SERVICIO DE PRSTAMO

I. Introduccin
Las bibliotecas pblicas son un servicio pblico. Con l, se dota a la
comunidad de una herramienta que garantiza a toda la ciudadana la igualdad de
oportunidades en el acceso y uso de las fuentes del conocimiento y la cultura, y facilita,
as, el ejercicio de derechos fundamentales para las personas y para la convivencia
democrtica. Hoy en da, es tanto como decir que es una puerta de acceso a la sociedad
de la informacin y del conocimiento.
Para llevar esto a cabo, ofrece, entre otros, unos servicios de difusin y de acceso
al documento: la lectura en sala, el prstamo y la reprografa. El prstamo hace posible
la plena disponibilidad de los documentos que alberga y su acceso efectivo por parte de
la ciudadana fuera del edificio y de los horarios de la biblioteca. Se halla entre los
servicios bsicos que toda biblioteca pblica debe ofertar. Es gratuito y universal. Como
tal, viene recogido en la legislacin habida sobre bibliotecas en el ltimo siglo. La ley
de Bibliotecas de Castilla y Len (ley 9/89) lo recoge en su art. 19, contemplndolo
tambin como servicio mnimo (los ofertan las bibliotecas en localidades entre 2.000 y
5.000 habitantes): Artculo 19.-1. Se consideran servicios bsicos de la biblioteca
pblica la consulta de publicaciones monogrficas y seriadas en sala, la copia de
documentos de acuerdo con las normas legales establecidas, la informacin y
referencia, el prstamo de libros a domicilio y el prstamo interbibliotecario, tanto
para la poblacin adulta como para los nios y jvenes.
2. Se consideran servicios mnimos la consulta de las principales obras de
referencia y el prstamo de libros a domicilio.
1. Concepto
El prstamo es un servicio bibliotecario consistente en la entrega de los
documentos de la coleccin que la biblioteca determine, a una persona, colectivo e
institucin, o bien a otra biblioteca, siempre durante un tiempo limitado y bajo ciertas
condiciones. Por lo tanto, para hablar de prstamo propiamente dicho, es necesario que
el documento salga de la biblioteca.
Martnez de Sousa define el prstamo como la entrega por tiempo determinado
y en ciertas condiciones, de libros u otro material bibliogrfico a una persona,
institucin, biblioteca, etc..
En Espaa, el prstamo personal se contempla por primera vez en una Orden de
28 de septiembre de 1869, que especificaba que los libros de las bibliotecas populares
podrn servirse al pblico, en la escuela y en el domicilio; pero qued anulada por un
Decreto de 10 de mayo de 1874. Posteriormente, este servicio tiene reconocimiento
oficial en el ao 1901, con el Reglamento de 10 de octubre, relativo al prstamo de las
bibliotecas pblicas. Ello hizo que existiera un retraso notable de Espaa en relacin
con otros pases.
En la actualidad, queda regulado por la Orden de 13 de junio de 1972, que
establece la obligatoriedad del prstamo individual, por considerarlo uno de los
servicios ms eficaces que puede prestar una biblioteca, y normaliza el prstamo
colectivo. Tambin el Reglamento de Bibliotecas Pblicas del Estado y del Sistema
Espaol de Bibliotecas (Real Decreto 582 /1989 de 19 de mayo) recoge en su Captulo

