV-124

V 124
CV-124
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-12

-12
CV

CV
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CV-

Ares del Maestrat Ares del Maestrat

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V 1260
260

V 1260
260
CV-1

CV-1
CV-

CV-
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CV-15 CV-15
Conectividad del paisaje
Se

Se

Recursos paisajsticos.
Arquitectura de la piedra en seco

l Cid Cid Corredor del riu Montlle.

Rambla Carbonera como eje funcional.

V 128

V 128

Objetivos de calidad paisajstica.

CV-

CV-

CV CV
-16 -16
7 7 Culla

CV-166
Torre Nabs
CV-166
Visualidad del paisaje
Torre Nabs
Torre del Buc Masa fortificada
Benasal Muralla y Torres
Benasal
Torre Beltrans
Puesta en valor de los observatorios de Culla y San Cristfol en Benassal, y vistas desde el acceso a lAvell
Font d'En Segures Font d'En Segures de la Vall de Cat.
El Rivet
CV-
CV-168

CV-
CV-168

s s
V 168

V 168

re Vilarr ddee C
Canes
aness re Vilar de Canes
gu gu Cuidado sobre el entorno y las entradas al pueblo de Benassal. Ermita de Sant Cristfol en Culla
Se 64
V 164
Se 64
V 164
CV-
CV-1 CV-
CV-1
Ermita San Cristobal
CV-1299
Ermita de Sant Cristfol en el entorno de altiplanos de Culla
Culla Molinell San
San Pablo
Pablo
l Molinell CV-129 Sann Pablo
S
Sa P blo
Pa l
V 163
CV-
CV-163 V 163
CV-
CV-163
Robledal del Rivet Bancales de avellanos y Font dEn Segures
n

n
d 'e

d 'e

Conjunto histrico artstico

La Torre
T rre d'En Besora
To Besorra La Torre
T rre d'En Besora
To
Culla Culla Conjunto histrico de Culla
a

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Torre dAmador
Se

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ls Rosildos
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pa

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Benafigos Benafigos
d' Es

d' Es

Sierra Engarcern Sierra Engarcern

d' en

d' en

01.06 Moles i parameres de Benassal, Culla i Vallivana 10 10

CVV CVV
r ra

r ra

-1
-1 -1
-1

71
03 C
CASO PRCTICO_ 03C_BENIARRS_UNIDADES DE PAISAJE

01 ANLISIS DE LA ORGANIZACIN Y LA DINMICA DEL PAISAJE

Se estudian las zonas homogneas en cuanto a

contenido, teniendo en cuenta aspectos visuales
de continuidad o separacin de espacios

02 RECONOCIMIENTO DE PATRONES Y TRANSICIONES ENTRE ELLOS 03 RECONOCIMIENTO IN SITU, PARTICIPACIN PBLICA

PATRN URBANO NCLEO URBANO

LADERA

PATRN AGRCOLA TERRAZAS PATRN AGRICOLA TERRAZAS

LMINA DE AGUA

PATRN Tras el anlisis

AGRCOLA cartogrfico y la definicin
de patrones y lmites
de paisaje, debemos
comprobar in situ con
agentes clave, una primera
LMINA DE AGUA
delimitacin de unidades.

72
 03

04 GENERACIN FINAL DE CARTOGRAFA. NOMENCLATURA DE UNIDADES

La delimitacin de las unidades de paisaje

nos permite establecer unos objetivos de
calidad para cada parte del territorio y
zonificar el suelo no urbanizable.

ll
a de
ic
en
B
d el
ra pi
s
er
5

er
-70

S
CV

Riu
01
-7
CV
UP-01 UP-02

UP-07
UP-10
UP-08
UP-03
UP-04
UP-09
CV-705

UP-05
UP-06
s
rr
LEYENDA n ia
Be
Base cartogrfica de
e Algunos ejemplos de nombres:
ls
Carreteras principales ba
CV- 711

Carreteras secundarias Em UP-04. Casco urbano de Beniarrs.

Ncleos de poblacin UP-06. Embalse de Beniarrs.
Ros principales
UP-05. Terrazas agrcolas del Tossal Querola.
Hidrografa
Lmite de trmino municipal
UP-02. Umbra del Benicadell.
Curvas de nivel 10m UP-08. Ribera del Serpis.

73
03 C
4 ESCALAS DE UNIDADES DE PAISAJE

01 UNIDADES DE PAISAJE REGIONALES [ UPR ]

ESCALA DE TRABAJO CRITERIOS DE DELIMITACIN UTILIDAD DE LAS UP Regionales

La escala de trabajo es la Los criterios en la delimitacin La utilidad principal de las

regional de la Comunitat tienen una componente unidades recogidas en el Atlas
Valenciana. 1/300.000 geogrfica muy importante, del paisaje de la Comunitat
1/100.000. La representacin atendiendo de este modo Valenciana, es una caracterizacin
a las grandes estructuras global del territorio valenciano y
cartogrfica de las unidades de
morfolgicas del territorio una identificacin a escala regional
paisaje no tiene un grado de
y a las coberturas del suelo de los rasgos distintivos. Los planes
detalle elevado.
dominantes. habrn de tenerlas en cuenta.

[ UPR ] Y MUNICIPIO DEL FORCALL

El municipio del Forcall se encuentra a caballo de tres

unidades de paisaje regional. Estas unidades responden a
las grandes formaciones geomorfolgicas del rea, stas son:
el corredor del Bergantes, la orla de sierras entre Olocau y
Vallivana y la zona de la Tinena de Benifass al norte.

Forcall

Morella

74
 03

02 UNIDADES DE PAISAJE SUPRAMUNICIPALES [ UPSM ]

ESCALA DE TRABAJO CRITERIOS DE DELIMITACIN UTILIDAD DE LAS UP Supramunicipales

La escala de trabajo es Se analizan los patrones Permiten caracterizar los rasgos

supramunicipal. 1/100.000 de paisaje existentes y se principales de un territorio y
1/50.000. La representacin identifican reas con un plantear objetivos de calidad
cartogrfica adquiere mayor carcter homogneo en genricos. Estas unidades se
detalle. trminos generales. delimitarn para Planes de Accin
Territorial, los Planes Generales
debern tomarlas en consideracin.

[ UPSM ] Y MUNICIPIO DEL FORCALL

En torno al Forcall se delimitan las grandes zonas que

tienen un carcter similar tales como la Mola de la Vila,
Mola Garumba, la Mola del Mas de Roc o las riberas de los
ros Bergantes, Cantavella o Calders.

Forcall

75
03 C
4 ESCALAS DE UNIDADES DE PAISAJE

03 UNIDADES DE PAISAJE LOCALES [ UPL ]

ESCALA DE TRABAJO CRITERIOS DE DELIMITACIN UTILIDAD DE LAS UP Locales

La escala de trabajo es la Los criterios de delimitacin Establecer objetivos de calidad

local entre 1/50.000 y 1/5.000 atienden al carcter del lugar y especficos para cada sector del
aproximadamente. Se analiza la dinmica del paisaje. territorio del municipio y sectorizar
en detalle la fisionoma del con criterios de paisaje el Suelo No
municipio. Urbanizable. Estas unidades son
las que se deben definir en un Plan
General.

[ UPL ] Y MUNICIPIO DEL FORCALL

Dentro del municipio del Forcall se dividen reas que
mantienen patrones paisajsticos y dinmicas diferenciadas.
Se identifican patrones agroforestales, zonas de ribera,
cresteros y cumbres, zonas urbanas, etctera. Esta
identificacin nos ayudar a sectorizar el Suelo No
Urbanizable dentro del Plan General.

Forcall

76

04 UNIDADES DE PAISAJE URBANAS [ UPU ]
ESCALA DE TRABAJO
La escala de trabajo es urbana.
Aproximadamente se emplearn
escalas de trabajo entre 1/5000 y
1/2000.
[ UPU ] Y MUNICIPIO DEL FORCALL
En el entorno del ncleo del Forcall se identifican una
serie de sectores a escala urbana, con el objeto de
controlar en detalle las posibles zonas de expansin
del casco urbano.
CRITERIOS DE DELIMITACIN
La gestin que se haga del
paisaje debe ser determinante
para establecer estos sectores,
atendiendo tambin al carcter de
cada espacio.
Forcall
03
UTILIDAD DE LAS UP Urbanas
Son tiles para analizar en detalle
la evolucin de un casco urbano, sus
crecimientos y posibles intervenciones
de mejora de bordes urbanos,
entradas al ncleo, etctera. Los
Planes Generales debern realizar
esta sectorizacin para las zonas
donde se produzcan los crecimientos.
77
03 D Recursos paisajsticos

Se entiende por Recursos Paisajsticos los elementos lineales o

puntuales singulares de un paisaje o grupo de stos que definen su
individualidad y que tienen un valor visual, ecolgico, cultural y/o
histrico.

22 Los recursos paisajsticos son aquellos elementos del paisaje que

merecen una especial consideracin por su inters ambiental,
cultural, visual y social.

Cmo se definen los recursos paisajsticos?

23 Los recursos paisajsticos se obtendrn a travs de tres vas:

 La informacin territorial aportar datos sobre los espacios

y elementos que gocen de algn grado de proteccin por
su relevancia.

 La participacin pblica y anlisis visual permitirn conocer

aquellos aspectos del paisaje que son altamente valorados
por la poblacin y que conforman recursos visuales.

 El trabajo tcnico de anlisis territorial establecer aquellas

reas o elementos que son singulares o merecedores de
una atencin especial.

78
 03
RECURSOS PAISAJSTICOS_ ESQUEMA

Sern las reas o elementos que gocen de

algn grado de proteccin, declarado o en
RECURSOS tramitacin, de carcter local, regional, nacional
o supranacional; el dominio pblico martimo y
PAISAJSTICOS DE fluvial; as como aquellos espacios que cuenten con
INTERS NATURAL valores acreditados por la Declaracin de Impacto
Ambiental. Las reas o elementos del paisaje
altamente valoradas por la poblacin por su inters
natural.

Las reas o los elementos con algn grado de

proteccin, declarado o en tramitacin, de carcter
local, regional, nacional o supranacional y los
RECURSOS elementos o espacios apreciados por la sociedad
PAISAJSTICOS DE local como hitos en la evolucin histrica y cuya
INTERS CULTURAL alteracin, ocultacin o modificacin sustancial de
las condiciones de percepcin fuera valorada como
una prdida de los rasgos locales de identidad o
patrimoniales.

Sern las reas y elementos visualmente

sensibles cuya alteracin o modificacin puede
RECURSOS
hacer variar negativamente la calidad de la
PAISAJSTICOS DE percepcin visual del paisaje. Se definir a
INTERS VISUAL partir del anlisis visual y la participacin
pblica (Anejos 1 y 2 de esta gua).

79
03 D Recursos paisajsticos de inters natural

Se caracterizarn los recursos paisajsticos que presenten relevancia

por su inters natural. stos sern las reas o elementos que gocen
de algn grado de proteccin, declarado o en tramitacin, de carcter
local, regional, nacional o supranacional; el dominio pblico martimo y
fluvial; as como aquellos espacios que cuenten con valores acreditados
por la Declaracin de Impacto Ambiental. Las reas o elementos del
paisaje altamente valoradas por la poblacin por su inters natural.

24 La preservacin de los valores naturales que alberga el territorio

y el mantenimiento de su conectividad ecolgica son aspectos
fundamentales dentro de la preservacin del carcter de un
paisaje. Es necesario, por tanto, identificar los aspectos de
mayor relevancia ecolgica dentro de la zona de estudio.

Cmo se definen los recursos paisajsticos

de inters ambiental?
25 Se describirn y cartografiarn los siguientes recursos de inters
ambiental:

 Espacios protegidos por razones ambientales.

 Lugares frgiles y recursos naturales relevantes.

 Conexiones que aseguren la conectividad del conjunto de

los sistemas naturales, bien sean fluviales o terrestres.

 Aquellos espacios valorados por la poblacin por su inters

natural.

80
 03
CASO PRCTICO_ 03D_MOIXENT _RECURSOS NATURALES

Riu Cnyoles
Conjunto de recursos paisajsticos de
inters natural en el entorno de Moixent,
donde destaca el corredor del Riu Cnyoles Moixent

y los espacios de valor ecolgico.

CV
30

-6
N-4

51
es
yol
Cn
Ombra de la serra Grossa
Les Alcusses
Riu 52

Microreserva barranc del Comediant

-6
CV

sa
os
Gr

rra
Se

Embalse del Bosquet en Moixent

LEYENDA
Base cartogrfica Recursos de inters ambiental
Carreteras principales Montes de utilidad pblica
Carreteras secundarias LIC
ZEPA
Ncleos de poblacin
Corredor fluvial
Ros principales Microrreservas
Hidrografa
Lmite de trmino municipal
Curvas de nivel 10m

81
03 D
RECURSOS PAISAJSTICOS DE INTERS NATURAL

Espacios protegidos como puedan ser los parques

Espacios valorados socialmente por naturales, los paisajes protegidos, los parajes
su valor natural o que se encuentran naturales municipales, u otros, y espacios
protegidos valorados por la poblacin como bosques, rboles,
manantiales, lagos u otros.

reas que se encuentran sometidas a algn tipo

Lugares frgiles o de riesgo ambiental como el de inundacin,
recursos naturales contaminacin de acuferos u otros, o espacios que
relevantes. albergan un recurso natural relevante como pueda ser
una elevada capacidad agrolgica del suelo.

