Entender la OMC Quines somos

La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas.

Es una Organizacin para la apertura del comercio. Es un foro para que los
gobiernos negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver
sus diferencias comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En lo
fundamental, la OMC es un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para
tratar de resolver los problemas comerciales que tienen unos con otros.
La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que hace resulta de
negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones
mantenidas en el perodo 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores
negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.

Prcticamente todas Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y han querido que
se reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio. Sin
las decisiones en embargo, la labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos
casos sus normas permiten mantener obstculos comerciales, por ejemplo para proteger a
la OMC son adoptadas los consumidores o para impedir la propagacin de enfermedades.
por consenso entre Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y
los Miembros. firmados por la mayora de los pases que mantienen intercambios comerciales. Esos
documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio internacional.
Son en lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus polticas
comerciales dentro de lmites convenidos. Son negociados y firmados por los gobiernos,
pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los exportadores y a
los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo que los gobiernos
alcancen objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor libertad
posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso es importante
para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto conlleva en parte la eliminacin de
obstculos. Tambin requiere asegurarse de que los particulares, las empresas y los
gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en las distintas partes del
mundo, de manera que puedan confiar en que las polticas no experimentarn cambios
abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser transparentes y previsibles.
Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los acuerdos,
incluidos los negociados laboriosamente en el sistema de la OMC, tienen muchas veces
que ser interpretados. La forma ms armoniosa de resolver estas diferencias es mediante
un procedimiento imparcial basado en un fundamento jurdico convenido. Ese es el
propsito del sistema de solucin de diferencias integrado en los Acuerdos de la OMC.

Algunos hitos histricos

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La OMC naci el 1 de enero de 1995,

pero su sistema de comercio tiene ya
medio siglo de existencia. Desde 1948, Se establece
ste se rigi por las normas del Acuerdo la OMC
General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (GATT). El GATT se centraba Abril Enero Febrero Diciembre Mayo Septiembre Enero
principalmente en el comercio de En abril se El 1 de enero El Consejo Setenta Se celebra en Mike Moore Comienzan las
mercancas, pero la OMC y sus Acuerdos firma el nace la OMC. General de la Miembros de Ginebra la (Nueva negociaciones
Acuerdo de OMC crea el la OMC Segunda Zelandia) es sobre los
abarcan actualmente el comercio de Marrakech Mayo Comit de firman un Conferencia nombrado servicios.
servicios, as como las invenciones, por el que se Renato Acuerdos acuerdo Ministerial. Director
establece la Ruggiero Comerciales multilateral General de la Marzo
creaciones y dibujos y modelos que son OMC. (Italia) asume Regionales. para abrir sus OMC. Comienzan las
objeto de transacciones comerciales el cargo de sectores de negociaciones
(propiedad intelectual). El GATT de Director Diciembre servicios Noviembre sobre la
1994 se General de la Se celebra en financieros. Se celebra en agricultura.
incorpora al OMC. Singapur la Seattle
tratado Primera (Estados
general de la Conferencia Unidos) la
OMC sobre Ministerial. Tercera
el comercio Conferencia
de Ministerial.
mercancas.

Qu es la OMC? Organizacin Mundial del Comercio

02 www.wto.org/omcpresentacion Informe Anual 2010
 Lo que propugnamos Entender la OMC

GeNeRAL
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos, porque se trata de textos
jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades. No obstante, todos esos
documentos estn inspirados en varios principios simples y fundamentales, que
constituyen la base del sistema multilateral de comercio.
No discriminacin
Un pas no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales y no debe discriminar
entre sus propios productos, servicios o nacionales y los productos, servicios o nacionales
de otros pases.
Ser ms abierto
La disminucin de los obstculos comerciales es una de las formas ms evidentes de
fomentar el comercio; esos obstculos pueden consistir en derechos de aduana (o
aranceles) o en medidas como la prohibicin de las importaciones o la fijacin de
contingentes que restringen selectivamente las cantidades. El trato equivalente
Ser previsible y transparente
Las empresas, los inversores y los gobiernos de otros pases deben confiar en que no se
es uno de los principios
establecern arbitrariamente obstculos comerciales. Mediante la estabilidad y la bsicos del sistema
previsibilidad, se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo, y los consumidores
pueden disfrutar plenamente de las ventajas de la competencia: la posibilidad de elegir y multilateral de comercio.
unos precios ms bajos.
Ser ms competitivo
Desalentar, para ello, las prcticas desleales, como las subvenciones a la exportacin y el
dumping de productos a precios inferiores a su costo para obtener una mayor participacin
en el mercado. Las cuestiones son complejas, y las normas tratan de establecer lo que es
leal o desleal y la manera en que los gobiernos pueden responder, especialmente
imponiendo derechos de importacin adicionales calculados para compensar los perjuicios
causados por el comercio desleal.
Ser ms beneficioso para los pases en desarrollo
Conceder a stos ms tiempo para realizar ajustes, mayor flexibilidad y privilegios
especiales; ms de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en
desarrollo y pases en transicin a economas de mercado. Los Acuerdos de la OMC les
conceden perodos de transicin para adaptarse a las disposiciones de la OMC menos
conocidas y tal vez ms difciles.
Proteger el medio ambiente
Los Acuerdos de la OMC permiten a los Miembros adoptar medidas para proteger no slo
el medio ambiente sino tambin la salud pblica y la salud de los animales, y para preservar
los vegetales. No obstante, esas medidas deben aplicarse por igual a las empresas
nacionales y a las extranjeras. En otras palabras, los Miembros no deben utilizar medidas
de proteccin del medio ambiente como medio de encubrir polticas proteccionistas.
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Noviembre Septiembre Septiembre Julio Septiembre Junio Enero Julio Abril

