Vous êtes sur la page 1sur 136

NUEVO DERECHO Pensando, Proponiendo y Creando

UNA NUEVA FACULTAD

Derecho Poltico.
Dra. Uberti
Unidad I: Poltica.

Concepto de poltica.
Poltica: La poltica es la actividad humana destinada a ordenar jurdicamente la
vida social humana. De ella deriva el gobierno de los hombres en la comunidad
organizada y consiste en acciones ejecutadas con intencin de influir, obtener,
conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organizacin o el ordenamiento
de la comunidad.
Como toda accin voluntaria del hombre, la actividad poltica proyecta, cristaliza
en hechos una conducta, un determinado comportamiento. Pero esa conducta o
comportamiento no tiene sentido individual. El acto poltico es una exterioridad de
sentido, un acto de la vida social. La realidad poltica es realidad humana. Es vida y
modo de vivir, de crear estructuras, de perfeccionar la convivencia dentro de la
comunidad humana. De ah que el hombre sea, en su propia realidad, un ser
poltico.
Etimolgicamente, la palabra "poltica" proviene de polis, la ciudad- estado griega,
a la que Aristteles define como la asociacin de varias aldeas o poblados que
posee todos los medios para bastarse a si misma, alcanzando el fin para que fue
formada, siendo la ms importante de las asociaciones puesto que comprende en si
a todas las dems. En el pensamiento de Aristteles, el hombre es un ser poltico
por naturaleza, que debe vivir bajo la ley (nomos). Para no vivir en sociedad
debera ser un dios o una bestia, es decir, fuera de la humanidad, en condiciones
suprahumanas o infrahumanas.

Distintas acepciones.
Acepciones:
a) Sentido genrico: la poltica se vincula a todo tipo de poder organizado,
no solamente al estatal. En este sentido es la actividad orientada a obtener,
conservar o modificar los puestos de mando y direccin dentro de
entidades, asociaciones o formaciones sociales en general.
b) Sentido especifico: se vincula directamente al poder de dominacin de la
comunidad, al poder estatal, que se constituya como irresistible sobre todo
el mbito espacial y personal de la comunidad, con capacidad para
imponer coactiva y obligatoriamente sus decisiones contando con la fuerza
material suficiente para su dominio mediante la coaccin.
c) Sentido etimolgico: el vocablo poltica proviene de polis, la ciudad
estado griega. Aristteles define la polis como la asociacin de varias
aldeas o poblados que posee todos los medios para si misma, alcanzando
www.planetaius.com.ar 2
el fin para que fue formada, comprendiendo en si a todas las dems
acepciones.
d) Sentido vulgar: se la identifica con lo til y lo hbil.
e) Acepcin corriente: se usa el vocablo vinculndolo al estado, al gobierno,
o a los partidos polticos.
f) Acepcin cientfica: estudio de la organizacin y gobierno de las
comunidades humanas. Procura el conocimiento sistemtico del poder y su
institucionalizacin en el estado. Tiene como ciencias auxiliares a la
historia, a la economa, al derecho, entre otras.

Los grandes temas de la poltica.


Es comn entre los autores contemporneos de la ciencia poltica la formulacin de
tres preguntas claves bsicas, que se resuelven en otras tantas preguntas:
Quien manda?
Es una pregunta referida a la titularidad del poder: quienes son (o deben ser) los
sujetos que ejercen el poder y que mandan a los dems. Roza a las formas de
gobierno. En torno a esta pregunta, nos interesa en primer trmino si mandamientos
y rdenes provienen de quien tiene formalmente el ejercicio del poder.
Cmo manda?
Es una pregunta que hace cuestin del modo como el poder es ejercido, es decir,
del contenido justo o injusto, bueno o malo, de mandamientos y ordenes. Hace
referencia a las formas de estado.
Para que manda?
Apunta al tema de los fines del estado. Cuando el poder se desva de su fin, o se usa
fuera de el, se torna injusto.

La triloga: orden poder libertad.


Orden u organizacin: coloca a las distintas piezas del aparato poltico en su sitio
segn la funcin propia de cada una: a los hombres, a los grupos, a los gobernantes,
etc.
Se habla de un orden social, cuando el comportamiento intersubjetivo de los seres
humanos se ajusta a un conjunto de principios, que garantizan un mnimo de
condiciones necesarias para una convivencia normal.
Libertad: es al contrario, la fuerza del movimiento. Pero la libertad necesita del
orden para evitar el desorden y la anarqua.
Poder (poltico): es la fuerza del equilibrio.
El poder es un fenmeno social, producto de la interaccin humana.
Consiste en la relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente los
seres humanos. Esa relacin de subordinacin requiere la presencia de dos
trminos, el mando y la obediencia.
Esa relacin puede darse entre dos o ms individuos, o bien abarcar la totalidad de
un grupo o de una comunidad; desenvolverse en una esfera determinada de la
actividad social; tener por objetivo cualquiera de los propsitos o finalidades que
3 www.planetaius.com.ar

determinan la actividad social humana en su consecucin de intereses materiales e


ideales.
La sociedad "es una verdadera constelacin de poderes" (burdeau) cuantitativa y
cualitativamente diferenciados, segn la magnitud de los grupos sociales, de los
instrumentos que controlan, de la fuerza que tienen, los propsitos sociales,
econmicos, culturales o de otro orden que persiguen, y los modos de influir sobre
la conducta de los dems, aun contra su voluntad. Hay, as, poderes econmicos,
polticos, religiosos, militares y sociales, entre otros, comprendiendo, dentro de los
sociales, los infinitos procesos que resultan de esta forma de relacin humana.
En cuanto fenmeno social, es el despliegue de una forma, potencia o energa
proveniente de la vida humana social o interaccin humana.
En el juego de los tres elementos o fuerzas, el poder poltico o poder del estado es
el centro de gravedad de la poltica, al cual convergen las actividades y las fuerzas
que engendra la poltica. El poder establecido socialmente por medio de la
organizacin en la sociedad total es el poder poltico del estado, el poder social
predominante que se politiza en el marco de la organizacin estatal para lograr el
fin comn y pblico de la convivencia.

Reflexin sistemtica sobre la poltica. Realidad social y realidad


poltica.
La realidad poltica: es un sector de la realidad social, como vida humana que se
traduce en acciones y formas vinculadas al poder. El poder es el centro de las
acciones polticas. Se manifiesta en relaciones de mando y obediencia.

Poltica como accin y como idea. Teora y praxis.


Poltica como accin: es la poltica prctica o arte del gobierno.
Poltica como idea: es la poltica terica o ciencia poltica. En este
sentido, el conocimiento, interpretacin y critica del poder.

Doctrinas. Clasificacin. Paralelismo entre doctrina y realizaciones


polticas.
Las ideas gobiernan al mundo, son su soporte y fundamento.
Las doctrinas no tienen fuerza por si mismas, deben encarnar en la voluntad
humana y convertirse en mvil de su accin, es decir, realizarse a travs del obrar
humano.
Las doctrinas:
a) Son producto de su tiempo.
b) Justifican o anticipan el orden social.
c) Pueden clasificarse en conservadoras, revolucionarias, reaccionarias y
utpicas.
Su influencia poltica esta en relacin directa con el sistema de representaciones
que postulan, las expectativas que ofrezcan, los factores de poder que conjuguen y
la adhesin que despierten.
www.planetaius.com.ar 4
Racionalizan la conservacin o transformacin de la organizacin poltica y del
ordenamiento social.
Las realizaciones polticas materializan parcial o totalmente las doctrinas.

Poltica. Filosofa poltica. Ciencia poltica. Conceptualizacin y alcance.


La Filosofa Poltica:
La filosofa poltica es una parte de la Filosofa.
La Filosofa es un conocimiento humano que contribuye a formar la sabidura del
hombre.
La filosofa poltica, en consecuencia, es conocimiento humano que concurre a
formar la sabidura poltica del hombre.
Su distincin con la teologa poltica estriba en que sta es conocimiento poltico
que viene de Dios, es un saber divino, mientras que la filosofa poltica es un saber
netamente humano.
La filosofa poltica es un conocimiento especulativamente prctico que busca
conocer para dirigir la accin humana.
La filosofa poltica, por tanto, busca aprehender el FIN y el SENTIDO ULTIMO
de lo poltico y del acontecer poltico mismo.
Utiliza como mtodo, el buscar las "primeras causas" de la poltica, vale decir,
establecer sus races.
Es por ello, que la filosofa poltica contiene enunciados normativos y ticos. Se
sita como un componente basal del discurso poltico.
Ms que percibir en fenmeno poltico, la doctrina poltica busca crear o elaborar
los valores, ideales y grandes objetivos polticos.
La filosofa poltica no se va por el diagnstico poltico (lo que teolgicamente
sera la denuncia proftica), sino que persigue la formulacin de los grandes ideales
polticos (lo que teolgicamente consistira en el anuncio proftico).
Esta caracterstica de la filosofa poltica, hace que en su formulacin tienda ms
bien al conocimiento puro con mayor frecuencia, sin desdear el conocimiento
aplicado, el cual tambin utiliza combinadamente con el primero.
Por lo tanto, su mtodo de conocimiento ser el deductivo, a partir de ciertos
principios establecidos a priori.
Sin embargo, no dejar totalmente de lado la realidad, de donde tambin extraer
datos de significacin relevante para apoyar sus postulados.
La reflexin filosfica-poltica ha tenido normalmente su impulso de partida en la
necesidad de tener que justificar determinadas formas de gobierno, y para ello, ha
focalizado su campo de estudio a nivel de "las esencias", es decir, al nivel "del ser"
de la poltica (aspecto ontolgico) y a nivel "moral" (aspecto axiolgico).
Lo anterior, ha llevado a algunos estudiosos (Heller) a postular que slo con un
trasfondo filosfico puede la ciencia poltica pensar el mundo como unidad, de lo
que se deduce que la ciencia poltica no es otra cosa que una rama de la filosofa
poltica, y por cierto, subordinada a sta.
El pensador de esta corriente jurdico-filosfica ms relevante de la modernidad es
el filsofo francs Jaques Maritain.
5 www.planetaius.com.ar