Conexiones que aseguren la Espacios que actan como corredores en el

conectividad del conjunto de los territorio como puedan ser ros, barrancos,
sistemas naturales, bien sean vas u otros, o lugares clave para la
conectividad del paisaje.
fluviales o terrestres.

82
 03

Alcornocales de Serra Espad Bosque del Rivet en Benasal Sabinar de las Blancas Bosque del Xorret de Cat

Bosques

Enclaves singulares

Lugares frgiles y corredores

Agulles de Sta. gueda. Desert de les Palmes Acantilados del Cap de St. Antoni Gargantas del Turia

Prat de Cabanes Ribera del Xquer Riu Serpis Delta del Riu Millars

83
03 D Recursos paisajsticos de inters cultural

Se caracterizarn los recursos paisajsticos que presenten relevancia

por su inters cultural. stos sern las reas o los elementos con
algn grado de proteccin, declarado o en tramitacin, de carcter
local, regional, nacional o supranacional y los elementos o espacios
apreciados por la sociedad local como hitos en la evolucin histrica y
cuya alteracin, ocultacin o modificacin sustancial de las condiciones
de percepcin fuera valorada como una prdida de los rasgos locales
de identidad o patrimoniales.

25 Dentro de los recursos que alberga el paisaje, adquieren especial

relevancia aquellos elementos patrimoniales que poseen un
valor histrico, como testimonio de las sociedades que han ido
ocupando un mismo espacio geogrfico.

Cmo se definen los recursos paisajsticos

de inters cultural?

26 Se deben identificar y catalogar aquellos elementos o espacios

de valor histrico y cultural y aquellos que generan un mayor
apego entre la poblacin. Algunos de ellos podran ser los
siguientes:

 Bienes y espacios protegidos por su valor patrimonial.

 Construcciones singulares como alqueras, barracas, murallas,
iglesias, ermitas u otras.
 Cascos urbanos enclavados en el paisaje de manera singular.
 Asentamientos tradicionales como aldeas, hbitat disperso,
ncleos industriales de valor patrimonial u otros.
 Restos arqueolgicos.
 Estructuras agrarias histricas como bancales, sistemas de
riego, parcelarios u otros.
 Vas pecuarias, senderos y caminos.
 Yacimientos arqueolgicos/paleontolgicos.
 Bienes etnolgicos.

84
 03
CASO PRCTICO_ 03D_MOIXENT_RECURSOS CULTURALES

Conjunto de recursos paisajsticos de

inters cultural entre los que destaca el Casco urbano de Moixent
yacimiento bero de La Bastida en les Moixent

Alcusses, el casco urbano de Moixent y la

presa del Embalse del Bosquet.

CV
30

-6
N-4

51
es
yol
Cn

Les Alcusses
Riu -6
CV
52
Yacimiento de la Bastida

sa
Paisaje cultural de les Alcusses
os
Gr

rra
Se

LEYENDA Azud del Bosquet

Base cartogrfica Recursos de inters cultural
Carreteras principales BIC
Carreteras secundarias BRL y otros elementos patrimoniales
Ncleos de poblacin Va Augusta
Ros principales GR-7
Hidrografa Vas pecuarias
Lmite de trmino municipal Cultivos de viedo
Curvas de nivel 10m

85
03 D
RECURSOS PAISAJSTICOS DE INTERS CULTURAL

Elementos o reas de inters patrimonial como puedan ser:

Espacios o elementos valorados ncleos urbanos histricos, patrimonio defensivo, patrimonio
socialmente por su valor patrimonial religioso, patrimonio vinculado a la actividad agraria
o que se encuentran protegidos tradicional, patrimonio industrial, caminos histricos o restos
arqueolgicos.

Ncleos urbanos con una trama urbana histrica, enclavados en

Ncleos urbanos
el paisaje de manera especial o con una densidad de elementos
singulares patrimoniales significativa.

Patrimonio
Castillos, fortalezas, torres viga, murallas u otros.
defensivo

Patrimonio Ermitas, monasterios, conventos, iglesias, calvarios, romeras,

religioso cruces de piedras u otros.

Patrimonio hidrulico: acequias, molinos, azudes, azarbes, repartidores, norias u otros.

Patrimonio arquitectnico rural: alqueras, palacetes, masos, heretats u otros.
Patrimonio
Patrones agrarios histricos: viedos, olivares, huertas, laderas aterrazadas u otros.
agrario Patrimonio de la piedra en seco como casetas de calces, muros y bancales, neveros u
otros, y otras construcciones agrarias.

Patrimonio industrial.
Patrimonio de arquitectura civil. puentes, acueductos, presas u otros.
Otros Caminos histricos.
Restos arqueolgicos.

86
 03

Ncleo de Trbena Cam dels Romans.Va Augusta Castell de Forna Fbrica de luz en el Riu Serpis

Cascos urbanos singulares, sendas,

elementos defensivos y patrimonio
industrial

Patrones agrarios histricos y patrimonio

arquitectnico rural

Patrimonio rural de la piedra en seco

Patrimonio hidrulico y religioso

Huertas de ribera en Ademuz Mas en la Muela de Cortes Caseta de calces en el Pla de Vistabella

Acueducto de los Arcos en Alpuente Monasterio de Benifass Calvari de Sot de Ferrer Ermita de Santa Luca en Ibi

87
03 D Recursos paisajsticos de inters visual

Se caracterizarn los recursos paisajsticos que presenten relevancia

por su inters visual. stos sern las reas y elementos visualmente
sensibles cuya alteracin o modificacin puede hacer variar
negativamente la calidad de la percepcin visual del paisaje. Se
definirn a partir del Anlisis Visual.

28 Los recursos de inters visual, extrados a partir de los trabajos anejo 01

de participacin con la poblacin y de anlisis de visibilidad, IR A ... Anlisis visual
ponen de manifiesto aspectos del paisaje que tienen una Para la definicin de los recursos de inters
relevancia especial, bien sea por el aprecio que una comunidad visual se requiere de un anlisis visual que
muestra hacia l, o bien sea, por su fragilidad visual. establezca la relevancia de las vistas hacia
el paisaje

Cmo se definen los recursos paisajsticos de inters visual?

anejo 02
29 A partir del anlisis visual y la participacin pblica se definirn IR A ... Participacin Pblica
los siguientes aspectos: Para la definicin de los recursos de inters
visual se han de analizar las preferencias
 Los elementos topogrficos y formales que definen la de la poblacin y de los agentes interesados
estructura espacial que hace singular un lugar. hacia el paisaje.
 Los elementos y reas significativas, de carcter natural o
antrpico, tales como perfiles de asentamientos histricos,
hitos urbanos, culturales, religiosos o agrcolas, siluetas y
fachadas urbanas, y otros similares.
 Las principales vistas y perspectivas hacia los elementos
identificados en los apartados anteriores y de los inventariados
por causas medioambientales o culturales.
 Los puntos de observacin y los recorridos paisajsticos de
especial relevancia por su alta frecuencia de observacin, o la
calidad de sus vistas.
 Las cuencas visuales que permitan observar la imagen
exterior de los ncleos urbanos a los que se haya reconocido
un extraordinario valor.
 Las reas de afeccin visual desde las carreteras.

88
 03
CASO PRCTICO_ 03D_MOIXENT_RECURSOS VISUALES

Conjunto de recursos paisajsticos de

inters visual entre los que destaca el Vistas desde el castillo de Moixent.
recorrido escnico de les Alcusses, las Moixent

vistas desde el observatorio de Moixent

y los frentes de ladera ms expuestos
visualmente.

CV
30

-6
N-4

51
Vistas desde la N-430 hacia el ncleo, el
Les Alcusses
-6
CV
52 castillo y el riu Cnyoles.

Vistas desde la carretera escnica CV-652

a del paisaje de la vid y dels heretats.
o ss
Gr

rra
Se

Vistas desde la carretera escnica CV-652

LEYENDA del paisaje de la vid y dels heretats.
Base cartogrfica Recursos de inters visual
Carreteras principales Hito visual
Carreteras secundarias Pico principal
Ncleos de poblacin Mirador
Ros principales Carretera escnica
Hidrografa Recorrido escnico
Lmite de trmino municipal Crestas
Curvas de nivel 10m

89
03 D
RECURSOS PAISAJSTICOS DE INTERS VISUAL

Hitos naturales como picos, perfiles de sierra, elevaciones prominentes

del terreno, cabos, ros, acantilados u otros.

Referentes visuales Hitos artificiales como castillos, torres de viga, campanarios u otros.

reas de una especial fragilidad visual como frentes de ladera sobre

valle, reas centrales de los valles, llanuras litorales u otros.

Vistas representativas Vistas desde miradores o recorridos por el paisaje.

Por la presencia de elementos relevantes como puedan ser lminas de agua extensas.

Por la combinacin especial de los componentes principales del paisaje como sucede
en la disposicin de ciertos patrones agrarios o en el contraste que se produce cuando
se encuentran dos ambientes diferenciados.
Enclaves singulares Por el aspecto estacional del lugar como sucede en la floracin de los almendros y
cerezos al acabar el invierno, en la imagen de los bosques caducifolios en otoo o el
color verde del arrozal en verano.

Por la presencia de efectos visuales singulares como la bruma o la niebla, los reflejos
en las lminas de agua u otros.

90
 03

Pen de Ifach Castell de Sax

Hitos naturales o artificiales

Puntos de observacin principales

Enclaves singulares de valor escnico

Vista desde el Santuario de Cullera Mirador del Castell de Guadalest Dominancia visual de Ares del Maestre

Floracin del almendro en la Vall de Guadalest Cap de Sant Antoni Bocairent Embalse del Regajo

91
03 D

RECURSOS
PAISAJSTICOS DE
INTERS AMBIENTAL

RECURSOS
PAISAJSTICOS DE
INTERS CULTURAL

RECURSOS
PAISAJSTICOS DE
INTERS VISUAL

92
 03
CASO PRCTICO_ 03D_MOIXENT_PLANO SNTESIS DE RECURSOS

Fundiendo los planos de recursos

paisajsticos de inters ambiental, cultural
y visual obtenemos un plano de sntesis Moixent

que nos permite establecer qu reas del

territorio tienen una mayor concentracin
de valores naturales, patrimoniales,

CV
30

-6
escnicos y sociales. N-4

51
Les Alcusses
52
-6
CV

sa
os
Gr

rra
Se

Recursos de inters
LEYENDA
Espacios de alto inters ambiental
Base cartogrfica Espacios de alto inters cultural
Carreteras principales Corredor ecolgico
Carreteras secundarias Microrreservas
Pico principal
Ncleos de poblacin
Mirador
Ros principales
BIC
Hidrografa
BRL y otros elementos patrimoniales
Lmite de trmino municipal
Recorrido escnico
Curvas de nivel 10m
Vas pecuarias y sendas

93
03 E Conflictos paisajsticos

Se reflejarn los principales conflictos existentes y previsibles, en

especial aquellos aspectos que pueden modificar sustancialmente el
carcter del paisaje.

30 Los cambios en el territorio que producen una degradacin

del paisaje pueden estar provocados por causas naturales o
antrpicas. Se trata de identificar aquellas tendencias o cambios
en el territorio que provocan conflictos paisajsticos.

31 Las principales consecuencias negativas que sufren los paisajes

derivadas de las dinmicas territoriales son la desaparicin
y degradacin de los paisajes valiosos, la fragmentacin del
territorio y la aparicin de nuevos paisajes de baja calidad.

32 Algunas de las alteraciones ms frecuentes en el paisaje y que

son susceptibles de provocar impactos paisajsticos son las que
se muestran en la pgina siguiente.

94

CONFLICTOS MS COMUNES DEL PAISAJE
Tendencias de cambio que modifican en mayor medida el paisaje
Implantacin de infraestructuras que puedan
provocar degradacin y fragmentacin del paisaje.
Presencia de elementos artificiales con diseos
poco cuidados en relacin al paisaje o artefactos
impropios del carcter del lugar.
Implantacin de grandes superficies industriales o
comerciales construidas en lugares inadecuados.
Conurbacin que genere prdida de identidad de
los ncleos urbanos y fragmentacin de los espacios
abiertos.
Abandono de los elementos patrimoniales ms
relevantes.
Implantacin de modelos urbansticos de baja
calidad, con un carcter que no responde a la
lgica del lugar.
Implantacin de actividades diversas sin
criterios de ordenacin y articulacin
entre ellas.
Abandono de zonas agrcolas.
03
Conflictos paisajsticos que pueden llegar a generarse
DESAPARICIN Y DEGRADACIN DE LOS
PAISAJES VALIOSOS
Las tendencias de ocupacin del territorio por diversas
actividades antrpicas ha provocado la desaparicin
de espacios de alto valor. La identificacin de estos
problemas en el paisaje ha de conducir a medidas de
preservacin de los enclaves de mayor valor, de integracin
de las actividades en el paisaje y gestin del patrimonio
paisajstico existente.
FRAGMENTACIN DE LOS PAISAJES
La prdida de conectividad fsica, funcional y visual es
uno de los conflictos paisajsticos de mayor importancia
que se dan en el territorio. Se han de buscar medidas de
preservacin de las conexiones existentes y propuestas que
mejoren la permeabiliad de las barreras existentes.
APARICIN DE NUEVOS PAISAJES
DE BAJA CALIDAD
La celeridad en los cambios que se han producido en el
territorio ha provocado la aparicin de actividades que no
guardan relacin alguna con su contexto paisajstico o que
han sido implantadas sin criterios de diseo paisajstico.
Se pueden proponer medidas de mejora de los paisajes
resultantes como el diseo de los bordes urbanos, las
entradas a los ncleos o la regeneracin del tejido urbano.
95
03 E
CASO PRCTICO_03E_CONFLICTOS HUERTA DE ROVELLA

El paisaje de la Huerta de Valencia es un territorio

con una importante carga cultural que cuenta
con numerosos recursos paisajsticos de inters
patrimonial. Los cambios que ha experimentado
el rea Metropolitana de Valencia han generado,
en algunas zonas de huerta, un proceso de
degradacin del sustrato paisajstico agrario.