Cuarta Supachai Se celebra en Se celebran Pascal Lamy Se celebran Viet Nam pasa Adhesin del El Director General
Conferencia Panitchpakdi Cancn en Ginebra (Francia) asume el en Ginebra a ser el 150 Miembro ms Pascal Lamy es
Ministerial en (Tailandia) es (Mxico) la debates a nivel cargo de Director debates a nivel Miembro de la reciente de la nombrado para un
Doha (Qatar). elegido Quinta ministerial General de la ministerial OMC. OMC, Cabo segundo mandato de
OMC. cuatro aos.
Se pone en Director Conferencia sobre la sobre la Verde.
marcha el General de la Ministerial. Ronda de Ronda de Noviembre Julio
Programa de OMC. Doha. Diciembre Doha. Tiene lugar en Se celebran Tiene lugar en Ginebra
Tiene lugar en el segundo Examen
Doha para el Ginebra el en Ginebra
Hong Kong, Global de la Ayuda para
Desarrollo. China la Sexta Septiembre primer Examen debates a nivel
Tiene lugar en Global de la ministerial el Comercio.
Conferencia
Ministerial. Se Ginebra el Ayuda para el sobre la Septiembre
pone en marcha la primer Foro Comercio. Ronda de Tiene lugar en Ginebra
Iniciativa de Pblico de la Doha. el primer Da de puertas
Ayuda para el OMC. abiertas de la OMC.
Comercio. Se
aprueba la Noviembre
Declaracin de Comienza en Ginebra la
Hong Kong. Sptima Conferencia
Ministerial.

Organizacin Mundial del Comercio Qu es la OMC?

Informe Anual 2010 www.wto.org/omcpresentacion 03
 Entender la OMC Qu hacemos
La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones
importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus
Ministros (que se renen por lo menos una vez cada dos aos) o por sus
embajadores o delegados (que se renen regularmente en Ginebra).

Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su
Secretara, que coordina las actividades. En la Secretara trabajan ms de 600
funcionarios, y sus expertos abogados, economistas, estadsticos y especialistas en
comunicaciones ayudan en el da a da a los Miembros de la OMC para asegurarse,
entre otras cosas, de que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las
normas del comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.

La OMC est dirigida Negociaciones comerciales

por los gobiernos de Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la propiedad
intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as como las
sus Miembros. excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases
de reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y mantener
abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la solucin de
diferencias. Esos Acuerdos no son estticos; son de vez en cuando objeto de nuevas
negociaciones, y pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se
estn negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo,
iniciado por los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en Doha (Qatar) en
noviembre de 2001.

Aplicacin y vigilancia
Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus
polticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas.
Diversos consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que esas
prescripciones se respeten y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente.
Todos los Miembros de la OMC estn sujetos a un examen peridico de sus polticas y
prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes contiene informes del pas
interesado y de la Secretara de la OMC.

Solucin de diferencias
El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco del
Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para la observancia de las normas,
y en consecuencia para velar por la fluidez de los intercambios comerciales. Los pases
someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido los derechos
que les corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictmenes de los expertos
independientes designados especialmente para el caso se basan en la interpretacin
de los Acuerdos y de los compromisos contrados por cada uno de los pases.

Creacin de capacidad comercial

Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los pases en
desarrollo, con inclusin de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los
compromisos y de medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto
de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar normas
tcnicas. La OMC organiza anualmente centenares de misiones de cooperacin tcnica
a pases en desarrollo. Tambin organiza cada ao en Ginebra numerosos cursos para
funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el Comercio tiene por objeto ayudar a los
pases en desarrollo a crear la capacidad tcnica y la infraestructura que necesitan para
aumentar su comercio.

Proyeccin exterior
La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no gubernamentales,
parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicacin y el
pblico en general sobre diversos aspectos de la Organizacin y las negociaciones de
Doha en curso, con el fin de aumentar la cooperacin y mejorar el conocimiento de las
actividades de la OMC.

Qu es la OMC? Organizacin Mundial del Comercio

04 www.wto.org/omcpresentacion Informe Anual 2010
 Cmo se organiza todo esto Entender la OMC

GeNeRAL
El rgano supremo para la adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia
Ministerial, que normalmente se rene cada dos aos.

En el nivel inmediatamente inferior est el Consejo General (generalmente compuesto por

embajadores y jefes de delegacin en Ginebra, aunque a veces tambin por funcionarios
enviados desde las capitales de los pases Miembros), que se rene varias veces al ao en
la sede en Ginebra. El Consejo General tambin celebra reuniones en calidad de rgano de
Examen de las Polticas Comerciales y de rgano de Solucin de Diferencias.

En el siguiente nivel se encuentran el Consejo del Comercio de Mercancas, el Consejo del

Comercio de Servicios y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC), que dependen del Consejo General.
Las decisiones
Un nmero importante de comits y grupos de trabajo especializados se encarga de los
distintos Acuerdos y de otras esferas, como el medio ambiente, el desarrollo, las
se adoptan
solicitudes de adhesin a la Organizacin y los acuerdos comerciales regionales. en los distintos consejos
y comits, formados
Conferencia Ministerial por todos los Miembros
de la OMC.
Consejo General reunido en calidad de
rgano de Solucin de Diferencias Reunin del Consejo General
Consejo General en calidad de rgano de Examen
rgano de Apelacin de las Politicas Comerciales
Grupos especiales de
solucin de diferencias