Por el contrario, hay otros pensadores que postulan que la filosofa poltica ha
muerto y que ha sido sustituida por la ciencia poltica, la cual est libre de
ideologismos (escuelas filosficas positivistas y neopositivistas).
Finalmente, hay quienes sostienen que la filosofa poltica tiene una funcin
distinta que la ciencia poltica, y que ambas disciplinas satisfacen necesidades
diferentes.
La Ciencia Poltica:
Qu es la ciencia poltica?
Lo cierto es que no resulta fcil responder esta interrogante.
Definir la naturaleza de la ciencia poltica ha sido un asunto muy debatido, respecto
del cual an no hay acuerdo.
Se pueden identificar, hoy en da, tres perspectivas desde las cuales se mira a esta
ciencia:
1) La perspectiva terica-normativa.
Esta perspectiva de la ciencia poltica da origen a lo que se han denominado los
teoras normativas.
Aristteles, exponente clsico de estas teoras, entiende a lo que hoy da se
denomina ciencia poltica "como la doctrina de la vida buena y justa", y entiende
que ella es una prolongacin de la tica.
Santo Toms, quin recogi el pensamiento aristotlico, visualiz lo que hoy
llamamos ciencia poltica, y que en su lenguaje era "la preocupacin por la
poltica", como la bsqueda de la recta vida humana de la multitud", o dicho de otra
forma, como la construccin del "bien comn".
Los que en el presente adoptan esta perspectiva de la ciencia poltica, como por
ejemplo Jaques Maritain, la entienden como una ciencia humana y ms
precisamente, como una ciencia moral de carcter especulativo-prctico.
A consecuencia de esa forma de entenderla, postulan que la ciencia poltica se
construye a partir de una tensin terico-prctica entre el bien comn (lo terico) y
el poder (lo prctico).
Desde esta perspectiva normativa, se considera entonces a este saber como "una
ciencia arquitectnica de la sociedad", que combina el conocimiento especulativo
con la realidad prctica.
Se trata, de acuerdo con esta forma de apreciar a la ciencia poltica, de que ella
analice la realidad poltica buscando la posibilidad de llevar a la prctica el "orden
de la recta convivencia humana de la sociedad, acorde con la naturaleza tico-
espiritual del hombre".
2) La perspectiva emprico-analtica.
Desde esta perspectiva, la ciencia poltica es enfocada dentro de la lgica
positivista, segn la cual, las categoras cientficas pueden adecuarse a las
realidades parciales, siempre que se logre identificar los nexos entre unas y otras,
anulando de paso cualquier interferencia de carcter subjetiva sobre la apreciacin
de la realidad.
www.planetaius.com.ar 6
La visin emprico-analtica de la ciencia poltica da paso a las escuelas
funcionalistas de dicha disciplina (Admond, Coleman) y a las corrientes
denominadas de "anlisis de sistema" (David Easton y Karl Deutsch).
No es el objeto de este curso indagar en la naturaleza de estas corrientes de la
ciencia poltica de carcter positivista.
3) La perspectiva crtico-dialctica. (o crtico-social)
La ciencia poltica, de acuerdo con esta perspectiva, es observada y entendida como
"una praxis poltica".
Esta praxis poltica es asimilada o identificada como una "praxis social", por lo que
resulta fundamental observar la realidad y a partir de ella, descubrir y formular los
contenidos generales de la ciencia poltica.
Junto con observar la praxis social, se deben tambin mirar a las instituciones
polticas, entendidas stas como instituciones de dominacin propias de una clase
social.
En suma, la ciencia poltica, desde esta perspectiva, se nutre de las categoras
analticas que se extraen a partir del movimiento histrico del proceso social.
Es a partir del conocimiento de ese proceso social que se determina la necesidad de
mediar entre las diversas formas de poder poltico, las diversas formas de
reproduccin social y aquellos sectores organizados que han adquirido conciencia
social.
Representativos de esta escuela de estudio del fenmeno poltico-social son, entre
otros, Marcuse y Althuser.

Poltica y tica.
1. La poltica como ciencia es independiente de la tica; como tcnica,
se encuentra relativamente determinada por la tica. Los fines
polticos no pueden ser inmorales. Tampoco pueden serlo los medios.
2. La tica como ciencia de la moralidad comprende lo esencialmente
valioso para el hombre. Se relaciona con lo justo y lo equitativo. No
puede existir moralidad sin inteligencia, conocimiento y libertad.
3. Para Platn, la poltica se encuentra subordinada a la tica; Aristteles
diferencio el mbito de la poltica y de la mora. Maquiavello
proclamo la independencia de la poltica y la moral, llegando a
subordinar la moral a la poltica.
4. La relacin no es de subordinacin ni de independencia. El adecuado
punto de partida debe ser el reconocimiento de que la poltica, como
accin humana, debe tener un contenido tico.
5. El problema moral de nuestro tiempo radica en la actitud del hombre
frente al poder y la fuerza, en no someterse a la fuerza ni esperar todo
del poder, en resistir a la fuerza y ponerse al poder, asumiendo su
responsabilidad como persona humana.

Poltica y economa.
7 www.planetaius.com.ar

1. Existe un nexo funcional de reciproca interrelacin entre poltica y


economa.
2. El poder poltico reconoce y sanciona las formas de propiedad que
constituyen y son la base de las relaciones econmicas; esta
subordinado a la economa. La economa no puede desenvolverse sin
la seguridad jurdica, lo que la pone en conexin con la poltica.
3. El poder poltico condiciona la economa mediante:
1) Fijacin de nuevas formas de propiedad.
2) Restricciones en ejercicio del poder de polica.
3) Planificando el proceso econmico.

Anlisis del fenmeno poltico.

Derecho poltico. Conceptualizacin.


1. El derecho poltico es el estudio de la estructura de la organizacin
poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad
poltica.
2. Su mtodo es sociolgico y poltico, adems de jurdico.
3. El derecho poltico se presenta como un sistema de conceptos, cuya
unidad resulta del enlace de una teora de la sociedad, una teora del
estado, una teora de la constitucin y una teora de los actos polticos.

Problemtica de su objeto.
1. Denominase derecho al sistema de reglas sociales obligatorias, o al
ordenamiento de la conducta humana mediante normas jurdicas.
2. Es un fenmeno social, obra del espritu humano; representa y realiza
el orden deseable y se encuentra jerarquizado, segn un orden de
prelacin, siendo siempre expresin de una potica.
3. El poder no crea al derecho, pero puede formularlo y debe sancionarlo
(aplicarlo).
4. El poder no es la regla, pero satisface la exigencia de sancin
inherente a la regla jurdica.
5. El derecho es un producto social y la realidad jurdica, vida normada.

Unidades bsicas de estudio. Tipologa de enfoques.


www.planetaius.com.ar 8

Unidad II: Teora de la sociedad.

Sociedad. Acepciones: vulgar poltica y sociolgica.


Acepciones:
1) Vulgar: sociedad se usa como sinnimo de consorcio, liga, reunin,
crculo, confederacin, compaa, gremio, corporacin, unin. Se
utiliza tanto para referirse a todo el gnero humano, como a una
relacin transitoria. Se habla de sociedad en el sentido de humanidad,
de alta sociedad en el sentido de elite, de "hacer una sociedad " en el
sentido de asociarse con fines utilitarios, y as sucesivamente.
2) Poltica: el trmino ha sido utilizado como sinnimo de comunidad
poltica, como gnero de la especie comunidad poltica y como
antagnica a la comunidad poltica. As, Hobbes, Locke y Rousseau
hacen equivalente la sociedad al estado, en oposicin a un estado
prepoltico o estado de naturaleza; Aristteles, cicern, san agustn y
las escuelas catlicas, "como coordinacin de actividades humanas",
la hacen comprensiva de la comunidad poltica; la sociedad sera el
gnero, la comunidad poltica la especial; y, por ltimo, los
anarquistas la conciben como una forma de vida libre, en oposicin al
estado, concebido como una forma de opresin a la vida.
3) Sociolgica: el trmino sociedad es empleado para designar,
indistintamente: 1) el hecho de la interaccin; 2) las formas de
interaccin (comunidad, sociedad y asociacin), y 3) los productos de
la interaccin, es decir, los grupos, formaciones o agrupamientos
humanos. Adems, se distingue entre sociedad en general, como
conjunto de relaciones humanas derivadas de la convivencia y accin
recproca; sociedad global, el conjunto de esas relaciones
determinadas espacial y temporalmente; y, sociedades o grupos
sociales, como formaciones originadas en las relaciones de
convivencia dentro de una sociedad global.

Su concepto con referencia a la ciencia poltica.


Sentido amplio o genrico: el conjunto de interacciones humanas.
Sentido especifico: el conjunto de individuos relacionados entre si
por la accin reciproca de la vida en comn.

Individuo sociedad estado. Mundalidad sociabilidad politicidad.


No hay oposicin ni separacin posible entre individuo y sociedad: la sociedad es
el mbito humano. Su realidad es supraindividual pero en conexin con nuestra
existencia y coexistencia.
Del carcter gregario del ser humano se desprenden sus atributos de convivencia,
sociabilidad y solidaridad.
9 www.planetaius.com.ar

Las relaciones humanas pueden clasificarse en:


1) Voluntarias (basadas en la voluntad individual).
2) Espontneas, surgen del hecho de la solidaridad.
3) Forzosas, son imposiciones de la organizacin de la comunidad sobre
el individuo.
En las dos primeras predomina lo individual y constituyen lo subjetivo social; en la
ltima, predomina lo social y constituye lo objetivo social.

Doctrinas acerca de la sociedad: nominalismo realismo pluralismo.


1) Nominalismo: sostiene que no hay sociedad, sino una suma o adicin
de seres humanos, que estn relacionados. La nica realidad es el
individuo y las realizaciones sociales no son otra cosa que productos
exclusivamente individuales.
2) Realismo: sostiene que la sociedad existe como un ser superior a los
individuos, y Durkheim considera lo social como sntesis de la
asociacin individual.
3) Pluralismo: niega la existencia de la sociedad como ente real, pero
admite la existencia de los grupos sociales. La sociedad seria la
expresin de una constelacin de sociedades o asociaciones.

Relaciones sociales: clasificacin: subjetivo y objetivo social.


En un sentido aproximado, hablaramos de lo objetivo social cada vez que un
hecho social adquiere ese carcter objetivo cosificado, desgajado e independiente
del hombre. As miramos a una institucin (por Ej.: un sindicato, el estado, una
iglesia, un club); as miramos al lenguaje, a la moda, a los usos sociales, et.
Una vez que ha salido de los hombre, se ha vuelto externo, se ha socializado o
colectivizado, y los dems hombres lo encuentran ya ah, en la circunstancia con
mundo.
Lo subjetivo social, en cambio, esta dado por lo que de social o colectivo tienen
o lleva el hombre en su vida; es tanto el aspecto social de sus comportamientos
(actos sociales, interacciones, relaciones y proceso sociales) como el aspecto social
de los ingredientes y soluciones con que hace su vida personal (el idioma en que
piensa y habla, la moda de acuerdo a la cual se viste, los usos con que cuenta y se
maneja con los dems hombres, etc.).
Es el aspecto de lo subjetivo social, lo que yo como sujeto individual tomo de lo
objetivo social y vuelco en mi vida personal para hacer algo.

Relaciones entre sociedad y estado.


1. La sociedad, en cuanto conjunto, de interacciones humanas y el
estado, concebido como formacin social y organizacin poltica y
jurdica de la comunidad nacional, se encuentran recprocamente
condicionados. No hay un problema de relaciones sino de integracin.
www.planetaius.com.ar 10
2. El estado como formacin social es una forma de vida, pero no la
nica. Como organizacin, el grupo encargado de la direccin poltica
es un grupo socialmente identificable.