LEYENDA
Cultivo agrcola Alqueras Edificaciones

CONFLICTOS PAISAJSTICOS
Usos con baja integracin en el paisaje
Parcelas abandonadas
Vertederos incontrolados

Acequias contaminadas

Infraestructuras que han generado fragmentacin

96
 03
TENDENCIAS DE CAMBIO CONFLICTOS PAISAJSTICOS

DEGRADACIN DE LOS COMPONENTES

Abandono de parcelas agrcolas
PRINCIPALES DEL PAISAJE

Alqueras abandonadas

Degradacin del sistema de acequias

Acequias contaminadas
Vertederos
incontrolados

Vertederos incontrolados
FRAGMENTACIN DEL PAISAJE, PRDIDA
DE LA CONECTIVIDAD FSICA Y VISUAL

Seccionamiento del paisaje por

Usos incompatibles con la actividad agrcola infraestructuras
o que degradan la calidad del paisaje

Implantacin de infraestructuras que no guardan

relacin con la estructura del paisaje
APARICIN DE PAISAJES DE BAJA CALIDAD EN LA QUE CONVIVEN USOS
INDUSTRIALES, RESIDENCIALES Y AGRCOLAS SIN ORDENACIN

Deterioro del patrimonio arquitectnico rural

Instalacin de artefactos que generan distorsin

escnica

97
03 E Conflictos paisajsticos
CONFLICTOS PAISAJSTICOS MS COMUNES

Conflictos paisajsticos habituales en

accesos a ncleos urbanos y vas de
comunicacin. Zonas de baja calidad
ambiental.

98
 03

Alteracin de la imagen de un referente

Modificacin de la orografa original Ocultacin de vistas al mar. Dispersin de actividades antrpicas paisajstico de primer orden

Conflictos paisajsticos ms habituales.

Modificacin severa de zonas de

Alteracin de un corredor paisajstico alta exposicin visual Degradacin de reas periurbanas

Prdida de paisajes de valor patrimonial Degradacin del frente martimo Abandono del patrimonio cultural Edificacin de baja calidad

99
CONTENIDO EP
mbito de estudio
02
Unidades de paisaje
03
04 Valoracin del paisaje

04
Propuesta
05
Anlisis visual
a.01
Participacin pblica
a. 02

Valor del paisaje y objetivos de calidad

A Calidad paisajstica
B Valor social del paisaje
C Valor del paisaje
D Objetivos de calidad
04 Valor del paisaje y objetivos de calidad
Los estudios de paisaje tienen como uno de los fines principales
establecer los objetivos de calidad paisajstica en funcin de las
aspiraciones que tiene una poblacin sobre su entorno.

01 La valoracin del paisaje requiere de un proceso de evaluacin

riguroso y debidamente justificado, que muestre explcitamente
los valores de un paisaje y los conflictos existentes. De este
modo, podremos establecer unas estrategias adecuadas
para cada paisaje, en definitiva, unos objetivos de calidad
paisajstica.

02 La valoracin del paisaje ha de tomar en consideracin la

apreciacin de la poblacin y de los agentes interesados, as
como las conclusiones de un trabajo tcnico que debe ser
transparente, comprensible y de fcil acceso para los diferentes
actores implicados en el proceso de planificacin del paisaje.

03 En la definicin de los objetivos de calidad paisajstica

estableceremos unas etapas metodolgicas que deben estar
reflejadas de manera sinttica, explicando de forma clara las
conclusiones y resultados obtenidos en cada paso. Estas etapas
se muestran a continuacin.

102
 03 04
FASES EN LA DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS DE CALIDAD

Apdo.
01 CALIDAD PAISAJSTICA

Determinacin de la calidad paisajstica. Evaluacin del carcter

del paisaje en funcin de una serie de criterios paisajsticos. 04 A
VALOR SOCIAL
02
Determinacin de la valoracin social. A partir de la participacin
pblica se determinan las preferencias de la poblacin. 04 B

03 VISIBILIDAD

Anlisis de la visibilidad del paisaje. Del anlisis visual se

desprende las reas que tienen una mayor exposicin visual y que
por tanto son ms frgiles.
anejo 1E
04 VALOR DEL PAISAJE

Se obtiene el valor paisajstico. A partir de los resultados obtenidos

de calidad paisajstica, valoracin social y visibilidad se justifica
una valoracin del paisaje por motivos ambientales, sociales, 04 C
culturales o visuales.

05 CONFLICTOS DEL PAISAJE

Se evidencian aquellas actividades y modificaciones del territorio

que han generado un conflicto, o aquellas que son susceptibles de
provocar algn tipo de impacto sobre el paisaje en el futuro.
03 E

OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJSTICA

06 Una vez conocemos los valores que alberga el paisaje y las
tensiones o modificaciones que pueden generar conflictos
paisajsticos, se establecen los objetivos de calidad paisajstica.
04 D

103
04 A Calidad paisajstica

La calidad paisajstica ser propuesta de forma justificada por un

equipo pluridisciplinar de expertos en paisaje, a partir de la calidad de
la escena, la singularidad o rareza, la representatividad, el inters de
su conservacin y su funcin como parte de un paisaje integral.

04 La calidad paisajstica se define a partir de la consideracin de

aquellos aspectos que determinan en mayor medida el carcter
de un paisaje. stos debern ser justificados cuidadosamente
por el equipo redactor del estudio de paisaje, de forma clara y
estructurada.

05 La evaluacin del paisaje en este apartado, se llevar a cabo

fundamentalmente a partir de los siguientes criterios:

1.Inters de su conservacin.

2.Representatividad.

3.Singularidad.

4.Integridad.

5. Funcin de un paisaje integral.

6. Calidad de la escena.

104
 03 04
CRITERIOS DE EVALUACIN DE LA CALIDAD PAISAJSTICA

01
INTERS PARA SU Se tendr en cuenta la presencia de recursos paisajsticos que merezcan una
CONSERVACIN especial atencin por la necesidad de su preservacin.

02 Uno de los objetivos de la planificacin del paisaje es la preservacin de la

diversidad paisajstica del territorio, como expresin del carcter de un lugar.
REPRESENTATIVIDAD De este modo es necesario evaluar la representatividad de un paisaje como la
capacidad de ser el tipo de paisaje caracterstico del territorio que se estudia, aquel
que lo identifica y diferencia de otras zonas.

03 Se precisa evaluar la excepcionalidad dentro de la diversidad paisajstica de un territorio.

SINGULARIDAD Aquellos paisajes que sean nicos dentro del mbito de estudio, o que se encuentren en
peligro de desaparecer, son singularidades que merecen una atencin especial.

04
Dentro de los paisajes representativos y singulares, sealaremos aquellos lugares que
INTEGRIDAD guardan un alto nivel de integridad, como patrones ntidos de paisaje.

05 Dentro del mosaico territorial existen piezas que por su ubicacin, por su organizacin
FUNCIN DE UN interna o por su evolucin cobran una especial relevancia dentro del contexto geogrfico. Se
PAISAJE INTEGRAL precisa en este apartado identificar aquellos paisajes que merecen una consideracin especial
por razones que tienen que ver ms con el contexto, que con valores intrnsecos.

06 Este criterio ha de estar justificado de manera muy rigurosa. Se deben destacar aquellos
paisajes que muestren una calidad visual alta, que presenten una expresin esttica singular
CALIDAD DE LA ESCENA o que posean recursos visuales relevantes. La reiterada utilizacin de un escenario en
actividades como el arte o el turismo, puede estar indicando un inters esttico por un lugar
determinado.

105
04 A Calidad paisajstica
CASO PRCTICO_04A_FORCALL_CALIDAD PAISAJSTICA

01 INTERS PARA SU CONSERVACIN Espacios que tienen algn grado

de proteccin.

s
a n te
B e rg
R iu
CV
-1
e ll a 4
ta v
de Can
Riu
2
CV -1 2
CV
-1
24

Mola dEn Camars y Mola Garumba

incluidos en la Red Natura 2000.

02 REPRESENTATIVIDAD La Mola Garumba es el espacio

representativo e identatitario
s
a n te

de este lugar. Muestra de las

B e rg

formaciones conocidas como

Moles.
R iu

CV
-1
e ll a 4
ta v
de Can
Riu
2 2
C V -1
CV
-1
24

Mola Garumba como referente en el

paisaje con Forcall a sus pies.

03 INTEGRIDAD Las laderas septentrionales

de la Muela del mas de Roque
s
a n te

albergan un paisaje aterrazado

B e rg

con un grado de integridad

R iu

CV

Can
ta v
e ll a
-1
4 elevado por su buen estado
de

C V -1
22
Riu
de conservacin y ausencia de
impactos.
CV
-1
24

Patrn ntido de paisaje de bancales en

las laderas de la Mola del Mas del Roque.

106
 03 04

04 SINGULARIDAD El conjunto paisajstico del

Forcall en el encuentro entre

s
a n te
los ros Cantavella, Bergantes y

B e rg
Calders es un espacio nico por
CV

R iu
de Can
ta v
e ll a
-1
4
su configuracin.
Riu
2
CV -1 2
CV
-1
24

Encuentro entre los ros Cantavella,

Bergantes y Calders junto a Forcall.

05 FUNCIN DE UN PAISAJE INTEGRAL Los ros Cantavella, Bergantes y

Calders conforman los principales
s
a n te

corredores ecolgicos de este

B e rg

paisaje.
CV
R iu

-1
e ll a 4
ta v
de Can
Riu
2
CV -1 2
CV
-1
24

El corredor del Bergantes a su

paso por Palanques.

06 CALIDAD DE LA ESCENA El escenario que forma el

encuentro de los ros, con el
s
a n te

Forcall en el centro y enmarcado

B e rg

por las muelas de Garumba, la

CV
Vila y del Mas de San Roque es
R iu

-1
e ll a 4
ta v
de Can

2 2
Riu un conjunto considerado como
C V -1
recurso visual de primer orden.
CV
-1
24

Vista de Forcall
en Cavanilles 1795

107
04 B Valor social del paisaje

La preferencia de la poblacin incorporar los valores atribuidos

al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones concernidas y
se definir a partir de la consulta pblica establecida por el Plan de
Participacin Pblica.

06 La valoracin social del paisaje es un aspecto clave a considerar

en el proceso de elaboracin de un estudio de paisaje. Los
anejo 02
IR A ... Participacin pblica
agentes interesados y la poblacin en general ha de tener la
La definicin del valor social del paisaje
oportunidad de expresar sus preferencias hacia el paisaje.
se realiza a travs de las actividades de
consulta a la poblacin contempladas en el
07 La planificacin de paisaje debe incorporar las corrientes plan de participacin.
de consenso ms importantes entre los involucrados en
la participacin. A partir de las actividades del plan de
participacin en las que se evala el paisaje por parte de los
ciudadanos se deben extraer resultados slidos, contrastados y
que muestren una alta sensibilidad hacia las aspiraciones de los
ciudadanos.

08 La valoracin social del paisaje se debe cartografiar y debe ser

justificada de manera clara y comprensible para los actores
implicados en el proceso de planificacin.

108
 03 04
CASO PRCTICO_04B_FORCALL_VALOR SOCIAL DEL PAISAJE

01 Ro Bergantes

02 Mola de la Vila

03 Mola den Camars

04 El Forcall

05 Ermita de la Consolacin
06
06 Mola Garumba
07 Ermita Sant Crisfol

01 El ro Bergantes es un espacio altamente apreciado como espacio natural y

recorrido peatonal que conecta las localidades prximas.

02 La Mola Garumba, Mola den Camars y Mola de la Vila conforman los 04

03 referentes visuales para la poblacin.

05 Las ermitas de la Consolacin y la Ermita de Sant Cristfol son los miradores

07 ms reconocidos.

04 El Forcall es el nodo principal de este paisaje, su silueta urbana es un

paisaje muy valorado por su imagen.

03 La Mola den Camars es un enclave altamente valorado por su valor natural

como rea recreativa.
05

109
04 C Valor del paisaje

El valor paisajstico es el valor relativo que se asigna a cada Unidad de

Paisaje y a cada Recurso Paisajstico por motivos ecolgicos, sociales,
culturales o visuales. Para cada una de las Unidades de Paisaje y
Recursos Paisajsticos, se establecer un valor en funcin de su calidad
paisajstica, las preferencias de la poblacin y su visibilidad.

09 A partir del estudio del mbito de trabajo, el anlisis de la

calidad paisajstica, la visibilidad y la valoracin social, se
debe recoger de manera justificada las conclusiones obtenidas
acerca de la valoracin del paisaje, expresando de manera clara,
concisa y comprensible los resultados finales.

10 A travs de la valoracin del paisaje se definen los enclaves

que albergan valores paisajsticos de carcter ecolgico,
cultural, social o visual, debindose argumentar respecto a la
caracterizacin del paisaje y evaluar por criterios tcnicos y de
participacin pblica.

