JNIORRIBEIRO

CMARA

AFO+LRF
AULA7
C)CICLOORAMENTRIO
Etapas:
1) Elaborao auxiliada pelo SIOP ( Sistema Integrado
dePlanejamentoeOramento)
2)Votao/discusso/aprovaoauxiliadapeloSIOP
3)ExecuoauxiliadaspeloSIAFI(SistemaIntegradode
AdministraoFinanceira)
4)AvaliaoeControleauxiliadaspeloSIAFI
C1)ELABORAODOPLOA
C1.1 ) SISTEMA DE PLANEJAMENTO E DE ORAMENTO
FEDERAL
FINALIDADES
ConformeaLeino10.180,de6defevereirode2001:Art.
2o O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal
temporfinalidade:
Iformularoplanejamentoestratgiconacional;
II formular planos nacionais, setoriais e regionais de
desenvolvimentoeconmicoesocial;
III formular o plano plurianual, as diretrizes
oramentriaseosoramentosanuais;
IV gerenciar o processo de planejamento e oramento
federal;
V promover a articulao com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, visando a compatibilizao de
normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos
federal,estadual,distritalemunicipal.
Art. 3o O Sistema de Planejamento e de Oramento
Federal compreende as atividades de elaborao,
acompanhamento e avaliao de planos, programas e
oramentos, e de realizao de estudos e pesquisas
scioeconmicas.
Art. 4o Integram o Sistema de Planejamento e de
OramentoFederal:
I o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
comorgocentral;
IIrgossetoriais;
IIIrgosespecficos.
1oOsrgossetoriaissoasunidadesdeplanejamento
e oramento dos Ministrios, da AdvocaciaGeral da
Unio, da VicePresidncia e da Casa Civil da Presidncia
daRepblica.
2o Os rgos especficos so aqueles vinculados ou
subordinados ao rgo central do Sistema, cuja misso
est voltada para as atividades de planejamento e
oramento.
3o Os rgos setoriais e especficos ficam sujeitos
orientao normativa e superviso tcnica do rgo
central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao
rgo em cuja estrutura administrativa estiverem
integrados.
4o As unidades de planejamento e oramento das
entidades vinculadas ou subordinadas aos Ministrios e
rgossetoriaisficamsujeitasorientaonormativae
superviso tcnica do rgo central e tambm, no que
couber,dorespectivorgosetorial.
5o O rgo setorial da Casa Civil da Presidncia da
Repblica tem como rea de atuao todos os rgos
integrantes da Presidncia da Repblica, ressalvados
outrosdeterminadosemlegislaoespecfica.
Art. 5o Sem prejuzo das competncias constitucionais e
legaisdeoutrosPoderes,asunidadesresponsveispelos
seusoramentosficamsujeitasorientaonormativado
rgocentraldoSistema.
Art. 6o Sem prejuzo das competncias constitucionais e
legais de outros Poderes e rgos da Administrao
Pblica Federal, os rgos integrantes do Sistema de
Planejamento e de Oramento Federal e as unidades
responsveispeloplanejamentoeoramentodosdemais
Poderesrealizarooacompanhamentoeaavaliaodos
planoseprogramasrespectivos.
C1.2) PAPEL DOS AGENTES DO SISTEMA DE
PLANEJAMENTOEDEORAMENTOFEDERAL
SECRETARIADEORAMENTOFEDERAL
O trabalho desenvolvido pela SOF, no cumprimento de
sua misso institucional, tem sido norteado por um
conjuntodecompetncias,descritasnoart.20doAnexoI
do Decreto no 8.189, de 21 de janeiro de 2014, e
amparado no art. 8o da Lei no 10.180, de 2001, assim
relacionadas:
Art.20.SecretariadeOramentoFederalcompete:
Icoordenar,consolidaresupervisionaraelaboraoda
lei de diretrizes oramentrias e da proposta
oramentria da Unio, compreendendo os oramentos
fiscaledaseguridadesocial;
II estabelecer as normas necessrias elaborao e
implementao dos oramentos federais sob sua
responsabilidade;
III proceder, sem prejuzo da competncia atribuda a
outros rgos, ao acompanhamento da execuo
oramentria;
IV realizar estudos e pesquisas concernentes ao
desenvolvimento e ao aperfeioamento do processo
oramentriofederal;
V orientar, coordenar e supervisionar tecnicamente os
rgossetoriaisdeoramento;
VI exercer a superviso da Carreira de Analista de
Planejamento e Oramento, em articulao com a
SecretariadePlanejamentoeInvestimentosEstratgicos,
observadas as diretrizes emanadas do Comit de Gesto
dasCarreirasdoMinistriodoPlanejamento,Oramento
eGesto;
VII estabelecer as classificaes oramentrias da
receitaedadespesa;e
VIIIacompanhareavaliarocomportamentodadespesa
pblica e de suas fontes de financiamento, bem como
desenvolver e participar de estudos econmicofiscais,
voltadosaoaperfeioamentodoprocessodealocaode
recursos.
Essamissopressupeumaconstantearticulaocomos
agentesenvolvidosnatarefadeelaboraodaspropostas
oramentrias setoriais das diversas instncias da
Administrao Pblica Federal e dos demais Poderes da
Unio.