Fuerzas y grupos sociales y la decisin poltica.


1. Grupos estatales:
a. Grupo de direccin poltica (autoridades).
b. Fuerzas armadas.
c. Grupo tecno-burocrtico.
2. Grupos polticos:
a. Partidos polticos.
b. Fuerzas polticas.
3. Grupos de inters:
a. Grupo de presin.
b. Grupo de tensin.
c. Grupo de poder.

Comunidad y sociedad. Concepto. Anlisis de F. Tnnies.


Ferdinand tnnies, en su libro comunidad y sociedad, distingue entre comunidad y
sociedad, la primera como centro de vida real y orgnica, la segunda como forma
ideal o artificial y mecnica.
En cuanto a la sociedad, tnnies sostiene que ella, como la comunidad, est
constituida por un crculo de hombres que conviven, pero que en lugar de estar
esencialmente unidos, estn esencialmente separados; "mientras en la comunidad
permanecen unidos a pesar de todas las separaciones, en la sociedad permanecen
separados a pesar de todas las uniones".
Comunidad: se basa en relaciones orgnicas, vitales, de reciprocidad o solidaridad,
constituye un centro de vida real.
Hay tres tipos de comunidad:
1) Comunidad de sangre y de mesa.
2) Comunidad de lugar o vecindad.
3) Comunidad de espritu o por afinidad.
La sociedad es artificial, no espontnea, los hombres permanecen esencialmente
separados a pesar de todas las reuniones; esta signada por el cambio, por la
competencia y el mercado.
Ambas relaciones (comunitarias y societarias) se traducen en forma de vida y en
tipos de comportamiento.

Nacin. Anlisis conceptual.


En una comunidad, determinada objetivamente por el nacimiento y subjetivamente
por nexos sociolgicos (lenguaje, religin, usos, costumbres, hbitos de vida) y
psicolgicos (la voluntad de pertenencia y conciencia de poseer un origen y un
destino comn), que se resuelven en determinadas formas de vida en comn,
11 www.planetaius.com.ar

cooperacin y solidaridad. Pueden darse como requisitos, la necesidad de la


existencia de: 1) agregacin; 2) solidaridad; 3) homogeneidad vital.

Diferentes posiciones.

Nacionalismo.
1) Apego de los naturales de una Nacin a ella y a cuanto le pertenece.
2) patriotismo exagerado o culto de la propia nacionalidad, exacerbado,
muchas veces, a un extremo tal que conduce a una ciega idolatra.
3) en el orden poltico, sentimiento individual o colectivo que tiende al
planteamiento y resolucin de los problemas sociales, polticos y
econmicos teniendo exclusivamente en cuenta el inters de la patria, con
desprecio de otros intereses extranjeros. Engendra el culto de la soberana
imperialista.
4) en el orden cultural, tiende a despreciar y sobreponerse a todas las
influencias que no sean las propias del pas.

Alcance. Significacin poltica de la globalizacin.

Unidad III: Teora del estado.

Estado. Concepto.
El estado es la organizacin del poder poltico dentro de una comunidad nacional,
mediante instituciones objetivas que declaran el derecho y lo sostienen,
conservando el orden por medio de una direccin poltica y un cuadro
administrativo diferenciado. Su estructura tiene como elementos esenciales al
poder, al ordenamiento jurdico. A la poblacin y al territorio. La soberana, como
cualidad del poder, y el imperio de la ley, como cualidad del ordenamiento jurdico,
proporcionan significacin y sentido a la estructura.

Teoras acerca de la naturaleza del estado: sociolgica jurdica


poltica deontolgica.
Teoras:
A. Sociolgicas:
Descubren en el estado una realidad social. Se dedican a observar y
explicar su naturaleza sobre la base de fenmeno sociolgico de la
convivencia humana, como un hecho social, externo y objetivo, exterior a
los hombres. No toman en consideracin los aspectos ticos, ni los
jurdicos, ni los polticos, o si acaso los asimilan los colocan en segundo
plano.
Las principales teoras sociolgicas son:
www.planetaius.com.ar 12
1) El estado como hecho de convivencia: la realidad fundamental y
bsica del estado consiste en el fenmeno de agrupamiento de
hombres que viven juntos y se relacionan recprocamente.
2) El estado como asociacin: la unidad que esta asociacin implica
proviene del fin comn que sus miembros persiguen.
3) El estado como hecho de dominacin: destaca primordialmente el
hecho social que en el grupo se da una relacin de dominacin,
de poder social, de imposicin y mando de unos hombres sobre
otros.
4) Es estado como dualidad de gobernantes y gobernados: consiste
en el dualismo de unos hombres que gobiernan y otros que son
gobernados, con la inexorable dominacin de los primeros sobre
los segundos.
5) El estado como producto de la lucha de clases: los
econmicamente poderosos dominan y explotan a los
econmicamente dbiles, y en virtud de tener en sus manos los
medios de produccin detentan el poder poltico. El estado es
nada ms que el aparato, el instrumento y la organizacin de una
clase sobre otra.
6) El estado confundido con alguno de sus elementos, o explicados
por uno de ellos:
a) El estado como pueblo.
b) El estado como territorio.
c) El estado como poder.
d) El estado como gobierno.
7) El estado como institucin: define a la institucin como una idea
de obra que se realiza y dura en un medio social.
8) El estado como persona moral: es un fenmeno social espontneo
que hace que esa realidad colectiva o grupal sea distinta de la
mera suma o cantidad de los componentes.
B. Jurdicas:
Contemplan la naturaleza del estado desde una perspectiva jurdica, o sea,
desde la ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan
al extremo de suponer que el estado es una creacin exclusiva del derecho;
cuando no son monistas, admiten ingredientes sociolgicos, polticos o
deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura o el revestimiento
con que el derecho encubre a los dems aspectos subyacentes.
Las principales son:
1) El estado como orden jurdico: estado es igual a derecho.
2) El estado como relacin jurdica: explica esa naturaleza por la
relacin jurdica que se traba entere el gobernante y la
comunidad.
3) El estado como unidad jurdica: sostiene que la unidad del estado
deriva del orden jurdico. La unin de los hombres que forman a
13 www.planetaius.com.ar

comunidad se organiza jurdicamente mediante un orden de


derecho.
4) El estado como persona jurdica o sujeto de derecho: no se
tratara de una construccin social, sino de una construccin
jurdica.
5) El estado como patrimonio de afectacin: el estado es un sujeto
de derecho erigido ficticiamente como titular del patrimonio.
C. Polticas:
Estas teoras presentan al estado como una formacin del orden poltico,
como un ente de la realidad social que esta polticamente organizado.
Las fundamentales son:
1) El estado como soberana: lo definitorio es su poder supremo y
ultimo.
2) El estado como decisin: es la imposicin de un orden unitario
por voluntad de alguien que esta en condiciones de implantarlo.
3) El estado como empresa, como rgimen o como poltica: el
estado es poltica, y esa poltica como accin configura la
empresa o el rgimen polticos.
4) El estado como personificacin de la nacin: el estado es la
personificacin de la nacin, es la nacin polticamente
organizada.
D. Deontolgicas:
Las teoras deontolgicas son las que comienzan proponiendo al estado un
fin que consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin,
sostienen que el hace parte de la esencia del estado.

Expresiones contemporneas del estado: principales variantes.

Posturas acerca del origen del estado: sobrenatural contractual


histrica.
A. Teora del origen sobrenatural del estado:
Sostiene que la organizacin poltica es obra de los designios de la
divinidad. Su punto de partida es un acto de fe: Dios es el origen de todas
las cosas, la causa primera.
La filosofa poltica catlica afirma que el origen mediato del estado esta
en Dios, el origen inmediato en la naturales humana.
B. Teora voluntarista o del origen contractual del estado:
Sostiene que la organizacin poltica proviene de la voluntad de los
hombres, nacida de la libre adhesin de las voluntades mediante un
contrato o pacto social. Esta teora es individualista, utilitarista y
racionalista. El estado es obra consiente de la libre voluntad humana.
C. Teora del origen histrico del estado:
www.planetaius.com.ar 14
Sostiene que el estado es producto de necesidades histricas y naturales.
Estos factores convergen sobre una base comn: la necesidad de una
organizacin y de una fuente de poder, para forzar a la obediencia. El
estado es un producto de la historia y de las fuerzas que condicionan,
dialcticamente, la realidad sociocultural humana.

Tipos histricos de organizacin poltica.


A. Tipo histrico de organizacin poltica oriental:
1) Comprende los grandes reinos del antiguo oriente: Egipto,
Babilonia, Asiria, Persia. Israel es una excepcin.
Se caracteriza:
a) Por ser teocracias;
b) Tener como substractum los vnculos emergentes de las
tribus;
c) La estratificacin social de la poblacin;
d) Un orden establecido por los reyes-dioses como emanacin
de poderes sobrenaturales.
2) Israel es un caso similar:
a) La teocracia no expande, sino limita al poder;
b) El poder, individualizado en jueces y reyes no es objeto de
idolatra; de esto surge el sentido republicano e individualista
de la estructura israel.
B. La organizacin poltica en Grecia:
1) La ciudad antigua: no es todava la polis. Es la morada del rey
patriarcal y asiento del templo y del mercado. La organizacin
poltica en tiempos de Homero comprenda:
a) Una serie de comunidades gentilicias, y
b) Un poder de tipo patriarcal ejercido por un jefe con el titulo de
rey, un consejo de ancianos y una asamblea de los miembros de
la familia y clanes de la tribu.
La unidad poltica era el demos compuesto por una asociacin de
familias, no de individuos, que formaban una aldea.
Originariamente la ciudad era una confederacin de aldeas.
2) La polis adviene con la desintegracin del agregado o
confederacin gentilicia. Es una unidad poltica y religiosa, la
tpica ciudad-estado griega. Es ante todo, una ciudad por el ritmo
de su vida, el comercio, la competencia. Y un estado, en cuanto
unidad poltica y religiosa. La democracia ateniense se
caracteriza:
1) Por ser directa;
2) Por ser activa.
En Grecia no hay vida privada.
C. La organizacin poltica en Roma:
15 www.planetaius.com.ar