DEFINICIN DEL VALOR DEL PAISAJE

Podemos elaborar una matriz de UNIDADES DE PAISAJE RECURSOS PAISAJSTICOS

decisin como la que aqu se muestra,
que nos ayude a sintetizar la toma UP 01 UP 02 UP ... RP 01 RP 02 RP ...
de decisiones teniendo en cuenta la
calidad paisajstica, las preferencias de CALIDAD
la poblacin y la visibilidad. PAISAJSTICA

La valoracin del paisaje requiere de VALOR SOCIAL

un proceso transparente, debidamente
justificado y adaptado a cada caso de
estudio. VISIBILIDAD

VALOR
PAISAJSTICO

110
 03 04
CRITERIOS DE JUSTIFICACIN DEL VALOR DEL PAISAJE

En este cuadro se recogen argumentos para que el equipo tcnico

justifique la decisin de valorar un paisaje de un modo u otro:

Estructura del paisaje ntida; sustrato paisajstico con una organizacin apropiada de usos en el territorio.
Recursos paisajsticos/rasgos distintivos, merecedores de proteccin.
Una muy alta valoracin social del paisaje. Enclave identitario para la poblacin del lugar.
VALOR MUY ALTO Paisaje que conforma un referente visual en el territorio o que est muy expuesto visualmente.
Paisaje muy singular o representativo del territorio, o con presencia de escenarios de alta calidad visual.
Tiene una importancia clave en el mosaico territorial.

Estructura de paisaje reconocible; el patrn caracterstico todava es evidente. Cierto aspecto de integridad y
coherencia en la organizacin de los componentes principales.
Algunos recursos paisajsticos son merecedores de proteccin.
VALOR ALTO Paisaje que presenta zonas de alta exposicin visual.
Paisaje de cierta singularidad o representatividad.
Tiene importancia dentro del mosaico territorial.

Estructura del paisaje distinguible; el sustrato paisajstico est con frecuencia enmascarado por los usos que se
desarrollan.
MEDIO Pueden aparecer recursos paisajsticos merecedores de proteccin.
No tiene una valoracin social destacada.

Estructura del paisaje degradada; el paisaje muestra una organizacin del paisaje confusa y poco legible.
BAJO Raramente existen recursos paisajsticos de inters especial.
En la valoracin social las personas implicadas muestran una apreciacin baja.

Estructura del paisaje daada; el sustrato paisajstico est distorsionado por los usos que se desarrollan en l.
VALOR MUY BAJO No existen aspectos que presentan inters por la conservacin.
En las preferencias de la poblacin se manifiesta una fuerte preocupacin sobre la evolucin del paisaje.

111
04 C Valor del paisaje
CASO PRCTICO_04C_FORCALL_VALOR DEL PAISAJE

01 CALIDAD PAISAJSTICA Segn los criterios para establecer Corredor del Bergantes entre Morella y Forcall
la calidad paisajstica (inters para BAJA/MUY BAJA
CALIDAD PAISAJSTICA
su conservacin, representatividad, VALOR PAISAJSTICO

s
a n te
VALOR SOCIAL BAJO/MUY BAJO MEDIO/BAJO
M

B e rg
a de
de C
integridad, singularidad, funcin de VISIBILIDAD BAJA/MUY BAJA
un paisaje integral y calidad de la
escena) se generan diversos rangos de Un valor paisajstico bajo nos puede estar indicando que el
R iu
CV
e ll a
-1
4
ta v
Riu
de Can
valoracin. paisaje precisa de actuaciones de mejora y regeneracin, a
C V -1
22
To travs de objetivos de calidad enfocados a la restauracin.
CALIDAD PAISAJSTICA
M
a Garu
MUY ALTA
ALTA
CV
-1
24

MEDIA
BAJA/MUY BAJA

02 VALOR SOCIAL DEL PAISAJE A travs de las actividades de

participacin se recogen las
valoraciones que realiza la
s
a n te
B e rg

lla
a poblacin sobre el paisaje. Mola dEn Camars Riu Bergantes
M
ad
Ca
R iu

CV ma
e ll a
-1
4
ta v
de Can
Riu
22
C V -1 To e
la Ga a

VALOR SOCIAL
CV
-1
24

MUY ALTO
ALTO
BAJO/MUY BAJO

03 VISIBILIDAD DEL PAISAJE A partir del anlisis visual clasificamos

el paisaje en zonas de muy alta, alta y
media visibilidad y zonas de sombra.
s
a n te

M
B e rg
R iu

CV
e ll a
-1
4
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de Can
Riu
22
C V -1

M
a Gar VISIBILIDAD

MUY ALTA
CV
-1
24

ALTA
MEDIA
BAJA/MUY BAJA

112
 03 04

Mola Garumba Forcall Ribera del riu Cantavella

CALIDAD PAISAJSTICA MUY ALTA CALIDAD PAISAJSTICA MUY ALTA CALIDAD PAISAJSTICA ALTA
VALOR PAISAJSTICO VALOR PAISAJSTICO VALOR PAISAJSTICO
VALOR SOCIAL MUY ALTO MUY ALTO
VALOR SOCIAL MUY ALTO MUY ALTO/ALTO
VALOR SOCIAL BAJO MEDIO/ALTO
VISIBILIDAD MUY ALTA VISIBILIDAD ALTA VISIBILIDAD MEDIA

La Mola Garumba, como referente paisajstico de primer
orden, precisa de estrategias que mantengan al mximo
el carcter existente a travs de objetivos de calidad de
preservacin de sus valores.
El Forcall mantiene un perfil urbano singular y sus bordes
son espacios altamente frgiles y en transformacin.
Este enclave como nodo paisajstico regional requiere un
tratamiento cuidadoso de los cambios que pueden afectar a
su estructura y entorno.
La ribera del Cantavella se compone de bosques riparios
de alto valor ecolgico y una estructura agraria bien
conservada, pero altamente frgil. Se deben definir las
restricciones de su arquitectura paisajstica para acomodar
nuevas actividades.

Ermita de la Consolacin Ermita Sant Cristfol Mola del Mas de Roque

113
04 D Objetivos de calidad paisajstica

Para cada Unidad de Paisaje y Recurso Paisajstico se fijar uno de los

siguientes objetivos:
a) Conservacin y mantenimiento del carcter existente.
b) Restauracin del carcter
c) Mejora del carcter existente a partir de la introduccin de
nuevos elementos o la gestin de los existentes.
d) Creacin de un nuevo paisaje.
e) Una combinacin de los anteriores.

Qu son los objetivos de calidad paisajstica?

11 Los objetivos de calidad paisajstica son lneas estratgicas

de actuacin, en las que se definen las aspiraciones que se
proyectan hacia un paisaje, tomando en consideracin la
participacin pblica.

12 Para establecer los objetivos de calidad paisajstica deberemos

tener en cuenta fundamentalmente dos aspectos, el valor del
paisaje y los conflictos a los que se ve sometido.

LOS OBJETIVOS DE CALIDAD EN EL PROCESO DE

ELABORACIN DE UN ESTUDIO DE PAISAJE

CARACTERIZACIN Y VALORACIN DEL PAISAJE OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJSTICA MEDIDAS Y ACCIONES

El anlisis del paisaje nos permite llegar a
una valoracin del mismo. Este diagnstico
nos prepara para tomar decisiones sobre
las estrategias a seguir, los objetivos de
calidad paisajstica.
Los objetivos de calidad paisajstica deben
definir las directrices de accin en las que
se encuadrarn las diferentes medidas,
basndose en los trabajos llevados a cabo
durante la caracterizacin y valoracin del
paisaje.
Las medidas y acciones deben basarse en
las estrategias establecidas en los objetivos
de calidad, dando paso a propuestas
concretas de actuacin sobre el paisaje,
a travs de la Infraestructura Verde, la
normativa, el catlogo y los programas de
paisaje.

114
 03 04
OBJETIVOS DE CALIDAD PAISAJSTICA GENRICOS

A continuacin se definen los objetivos de calidad paisajstica genricos de un Estudio de

Paisaje. Ahora bien, los paisajes precisan modos de intervencin especficos que normalmente
combinan diversas estrategias adaptndose a la realidad paisajstica del lugar.

Mantenimiento de los rasgos distintivos del paisaje,

de sus elementos principales, de la estructura
paisajstica, en definitiva, del carcter. En general
CONSERVACIN DEL la conservacin se contemplar en aquellos
PAISAJE lugares cuya dinmica paisajstica no pone en
peligro sus valores, porque las tendencias de
cambio identificadas no implican una modificacin
Paisajes forestales en el entorno del Penyagolosa de alto valor
sustancial del paisaje. ecolgico cuya dinmica no pone en peligro su continuidad.

Se trata de medidas enfocadas a la

recuperacin de los principales valores de un
RESTAURACIN DEL paisaje, y en trminos generales, sta tendr
PAISAJE cabida cuando se identifique una tendencia de
degradacin en la evolucin de un territorio.
Canteras en el entorno de Pinoso. Al cese de las actividades
extractivas cabe plantearse medidas de recuperacin.

Se trata de introducir actividades de manejo

del paisaje que preserven el carcter del
GESTIN DEL lugar. Se podran implementar al observar
una evolucin del territorio que condujese a la
PAISAJE
prdida de sus valores paisajsticos, o ante la
necesidad de mejorar la gestin de un enclave
determinado. Viedos en el entorno de les Alcusses. Cabra la posibilidad de introducir actividades
que colaboren a un mejor manejo del paisaje (agrcolas, tursticas, etc).

Hablaremos de modificacin del paisaje cuando se

introduzcan cambios significativos en el territorio
que modifiquen la apariencia de un lugar,
MODIFICACIN DEL dependiendo de la intensidad hablaremos de
PAISAJE acciones de mejora del paisaje o de creacin de un
nuevo paisaje. La modificacin del paisaje deber
estar justificada respecto a criterios de integracin
Entradas a ncleos urbanos son paisajes
paisajstica y necesidades de uso de una comunidad.
susceptibles de requerir una modificacin.

115
CONTENIDO EP
mbito de estudio
02
Unidades de paisaje
03
Valoracin del paisaje
04

05
Propuesta
05
Anlisis visual
a.01
Participacin pblica
a. 02

Propuesta
A Infraestructura Verde
B Catlogo de paisaje
C Normativa
D Programas
05 Medidas y acciones

Los Estudios de Paisaje debern determinar las medidas y acciones

necesarias para cumplir los objetivos de calidad. Las acciones que
establezcan podrn ser de proteccin, ordenacin y gestin.

01 Tras las fases de caracterizacin y valoracin del paisaje y una

vez definidos los Objetivos de Calidad Paisajstica, se deben
definir las medidas y acciones que garanticen la consecucin de
estos objetivos.

02 La puesta en marcha de las medidas de proteccin, ordenacin y

gestin se definirn dentro de los siguientes apartados.

 Delimitacin de la Infraestructura Verde.

 Catalogacin de los paisajes de alto o muy alto de valor.

 Establecimiento de Normas de Integracin Paisajstica y

guas para una adecuada ordenacin del paisaje.

 Definicin de Programas de Paisaje.

118
 05
MEDIDAS DE PROTECCIN, ORDENACIN Y GESTIN DEL PASIAJE

Apdo.

La Infraestructura Verde es un conjunto integrado y continuo de espacios

INFRAESTRUCTURA en general libres de edificacin, de inters natural, cultural, visual,
VERDE recreativo y las conexiones ecolgicas y funcionales que los relacionan 04 A
entre s.

El Catlogo de Paisajes define en detalle los paisajes y elementos

protegidos ecolgica y patrimonialmente, as como las unidades de paisaje
CATLOGO y recursos paisajsticos valorados en el estudio de paisajes de alto o muy 04 B
alto valor.

Las Normas de Integracin Paisajstica definirn los criterios de

NORMATIVA localizacin en el territorio y de diseo de nuevos usos y actividades sobre
el paisaje para conseguir la integracin paisajstica.
04 c

Los Programas de Paisaje han de garantizar la preservacin, mejora o

puesta en valor de los paisajes que por su valor natural, visual, cultural o
PROGRAMAS urbano o por su estado de degradacin requieren intervenciones especficas 04 D
e integradas.

119
05 A Infraestructura Verde

Los Estudios de Paisaje deben definir un Sistema de Espacios Abiertos

o Infraestructura Verde dentro de las medidas y acciones.

Qu es la Infraestructura Verde?

03 La Infraestructura Verde es un conjunto integrado y continuo

de espacios en general libres de edificacin, de inters natural,
cultural, visual, recreativo y las conexiones ecolgicas y
funcionales que los relacionan entre s.
04 En la conformacin de la Infraestructura Verde, la preservacin
de la continuidad de los paisajes es una premisa fundamental.
De este modo, dentro de la red de espacios abiertos tendrn la
misma importancia los espacios de valor, como los corredores
que los ponen en contacto.
INFRAESTRUCTURA VERDE O
SISTEMA DE ESPACIOS ABIERTOS
Ambos conceptos hacen referencia a lo
mismo, al conjunto de espacios valiosos
por razones ecolgicas, culturales, sociales
o visuales y los elementos que hacen que
stos queden conectados.

Para qu sirve la Infraestructura Verde?

05 La Infraestructura Verde tiene por objeto proveer de reas

recreativas al aire libre, proteger reas y hbitats naturales
as como el patrn ecolgico del lugar y los valores culturales
y paisajsticos, mejorar el paisaje visual y preservar zonas de
transicin fsicas y visuales entre distintos usos y actividades.