Comits de Consejo de los Aspectos

Comercio
y Medido Ambiente
Comercio y Desarrollo
Subcomit de Paises
Menos Adelantados
Acuerdos Comerciales
Regionales
Restricciones por Balanza
de Pagos
Asuntos Presupuestarios,
Financieros
y Administrativos
Grupos de Trabajo sobre
Adhesiones
Grupos de Trabajo sobre
Comercio, Deuda
y Finanzas
Comercio y Transferencia
de Tecnologa
Inactivos
la Relacin entre Comercio
e Inversiones
la Interaccin entre Comercio
y Poltica de Competencia
la Transparencia de la
Contratacin Pblica
rganos plurilaterales
Comit del Acuerdo sobre
Tecnologa de la Informacin
de los Derechos de
Consejo del Comercio Consejo del Comercio
Propiedad Intelectual
de Mercancias de Servicios
relacionados con
el Comercio
Comits de Comits
Acceso a los Mercados del Comercio de
Servicios Financieros
Agricultura
de Compromisos Especficos
Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias Grupos de Trabajo sobre
Obstculos Tcnicos la Reglamentacin Nacional
al Comercio
las Normas del AGCS
Subvenciones y Medidas
Compensatorias
Prticas Antidumping Acuerdos plurilaterales
Comit del Comercio de
Valoracin en Aduana
Aeronaves Civiles
Normas de Origen
Licencias de Importacin Comit de Contratacin
Pblica
Medidas en materia
de Inversiones relacionadas
con el Comercio Programa de Doha para el Desarrollo
Salvaguardias CNC y rganos por l establecidos
Grupo de Trabajo sobre Comit de Negociaciones
las Empresas Comerciales Comerciales
del Estado
rganos en Sesin Extraordinaria
Consejo del Comercio de Servicios/Consejo de los ADPIC/
rgano de Solucin de Diferencias/Comit de Agricultura
y Subcomit sobre el Algodn/Comit de Comercio y
Desarrollo/Comit de Comercio y Medio Ambiente
Grupos de Negociacin
Acceso a los Mercados/Normas/Facilitacin del Comercio

* Todos los Miembros de la OMC pueden participar en todos los consejos y comits, a excepcin del rgano de Apelacin,
los grupos especiales de solucin de diferencias y los comits plurilaterales.

Organizacin Mundial del Comercio Qu es la OMC?

Informe Anual 2010 www.wto.org/omcpresentacion 05

Reporting to General Council (or a subsidiary) Reporting to Dispute Settlement Body

Plurilateral committees inform the General Council or Goods Council of their activities,
 Entender la OMC Una Organizacin universal

La OMC tiene
actualmente
153 Miembros, Los Estados Unidos
fueron el mayor importador
que representan casi de mercancas en 2009.
La Sptima Conferencia Ministerial se celebr
en Ginebra (Suiza) en noviembre/diciembre de 2009.
el 90 por ciento China fue el principal exportador
del comercio mundial. mundial de mercancas en 2009.

El segundo Examen Regional

de la Ayuda para el Comercio
tuvo lugar en Montego Bay
Aproximadamente dos (Jamaica), en mayo de 2009.

tercios de los Miembros

de la OMC son pases
en desarrollo.

Miembros de la OMC (al 31 de diciembre de 2009)

Miembro* Ao de adhesin
Albania 2000
Alemania 1995
Angola 1996
Antigua y Barbuda 1995
Arabia Saudita 2005
Argentina 1995
Armenia 2003
Australia 1995
Austria 1995
Bahrein, Reino de 1995
Bangladesh 1995
Barbados 1995
Blgica 1995
Belice 1995
Benin 1996
Bolivia 1995
Botswana 1995
Brasil 1995
Brunei Darussalam 1995
Bulgaria 1996
Burkina Faso 1995
Burundi 1995
Cabo Verde 2008
Camboya 2004
Camern 1995
Canad 1995
Miembro* Ao de adhesin
Chad 1996
Chile 1995
China 2001
Chipre 1995
Colombia 1995
Congo 1997
Corea, Repblica de 1995
Costa Rica 1995
Cte dIvoire 1995
Croacia 2000
Cuba 1995
Dinamarca 1995
Djibouti 1995
Dominica 1995
Ecuador 1996
Egipto 1995
El Salvador 1995
Emiratos rabes Unidos 1996
Eslovenia 1995
Espaa 1995
Estados Unidos de Amrica 1995
Estonia 1999
Ex Repblica Yugoslava
de Macedonia 2003
Fiji 1996
Filipinas 1995
Miembro* Ao de adhesin
Finlandia 1995
Francia 1995
Gabn 1995
Gambia 1996
Georgia 2000
Ghana 1995
Granada 1996
Grecia 1995
Guatemala 1995
Guinea 1995
GuineaBissau 1995
Guyana 1995
Hait 1996
Honduras 1995
Hong Kong, China 1995
Hungra 1995
India 1995
Indonesia 1995
Irlanda 1995
Islandia 1995
Islas Salomn 1996
Israel 1995
Italia 1995
Jamaica 1995
Japn 1995
Jordania 2000

* Los Miembros son en su mayor parte Estados pero tambin pueden ser territorios aduaneros..
** El 1 de diciembre de 2009 entr en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unin
Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (hecho en Lisboa el 13 de diciembre de 2007).
El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibi una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la Unin Europea
y de la Comisin de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de Lisboa, a
partir del 1 de diciembre de 2009 la Unin Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea.

