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Gestin de Riesgos
INSTRUCTIVO
FICHA de
Ficha DE EVALUACIN
Evaluacin Inicial
INICIAL
de Daos DEyDAOS Y
Necesidades
NECESIDADES
Instructivo
Proceso de concertacin de la Ficha:
Direccin:
De Los Naranjos y De Las Azucenas, edif. COEN
Telfonos: 02-3343507 / 02-3343506
e-mail: informacin@stgestionriesgos.gov.ec
Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos
CRIC/Terranueva:
Proyecto Reduccin de riesgos por desastres en el Sur de Manab.
V Plan de Accin DIPECHO
INTRODUCCIN
Busca con su Visin, en un lapso de cinco aos, ser reconocida en el mbito na-
cional e internacional, por la implementacin y consolidacin del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos en el Ecuador, provisto de un conglome-
rado humano competente dentro de cada una de las entidades responsables y con
recursos suficientes y oportunos para su funcionamiento.3
1 Propuesta de Estrategia para la Reduccin de Riesgos y Desastres en el Ecuador, Secretaria Tcnica de Gestin de Riesgos,
6 de Noviembre de 2008.
2 Idem.
3 Idem.
4 Idem.
3
Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
En este esfuerzo por elevar las capacidades del Pas para enfrentar riesgos y
desastres, la Secretara presenta al pas, de manera oficial, la Ficha de Evaluacin
Inicial de Daos y Necesidades, como un instrumento bsico para el diagnstico
preliminar de daos y necesidades producto de un evento adverso o incidente en
el mbito local. De esta manera, al contar con instrumentos sencillos y de rpida
aplicacin, la poblacin directamente afectada por una emergencia o desastre,
estar en posibilidades de emitir un primer reporte acerca de la magnitud de la
afectacin de vidas humanas y medios de vida, principalmente.
&RQVWLWXFLyQ3ROtWLFDGHOD5HS~EOLFDGHO(FXDGRUSXEOLFDGDHQHO5HJLVWR2FLDO1RGHOGHRFWXEUHGHO
6 Idem.
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN
DESDE LA COMUNIDAD
La evaluacin inicial de los daos que una emergencia o un desastre pueda ocasionar en su localidad,
es el primer paso a seguir por parte de la comunidad para conocer que tan graves son las prdidas
y poder tomar, de forma gil y oportuna, las primeras decisiones para enfrentar la situacin. Esta
informacin al llegar a la Junta Parroquial o COE Cantonal, es la base para que las autoridades
conozcan lo que esta pasando en la comunidad y sus eventuales necesidades si es que existen, e
iniciar gestiones con instituciones y organizaciones para atenderlas.
Es por ello que la Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades, es de mucha importancia, no slo para
las autoridades, sino y especialmente para la comunidad, ya que es el mecanismo de verificacin de
las necesidades reales originadas por la emergencia.
La evaluacin de los daos es por lo tanto una actividad que debe ser realizada con responsabilidad,
imparcialidad y cuidado para que su informacin sea confiable y lo ms exacta que el tiempo permita,
respetando algunos criterios como:
1. Registrar nicamente las familias que han sido afectadas realmente y necesitan algn tipo de ayuda.
2. No incluir a personas que por relacin familiar o de amistad, quieren beneficiarse sin haber sufrido
ningn tipo de afectacin. La ayuda debe ser proporcional a las necesidades originadas por la
emergencia.
3. Realizar la evaluacin inicial de la emergencia durante las primeras 8 horas, escribiendo lo que realmente
est ocurriendo o ha ocurrido, e identificando lo que la poblacin afectada necesita para las primeras
48 horas.
El cumplimiento de estos criterios facilitar que las necesidades de la poblacin sean atendidas con
mayor agilidad y seguridad.
