MPU

Legislao aplicada ao MPU

 LEI ORGNICA DO MINISTRIO PBLICO DA UNIO (LC 75/93) e PERFIL
CONSTITUCIONAL (arts. 127 a 130-A)

Ateno! Arts. 17, inciso II; 48, inciso I (mudou! competncia do STF), 80; 187 e 237, inciso V da LC
foram revogados pela CF (ECs).

Evoluo histrica do MP nas Constituies.

Constituio de 1824: no fez qualquer referencia ao MP. Cdigo de Processo Criminal do Imprio, de
1832 fez referncia ao Promotor da Acusao.

Constituio de 1891: posicionou o MP dentro do Poder Judicirio, sendo o PGR escolhido dentre os
Ministros do STF. MP foi institucionalizado em 1890 (por Campos Salles) e constitucionalizado em 1891.

Constituio de 1934: o MP estava contido em um captulo denominado atividades de cooperao

governamental, juntamente com o Tribunal de Contas.

Constituio de 1937: outorgada por Getlio Vargas, inaugurando um hiato autoritrio. Houve um
retrocesso do MP.

Constituio de 1946: foi retomada a democracia, sendo o MP independente, desvinculado de qualquer

dos Poderes.

Constituio de 1967: MP dentro do Poder Judicirio

Constituio de 1969: MP dentro do Poder Executivo.

Constituio de 1988: MP como uma das funes essenciais Justia.

CONCEITO.

Art. 127 CF: O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais
indisponveis.

a) instituio permanente. Se protrai no tempo. MP clusula ptrea implcita da CF!

b) essencial para a prestao jurisdicional do estado. Inrcia do poder judicirio. MP como parte e como
custus legis. No toda prestao jurisdicional que precisar da participao do MP.

c) defensor da ordem jurdica e do regime democrtico. MP defende o cumprimento das leis e da CF pelo
cidado e pelo Estado.

d) interesses sociais (coletivos e difusos) e individuais indisponveis (direitos fundamentais).

CF/88: especial poder e importncia ao MP. Antes: ele era rgo acusador e desempenhava tbm atribuies
da AGU.

CF hj: MP funo essencial Justia e no integra nenhum dos 3 poderes, suis generis (instituio
extrapoder). Alguns doutrinadores: MP um 4 poder (colocar s em redao, + minoritria). Posio do
JAS: MP est dentro do poder executivo.

PRINCPIOS INSTITUCIONAIS***.

Pegadinha CESPE: no confundir os princpios com as garantias.

a) unidade. MP nico, com uma nica carreira, nica estrutura, chefiado por nico procurador geral.
MPU: no h uma unidade geral, cada MP (MPF, MPT, MPM, MPDFT) tem sua unidade.

b) indivisibilidade: no importa qual o promotor atuando, pq quem est l no a pessoa, mas a

instituio do MP, presentada pelo membro. O que no pode substituir um membro de um MP por um
membro de outro. Se um PGR pede arquivamento de um processo e depois ele sai, seu sucessor, em
princpio, no pode pedir o desarquivamento. S poder pedir se houver provas novas.

c) independncia funcional: membro do MP atua de acordo com o seu livre convencimento e

conscincia, pautado pelas leis e pela CF. No submetido a ningum no exerccio de suas funes, nem
mesmo ao PGR ( chefe administrativamente, mas no pode interferir na atuao). Art. 29 CPP: MP
requer o arquivamento e o juiz no concorda, manda pro PGR, que pode oferecer a denncia, indicar outro
promotor para fazer a denncia (esse ser um loga manus do PGR) ou ratificar a posio do promotor e o
juiz estar obrigado a arquivar. Ningum poder obrigar o 1 promotor a pedir o recebimento da denncia.

d) promotor natural: no haver designao casustica para que um promotor atue em um caso; os
processos sero aleatoriamente distribudos. No est na CF, mas doutrina e STJ acolhem, STF dividido. A
criao de grupos especiais de investigao no ofende tal princpio, pois tais grupos especiais atuam na
fase investigatria, e tal princpio deve ser observado s a partir do oferecimento da denuncia

AUTONOMIA FUNCIONAL E ADMINISTRATIVA / INICIATIVA LEGISLATIVA / ELABORAO

DA PROPOSTA ORAMENTRIA.

Autonomias:

a) administrativa. MP poder apresentar projetos de lei perante a CD que se destinar a criao, extino,
remunerao e plano de carreira de cargos no MP, seja em relao a servidores ou membros.
Internamente pode praticar atos prprios de gesto. Art. 127. 2 CF. Ao MP assegurada autonomia funcional e
administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei
dispor sobre sua organizao e funcionamento.

b) funcional: quando o MP atua, no se subordina a nenhum rgo ou poder.

c) financeira. MP apresenta sua proposta oramentria. Oramento aprovado por lei, cuja iniciativa
privativa do presidente da repblica.

PGR (proposta) presidente da repblica (projeto) CN (lei)

Limitaes para proposta oramentria (art. 23 LC):

lei de diretrizes oramentrias (LDO). Projeto de lei de oramento anual deve se basear nela.

MPU presta contas para o CN com auxlio do TCU e para rgo interno (todos que guardam,
arrecadam, gerenciam, administram e utilizam, bens, $ ou valores pblicos ou pelos quais a Unio responde,
prestam contas). Forma: Art. 70 da CF**. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade,
legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Art. 127 CF 3 - O MP elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 4
Se o MP no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder
Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente,
ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3. 5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for
encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para
fins de consolidao da proposta oramentria anual. 6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a
realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto
se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.