Miembros y observadores Organizacin Mundial del Comercio

06 www.wto.org/miembros Informe Anual 2010
 GeNeRAL
La adhesin a la OMC Gobiernos que han solicitado la adhesin a la OMC Para adherirse
Pueden adherirse a la OMC los Estados o territorios (al 31 de diciembre de 2009)
aduaneros que disfrutan de autonoma plena sobre sus Afganistn Libia a la OMC
relaciones econmicas con el extranjero. Para poder
adherirse a la OMC, un gobierno tiene que poner sus
Andorra
Argelia
Montenegro
Repblica Democrtica
los candidatos tienen
polticas econmicas y comerciales en consonancia
con las normas y principios de la Organizacin y
Azerbaiyn Popular Lao que obtener el apoyo
Rusia
negociar con los distintos interlocutores comerciales
las concesiones y los compromisos especficos que
Bahamas
Belars Samoa de todos los Miembros
aplicar a su comercio de mercancas y servicios. El Bhutn Santo Tom y Prncipe
Serbia
de la Organizacin.
proceso de adhesin a la OMC puede llevar aos y Bosnia y Herzegovina
requiere el pleno apoyo de los Miembros. No obstante, Comoras Seychelles
est diseado de manera que garantice que los Etiopa Sudn
nuevos Miembros puedan participar plenamente en el Guinea Ecuatorial Tayikistn
sistema multilateral de comercio desde el primer da Uzbekistn
Irn
en que acceden a la condicin de Miembros.
Iraq Vanuatu
Kazajstn Yemen
En 2009 no se adhiri ningn nuevo Miembro a la
Lbano
OMC, aunque se hicieron progresos en muchas de las
negociaciones de adhesin en curso. A 31 de Liberia
diciembre de 2009 se encontraban en proceso de
adhesin a la OMC 29 gobiernos. En enero de 2010
se public un informe del Director General sobre las
novedades relacionadas con las adhesiones que se
registraron en 2009.

Miembro* Ao de adhesin Miembro* Ao de adhesin Miembro* Ao de adhesin

Kenya 1995
Kuwait 1995
Lesotho 1995
Letonia 1999
Liechtenstein 1995
Lituania 2001
Luxemburgo 1995
Macao, China 1995
Madagascar 1995
Malasia 1995
Malawi 1995
Maldivas 1995
Mal 1995
Malta 1995
Marruecos 1995
Mauricio 1995
Mauritania 1995
Mxico 1995
Moldova 2001
Mongolia 1997
Mozambique 1995
Myanmar 1995
Namibia 1995
Nepal 2004
Nicaragua 1995
Nger 1996
Nigeria 1995
Noruega 1995
Nueva Zelandia 1995
Omn 2000
Pases Bajos 1995
Pakistn 1995
Panam 1997
Papua Nueva Guinea 1996
Paraguay 1995
Per 1995
Polonia 1995
Portugal 1995
Qatar 1996
Reino Unido 1995
Repblica Centroafricana 1995
Repblica Checa 1995
Repblica Democrtica
del Congo 1997
Repblica Dominicana 1995
Repblica Eslovaca 1995
Repblica Kirguisa 1998
Rumania 1995
Rwanda 1996
Saint Kitts y Nevis 1996
San Vicente y las Granadinas 1995
Santa Luca 1995
Senegal 1995
Sierra Leona 1995
Singapur 1995
Sri Lanka 1995
Sudfrica 1995
Suecia 1995
Suiza 1995
Suriname 1995
Swazilandia 1995
Tailandia 1995
Taipei Chino 2002
Tanzana 1995
Togo 1995
Tonga 2007
Trinidad y Tabago 1995
Tnez 1995
Turqua 1995
Ucrania 2008
Uganda 1995
Unin Europea** 1995
Uruguay 1995
Venezuela, Repblica
Bolivariana de 1995
Viet Nam 2007
Zambia 1995
Zimbabwe 1995