Evaluacin inicial de la emergencia, deber ser coordinada por la persona de la comunidad que el
lder o lideresa designen en una reunin con la comunidad. En los casos donde existe escuela o sub-
centro de salud, el profesor/a o mdico podrn apoyar en la evaluacin inicial de los daos.
Recepcin de las fichas, deber ser receptada por la secretaria/o de la Junta Parroquial, canalizada
inmediatamente al Presidente/a de la Junta Parroquial quin la enviar al COE Cantonal por el canal
ms gil disponible, en algunas situaciones ser necesario remitir la informacin por va telefnica.
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
Gestin inicial de la ayuda, deber ser realizada por el Presidente/a de la Junta Parroquial ante
el COE Cantonal.
En los casos en que la evaluacin sea realizada en una localidad urbana o cercana a la ciudad, las
fichas debern ser entregadas al Comit de Operaciones de Emergencias Cantonal (COE).
FLUJO DE LA INFORMACIN
ACOMPAA LA EVALUACIN Y
Junta Parroquial RECEPTA LA FICHA
COE COE
Cantonal Provincial
Esta secuencia funcionar siempre que el Presidente de la Junta Parroquial establezca contacto
con el Comit de Operaciones de Emergencias Cantonal (COE) y comience a realizar las
gestiones necesarias, por otro lado es responsabilidad del lder o lideresa de la localidad en
coordinacin con la persona responsable de la evaluacin, darle el seguimiento a las solicitudes y
participar en las reuniones que la Junta Parroquial realice para la respuesta a las emergencias.
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
INSTRUCCIONES PARA LA
EVALUACIN INICIAL DE DAOS Y NECESIDADES
La evaluacin inicial de daos es una accin que se deber realizar durante las primeras 8 horas
despus de ocurrida una emergencia o un desastre; es decir, la persona de la localidad que tenga
la responsabilidad de evaluar los daos, deber organizarse para identificar y registrar, en la ficha
adjunta, la gravedad y el tipo de daos ocasionado por la emergencia o el desastre.
Para que se realice una correcta evaluacin de los daos, la persona que tenga esta responsabilidad
deber cumplir con los siguientes pasos:
El evento inicial deber ser marcado con una X en la tabla que se presenta en la ficha, por ejemplo:
Los otros eventos que se produzcan pueden ser registrados en el punto que dice Qu pas?,
donde se puede contar tambin como ocurri la emergencia.
Por ejemplo, la comunidad Santa Mara fue afectada por el desbordamiento del Ro Grande, que
a su paso destruy el puente de acceso a la comunidad, 4 viviendas que estaban ubicadas a un
costado del ro y los cultivos de ciclo corto que estaban en cosecha. Al momento el agua est
bajando pero las casas que fueron afectadas estn llenas de lodo.
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
los evacuados, incluya aquellas familias que se encuentran en casa de familiares o amigos y no
necesitan alojamiento temporal como prioridad, pero que por la emergencia lo han perdido
todo.
La informacin que se registre en esta parte de la ficha de evaluacin es posible que sea
cambiante, especialmente al inicio de la emergencia, pero permitir a las autoridades conocer
la generalidad de la afectacin.
Por ejemplo:
Por ejemplo:
5HJLVWUDUORVGDxRVHQFDVDV\RWURVHGLFLRV
Se deber enumerar lo que se observe en la comunidad de acuerdo a los datos que pide la
ficha, adems ingrese el nmero total real de casas y otros edificios, con daos y destruidos.
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
Por ejemplo:
Por ejemplo:
Sin Dao
Sector Destrudo Observaciones
dao Parcial
Por la crecida del ro hay aproximadamente
Agricultura x 12 hectreas de cultivos de ciclo corto
perdidas.
'HQLUODVQHFHVLGDGHVEiVLFDV
Considere lo que realmente necesita la poblacin afectada, para que la ayuda llegue en el menor
tiempo posible y sea efectiva. Marque con una X la prioridad de urgente o puede esperar adems;
cuntas familias necesitan ayuda, y aclare en observaciones de la manera ms especfica el por qu
de cada una.
Por ejemplo:
Para
Puede
Descripcin Urgente cuntas Observaciones
esperar
familias?
Agua para consumo
x 30 Los pozos estn contaminados con agua del ro.
humano
Los cultivos fueron destruidos y la comunidad
Alimentos x 30
se encuentra incomunicada.
Las personas se encuentran en casas de
Albergue x 4
familiares.
1. Los heridos estn siendo atendidos por el mdico, pero los que estn mal necesitan ser llevados a un
hospital.
2. Las dos personas desaparecidas solo estn siendo buscadas por las orillas y hay personas de la comunidad
que apoyaran a los socorristas que vengan a la bsqueda con equipos.
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
GLOSARIO
Gestin de Riesgos: Proceso integral de planificacin, organizacin, direccin y control
dirigido a la reduccin de riesgos, manejo de desastres y recuperacin ante eventos ya ocurridos,
orientado al desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial, sostenible.
REAS COMPONENTES
Amenaza: Factor externo potencialmente peligroso al cual el sujeto, objeto o sistema est
expuesto. De presentarse se manifiesta en un lugar especfico con una intensidad, magnitud
y duracin determinada.
Ejemplos:
Sismos
Inundaciones
Derrame de combustibles
Vulnerabilidad: Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que
incrementa su probabilidad de sufrir daos.
Ejemplos:
Anlisis de Riesgos
Identificar el origen, naturaleza, extensin, intensidad, magnitud y recurrencia de la
amenaza.
Determinar el grado de vulnerabilidad, capacidad de respuesta y grado de resiliencia.
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
Prevencin: Conjunto de medidas y acciones implementadas con anticipacin para evitar o impedir
que se presenten y generen nuevos riesgos.
Ejemplos:
Ordenamiento territorial
Ordenanzas y leyes de uso de suelo y construccin
Cultura del respeto ambiental
Ejemplos:
Ejemplos:
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
Respuesta: Comprende las acciones de atencin llevadas a cabo durante una emergencia y
que tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir las prdidas de
bienes y servicios.
Ejemplos:
Bsqueda y rescate
Evacuacin
Alojamiento temporal
Ejemplos:
Ejemplos:
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Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
Qu pas?..........................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................
Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos 13
Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
5/9.- Daos en servicios bsicos y vas de acceso (Marque con una X segn corresponda)
No
Servicios bsicos Funciona
funciona
Sin dao Dao Parcial Destruido Observaciones
Comunicaciones
(telfono, internet,
radio, etc.)
Alcantarillado agua
lluvias
Pozos spticos,
letrinas, alcantarillado
aguas negras
Vas de acceso y
carreteras
Vas alternas
Puentes
Oleoducto
Otros:
6/9.- Daos en casas y otros edificios (Indique la cantidad en nmeros segn corresponda)
Casas afectadas
Centros educativos
Establecimientos de salud
Edificios pblicos
14 Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos
Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
7/9.- Daos en el sector productivo (Marque con una X segn donde corresponda)
Sin Dao
Descripcin Destruido Observaciones
dao Parcial
Agricultura
Ganadera
Animales menores
Pesca
Comercio
Turismo
Produccin artesanal
Industria
Alimentos
Vestimenta
Higiene
Albergue
Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos 15
Instructivo de la Ficha de Evaluacin Inicial de Daos y Necesidades
Puede
Recurso Humano Urgente Observaciones
esperar
Primeros auxilios
Bsqueda y rescate
Evacuacin de familias
Salud
Seguridad
Ingeniera y mantenimiento de
vas
1.-
2.-
3.-
4.-
Cargo/Funcin: ____________________________________
Gracias.
16 Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos
Secretara Tcnica de
Gestin de Riesgos
Programa
Mundial
de Alimentos Food and Agriculture
PMA Organization of the
United Nations
for a world without hunger