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 Servicio de prstamo

I, art. 1.1, que las bibliotecas pblicas del estado son las bibliotecas [...] destinadas
esencialmente a la difusin y fomento de la lectura en salas pblicas o mediante
prstamos temporales. Algo que ratifican las leyes bibliotecarias autonmicas.
2. Gestin del prstamo
Adems del reglamento que tiene cada biblioteca, en el que consta el
nmero de documentos prestables y el tipo de los mismos, el prstamo exige tambin un
sistema de control que permita saber dnde est cada obra, qu obra tiene cada lector/a,
colectivo e institucin, y cundo deben ser devueltas. Este sistema ha de ser sencillo y
eficaz, de tal modo que su mantenimiento no suponga demasiado tiempo.
Tradicionalmente, estos sistemas suelen agruparse en: sistemas manuales,
mecnicos y automatizados.
Sistemas manuales
Los sistemas manuales de control de prstamo son los ms antiguos y
prcticamente todos, en la actualidad, estn siendo sustituidos por los automatizados.
Entre los sistemas manuales ms extendidos estn:
1. Sistema Newark. Para el control del prstamo es necesaria la elaboracin de dos
tarjetas: la del lector y la del libro. En la tarjeta del lector, en la parte de arriba,
se constatan los datos personales, mientras que la inferior se encuentra dividida
en columnas, en las que se anota el nmero de registro del libro, la fecha de
devolucin fijada y la fecha de devolucin efectiva del documento. En la tarjeta
del libro se hace constar en la parte superior el autor, el ttulo, el n de registro y,
si es posible, la signatura, mientras que en las columnas inferiores se deja
constancia del n del lector, la justificacin del prstamo (firma del/a lector/a) y
la fecha de devolucin. Adems, el libro lleva en la parte interior de la cubierta
una bolsa de prstamo y una ficha que recuerda la fecha de devolucin del
mismo. La tarjeta del libro, mientras no est prestado, permanece en la bolsa del
mismo, y el carn del lector en el fichero de usuarios de la biblioteca.
2. Sistema Brown. El documento tiene su propia ficha, adems de la hoja de
fechas; sin embargo, el lector no tiene una ficha, sino que al inscribirse, recibe
tantos sobres como libros puede tener en prstamo simultneamente, en los que
figurarn sus datos personales. En el momento del prstamo, se introduce la
ficha del documento en uno de los sobres del usuario.
3. Sistema de papeleta de prstamo. Se distingue de los anteriores en que no
implica la elaboracin previa de tarjetas o la preparacin fsica del libro.
nicamente se necesita una papeleta triple, en la que se anotan los datos del
usuario, los del documento y los relativos a las fechas de devolucin. Una de las
copias se adjunta al carn del lector, quedando ambos en la biblioteca, otra se
ordena en un fichero de vencimientos y la tercera, se introduce en el libro como
recordatorio del plazo de prstamo.
Sistemas mecnicos
Utilizan un medio mecnico para recoger los datos y hacerlos confluir en
el momento de la transaccin.
1. Sistema adressograph. El libro se prepara con una doble bolsa (una de ellas
mvil), una de las cuales sirve para contener a la otra. Las dos llevan los
mnimos datos de identificacin del libro. Y mientras que la mvil es utilizada
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para que el lector introduzca en ella la hoja en la que por medio de un aparato
con cilindro entintado ha impreso sus datos personales contenidos en una tarjeta
grabada en relieve, la otra sirve para anotar la fecha de devolucin y para
contener a la primera cuando el libro no est prestado.
2. Otros sistemas se basan en el registro simultneo de todos los datos de viva voz
(audiocharging system) o fotogrficamente (photocharging system) sobre
microfilme.
Sistemas automatizados
Los primeros sistemas de prstamo automatizado fueron desarrollados en
sistema fuera de lnea, a finales de los aos sesenta; pretendan una mejor gestin, ya
que con ellos era ms fiable el control que se llevaba. Paulatinamente, los sistemas
fueron evolucionando hasta llegar, en los aos ochenta, al desarrollo del prstamo
integrado en lnea y en tiempo real. Ello supuso un cambio radical en el servicio de
prstamo, ya que mejor tanto la propia gestin interna del servicio como la
informacin que recibe el/a usuario/a. Al ser un proceso de los ms utilizados y de los
ms rutinarios, es una de las operaciones que se han automatizado con mayor rapidez.
La automatizacin global de la biblioteca se realiza por medio de Sistemas
Integrados de Gestin de Bibliotecas (SIGB), los cuales se dividen en mdulos, cada uno
de los cuales atiende a una parte de la gestin bibliotecaria (adquisicin, catalogacin,
prstamo este ltimo tambin denominado de circulacin). Entre los SIGB a destacar
estn Absys, Libertas, Millennium, etc. Este mdulo tiene varias funciones: unir
rpidamente los datos de las/os lectores/as y los documentos; dar entrada y salida de
datos de forma rpida; y ofrecer informacin sobre el prstamo y los usuarios.
La puesta en funcionamiento del prstamo automatizado supone la existencia de
dos ficheros fundamentales:
Fichero de registro de usuaria/os, con los datos personales de cada una/o de
ella/os, as como la categora de usuaria/o que se les ha asignado dentro del
sistema, cuando las haya (infantil-adulta/o, alumno/a-profesor/a, etc.)
Fichero de registro de ejemplares, que debe contener toda la informacin
referente al ejemplar que se va a prestar, incluida la condicin de prstamo a la
que est sometido el documento.
El sistema automatizado realiza las siguientes operaciones de prstamo:
Realizacin del prstamo por registro o nmero de prestatario/a
Introduccin de datos mediante lectura ptica de los cdigos de barras
Fijacin automtica de la fecha de devolucin
Definicin de parmetros de prstamo para los diferentes tipos de prstamo (por
ej., para libros, 15 das; para pelculas, 5 das, etc.)
Fijacin del calendario de vacaciones, festivos
Renovacin de prstamos
Bloqueo automtico de prstamos
Actualizacin automtica de la fecha de devolucin en caso de prrrogas
Alerta automtica de retrasos y multas
Visualizacin en pantalla de tems retrasados
Generacin de cartas de reclamacin
Clculo automtico de las sanciones
Costes por reposicin de obras perdidas
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 Servicio de prstamo