OS VRIOS MINISTRIOS PBLICOS.

1. MP dos Estados. STF: as constituies estaduais no podem exigir que o nome do PGJ seja aprovado
pelo legislativo estadual. As constituies que exijam isso so inconstitucionais, pois a CF no exige tal
requisito para a nomeao do PGJ.
2. MP junto ao Tribunal de Contas. No tem autonomia administrativa, financeira, e outras, mas seus
membros tem as mesmas formas de ingresso, garantias e vedaes (tem que ter concurso prprio para
ingresso na carreira, no pode designar um MPU ou MPE para exercer a funo STF declarou
inconstitucionais leis que determinavam isso). Art. 130 CF. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos
Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de
investidura.

3. MP da Unio. Se divide em MPF, MPT, MPM e MPDFT. Vamos analis-los:

3.1. MPF (arts. 66 a 71 LC). Oficia na JF. Estrutura (cargo e onde oficia):

PGR STF

SubPGR (ltimo grau da carreira) STJ e STF (mediante delegao do PGR).

Procurador Regional da Repblica TRFs

Procurador da Repblica varas federais.

Obs. Funes privativas do Sub PGR: vice PGR, vice PGEleit, corregedor geral do MPF, coordenador
de cmara de coordenao e reviso, procurador federal dos direitos do cidado.

3.2. MPT (arts. 107 a 113)

PGT TST

SubPGT TST

Procurador Regional do Trabalho TRT

Procurador do Trabalho TRT.

Em regra no h membro do MPT oficiando perante varas do trabalho, que julga dissdios individuais.
Exceo: se houver reclamao que envolva interesse do menor incapaz.

3.3. MPM (art. 140 a 148)

PGJM STM

SubPGJM STM

Procurador da JM auditorias militares

Promotor da JM auditorias militares

3.4. MPDFT (arts. 175 a 179). Mantido pela Unio, apesar de julgar as causas do DF.

PGJDFT TJ DFT

Procurador de Justia TJ DFT

Promotor de Justia varas

Promotor de Justia adjunto varas

No STJ e STF quem vai atuar nas causas militares que subirem ser o MPF.

Quem atua no STJ e STF nas causas cveis??

Ateno! Procuradores gerais no so o ltimo quadro da carreira pq so indicaes polticas (no sobem por
antiguidade e merecimento).

3.5. MP atuando perante a justia eleitoral (arts. 72 a 80).

PGR PGE

TSE

Sub PGR Vice PGE

Procurador Regional da Repblica

Procurador Regional Eleitoral TRE

Procurador da Repblica.

Expresso MP eleitoral no adequada, pq no h quadro prprio. H o MPF que atua junto Justia
Eleitoral. Ateno: o Vice PGE ser um sub-PGR indicado pelo PGR.

Cada estado e DF possuem seu prprio TRE. atuar perante o TRE o PReleitoral, que ser o procurador
regional da repblica, onde houver (o procurador regional da repblica atuar perante o TRF, ou seja,
existir onde houver sede de TRF: RJ, SP, RS, Pernambuco e DF). Onde no houver, ser um
procurador da repblica vitalcio.

Lei da ficha limpa: j se determinou que essa lei se aplicar j para as eleies de 2010.

Art. 80!! A EC introduziu a proibio absoluta de atividade partidria, ento esse artigo no se aplica mais.
Quem j era do MP pode ainda exercer, ento para isso ainda se aplica.

4. Conselho Nacional do MP.

Integra a prpria estrutura do MP. Foi criado com a EC 45, assim como o CNJ.

4.1. Composio (Art. 130-A CF). Membros nomeados pelo presidente, aps aprovao por maioria
absoluta do Senado. Mandato: 2 anos + uma reconduo. Possui 14 membros:

MP 8, que so: PGR (presidente do CNMP) + 3 MPEs + 4 MPUs (1 membro de cada ramo do MPU).
Indicados pelos respectivos MPs, na forma da lei, mas essa lei ainda no saiu.

Poder Judicirio 2 juzes: 1 indicado pelo STF e 1 indicado pelo STJ.

OAB 2

cidados 2. Notvel saber jurdico e reputao ilibada (1 indicado pelo Senado e outro pela Cmara).
STF: esses 2 cidados no podem ser do MP, pq seno desequilibraria as foras.

4.2. Funo. Atuao administrativa e financeira, funes correicionais: ir verificar se os MPEs e MPU
esto conduzindo a sua administrao conforme os princpios constitucionais, podendo inclusive rever
seus atos. Art. 130-A. 2** Compete ao CNMP o controle da atuao administrativa e
financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendo- lhe:I zelar pela autonomia funcional e administrativa do MP, podendo expedir atos
regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II zelar pela
observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos
administrativos praticados por membros ou rgos do MPU e dos Estados, podendo
desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao
exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III receber e
conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do MPU ou dos Estados, inclusive contra
seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio,
podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou
a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras
sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV rever, de ofcio ou mediante provocao,
os processos disciplinares de membros do MPU ou dos Estados julgados h menos de um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do
Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem
prevista no art. 84, XI. (...) 4 O Presidente do Conselho Federal da OAB oficiar junto ao
Conselho. 5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do MP, competentes para receber
reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do MP, inclusive
contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do MP.

CNMP no interfere na atividade fim do MP, ele fiscaliza a atividade administrativa.

CNMP no fiscaliza o MPTContas.