1) La civitas Romana primitiva era una confederacin de gentes, de


curias y de tribus. El rey, el consejo y la Asamblea de todos los
hombres de la curia, componan sus rganos de decisin.
2) Bajo la Repblica la civiles es una comunidad del pueblo
(repblica) y el poder de mando (imperiurn) y la majestas radica
en un rgano supremo. Tena un complejo sistema de
magistraturas; pero el rgano clave era el Senado.
3) El primer Imperio o Principado (27 a. De C.-284) se inicia con
Octavio. La civitas se transforma en ciudad Imperio.
4) El segundo Imperio (284 a 476 de n. Era) se inicia con
Dioclesiano que convirti al poder imperial en una autocracia.
D. Las formas de organizacin poltica en la Edad Media:
1) Es un proceso que va de la autocracia a la poliarqua y del
monismo al dualismo. Comprende tres momentos:
a) Los reinos germnicos siglos V a VIII);
b) Feudalismo (siglos IX a XII);
c) Estructura estamental siglos XIV a XVI).
2) Los reinos germnicos:
a) Se destacan los francos con Childerico y Clodoveo, ste
fundador de la monarqua franca;
b) El poder real es compartido con la asamblea del ejrcito
franco;
c) Paulatinamente sobre el dominio de la tierra se fue creando
un complejo sistema de jerarquas;
d) Con Carlomagno aparece de nuevo la figura imperial. Surge
tambin, paralelamente, el Papado autntico. Con el Imperio
carolingio se clausura esta etapa.
3) El feudalismo se caracteriz:
a) Su estructura est territorialmente limitada al feudo;
b) La poblacin es dependiente del propietario o beneficiario de
la tierra.
c) El poder es privativo del poseedor del feudo;
d) El orden se asienta sobre un sistema de seoro y vasallaje
derivado de la posesin y cesin de feudos.
4) La estructura estamental se caracteriz:
a) Gradual predominio del poder real y aumento de la
poblacin libre, surgimiento de nuevas ciudades y el paso de
la economa comercial y dineraria;
b) El triunfo de la ciudad sobre el campo;
c) La constitucin de una nueva clase, la burguesa, que pasa a
ser el tercer estado;
d) Las ciudades proporcionan las fuerzas que llevaran al
absolutismo monrquico.
E. EL Estado moderno:
www.planetaius.com.ar 16
1) El Estado absolutista monrquico:
a) Con el triunfo de la monarqua en el doble proceso de
emancipacin interior y exterior se consolida un centro de
poder de carcter absolutista;
b) Un territorio unificado, un solo ejrcito, una nica
burocracia, un centro nico de poder encargado de legislar y
aplicar la legislacin constituyen la base de su estructura;
c) Se establece la nocin de soberana. El rey concentr todas
las funciones. (Abarca los siglos XVI y XVII.)
2) El Estado liberal:
a) Es fruto de la Revolucin Inglesa (1688); de la Revolucin
americana (1766) y de la Revolucin francesa (1789);
b) Es resultado de la lucha por la libertad poltica y econmica
y tiene por substractum la nacin;
c) La proteccin de los derechos individuales, la divisin de
poderes y la funcin del Estado limitada a la seguridad, son
sus signos caractersticos;
d) Se hace radicar la soberana en el pueblo y aparece la idea
del imperio de la ley con el reconocimiento de la dominacin
legal.
3) El Estado totalitario (caractersticas):
a) Se amplifican las funciones del Estado pretendiendo abarcar
toda la vida individual y social;
b) El individuo es un instrumento de los designios del jefe o
grupo gobernante;
c) Se centralizan todos los poderes en manos del jefe o grupo
gobernante;
d) Rgimen de partido nico que opera como agencia estatal;
radicalizacin de la soberana en el rgano supremo, y el
orden se establece no para limitar sino para permitir la
amplificacin de funciones;
e) Todos los controles institucionales y sociales estn en manos
del grupo gobernante, al servicio de la ideologa del rgimen
y en ltima sntesis, de la voluntad omnipotente del lder o
del grupo dominante en la direccin del Estado.
4) El Estado actual o democrtico-social:
Tiende a completar la democracia poltica con contenidos de democracia
econmica y social;
Mantiene un rgimen de libertad poltica; planifica funcional y racionalmente la
economa; establece un rgimen de derechos sociales; incorpora formas semi-
directas de democracia poltica.
Aumenta el mbito de intervencin del poder poltico en las actividades sociales de
orden patrimonial con miras a la plena realizacin de la personalidad humana;
17 www.planetaius.com.ar

Se basa en un sistema de partidos y tiende a integrar a los sindicatos en el orden


poltico;
Tiende a suprimir las desigualdades econmicas y sociales; mantiene la separacin
funcional de poderes y el principio de dominacin legal;
Se orienta hacia el desarrollo concreto de la plena personalidad del individuo.

Fines del estado. Posiciones.


1. El problema:
a) La necesidad de organizacin proporciona la respuesta al
problema causal del porqu de la existencia del Estado.
b) La existencia de la organizacin nos enfrenta con el problema
teolgico del para qu de esa organizacin. Es decir, con el
concreto problema de los fines del Estado.
2. Planteo de las posiciones:
a) Hay una posicin funcionalista, que niega al Estado una finalidad
especfica; y una posicin finalista que le asigna una o ms
finalidades.
b) La primera sostiene que el Estado, siendo una organizacin, no
tiene un fin en s mismo, sino funciones al servicio de fines
humanos mediante el ordenamiento de un sector la vida humana.
c) La posicin finalista plantea las siguientes cuestiones: 1) Tiene el
Estado un fin en s mismo?; 2) es un medio al servicio de fines
individuales?; 3) Es un fin y un medio?; 4) el Estado, supuesto de
finalidad, tiene un fin universal, vlido en todo tiempo y lugar?;
5) cada Estada particular tiene un fin prefijado, una misin, un
destino?; 6) cules son los fines particulares de cada Estado?
3. La funcin del Estado (Heller):
a) El Estado tiene una funcin objetiva llena de sentido, que no
siempre concuerda con los fines subjetivos de los hombres que lo
forman.
b) Esa funcin social objetiva es la organizacin y actuacin
autnoma de la cooperacin social-territorial.
4. Criterio de Jellinek: fines objetivos y subjetivos:
a) Jellinek sostiene que el fin del Estado consiste en favorecer los
intereses solidarios, individuales, nacionales y humanos, en una
evolucin progresiva y comn, fines que son permanentes y
universales.
b) Se plantean tres interrogantes: 1) tiene el Estado un Fin objetivo
universal, es decir, un fin externo, impuesto desde fuera, una
misin o destino?; 2) tiene cada Estado en particular un fin
objetivo particular, es decir, un destino prefijado?; 3) cules son
los fines subjetivos del Estado, es decir, los impuestos por los
individuos que lo forman, vlidos para si y para sus miembros,
que luchan por realizarlos?
www.planetaius.com.ar 18
c) La cuestin de los fines no es jurdica, sino histrico-poltica.
Todo juicio de poltico es un juicio de valor teleolgico.
5. Criterio de la doctrina:
a) El Estado no tiene fines. Es una forma jurdica al servicio de
cualquier fin social posible. Solo los individuos se proponen fines
(Kelsen).
b) El Estado no tiene fines; tiene funciones. No hay otros fines que
los individuales. El Estado es una organizacin cuya funcin de
sentido consiste en realizar a travs de su estructura, esos fines
individuales y sociales (Heller y Snchez Viamonte).
c) El Estado tiene fines, es una unidad teleolgica. Ellos pueden ser
el poder, la moral, la religin, el bienestar general, el Derecho.
6. Criterios de clasificacin:
a) Ollero: 1) trascendencia: si se busca el fin en relacin a una
voluntad suprapersonal; 2) inmanencia: si se busca el fin en la
voluntad humana.
b) Pensamiento tomista y neo-tomista:
1) Santo Toms: el fin es el bien comn, es decir, el
orden justo para la vida suficiente de una comunidad;
2) Maritain: el bien comn es lo espiritual, no lo
material, distinguiendo entre individuo y persona.
3) Dabn: 1) bien comn: relacionado al fin de cualquier
asociacin; 2) bien pblico: es el relacionado con
todos, y comprendo a los individuos y a los grupos.
c) Criterio de Bluntschli: considera como fin el desarrollo de las
facultades de la nacin mediante la conservacin y el progreso.
d) Criterio de Haltzendorff; 1) fin de potencia nacional; 2) fin de
libertad y derecho; y 3) fin da cultura.
7. Fines absolutos y relativos; exclusivos y concurrentes (Jellinek):
a) Doctrinas finalistas absolutas:
1) Doctrinas expansivas: teora endomonista utilitaria;
teora tica.
2) Doctrinas limitativas: teora de la seguridad; teora de
la libertad; teora del derecho.
b) Doctrinas finalistas relativas:
1) Fines exclusivos: Fin de derecho; Fin de poder.
2) Fines concurrentes: Fines de cultura.
8. Ejemplos en el pensamiento poltico: las ideologas:
a) Las ideologas de nuestro tiempo nos proporcionan una visin de
los fines que los regmenes polticos atribuyen a la organizacin
poltica.
b) Cada ideologa contiene:
1) Una concepcin del mundo y de la vida humana y una
crtica al pasado y al presente;
19 www.planetaius.com.ar

2) Un programa de realizaciones o sistema de


expectativas;
3) Un mtodo de accin.
c) Se pueden clasificar en:
1) Individualistas y colectivistas o socialistas;
2) Evolucionistas y revolucionarias;
3) Democrticas y totalitarias.
9. Liberalismo:
a) Es una concepcin del individualismo; la del individuo
autnomo, racional, motor de un mundo dominado por la
armona, resultante del libre Juego de leyes naturales.
b) Concibe el Estado como un mal necesario, cuyo nico fin es la
seguridad de los derechos individuales a la vida, a la libertad, a la
propiedad privada.
c) Su valor supremo es la libertad, no la igualdad.
d) Hay:
1) Un liberalismo filosfico: la libertad Intelectual del
hombre de todo dogma;
2) Un liberalismo econmico: (Adam Smith) la libertad
econmica del hombre por el libre juego de la oferta y
la demanda. Engendr el capitalismo.
3) Un liberalismo poltico: (Locke y Montesquieu) la
libertad poltica del hombre, por la consagracin de
los derechos naturales y la divisin del poder.
e) Su sistema de Ideas: a) teora negativa del poder, el que no debe
Intervenir en la vida social y econmica; b) creencia en la
autoridad impersonal de la ley; c) en la existencia de derechos
naturales anteriores al Estado y en la necesidad de la divisin del
poder como garanta de la libertad.
f) Como sisitema de expectativas: representa un orden de libertad,
en el que la riqueza facilita el ascenso social y poltico. Es un
producto de la clase media y de su ascenso al poder econmico y
poltico.
g) Neo-liberalismo: perciben algunos de sus principios, pero ha
debido ditir la intervencin del Estado y la regulacin de la
propiedad. Entre los neo-Liberales pueden citarse a Croce,
Keynes; Rpke; Walter Lippmann. Ortega y Gasset, etc.
10. Socialismo:
a) Expresin poltica de una concepcin de la sociedad y del
individuo, en la que predomina lo social sobre lo individual,
como condicin para la realizacin de un nuevo orden que
asegure la plenitud de la personalidad humana, mediante la
propiedad social de los medios de produccin y de cambio.
b) Su sistema de ideas se basa:
www.planetaius.com.ar 20
1) Propiedad social de los medios de produccin;
2) La direccin democrtica de la sociedad y la
planificacin de la economa.
c) Se Identifica con el movimiento obrero y presenta tres etapas:
1) Lucha contra la maquina y la fabrica;
2) Lucha contra la legislacin;
3) Lucha por cambiar el orden social e imponer nuevas
relaciones de propiedad (lucha de clases).
d) Se distingue entre:
1) Socialismo utpico o conceptual, como reaccin
contra la injusticia social;
2) Socialismo cientfico; fundado en la crtica del orden
existente y la formulacin de leyes sobre lo hechos
sociales y econmicos.
e) El socialismo es la contrapartida del liberalismo poltico y
econmico.
11. Socialismo utpico:
a) Se remonta a la antigedad, a los profetas judos, al cristianismo,
a las luchas sociales a lo largo de la historia. Actualmente tiene
su versin en el socialismo humanista.
b) Saint-Simn: a) fraternidad en lugar de egosmos; b)
socializacin de la propiedad y supresin de la herencia; c) se
debe producir de acuerdo con su capacidad y ser remunerado de
acuerdo a sus aptitudes. D) el gobierno en manos de los
cientficos.
c) Fourier: sustituyo la empresa privada por un sistema de
falansterios o comunidades cooperativas. En estos talleres,
smbolos de una era por venir, la que denomin de la armona,
el trabajo y un ingreso vital estaban garantizados, dividindose
igualitariamente el producto.
d) Robert Owen: industrial textil ingls, llev a la practica su
prdica, atenuando la explotacin de los obreros con medidas
tales como viviendas, escuelas, comedores y promoviendo las
cooperativas y la organizacin sindical. Fue un precursor de la
legislacin social.
e) Louis Blanc: propuso la creacin de talleres nacionales, de
trabajo y produccin comunitarios. Propicio tambin la educacin
y la cooperacin como medios necesarios para la consecucin de
sus fines.
12. Socialismo cientfico:
a) El Manifiesto Comunista (1858), es la lnea divisoria entre el
socialismo utpico y el socialismo cientfico. Obra de Marx y
Engels, contiene una nueva interpretacin de la historia, una
21 www.planetaius.com.ar