Realizacin de reservas indicando todos los detalles del/a prestatario/a

Aviso automtico de reserva una vez devuelta la obra
El prstamo se realiza leyendo el cdigo de barras del/a lector/a y el del libro u
otro documento. A travs de lectores pticos (OCR) se realiza la transaccin de prstamo
de forma instantnea. Para la devolucin, es suficiente con leer el cdigo del ejemplar
De esta forma, se ahorra gran cantidad de tiempo a quien utiliza el servicio, mejorando
la calidad de este, y aliviando las esperas ante el mostrador de prstamo.
El sistema automatizado permite, tambin, la elaboracin de estadsticas, respecto a:
Obras prestados en un periodo determinado
Obras pendientes de devolucin
Obras perdidas
Obras reservadas
Libros ms o menos ledos
Materias ms prestadas
El/a usuario/a, a travs del OPAC, puede buscar los documentos que le interesan,
saber si estn prestados, visualizar su registro de usuario, documentos que tienen en su
poder y fecha de devolucin, consultar su historial de sanciones, etc.
3. Tipos de prstamo
Fundamentalmente, se habla de tres tipos de prstamo: personal,
colectivo e interbibliotecario. Los tres estn recogidos en la normativa de la Biblioteca
Municipal de Burgos.
3.1 Prstamo personal
El prstamo personal es uno de los medios ms eficaces de fomento de la
lectura y de ayuda a estudiantes de centros docentes mal dotados de recursos. La
biblioteca presta el documento directamente al/a usuario/a. Implica una relacin
contractual entre usuaria/o y biblioteca, por lo que es necesaria una normativa que lo
regule; un reglamento de prstamo que debe ser claro, aunque flexible, el cual tiene que
estar expuesto pblicamente para que todas/os lo conozcan. En l, debe constar:
Qu fondos pueden ser o no ser prestados
Qu usuarias/os pueden llevarlos
Los plazos de prstamo y nmero de obras autorizadas
Las responsabilidades en caso de deterioro, prdida o sustraccin
As, el reglamento de prstamo de cada centro contemplar los siguientes aspectos:
a. Requisitos de acceso. El requisito fundamental para el acceso al prstamo es la
expedicin de un carn de usuario/a, en el que se especifiquen los datos personales, una
fotografa y los aos de validez. En el prstamo automatizado, se incluye un cdigo de
barras con el nmero que lo identifica. En el caso de las criaturas, tienen que acreditar el
permiso de padres y madres, que se harn responsables de su actitud o conducta.
b. Coleccin de prstamo. Se especificarn los documentos excluidos del prstamo. La
divisin entre materiales prestables y no prestables es funcin de la biblioteca, pero hay
una serie de documentos que suelen descartarse:
materiales de especial valor (manuscritos, incunables, raros, preciosos, etc.)
obras agotadas o difcilmente reemplazables
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documentos de los que solo se disponga un ejemplar