06 Otra utilidad importante de la Infraestructura Verde, es la de La Infraestructura Verde se ha de

servir de marco de referencia para el desarrollo futuro del disear con anterioridad a la definicin
municipio, aportando criterios, sugerencias y restricciones en la del modelo territorial final. La
definicin del modelo territorial final. localizacin e implantacin de nuevos
usos y actividades en el territorio estar
limitada por la conservacin de la
Infraestructura Verde.

120

OBJETIVOS DE LA INFRAESTRUCTURA VERDE
Proteger los paisajes
valiosos
Preservar la conectividad
de los paisajes
Mejorar la accesibilidad
al paisaje
Crear reas de transicin
entre usos diferentes
Actuar como marco
de referencia ante el
desarrollo de un territorio
05
La Infraestructura Verde colabora
con la preservacin de espacios
de inters ambiental, cultural,
visual y social.
Ejemplo de paisaje cultural;
Ademuz y la ribera agrcola del Turia
La Infraestructura Verde garantiza que
los paisajes queden relacionados a
travs de conexiones funcionales, fsicas
y visuales, preservando de este modo el
patrn ecolgico del territorio. Ejemplo de corredor ecolgico;
riu Montlle
La Infraestructura Verde dota de reas
recreativas al aire libre y fomenta el
disfrute del paisaje, promoviendo y
regulando la accesibilidad al mismo. Ejemplo de zona verde urbana;
antiguo cauce del Tria en Valencia
La Infraestructura Verde acta
favoreciendo la integracin de
los nuevos usos en el paisaje y
manteniendo zonas de transicin entre
los diferentes usos del territorio. Tratamieno de borde urbano propuesto
en el PAT de la Huerta de Valencia
La Infraestructura Verde debe
ser tenida en consideracin en la
localizacin de nuevas actividades
en el territorio. El Tria conforma el marco al que se deben
adecuar los crecimientos del entorno
121
05 A

Qu elementos conforman la Infraestructura Verde?

07 La Ley de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje

define la Infraestructura Verde como la estructura territorial
bsica de la Comunitat Valenciana formada por los siguientes
elementos:

Espacios de valor natural y patrimonial. ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA

Las reas crticas del territorio que deben quedar libres de
urbanizacin.
El entramado territorial de corredores ecolgicos y
funcionales que relacionan los elementos anteriores.
COMUNITAT VALENCIANA
Para conocer en detalle los elementos que
deben conformar la Infraestrucutura Verde
se ha de consultar la Estrategia Territorial
de la Comunitat Valenciana.

122
 05
CASO PRCTICO_05A_INFRAESTRUCTURA VERDE

Grandes
elementos de
paisaje

Sntesis de los recursos y conflictos Conexiones ecolgicas y funcionales

Recursos
ambientales

Recursos
culturales

Propuesta de la Infraestructura Verde ESCALA URBANA

Recursos

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visuales C/
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123
05 A
CASO PRCTICO_05A_MUNICIPIO_INFRAESTRUCTURA VERDE

Valor natural Valor visual

Espacio protegido zonas hmedas

Suelo forestal red natura 2000 Picos Hito visual Ruta escnica

Mirador Carretera escnica pendientes > 50%

Valor cultural reas crticas

Elemento patrimonial Caminos histricos Senderos Erosin Incendios Inundacin

124
 05
En este municipio ficticio, a partir
de los espacios de valor y las reas
crticas, se define la Infraestructura
Verde.

CV

ermita
CV

Municipio
iglesia

A convento

LEYENDA
Base cartogrfica Espacio protegido Picos Elemento patrimonial
Carreteras Suelo forestal
Mirador Caminos histricos
Edificacin Zonas hmedas Senderos
Hito visual
Zonas agrcolas de valor
Hidrografa
Carretera escnica
Lmite de trmino municipal Ruta escnica

125
05 A
CASO DE ESTUDIO_05A_INFRAESTRUCTURA VERDE ESCALA LOCAL

La Infraestructura Verde define los


espacios de valor ambiental, cultural y




visual y las conexiones necesarias entre












ellas para que se comporte como un









sistema territorial integrado.



 
  
  
   
    
  



 
 






































Castillo de Petrer



















 





 








































 


 


  



LEYENDA 





 


 

Base cartogrfica  
 




Parques y parajes   






Carreteras  

Red Natura 2000



PATRICOVA 


Edificacin Zona hmeda 


Vas pecuarias  
 



PATFOR 

Senderos




Hidrografa 

BIC
Conectores Infraestructura Verde




Lmite de trmino municipal BRL

Conectores Infraestructura Verde




Yacimientos 

126
 05

G
El planeamiento ha de adaptarse a
la Infraestructura Verde definida con

G
G

G
G
G
G

G
G
G
G
G
anterioridad. Los sectores urbanizables
G

G
G
G

G
se adaptan a la nueva trama verde.
G
G

G G
G
G G
G G G
G G G
G G G G G
G
G
G G
G G G
G
G
G
G Sector 6
G
G G AE-3
G

Sector 7 Sup= G
Sector 5
AE-3
AE-1
G

Sup=
Sup=

G
G

G
G

G
SN5
G

G
G

G
G

G
G

R-2

G
G

Sup=

G
G

R-1

G
Sup=
G

AE-1 AE-1
Sup=

G
Sup=
G

Sector 3
SN5 R-3

G
Sup=
G

G
G

R-1

G
NUH
Sup=
G

G
G

G
NUH
G

R-1

G
G

Sup=

G
G

Sector 2
G
G
G
R-3
G
Sup=

G
G
G G
G
G

G
G R-3
Sector 1 Sup=
G SN6 R-2 Sector 4

G
R-4
Sup= Sup= AE-1
G
Sup=

G
G

SN3

G
G

AE-2 SN4

G
G

Sup=
R-3

G
G

Sup=
G

G
SN5
G

G
G

G
G

G
SN5

G
G

R-4

G
G
Sup=
G

G
G

G
G G

G
G G

G
G G G
G

G
G
G
G G
LEYENDA G G
G

G
G
AE-2
G
G
Sup=
Base cartogrfica
G G
G G
G G G G
G G

G
G

Suelo no Urbanizable Comn-General. SNU5

G
G
G G

Carreteras Suelo urbanizable Industrial y Terciario

G
G

Suelo No Urbanizable Protegido (Legislacin). SNU 3

G
G

Suelo urbano Ncleo Histrico

G

G
Suelo No Urbanizable (Infraestructura Verde). SNU 4
G

Edificacin Suelo urbano Residencial y Dotacional

G
G G
G G

Suelo No Urbanizable Comn - Reserva Crecimiento

G
G

Hidrografa Suelo urbano Industrial y Terciario

Suelo No Urbanizable Comn - Uso extractivo

G
G
Suelo urbano Dominio pblico
Lmite de trmino municipal Suelo urbanizable residencial y dotacional

G
Suelo Urbano - No Urbanizable Infraestructura Verde
G

127
05 B Catlogo de paisaje

Los Estudios de Paisaje incorporarn un Catlogo de Paisajes, los

paisajes y elementos protegidos ambiental y patrimonialmente, as
como las unidades de paisaje y recursos paisajsticos valorados de alto
o muy alto valor.

08 El Catlogo de paisaje debe recoger aquellos mbitos

paisajsticos que sean de inters especial desde un punto de CONTENIDO DEL CATLOGO
vista ecolgico, patrimonial, visual o social.
Parte sin eficacia normativa:
09 Podemos incluir en el Catlogo de paisajes los siguientes Memoria justificativa y descriptiva.
Estudios complementarios.
aspectos:
Planos de informacin.

reas de especial relevancia. En este caso unidades de Parte con eficacia normativa:
paisaje o mbitos paisajsticos de extraordinario valor
Ficha de cada elemento catalogado.
deben ser recogidos por el catlogo. Plano de situacin del inmueble o espacio
protegido.
Elementos de alto valor. Aquellos recursos paisajsticos Normativa de aplicacin para cada grado
puntuales o lineales deben incorporar un rea de influencia de proteccin.
que preserve las vistas ms importantes hacia el elemento
o desde el elemento, y permita entender su contexto
paisajstico.

reas o elementos protegidos conforme a la legislacin

de proteccin de Espacios Naturales y los entornos de
los bienes y conjuntos incluidos en el permetro de su
declaracin como Bien de Inters Cultural conforme a la
legislacin de patrimonio cultural.

128
 05
ESQUEMA_FICHA ELEMENTOS CATALOGADOS

01
DATOS TCNICOS Municipio, parcela, referencia catastro, usos u ocupacin.

02
CARACTERSTICAS Dimensionado, volumetra, estructura, estado de conservacin o entorno paisajstico.
MORFOLGICAS
03
LOCALIZACIN Descripcin y complemento grfico que ubiquen el emplazamiento del elemento catalogado.
SITUACIN
04 Anlisis del Bien a proteger, del rea de proteccin y explicacin de los recursos de calidad
DESCRIPCIN existentes.

05
DIAGNSTICO Breve descripcin del estado de conservacin y del grado de proteccin del bien a preservar.

06 Identificacin de los elementos singulares que incluye el bien catalogado y definicin de

ELEMENTOS DE INTERS las implicaciones de la normativa para el elemento catalogado.

01 Datos tcnicos
02 Caractersticas 03Localizacin 04 Descripcin 05 Diagnstico 06 Elementos de inters
morfolgicas

FICHA DE ELEMENTOS CATALOGADOS EN EL PLAN DE LA HUERTA DE VALENCIA

129
05 C Normativa

Las Normas de Integracin Paisajstica definirn los criterios de

localizacin en el territorio y de diseo de nuevos usos y actividades
sobre el paisaje para conseguir la integracin paisajstica.

10 La normativa debe ir enfocada fundamentalmente a la mejora

de la calidad paisajstica, a la preservacin del carcter del
paisaje y a la correccin de los impactos paisajsticos de acuerdo
a los objetivos de calidad paisajstica.

Qu aspectos debe regular la normativa de integracin

paisajstica?

11 Algunos de los aspectos que deben ser regulados sern los

siguientes:

Preservacin y potenciacin de los recursos paisajsticos

y regulacin del Sistema de Espacios Abiertos o
Infraestructura Verde.

Determinaciones en cuanto a los rasgos definitorios del

carcter del paisaje como puedan ser la topografa, la
vegetacin o la visualizacin y acceso al paisaje.

Directrices de implantacin para nuevos usos del suelo, y

regulacin de densidades, alturas y volmenes, tipologas
arquitectnicas y morfologas urbanas, y empleo de
materiales, texturas y colores adecuados.

La correccin de conflictos paisajsticos existentes y

mejora de los mbitos degradados.

130
 05
CASO PRCTICO_ 05C_NORMATIVA_PLAN DE LA HUERTA

PATRN DE OCUPACIN DEL HBITAT DISPERSO EN LHORTA NORD MODOS DE OCUPACIN DE LAS CELDAS DE HUERTA POR PARTE DEL HBITAT DISPERSO

OCUPACIN BAJA OCUPACIN COMN
1 VIVIENDA_ POR CELDA 1 VIVIENDA_ POR CELDA
(A=1,82 ha)_Coef. Ocupacin. 0,54 viv/hectrea) (A=1,16 ha)_Coef. Ocupacin. 0,86 viv/hectrea)

A partir del anlisis de la lgica del

paisaje se regulan los cambios que
puede asumir la huerta sin perder su
OCUPACIN ALTA OCUPACIN MUY ALTA
carcter. 1 2 VIVIENDAS_ POR CELDA 1 2 VIVIENDA_ POR CELDA
O
(A=1,77 ha)_Coef. Ocupacin. 1,12 viv/hectrea) (A=0,41 ha)_Coef. Ocupacin. 2,43 viv/hectrea)

REGULACIN DE IMPLANTACIN DE ACTIVIDADES CRITERIOS DE DISEO DE REMODELACIN DE ALQUERAS

RESPECTO A LA LGICA DEL PAISAJE RESPECTO A LA LGICA DEL HBITAT DISPERSO

5m

50 m

131
05 D Programas

Los Estudios de Paisaje incluirn la definicin de los Programas de

Paisaje que hayan de ser objeto de ejecucin prioritaria para garantizar
la preservacin, mejora o puesta en valor de los paisajes que por su
valor natural, visual, cultural o urbano o por su estado de degradacin
requieren intervenciones especficas e integradas.

Qu es un programa de paisaje?

12 Consiste en la definicin de una actuacin prioritaria que

persiga el cumplimiento de los objetivos de calidad paisajstica
planteados y la articulacin de la Infraestructura Verde.

Qu objetivo persiguen los programas de paisaje?

13 Los programas de paisaje tienen como principal objetivo
garantizar la preservacin, mejora o puesta en valor de los
paisajes que por su valor natural, visual, cultural o urbano o por
su estado de degradacin requieren intervenciones especficas
e integradas. La determinacin del programa se incluir como
ficha entre los documentos del Plan urbanstico o territorial al
que acompae el Estudio.

132
 05
CONTENIDO DE UN PROGRAMA DENTRO DEL ESTUDIO DE PAISAJE

01
TTULO Enunciado que sintetice el tipo de actuacin/es.

02
LOCALIZACIN Y MBITO Representacin grfica que ubique cartogrficamente la actuacin.

03 Explicar brevemente el tipo de actuacin propuesta, el alcance de la misma y su

DESCRIPCIN explicacin tcnica. Se debe complementar con documentacin grfica.
04 Definir las directrices de las lneas maestras o acciones que se deben utilizarn para
ESTRATEGIAS desarrollar el programa de paisaje planteado.
05 Los recursos paisajsticos del mbito de actuacin sobre los que incide o pone en
ELEMENTOS DE INTERS valor el programa de paisaje.
06
PLAZOS Indicar el compromiso temporal previsto para el desarrollo del programa.