Organizacin Mundial del Comercio Miembros y observadores

Informe Anual 2010 www.wto.org/miembros 07
 Un ao a examen

En la Sptima Conferencia Ministerial, celebrada en

2009, los Ministros reconocieron la funcin decisiva que
haba desempeado el sistema multilateral de comercio
basado en normas para atenuar los efectos de la crisis
econmica y centraron su inters en lo que poda hacer
la OMC para contribuir a la recuperacin econmica.
Negociaciones Aplicacin y vigilancia Solucin de diferencias
comerciales Tras un intervalo de varios aos, en En 2009, el total de diferencias
mayo de 2009 los Miembros de la OMC sometidas al rgano de Solucin de
Las constantes declaraciones de alto
acordaron que la Sptima Conferencia Diferencias (OSD) desde la creacin
nivel en apoyo de una pronta conclusin
Ministerial tendra lugar en Ginebra del de la OMC en 1995 super la cifra de
de la Ronda de Doha no se tradujeron
30 de noviembre al 2 de diciembre de 400. Durante el ao, el OSD recibi
en los avances decisivos que hacan
2009. Reunidos en un contexto de crisis 14notificaciones de Miembros de la
falta en las conversaciones detalladas
econmica y financiera, los Ministros OMC en las que se solicitaba
mantenidas en Ginebra. A pesar de ello,
pasaron revista a todas las esferas de la formalmente la celebracin de
en los Grupos de Negociacin sobre la
labor de la OMC. Asistieron a la consultas con arreglo al Entendimiento
agricultura y el acceso a los mercados
Conferencia casi 3.000delegados, en sobre Solucin de Diferencias (ESD).
para los productos no agrcolas (AMNA)
representacin de los 153 Miembros de Desde 1995 los Miembros de la OMC
se prosigui una labor tcnica til.
la OMC y de 56 observadores. han iniciado en promedio 27
Tambin progresaron otras
diferencias al ao de conformidad con
negociaciones. Con el teln de fondo de
Muchos oradores acogieron favorablemente la las disposiciones del ESD.
la crisis econmica mundial, el Director
reciente serie de informes de la Secretara de la
General de la OMC, que preside el
OMC sobre la vigilancia de las medidas De los 402 casos incoados hasta finales de
Comit de Negociaciones Comerciales,
comerciales adoptadas por los gobiernos 2009, aproximadamente la mitad los
insisti en que una conclusin fructfera
durante la crisis econmica, que segn ellos era resolvieron directamente las partes
de la Ronda podra contribuir de manera
til para poner informacin a disposicin de los mediante la celebracin de consultas de
significativa a combatir la recesin y la
interesados y para que los pases se presionaran conformidad con el ESD, sin necesidad de
inestabilidad social.
recprocamente para evitar reacciones llegar a litigar. La gran mayora de los casos
proteccionistas perniciosas. Al resumir la restantes se resolvi satisfactoriamente por
A lo largo de 2009 tuvieron lugar varios
reunin, el Presidente de la Conferencia la va contenciosa. El Director General,
encuentros internacionales en los que se dio
Ministerial dijo que los Ministros haban Pascal Lamy, seal que es sin lugar a
un firme apoyo poltico a las negociaciones. En
reconocido la funcin decisiva que haba dudas un voto de confianza a un sistema
las reuniones del G-20 se puso de relieve la
desempeado el sistema multilateral de que muchos consideran un modelo a imitar
necesidad de rechazar el proteccionismo y el
comercio basado en normas para atenuar los para la solucin pacfica de las diferencias
aislamiento en pocas de incertidumbre
efectos de la crisis econmica y haban centrado en otras esferas de las relaciones polticas o
financiera, y sus miembros se comprometieron
su inters en lo que poda hacer la OMC para econmicas internacionales.
a tratar de lograr un acuerdo sobre las
contribuir a la recuperacin econmica.
modalidades para la agricultura y el AMNA
El 15 de diciembre de 2009, la Unin
con el fin de concluir la Ronda de Doha en
A lo largo del ao los consejos y comits de Europea concluy acuerdos con los Estados
2010. En septiembre el G-20 pidi que se
la OMC siguieron vigilando la aplicacin de Unidos y los pases productores de banano
convocara una reunin en la OMC a finales de
los Acuerdos de la OMC y sirviendo de foro de Amrica Latina a fin de poner fin a la
marzo de 2010 para hacer balance de los
para el debate de diversas cuestiones. En diferencia ms larga que ha habido en la
progresos realizados en las negociaciones. No
2009 se notificaron a la OMC 37 nuevos OMC, relativa al trato preferencial que
obstante, esas declaraciones a favor de una
acuerdos comerciales regionales, el mayor otorgaba la Unin Europea a las
conclusin rpida de la Ronda de Doha no se
nmero en un solo ao desde el importaciones de banano procedentes de
tradujeron en un avance decisivo en las
establecimiento de la OMC. pases de frica, el Caribe y el Pacfico.
conversaciones de Ginebra.