crtica a la sociedad, una nueva forma social y econmica y un


mtodo de accin.
b) El sistema de ideas que desarrolla es el siguiente: a) la historia es
la historia de la lucha de clases, que slo tendr fin con la
transformacin revolucionaria de la sociedad o la comn
destruccin de las clases en lucha; b) la sociedad burguesa est
dividida en dos grandes clases antagnicas: burguesa y
proletariado; c) la economa mundial y la divisin del trabajo han
originado una contradiccin entre las fuerzas productivas y su
utilizacin jurdica; d) el proletariado autor del futuro cambio
social, no puede liberarse sin destruir el rgimen capitalista, en
una lucha primero nacional, luego internacional; e) el
proletariado debe unirse y organizarse en partido de clase para
conquistar el poder poltico imponiendo, como paso previo, la
dictadura del proletariado.
c) La idea clave del Manifiesto: que el factor econmico es el
determinante de la vida social y poltica. Ella fue desarrollada
posteriormente por Marx en El Capital.
d) El marxismo constituye la revolucin ideolgica de nuestro
tiempo. En la versin sovitica, es la negacin de la libertad y el
dominio totalitario de la vida humana individual y social.
13. Totalitarismo:
a) Se caracteriza por sustentar fines suprapersonales (la nacin, la
raza, etc.) Y subordinar la vida humana a la dictadura del partido
nico, dirigido por un lder y caudillo.
b) Atribuyen a la libertad y a la democracia la culpa de todos los
males sociales.
c) Suprimen lo derechos individuales y niegan la separacin de
poderes.
d) Como ideologa, es la cobertura de una tcnica poltica que
convierte a un pequeo grupo disciplinado en amo de una
comunidad poltica.
e) Hay una sistematizacin de la intimidacin, el terror y la
persuasin.
f) Se distingue entre: a) totalitarismo de izquierda (comunismo) y
totalitarismo de derecha (fascismo, nazismo,
nacionalsindicalismo espaol, etc.).
14. Corporativismo:
a) No es un rgimen poltico especfico sino un elemento de una
tcnica del poder al servicio de ideologas.
b) Consiste en la organizacin obrera y patronal segn profesiones,
para buscar colaboracin entre el capital y el trabajo. No es
revolucionaria, niega la lucha de clases, mantiene esencialmente
la forma de explotacin capitalista.
www.planetaius.com.ar 22
c) En su aspecto poltico, es un medio para someter las fuerzas del
trabajo al dominio econmico de la clase media en los regmenes
totalitarios de derecha.
d) Tericamente segn el grado de su Intervencin en la legislacin
se lo ha clasificado en: 1) corporativismo subordinado; 2,)
corporativismo; y, 3) corporativismo puro.
15. Sindicalismo:
a) Es la organizacin de lo trabajadores para la defensa de intereses
sociales. Constituye el fenmeno social de mayor gravitacin en
la sociedad contempornea.
b) En su evolucin Collinet distingue tres etapas:
1) Sindicalismo revolucionario o de minoras;
2) Sindicalismo de masas;
3) Sindicalismo burocratizado.
c) En su relacin Con el Estado se dieron tambin estas etapas:
1) Prohibicin y clandestinidad;
2) Neutralidad del Estado;
3) Institucionalizacin del sindicalismo.
d) Clasificacin:
1) Por sus mtodos de accin: a) reformista; b)
revolucionario;
2) Por su orientacin ideolgica; a) socialista, b)
Comunista; e) anarquista.
e) En la actualidad opera como grupo de presin (EE.UU.) O de
tensin social (Argentina). Polticamente debe actuar a travs de
los partidos polticos, sin pretender sustituirlos. Se orienta a
participar en la direccin y administracin de las empresas.
16. Iglesia y estado:
a) Sus relaciones son un tema constante en la historia poltica. El
carcter universal y mesinico de la iglesia la hacen actuar en el
nivel del poder poltico, corno grupo paraestatal.
b) Mediante la tesis del poder indirecto, la Iglesia sostiene su
derecho a intervenir en la solucin de las llamadas cuestiones
mixtas, tales como la familia, el matrimonio, el divorcio, la
educacin, entendiendo que en ellas confluyen lo espiritual y lo
secular.
17. Sistemas de oposicin y vinculacin:
a) En el Cdigo de Malinas se sealan cuatro soluciones:
1) De armona perfecta;
2) De supremaca civil;
3) De concordato;
4) De derecho comn.
5) De unin y armona perfecta;
23 www.planetaius.com.ar

b) Los sistemas clsicos de vinculacin y oposicin son los


siguientes:
1) De unin y armona perfecta;
2) De colaboracin o concordato;
3) De separacin o Independencia;
4) De oposicin, absorcin o supremaca civil.
18. Rgimen de patronato nacional: su dinmica:
a) Llamase patronato al derecho de la autoridad civil para intervenir
en las cuestiones religiosas, tales como la designacin de obispos
y arzobispos; el pase de las bulas; breves y rescriptos emanados
del Sumo Pontfice; la admisin de nuevas rdenes religiosas,
etc.
b) Es una facultad constitucional del gobierno argentino. Deriva de
la soberana. Argentina no tiene religin oficial ni religin de
Estado. Su sistema de relaciones consiste: a) ayuda financiera a la
Iglesia Catlica; b) absoluta libertad de cultos; e) el patronato
como atribulo exclusivo del gobierno federal.
c) Segn la Constitucin nacional:
1) Corresponde al Presidente ejercer los derechos de
patronato nacional en la presentacin de obispos para
las iglesias catedrales, a propuesta en terna del
Senado;
2) El Presidente concede el pase o retiene los decretos de
los concilios, bulas, breves y rescriptos del Sumo
Pontfice de Roma con acuerdo de la Suprema Corte;
3) El Congreso es quien, mediante una ley, admite o no
esos actos de la autoridad eclesistica, cuando
contienen disposiciones generales y permanentes,
siendo por otra parte el encargado de reglar el
ejercicio del patronato en la nacin y admitir otras
rdenes religiosas adems de las existentes.
d) En la realidad, el rgimen del patronato se resuelve en un modus
vivendi, pues la Iglesia nunca acept sin reservas al patronato
nacional.

Ejemplos en el pensamiento poltico: las ideologas.

Estructura del estado. Elementos configurativos.

Unidad IV: Teora del estado (Continuacin).

Estado. Elementos.
www.planetaius.com.ar 24
Esenciales:
Territorio, poblacin, poder y derecho (determinan la existencia del estado).
Modales:
Soberana e imperio de la ley (no hacen a la existencia misma del estado sino a sus
caractersticas actuales).
Caractersticas:
Los elementos esenciales son constitutivos del estado
Los elementos modales son atributos o cualidades adscriptas al poder y al derecho.
Son partes de la estructura del estado; internamente relacionados, solo por
obstruccin pueden ser considerados aisladamente, pero debe comprendrselos en
funcin de la totalidad de la estructura.

Poblacin: demografa y demologa.


Llmese poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un
estado. La poblacin presenta dos aspectos: uno, demogrfico o cuantitativo,
referido a su nmero y densidad; otro, demolgico o cualitativo, vinculado a la
raza, herencia y seleccin.
En cuanto elemento del estado, como pueblo o comunidad nacional, esos aspectos
gravitan en la estructura poltica.

Aspecto cuantitativo y cualitativo.


Aspecto cuantitativo:
Volumen de la poblacin:
Cuestin de nmero ptimo: es imposible determinarlo, careciendo de inters
toda investigacin al respecto.
Cuestin vinculada a la relacin entre el nmero de habitantes y las leyes, la
libertad poltica y los factores geofsicos.
Densidad de la poblacin:
La cuestin se vincula a la relacin entre las reas de dispersin y concentracin de
la poblacin y las formas de vida y su influencia en la formacin de la opinin
publica, los grupos de inters, los partidos de masas.
Aspecto cualitativo:
1. El problema se centra en la raza como factor que podra influir:
a) En la heterogeneidad o homogeneidad de la poblacin.
b) En sus caracteres morales e intelectuales.
c) En las costumbres sociales y polticas.
2. La raza ha sido definida como la frecuencia de ciertos rasgos, fiscos y
hereditarios que distinguen, entre si, a los grupos humanos.
Han sido clasificadas en: Monglica. Negra y australiana. Caucsica, negra,
monglica by australiana. Caucsica (nrdico alpino y mediterrneo).
3. No hay dudas sobre las diferencias fsicas que presentan las diferentes
poblaciones, pero esas diferencias no permiten sustentar criterios de
superioridad o inferioridad de una raza sobre otra.
25 www.planetaius.com.ar

4. La raza, como estudio cientfico, no tiene conexin con el racismo, forma


mtica al servicio de ideologas de exterminios.
5. Entre las teoras utilizadas por el racismo se destacan la teora racial de Arthur
de Gobineau; y la de su yerno, que proclamaran la superioridad tnica de la
raza aria.

Situacin jurdica del ciudadano.