Jurisprudncia: resoluo do CNMP ato normativo secundrio, s pode regulamentar. No pode

desrespeitar lei e CF. Uma resoluo do CNMP que autorizava que servidores do MPE recebessem
mais do que o sub-teto (90,25% do STF) foi recentemente declarada inconstitucional.
4.3. Corregedoria do CNMP. Cada MP tem sua corregedoria prpria, mas o CNMP ter um
corregedor nacional, membro do MP eleito dentro do CNMP, (qq um de l). Eleito por 2 anos, sem
possibilidade de reconduo. Art. 130-A CF. 3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor
nacional, dentre os membros do MP que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe
forem conferidas pela lei, as seguintes: I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos
membros do MP e dos seus servios auxiliares; II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio
geral; III requisitar e designar membros do MP, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do MP.

5. rgos comuns aos 4 ramos do MPU.

CNMP: um s para todos os MPs. Vamos analisar aqui os rgos que se

repetem na estrutura dos ramos do MPU (parmetro: MPF)

5.1. Procurador-geral (art 49). Atribuies (elenquei s as mais importantes.

Ler artigo):

representar.

integrar como membro nato e presidir o colgio, o conselho superior e

as comisses de concurso de membros. ATENO: cada MP faz seu
prprio concurso de membros.

designar procurador dos direitos do cidado. atribuio apenas do

procurador geral do MPF e do MPDFT.

designar 1 dos membros da cmara de coordenao e reviso + dos 3

membros de cada cmara de coordenao reviso, designar 1 pra ser o seu
coordenador.

escolher e nomear o corregedor-geral (escolhe de uma lista trplice).

resolver recurso de conflito de atribuio entre membros do mesmo

ramo. Quem resolve a cmara de coordenao e reviso (se ocorrer entre
diferentes ramos atribuio do PGR, na qualidade de chefe do MPU).
Dessa deciso, cabe recurso ao procurador geral.

determinar a instaurao de sindicncia e PAD.

decidir PAD contra membro e servidor aplicando sanes cabveis.

dar posse aos membros do respectivo ramo do MP.

homologar o resultado de concurso de membro, ouvido o conselho

superior.

elaborar a proposta oramentria, submetendo-se a aprovao do

conselho superior.

5.2. Colgio de membros. rgo formado por todos os membros, de

todos os nveis, que esto em atividade. presidido pelo procurador
geral respectivo. Atribuies (art. 53):

elaborar lista sxtupla para a escolha do quinto constitucional (STJ) e

do tero (2 instncia).

elaborar lista trplice para a escolha do respectivo procurador geral.

Isso em tese no se aplica ao MPF pq a lei no fala em lista trplice para a
escolha do PGR (mas na prtica existe).

escolher parte dos membros do conselho superior.

5.3. Conselho superior (art. 54 a 57). um dos rgos mais importantes do

MP. Atribuies relacionadas a: promoes e aplicao de penalidades.

Composio: 10 membros (PG e vice PG membros natos+ 4

subprocuradores gerais eleitos pelo colgio de procuradores + 4
subprocuradores gerais eleitos por seus pares. 2 anos). Presidente do
Conselho: PG. Vice-presidente: qq dos membros do CS, eleito dentro do
prprio conselho. Exceo: MPM. Conselho superior ser formado por
todos os membros que esto no ltimo nvel da carreira,
automaticamente (art. 128). Principais atribuies:

aprovar o procurador do direito e do cidado (s MPF e MPDFT).

indicar 2 membros da cmara de coordenao e reviso.

destituio (carter punitivo) do corregedor geral e de mais outras

pessoas.

Promoo por antiguidade e merecimento dos membros.

 designar sub- PGR para promover ao penal ou inqurito policial
contra o PGR.

Aplicao de penalidades (art. 57).

Aprova a destituio do PREleitoral.

Opinar sobre o afastamento temporrio de membro do MPF.

Instaurao de processo administrativo contra membro.

Afastar preventivamente o membro em funo da instaurao do

PAD. Ao final do PAD, pode determinar tbm o retorno do membro
atividade.

remoo e disponibilidade de membro por motivo de interesse

pblico. A remoo de ofcio uma exceo, que quebra a garantia da
inamovibilidade. O Conselho Superior pode determinar tbm a disponibilidade
do membro (esta ter sempre carter punitivo). Essa uma exceo
vitaliciedade. Como no pode mandar embora, o afasta e coloca em
disponibilidade. Juntamente com a aposentadoria compulsria a penalidade
mais severa que pode ser tomada administrativamente.

deliberar acerca do cumprimento do estgio probatrio. Este tem 2 anos.

Se o conselho superior for favorvel, ento o membro adquire a vitaliciedade.
Se entende que o membro no possui aptido (exige maioria absoluta),
reprova o membro e encaminha o caso ao PGR, que na qualidade de chefe
do MPU, exonerar aquele membro (arts. 197 e 198).

5.4. Cmara de coordenao e de reviso (arts. 58 a 62). Cmara de

coordenao e reviso constituda de 3 membros: 1 designado pelo PG e os
outros 2 pelo conselho superior. Desses 3 membros, o PG escolhe 1 que ser o
coordenador.

Finalidade desse rgo: fazer a coordenao, integrao, aproximao

dos diferentes rgos de cada MP e tbm revisar alguns atos + fazer
distribuio de processos e procedimentos + opinar sobre os pedidos
de arquivamento de inqurito (quando aplicar o art. 29 do CPP), ou seja,
antes do procurador geral analisar, ela opina + decidir sobre os conflitos de
atribuio dentro do prprio ramo do MP (dessa deciso, cabe recurso para
o respectivo procurador geral).