RGOSETORIAL
O rgo setorial desempenha o papel de articulador no
mbito da sua estrutura, coordenando o processo
decisrio no nvel subsetorial (UO). Sua atuao no
processooramentrioenvolve:
estabelecimento de diretrizes setoriais para elaborao
ealteraesoramentrias;[Sumrio]
definio e divulgao de instrues, normas e
procedimentos a serem observados no mbito do rgo
durante o processo de elaborao e alterao
oramentria; avaliao da adequao da estrutura
programticaemapeamentodasalteraesnecessrias;
coordenao do processo de atualizao e
aperfeioamentodasinformaesconstantesdocadastro
deprogramaseaes;
fixao, de acordo com as prioridades setoriais, dos
referenciaismonetriosparaapresentaodaspropostas
oramentriasedoslimitesdemovimentaoeempenho
edepagamentodesuasrespectivasUO;
anlise e validao das propostas e das alteraes
oramentriasdesuasUOs;e
consolidao e formalizao da proposta e das
alteraesoramentriasdorgo.
UNIDADEORAMENTRIA
A UO, apesar de no integrarem o Sistema de
PlanejamentoeOramentoprevistonoscaputart.4da
Lei n 10.180, de 2001, ficam sujeitas orientao
normativa e superviso tcnica do rgo central e
tambm, no que couber, do respectivo rgo setorial, e
desempenha o papel de coordenao do processo de
elaborao da proposta oramentria no seu mbito de
atuao, integrando e articulando o trabalho das suas
unidades administrativas, tendo em vista a consistncia
daprogramaodesuaunidade.AsUOssoresponsveis
pela apresentao da programao oramentria
detalhadadadespesaporprograma,aoesubttulo.Sua
atuaonoprocessooramentriocompreende:
estabelecimento de diretrizes no mbito da UO para
elaboraodapropostaealteraesoramentrias;
estudosdeadequaodaestruturaprogramtica;
formalizao, ao rgo setorial, da proposta de
alterao da estrutura programtica sob a
responsabilidadedesuasunidadesadministrativas;
coordenao do processo de atualizao e
aperfeioamentodasinformaesconstantesdocadastro
deaesoramentrias;
fixao dos referenciais monetrios para apresentao
das propostas oramentrias e dos limites de
movimentao e empenho e de pagamento de suas
respectivasunidadesadministrativas;
anlise e validao das propostas oramentrias das
unidadesadministrativas;e
consolidao e formalizao de sua proposta
oramentria.
UNIDADESADMINISTRATIVAS
ALOAnoconsignarecursos,dependededestaquesou
provisesparaexecutarprogramasdetrabalho.
C1.3)PROCESSODEELABORAO:
O processo de elaborao do PLOA se desenvolve no
mbito do Sistema de Planejamento e de Oramento
Federal e envolve um conjunto articulado de tarefas
complexaseumcronogramagerencialeoperacionalcom
especificao de etapas, de produtos e da participao
dos agentes. Esse processo compreende a participao
dosrgoscentral,setoriaisedasUOsdosistema,oque
pressupe a constante necessidade de tomada de
decisesnosseusvriosnveis.
OBSERVAO: O processo de elaborao da proposta
oramentria para os Poderes Legislativo e Judicirio,
para o Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica
daUnioapresentaasseguintespeculiaridades:
o art. 22 do PLDO 2016 determina que o envio da
propostaoramentriadessesrgosSOFsedarat15
deagostode2015;
o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio
devero encaminhar parecer de mrito do Conselho
NacionaldeJustiaedoConselhoNacionaldoMinistrio
Pblico, conforme estabelece o 1o do art. 22 PLDO
2016;e
o art. 23 do PLDO 2016 fixa os parmetros para a
elaboraodesuasrespectivaspropostasoramentrias.
C1.4)ENCAMINHAMENTOAOCONGRESSONACIONAL
O Projeto de Lei Oramentria Anual (PLOA) da Unio ,
entoenviadopeloPresidentedaRepblicaaoCongresso
Nacionalatodia31/08decadaano.
Leino4.320,de17demarode1964.
Art.32.Senoreceberapropostaoramentrianoprazo
fixado nas Constituies ou nas Leis Orgnicas dos
Municpios, o Poder Legislativo considerar como
propostaaLeideOramentovigente.
LEI 4.320/64 , Art. 22. A proposta oramentria que o
Poder Executivo encaminhar ao Poder Legislativo nos
prazos estabelecidos nas Constituies e nas Leis
OrgnicasdosMunicpios,comporse:
IMensagem
Conter exposio circunstanciada da situao
econmicofinanceira, documentada com demonstrao
da dvida fundada e flutuante, saldos de crditos
especiais, restos a pagar e outros compromissos
financeiros exigveis; exposio e justificao da poltica
econmicofinanceira do Governo; justificao da receita
e despesa, particularmente no tocante ao oramento de
capital;
A mensagem presidencial o instrumento de
comunicaooficialentreoPresidentedaRepblicaeo
Congresso Nacional, com a finalidade de encaminhar os
projetos do PPA e da LOA. A elaborao da mensagem
presidencialreferenteaoPPAcoordenadapelaSPI/MP.
J a elaborao da mensagem presidencial referente
LOArealizadasobacoordenaodaSOF/MP.
IIProjetodeLeideOramento;
IIITabelasexplicativas;
C2)DISCUSSO/VOTAOEAPROVAO
Recebido o PLOA, ele imediatamente enviado
Comisso Mista de Planos, Oramentos e Fiscalizao,
que formada por 30 deputados e dez senadores com
igualnmerodesuplentes.
CF/88, Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano
plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento
anual e aos crditos adicionais sero apreciados pelas
duas Casas do Congresso Nacional, na forma do
regimentocomum.
1 Caber a uma Comisso mista permanente de
SenadoreseDeputados:
I examinar e emitir parecer sobre os projetos referidos
neste artigo e sobre as contas apresentadas anualmente
peloPresidentedaRepblica;
II examinar e emitir parecer sobre os planos e
programasnacionais,regionaisesetoriaisprevistosnesta
Constituio e exercer o acompanhamento e a
fiscalizao oramentria, sem prejuzo da atuao das
demaiscomissesdoCongressoNacionaledesuasCasas,
criadasdeacordocomoart.58.
C2.1)ETAPASNACMO
1ETAPA:RELATRIODASRECEITAS:
Competeaorelatordareceita,comoauxliodocomitde
avaliao das receitas, avaliar inicialmente a receita
previstapelopoderexecutivonoPLOA.
Ocorre a avaliao da metodologia de clculo e dos
critrios (econmicos, legislao tributria) utilizados na
estimativadasreceitas.
LRF,Art.12.Asprevisesdereceitaobservaroasnormas
tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes
na legislao, da variao do ndice de preos, do
crescimento econmico ou de qualquer outro fator
relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de
sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os
dois seguintes quele a que se referirem, e da
metodologiadeclculoepremissasutilizadas.
1oReestimativa de receita por parte do Poder
Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou
omissodeordemtcnicaoulegal.
Opercentualexcedentedareestimativa,quandohouver,
seralocadonareservaderecursosqueutilizadacomo
fonteparaemendasdeapropriao.
3oO Poder Executivo de cada ente colocar
disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico,
no mnimo trinta dias antes do prazo final para
encaminhamento de suas propostas oramentrias, os
estudos e as estimativas das receitas para o exerccio
subseqente, inclusive da corrente lquida, e as
respectivasmemriasdeclculo.
As emendas s receitas podem referirse a: aumento,
diminuioerennciasdereceitas.
CF/88,Art.166,5OPresidentedaRepblicapoder
enviar mensagem ao Congresso Nacional para propor
modificao nos projetos a que se refere este artigo
enquanto no iniciada a votao, na Comisso mista, da
partecujaalteraoproposta.
2ETAPA:PARECERPRELIMINAR:
ORelatrioPreliminarsercompostodeduaspartes:
A Parte Geral apresenta uma viso geral do projeto; o
cenrio macroeconmico e as metas fiscais consideradas
emsuaelaborao;tratadacompatibilidadedaproposta
oramentria com o PPA e as diretrizes oramentrias;
analisa as despesas previstas no projeto; trata das obras
com indcios de irregularidades graves e da autorizao
paraaberturadecrditossuplementares.
A Parte Especial define regras que devero orientar o
processo de apreciao e alterao do projeto de lei
oramentria no mbito do Congresso Nacional, tais
como: condies para apresentao e apreciao de
emendas individuais, coletivas e de relator; dotaes
passveis de serem canceladas pelos relatores setoriais e
geral; vedaes ao cancelamento de dotaes;
constituio, distribuio e utilizao da reserva de
recursos; competncias dos relatores; contedo dos
relatriossetoriaisegeral.
3ETAPA:CICLOSETORIAL
Conformeoart.26daResoluon1/2006CN,oprojeto
de lei oramentria dividido nas seguintes reas
temticas, cujos relatrios e as respectivas emendas
ficaroacargodosrespectivosRelatoresSetoriais:
IInfraestrutura;
IISade;
IIIIntegraoNacionaleMeioAmbiente;
IVEducao,Cultura,CinciaeTecnologiaeEsporte;
VPlanejamentoeDesenvolvimentoUrbano;
VIFazenda,DesenvolvimentoeTurismo;
VIIJustiaeDefesa;
VIIIPoderesdoEstadoeRepresentao;
IXAgriculturaeDesenvolvimentoAgrrio;
XTrabalho,PrevidnciaeAssistnciaSocial.
Nessa etapa ocorre a apresentao de emendas de
despesasdeacordocomasreastemticas.
EmendasaoOramento
Emendas de parlamentares ao oramento influem na
alocaoderecursospblicos.
Asemendassopropostaspormeiodasquaisos
parlamentarespodemopinarouinfluirnaalocaode
recursospblicosemfunodecompromissospolticos
queassumiramduranteseumandato,tantojuntoaos
estadosemunicpiosquantoainstituies.Taisemendas
podemacrescentar,suprimiroumodificardeterminados
itens(rubricas)doprojetodeleioramentriaenviado
peloExecutivo.
Existemquatroformasdeapresentaremendasao
oramento:individual,debancada,decomissoeda
relatoria.Asemendasindividuaissodeautoriadecada
senadoroudeputado.Asdebancadasoemendas
coletivas,deautoriadasbancadasestaduaisouregionais.
Emendasapresentadaspelascomissestcnicasda
CmaraedoSenadosotambmcoletivas,bemcomoas
propostaspelasMesasDiretorasdasduasCasas.
Asemendasdorelatorsofeitaspelodeputadoou
senadorque,naqueledeterminadoano,foiescolhido
paraproduziroparecerfinalsobreoOramentoo
chamadorelatriogeral.Haindaasemendasdos
relatoressetoriais,destacadosparadarparecersobre
assuntosespecficosdivididosemdezreastemticas
dooramento.Todasasemendassosubmetidas
votaodaComissoMistadePlanos,Oramentos
PblicoseFiscalizao(CMO).
Existememendasfeitassreceitas,sdespesas
oramentriaseaotexto.
Tiposdeemendas:
EmendasDespesa
As emendas despesa so classificadas como de
remanejamento,deapropriaooudecancelamento.
Emendaderemanejamentoaquepropeacrscimoou
incluso de dotaes e, simultaneamente, como fonte
exclusivaderecursos,aanulaoequivalentededotaes
constantesdoPLOA.
OBSIMP: As emendas de remanejamento devem
obedecerrespectivareatemticaeentedafederao.
Emenda de apropriao a que prope acrscimo ou
inclusodedotaese,simultaneamente,comofontede
recursos a Reserva de Recursos e outras dotaes,
definidasnoParecerPreliminar.
Emenda de cancelamento a que prope,
exclusivamente, a reduo de dotaes constantes do
projeto.
EmendasaoTexto:
Este tipode emendapermiteaproposiodealteraes
em dispositivo (, artigo, pargrafo, inciso ou alnea) do
textodoProjetodeLeioudeseuAnexo.
CF/88,Art.166,2Asemendasseroapresentadasna
Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas
CasasdoCongressoNacional.
3Asemendasaoprojetodeleidooramentoanualou
aos projetos que o modifiquem somente podem ser
aprovadascaso:
Isejamcompatveiscomoplanoplurianualecomalei
dediretrizesoramentrias;
IIindiquemosrecursosnecessrios,admitidosapenasos
provenientes de anulao de despesa, excludas as que
incidamsobre:
a)dotaesparapessoaleseusencargos;
b)serviodadvida;
c) transferncias tributrias constitucionais para Estados,
MunicpioseDistritoFederal;ou
IIIsejamrelacionadas:
a)comacorreodeerrosouomisses;ou
b)comosdispositivosdotextodoprojetodelei.
4 As emendas ao projeto de lei de diretrizes
oramentrias no podero ser aprovadas quando
incompatveiscomoplanoplurianual.
5OPresidentedaRepblicapoderenviarmensagem
ao Congresso Nacional para propor modificao nos
projetosaqueserefereesteartigoenquantonoiniciada
a votao, na Comisso mista, da parte cuja alterao
proposta.
6Osprojetosdeleidoplanoplurianual,dasdiretrizes
oramentriasedooramentoanualseroenviadospelo
Presidente da Repblica ao Congresso Nacional, nos
termosdaleicomplementaraqueserefereoart.165,
9.
7 Aplicamse aos projetos mencionados neste artigo,
no que no contrariar o disposto nesta seo, as demais
normasrelativasaoprocessolegislativo.
8Osrecursosque,emdecorrnciadeveto,emendaou
rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem
sem despesas correspondentes podero ser utilizados,
conforme o caso, mediante crditos especiais ou
suplementares, com prvia e especfica autorizao
legislativa.
9 As emendas individuais ao projeto de lei
oramentria sero aprovadas no limite de 1,2% (um
inteiro e dois dcimos por cento) da receita corrente
lquida prevista no projeto encaminhado pelo Poder
Executivo, sendo que a metade deste percentual ser
destinadaaaeseserviospblicosdesade.(Includo
pelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
10. A execuo do montante destinado a aes e
servios pblicos de sade previsto no 9, inclusive
custeio, ser computada para fins do cumprimento do
inciso I do 2 do art. 198, vedada a destinao para
pagamentodepessoalouencargossociais.(Includopela
EmendaConstitucionaln86,de2015)
11. obrigatria a execuo oramentria e financeira
dasprogramaesaqueserefereo9desteartigo,em
montante correspondente a 1,2% (um inteiro e dois
dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada
no exerccio anterior, conforme os critrios para a
execuo equitativa da programao definidos na lei
complementarprevistano9doart.165.(Includopela
EmendaConstitucionaln86,de2015)
12. As programaes oramentrias previstas no 9
desteartigonoserodeexecuoobrigatrianoscasos
dos impedimentos de ordem tcnica.(Includo pela
EmendaConstitucionaln86,de2015)
13.QuandoatransfernciaobrigatriadaUnio,paraa
execuo da programao prevista no 11 deste artigo,
for destinada a Estados, ao Distrito Federal e a
Municpios, independer da adimplncia do ente
federativo destinatrio e no integrar a base de clculo
da receita corrente lquida para fins de aplicao dos
limitesdedespesadepessoaldequetrataocaputdoart.
169.(Includo pela Emenda Constitucional n 86, de
2015)
14. No caso de impedimento de ordem tcnica, no
empenho de despesa que integre a programao, na
forma do 11 deste artigo, sero adotadas as seguintes
medidas:(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de
2015)
I at 120 (cento e vinte) dias aps a publicao da lei
oramentria, o Poder Executivo, o Poder Legislativo, o
Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria
Pblica enviaro ao Poder Legislativo as justificativas do
impedimento;(Includo pela Emenda Constitucional n
86,de2015)
II at 30 (trinta) dias aps o trmino do prazo previsto
noincisoI,oPoderLegislativoindicaraoPoderExecutivo
oremanejamentodaprogramaocujoimpedimentoseja
insupervel;(Includo pela Emenda Constitucional n 86,
de2015)
III at 30 de setembro ou at 30 (trinta) dias aps o
prazoprevistonoincisoII,oPoderExecutivoencaminhar
projeto de lei sobre o remanejamento da programao
cujo impedimento seja insupervel;(Includo pela
EmendaConstitucionaln86,de2015)
IVse,at20denovembroouat30(trinta)diasapso
trmino do prazo previsto no inciso III, o Congresso
Nacionalnodeliberarsobreoprojeto,oremanejamento
ser implementado por ato do Poder Executivo, nos
termos previstos na lei oramentria.(Includo pela
EmendaConstitucionaln86,de2015)
15. Aps o prazo previsto no inciso IV do 14, as
programaesoramentriasprevistasno11nosero
de execuo obrigatria nos casos dos impedimentos
justificados na notificao prevista no inciso I do
14.(IncludopelaEmendaConstitucionaln86,de2015)
16.Osrestosapagarpoderoserconsideradosparafins
decumprimentodaexecuofinanceiraprevistano11
desteartigo,atolimitede0,6%(seisdcimosporcento)
da receita corrente lquida realizada no exerccio
anterior.(Includo pela Emenda Constitucional n 86, de
2015)
17.Seforverificadoqueareestimativadareceitaeda
despesapoderresultarnonocumprimentodametade
resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes
oramentrias,omontanteprevistono11desteartigo
poder ser reduzido em at a mesma proporo da
limitao incidente sobre o conjunto das despesas
discricionrias.(Includo pela Emenda Constitucional n
86,de2015)
18. Considerase equitativa a execuo das
programaes de carter obrigatrio que atenda de
forma igualitria e impessoal s emendas apresentadas,
independentemente da autoria.(Includo pela Emenda
Constitucionaln86,de2015)
4ETAPA:CICLOGERAL
Parecerfinal/substitutivo
C2.2) APRECIAO PELO CONGRESSO NACIONAL E
DEVOLUOPARASANOPRESIDENCIAL
CF/88, Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a
votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica,que,aquiescendo,osancionar.
1SeoPresidentedaRepblicaconsideraroprojeto,
no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao
interesse pblico, vetlo total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias teis, contados da data do
recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito
horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do
veto.
2 O veto parcial somente abranger texto integral de
artigo,depargrafo,deincisooudealnea.
3 Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do
PresidentedaRepblicaimportarsano.
4Ovetoserapreciadoemsessoconjunta,dentrode
trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser
rejeitadopelovotodamaioriaabsolutadosDeputadose
Senadores.
5 Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado,
parapromulgao,aoPresidentedaRepblica.
6Esgotadosemdeliberaooprazoestabelecidono
4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso
imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua
votaofinal.
7 Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e
oitohoraspeloPresidentedaRepblica,noscasosdos
3e5,oPresidentedoSenadoapromulgar,e,seeste
noofizer emigualprazo,caberao VicePresidentedo
Senadofazlo.
LDO2016,LEIN13.242
Da Execuo Provisria do Projeto de Lei Oramentria
Art.56.SeoProjetodeLeiOramentriade2016nofor
sancionado pelo Presidente da Repblica at 31 de
dezembrode2015,aprogramaodeleconstantepoder
ser executada para o atendimento de: I despesas com
obrigaes constitucionais ou legais da Unio
relacionadasnoAnexoIII;IIbolsasdeestudonombito
doMinistriodaCincia,TecnologiaeInovaoMCTI,da
Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior CAPES e do Instituto de Pesquisa
EconmicaAplicadaIPEA,bolsasderesidnciamdicae
doProgramadeEducaoTutorialPET,bolsaseauxlios
educacionais dos programas de formao do Fundo
NacionaldeDesenvolvimentodaEducaoFNDE,bolsas
para aes de sade da Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares EBSERH e do Hospital de Clnicas de Porto
Alegre HCPA, bem como BolsaAtleta, bolsas do
Programa Segundo Tempo, bolsas do Programa Nacional
deApoioaoDesenvolvimentodaMetrologia,Qualidadee
TecnologiaPronametroeBolsaVerde,institudapelaLei
no12.512,de14deoutubrode2011;IIIpagamentode
estagiriosedecontrataestemporriasporexcepcional
interesse pblico na forma da Lei n o 8.745, de 9 de
dezembro de 1993; IV aes de preveno a desastres
classificadas na subfuno Defesa Civil; V formao de
estoques pblicos vinculados ao programa de garantia
dos preos mnimos; VI realizao de eleies e
continuidade da implantao do sistema de automao
de identificao biomtrica de eleitores pela Justia
Eleitoral;VII importaode bens destinadospesquisa
cientfica e tecnolgica, no valor da cota fixada no
exerccio financeiro anterior pelo Ministrio da Fazenda;
VIIIconcessodefinanciamentoaoestudante;IXaes
em andamento decorrentes de acordo de cooperao
internacional com transferncia de tecnologia; X
dotaes destinadas aplicao mnima em aes e
servios pblicos de sade, classificadas com o
Identificador de Uso 6 (IU 6); XI outras despesas
correntes de carter inadivel, at o limite de um doze
avos do valor previsto, multiplicado pelo nmero de
mesesdecorridosatapublicaodarespectivaLei;XII
aes relacionadas aos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos
de 2016; e XIII aquisies em Empresas Estratgicas de
Defesa.
EXERCCIOS
01.(UnB/CESPEMCTcdigoB20)Ociclooramentrio
estrestritoaoexercciofinanceiro,ouseja,doperodo
de1.dejaneiroa31dedezembrodecadaano.
02.CESPE/UnbCmaraDosDeputados)Compete
integralmenteSecretariadeOramentoFederal(SOF)a
elaboraodosoramentosfiscal,daseguridadesociale
dosinvestimentosdasempresasestataisno
dependentes.
03.(UnB/CESPEANEELCargo6)Aanliseeoajusteda
propostasetorialsofeitospelaCasaCivildaPresidncia
daRepblica,cujoprodutoapropostaoramentriados
rgossetoriais,detalhadanoSistemadeOramentoe
Planejamento.
04.(UnB/CESPEMECCargo7)Aindependncia
asseguradaaosPoderesLegislativoeJudicirioea
autonomiaconferidaaoMinistrioPblicooquelhes
possibilitaencaminharemsuaspropostasoramentrias
diretamenteComissoMistadePlanos,Oramentos
PblicoseFiscalizao,enoSecretariadeOramento
FederaldoPoderExecutivo.
05.(UnB/CESPEMS/PSNvelIVreadeAtuao5)Cabe propormodificaesaoprojetodeLeideDiretrizes
aosrgossetoriaisdeoramentoaanliseevalidao
daspropostasoramentriasdasunidades
administrativas.
06.(UnB/CESPEANEELCargo6)Oprocessode
elaboraodoPLOAsedesenvolvenombitodo
MinistriodaFazendaeenvolveumconjuntoarticulado
detarefascomplexas,compreendendoaparticipaodos
PoderesLegislativo,ExecutivoeJudicirio,oque
pressupeaconstantenecessidadedetomadade
decisesnosseusvriosnveis.
07.(UnB/CESPEMECargo5)Orgosetorial
desempenhapapeldearticuladornoprocessode
elaboraodooramento,atuandohorizontalmenteno
processodecisrioeintegrandoosprodutosgeradosno
nvelsetorial.
08.(UnB/CESPECEARPORTOS2004Cargo2)A
SecretariadeOramentoFederal(SOF)doMinistriodo
Planejamento,OramentoeGestoorgocentraldo
sistemadeoramento.
09.(UnB/CESPECEARPORTOS2004Cargo2)Nos
ministrios,soosrgossetoriaisque,juntamentecom
orgodecompetnciasequivalentesdaPresidnciada
Repblica,revisameconsolidamaspropostasdas
respectivasunidadesoramentriasantesdeenvilas
SOF.
10.(CESPE/UnBANTT/2013cargo4)Pormeiodo
SistemaIntegradodePlanejamentoOramentrio,os
rgossetoriaiselaboramaspropostasoramentriasde
suasunidadesoramentriaseencaminhampara
avaliao,revisoeajustedaSecretariadoOramento
Federal.
11.(CESPE/UnBCAPEScargo4)CabeComissoMista
dePlanos,OramentosPblicoseFiscalizaoexaminare
emitirparecersobreoprojetodeleidooramento,do
planoplurianual,dasdiretrizesoramentriasede
crditosadicionais.
12.(UnB/CESPEIPEACargo6)Asemendas
apresentadasaotextodaLeiOramentriasomente
poderoseraprovadascasoindiquemosrecursos
necessrios,pormeiodaanulaodedespesas.
13.(UnB/CESPEMS/PSNvelIVreadeAtuao5)O
CongressoNacionalpodereestimarasreceitas
oramentriasprevistasnoprojetodeleioramentria
encaminhadopeloPoderExecutivo,destinandoosvalores
correspondentesparaareservaderecursos,quepodero
serutilizadosparaoacolhimentodeemendasde
apropriao.
14.(UnB/CESPETCU/ACE)OpresidentedaRepblica
podeenviarmensagemaoCongressoNacionalpara
Oramentrias,enquantonoforiniciadanaCMPOFa
votaodapartecujaalteraoproposta.
15.(UnB/CESPEABINCargo1)OPoderExecutivodeve
encaminharaoPoderLegislativo,at31deagostode
cadaano,oprojetodeleioramentriaparaoexerccio
financeiroseguintee,nostermosdaLein.4.320/1964,
casooPoderExecutivonocumpraoprazofixado,o
PoderLegislativoconsiderar,comoproposta,alei
oramentriaemvigor.
16.(UnB/CESPEABINCargo1)Acomissomista
permanentedesenadoresedeputadosaqueserefereo
art.166daCFencerrasuaparticipaonociclo
oramentriocomaaprovaodepareceraoprojetode
leioramentriaeseuencaminhamentoaoplenriodas
duasCasasdoCongressoNacional.
17.(UnB/CESPEMMAl)Apsoenviodoprojetodelei
oramentriaanual(LOA)aoCongressoNacional,a
ministradomeioambientepoderenviaraoPoder
Legislativomensagemquealtereadotaooramentria
doInstitutoBrasileirodoMeioAmbienteedosRecursos
NaturaisRenovveis(IBAMA),visandoasseguraro
pagamentodereajustesalarialaosservidoresdesse
instituto,noprevistonoprojetooriginal.
18.(UnB/CESPEABINCargo18)Quandooprojetoda
LOAencaminhadoaoplenriodoCongressoNacional
apsterrecebidoparecerdaComissoMistaPermanente
deOramento,nopodemmaisseradmitidasemendas
compropostasdemodificaoaoprojetoapresentadas
pordeputadosesenadoresoupelopresidenteda
Repblica.
19.(UnB/CESPEABINCargo18)Opresidenteda
RepblicapodepropormodificaesaoprojetodaLOA
mesmoemfacedepropostadeanulaodedespesaque
incidasobredotaesdepessoal,serviodadvidae
transfernciasconstitucionaisaestados,aoDistrito
Federaleamunicpios.
20.(UnB/CESPEABINCargo1)ALOAsomentepodeser
alteradapormeiodeprojetodeleideiniciativadoPoder
Executivo,cabendoaosmembrosdoCongressoNacional
apossibilidadedeapresentaremendasaesseprojeto.
21.(UnB/CESPEABINCargo1)AoPoderExecutivo
permitidopropormodificaesnoprojetodelei
oramentria,enquantonoiniciadaavotao,pela
comissomistadesenadoresedeputadosaqueserefere
oart.166daConstituioFederal,dapartecujaalterao
proposta.
22.(UnB/CESPESEGERCargo1)Emrelaosdiversas aprovaremdefinitivoaLOAdaUnio.
fasesdeelaboraodaLOA,assinaleaopocorreta.
AOprojetodaLOAelaboradopelaSecretariade
OramentoFederal,sendoencaminhadoaoCongresso
NacionalpeloministrodePlanejamento,Oramentoe
Gesto.
BCadaparlamentarpodeapresentaratdezemendas
individuais,novalortotaldefinidopeloparecer
preliminar,aoprojetodaLOA.
CAreduodedotaesconstantesdoprojetodaLOA doPlanejamento,OramentoeGesto,comorgo
propostapelaemendadeapropriao.
DCompeteaorelatordareceita,comoauxliodoComit
deAvaliaodaReceita,avaliar,inicialmente,areceita
previstapeloPoderExecutivonoprojetodaLOA.
EOparlamentardesignadoparaserorelatorgeraldo
projetodaLOAdeveelaborarrelatriopreliminarsobrea
matria,oqualserdenominadoparecerpreliminar,
quandoforaprovadopelaComissodeFinanase
Tributao.
23.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo15)Ociclo
oramentriodadespesapblicaconcludocoma
autorizaodegastodadapeloPoderLegislativopormeio
daleioramentriaanual(LOA),ressalvadasaseventuais
aberturasdecrditosadicionaisnodecorrerdavigncia
dooramento.
24.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo15)NoBrasil,a oramentrio,assinaleaopocorreta.
ConstituioFederalde1988atribuiuaoPoderExecutivo
aprerrogativadeexecutarooramento,razopelaqual
seutilizanopasadenominaotcnicaoramento
executivo.
25.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo15)Se
determinadorgointegrantedaestruturaadministrativa
deumministrioforresponsvelpelaelaborao,pelo
acompanhamentoepelaavaliaodaspropostas
oramentriascorrespondentesaoseuministrio,ento
estergointegrar,naqualidadedergoespecfico,o
SistemadePlanejamentoeOramentoFederal.
26.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo15)As
propostasoramentriasparaosPoderesLegislativoe
Judicirio,paraoMinistrioPblicodaUnioeparaa
DefensoriaPblicadaUniodevemserapresentadasao
CongressoNacionalapsaapresentaodapropostado
PoderExecutivo.
27.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo15)Apsa
anliseeoajustedaspropostasoramentriassetoriais,
deveserealizaraavaliaodasnecessidadesde
financiamentodogovernocentralapartirdasestimativas
dereceitas.
28.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo15)Cabe
ComissoMistadeOramentonoCongressoNacional
29.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo1)Ochamado
oramentoimpositivosecaracteriza,entreoutros
aspectos,pelaobrigatoriedadedeexecuodasemendas
parlamentaresindividuais,atolimitede1,2%dareceita
correntelquidaanualprevistanoprojetodelei
oramentriaencaminhadopeloPoderExecutivoao
PoderLegislativo.
30.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo1)OMinistrio
centraldoSistemadePlanejamentoedeOramento
Federal,responsvelpelaorientaonormativaaos
rgossetoriaiseespecficos,sunidadesde
planejamentoeoramentodasentidadesvinculadasaos
ministrios,esunidadesresponsveispelosoramentos
deoutrospoderes.
31.(CESPE|CEBRASPESTJ2015Cargo7)Aspropostas
apresentadaspelosrgossetoriaisdeplanejamentoe
oramentosoconsolidadasporprogramas,como
detalhamentodasatividades,projetoseoperaes
especiais.
32.(CESPE/UnBICMBio)Ogerenciamentodoprocesso
oramentriopapelexclusivodaSecretariade
OramentoFederal.
33.(UnB/CESPEMME/2013)Arespeitodoprocesso
AAverificaodalegalidadedosatosdeexecuo
oramentriarestringeseaoexamefeitoapso
encerramentodoexerccio.
BAfasedeelaboraoiniciasecomamontagemda
propostaoramentriapelorgocentraldosistemade
oramento.
CCabecomissodeoramentodoPoderLegislativo
receberemendas,modificareaprovaroprojetodelei 40.(CESPE|CEBRASPETCE/PA2016cargo20)Ociclo
oramentria. oramentrioconstitudodeumasequnciadequatro
DOexercciofinanceirocoincidecomoanocivil,masalei fases,ouetapas,quedevemsercumpridascomopartedo
oramentriapodenoiniciarsuaexecuonodia processooramentrio:elaborao,aprovao,execuo
primeirodejaneirodoanocorrespondenteaoexerccio eacompanhamento.
financeiro. 41.(CESPE|CEBRASPETCE/PR2016)Acercadasetapas
EOPoderLegislativonopossuirgodecontrole doprocessooramentrioedosinstrumentosdo
interno,porserorgotitulardocontroleexterno. oramentopblico,assinaleaopocorreta.
34.(UnB/CESPEMME/2013)Casoumparlamentar ANoprocessooramentrio,aaprovaodalei
desejeapresentarumaemendaaoprojetodelei oramentriaanualrepresentaafasefinaldeum
oramentria,eledeverindicarosrecursosnecessrios processocomplexo,formadopordiversasetapasque
aprovaodaemenda,sendoadmitidosapenasos antecedemessaaprovao.
provenientesdeanulaodedespesa.Entreasdespesas BNomodelodeintegraoentreplanejamentoe
quenopoderoseranuladasporessetipodeemenda oramento,oplanoplurianualrepresentaum
estoasdotaespara instrumentoqueoperacionalizaosprogramasdecurto
Adiriasdeservidoresemviagem. prazodogovernofederal.
Boserviodadvidapblica. CAapreciaodeemendasaoprojetodelei
Caconstruodeescolas. oramentria,apresentadasporparlamentares,preva
Daprevenodedesastresnaturais. solicitaodeinformaesaespecialistas,aparticipao
Eareservadecontingncia emaudinciaspblicasbemcomodiscusseseconsultas,
35.(Cespe/MPU/2010/TcnicodeApoio/Oramento)O emrazodasdeterminaeslegaisqueasdisciplinam.
ciclooramentriocompreendeumperododetempo DAdimensoestratgicadaleidediretrizes
queseiniciaantesdoexercciocorrespondentequele oramentriaspautaaagendadegovernoeaspolticas
emqueooramentodeveentraremvigor,sendo pblicasqueseroimplementadasequedevemser
necessariamentesuperioraumano. apresentadasnaformadeobjetivoseprogramas
36.(Cespe/2013/TRT17Regio)Seoprojetodelei temticosaseremcumpridosnomdioprazo.
oramentriaanualnoforsancionadoat31de EAindaqueaetapadecontrole,previstanoprocesso
dezembro,serpossveladotaraprtica,autorizadaem oramentrioeexercidapelostribunaisdecontas,
cadaleidediretrizesoramentrias,deexecuo compreendaavaliaesquesorealizadasantesdosatos
contnuadealgumasdespesasconstantesdaproposta,o degesto,osdispositivoslegaisdeterminamquea
que,nocasodedespesascorrentesconsideradas verificaodalegalidadedessesatosserestrinjaao
inadiveis,nopoderexceder,acadams,um perododaexecuooramentria.
duodcimodovalorprevistodecadaao.
37.(CESPE|CEBRASPETCE/PA2016)Entreas
finalidadesdosistemadeplanejamentoedeoramento
federalincluiseaformulaodoplanejamento
1.F 6.F 11.V 16.F 21.V 26F 31V 36V 41C
estratgiconacional. 2.F 7.F 12.F 17.F 22.D 27F 32F 37V
38.(CESPE|CEBRASPETCE/PA2016)Almdeexecutar 3.F 8.V 13.V 18.V 23F 28F 33D 38V
4.F 9.V 14.V 19.V 24F 29F 34B 39F
aelaboraodosprojetosdeleidediretrizes
5.F 10.F 15.V 20.F 25F 30V 35V 40F
oramentriasedeleioramentriaanual,aSecretariade
OramentoFederal(SOF)rgoresponsvelpela
coordenaodoprocessooramentriorealiza
atividadesrelativasaocumprimentodasmetasfiscais
delineadaspelogovernofederal.
39.(CESPE|CEBRASPETCE/PA2016)Noprocesso
oramentrio,depoisdeoCongressoNacionalapreciaro
projetodeleioramentria,cabeaopresidenteda
Repblicaaprovloouvetlointegralmente.Nesse
processo,vetosparciaisnosocabveis.