documentos no publicados
donaciones en las que se expresamente se impida su prstamo
obras de referencia (enciclopedias, diccionarios, catlogos, etc.)
publicaciones peridicas
Los dos ltimos tipos comienzan a prestarse en las bibliotecas pblicas, si bien las obras
de referencia lo suelen ser el fin de semana. Prima el servicio sobre la conservacin.
c. Plazos del prstamo. La Orden de 13 de junio de 1972, relativa al Reglamento sobre
prstamo de libros en las Bibliotecas Pblicas de carcter general, determina 15 das
prorrogables por 3 periodos similares, siempre que no haya sido solicitado por otro
usuario. (Se establece, por tanto, la posibilidad de realizar reservas). No obstante, cada
biblioteca establece los plazos en funcin del tipo de documentos que tiene o de
usuarias/os que los utilizan. En la actualidad, se colocan buzones en el exterior de las
bibliotecas para poder efectuar las devoluciones fuera del horario de apertura.
d. Nmero de obras. Depende del tamao de los fondos, de la tipologa de los
documentos, etc., aunque se podra decir que la media est entre dos y cinco libros
prestados y en audiovisuales dos o tres unidades. No obstante, hay ya bibliotecas
pblicas (Tarragona) que prestan hasta 15 unidades.
e. Prrrogas y Reservas. En virtud de este mecanismo, se puede prorrogar el plazo de
prstamo, siempre que no haya sido reservado por otro usuario/a. La automatizacin
est permitiendo realizar ambas actividades por Internet (con un PIN).
f. Compensaciones por prdida o deterioro. Normalmente se exige al/a usuario/a que se
haga responsable de la compra del documento o el pago de la cuanta.
g. Sanciones por el incumplimiento de los plazos. Aunque en algn tiempo se aplicaron
sanciones econmicas, en la actualidad se tiende a la sancin temporal, bloqueando el
carn durante un tiempo, directamente proporcional al retraso en la entrega. Se cobra el
sello gastado en el envo del aviso de atraso.
Hoy en da, el prstamo personal tambin se est llevando a cabo a travs del
denominado Autoprstamo, que se realiza con unas mquinas que permiten al lector
obtener un documento en prstamo sin pasar por el mostrador. Se necesita el carn de
prstamo y un PIN (nmero de identificacin personal) para una identificacin correcta.
El prstamo se realiza a la vez que se desmagnetiza el documento.
3.2 Prstamo colectivo
Es el prstamo realizado a entidades, asociaciones, instituciones, etc. y,
en general, a cualquier grupo, previa firma de un convenio entre la asociacin o grupo y
la biblioteca, o cuando se ha expedido el denominado carn institucional. (La
Biblioteca Municipal de Burgos s ha creado este tipo de carn, y contempla en su
normativa el tipo y nmero de documentos que le puede prestar). Su objetivo es
proporcionar documentos a aquellos lugares donde no existen o llegan con dificultad.
Por ello, el prstamo colectivo ocupa tanto un lugar en el apartado de prstamo como en
el de extensin bibliotecaria, ya que, a travs de l, la biblioteca sale al exterior.
Tendencia, como sabemos, muy actual.
Es frecuente en las bibliotecas pblicas y suele consistir en el prstamo de lotes de
documentos (por lo general libros), por un perodo de tiempo superior al del prstamo
personal. La gestin comienza con la seleccin de los documentos que van a formar
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parte del lote o lotes, asignando a cada uno de ellos un nmero para redactar listas
detalladas de su contenido en la que consten los datos bsicos. Tambin se elabora un
archivo de entidades prestatarias con los datos bsicos de cada una. Cuando se
devuelven los documentos, se comprueba con la lista que no falte ninguno, y su correcto
estado. La automatizacin ha supuesto un avance en este tipo de prstamo, en especial
para saber la localizacin de los documentos prestados.
3.3 Prstamo interbibliotecario y fotodocumentacin (Acceso al documento)
Ninguna biblioteca, hoy en da, est capacitada para satisfacer todas las
necesidades informativas de sus usuarias/os, por lo que se recurre a los documentos que
hay en otros centros, nacionales o internacionales. Constituye una forma elemental de
cooperacin bibliotecaria y se define como la operacin por la que una biblioteca
obtiene un material bibliotecario especfico, solicitado por sus usuarios y que no est
disponible en su propio fondo, actuando como intermediaria entre el/a solicitante y otra
biblioteca o unidad de informacin depositaria de dicho documento. El material
[original] solicitado se puede enviar en prstamo temporal, o puede suministrarse en su
lugar una copia.
Puede ser internacional, nacional, regional o local. Se realiza entre bibliotecas que
no pertenecen a la misma unidad administrativa, ya que dentro de la misma unidad el
prstamo puede considerarse como una prolongacin del prstamo personal (por ej., si
desde la Gonzalo de Berceo se enva un vdeo solicitado en la del Teatro Principal).
El proceso se compone de unas etapas: peticin del usuario; localizacin del
documento; transmisin de la peticin; recepcin del documento; uso del documento;
devolucin y cancelacin del prstamo.
Conviene distinguir dos partes diferenciadas: la que recibe documentos originales
y la que recibe copias. En el primer caso, el prstamo es temporal, y la consulta se
realiza dentro de la biblioteca. En el segundo caso, lo que obtiene el/a usuario/a es una
copia (generalmente fotocopias) que pasa a ser propiedad del mismo/a. El pago corre a
cargo de quien lo solicita.
Esta prctica ya se conoce desde principios del siglo XX e, incluso, la ALA elabor
un cdigo de prstamo interbibliotecario en 1917, pero las bibliotecas no lo han
incorporado hasta tiempos recientes. La IFLA lo integr dentro del programa DUP
(Disponibilidad Universal de Publicaciones, cancelado en marzo de 2003) para el
aprovechamiento ptimo de todas las colecciones a escala internacional (su contenido
ha pasado a ICABS [Alianza entre IFLA y la Conferencia de Directores de Bibliotecas
Nacionales para Normas Bibliogrficas]). En 1978, la IFLA publica unas pautas para el
prstamo internacional, que ha normalizado procesos, impresos, etc. Despus, se
elabora la norma ISO-10160 (International Standard Organization), que han dado lugar
al protocolo de prstamo interbibliotecario ILL (Interlibrary Loan), con el objetivo de
regular las transacciones electrnicas de las peticiones de prstamo interbibliotecario
entre la bibliotecas.
En Espaa, se establece el prstamo interbibliotecario nacional e internacional
ya en la II Repblica (Orden Ministerial de 1939). Como decimos, en la prctica ha
tardado en implantarse, y todava lo hace tmidamente en las bibliotecas pblicas, en las
que, adems, el/a solicitante tiene que correr con los gastos. Existe el Decreto 565/1985
de 24 de abril en el que se crea la Biblioteca Nacional de Prstamo, pero es suprimida
por la 3. disposicin adicional del RD 834/1989, de 7 de julio (BOE, 12-VII-1989), por