5.5. Corregedoria (arts. 63 a 65). Cada MP tem sua corregedoria, que

chefiada pelo Corregedor Geral que escolhido pelo PG atravs de lista
trplice feita pelo Conselho Superior, os outros 2 sero substitutos. O
corregedor tem mandato de 2 anos, podendo ser reconduzido 1 vez. Tem
que ser do ltimo nvel da carreira. No pode ser integrante do
Conselho Superior, pq participa das sua reunies, com direito a voz, mas
sem direito a voto. Exceo: MPM.

Ateno!! No confundir com o Corregedor nacional, dentro do CNMP

(mandato 2 anos, sem reconduo).

Atribuies: fiscaliza e verifica a legalidade da conduta dos membros do

rgo. Realiza correies, sindicncias, instaura inqurito, etc.. Pode
instaurar inqurito, mas no processo administrativo (este caber ao
conselho superior). Poder apenas propor sua instaurao. D ateno
especial aos membros em estgio probatrio, opinando ao final sobre o
vitaliciamento ou no (aps essa opinio, caber ao conselho superior decidir).
O PROCURADOR-GERAL DA REPBLICA: REQUISITOS PARA A INVESTIDURA E
PROCEDIMENTO DE DESTITUIO.
128. 1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o PGR, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre
integrantes da carreira, maiores de 35 anos, aps a aprovao pela maioria absoluta do Senado, para mandato de 2 anos,
permitida a reconduo (vrias!). 2 - A destituio do PGR, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser
precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.

1. Pr-requisitos para investidura no cargo.

a) tem que ter pelo menos 35 anos de idade. Se possuir exatamente 35 anos
pode exercer o cargo. No importa a hora em que nasceu, s 0:01 do dia do
aniversrio de 35 anos a pessoa j est habilitada.

b) tem que ser membro da carreira. Ou seja, de alguma das carreiras do

MPU, em teoria. Tradicionalmente o PGR escolhido pela uma lista trplice feita
pelo MPF e o presidente escolhe e nomeia (esta lista trplice, todavia, no est
prevista em lei). Doutrina: muitos sustentam que tem que ser do MPF mesmo
pq o chefe do MPU tbm o chefe do MPF. Mas teoricamente qq MPU pode ser
PGR. Prova: possvel que um promotor do MPDFT em estgio
probatrio seja nomeado PGR, pq no h vedaes nem tempo de
experincia.

2. Nomeao:

1 etapa. O presidente da Repblica indica um membro da carreira com

mais de 35 anos.

2 etapa. Indicado pelo Presidente, esse membro vai ao Senado Federal, que
aprova tal indicao. Essa aprovao por maioria absoluta. H uma
sabatina, que a argio pblica. Mas ela est prevista no Regimento
Interno do Senado, no est na CF.

3. Mandato do PGR.

2 anos. permitida a reconduo por indeterminadas vezes. Cada

reconduo deve ser precedida de aprovao por maioria absoluta do
Senado.

4. Exonerao/ destituio.

Presidente no poder exonerar o PGR ad nutum. Ser possvel a exonerao

ou destituio do PGR somente se houver justa causa (falta grave ou
crime). Presidente dever fundamentar o ato de destituio do PGR, caso
contrrio estar cometendo crime de responsabilidade. Procedimento:

1 etapa. Presidente tomar a iniciativa.

2 etapa. Senado autoriza a exonerao. Ter carter punitivo e ocorrer

antes do trmino do mandato. A simples sada pelo fim do mandato no
ter implicao nenhuma.
5. Atribuies. o chefe do MPU e do MPF e o Procurador-geral
eleitoral.

O PGR tbm presidente do:

- CNMP.

- Conselho de Assessoramento superior do MPU.

- Conselho Superior do MPF.

- Colgio de Procuradores da Repblica.

- Comisses de Concurso do MPF.

- Oficia perante o STF, o TSE, o CNJ e eventualmente o STJ (ex: ao

contra governador).

5.1. Atribuies do PGR na qualidade de chefe do MPU (art. 26 LC).

a) representar o MPU.

b) propor PLs perante o poder legislativo sobre organizao do plano de

carreiras dos membros e servidores, bem como criao e extino de
cargos.

c) compatibilizar os 4 anteprojetos de oramento (MPF, MPT, MPM e

MPDFT) e apresentar a proposta oramentria para o presidente, que vai
apresentar o PL ao CN.

d) algumas autoridades que o PGR nomeia, d posse:

vice PGR

PGTrabalho (chefe do MPT)

PGJM (chefe do MPM).

Quanto a esses 3 o PGR escolhe, nomeia e d posse.

PGJDFT (chefe do MPDFT). A escolha do presidente da repblica, que o

escolhe e nomeia. O PGR apenas d posse. Procedimento de escolha
decorre da elaborao inicial de uma lista trplice pelo MPU e encaminhamento
ao presidente. O PGR recebe do MPDFT tal lista e entrega ao presidente, que
escolher 1 e nomear.

e) Quinto constitucional (art. 94 da CF).

1/5 dos TJs e TRFs sero constitudos metade por membros do MP com
mais de 10 anos de carreira e metade por advogados com mais de 10 anos
de carreira, de notrio conhecimento jurdico e reputao ilibada. A proporo
deve ser mantida, ento aberta uma vaga, quem entra deve vir da
mesma origem.