La poblacin, es decir, la totalidad de los individuos que forman el pueblo en el
estado, son sujetos activos y pasivos de derechos y obligaciones. Estos son los
derechos civiles e individuales (derechos pblicos subjetivos) y los derechos
sociales.
La poblacin, en cuanto nacin o pueblo del estado es titular del poder
constituyente, y sus miembros tienen derechos polticos.

Territorio: concepto.
Es el espacio en el que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo, el
subsuelo y el espacio areo.
Fronteras son las lneas naturales o ideales de separacin que delimitan la esfera de
actividad jurdico-poltica del estado.

Geografa poltica y geopoltica.


Geografa poltica:
Rama de la geografa general. Su campo es la geografa, no la poltica.
Geopoltica:
Considera al estado un organismo geogrfico determinado por factores geofsicos.
Su campo es la poltica, no la geografa y pretende convertirse en arte de guiar la
poltica prctica. Carece de mayor valor cientfico y ha servido de instrumento a
ideologas de dominacin mundial.

Situacin jurdica del territorio. Doctrinas.


Las doctrinas que se han formulado son las siguientes:
a) De la propiedad o dominio: Sostiene que el poder tiene sobre el territorio
derecho real de dominio, es decir la propiedad del mismo.
Esta doctrina, en el orden internacional, se conoce con el nombre de
dominio internacional. Al incluir al territorio en el haber, no en el ser del
estado, y considerarlo objeto de dominio, altera la realidad esencial, entre
el territorio y los elementos de la estructura del estado.
b) De la soberana territorial o imperium: sostiene que la relacin no es de
dominio sino d imperio, es decir, de soberana.
Se ejerce a travs de los habitantes, no directamente sobre el territorio.
c) Del dominio eminente: consiste en un derecho que tiene ciertas analogas
con el dominio privado, pero no es un derecho de propiedad pleno, tanto
por su naturaleza como por los lmites que se el imponen. En efecto,
www.planetaius.com.ar 26
consiste tan solo en ciertas facultades de utilizacin el territorio con miras
al inters pblico.
d) Del mbito de validez del orden jurdico: estima al territorio como mbito
de validez espacial del orden jurdico.

Poder: concepto.
El poder satisface la necesidad de direccin propia de todo agrupamiento humano.
No hay vida social sin orden, ni orden sin direccin.
El poder es un fenmeno social producto de la interaccin humana. Es el
despliegue de una fuerza o energa o potencia proveniente de la relacin de
subordinacin en que se colocan recprocamente los seres humanos.
En su especfica realidad, el poder es el resultado del mando y la obediencia.
En la sociedad hay infinidad de poderes, que difieren cuantitativamente y
cualitativamente.

Poder social. Constelacin de poder. Especificidad del poder poltico.

Teoras sobre la justificacin del poder.


I. La justificacin del poder por su funcin:
1. Esa funcin consiste en la satisfaccin de los requerimientos y demandas
sociales. La autoridad de un estado depende de que pueda asegurar un orden
social deseable.
2. El poder solo puede justificarse en trminos de lo que trate de hacer: se
justifica por cuanto asegura, con el menor sacrifico posible, la mxima
satisfaccin de las necesidades humanas.
II. La justificacin del poder por el derecho:
1. Todo poder vive de su justificacin. Esa justificacin no puede guindarse en su
funcin de organizar la cooperacin territorial.
2. Toda explicacin se refiere al pasado, toda justificacin al futuro.
3. El estado se justifica como organizacin necesaria para asegurar el derecho en
una determinada etapa de su evolucin y el poder se justifica como instancia de
decisin para realizar la certeza de sentido del derecho.
4. Ese derecho no es el positivo, sino el suprapositivo: el derecho justo.
III. La justificacin del poder por la obediencia:
1. La obediencia, que es la esencia del poder puede ser: a) racional o voluntaria;
b) irracional o refleja. Se obedece voluntaria o concientemente; se obedece por
indolencia, por temor, por hbito.
2. La inercia, el habito a obedecer, el hecho de ser mas fcil obedecer que
mandar, la creencia irracional en la santidad del orden existente, sostienen al
poder, con el peso de la habitualidad psicolgica.
IV. La doctrina religiosa, sus variantes:
1. Se basa en el supuesto de que todo poder proviene de Dios.
2. Se basa en pasajes evanglicos.
27 www.planetaius.com.ar

3. En su origen, sirvo para justificar la subordinacin del imperio al papado y se


ha mantenido como fuente de la pretensin del poder espiritual de tener
supremaca sobre el poder temporal.
4. Sus variantes son tres:
a) la doctrina religiosa sobrenatural: dios confiere directamente
el poder a quien lo ejerce.
b) La doctrina de derecho divino providencial: dios no da el
poder a los gobernantes sino a los pueblos, quienes delegan ese
poder en el gobernante. La causa mediata del poder es dios; la
causa inmediata, la naturaleza humana.
c) La doctrina del derecho divino de los reyes: es una variante de
la doctrina sobrenatural al servicio de los reyes absolutos y sus
dinastas. Dios mismo confiere poder la monarca o a su familia,
quienes gobiernan por derecho.
V. La doctrina de la fuerza:
1. Concibe al poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los
dbiles.
2. El fundamento del estado radica en la natural desigualdad entre los hombres.
3. El poder no puede justificarse ni legitimarse. Jams podr demostrarse como
un hombre puede tener legtimamente el poder de imponer su voluntad a otro
hombre.
4. Para el marxismo, el estado expresa las relaciones de fuerza de las clases
sociales.
VI. Las doctrinas jurdicas:
1. Consideran al estado como producto del derecho.
A. Teora patriarcal:
1. Pretende que el estado deriva de la familia, no siendo otra cosa que
una gran familia. Los gobernantes, como padres de esa familia, tienen
el derecho a la obediencia y el deber de proteger y la felicidad de sus
sbditos.
B. Teora patrimonial:
1. Justifica el poder como poder de propiedad. Sostiene que el orden de
la propiedad es anterior al orden del estado y su funcin consiste en la
proteccin de la propiedad.
2. Afirma que la propiedad no ha nacido del estado, sino que el estado h
nacido de la propiedad.
3. Es una variante de la teora de la fuerza.
C. Teora del contrato social:
1. Justifica al poder y al estado como producto de la libre voluntad
contractual de sus miembros, teniendo en el consentimiento el
fundamento racional de la existencia del poder.
2. Hobbes:
a) no distingue entre sociedad y gobierno;
www.planetaius.com.ar 28
b) el estado de naturaleza es de guerra de todos contra todos, sin
leyes, ni sociedad ni gobierno.
c) El contrato lo realiza cada uno con todos y transfieren todos sus
derechos al soberano, que puede ser un hombre o una asamblea.
d) El soberano no es parte del contrato.
e) Es el terico del absolutismo monrquico.
En el leviathan distingue:
a) Un estado natural: fundado en la fuerza, en la lucha de todos
contra todos.
b) Un estado racional: por egotismo, por temor y con el fin de
obtener seguridad, todos conciertan un contrato de unin,
sometindose todos a una voluntad.
3. Locke:
a) Los hombres, en el estado de naturaleza, tiene el goce de sus
derechos naturales: a la vida, a la libertad, a la propiedad privada
y a la seguridad.
b) Con el fin de obtener seguridad abandonan el estado de
naturaleza y fundada la sociedad civil o poltica, delegndole
nicamente el derecho a la seguridad y con la nica funcin de
proteger la vida, la libertad y la propiedad privada.
Caractersticas:
a) Distingue entre sociedad, ya que exioste en el estado natural, y
gobierno.
b) El contrato no es obra de la enajenacin de todos los derechos,
sino la delegacin del derecho de seguridad.
c) Tiene por finalidad proteger los derechos naturales.
d) Es el fundamento del estado liberal cuya finalidad suprema es la
garanta de la vida, la libertad y la propiedad privada.
4. Rousseau:
a) Convierte al estado social en la base histrica del estado
democrtico.
b) De naturaleza de los hombres son felices, libres, iguales, sin
egosmos ni luchas. Con la civilizacin se hace necesaria la
sociedad civil o poltica.
c) Por un acto de voluntad, toda vez que la libertad es irrenunciable,
los hombres se coloca bajo la direccin de una voluntad general
formada por la comunidad.
d) El individuo entrega a la sociedad todos sus derechos, pero los
recupera, ampliados, como participe de la voluntad general. Esta
as sometido solo a si mismo, con lo que conserva su voluntad.
e) El objeto de la voluntad general es la ley; el objeto del gobierno
es la ejecucin de las leyes.
VII. Doctrina psicolgico-moral:
29 www.planetaius.com.ar

1. En general, consideran que son determinantes psicolgicos y morales,


los que hacen que el hombre viva en sociedad. Justifican en base a la
realizacin moral del individuo y a la satisfaccin de tendencias
innatas, la existencia del poder y del estado.
2. Las doctrinas morales conciben al estado como una necesidad moral.
3. La doctrina psicolgica justifica al poder y al estado por las
tendencias e instintos del ser humano.
VIII. Doctrinas negativas:
A. El marxismo:
1. Sostiene que el estado, como organizacin de poder, se extinguir.
2. El estado no representa a la sociedad, sino a la clase dominante, la
posesin de los medios de produccin y sirve de instrumento al
mantenimiento de la explotacin de una clase por otra.
3. Cuando se convierta en representante de la sociedad, ser por si miso
superfluo. Desaparecidas las clases, cuando se tome posesin de los
medios de produccin en nombre de la sociedad, ya no habr nada que
reprimir. El gobierno sobre las personas ser substituido por la
administracin de las cosas y por la direccin de los procesos de
produccin. El estado no ser abolido; se extinguir.
B. El anarquismo:
1. Niega al poder y no al estado.
Distintas corrientes:
a) Individualista;
b) Socialista o colectivista;
c) Violento;
d) Pacifico.

Soberana: concepto.
1) la soberana es un elemento modal de la estructura dinmica de la forma poltica
moderna.
Cualifica el poder y determina sus relaciones de la estructura. Es un elemento o
atributo del estado y una cualidad del poder.
2) convierte a un determinado poder poltico en supremo, adicionando a su
capacidad de direccin la de obrar como instancia final de decisin, accin y
sancin.
3) el poder determinado como soberano, dentro del mbito se su actividad, no se
encuentra subordinado a ningn otro; tiene superioridad, siendo, en su especie, el
poder mas alto.
4) la soberana se encuentra relacionada con el imperio de la ley, segundo elemento
modal de la estructura del estado. Hay una relacin funcional entre ambos. La una
hace posible la existencia de la otra. El orden jurdico impera en funcin de la
soberana.
5) como elemento modal o atributo del estado, afirma su individualidad,
autodeterminacin e independencia respecto de los otros estados particulares.
www.planetaius.com.ar 30
Se comprende como soberana exterior y no tiene sentido de superioridad sino de
igualdad.
6) como cualidad del poder, se refiere al poder en el estado, es comprendida como
soberana interior y determina aquel poder en el estado que no reconoce a ningn
otro por encima de el. Ese poder es el poder constituyente y reside en la nacin o
pueblo, quien confiere poder de autoridad o dominacin a sus representantes, con el
fin del ejercicio concreto del poder constituido.