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lo que en la actualidad es la propia Biblioteca Nacional la que lo gestiona. Es un

servicio ms utilizado en los centros especializados y de enseanza superior,
especialmente en las universitarias, que disponen de un acuerdo de prstamo (1995)
avalado por la CRUE (Conferencia de Rectores de las Universidades Espaolas) y
facilitado por los canales de REBIUN (Red de Bibliotecas Universitarias). El pago suele
correr a cargo de la institucin que lo demanda.
El prstamo interbibliotecario est regulado por reglamentos que deben ser
conocidos por el/a usuario/a y por las bibliotecas a las que se les presta. En dicho
reglamento se especificar:
1. formularios para realizar la peticin. Formularios estandarizados para que sean
inteligibles por parte de la biblioteca proveedora. En ellos estarn presentes una
serie de datos relativos al documento, la biblioteca prestataria, fecha de solicitud,
condiciones del prstamo, etc.
2. Sistema de formulacin de peticiones. El/a usuario/a debe especificar la fuente
de informacin que le proporcion la referencia con el fin de agilizar el trmite.
3. Duracin del prstamo.
4. Fondos excluidos del prstamo como libros raros, antiguos, revistas, etc.
5. Nmero de peticiones simultneas. Lmite de peticiones por usuaria/o de forma
simultnea, para no bloquear el servicio.
6. Lmites geogrficos de peticiones dependiendo de los convenios de cooperacin.
7. Tiempo de respuesta.
8. Tarifas, forma y momento del pago.
9. Condiciones: Que el usuario no vulnere las normas de propiedad intelectual,
cumplir la normativa internacional que establece que la consulta del documento
se realizar exclusivamente en los locales de la biblioteca, previo pago antes de
retirar los documentos, etc.
10. Responsabilidades en caso de prdida o deterioro del material
Para la gestin correcta del prstamo interbibliotecario se debe contar con una serie de
requisitos bsicos:
Conocer y disponer de catlogos colectivos
Conocer y tener posibilidad de acceso a bases de datos
Tramitar rpidamente solicitudes y peticiones
Registrar debidamente las peticiones y asignarles un nmero correlativo
Notificar con rapidez a la biblioteca solicitante si una peticin no pueda ser
atendida
Con las Tecnologas de la Informacin y a Comunicacin (TIC) y el
establecimiento de redes de bibliotecas, el Servicio se ha visto muy renovado, tanto en
el proceso de bsqueda con los catlogos en lnea como en la gestin y recepcin (envo
de artculos a travs de correo electrnico). Se realiza mediante programas de gestin;
uno de los primeros en implementarse fue SOD, que permite un control exhaustivo del
proceso, y el envo de la peticin a travs de e-mail.
En la actualidad, se est implantando ARIEL, proveniente de la red Rechearch
Libraries Group, un sistema de transmisin electrnica de documentos que utiliza la
tecnologa Internet para la recepcin o envo de los mismos. (ARIEL permite escanear la
documentacin original, archivndola en unos ficheros que se envan comprimidos al
solicitante a su buzn de correo electrnico. La biblioteca receptora slo debe disponer
de un visualizador TIFF multipginas para su lectura o impresin.). Para la recepcin de
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 Servicio de prstamo

peticiones, el Servicio suele tener colgados formularios en el sitio web de la biblioteca,