O MP ou a OAB vo propor listas sxtuplas, independentes (no pode ser lista

mista) tribunal elaborar uma lista trplice chefe do poder
executivo escolher um nome e nomear (nos 20 prximos dias). Quando
a vaga couber a 1 dos ramos do MPU caber ao PGR encaminhar lista
sxtupla ao presidente do tribunal cuja vaga ir ser preenchida.

Vo subir para o 5 no seguinte esquema:

MPF TRFs

MPT TRTs e TSTs

MPM no STM diferente, ento no h indicao de candidatos do

MPM.

MPDFT TJ DFT.

STJ: concorrem membros do MPF, dos MPEs e do MPDFT. Frao de

1/3 (art. 104 CF): STJ formado de 33 ministros, sendo 11 de
desembargadores de tribunais de justia, 11 de desembargadores dos TRFs e
11 entre advogados e MPs, federal estadual ou do DFT.

f) dirimir conflitos de atribuio entre diferentes ramos do MPU.

5.2. Atribuies do PGR como chefe do MPF (arts. 45 e 46 LC):

a) Atua perante STF. Aes:

aes do controle concentrado de constitucionalidade. Legitimado geral.

ao interventiva. Interveno federal a situao em que h a suspenso

provisria da autonomia poltico-administrativa de algum ente, com a
finalidade de corrigir alguma anomalia. Ocorrer da Unio em relao a Estado,
DF ou municpio localizado em territrio federal. 2 hipteses de interveno
federal:

- desrespeito aos princpios constitucionais sensveis (art. 34, VII da CF):

forma republicana, sistema representativo e regime democrtico + direitos da
pessoa humana + autonomia dos municpios + dever de prestar contas +
destinar o mnimo exigido em lei referente arrecadao nas reas de
educao e sade.

- estado-membro ou DF se recusa a dar execuo lei federal. Competncia

passou para o STF.

ao penal originria. Competncias para julgamento de ao penal no

STF, cuja denncia oferecida pelo PGR (arts. 52 e 102 CF).

poder executivo poder poder TC MP

legislativo judicirio

presidente, vice, Congressistas Ministros do Ministros do PGR

ministros de estado (deputados e STF e dos TCU
(ou quem detm senadores) tribunais
esse status: superiores.
comandantes da
marinha,
aeronutica,
exrcito, AGU) e
diplomatas.

Excees. Congressista Exceo. Exceo.

Presidente e vice: no comete Responde
crime de crime de Ministros do por crimes
responsabilidade responsabilida STF de
corre perante o de, o que respondem responsabilid
Senado. Os comete ato por crimes de ade perante
ministros que incompatvel responsabilid o senado.
cometerem crimes com o decoro ade perante o
de parlamentar senado.
responsabilidade
conexos com
presidente ou vice
tbm respondero
perante o Senado.

Se o PGR cometer uma infrao penal ou tiver sendo investigado, o

conselho superior do MPF designar um subPGR para oficiar perante o
STF contra o PGR.

PGR no d conta de exercer todas essas atribuies perante o STF sozinho,

portanto PGR pode delegar a alguns subprocuradores-gerais da
repblica a competncia para oficiar perante o STF. Jurisprudncia STF:
as aes originrias do STF tem que ser ajuizadas pelo PGR. Tbm s ele
poder atuar na qualidade de custus legis em recurso.

J no caso de competncia recursal, no precisa ser o PGR.

aes civis cabveis perante STF.

b) o PGR ir propor perante o STJ as seguintes aes (art. 48 LC):

ao penal originria. So processadas criminalmente pelo PGR e julgadas

pelo STJ (art. 105, I, alneas a e b), por crimes comuns e crimes de
responsabilidade:

poder poder poder TC MP

executivo legislativo judicirio

governadores ningum magistrados Conselheiros Membros do

dos estados e de tribunais dos TCs dos MPU que
DF (vice no). de 2 Estados e oficiam
Exceo: os instncia. dos perante
governadores Municpios. tribunais.
respondem
por crime de
responsabilida
de de forma
diferente. Ver
direito depois.
O PGR pode delegar tbm essa atuao para os subs.
OS DEMAIS PROCURADORES-GERAIS.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes
da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder
Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. 4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma
da lei complementar respectiva.

1. Escolha. Procedimento:

entes 1 etapa 2 etapa

PGR presidente da repblica faz a Senado aprova por maioria

indicao. absoluta.

PGT colgio de procuradores do PGR escolhe, nomeia e d posse

trabalho faz uma lista trplice. para 1 desses 3 nomes
indicados.

PGJM colgio de procuradores PGR escolhe, nomeia e d posse

militares faz uma lista trplice. para 1 desses 3 nomes
indicados.

PGJDFT colgio de procuradores do DFT PGR recebe a lista trplice e

faz uma lista trplice.
entrega para o presidente da
repblica. O presidente
escolhe e nomeia 1 desses 3
nomes indicados. O PGR d
posse (a sua participao aqui
meramente formal).

2. Mandato. Em todos os casos o mandato de 2 anos. No caso do PGR

permitida a reconduo indefinidamente; no caso dos demais
permitida uma reconduo somente. Toda reconduo demanda que o
procedimento de escolha ocorra novamente (no automtica).

3. Pr-requisitos.

cargo requisitos

PGR membro da carreira + mais de 35

anos.

PGT membro do MPT h pelo menos 5 anos

+ mais de 35 anos. Obs. se no
(art.88) houver candidatos em n suficiente
com mais de 5 anos, a lei admite que
concorra quem tenha pelo menos 2
anos na carreira.
 membro do MPM h pelo menos 5
anos + mais de 35 anos. Obs. se no
PGJM houver candidatos em n suficiente
com mais de 5 anos, a lei admite que
(art. 121)
concorra quem tenha pelo menos 2
anos na carreira.

PGJDFT No h idade mnima! membro do

MPDFT h pelo menos 5 anos + no
(art. 156) possuir condenao definitiva nos
ltimos 4 anos e no estar
respondendo a processo
administrativo ou criminal.

4. Exonerao. H a exonerao comum, por trmino do mandato. Vamos

analisar o procedimento da exonerao extraordinria, em carter
punitivo: destituio.

cargo 1 etapa 2 etapa

PGR presidente da repblica senado autoriza por

toma a iniciativa. maioria absoluta.

PGT Conselho superior ir PGR far a exonerao

propor a destituio: (pode aceitar ou no a
qurum qualificado de proposta de exonerao)
2/3.

PGJM Conselho superior ir PGR far a exonerao

propor a destituio: (pode aceitar ou no a
qurum qualificado de proposta de exonerao)
2/3.

PGJDFT presidente da repblica senado exonera por

toma a iniciativa por maioria absoluta.
representao.

5. Substitutos.

Substituto do PGR (se aplica tbm aos demais procuradores gerais). Art. 27 LC.
2 substitutos:

a) Vice PGR, no caso de impedimento (viagem, problema mdico, interesse

na causa, etc...) O vice PGR membro do MPF do ltimo nvel da carreira,
escolhido pelo PGR.

b) Vice presidente do Conselho Superior do MPF (eleito dentro do prprio

conselho), no caso de vacncia (faleceu, aposentou, exonerado, destitudo,
etc). Ele substituir at a posse do novo PGR.
FUNES INSTITUCIONAIS. FUNES EXCLUSIVAS E CONCORRENTES.
Art. 129 CF. So funes institucionais do MP: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta
Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica,
para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos ; IV -
promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos
previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir
notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para
instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da
lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito
policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; IX - exercer outras funes que lhe
forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria
jurdica de entidades pblicas. 1 - A legitimao do MP para as aes civis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei. 2 As funes do MP s podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe
da instituio.

1. Controle externo da atividade policial (art. 3, 9 e 10 LC).

Polcia: PF, PRF, PFF, polcia civil dos estados e DF, PM dos estados e DF,
bombeiros dos estados e DF. Cada MP realiza o controle externo da polcia afeta
sua rea de atuao. MPF: PF, PRF, PFF. MPDFT: policia civil e militar.
Forma de exerccio do controle externo:

MP tem livre acesso aos estabelecimentos policiais ou prisionais.

MP tem livre acesso a qlqr documentos afetos atividade fim

policial.

MP age para prevenir que haja omisso ou excesso policial.

MP tem poderes para requisitar instaurao de inqurito policial para

investigar supostas ilegalidades. Se o MP requisitar, a polcia est obrigada a
instaurar o inqurito.

sempre que a polcia efetuar priso deve encaminhar ao MP cpia dos

documentos que atestem sua legalidade. MP deve ter conhecimento:
pessoas que esto presas, motivo e local da sua priso. H tbm um
rgo de controle interno da polcia: a corregedoria.

A polcia no subordinada ao MP, mas tem o dever de trabalhar de

portas abertas para ele.

2. Funes institucionais (art. 5 LC).

Inciso I.

a) defesa da soberania (art. 1 da CF) e representatividade popular (art.

1, nico). Ex. MP pode impugnar a candidatura de algum por defender a
lisura do processo eleitoral.

b) defesa dos direitos polticos. Direitos polticos ativos (alistabilidade);

direito de votar. Direitos polticos passivos (elegibilidade): direito de ser
votado. MP atua em ambos.

c) defesa dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil

(art. 3 da CF).

d) indissolubilidade da Unio. Brasil federao (uma nica soberania, com

pluralidade de autonomias). No pode haver dissociao territorial.

e) independncia e harmonia dos poderes (art. 2). CESPE gosta!!

Montesquieu: unicidade de poder, desempenhando 3 funes diversas. Freios e
contrapesos. Funes tpicas e atpicas.

f) autonomia dos estados, municpios e DF. (art. 18 da CF). Pressupe:

auto-organizao (produzir prprias leis), auto-governo (escolher os
representantes) e auto-administrao (gesto).

g) observncia das vedaes impostas ao Estado (art. 19 CF).

h) princpios da administrao pblica (art. 37 CF).

Inciso II (Revisar na vspera da prova pq decoreba!) observncia dos

princpios constitucionais relativos ao sistema tributrio, finanas
pblicas; atividade econmica, poltica urbana, agrcola, fundiria e ao
sistema financeiro nacional; seguridade social, educao, cultura e ao
desporto, cincia e tecnologia, comunicao social e meio ambiente;
segurana pblica;

Inciso III. Defesa dos interesses transindividuais/ metaindividuais.

Interesses coletivos se dividem em interesses individuais indisponveis (direitos
fundamentais) e interesses sociais. Interesses sociais
(transindividuais/metaindividuais): coletivos (grupo determinvel) ou difusos
(grupo no determinvel). Interesses sociais: meio ambiente, consumidor,
criana, adolescente, idoso, famlia, ndio, patrimnio pblico,
histrico, cultural.

No caso de direito individual indisponvel, MP pode entrar com ao mesmo

que para defender o interesse de 1 nica pessoa.

ATENO! Relaes de consumo e tributria: possvel que o MP discuta

direitos individuais ligados ao direito do consumidor, mas o MP no tem
legitimidade para propor ACP discutindo tributos (pq se trata de direito
individual disponvel). Portanto pode discutir tarifas, mas no pode discutir
taxa.

Smula 329 STJ. O MP tem legitimidade para propor ACP em defesa do

patrimnio pblico.

Art. 129, IX CF: podem ser conferidas outras funes ao MP, desde que
compatveis com a sua finalidade. STF: isso pode ser feito por lei ordinria,
no precisa ser complementar! Leis municipais no podero ofertar
atribuies ao MP.

3. Instrumentos de atuao (art. 6):

a) aes de controle concentrado de constitucionalidade. ADI (comum, por

omisso e interventiva), ADC e ADPF. Regra: rol de legitimados amplo (art. 103
CF), sendo o MP legitimado universal, no precisa demonstrar pertinncia
temtica. Exceo: na ADI interventiva. S cabvel a legitimao do MP no
caso de inobservncia dos princpios constitucionais sensveis e de
recusa execuo de lei federal. Nesses casos o MP o nico
legitimado (art. 34, VII e art. 36, III da CF).
b) ao penal pblica. nico legitimado. Inicia-se a ao por meio de uma
denncia. Ao penal privada subsidiria da pblica: no caso de omisso do MP.

c) HC e MS. Liberdade direito individual indisponvel e garantida pelo

HC (HC pode ser ajuizado por qq pessoa, inclusive por PJ que no pode ser
paciente em HC, mas pode ser impetrante!!). HC gratuito e pode ser
concedido de ofcio pelo judicirio. MS: exerccio de direito lquido e certo
no amparado por HC ou HD.

d) inqurito civil e ao civil pblica. Inqurito civil da competncia

privativa do MP; j a ACP no : MP um dos legitimados, mas no o
nico.

4. Poderes investigativos do MP. (art. 7 LC).

MP no pode requisitar instaurao de procedimento administrativo para

investigar servidor faltoso, mas pode pedir para instaurar inqurito policial
ou pode instaurar inqurito civil.

Competncia do MP para por si s conduzir investigao criminal. STF

ainda no deu deciso do plenrio. Mas em liminar se decidiu que o MP tem
esse poder! HC 89837 (20.10.09): a investigao criminal no
monoplio da polcia.
MEMBROS: INGRESSO NA CARREIRA, PROMOO, APOSENTADORIA, GARANTIAS,
PRERROGATIVAS E VEDAO.

Membros do MP: procuradores da repblica e afins. Servidores do quadro

auxiliar no se incluem.

1. Ingresso na carreira.

Concurso: participao obrigatria do OAB em todas as fases.

Exige que o candidato possua 3 anos de atividade jurdica (consiste em

toda e qq atividade exercida privativamente por bacharel em direito). Atividade
jurdica diferente de prtica forense, que pode ser exercida por estagirio.
Alguns concursos exigem prtica forense (defensoria pblica, procurador
federal, etc), mas MP e magistratura no (art. 129, 3 CF).

Analistas podem ser removidos dentro do MPU, membro no, pq os

concursos so especficos.

2. Promoo (art. 199 a 202 LC).

rgo responsvel: conselho superior.

Critrios: alternadamente por antiguidade e merecimento.

Antiguidade: 2 membros no podem ocupar ao mesmo tempo o mesmo lugar

na antiguidade. Cabe ao Conselho Superior organizar a fila de
antiguidade e resolver sobre as reclamaes a ela concernentes. Critrios
de antiguidade:

1 critrio. Tempo na carreira. Considerar-se- o mais antigo aquele que

obteve melhor classificao no concurso. Se houver empate ento:
2 critrio. Tempo de servio pblico federal. Se houver empate ento:

3 critrio. Tempo de servio pblico em geral. Se houver empate ento:

4 critrio. Idade em favor do mais idoso.

O conselho superior no promove automaticamente o mais antigo, ele

pergunta para o membro se quer ser promovido ou no (respeito
inamovibilidade do membro do MP).

Se a pessoa mais antiga a ser promovida um membro que cometeu alguma

falta recentemente. O Conselho Superior poder recusar promoo ao mais
antigo: todavia essa rejeio deve observar critrios (art. 57, IX da LC e 93,
II, d da CF): voto fundamentado de 2/3 de seus membros, assegurada
a ampla defesa.

Merecimento. Art. 200 da LC. O conselho superior elabora lista trplice

(critrios objetivos, mas no h lei) e dessa lista o prprio conselho superior
escolhe 1 para ser promovido. Quem estiver nessa lista por 3 vezes
consecutivas ou por 5 vezes alternadas ter promoo automtica.
Critrios: lista dever ser feita dentre a quinta parte mais antiga, estando o
promovido na carreira a pelo menos 2 anos. Mas esses requisitos so
preferencialmente, no obrigatrio.

CF estabeleceu quais sejam os critrios objetivos para a promoo do

magistrado: produtividade, presteza, freqncia a cursos oficiais ou
reconhecidos como oficiais. No mbito do MP no tem esses critrios em lei.

3. Aposentadoria (arts. 231 a 235).

Segue as regras constitucionais gerais de servidores.

Membro do MP ativo: recebe vencimentos. Membro do MP aposentado: passa a

receber proventos equivalentes ao vencimento do nvel imediatamente
acima no quadro de carreira. Ex. se o procurador da repblica se aposentar,
os seus proventos sero equivalentes aos vencimentos do procurador regional
da repblica. Se o sub-PGR se aposenta, ele recebe o provento= vencimento
de sub-PGR + 20%, j que ele o ltimo nvel da carreira.

4. Garantias constitucionais dos membros do MPU (art. 128, 5, I).

a) Vitaliciedade: MPs s podem perder o cargo por deciso judicial

transitada em julgado. Estgio probatrio: 2 anos. Se ainda no se
tornou vitalcio, pode ser mandado embora por um procedimento especfico.

O que pode haver a aposentadoria compulsria por deciso dos rgos

superiores (CNMP). no deixa de ser membro do MP pq se aposenta:
continua com o ttulo, mas perde algumas prerrogativas pq no est mais
exercendo a funo.

b) Inamovibilidade. A remoo do membro do MP em regra depende da

sua concordncia. Mas essa garantia pode ser quebrada, se houver
interesse pblico e por deliberao da maioria absoluta do Conselho
Superior respectivo ou pelo CNMP (art. 130-A, 2, III da CF), garantida a
ampla defesa.
c) Irredutibilidade de subsdios. Pode haver a reduo do subsdio do
membro do MP nas seguintes hipteses (excees):

- para adequar o salrio ao teto constitucional.

- o valor lquido do salrio pode ser reduzido pelo IR e pela contribuio

previdenciria, que so descontados na fonte.
Portanto que nenhuma das 3 garantias (Vitaliciedade, Inamovibilidade e
Irredutibili//) so absolutas.
5. Prerrogativas.

5.1. Prerrogativas institucionais.

a) se senta direita e no mesmo plano do juiz ou do presidente do

rgo colegiado.

b) usa vestes talares (toga) nas sesses.

c) livre acesso a estabelecimentos pblicos e at privados, ressalvada a

inviolabilidade de domiclio.

d) tm prioridade para usar meios de comunicao e transporte, se for

urgente e em funo do servio.

e) tem porte de arma independentemente de autorizao. A simples

carteira funcional do MP j um porte de arma.

f) tem carteira funcional assinada pelo PGR.

5.2. Prerrogativas processuais*.

a) Foro especial por prerrogativa de funo:

PGR.Poder responder perante o STF, no caso de crime comum, ou perante o

Senado, no caso de crime de responsabilidade. Se o PGR cometer crime
comum, o conselho Superior do MP designa membro do ltimo nvel da
carreira para oficiar perante o STF contra o PGR.

Membros do MPU que oficiam perante tribunais. Respondero perante o

STJ.

Membros do MPU que oficiam perante juzos. Respondero perante TRF

da regio, ressalvada a competncia da JEleitoral.

b) Priso. A priso depende de ordem judicial emanada de tribunal

competente ou, se em flagrante delito, apenas se o crime for
inafianvel.Se for preso, ir para sala de estado maior ou cela especial
com direito a privacidade. Mesmo que for preso definitivamente ou
mesmo aps a perda do cargo ou aposentadoria, ter direito a priso
separada.

c) intimao. Tem direito a ser intimado pessoalmente. ATENO: A

intimao s era considerada vlida a partir do momento que o membro
assinava o processo. Mas a jurisprudncia mudou de posicionamento: a
intimao ocorre com a entrada dos autos no protocolo do MP (STJ e do
STF). Ao atuarem como testemunhas, tero direito a que seja ajustado
previamente dia, hora e local para serem ouvidos.

d) membro do MP no ser indiciado em inqurito policial. MP

comunicado e designa um membro do MP para conduzir um inqurito.

6. Vedaes (art. 237 LC)

a) receber pagamentos a qq ttulo de custas, honorrios ou percentuais.

b) advogar, nem gratuitamente, nem em causa prpria.

Antes da CF/88 era permitido aos membros do MP acumular com a advocacia.

O ADCT, art. 29, 3 e o CNMP (Resoluo n 8/06), baseado nele,
estabeleceram que quem j era membro da instituio antes da
promulgao da CF poder continuar advogando.

c) exercer atividade comercial, salvo na condio de scio-quotista ou

acionista. Ele pode inclusive ser scio majoritrio numa empresa, pq a CF
no estabelece um percentual mximo.

d) exercer qq cargo ou funo pblica, ainda que em disponibilidade,

salvo 1 cargo de professor na rede pblica. Pode exercer cargos de
professor na rea privada, sem limitao de quantidade. Sempre deve
haver compatibilidade de horrios.

e) vedada atividade poltico-partidria. Membro do MP que ingressou

antes da EC/45 manteve o direito de se candidatar nas seguintes
condies (resoluo 5/06 do CNMP): se tivesse filiao partidria e se
licenciasse para a candidatura e para exerccio do cargo, caso ganhasse a
eleio. Depois a EC/45 tirou essa exceo, trazendo uma vedao absoluta.

f) O membro do MP que se aposenta poder advogar logo em seguida. Mas

no no juzo ou tribunal perante no qual ele oficiou, por 3 anos (art.
128, 6 da CF).

g) no pode receber presentes, vantagens pessoais, bonificaes. Cdigo

de tica: presente at R$ 100,00 ele pode receber.

Jurisprudncia: membros do MP no podem pedir afastamento para

exercer outra funo pblica. Mas pode exercer cargos dentro da
administrao do prprio MP e o magistrio.