Formacin histrica del concepto.


1) el concepto nace de la lucha de la realeza francesa con el imperio y el papado,
por una parte, y con la feudalidad, por la otra.
2) por primera vez se hace mencin de ella en una mxima del tiempo del rey San
Luis: "el rey no tiene soberano en asuntos temporales". Baumanoir, luego, afirma
que "cada barn es soberano en su barona, pero el rey es soberano por encima de
todos; lo nombramos cuando hablamos de alguna soberana que le pertenece". Juan
Bodin, en 1576, sostuvo que "el estado es un recto gobierno de varias agrupaciones
y de lo que les es comn, con potestad suprema".
3) es una frmula utilizada en la lucha poltica para condensar la independencia
exterior y la supremaca interior en un centro unitario de poder convirtiendo al rey
en depositario de la legislacin y la jurisdiccin.
4) sus efectos son legitimar el establecimiento de la monarqua absoluta en Francia,
Inglaterra y Alemania. Convertida en soberana del pueblo, condujo a las grandes
revoluciones que dieron forma a la democracia moderna.

Limitaciones de la soberana.
1) la revolucin francesa, a travs de la declaracin de derechos de 1789 y de la
constitucin de 1791, proclam a la nacin como soberana. El poder poltico
supremo en el estado, concentrado en manos del rey a lo largo de un proceso de
siglos, pasaba a la nacin, conservando sus caracteres esenciales.
2) el poder caracterizado como supremo, reverta a su fuente originaria, la nacin, y
en su versin americana, al pueblo. Este es quien se organiza polticamente,
confiere autoridad, divide las competencias y se reserva el poder constituyente.
3) la soberana reside en la comunidad nacional, sta es el sujeto concreto de la
soberana y cualifica el poder originario o constituyente de que se encuentra
investida. La soberana en el derecho pblico actual, aparece como la cualidad del
poder constituyente.
La nacin, como un todo indivisible, es titular de la soberana.

Soberana como atributo personal y como cualidad del poder. Soberana


en el proceso de globalizacin e integracin regional.

Derecho: concepto.
31 www.planetaius.com.ar

1. El derecho es: a) un sistema de reglas sociales que ordenan la conducta


humana; b) un producto social que representa y realiza un orden deseable.
2. En su relacin general con el estado, el derecho es uno de los elementos
esenciales, a tal punto, que no hay estadio sin derecho.
3. En su relacin con los elementos de la estructura cumple distintas funciones.
Respecto del poder, lo convierte en poder jurdico, requiriendo de el la sancin
(aplicacin) par ano quedar en un puro deber tico.
4. El poder no crea el derecho, pero lo establece y lo aplica; el poder no es el
derecho, pero asegura mediante la sancin su obligatoriedad.
5. En suma: el derecho es un elemento esencial del estado como forma poltica
moderna. Con relacin a su funcin en la estructura de la organizacin,
transforma en jurdicas todas las relaciones y a la fuerza del poder en fuerza
jurdica. El derecho se encuentra calificado por un elemento modal: el imperio
de la ley. En su virtud, la dominacin que ejerce el poder en el estado es
dominacin legal.

Imperio de la ley.
Con esta expresin doctrinal se designa el rgimen jurdico en el cual los
gobernantes y sus agentes se hallan sometidos, para sus decisiones particulares, a la
observancia de las normas de derecho sentadas por las leyes y los reglamentos.
El imperio de la ley implica el reconocimiento del principio de legalidad.
En sentido mas estricto, rgimen jurdico que somete a los agentes del estado, como
a los simples particulares, al imperio de la ley comn, aplicada por el juez de
derecho comn.

Estado de derecho.
Llamase estado de derecho a la forma poltica modalemnte determinada por el
imperio de la ley. Lo caracterizan la vigencia real o formal de las normas jurdicas
y la creencia en la santidad del ordenamiento jurdico.

Relacin entre poder y derecho.


1. Entre poder y derecho hay, en primer termino, una relacin de
correspondencia cclica que se traduce en sucesin de momentos en que
recprocamente se dominan. Estos momentos son: 1) tensin; 2) revolucin; 3)
cristalizacin; 4) saturacin, y 5) nuevamente tensin. Ellos expresan las
distintas posiciones en las que se sitan el derecho y el poder poltico.
2. Esta relacin de correspondencia, o dialctica, significa que la energa poltica
de una comunidad no queda encapsulada dentro del derecho, sino que modifica
el derecho cuando este se ha vuelto injusto o no satisface ni representa el
nuevo orden social.
3. La otra relacin existente entre poder y derecho se origina en la circunstancia
de que el derecho confiere poder. Los gobernantes ejercen autoridad en la
www.planetaius.com.ar 32
medida que las leyes se lo confieren. Todo poder poltico es poder
jurdicamente organizado.
4. En suma: la relacin entre poder y derecho no es de identidad ni de oposicin,
sino de reciproca correlacin. El poder formula y sanciona el derecho; el
derecho lo justifica y lo legitima, incluso confiere poder. En correspondencia
con el proceso dinmico de la vida social, el derecho, como representacin de
un orden y el poder como ejecutor de su efectividad, integran un ciclo que
expresa y resume los cambios y trasformaciones que se producen en la realidad
social y poltica.

Posicin monista, dualista y pluralista.


Las teoras tradicionales que no consideran al derecho un elemento del estadio ni
examinan la relacin funcional que existe entre poder y derecho, convirtieron el
tema de la relacin estado-derecho, en uno de los puntos ms confusos de la teora
del estado, formulando un conjunto de soluciones tericas y practicas al problema.
Entre las soluciones tericas, se encuentran las siguientes:
Monismo:
1 posicin: el estado es creador del derecho.
2 posicin: el estado es el orden estatal.
Dualismo:
1 posicin: el estado tiene dos aspectos, uno jurdico y otro social. No son por
tanto la misma cosa.
2 posicin: el estado puede existir independientemente del estado. No son la
misma cosa. Puede haber derecho sin estado; pero no estado sin derecho.
Pluralismo:
Sostiene la existencia de mltiples grupos de interiores, dentro de los cuales se
forma u origina derecho, razn por la cual el estado es un grupo dentro de la
sociedad, en la funcin de formacin y formulacin del derecho.
33 www.planetaius.com.ar

Unidad V: Dinmica del estado.

Formas de estado: diferenciacin.


Forma de estado:
1. Es la relacin estructural de los elementos de la organizacin poltica.
2. Segn que esa relacin sea simple o compleja, con uno o ms centros
o ncleos del poder, el estado ser unitario o federal.
Forma de gobierno:
1. Es la estructura del poder en el estado, la organizacin del poder de
autoridad.
2. Como articulacin funcional del poder depender: a) de las
condiciones generales del estado. b) de las circunstancias del medio.
3. En toda forma de gobierno hay: a) un aspecto estructural (nmero de
magistraturas). B) un aspecto funcional (la tarea que realizan).
4. La forma de gobierno se resuelve en una funciona de tcnica: saber
quien o quienes, y para que funcin desempearan el gobierno.

Descentralizacin y federalismo.
Estado descentralizado: es aquel que su territorio aparece dividido por el
cumplimiento de las funciones que le son propias en circunscripciones con
autonoma administrativa. La descentralizacin poltica se caracteriza por una cierta
autonoma a las provincias, comunas o municipios. La descentralizacin
administrativa es el aspecto funcional de las reparticiones estatales (el exceso de
descentralizacin nos lleva a la disgregacin).
Las federaciones: son descentralizaciones sobre la base territorial. Se rige por el
derecho pblico interno, su norma vinculatoria es la Constitucin Nacional, son
estados miembros donde uno es soberano, carecen de secesin y de nulificacin, y
pueden crear un solo estado. Hay convergencia cuando el Estado Federal ejerce sus
derechos expresos e implcitos. Hay dependencia cuando la subordinacin de los
poderes locales vulneran el principio de subsidiariedad.

Distintas formas de descentralizacin: poltica, administrativa y


burocrtica.
1. La centralizacin y descentralizacin poltica se refiere la forma de
Estado; la administrativa a la actividad de los rganos que
desempean la funcin ejecutiva; y la burocrtica a una de las ramas
de la actividad ejecutiva.
2. En el orden poltico, el estado puede ser unitario o federal, segn que
los elementos de su estructura se encuentran articulados con
referencia a uno o varios centros de poder. Es decir, que exista un
gobierno central nico para toda la nacin; o un gobierno central y
www.planetaius.com.ar 34
gobiernos locales, coordinacin con esferas de competencia
delimitados. Sera una descentralizacin por autarquas.
3. En el orden administrativo habr centralizacin cuando la actividad de
los rganos que desempaan la funcin ejecutiva responden a un
centro de coordinacin segn principios de unificacin.
Descentralizacin cuando existe diversificacin de la coordinacin
administrativa. En el primer caso el gobierno central asume la
direccin de los servicios pblicos, en el segundo deja la direccin a
autoridades locales o regionales, conservando un poder de contralor.
Es una descentralizacin por jerarqua entro del orden administrativo.
4. En el orden burocrtico, habr centralizacin o descentralizacin
segn que se efecte o no a los funcionarios o empleados
subordinados a resolver ciertas cuestiones o adoptar determinadas
resoluciones dentro de los lmites de una competencia reglamentada.
Es una descentralizacin por jerarqua dentro del orden
administrativo.

Federacin y confederacin.
Gobierno federal o federalismo, forma de gobierno por el que el poder poltico
est dividido entre una autoridad central o nacional y unidades locales autnomas
ms pequeas tales como provincias o estados, por lo general bajo los trminos de
una constitucin. Un gobierno federal, o federacin, se suele crear mediante la
unin poltica de dos o ms pases anteriormente independientes bajo un gobierno
soberano que en ningn caso se atribuye los poderes individuales de esos estados.
Se diferencia de una confederacin en que sta es una alianza de pases
independientes que mantienen sus respectivas autonomas, unidos en acciones o
cooperacin en asuntos especficos de inters mutuo. En una nacin federal los
actos del gobierno central pueden afectar de modo directo tanto a los estados
miembros como a los ciudadanos individuales, mientras que en una confederacin
tales actos suelen afectar de una forma directa a los pases miembros y slo por va
indirecta a los ciudadanos.
Una federacin se distingue tambin de los llamados sistemas unitarios, en los que
el gobierno central mantiene el poder principal sobre unidades administrativas que
son prcticamente rganos del gobierno central. Gran Bretaa, por ejemplo, tiene
un sistema unitario de gobierno parlamentario, y algunos gobiernos aparentemente
federales, notorios regmenes totalitarios con un partido poltico nico, son en
realidad sistemas unitarios. Hablando en trminos generales, las distinciones entre
los gobiernos federales, confederaciones y sistemas unitarios de gobierno son
relativas y difcilmente delimitables. Dentro de los pases que tienen en esencia
sistemas federales de gobierno se incluyen a Estados Unidos, Canad, Mxico,
Venezuela, Argentina, Australia, India, Malaysia, Suiza y Alemania, cada uno de
ellos con caractersticas propias en orden a la determinacin y extensin de
facultades y poderes, en las distintas unidades administrativas que componen el
pas.
35 www.planetaius.com.ar

Soberana, autonoma y autarqua.