con lo cual no es necesario personarse. Una vez recibido en documento, si se trata de un
documento original, ser necesario consultarlo en la biblioteca; si se trata de fotocopias,
se entregarn a quien las hay solicitado; y si se trata de documentos enviados
digitalizados, se enviarn adjuntos en correo electrnico.
Digamos, por ltimo, que se habla de Servicio de Obtencin de Documentos, al
que realiza un centro que nicamente solicita documentos. Se habla de Servicio de
Suministro de Documentos, cuando nos referimos a un centro que solo los proporciona
(el caso ms emblemtico es la Seccin de Prstamo de la British Library: BLDSC). La
prctica ms comn es que se den las dos modalidades en la misma biblioteca.
4. Evaluacin del prstamo
La evaluacin nos sirve para valorar el servicio que la biblioteca presta a
la comunidad en la que se ubica, y es un indicador ms a la hora de ver si la ciudadana
hace uso de la misma. Se basa en las estadsticas que se van recogiendo mediante los
sistemas automatizados de prstamo, cuyos datos quedan reflejados en la memoria anual
que es conveniente elaborar en las bibliotecas. La Biblioteca Municipal de Burgos ha
comenzado en 2004 ha llevar un control cuantitativo sobre sus actividades, fruto de su
integracin en el Programa de Anlisis de Bibliotecas (PAB), que impulsa la Fundacin
Bertelsmann, en la que participan otras 20 bibliotecas pblicas espaolas.
Una serie de indicadores sealan los parmetros y caractersticas del tipo de
prstamo que realiza la biblioteca. Entre estos indicadores, cabe destacar:
Prstamos anuales y mensuales
Prstamos por materias
Prstamos por soporte o tipologa de documentos
Tasa de circulacin por usuario (total de prstamos dividido por el total de
usuarios de la biblioteca)
Tasa de rotacin de materiales (total de prstamos de un ao dividido por el total
de tems de la coleccin. Se calcular tambin para cada parte o materia de la
coleccin)
Cuota de ausencia (proporcin de documentos prestados a la vez respecto del
total que tenemos, en general, o de cada parte de la coleccin)
Antigedad, actualidad de los fondos. Porcentaje de documentos de la biblioteca
publicados despus de determinada fecha.
Durante el ao 2004, los centros de la Biblioteca Municipal de Burgos han
realizado un total de 255.279 prstamos a domicilio, desglosados del siguiente modo:
219.245 en la Gonzalo de Berceo (215.557 en el 2003) lo que supone una
media de 778 / da abierto
26.579 en la M Teresa Len (10.609 en el 2003), media de 95 / da abierto
6.722 en el Teatro Principal (se inicia en febrero de 2004), 29 / da abierto
2.733 en los Puntos de verano (1.615 monografas, 1.118 audiovisuales)
5. Variantes de prstamo
Como variante del prstamo a domicilio para aquellos documentos que,
en base al reglamento de prstamo de la biblioteca, estn excluidos del mismo, se
establece un servicio de reprografa para que el usuario, mediante copia, pueda
acceder a la informacin fuera del recinto de la biblioteca. Suele aplicarse a artculos de
revistas, boletines, obras de referencia, etc. (En el caso de documentos de reserva
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 Servicio de prstamo

antiguos, raros, etc. puede ser que no haya posibilidad de reproducirlos, de no ser
que estn en soportes de conservacin: microformas, digitales). Martnez de Sousa
define la reprografa como el conjunto de tcnicas destinadas a la reproduccin de
documentos, ya sea a partir del documento original o bien de un modelo especial
preparado.
Pero esta forma de acceso al documento presenta determinados problemas, sobre
todo relacionados con los derechos de autor que, en muchos casos, pueden chocar con
su utilizacin en el mbito bibliotecario. La ley de Propiedad Intelectual (real decreto
legislativo 1/1996, de 12 de abril, modificada por Ley 5/1998, de 6 de marzo) en su art.
37, 1 dice que las reproducciones de obras sujetas a derechos de propiedad intelectual
(las que no son de dominio pblico) podrn llevarse a cabo cuando se realicen sin
finalidad lucrativas por los museos, bibliotecas, fonotecas, hemerotecas o archivos de
titularidad pblica o integradas en instituciones de carcter cultural o cientfico, y la
reproduccin se realice con fines exclusivamente de investigacin. En su art. 37.2
seala que estas mismas instituciones y las instituciones docentes integradas en el
sistema educativo espaol, no precisarn autorizacin de los titulares de los derechos ni
les satisfarn remuneracin por los prstamos que realicen. Esta misma ley, en su art.
19, 4, especifica que se entiende que no existe beneficio econmico o comercial
directo o indirecto cuando el prstamo efectuado por un establecimiento accesible al
pblico d lugar al pago de una cantidad que no exceda de lo necesario para cubrir sus
gastos de funcionamiento. Por ello, el servicio de reprografa es totalmente lcito
siempre que se cumplan dichos parmetros.
El servicio de reprografa puede realizarse de diversas formas, entre ellas:
1. Fotocopias. Es la ms comn, pero contraindicada en la reproduccin de
documentos valiosos, como manuscritos, puesto que pueden daar el original.
2. Microformas. Pueden ser microfichas (ficha tamao cuartilla) y microfilm
(rollo de pelcula). Necesita de materiales sofisticados para llevarse a cabo por la
biblioteca. Cuando se tienen, el inconveniente es la necesidad de un aparato
reproductor para leerlas. Su ventaja es que reduce el espacio de almacenamiento
y que, desde la mquina lectora, es posible sacar fotocopias de los fotogramas
elegidos.
3. Diapositivas y fotografas para reproducir mapas, grabados, dibujos
4. Reproduccin digital. Es la ms actual. Los documentos se escanean, con lo que
se convierten en una imagen (formato tif, jpge, etc.); se les puede pasar un
OCR y se convierten en texto (formato pdf, doc, etc). En ambas modalidades
puede ser entregado en disquete o bien por e-mail al/a usuario/a o a la biblioteca
solicitante, que lo puede imprimir, guardar, etc.
6. Internet y el Prstamo en las Bibliotecas Pblicas
Las Directrices de la IFLA (2001) hablan de que las bibliotecas tienden a
ser cada vez ms unas instituciones sin muros, expandindose por la ciudad Ya hemos
hablado de lo que han supuesto las TIC en la revitalizacin del Servicio de Prstamo
Interbibliotecario. Tambin hemos dejado sentada la utilidad de la automatizacin en la
realizacin de las actividades repetitivas de prstamo dentro de la biblioteca. Pero,
ahora, tenemos que comenzar a hablar de los servicios de prstamo a domicilio que
estn ofreciendo algunas bibliotecas desde su sitio web. Con ello, nos introducimos en