07
VALORACIN ECONMICA Indicacin econmica del programa previsto.

08
AGENTES Y ORGANISMOS Enumerar los entes implicados.

09 SEGUIMIENTO, CONTROL
Indicar la forma, los agentes implicados en el seguimiento y control de la actuacin.
E INDICADORES

01 Ttulo del programa

mbito del programa 02

03 Descripcin de la/s actuacion/es
Plazos y parmetros 06
07 04 Estratgias y lneas maestras
Valoracin econmica,
agentes, seguimiento y 08
control. 09
05 Referencia grfica de la actuacin y elementos de inters

133
05 D
Qu Programas de Paisaje proponer?

14 Los programas de paisaje establecen los compromisos temporales,

econmicos, financieros y administrativos para:

La preservacin de los paisajes que, por su carcter natural,visual

o cultural, requieren intervenciones especficas e integradas.
La mejora paisajstica de los ncleos urbanos, las periferias y de
las vas de acceso a los ncleos urbanos, as como la eliminacin,
reduccin y traslado de los elementos, usos y actividades que las
degradan.
La puesta en valor del paisaje singular de cada lugar como
recurso turstico.
El mantenimiento, mejora y restauracin de los paisajes
forestales, agropecuarios y rurales.
La articulacin armnica de los paisajes, con una atencin
particular hacia los espacios de contacto entre los mbitos
urbano y rural y entre los mbitos terrestre y marino.
La elaboracin de proyectos de mejora paisajstica de reas
degradadas, de actividades industriales y comerciales y de las
infraestructuras, con una atencin particular a las infraestructuras
de transporte y tendidos areos.
El fomento de las actuaciones de las administraciones locales y
de las entidades privadas en la proteccin, ordenacin y gestin
del paisaje.
La adquisicin de suelo para incrementar el patrimonio pblico
de suelo en las reas que se consideren de inters para la gestin
paisajstica.
La mejora paisajstica de entornos histricos y arqueolgicos
La mejora paisajstica de los suelos forestales, entornos rurales y
de las explotaciones agropecuarias.

134
 05
TIPOS DE PROGRAMAS DE PAISAJE

Intervencin directa en la
MEJORA DE UN RECURSO
recuperacin de un elemento de
PAISAJSTICO alto valor paisajstico.
Propuesta de recuperacin del
entorno del pantano de Tibi

Mejora de la accesibilidad al paisaje,

PROPUESTA DE USO
su contemplacin y disfrute por parte
PBLICO de la poblacin.

Puesta en valor del Balc dAlacant

En las entradas a los ncleos o los

bordes urbanos a menudo se dan
MEJORA DE UN ESPACIO
situaciones de degradacin de estos
SENSIBLE paisajes que pueden ser reconducidas a
Propuesta de mejora de
travs de programas de paisaje.
entrada a ncleo urbano

Mejora en la gestin del paisaje a

GESTIN DE ESPACIOS
travs de ayudas directas o indirectas
AGRCOLAS a la actividad agraria.
El Plan de la Huerta de Valencia recoge
programas para incentivar la actividad agraria

a aix necessiten diversos ingredients: aigua,

sol, minerals de la terra i CO2 , que agafen de

Qu comen las plantas?

laire a travs dels fulles.

Qu MENGEN lEs plantEs?

Dentro del t
llamados vas
la savia bru

CONCIENCIACIN
con sales mi

Divulgacin de conocimientos acerca

savia se mez
hojas y ayud
convierte en
r por toda
proceso de t
elaborada de

Dins de la tija

del paisaje y sus valores.

nats vasos lle

CIUDADANA
bruta, que

Lhorta
minerals, i a

Las plantas son seres auttrofos; esto mescla amb

ajudant-se d
saba elabora
quiere decir que ellas mismas se fabrican su planta a trav

didctica
formaci de

propio alimento. Para ello necesitan varios oxigen.

Actividad escolar dentro del Plan de la

Las races

Plan de Accin Territorial de suelo. Se dis

palmente de
de absorci

Proteccin de la Huerta de Valencia recubiertas

ms superfic

Huerta. La Barraca didctica de Almssera.

savia bruta q

Les arrels ab
Es distingixe
de subjec

135
05 D
CASO PRCTICO 05_D_RECORRIDOS POR LHORTA NORD

01 TTULO
Recorridos peatonales-ciclistas por lHorta Nord 02 LOCALIZACIN Y MBITO

03 DESCRIPCIN Albuixech
Esta actuacin recoge la intervencin para adecuar el itinerario que
une el centro de la ciudad de Valencia con Mahuella a travs de un
recorrido circular que atraviesa las huertas de Meliana, Almssera Meliana
y Alboraya. El itinerario Mercat Central-Mahuella recorre y conecta
los espacios culturales e histricos ms emblemticos de la ciudad
y el espacio de Huerta tradicional valenciana que se sita al norte
de la ciudad junto al mar Mediterrneo. El recorrido integra 14 Alboraya
alquerias y barracas clasificadas como elementos patrimoniales de
primer orden adems de espacios culturales como el Museu de la Valencia
Orxata, el Museu de l' Horta, etc.

04 ESTRATEGIAS 08 AGENTES Y ORGANISMOS

M ejora del actual carril bici sobre la Via Xurra.
M ejorar los vnculos entre la ciudad de Valencia y la huerta.
M ejorar las condiciones de transporte no motorizado en
lHorta Nord, poniendo en contacto diferentes ncleos
urbanos a travs de carrilles bici.
Asociaciones Agrarias y sindicatos, asociaciones de
vecinos de los municipios por donde discurre el recorrido,
Comunidades de Regantes, Generalitat Valenciana a
travs de las Consellerias de Turismo, Agricultura y Pesca,
Infraestructuras y Transportes y Medio Ambiente, Agua,
Urbanismo y Vivienda y Ente Gestor de la Huerta.

C rear un circuito que d accesibilidad a los elementos

patrimoniales ms destacados y a la oferta educativa y
cultural de lHorta Nord.

09
SEGUIMIENTO, CONTROL
06 Seguimiento y control a cargo del
PLAZOS Ente Gestor de la Huerta.
Primer quinquenio de vigencia del Plan.
INDICADOR
07 Kilmetros de red peatonal y ciclista
VALORACIN ECONMICA adaptados al uso-pblico.
Precio medio metro cuadrado de recorrido peatonal ciclista > 60 euros.

136
 05

ACCIONES
Sealizacin viaria del recorrido mediante
paneles informativos del mismo.
Labores de difusin y promocin turstica
del nuevo recorrido por la Huerta a nivel
comarcal y nacional.
Adecuacin de caminos y carriles bici.
Rediseo de la pasarela sobre el Carraixet.

A lo largo del itinerario, integrados en el paisaje, se

disponen Punts de Trobada. Espacios de descanso y
contemplacin del paisaje.

Se propone un cambio en la seccin que separa

mediante una cuneta filtrante la calzada para trfico
de vehculos de la senda para peatones y ciclistas.

137
CONTENIDO EP
mbito de estudio
02
Unidades de paisaje
03

A1
Valoracin del paisaje
04
Propuesta
05
Anlisis visual
a.01
Participacin pblica
a. 02

Anlisis visual
A Estructura y exposicin visual
B Imagen histrica del paisaje
C Puntos de observacin
D Recorridos escnicos
E Visibilidad
A1 Anlisis visual

El anlisis visual determina la visibilidad del paisaje, definiendo la

importancia relativa de lo que se ve y se percibe, en funcin de la
combinacin de distintos factores como son los puntos de observacin,
la distancia, la duracin de la vista, y el nmero de observadores
potenciales.

Qu es el anlisis visual?

01 El anlisis visual recoge los modos en los que una comunidad

percibe el paisaje a travs de estudios de percepcin con la
poblacin y estudios de visibilidad a travs de cartografa.

Qu debemos considerar dentro del anlisis visual?

02 La imagen de un paisaje deriva bsicamente de dos aspectos:

1. De su configuracin morfolgica.

La estructura visual de un paisaje, su espacialidad, depende

bsicamente de la organizacin de sus componentes
principales, en especial del relieve. ste marcar en gran
medida la exposicin visual que ofrece un territorio y su
compartimentacin espacial.

2. De los procesos culturales de aprehensin del territorio por

parte de la poblacin que lo habita o lo visita.

Los estudios de las preferencias de la poblacin y sus hbitos

dentro del paisaje a partir de la participacin pblica,
as como el anlisis de los modos en que se ha percibido
histricamente el paisaje, nos permiten entender cmo una
poblacin percibe un territorio determinado.

140
 A1
ESTRUCTURA DEL ANLISIS VISUAL

Apdo.

La estructura visual del paisaje define la espacialidad

ESTRUCTURA Y del territorio a travs de unidades visuales y sus
EXPOSICIN VISUAL conexiones. La exposicin visual mide el nivel de A1 A
visibilidad desde cada punto del territorio.

A travs del anlisis de la imagen cultural del

IMAGEN HISTRICA
DEL PAISAJE
paisaje y la historia del lugar extraeremos los rasgos
fsicos y visuales del carcter del paisaje.
A1 B

Los puntos de observacin indican las reas desde las

PUNTOS DE
OBSERVACIN
que se percibe con mayor probabilidad el paisaje por
parte de la poblacin que reside o visita un lugar.
A1 C

Los recorridos escnicos indican las vas desde las

que se percibe con mayor probabilidad el paisaje
RECORRIDOS
ESCNICOS
por parte de la poblacin que reside o visita un
lugar, diferencindose aquellas que adems recorren
A1 D
enclaves de alto valor paisajstico.

La visibilidad muestra las reas del territorio que

VISIBILIDAD quedan ms expuestas desde los recorridos escnicos
y los puntos de observacin del paisaje.
A1 E

141
A1 A Estructura visual y exposicin visual

El anlisis visual debe reconocer aquellas reas que presentan una

sensibilidad visual especial, para ello, es necesario realizar una
interpretacin espacial y visual del territorio.

03 El territorio, por su propia fisionoma, condiciona de manera

muy marcada las relaciones visuales y espaciales que se dan en
el paisaje. De este modo, la primera aproximacin al anlisis
visual consistir en realizar un anlisis del territorio a partir de
su estructura y exposicin visual.

Qu es la estructura visual de un territorio?

04 Entendemos por estructura visual de un territorio, las

caractersticas que definen su espacialidad. De este modo,
definiremos un paisaje en trminos de amplitud visual,
compacidad, compartimentacin del territorio, conectividad
visual con otros espacios, etctera. El anlisis de las unidades
visuales nos permitir realizar un acercamiento a la estructura
visual del territorio.

Qu son las unidades visuales?

05 La unidad visual puede ser entendida como un espacio
visualmente compacto, una especie de habitacin en el
territorio. Las unidades visuales suelen corresponder con
reas cncavas del territorio separadas visualmente por reas
convexas.
Estos compartimentos pueden estar
aislados del resto (sera el caso de un valle
cerrado), conectados (como sucedera en
dos valles contiguos) o abiertos (como
sucede en las llanuras litorales en las que
el paisaje se abre al mar).

Qu es la exposicin visual del paisaje?

06 El modo en que se organizan los componentes principales de un
paisaje determina las reas que tendrn una mayor exposicin
visual. De este modo se evidencian las reas que son ms
sensibles ante una posible alteracin del paisaje.

142
 A1
CASO PRCTICO_ AX1_A BENIARRS_UNIDADES VISUALES

SECCIN DEL VALLE

UNIDAD VISUAL del embalse de Beniarrs
Beniarrs Planes
Iglesia San Pedro Castillo de Planes
Ermita Santa Cruz Iglesia St. Ma Asuncin
Serra de Benicadell Embalse de Beniarrs Serra de lAlmudaina
Pantano Ermita Santo Cristo

l
el
c ad
e ni
lB
de
a
rr
Se
Seccin Unidad Visual 0 100 250 500 1000 2000 m

05
is
rp
-7

e
CV

o
Riu

oi
d A lc

01
-7
CV
s
r
ar
ni
Be
de
se
b al
Em

CV -7 05

CV
-71
1

El color amarillo oscuro nos indica zonas

LEYENDA
de alta exposicin visual. Sobre el
Base cartogrfica Visibilidad
Carreteras principales Alta visibilidad
mapa, lo valos sealan zonas cncavas
Carreteras secundarias
Baja visibilidad
del territorio, las unidades visuales.
Ncleos de poblacin
Entre stas ltimas se producen
Ros principales
Hidrografa
conexiones visuales con mayor o menor
Lmite de trmino municipal permeabilidad.
Curvas de nivel 10m

143
A1 B Imagen histrica del paisaje

El anlisis visual determinar las principales vistas hacia el paisaje.

07 En este apartado se deben identificar y representar aquellas

vistas, descripciones o imgenes del paisaje que han sido
trasmitidas de generacin en generacin a travs de vectores
como puedan ser la pintura, la literatura, la fotografa o el
turismo.

08 Los lugares que tienen una marcada carga cultural acostumbran

a conformar los paisajes de referencia para la poblacin y suelen
tener un significado especial para aquellos que viven o visitan un
territorio.

Cmo se puede estudiar la imagen histrica del paisaje?

09 El anlisis de representaciones grficas (cuadros, postales,
fotografas, etctera) o representaciones literarias que se
hayan dado en el pasado, nos permite entender cules son los
enclaves que de manera reiterada, han aparecido como imagen
representativa del mbito de estudio.