Vase la pgina 14 Vase la pgina 28 Vase la pgina 80

Organizacin Mundial del Comercio

08 Informe Anual 2010

La Sptima Conferencia Ministerial
se celebr en Ginebra del 30 de noviembre
al 2 de diciembre de2009.
Creacin de capacidad
comercial
El segundo Examen Global de la Ayuda
para el Comercio tuvo lugar en la OMC en
julio de2009. En este acto, realizado en
plena crisis financiera, se manifest una
firme determinacin de cumplir los
compromisos contrados para ayudar a los
pases en desarrollo, en especial los
pases menos adelantados (PMA), a utilizar
el comercio como vector de crecimiento
econmico y reduccin de la pobreza.
Esta determinacin se vio confirmada por
nuevas promesas de Ayuda para el
Comercio de Francia, el Japn, los Pases
Bajos y el Reino Unido. La reunin, de dos
das de duracin, congreg a dirigentes de cerca de 1.300participantes la oportunidad
instituciones financieras internacionales,
representantes de organizaciones
internacionales, ministros y otros
dignatarios.
El Marco Integrado mejorado (MIM) para la
Asistencia Tcnica relacionada con el
Comercio en apoyo de los PMA empez a
funcionar efectivamente en 2009. Al final
del ao haba 47 PMA participando en el
proceso del MIM, y el Fondo Fiduciario del
MIM ascenda a 90 millones de dlares
EE.UU. Las iniciativas de creacin de
capacidad, el acceso a los mercados para
los PMA y la iniciativa de Ayuda para el
Comercio fueron algunos de los temas
examinados en 2009 por el Comit de
Comercio y Desarrollo y sus subcomits.
En total, la OMC realiz aproximadamente
460 actividades de asistencia tcnica
relacionada con el comercio en 2009, tanto
en Ginebra como en los pases Miembros de
la OMC. La mayora de estas actividades se
organiz en asociacin con otras
organizaciones internacionales.
Vase la pgina 104
Organizacin Mundial del Comercio
Informe Anual 2010
Entender la OMC
GeNeRAL
Proyeccin exterior Saba que ...
El 6 de septiembre de 2009 la OMC
abri sus puertas al pblico por primera
2.792
vez. Cerca de 5.000 personas
acudieron a esta convocatoria para
saber ms sobre la OMC, su labor, su
delegados asistieron a la Sptima
personal, sus Miembros, sus tesoros
Conferencia Ministerial en Ginebra,
artsticos y su edificio histrico al borde
en representacin de los
del lago. Los beneficios obtenidos del
153Miembros de la OMC y de 56
evento se donaron ntegramente a una
observadores
asociacin con sede en Ginebra que
ayuda a nios ginebrinos.
402
El Foro Pblico 2009, que tuvo lugar en
Ginebra a finales de septiembre, brind a los diferencias comerciales se
sometieron al mecanismo de
de expresar sus opiniones e inquietudes sobre solucin de diferencias de la OMC
todos los aspectos del sistema multilateral de desde que se cre la Organizacin
comercio. Hubo unas 43 sesiones en tres das. en 1995 hasta finales de 2009
Para asistir a la Sptima Conferencia
37
Ministerial, celebrada a finales de 2009, se
acreditaron en total 435 organizaciones de la
sociedad civil de 61 pases, de los que
nuevos acuerdos comerciales
aproximadamente la mitad eran pases en
regionales se notificaron a la OMC
desarrollo o menos adelantados.
en 2009: el mayor nmero de
notificaciones en un solo ao desde
En 2009 la Secretara de la OMC lanz un
el establecimiento de la OMC
boletn mensual para informar a los
parlamentarios de las ltimas novedades
acaecidas en la OMC. Adems, organiz tres
talleres regionales para parlamentarios, en
colaboracin con asociaciones parlamentarias
5.000
personas por lo menos asistieron
regionales, y sigui cooperando con varias al primer Da de puertas abiertas de
organizaciones intergubernamentales. la OMC
Mantuvo contactos regulares con periodistas,
460
en Ginebra y en todo el mundo, y organiz
cerca de 160 reuniones informativas en las
que participaron casi 4.800personas. El sitio
actividades de formacin fueron
Web fue visitado ms de 82 millones de
organizadas por la OMC en 2009 para
veces.
ayudar a los pases a conocer mejor
el sistema multilateral de comercio
Vase la pgina 118
09
 Entender la OMC Mensaje del Director General
de la OMC, Pascal Lamy
Cuando azota el huracn, slo las estructuras ms firmemente arraigadas pueden soportar
su embate. Cuanto ms endebles sean los cimientos, ms grave ser el dao.
En 2009, sobre las economas, grandes y pequeas, de todo el mundo se dej sentir la
fuerza huracanada de la crisis financiera. El castigo sufrido por la economa mundial fue de
lo peor que se ha experimentado en los ltimos 70 aos, y los pases lucharon por capear
el temporal. El comercio tambin fue duramente golpeado. La contraccin del 12 por
ciento en el volumen de los intercambios mundiales constituy la disminucin ms grande
del volumen del comercio desde la segunda guerra mundial.
Esa contraccin habra sido catastrfica si los pases hubieran cado en un proteccionismo
como el registrado en la dcada de 1930. El sistema de reglas comerciales plasmado en la
OMC sent las bases que permitieron mantener abiertos los mercados y que ayudaron a
los gobiernos a resistir la tentacin de adoptar medidas proteccionistas a corto plazo. De
hecho, las medidas de restriccin del comercio aplicadas por los gobiernos a lo largo del
ao 2009 no afectaron ms que a un 0,8 por ciento de las importaciones mundiales.
Los gobiernos hicieron gala de una constante moderacin, pero con ms de 200 millones
de personas sin empleo incluidos los 27 millones que perdieron su trabajo el ao pasado
durante la crisis los polticos seguirn enfrentados a fuertes presiones para frenar las
importaciones. Debemos mantener la vigilancia. Ceder a esas presiones sera, desde
luego, contraproducente y adems extemporneo, dado que hoy en da asistimos a una
recuperacin del comercio mundial. Tras la impresionante cada de 2009, hoy prevemos un
repunte del comercio mundial de alrededor del 9,5 por ciento para el ao en curso, y el
El comercio promete ser comercio promete ser un elemento importante de la recuperacin econmica,
un elemento importante especialmente en el caso de los pases en desarrollo.

de la recuperacin Un factor de importancia para la recuperacin del comercio mundial es que en todas las
regiones del mundo, y en beneficio de las pequeas y medianas empresas y de los bancos
econmica, pequeos, haya financiacin disponible para el comercio. Aunque el colapso de la
demanda y de la inversin de las empresas fue el motivo principal de la aguda contraccin
especialmente en del comercio en 2009, tambin contribuy a provocarla la falta de financiacin disponible
el caso de los pases para el comercio. En 2010 se han estabilizado un tanto las cosas, pues hay ms recursos
disponibles y estn bajando las primas de riesgo, pero todava existen por todo el mundo,
en desarrollo. particularmente en frica y en Europa Oriental y Central, espacios donde la tan necesaria
financiacin es inasequible, incluso para los prestatarios ms solventes. Entre el 80 y el 90
PASCAL LAMY, DIRECTOR GENERAL por ciento del comercio mundial se apoya en la financiacin del comercio, de modo que si
sta deja de fluir las consecuencias sern enormes. A instancias de los Miembros, la OMC
ha seguido creando conciencia acerca de este problema y ayudando a promover el dilogo
entre los protagonistas de este importante escenario de la actividad bancaria internacional.
Hemos expresado satisfaccin por la promesa hecha en abril del ao pasado por el G-20
de facilitar recursos adicionales para la financiacin del comercio. Con el fin de seguir de
cerca el impacto de esa promesa, organizo peridicamente en la OMC una reunin de los
banqueros que intervienen en la financiacin del comercio, las instituciones financieras
internacionales y las entidades reguladoras. La ms reciente de esas reuniones se celebr
el 18 de mayo y su objeto fue observar el estado del mercado en vsperas de la cumbre de
junio del G-20 en Toronto. La opinin de todos fue que los 250.000 millones de dlares
aportados por el G-20 para apoyar la financiacin del comercio han sido decisivos para
reactivar la liquidez y que ese apoyo debe continuar, al menos por el momento.
La conclusin de las negociaciones comerciales de la Ronda de Doha tambin ser
decisiva para la recuperacin global de la crisis financiera. Se estima que la aplicacin de
los resultados de esta ronda comercial inyectar unos 300 a 400 miles de millones de
dlares al ao en la economa mundial, lo que constituye un paquete global de estmulos
econmicos de muy bajo costo.
A finales de marzo de 2010 hicimos balance de la situacin en que se encuentra la Ronda
de Doha. Los presidentes de los grupos de negociacin identificaron esferas en las que ha
habido progresos, as como las discrepancias que subsisten. Cuando las discrepancias son
evidentes, todos reconocen que harn falta decisiones polticas para salvarlas. Cuando la
magnitud de las discrepancias no es tan clara, ser necesario proseguir el trabajo tcnico
antes de enderezar la marcha hacia la lnea de meta.
Si bien es obvia la decepcin por no hallarnos ms cerca del objetivo final, todos siguen estando
muy comprometidos a cumplir el mandato de la Ronda y a llevarla a una feliz conclusin.

Director General de la OMC Organizacin Mundial del Comercio

10 www.wto.org/dg_s Informe Anual 2010
 GeNeRAL
Estoy convencido de que el sistema multilateral de comercio puede servir de plataforma
para la recuperacin econmica, pero para que siga siendo eficiente es preciso Hechos destacados en
actualizar las reglas de 1995. As se decidi en 2001, cuando se inici la actual ronda 2009
de conversaciones, y a ello van dirigidos nuestros esfuerzos de hoy. El desafo a que
ahora nos enfrentamos es comenzar a urdir todos los hilos de las negociaciones para Enero
tejer un paquete global.
El Director General asiste al Foro
Sin duda las negociaciones comerciales son una parte fundamental de nuestra labor. Sin Econmico Mundial en Davos, Suiza.
embargo, la OMC va mucho ms all de las negociaciones. Lo confirm nuestra Sptima
Marzo
Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en Ginebra a finales del ao pasado. Durante los
dos das y medio de la conferencia los ministros abordaron todo el abanico de actividades La OMC crea el Programa de Ctedras
de la OMC, intercambiando juicios e ideas sobre el modo de imprimir ms vitalidad, para instituciones acadmicas de
eficiencia y eficacia a nuestra organizacin. pases en desarrollo.

Uno de los temas de discusin fue cmo hacer lo ms transparente posible el sistema Abril
de comercio. Para que ste funcione con eficacia, es necesario que los gobiernos David Walter (Nueva Zelandia) es
notifiquen a sus interlocutores los cambios de sus polticas comerciales y les faciliten nombrado nuevo Presidente del Grupo
oportunamente la informacin. En la vigilancia de esa tarea desempea un papel de Negociacin sobre la agricultura.
importante el proceso de exmenes de las polticas comerciales de la OMC. Durante el
La OMC crea el Premio de Ensayo para
ao tambin publicamos cuatro informes sobre la repercusin de la crisis econmica en
las polticas comerciales. Estos informes han permitido que los gobiernos se formen Jvenes Economistas, con carcter anual.
una idea clara de lo que hacen los dems, al tiempo que les han hecho ver que sus El Consejo General acuerda por
propias actuaciones llegarn a conocimiento de todos. unanimidad nombrar a Pascal Lamy
La resolucin de las diferencias comerciales entre los pases es otro aspecto importante para un segundo mandato de cuatro
de la labor de la OMC. En 2009 alcanzamos el jaln del asunto nmero 400 sometido al aos, contados a partir de septiembre.
sistema de solucin de diferencias de la OMC, hecho que constituye un voto de confianza Mayo
en un sistema que puede considerarse modlico para la solucin pacfica de diferencias en
Tiene lugar en Montego Bay (Jamaica)
otras esferas de las relaciones polticas o econmicas internacionales.
el segundo Examen Regional de la
La creacin de capacidad fue otro tema importante debatido en la Conferencia Ministerial. Ayuda para el Comercio.
Muchos pases en desarrollo requieren una mayor capacidad productiva, infraestructura de
transportes, energa y comunicaciones y formacin para ayudar a los productores a El Consejo General acuerda celebrar la
explotar las nuevas oportunidades de exportacin. En la conferencia los ministros Sptima Conferencia Ministerial en
confirmaron su adhesin a la iniciativa de Ayuda para el Comercio y numerosos pases Ginebra del 30 de noviembre al 2 de
prometieron aumentar sus contribuciones. diciembre de 2009.

El compromiso internacional de ayudar a los pases en desarrollo tambin fue confirmado en Junio
el segundo Examen Global de la Ayuda para el Comercio, realizado aqu en la OMC en julio Las Secretaras de la OMC y el PNUMA
del ao pasado. Tuve el placer de recibir a mis homlogos de las instituciones financieras publican un nuevo informe sobre el
internacionales y otras organizaciones internacionales, as como a ministros y operadores del comercio y el cambio climtico.
comercio, para evaluar lo logrado hasta la fecha por la iniciativa y lo que en adelante es
preciso hacer. Estas prioridades incluyen el fortalecimiento de la dimensin regional de la Julio
Ayuda para el Comercio, la potenciacin del papel del sector privado y una mejor evaluacin Tiene lugar en Ginebra el segundo Examen
del impacto de la Ayuda para el Comercio sobre el terreno. Hasta aqu, bien. Pero a la hora de Global de la Ayuda para el Comercio.
prepararnos para la reunin plenaria de alto nivel de las Naciones Unidas sobre los Objetivos Septiembre
de Desarrollo del Milenio, que se celebrar en septiembre de este ao, es necesario que La OMC organiza el primer Da de puertas
mantengamos el impulso en materia de recursos ms all de 2010.
abiertas y acoge a cerca de 5.000 visitantes.
En 2009, tambin fue para m sumamente grato abrir por primera vez al pblico las puertas
Tiene lugar en Ginebra el Foro Pblico
de la OMC. Nuestro Da de puertas abiertas atrajo a ms de 5.000 visitantes, que
aprovecharon la oportunidad para enterarse mejor de lo que hacemos y para echar una de la OMC 2009.
mirada a nuestra casa junto al lago. Octubre
Por ltimo, quisiera valerme de esta ocasin para manifestar cunto me complace que los El Consejo General elige a Andrs
Miembros de la OMC me hayan pedido que siga como Director General de esta institucin Velasco (Chile) Presidente de la Sptima
por un nuevo mandato de cuatro aos. Es un honor y un privilegio empuar el timn de la Conferencia Ministerial.
OMC en tiempos tan exigentes y cuento con trabajar de consuno con los Miembros, y con Noviembre
una Secretara de tan alta calidad como es la nuestra, para hacer frente a los desafos que Se somete al mecanismo de solucin de
nos esperan.
diferencias de la OMC la 400 diferencia
comercial.
Se celebra en Ginebra la Sptima
Conferencia Ministerial (30 de noviembre
- 2 de diciembre).
Diciembre
Pascal Lamy El Director General celebra el acuerdo
Director General que pone fin a la larga diferencia sobre el
banano.

Organizacin Mundial del Comercio Director General de la OMC

Informe Anual 2010 www.wto.org/dg_s 11
 Conferencia Ministerial
noviembre/diciembre de 2009
Tras un intervalo de varios aos, en mayo de 2009 los Miembros de la OMC
acordaron que la Sptima Conferencia Ministerial tendra lugar en Ginebra del
30 de noviembre al 2 de diciembre de 2009. Los Ministros se reunieron con el
teln de fondo de la crisis econmica y financiera para reafirmar el valor del
sistema multilateral de comercio basado en normas.
Cuando decidieron celebrar la Conferencia,
los Miembros de la OMC convinieron en
que sera un foro de debate, no un maratn
de negociaciones. El objetivo no sera
resolver las cuestiones pendientes en las
negociaciones de Doha. Acordaron
asimismo que sera ms breve que las
anteriores -slo dos das y medio de
duracin- y que se celebrara en Ginebra.
La Conferencia congreg a casi 3.000
delegados, en representacin de los
153Miembros y de 56observadores.
Los trabajos de la Conferencia se
desarrollaron en dos planos: sesiones
plenarias, en las que los Ministros
pronunciaron discursos formales, y
sesiones de trabajo, en las que se
mantuvieron debates ms informales. El
tema general de la Conferencia La OMC,
el sistema multilateral de comercio y el
entorno econmico mundial actual
proporcion un contexto amplio para los
discursos formales. En las sesiones de
trabajo interactivas se abordaron dos
subtemas: Examen de las actividades de
la OMC, incluido el Programa de Doha para
el Desarrollo y La contribucin de la OMC
a la recuperacin, el crecimiento y el
desarrollo.
Aunque esta Conferencia no se haba
concebido como una reunin de
negociacin, casi todos los Ministros
expresaron su deseo de que se llegara
pronto a un acuerdo en las negociaciones
de la Ronda de Doha. Los Ministros han
reafirmado la necesidad de concluir la
Ronda en 2010 y de hacer un balance en
el primer trimestre del ao prximo, dijo el
Presidente de la Conferencia, Sr.Andrs
Velasco, Ministro de Hacienda de Chile, al
hacer un resumen de los debates. Muchos
Miembros destacaron que la rpida
conclusin de la Ronda sera un plan de
estmulo fundamental, que no se financiara
con cargo al presupuesto de los gobiernos,
y constituira una pliza de seguro contra el
proteccionismo.
A juicio de algunos, otra razn para concluir
la Ronda rpidamente era la necesidad de
que la OMC se ocupara de nuevas
cuestiones como el cambio climtico.
Varios oradores, de pases desarrollados y
en desarrollo, instaron tambin a reforzar
las actividades de Ayuda para el Comercio
(vase la pgina112) y las actividades
12
conexas a fin de ayudar a los pases en
desarrollo a adaptarse a las circunstancias
Nuestro objetivo
econmicas y a beneficiarse del resultado
de la Ronda de Doha.
sigue siendo
Muchos oradores acogieron abrir el comercio
favorablemente la reciente serie de
informes de la Secretara de la OMC sobre en beneficio
la vigilancia de las medidas comerciales
adoptadas por los gobiernos durante la
de todos.
crisis (vase la pgina 74), que segn ellos
era til para poner informacin a
disposicin de los interesados y para que
los pases se presionaran recprocamente
para evitar reacciones proteccionistas
perniciosas. Los informes ponen de
manifiesto que el sistema se ha defendido
bastante bien, dijo uno de los Ministros.
Los Ministros hicieron referencia adems a
otros temas: los problemas que afrontan
los pases menos adelantados, el nmero
creciente de acuerdos bilaterales y
acuerdos comerciales regionales, la
necesidad de acelerar las negociaciones
de adhesin y de aumentar su
transparencia, y la intensificacin del
dilogo con la sociedad civil.
Se haba decidido de antemano que no
habra documento de resultados negociado
entre los Miembros, slo un resumen del
Presidente. El Sr.Velasco dijo que los
Ministros haban reconocido la funcin
decisiva que haba desempeado el
sistema multilateral de comercio basado en
normas para atenuar los efectos de la
crisis econmica y haban centrado su
inters en lo que poda hacer la OMC para
contribuir a la recuperacin econmica. La
OMC tena que salir fortalecida de la crisis.
Al final de la Conferencia, el Director
General de la OMC Pascal Lamy dijo lo
siguiente: Nuestro objetivo sigue siendo
abrir el comercio en beneficio de todos. El
deseo de concluir la Ronda de Doha
rpidamente expresado por los Ministros
ha proporcionado la energa poltica
necesaria para salvar las diferencias
restantes. Esta sigue siendo la prioridad
esencial y la prueba decisiva del
compromiso de los Miembros con la OMC.
Vase tambin la pgina 30.
Organizacin Mundial del Comercio
Informe Anual 2010
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Informe Anual 2010 13