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 Servicio de prstamo

terreno tambin propio de los servicios de extensin bibliotecaria, que, en lo referente al

servicio de prstamo a domicilio, Internet est uniendo.
Hay bibliotecas pblicas, como la de Tarragona, que incluyen un servicio de
prstamo asistencial a domicilio, dentro de la pgina de sus Servicios virtuales. Es
gratuito dentro del ncleo urbano, y va dirigido a personas mayores de 65 aos y a
personas con dificultades fsicas para desplazarse. Por otro lado, las bibliotecas pblicas
de Gerona, Lrida y Tarragona ofrecen el servicio de prstamo a domicilio enviando la
obra solicitada por correo, siempre que quien solicita corra con los gastos de envo; el
prstamo dura 30 das. Por su parte, la biblioteca pblica de Auzberri-Espinal (Navarra)
ha montado un servicio de telebiblioteca para entregar a domicilio obras a los/as
habitantes de la comarca.
Consideraciones finales
El prstamo, un servicio tradicional, est mostrando su capacidad
igualadora, al posibilitar el acceso al documento a toda la ciudadana. Es por ello que,
auxiliado por las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC), evoluciona
hacia nuevos modos. Lo que antes eran servicios extraordinarios, se estn convirtiendo
en ordinarios: prstamos en mercados, hospitales, barrios marginales, comarcas rurales,
playas, piscinas Al mismo tiempo, se facilita la dispensacin a personas con
efermedades o discapacidades, inmigrantes Por ejemplo, en Cuenca, ya desde 1996,
pero especialmente desde 2003, bajo el proyecto Biblioteca solidaria, se llevan libros
a tres barrios marginales, principalmente de gitanos/as, a cargo de voluntarios con
mochilas, en lo que se ha dado en llamar el Proyecto Mochilo.
Por otro lado, las TIC estn facilitando nuevas modalidades del servicio, que puede
solicitarse a travs de Internet o por telfono, y conlleva el suministro del documento al
domicilio de quien lo solicita. Es la concepcin de la biblioteca sin muros, que sale en
busca de quien tiene necesidad de acceder a sus documentos.

Apndice: Actualidad del Servicio de Prstamo en las Bibliotecas Pblicas

La Directiva de la Comisin Europea 92/100/CE sobre derechos de
alquiler y prstamo y otros derechos afines, obliga a los pases miembros a cobrar un
canon de aproximadamente 1 /ejemplar por prestar libros, vdeos, DVDs y cualquier
tipo de obra de las bibliotecas universitarias y pblicas. El actual Gobierno Espaol
apoya a las entidades y colectivos que se oponen a la aplicacin de la Directiva. La
Comisin Europea ha abierto expediente sancionador al Estado Espaol y a otros pases
que an no cumplen esta Directiva, como Luxemburgo, Italia, Irlanda, Portugal o
Grecia.
Contra esta directiva, las bibliotecas, instituciones culturales y personas a ttulo
individual han creado la campaa No al prstamo de pago en bibliotecas, cuyo
logo nos aparece al entrar en el sitio web de la Biblioteca Municipal de Burgos. La
campaa, que permanece abierta y tiene cada vez ms fuerza y adhesiones, no est
montada contra el derecho legtimo de los/as autores/as a defender sus derechos como
titulares, derecho que las bibliotecas respetan y al que contribuyen, sino contra el cobro
por prstamo en bibliotecas y, por tanto, a favor de un servicio bibliotecario de calidad y
del acceso libre para todos a la cultura y a la informacin.
Razones para oponerse a esta Directiva son muchas, entre ellas:
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Ignacio C. Soriano Jimnez
Temario oposiciones 2005-2006
 Servicio de prstamo