10 De este modo, se deben cartografiar aquellas zonas que han

sido destacadas por el arte, el turismo u otras disciplinas, y los
puntos desde los que se perciben reiteradamente dichos lugares,
as como la cuenca visual que se percibe.

144
 A1
CASO PRCTICO_ AX1_B_MORELLA_IMAGEN HISTRICA

Morella, una imagen invariable a lo largo de los siglos.

reas visibles y ocultas desde el castillo de Morella

La imagen histrica nos muestra que el

perfil urbano de Morella mantiene unas
trazas semejantes en la actualidad.
Esta imagen es parte indisociable del
carcter de este paisaje.

Entorno del Castillo de Morella.

145
A1 C Puntos de observacin

En el Estudio de Paisaje se debern determinar cules son los principales

puntos de observacin desde los que se percibe el paisaje.

11 Existen multitud de lugares desde los que se puede percibir

un paisaje, pero lo cierto es que se producen tendencias claras
dentro de la poblacin, que evidencian como ciertos lugares son
visitados de manera reiterada por los habitantes o como algunas
vistas son las ms habituales para las personas que recorren un
territorio.

12 Se trata de esclarecer cules son los modos que ms se reiteran

a la hora de percibir el entorno por parte de una comunidad, que
hacen que ciertos paisajes sean referentes para la poblacin.

Qu es un punto de observacin principal?

13 Los puntos de observacin principales son los lugares del anejo 02
territorio desde donde se percibe con mayor probabilidad IR A ... Participacin pblica
el paisaje. Una vez conozcamos cules son estos lugares, se
Los puntos de observacin se clasificarn
estimarn las cuencas visuales desde ellos, para conocer cules como principales o secundarios, en
son los espacios que se perciben con mayor reiteracin dentro funcin del nmero de observadores
de la zona de estudio. potenciales, la distancia y la duracin
de la visin. Algunos de estos datos
podemos extraerlos a partir de las
actividades de participacin pblica.
Qu tipos de puntos de observacin pueden darse?

14 Podemos encontrar en el paisaje puntos de observacin

estticos, tales como miradores o frentes urbanos, y puntos
dinmicos, como puedan ser vas de comunicacin o recorridos
escnicos identificados en el territorio.

146
 A1
CASO PRCTICO_ AX1_C_FORCALL _PUNTOS DE OBSERVACIN

Cuenca visual desde los

puntos de observacin
principales del entorno de
Forcall.

Vista de Forcall y Mola Garumba desde lo alto de la

Mola de la Vila Observatorio 02

s
Mola de

nte
Mo
la Vila la d
E

rga
n C
am
a rs

Be
02 Observatorio C V -1
4

R iu
Mola de la Vila

C an ta ve
ll a
03 Ermita de la Consolacin
Observatorio

Riu
de
Mola de
la Garumba
CV
-1
22

Mola del
Mas de R oc
CV
-1
24

01 Observatorio
Ermita S. Cristfol

-1
20 Vista de Forcall entre los ros Caldes y Cantavella
CV
desde la ermita de la Consolacin Observatorio 03
Serra dels Castellars
LEYENDA

Base cartogrfica Puntos de observacin

Carreteras principales Visibilidad
Carreteras secundarias Alta visibilidad
Ncleos de poblacin
Baja visibilidad
Ros principales
Hidrografa
Lmite de trmino municipal
Curvas de nivel 10m

147
A1 D Recorridos escnicos

Los recorridos escnicos son aquellas vas de comunicacin, caminos

tradicionales, senderos o similares, o segmentos de ellas que tienen
un valor paisajstico excepcional por atravesar y/o tener vistas sobre
paisajes de valor natural, histrico y/o visual.

15 Las vas de comunicacin son los lugares desde los que se

percibe de manera ms habitual el paisaje. El conocimiento
del campo de visin desde las carreteras, los ferrocarriles o
los caminos, nos permite entender cules son los paisajes
cotidianos para la poblacin que recorre un lugar, y por tanto
identificar cules son las reas que cuentan con una mayor
fragilidad visual.

16 Toda va de comunicacin recorre infinidad de escenas que

pueden ser percibidas, pero existen algunos tramos, desde los
cuales se produce una relacin especial entre el observador y
el ambiente. Se deben identificar aquellos tramos que recorran
enclaves valiosos.

148
 A1
CASO PRCTICO_ AX1_D_MOIXENT _RECORRIDOS ESCNICOS

a
an Moixent
Pl

rra
N-4
30
03 Recorrido escnico
Carretera CV-651
Se

les
nyo
01 Corredor de alta frecuencia
Carretera N-340 Riu
C
Les Alcusses

sa
os
Gr

rra
Se
02 Recorrido escnico
Carretera CV-652

LEYENDA
Vista desde los corredores principales
Base cartogrfica Recorridos escnicos
Carreteras principales
en el entorno de Moixent. Los colores
Visibilidad desde recorridos
Carreteras secundarias escnicos oscuros muestran zonas del territorio
Alta visibilidad
Ncleos de poblacin que se perciben desde ms tramos de
Ros principales Baja visibilidad
Hidrografa
estas vas.
Lmite de trmino municipal
Curvas de nivel 10m

149
A1 E Visibilidad

Los Estudios de Paisaje deben identificar la visibilidad del paisaje a

partir del estudio de los puntos de observacin y sus cuencas visuales,
con el objeto de determinar la importancia relativa de lo que se ve y se
percibe.

17 Como sntesis del anlisis visual se deber elaborar una

cartografa de visibilidad del paisaje, identificando aquellas
reas que percibidas desde los puntos de observacin
estudiados, sean significativas por su exposicin visual.

18 En la cartografa se representarn las zonas de mxima

visibilidad, las de visibilidad media, las de visibilidad baja y las
no visibles o zonas de sombra, indicando cules son los puntos
de observacin desde los que se ha obtenido el resultado.

150
 A1
CASO PRCTICO_ AX1_E_FORCALL _VISIBILIDAD

VISTAS DESDE LOS PUNTOS DE OBSERVACIN PRINCIPALES DESDE RECORRIDOS ESCNICOS

s
Mola de

nte
Mo
la Vila la d
En

rga
Cam
ar

Be
s

C V -1
4

R iu
ll a
Riu C an ta ve
de
Mola de
la Garumba
CV
-1
22

Mola del
Mas de R oc
CV
-1
24

A partir de los clculos de las cuencas

LEYENDA
Base cartogrfica
Carreteras principales
Carreteras secundarias
Ncleos de poblacin
Ros principales
Hidrografa
Lmite de trmino municipal Baja visibilidad
Curvas de nivel 10m
Serra dels Castellars
visuales desde los puntos de observacin
Puntos de observacin
principales y los recorridos escnicos,
Recorridos escnicos
se obtiene la visibilidad del territorio.
Visibilidad desde recorridos
escnicos y puntos de observacin Esta cartografa nos permite identificar
Alta visibilidad las reas de mxima, muy alta, alta
visibilidad y las zonas de sombra o no
visibles.

151
CONTENIDO EP
mbito de estudio
02
Unidades de paisaje
03
Valoracin del paisaje
04
Propuesta
05
Anlisis visual
a.01

A2
a. 02
Participacin pblica

Participacin pblica
A Pblico interesado
B Actividades de participacin
A2 Plan de participacin pblica

Los Estudios de Paisaje incorporarn e implementarn necesariamente

el correspondiente Plan de Participacin Pblica. Este documento
definir las estrategias de participacin pblica y las desarrollar
detalladamente para cada una de las fases del proceso de elaboracin.

01 El proceso de planificacin del paisaje debe incorporar al pblico

y a los agentes interesados, implementando actividades que
permitan una participacin gil, transparente y efectiva.

02 El Estudio de Paisaje ha de contener un plan de participacin,

que recoja el modo en el que el pblico interesado acceder a
la informacin del trabajo tcnico, y defina las actividades de
consulta que se llevarn a cabo, para conocer las aspiraciones de
la poblacin hacia el paisaje.

Cul es el objeto de la participacin pblica?

03 Los objetivos de implementar la participacin pblica dentro de
los Estudios de Paisaje son los siguientes:

 Aumentar la transparencia de las actuaciones de la

administracin en materia de paisaje y lograr una mayor
viabilidad del proyecto, implicando desde el origen de la
gestin del espacio, a los interesados.

 Obtener informacin valiosa sobre el paisaje aportada por

los ciudadanos, que de otra forma podra no tenerse en
cuenta.

 Hacer partcipes a los ciudadanos en la toma de decisiones

que afecten a los paisajes que les conciernen.

154
 A2
OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIN PBLICA

01
INFORMACIN Hacer accesible la informacin relevante sobre el instrumento
sobre el estudio de paisaje de paisaje a que se refiera el Plan de Participacin.

02
INFORMACIN Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede
sobre el derecho a participar ejercer este derecho.

03 Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios

ABIERTO A OBJECIONES en aquellas fases iniciales del procedimiento en que estn abiertas
Y PROPUESTAS todas las opciones.

04
CONSULTA Obtener informacin til del pblico interesado.

05
VALOR SOCIAL DEL Identificar los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales
PAISAJE y las poblaciones mediante metodologas adecuadas.

06
Justificar la opcin adoptada y la forma en que se ha desarrollado
PROCESO JUSTIFICADO el trmite de participacin.

155
A2 A Pblico interesado

El Plan de Participacin Pblica deber identificar y tomar en

consideracin en todo el proceso al pblico interesado.

Qu entendemos por pblico interesado?

04 El Pblico Interesado es el pblico afectado o que puede verse

afectado por procedimientos de toma de decisiones de las
polticas en materia de paisaje o que tenga un inters en el
lugar. En relacin al paisaje se establecen dos grandes grupos:

 Grupos de inters: organismos y agencias pblicas,

autoridades locales, asociaciones no gubernamentales,
grupos acadmicos y cientficos. Tienen inters tanto local
como regional y pueden contribuir en todas las escalas de
trabajo.

 Grupos del lugar: residentes locales, visitantes, grupos

locales. Son individuos que viven y trabajan en un rea en
particular o la visitan y tiene un inters particular en esa
zona.

156
 A2
CONTENIDO DEL PLAN DE PARTICIPACIN PBLICA

01
ETAPAS DE DESARROLLO Fases de elaboracin y aplicacin del instrumento a que se refiere el Plan.
DEL PLAN

02
FINALIDAD DEL Objetivos del proceso de participacin y programacin de actividades y
PROCESO trabajos.

03
AGENTES Pblico interesado y afectado por el plan y papel que desempean en el
IMPLICADOS proceso de planificacin.

04
PROGRAMA DE Metodologa y actividades a realizar as como de los programas de trabajo
TRABAJO para asegurar el intercambio de informacin y la consulta.

05
VALORACIN DEL Evaluacin peridica del proceso de participacin.
PROCESO

06
Resumen, actualizado peridicamente, de los resultados del Plan de Participacin
SNTESIS Pblica que deber ser comunicado al pblico a travs de la pgina web.

157
A2 B Actividades participacin

Actividades de Participacin son los mtodos y mecanismos que se

definen en el Plan de Participacin Pblica y que permiten ejercer los
derechos de los ciudadanos.

05 El Plan de Participacin Pblica deber determinar los cauces

que guiarn el proceso de intercambio de informacin entre el
equipo redactor y el pblico interesado, fomentando en todo
momento la retroalimentacin entre las dos partes.

06 Las actividades de participacin se centrarn bsicamente

en el acceso y suministro de informacin, en la que el
pblico interesado podr conocer la marcha del proceso de
planificacin, y en la consulta pblica, en la que el equipo
redactor recibe las opiniones de los ciudadanos y recaba
informacin sobre las aspiraciones de la poblacin hacia el
paisaje.

158
 A2
ACTIVIDADES DE PARTICIPACIN

HERRAMIENTAS PARA LA 01 Estudios de opinin

PARTICIPACIN
En este listado se enumeran una serie
de herramientas de participacin que
pueden emplearse dentro de los Estudios
de Paisaje, en el proceso de la Evaluacin
Ambiental Estratgica.
FUENTE: EUROPARC-Espaa. 2007 enREDando.
Herramientas para la comunicacin y la participacin social
en la gestin de la red Natura 2000. www.europarc-es.org
02 Concursos de ideas
03 Consultas a sectores interesados
04 DAFO
05 Debates pblicos
06 Audiencias pblicas
07 Internet, foros electrnicos
08 Talleres de futuro
09 Diagnstico rural participativo
10 Enfoque Marco Lgico
11 Tcnica Delphi
12 Periodos de informacin pblica
13 rganos colegiados de participacin
14 Jurados ciudadanos
15 Consultas populares
16 Voluntariado
En cada caso se utilizarn unas
17 Iniciativas ciudadanas herramientas u otras, segn las
caractersticas y condicionantes del estudio
18 Acuerdos de colaboracin para la de paisaje y del plan al que acompae.
conservacin, custodia del territorio, A continuacin se explican actividades
apadrinamiento especficas en materia de paisaje que
nos permiten conocer aspectos sobre la
19 Protestas simblicas valoracin social del paisaje y el modo en el
que las personas utilizan el territorio.
20 Denuncias y quejas

159
A2 B

07 Las actividades que se recogen en este epgrafe van

encaminadas a extraer los vnculos de apego de una poblacin
hacia su paisaje, a travs de metodologas que precisan la
interaccin entre personal tcnico y ciudadano. stas pueden
realizarse simultneamente en talleres de paisaje, en los que se
convoca a la ciudadana a realizar una participacin activa.

08 Mediante estas actividades se pueden extraer las corrientes de

opinin principales y aquellos aspectos que generan consenso
dentro de la poblacin que reside, visita o hace turismo en un
lugar determinado.

