Corte Suprema de Justicia de la Repblica

Sala Civil Transitoria

APELACIN 28-2009
LIMA
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Lima, veintinueve de enero

del ao dos mil diez.-
VISTOS; con el acompaado; de conformidad con lo
dictaminado por la Seora Fiscal Supremo en lo Civil; por sus fundamentos; y,
CONSIDERANDO: PRIMERO.- Es materia de apelacin por parte de Corporacin
Fabril de Confecciones Sociedad Annima, la sentencia dictada por la Cuarta Sala
Contencioso Administrativa de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declara
Infundada la demanda contencioso administrativa interpuesta por la citada
empresa contra el Tribunal Fiscal y otro; a fin de que: i) Se declare la nulidad de la
Resolucin del Tribunal Fiscal nmero cinco mil trescientos trece A dos mil
cinco, del veinticinco de agosto del ao dos mil cinco, que confirma la Resolucin
Directoral nmero doscientos treinta y cinco cero veintitrs/dos mil cuatro cero
cero cero cero dieciocho, del veinticuatro de agosto del ao dos mil cuatro, la que,
a su vez, declar infundado el recurso de reclamacin planteado por la actora
contra la resolucin de divisin nmero doscientos treinta y cinco cero dos mil
trescientos treinta y tres/dos mil tres cero cero cero ochocientos sesenta y siete,
del veintisiete de mayo del ao dos mil tres y la liquidacin de cobranza nmero
dos mil tres cero veintids mil quinientos cuarenta y ocho, en virtud de las cual se
sanciona a la demandante con una multa ascendente a dos mil doscientos
veinticuatro Dlares Americanos (US$ 2,224.00), equivalente al valor FOB de la
mercanca no regularizada; ii) Se declare la nulidad de la citada resolucin
directoral nmero doscientos treinta y cinco cero veintitrs/dos mil cuatro cero
cero cero cero dieciocho, emitida por la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT); iii) Se deje sin efecto la resolucin de divisin
nmero doscientos treinta y cinco cero dos mil trescientos treinta y tres/dos mil tres
- cero cero cero ochocientos sesenta y siete; y, iv) Se deje sin efecto la multa
contenida en la liquidacin de cobranza nmero dos mil tres cero veintids mil
quinientos cuarenta y ocho; SEGUNDO.- Debe advertirse que el Tribunal Fiscal en
la resolucin nmero cinco mil trescientos trece A dos mil cinco materia de
demanda es expreso al sealar que, en consonancia con lo delimitado por la
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Intendencia Aduana Area del Callao: nicamente es materia de controversia el

determinar si procede o no que la empresa recurrente se acoja a la rebaja del
noventa por ciento establecido en el numeral uno del artculo 112 de la Ley
General de Aduanas, aprobada mediante Decreto Legislativo nmero 809 y
modificada por la Ley nmero 27296, sobre Rgimen de Incentivos para el pago
de multas, respecto a la multa de doce mil trescientos sesenta y cinco Dlares
Americanos (US$ 12 365,00) establecida en la liquidacin de cobranza nmero
dos mil tres cero treinta mil quinientos ochenta y cuatro y el artculo segundo de
la resolucin de divisin nmero doscientos treinta y cinco cero dos mil trescientos
treinta y tres/dos mil tres cero cero mil cincuenta y ocho de fecha veinte de junio
del ao dos mil tres, y solo como corroboracin de la procedencia y validez de la
sancin impuesta seala en el penltimo prrafo de su parte Considerativa, que
la imposibilidad material de entregar la mercanca en comiso es consecuencia de
las acciones que sta ha realizado contraviniendo las normas que regulaban el
rgimen aduanero al que someti sus mercancas, de manera que ello no la exime
de las consecuencias jurdicas que ha generado su proceder y de la subsanacin a
la que est obligada en caso de pretender acogerse al rgimen de incentivos en
cuestin; por consiguiente, la administracin s cumpli con absolver las
argumentaciones vertidas por la actora en su recurso de apelacin en sede
administrativa; TERCERO.- En relacin al argumento de que el comiso no opera
automticamente por cuanto debe ser decretada expresamente por la
administracin tributaria, debe tenerse presente que no aparece del artculo 204
del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto
Supremo nmero cuarenta y cinco noventa y cuatro-EF ni del artculo 206 de la
misma Ley, regulacin en la cual se establezca que para operar el comiso de las
mercancas debe ser declarada por resolucin expresa; al contrario se aprecia que
la referida sancin opera por el imperio de la ley con el transcurso del tiempo sin
que el beneficiario del rgimen haya cumplido con la obligacin de exportar las
mercancas antes de su vencimiento; lo cual puede ser reconocido, una vez que ya
ha operado, por la Administracin Tributaria, tal como ha sucedido en el presente
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caso en el cual por resolucin de divisin nmero doscientos treinta y cinco cero
dos mil trescientos treinta y tres/dos mil tres cero cero cero ochocientos sesenta
y siete, se precis que la mercanca sub-materia se encontraba en situacin de
comiso y por tanto, corresponda a la actora lo ponga a disposicin de la
Intendencia; CUARTO.- La supuesta inexigibilidad de las obligaciones que
determinaron el comiso en aplicacin del artculo 111 del Texto nico Ordenado
de la Ley de Reestructuracin Patrimonial no encuentra sustento en el referido
dispositivo, pues en este no se regula nada en relacin a las facultades que
ostenta normativamente la Administracin Tributaria para la determinacin de las
obligaciones tributarias y calificacin jurdica de las infracciones en las cuales
pueden incurrir los contribuyentes; siendo muy distinto la exigencia de algn pago
que se derive de la citada determinacin de obligacin tributaria, lo cual se
produce en va de ejecucin coactiva que no es el presente proceso;
QUINTO.- Este Supremo Tribunal estima en el presente caso haberse violado en
modo alguno el principio de verdad material previsto en el numeral 1.1 del artculo
IV del Ttulo Preliminar de la Ley nmero 27444, pues ante el requerimiento de la
Administracin Tributaria para que la actora entregara la mercadera sujeta a
comiso, ella desde un primer momento justific el incumplimiento a dicho
requerimiento sealando que le resultaba imposible entregar los saldos de las
mercancas no regularizadas porque ya no las tena en su poder, lo
que configuraba plenamente la infraccin sujeta a sancin, no existiendo entonces
ningn punto o hecho por descubrir; SEXTO.- En tal virtud, la resolucin del
Tribunal Fiscal materia de demanda no incurre en ninguna de las causales de
nulidad previstas en el artculo 10 de la Ley nmero 27444. Por tales
consideraciones CONFIRMARON la sentencia contenida en la resolucin nmero
veintisis obrante a fojas doscientos treinta y seis, su fecha diez de abril del ao
dos mil ocho emitida por la Cuarta Sala Especializada en lo Contencioso
Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declara infundada la
demanda; en los seguidos por Corporacin Fabril de Confecciones Sociedad
Annima (COFACO) contra el Tribunal Fiscal y Otro sobre Proceso Contencioso
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Administrativo; y, los devolvieron; interviniendo como ponente el Juez Supremo

Palomino Garca.-
S.S.
TICONA POSTIGO
PALOMINO GARCA
MIRANDA MOLINA
SALAS VILLALOBOS
LVAREZ LPEZ
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