1. La Ley de Propiedad Intelectual espaola dice expresamente en su Art. 37.2:

"Los museos, archivos, bibliotecas, hemerotecas, fonotecas o filmotecas de titularidad
pblica o que pertenezcan a entidades de inters general de carcter cultural, cientfico o
educativo sin nimo de lucro, o a instituciones docentes integradas en el sistema
educativo espaol, no precisarn autorizacin de los titulares de los derechos ni les
satisfarn remuneracin por los prstamos que realicen". Las llamadas sociedades
gestoras de derechos de autor como CEDRO y SGAE presionan para que la reforma de
esta Ley est inspirada en la Directiva Europea y el citado canon por prstamo afecte
directamente a las instituciones culturales como las bibliotecas, archivos, hemerotecas,
etc., de titularidad pblica.
2. En 1992 el Comit Econmico y Social elabor un informe sobre la Directiva
en el que sealaba que "la utilizacin de un derecho de prstamo no debera causar
perjuicio al funcionamiento de las bibliotecas pblicas imponindoles costos excesivos"
(Art. 2.2.2.3).
3. Es falso que el pago del canon por el prstamo pblico sea para proteger los
Derechos de Autor, como pretende justificar la Directiva europea y las entidades
gestoras. Las bibliotecas ya pagan derechos de autor cada vez que compran un ejemplar
de cualquier obra con depsito legal. Por consiguiente, el pago del canon significara
que se va a pagar dos veces por un mismo concepto. Es preciso aclarar que el supuesto
derecho de autor que dicen defender estas sociedades gestores no es tal: ellas defienden
el derecho de copia -aunque lo enmascaren como derecho de autor-. Es decir, lo que se
paga no es el derecho que le corresponde a un autor por dar a conocer su obra, sino un
canon por cada copia, pblica o tambin privada, que se haga de la misma, sea en papel
o electrnica. CEDRO pretende que se pague tambin por la copia privada, es decir, la
copia que cada cual quiera hacer incluso de una pgina de un libro o revista, aunque el
documento sea de su propiedad. Las universidades, por ejemplo, pagan porcentajes
elevadsimos a Cedro por esos derechos reprogrficos. As, en 2004 CEDRO obtuvo un
beneficio neto de 26 millones (Josep Puig de la Bellacasa, presidente de Cedro. En:
Boletn informativo, n 46, enero-febrero 2005).
4. El dinero recaudado por el canon no ira a parar a los autores, sino a estas
entidades de gestin de derechos de autor. Por contrato, el autor deber ceder al editor la
autorizacin y el cobro del prstamo en bibliotecas a travs de una entidad de gestin.
Por consiguiente, el autor no cobrara nada del canon; como mucho, cobrara lo que la
entidad gestora generosamente quiera darle (la Directiva no contempla ningn
porcentaje del canon para los autores)
5. La imposicin del canon supondra necesariamente la reduccin de
presupuestos para las bibliotecas, lo cual perjudicara tanto a autores como a usuarios en
un pas con uno de los ndices de lectura ms bajos de la UE. Esta reduccin
presupuestaria pondra en riesgo la adquisicin y tratamiento de nuevos ejemplares, as
como las actividades de difusin de la lectura, amenazando seriamente su
supervivencia.
6. Las bibliotecas y no las libreras (obligadas a renovar casi a diario sus estantes
por la avalancha continua de novedades editoriales) garantizan la permanencia de las
obras, adems de su catalogacin, conservacin y difusin. Muchos libros agotados slo
se encuentran en las bibliotecas. Las bibliotecas, por tanto, no slo no hacen la
competencia a editores y autores, sino que son sus verdaderas aliadas.
7. El prstamo gratuito no perjudica las ventas de libros y otros materiales
culturales. Est comprobado que muchos lectores compran libros de cuya existencia han
sabido por la biblioteca de su barrio o universidad.
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 Servicio de prstamo

8. En Reino Unido, donde el canon se paga desde1993, la reduccin de

prstamos bibliotecarios ha sido considerable: de 563 millones de prstamos en 1993,
ha pasado a 406 millones en 2003; es decir, en diez aos de aplicacin del canon, el
Reino Unido ha reducido sus prstamos en 157 millones.
Al mismo tiempo que se estn produciendo ahora estas campaas de
sensibilizacin pblica contra la Directiva que impone el pago por prstamo, tambin,
se est presentando un borrador de reforma de la Ley de Propiedad Intelectual [ya
promulgado] que va a afectar al servicio de prstamo en las bibliotecas pblicas.
Burgos, diciembre de 2005

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