09 Del mismo modo, la poblacin recibe de primera mano

informacin acerca del paisaje y del proceso de planificacin que
se est llevando a cabo.

Qu es un taller de paisaje?

10 En el taller de paisaje participan los tcnicos redactores del

estudio de paisaje y personas que tienen relacin con el mbito
de estudio. El objeto es concentrar diferentes actividades en
un mismo momento y lugar, crear un clima favorable para una
participacin fluida y trasparente y facilitar el intercambio de
informacin entre agente planificador y poblacin.

11 Mediante el taller de paisaje se optimizan los recursos humanos

que toman parte en las actividades, se asegura una muestra
de poblacin de la que extraer informacin y se facilita al
ciudadano un mtodo sencillo de contribucin al proceso de
planeamiento territorial, incorporando aspectos relacionados
con el paisaje.

160
 A2
PRINCIPIOS DEL TALLER DE PAISAJE

Conocimientos del territorio, costumbres y hbitos, valoraciones,

opiniones y expectativas sobre la evolucin del territorio.

Poblacin local, residentes

Equipo redactor temporales o visitantes
AGENTE PLANIFICADOR AGENTES CLAVE

Informacin sobre conocimientos tcnicos del lugar, sobre el proceso

de planificacin territorial enmarcando el momento en el que nos
encontramos y clarificando los pasos de la participacin pblica

En los talleres de paisaje, y en el

proceso de planificacin en general
la informacin debe trasmitirse en un
sentido y en otro.

161
A2 B Talleres de paisaje

Quin participa?
12 La convocatoria de las personas que asisten al taller debe
consistir en una muestra de poblacin que sea semejante en
estructura, al mapa social del mbito de estudio. Siempre debe
mantenerse cierta flexibilidad en la admisin de participantes
con el objeto de permitir una participacin voluntaria de
aquellos que no han sido convocados atendiendo a criterios
demogrficos.

13 La poblacin y los agentes clave deben quedar representados

en funcin de su vnculo con el territorio, es decir, aquellos
cuyas acciones tienen repercusin directa en la gestin del
paisaje como puedan ser agricultores, aquellos que residen
habitualmente o temporalmente en el lugar y aquellos que
visitan la zona de estudio.

Quin la organiza?
14 El taller de paisaje se ha de organizar por parte del rgano
promotor del plan, en contacto con personas vinculadas al
territorio, agentes clave conocedores de la zona de estudio y
personal vinculado a administraciones locales y a organizaciones
o asociaciones del lugar.

Dnde se lleva a cabo?

15 El lugar donde se realice es un aspecto importante, debe ser un
lugar conocido, cntrico, accesible y que permita la realizacin
de las actividades de manera cmoda para las personas que
participen. Es importante crear un clima que favorezca el
intercambio de informacin.

162
 A2
TALLERES DE PAISAJE DEL PLAN DE LA HUERTA

MUSEU COMARCAL DE LHORTA SUD. TORRENT

ESCOLA PERMANENT D ADULTS DE MELIANA

ETS DE INGENIEROS AGRNOMOS DE VALENCIA TALLER ITINERANTE EN EL PUIG

163
A2 B

Qu actividades se plantean?

16 El ciudadano convocado y todo aquel que participe en el taller

debe estar informado del propsito del taller de paisaje y de los
trabajos que se estn desarrollando. La comprensin del proceso
por parte de las personas entrevistadas es necesaria, y de este
modo los talleres de paisaje han de crear un flujo de informacin
bidireccional entre participantes y organizadores.

17 Las actividades en materia de paisaje que se proponen van

encaminadas a conocer el carcter del paisaje de un lugar, tal y
como lo interpreta la poblacin. De este modo, las herramientas
de trabajo principales para favorecer el intercambio de
informacin son una cartografa e imgenes de la zona de
trabajo.

18 Los estudios de percepcin tienen como principal objetivo

el conocer aspectos ligados a la utilizacin del paisaje y a la
valoracin del paisaje y el significado de un territorio para la
poblacin. Es fundamental referir toda la informacin al espacio
geogrfico que se estudia.

164
 A2

19 Se proponen dos mtodos de participacin en materia de

paisaje que tienen como caracterstica principal el que
su implementacin en un mismo taller permita realizar la
validacin de resultados y detectar posibles incoherencias.

20 Las actividades de participacin sern el mtodo de preferencia

visual y la encuesta-entrevista de paisaje a travs de cartografa.
Ambas aportan informacin que puede solaparse y por tanto
validarse, y datos especficos por el tipo de actividad que
enriquecen los trabajos.

21 Se trabaja desde un enfoque cuantitativo en la preferencia

visual, ya que un conjunto de imgenes se ordenan en rnkings,
y desde un enfoque cualitativo en la encuesta-entrevista
de paisaje puesto que las personas aportan informacin de
carcter ms abierto. El primer mtodo nos permite categorizar
y extraer tendencias mucho ms fcilmente, el segundo nos
permite obtener resultados que expliquen las razones de las
apreciaciones de los ciudadanos.

165
A2 B Preferencia visual

22 Ante la dificultad que supone el conocer la reaccin de las

personas ante el paisaje con una valoracin in situ, por lo
complejo de desplazar un grupo de individuos y visitar todas las
zonas del paisaje, en estudios de percepcin sobre el paisaje se
han utilizado sustitutivos de la visin real del paisaje. El modo
de trabajar ms empleado desde los aos 60 es a travs de
imgenes representativas del mbito de estudio.

Material necesario
23  Coleccin de imgenes representativas de un lugar.
 Tablas de valoracin.

Qu imgenes mostrar?

24 Para elaborar la coleccin de fotos que sern mostradas a

las personas encuestadas ha de realizarse una prospeccin
del territorio. Las imgenes han de ser representativas de la
diversidad paisajstica del mbito de estudio.

Cmo han de ser las imgenes?

25 La toma de fotografas debe ser cuidadosa evitando distorsionar
el modo en el que se percibe un paisaje. Las imgenes
comparadas debern reconocer mbitos parecidos (evitaremos
comparar detalles del lugar con vistas panormicas), recoger
puntos de vista no forzados, evitar fenmenos estticos como
puestas de sol o encuadres forzados, recoger unas condiciones
meteorolgicas normales para el lugar de estudio y que sean
parecidas en todas las imgenes, etc

166
 A2

Cmo se clasifican las imgenes?

26 La persona encuestada deber seleccionar las imgenes segn

su preferencia visual. El modo de organizarlas difiere de unas
metodologas a otras, siendo algunas de las ms empleadas
los pares de fotos, la distribucin normal de la valoracin o la
puntuacin consecutiva de todas las imgenes.

EJEMPLO Distribucin normal para una muestra de 60 imgenes

PROTOCOLO DEL MODELO VISUAL
6 12
VALOR 5 VALOR 4
VISUALMENTE MS PREFERIBLE
Los grupos de asignacin de valor se pueden hacer segn una
distribucin normal (campana de Gauss), es decir, en el caso de ser
60 fotos, se asignar el valor mximo y mnimo (5 y 1) a 6 fotos, los
24 12 6
siguientes valores (4 y 2) a 12 fotos, y con valor 3 quedarn 24 fotos.
VALOR 3 VALOR 2 VALOR 1 Siempre se dar la mxima puntuacin (5) a las imgenes de mayor
VISUALMENTE MENOS PREFERIBLE
preferencia, y la puntuacin mnima (1) a las de menor preferencia.

Cmo se expresan los resultados?

27 El resultado de las puntuaciones obtenidas ha de poder
expresarse cartogrficamente y de este modo es necesario
representar la ubicacin de las escenas que han sido ms o
menos valoradas.

28 Esta metodologa nos permite realizar valoraciones genricas

de espacios no conocidos por la poblacin entrevistada y asociar
una valoracin a diferentes tipos de situacin, bien sea por la
cobertura del suelo y el relieve o respecto a zonas homogneas
por su carcter, unidades de paisaje.

167
A2 B Ejercicio de cartografa

29 La encuesta-entrevista de paisaje tiene la particularidad de

referir espacialmente la informacin que aportan las personas
entrevistadas a un plano en el momento en el que se realiza la
actividad.

Material necesario
30  Plano de la zona de estudio
 Cuestionario relacionado a los aspectos principales que
demanda el Reglamento de Paisaje.

Qu temas se tratan en esta actividad?

31 Referentes a la valoracin del paisaje. Se trata de conocer

los espacios que generan un mayor apego para la poblacin,
aquellos lugares que tienen un significado especial o los
enclaves que son valorados en general por la comunidad. Del
mismo modo se trata de evidenciar los aspectos del paisaje que
la poblacin consideran como un conflicto, es decir, como una
situacin que podra ser revertida puesto que degrada el paisaje.

32 Referentes a la utilizacin y visibilidad del paisaje:

 Referentes visuales. Aspectos del paisaje que forman parte
de la imagen ambiental de la poblacin, es decir, aquello
que la poblacin reconoce como rasgos distintivos del
territorio.
 Sendas, itinerarios. Vas desde las que se percibe el paisaje
de un modo reiterado, frecuente y que constituyen vistas
tpicas del paisaje que se estudia, o que constituyen
itinerarios de un valor especial para la poblacin.
 Vistas representativas y miradores. Puntos de observacin
que son utilizados por las personas entrevistadas.
 Nodos. Lugares de encuentro al aire libre, espacios
altamente frecuentados.

168
 A2

Cmo se representan los resultados?

33 Los resultados deben ser expresados a travs de tablas

de resultados en los que se recoja la frecuencia en la que
los diferentes aspectos del paisaje han sido nombrados
durante la participacin. Los lugares sern representados
cartogrficamente.

Entrevista-encuesta de paisaje utilizada en el Plan de Accin

EJEMPLO Territorial de Proteccin de la Huerta de Valencia

Datos >>
Nombre
Relacin con el rea de estudio
Sexo V-M
Residente Residente eventual Turista
Franja de edad (aos) Ocupacin

[ 0 - 5 ] [ 5 - 10 ] [ 10 - 20 ] [ 20 - 40 ] [ 40 - 60 ] [ 60 - 100 ]

VALORACIN DE LAS OPORTUNIDADES Y CONFLICTOS

DE LA HUERTA DE VALENCIA
Lugares ms apreciados.
Datos >>

Por su inters ambiental, cultural y patrimonial,

Nombre
Relacin con el rea de estudio
Sexo V-M
Residente Residente eventual Turista
Franja de edad (aos) Ocupacin

[ 0 - 5 ] [ 5 - 10 ] [ 10 - 20 ] [ 20 - 40 ] [ 40 - 60 ] [ 60 - 100 ]

Lugares ms apreciados.
Las reas o elementos del paisaje altamente
valoradas por la poblacin.(Art. 36 del
Conflictos paisajsticos.

Reglamento de Paisaje)
Lugares ms frecuentados. Conflictos paisajsticos.

Identificacin de cambios y problemas que

afectan al paisaje.(Art. 36.2 y 34.3 del
Referentes visuales.

Reglamento de Paisaje)
Taller de paisaje-IV

Lugares ms frecuentados.

Los puntos de observacin y los recorridos

VALORACIN DE LOS VALORES Y CONFLICTOS
DE LA HUERTA DE VALENCIA

Puol
paisajsticos de especial relevancia por su alta
V-21

Rafelbunyol

La Pobla
Farnals
El Puig frecuencia de observacin, o la calidad de sus vistas.
(Art. 36 del Reglamento de Paisaje)
Massamagrell

Sant Antoni Museros

de Benagber Massalfassar
Emperador

Alfara del Albalat

Moncada Patriarca Albuixech
dels Sorells
Rocafort
Foios
Vinalesa

Meliana

Godella
Bonreps i
Referentes visuales.
CV-3

Mirambell Almssera
5

Burjassot Tavernes
Blanques Bco.
Carraixet

Las principales vistas y perspectivas hacia los

Paterna
Alboraia
Ro
Tr

Manises
ia

V-21
Aeropuerto de
Manises
Quart de Poblet
Mislata
V-30

Valencia
Mar Mediterrneo

elementos de valor y lugares de referencia espacial

Aldaia Xirivella

Alaqus

Bco.
Torrent Torrent
Picanya Puerto de
Valencia

para la poblacin. (Art. 36 del Reglamento de

Paiporta Sedav
V-31
Benetsser Lloc Nou de la Corona
Alfafar
CV-500

Massanassa

Catarroja
Albal

Paisaje)
Beniparrell

Alcsser

Picassent Silla
La Albufera

169
El Estudio de Paisaje es un instrumento de dinamizacin y
de mejora de la calidad del territorio y una herramienta
muy til para orientar los futuros desarrollos urbansticos
y territoriales, preservando la identidad de cada lugar y
contribuyendo a la funcionalidad de la Infraestructura
Verde del territorio. Los Estudios de Paisaje, adems,
establecen criterios para zonicar el suelo no urbanizable
y para la catalogacin y conservacin de los elementos
estructurales del territorio que denen en mayor medida
el carcter de un paisaje.

Esta gua metodolgica est dirigida fundamentalmente a

los tcnicos que intervengan en la redaccin de los planes
y proyectos con incidencia en el territorio que requieran
de la realizacin de un estudio de paisaje.

Del mismo modo, es un documento til para agentes

clave que tengan intereses o responsabilidades sobre la
planicacin y gestin del territorio, y para aquellos
implicados en la docencia y divulgacin del paisaje.

CONSELLERIA DE INFRAESTRUCTURAS, TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE