Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
RSP Revisitada
A sociologia de Max Weber
(Sua importncia para a teoria e
a prtica da Administrao)
Texto publicado na RSP de agosto/setembro de 1946 (v. III, ano IX, nos 2 e 3)
Guerreiro Ramos
crtica desta obra, cuja influncia capital na formao das cincias sociais hoje
afirmao. Ela um sereno encadeamento Max Weber tem de comum com stes
de enunciaes cuidadosamente depuradas filsofos o objetivo, mas, apesar de dever-
de juzos de valor. lhes, sobretudo a Rickert, contribuies,
encontrou uma soluo absolutamente
Os tipos ideais nova do problema. Seu intersse principal
no foi propriamente discutir o dualismo
Antes de entrarmos na exposio de cincia natural versus cincia cultural ,
alguns temas da obra de Max Weber, mas construir para a sociologia um mtodo
devemos fazer algumas consideraes prprio de investigao.
sbre o mtodo que le criou, no s por A categoria central da metodologia de
ser esta uma ordem lgica, como tambm Max Weber o tipo ideal, entendendo-
porque a sua contribuio mais positiva se por esta expresso uma fico heurstica
para o desenvolvimento das cincias do com a qual o cientista ordena uma srie de
mundo histrico consiste no seu mtodo aspectos recorrentes da realidade. Os tipos
dos tipos ideais. ideais so conceitos puros que necess-
As cincias sociais se desenvolveram, riamente representam deformaes da
inicialmente, sob a tutela das cincias realidade.
naturais e, at hoje, ainda existem soci- A noo de tipo ideal implica a
logos adeptos da teoria da evoluo admisso de que a cincia no uma cpia
emergente para os quais a diferena entre da realidade, de que nosso conhecimento
a sociedade e a natureza apenas quantita- da realidade , portanto necessriamente
tiva e no qualitativa. Para stes, as cincias limitado e imperfeito. Tipos ideais como
sociais so cincias naturais e, portanto, a feudalismo, capitalismo, etc. jamais
questo da autonomia cujas primeiras ocorrem no mundo concreto, com todos
menos uma questo metodolgica do que os caractersticos estabelecidos pelo
uma questo de fronteiras geogrficas, por cientista. So exageros propositados de
assim dizer, uma questo de delimitao situaes concretas, cuja finalidade servir
dos campos especficos das diversas para estimar o grau de pureza ou hibrids
cincias. dos fatos.
Embora se possa remontar a Vico a O tipo ideal um conceito tecni-
percepo de que as cincias histricas e as camente elaborado. No um achado,
sociais requerem um mtodo prprio de nem uma descoberta, mas uma projeo
investigao, foi Dilthey quem enfrentou vigorosa do esprito do cientista sobre a
o problema mais decidida e claramente. realidade, uma violentao desta.
Segundo Dilthey 3, h uma incompati- Para construir o tipo ideal de uma
bilidade metodolgica fundamental entre conduta ou de uma instituio, por
as cincias da natureza e as cincias do exemplo, no podemos simplesmente
esprito, enquanto o mtodo das primeiras retrat-las ou copi-las, mas devemos
a explicao e o das segundas a imputar-lhes um fim e anotar smente os
compreenso. A idia diltheana da cincia aspectos que tomam sentido com
compreensiva foi o incio de uma discusso referncia a ste fim, o que significa dizer
sbre uma nova teoria cientfica em que que devemos estropriar a expresso
tomam parte Simmel, Windelband e concreta da conduta ou instituio. Os tipos
Rickert. ideais diz Weber expem como se
Nste particular, que ela muito se asse- uma organizao social fundada na
melha ao estudo de Durkheim, em De la calculabilidade dos atos e na objetividade
Division du Travail Social, ao de Tnnies, racional.
em Gemeinschaft und Gesellschaft, ao de
W. G. Sumner, em Folkways e, por fim, Os tipos ideais de dominao
ao de Arnold Toynbee, em A Study of
History. A breve dissertao metodolgica
A ratio , na histria, um instrumento precedente pode ser ilustrada com uma
que tem ser vido para emancipar o exposio dos tipos ideais de dominao.
indivduo da tradio e para erradicar o Max Weber entende por dominao tda
medo do sagrado. Ela , por excelncia, probabilidade de um mandato encontrar
o instr umento de secularizao. A obedincia entre determinadas pessoas e
verdadeira dialtica a do racionalismo distingue, no mundo histrico, trs tipos
contra o tradicionalismo, a do movimento de dominao: a dominao racional-legal,
contra a inrcia. a dominao tradicional e a dominao
Se se entende bem o princpio webe- carismtica. Em mais de um trecho de
riano de racionalizao, ter-se- captado, Economia e Sociedade, assinala que os vrios
sem nenhuma sombra de dvida, tipos de dominao no se sucedem
a significao verdadeira desta sociologia. unilinearmente, evitando, assim, sejam
O seguinte trecho , ao nosso ver, bsico considerados como fases subseqentes de
para um perfeito entendimento uma evoluo necessria.
daquilo que o nosso autor chama
de racionalizao: a) A denominao racional-legal
Cada tipo de dominao caracte-
Chamamos comunidade diz Weber rizado pela espcie de legitimidade que a
a uma relao social quando e na fundamenta. A dominao racional-legal
medida em que a atitude na ao social se baseia na legalidade definida por normas
no caso particular, por trmo mdio e estatutos jurdicos objetivos e seus
ou no tipo puro se inspira no caratersticos principais so:
sentimento subjetivo (afetivo ou a) o soberano no exerce o mandato
tradicional) dos participantes de consti- segundo o seu arbtrio, mas est subor-
tuir um todo. dinado a leis conforme as quais pauta os
Chamamos sociedade a uma relao seus atos;
social quando e na medida em que a b) a obedincia ao soberano no
atitude na ao social se inspira em uma entendida como uma obedincia a sua
compensao de intersses por motivos pessoa, mas a um ordem impessoal;
racionais (de fins ou valores) ou c) existe uma separao entre o
tambm em uma unio de intersses patrimnio pblico e o patrimnio
com igual motivao13. privado. Os funcionrios no se apropriam
dos cargos e esto sujeitos prestao de
A racionalizao a transformao da contas;
comunidade em sociedade, isto , da d) rege o princpio da competncia e
organizao social fundada na santidade da da hierarquia administrativas. A cada auto-
tradio e nos sentimentos humanos em ridade atribudo um conjunto de funes,
podemos intervir na organizao da socie- Emlio Willems, no seu citado estudo, teve
dade, enquanto esta organizao significa oportunidade de esboar um tratamento
desembaraar a sociedade dos obstculos tpico-ideal de nossa poltica e se referiu
que a impedem de atingir a plenitude de existncia de traos do primeiro tipo no
sua forma. O que a teoria do cultural Brasil. conhecido entre ns o regime dos
lag seno a percepo de que a persis- correligionrios de A ou B que se
tncia de certos padres inadequada a acreditam fiis ao seu chefe e no aos seus
determinada etapa social? Em face da an- cargos. Os dois partidos tradicionais dos
lise tpico ideal da sociedade, teorias como Estados Unidos participam acentua-
esta revelam o seu carter elementar. A damente daquela primeira espcie. Os
teoria do cultural lag nada mais do que partidos classistas ou estamentais se concre-
uma verificao episdica da hibrids das tizam de modo quase puro na Inglaterra,
formas sociais. onde at mesmo o partido trabalhista no
Recentemente Emlio Willems16, uma constitui exceo. O partido comunista no
das figuras mais representativas da socio- Brasil, como em tda a parte, um exem-
logia no Brasil, ao lado de Fernando de plo de partido ideolgico. O nazismo
Azevedo, Gilberto Freyre, Oliveira Vianna, uma combinao ideolgico-carismtica.
Carneiro Leo, fez um lcido tratamento Ainda que esta classificao de Max
da administrao brasileira, luz do Weber no implique nenhuma estimao
mtodo tipolgico. Neste trabalho, ficou valorativa, pode, entretanto, servir de
patente o que muitos percebem de maneira fundamento para uma crtica sociolgica
intuitiva, ficou patente que a administrao de um dado momento da vida poltica.
brasileira est atingida de pronunciada Assim, creio no incorrer em rros se
hibrids. Nela, ainda persistem muitos afirmar que os partidos de patronagem e
resduos de patrimonialismo, tais como o os classistas ou estamentais so inadequados
regime de pistoles, a sinecura, o persona- aos regimes democrticos, sua existncia
lismo poltico, tudo isto contraposto constituindo, muitas vzes, srios empeci-
ndole do atual estgio da civilizao lhos, sobretudo realizao da democracia
ocidental. econmica. Atualmente, os partidos so
obrigados a agir na base de programas
Sociologia do partido poltico sociais que objetive menos o sucesso
pessoal de um lder ou a ascenso de um
De grande rendimento sistemtico grupo do que o bem-estar coletivo. Ainda
tambm o estudo que faz Max Weber dos que os programas sejam disfarces de
partidos polticos. Segundo le, stes intersses personalistas, estamentais ou
podem ser distinguidos, quanto finali- classistas, um partido poltico limita
dade, em partidos de patronagem, quando extraordinriarnente as probabilidades de
o seu objetivo colocar no poder deter- adeses espontneas das massas, apresen-
minado chefe; em partidos estamentais ou tando-se-!hes sem uma ideologia.
classistas, quando so representativos de Um estudo interessante que est ainda
determinadas camadas da sociedade e por ser feito o da teoria e prtica do
ideolgicos, quando se interessam pela recons- partido17. De fato, em tda organizao
truo da sociedade, conforme os ditames partidria, h uma fico e uma realidade.
de uma nova concepo do mundo. A verdadeira fisionomia do partido
acima da que se deve exigir para o trato tcnica de administrao adquira a conscincia
das questes de administrao de pessoal, de suas relaes estruturais com os demais
material, etc., que constituem o que departamentos do todo poltico-social e,
convencionalmente se chama a adminis- dste modo, possa intervir no processo social,
trao geral (D.O. 17-3-44). no com expedientes perturbadores, mas
No hesito em afirmar que a sociologia colaboradores e at estimuladores daquelas
de Max Weber vem atender, em parte, a ste fras de cuja libertao depende a realizao
desgnio, pois ela um instrumento no s mesma das potencialidades representativas de
necessrio, mas indispensvel para que a uma poca.
Notas
1
Principalmente, Sorokin, Les Theories Sociologiques Contemporaines; E. S. Bogardus,
The Development of Social Thought; Jos Medina Echavarra, Panorama de la Sociologia
Contempornea; Hans Freyer, Sociologia, ciencia de la realidad; Barnes e Becker, Histria del
Pensamiento Social; Wiese-Becker, Systematic Sociology; Jos Medina Echavarra, Sociologia,
Teoria y Tcnica; Gurvitch-Moore, 20th. Century Sociology; Hans Speier, Max Weber, verbete,
in Encyclopaedia of the Social Sciences; Reinhard Bendix, Marx Webers Interpretation of Conduct
and History, in the American Journal of Sociology, maio de 1946, e Francisco Ayala, notas de aula.
2
Confrontando Karl Marx com Weber, diz Albert Salomon: Marx represents the first great
example of the interaction of revolucionary fanaticism with the striving for scientific knowledge. All
previous revolucionary ideologists had oriented themselves around the eternal ideas of justice and
divine order. Even in a secularized form they still clung to the concepts of Christian natural law. Marx,
for the first time, made the attempt to determine revolucionary developments from the scientific
knowledge and thus make them take on the character of necessity. This very combination of scientific
spirit with political and revolucionary pathos was extremely fruitful in its very positing of the question,
but at the same time it also set up certain limitaions to knowledge. In a dogmatic historical and social
theory reality can apper only in a distorted form (Social Research, agsto, 1935).
3
Cf. Alexander Goldenweiser, The Relation of the Natural Sciences to the Social Sciences, in
Contemporary Social Theory, por H. E. Barnes, H. Becker e F. B. Becker, 1940 New York-London.
4
Cf. Economia y sociedad (Fondo de Cultura Econmica) pp. 8-9. Mais adiante diz Weber: S em
casos raros, e isso de maneira aproximada, a ao real transcorre como foi construda no tipo ideal (p. 9).
5
Op. cit. pp. 5 e 6.
6
Op. cit. p. 9.
7
Cf. Howard Becker e Philip Frhlich, Toynbee y la Sociologia Sistematica, Jornadas no 32,
edio de El Colegio de Mxico. Trata-se de uma crtica positiva de A Study of History, de Arnold
Toynbee. Encontrar-se-, nste ensaio, um confronto de Max Weber com Toynbee.
8
Recentemente se opera um movimento no sentido de distinguir o genuno marxismo e sua
importncia cientfica da sua deformao poltica. Os epgonos do marxismo, a maioria dles homens
prticos e intelectuais marginais, associaram ao marxismo um necessarismo que, nas obras de Marx,
inexistente. J. L. Gray, um dos mais autorizados conhecedores inglses de Karl Marx, na opinio de
Howard Becker, escreve: Foi a social-democracia alem e no Karl Marx quem apadrinhou a noo
de determinismo econmico como lei sociolgica completa. A doutrina de Kautsky equivalente
alemo do metodismo ingls assegurou s massas exploradas que o milnio social havia de
produzir-se sem necessidade de algum esforo feito por elas, simplesmente pela marcha irresistvel
dos acontecimentos econmicos. As opinies de Marx... no postulavam ste necessarismo. Salvou-
lhe dste defeito poltico a concepo da dialtica e a teoria da luta de classe. Marx. .. acreditava no
poder da vontade humana de forar o ritmo da mudana social, de produzir uma revoluo em um
lugar de preferncia a outro, em um momento de preferncia a outro. A dialtica no uma filosofia
determinista. uma exposio do mdulo geral pelo qual os homens mudam o mundo (Vide
Historia del Pensamiento Social, pg. 626, vol. I. Fondo de Cultura Econmica).
A ste respeito, consulte-se, ainda, a traduo brasileira de Crtica da Economia Poltica, de Karl
Marx (Editora Flama), realizada por Florestan Fernandes, que a enriqueceu com um lcido prefcio.
9
Diz Albert Salomon (Max Webers Political Ideas, op. cit): The general tendencies of the historical
process moreover revealed to him (Max Weber) the influence of chanche and its often incalculable significance.
The fulfilment of the prophecy of Isaiah on the salvation of Jerusalen, historically an accident, created the
impregnable foundation for the position of Jahweh and the prophets in Israel. This observation of the accidental
in the combination of series of historical causes always recurs in the works of Weber. This insight into the deep
irrationality of history and economic life left him speechless and prevented him from offering a rationalistic or
intelectualistic interpretation of the historical process. If he had been a rationalist in the manner of the
humanism of Voltaire, politics and history would have seem to him nothing but a must ridiculous play of human
stupidity and baseness. But Weber never drew such consequences from his view of history.
10
Op. cit. p. 4
11
Cf. Max Weber, The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism, p. 26. Trad. de Talcott Parsons,
London, 1930. Karl Mannheim faz um emprgo mais claro dstes termos, em seu livro, Liberdade e
Planificao.
12
Max Weber autor de um estudo sobre msica.
13
Ec. y Soc. p. 40.
14
De Max Weber: A burocracia em seu pleno desenvolvimento se acha, tambm, em sentido
especfico, sob o princpio, sine ira ac studio. Sua peculiaridade especfica, to bem-aventurada para o
capitalismo, a desenvolve num grau tanto maior quanto mais se desumaniza, quanto mais comple-
tamente alcana as peculiaridades especficas que lhe so atribudas como virtudes: a eliminao do
amor, do dio e de todos os elementos sensveis puramente pessoais, de todos os elementos irracio-
nais que se subtraem ao clculo. Em vez do chefe das organizaes antigas, movido pela simpatia
pessoal, o favor, a graa e a recompensa, a civilizao moderna exige justamente para o aparato externo
que a protege um especialista rigorosamente objetivo e tanto menos interessado nas coisas
propriamente humanas quanto mais seja complicada a civilizao. (Ec y Soc. Vol., IV, pp. 104-5).
Os estamentos (em alemo) stande: so os estratos sociais cuja posio est definida pela lei
15
e pelo costume. Encontram-se, com variaes, quase em todo ponto da Europa continental do
velho regime e tambm no mundo antigo. As categorias so, em todas as partes, quase as mesmas.
Na capa superior se encontram os nobres-governantes e defensores do Estado, e os sacerdotes
em seguida vm os mercadores, os artesos e os camponeses, cada um deles com deveres e funes
mais ou menos claramente definidas, e finalmente tda a variedade dos servos. As classes altas retm
25
Nem foi por outro motivo que o autor dste trabalho no nmero anterior desta revista
(Administrao e Poltica Luz da Sociologia) apresentou um programa de estudos sociolgicos
para tcnicos de administrao.