Soberana, poder o autoridad que posee una persona o un grupo de personas con
derecho a tomar decisiones y a resolver conflictos en el seno de una jerarqua
poltica. El hecho de poder tomar estas decisiones implica independencia de los
poderes externos y autoridad mxima sobre los grupos internos. El concepto de
soberana surgi cuando los europeos de los siglos XVI y XVII empezaron a buscar
fundamentos laicos sobre los que basar la autoridad de los incipientes estados
nacionales. En el campo de las relaciones internacionales, un Estado soberano es
igual a los dems: puede gobernar su propio territorio, declarar la guerra, o regular
su estructura poltica, por ejemplo. El Derecho internacional contemporneo y los
tratados que vinculan a las naciones han modificado, sin embargo, la libre
soberana absoluta concebida hace cuatro siglos. En la actualidad, la Organizacin
de las Naciones Unidas es el principal organismo legal que ejerce un control sobre
la soberana de forma relativa y de modo consensuado.
En lo relativo a la autoridad que una nacin ejerce sobre sus ciudadanos, la
soberana se puede encontrar en oposicin directa con la expresin poltica. Una de
las primeras funciones del Estado es la de proveer las condiciones para su
supervivencia. En principio, un modo de mejorar las posibilidades de supervivencia
consiste en eliminar la disensin interna, mas esto ocurre en regmenes totalitarios
donde la nocin de gobierno y Estado se confunden y alienan. No obstante, este
disenso es el resultado lgico de las polticas de los gobiernos que representan a
diversos partidos polticos y posturas. En las democracias modernas, por lo tanto, el
ejercicio de la soberana se ve limitado en los momentos en los que la
supervivencia est en juego, como por ejemplo, en pocas de guerra.
Autarqua, situacin econmica en la que un pas obtiene todos los bienes
necesarios sin comerciar con otros pases. El pas que aspira a vivir en condiciones
de autarqua pretende satisfacer todas sus necesidades utilizando tan slo sus
propios recursos, sin acudir a las importaciones ni de bienes finales ni de bienes
intermedios. Por ello, la autarqua aspira al autoabastecimiento alimentario y a la
autonoma industrial.
A veces se utiliza como sinnimo de autarqua el trmino autosuficiencia, aunque
este ltimo se refiere de un modo concreto al autoabastecimiento alimentario. As,
diremos que un pas es autosuficiente si exporta ms alimentos de los que importa.
En general, los pases pertenecientes a la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE) son importadores netos de alimentos, por lo que no
podran considerarse como autosuficientes, aunque en algunos pases miembros
como Australia, Dinamarca, Irlanda, Pases Bajos y Nueva Zelanda, los productos
agrcolas representan una parte esencial de sus exportaciones. La mayora de los
pases asiticos son exportadores netos de alimentos, con la excepcin de Japn,
Hong-Kong y Singapur entre otros. Asimismo, la mayora de los pases
latinoamericanos son exportadores ntegros de alimentos; entre lo principales se
encuentran Argentina, Brasil, Chile, Mxico y los pases Centroamericanos. Por el
contrario, los pases de Oriente Prximo y del norte de frica son importadores
www.planetaius.com.ar 36
netos. Los pases del frica subecuatorial se encuentran en una posicin
intermedia. Algunos pases africanos son importadores netos de alimentos debido a
las condiciones climatolgicas que padecen. Como es obvio, estas condiciones
climatolgicas pueden hacer variar de forma drstica la posicin de un pas con
respecto a otros periodos temporales de produccin, incluso de un ao a otro.
Autarqua: es la capacidad que tiene toda persona jurdica de administrarse.
Autonoma: es la capacidad de darse sus propias leyes.

Rgimen municipal. Anlisis.


Derecho municipal: Derecho municipal es el que rige la organizacin y
funcionamiento de la administracin (inclusive de las finanzas pblicas), o bien de
la administracin y gobierno de los grupos urbanos (municipio).
Como ya hemos adelantado, el rgano institucional de las ciudades y villas, es
denominado comnmente entre nosotros, municipalidad.
En la definicin hemos afirmado que el derecho municipal rige la administracin
de los grupos urbanos, o bien la administracin y gobierno de los mismos. La
distincin obedece a que hay dos sistemas bsicos de rgimen comunal, con
cualquiera de los cuales existir siempre derecho municipal, si bien de contenido y
significacin diferentes como se expone a continuacin:
1) sistema de la autonoma municipal.
En este rgimen, las autoridades comunales son elegidas directamente por los
habitantes del grupo urbano y tienen amplias facultades de gobierno propio,
adems-por supuesto de las atribuciones administrativas y financieras.
La autonoma poltica-que puede ser mayor o menor, segn los casos (segn sea
propia o impropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompaada de la
autarqua administrativa, lo que demuestra, una vez ms, la influencia del derecho
poltico y constitucional sobre el administrativo.
Pues bien, en este sistema cabe hablar con propiedad de gobierno municipal,
autonoma municipal y, en principio, de comunal.
2) sistema de la dependencia administrativa.
En este rgimen, el rgano institucional del municipio existe como simple
delegacin del gobierno central (nacional o provincial), por lo que la municipalidad
es en realidad un simple organismo administrativo.
No obstante, dentro de este sistema, puede existir cierta descentralizacin
administrativa (p. Ej., mediante las llamadas entidades autrquicas).
En este rgimen, por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de simple
administracin municipal, lo que no impide-como dice bielsa- que pueda ser ms
eficiente que el anterior.
Denominacin: se lo llama tambin derecho comunal, si bien predomina la
expresin derecho municipal.
Naturaleza jurdica: volviendo sobre el concepto, el derecho municipal se refiere a
la organizacin y atribuciones del municipio, y a la regulacin de sus relaciones
con el estado general y con las particulares.
37 www.planetaius.com.ar

El municipio es una sociedad natural, intermedia entre la familia y el estado, y


coexistente con estas dos ltimas. Esta sociedad o comunidad de vida esta asentada
en un territorio determinado. El legislador da al municipio un determinado rgimen
u organizacin jurdica, que varia segn las pocas y los pases.
El problema fundamental del municipio ha sido siempre el de sus relaciones con el
estado general, es decir, un problema de equilibrio poltico.
Bien dice posada que "el problema difcil del rgimen municipal consiste,
precisamente, en armonizar las ideas de autonoma y de subordinacin,
dependiendo la solucin del mismo de las ms variadas circunstancias histricas,
polticas, tcnicas, econmicas...
La solucin de dicho problema depender-depende positivamente de las tendencias
que imperen en la afirmacin y construccin de la unidad poltica, o del criterio a
que responda la constitucin del estado donde el municipio se asiente".
Kelsen expresa que en los hechos ha sido vencida la posicin del municipio
jusnaturalista, que consideraba el municipio no como un rgano del estado, sino
como un ser independiente de el.
Frente a las tendencias de autonoma del municipio se imponen las tendencias
centralizadoras del estado.
Es evidente que debe subordinarse a lo fines generales del estado, pero sin que esto
signifique el aniquilamiento o consuncin de aquel, ya que se funda en la existencia
de una sociedad natural que tiene que cumplir fines especiales, en relacin
armnica con los del estado nacional.
Contenido del derecho municipal:
El derecho municipal comprende una serie de temas o cuestiones que le son
propios; 1) el de la autonoma municipal, es decir, de las relaciones con el gobierno
general; i) el de la organizacin del gobierno municipal: sistemas para elegir
autoridades, divisin de poderes, atribuciones de los organismos municipales; 3) el
poder de polica municipal:
A) uso del suelo por los particulares, b) construccin, c) costumbres, d) pesas y
medidas, e) seguridad, f) higiene y esttica, g) sanidad; 4) la justicia en la
administracin municipal; 5) el rgimen financiero: facultades en materia de
recursos y gastos del municipio; 6) los servicios pblicos; 7) funciones de cultura y
accin social; y 8) la administracin y polica del dominio pblico municipal,
etctera.

Formas de gobierno: sistemas democrticos. Parlamentarismo.


Presidencialismo. Formas colegiadas.
Presidencialismo
Es un gobierno con separacin y coordinacin de poderes. Un sistema poltico
posee un rgimen presidencial solo si el jefe de estado (presidente, a la vez jefe de
gobierno) es:
Es electo popularmente por un tiempo determinado.
www.planetaius.com.ar 38
No puede ser despedido de su cargo por votacin del congreso o
parlamento, durante su periodo (excepto por juicio poltico)
Encabeza o dirige, de alguna forma, el gobierno que preside.
1. La jefatura del estado y la jefatura del gobierno estn reunidas en una misma
persona: el presidente.
2. ste es elegido por sufragio universal, directo o indirecto segn los casos, y
representa la voluntad popular del mismo modo que el congreso.
3. El ejecutivo y el legislativo son dos rganos con idntica legitimidad, no habr
supremaca de uno sobre el otro; la ntima relacin entre el ejecutivo y
parlamento no existe, se establece aqu la separacin de poderes con
autonoma y monopolio de accin atribuido a cada magistratura: el ejecutivo al
presidente, el legislativo al congreso y el judicial a los tribunales.
4. El mecanismo funcional, es de interdependencia por coordinacin; en tanto
que el del parlamentarismo es de interdependencia por integracin.
5. El presidente ejerce un autentico liderazgo, ya que acumula al mismo tiempo
varias jefaturas (la del gobierno, la de las fuerzas armadas y casi siempre la del
partido a que pertenece) y esta ligado al pueblo no slo por el voto, sino por
los mecanismos que posibilitan un contacto directo y permanente con la
opinin pblica a travs de los medios masivos de comunicacin.

Semi-presidencialismo semi-parlamentarismo
El rgimen poltico francs desde 1958. Francia tiene con su constitucin un
presidente que es elegido directamente por el pueblo (sufragio universal directo),
mediante ballotage por 7 aos. (v republica francesa) y es el delegado personal y
directo de la soberana nacional. Pero adems del presidente existe el primer
ministro, a quien lo nombra el presidente (previa consulta con el parlamento
francs, que tiene 2 cmaras, la asamblea nacional y el senado). El primer ministro
es el jefe de gobierno y tiene responsabilidad poltica ante el parlamento. A ste, el
presidente puede removerlo pero tambin existe el voto de censura. Por todo esto
tambin recibe el nombre de diarqua. Cuando al presidente le va mal en las
elecciones legislativas, seguramente tendr que afrontar que venga un primer
ministro del partido que gan. A esto se le llama cohabitacin (equilibrio entre el
ejecutivo y el parlamento).
El presidente tiene una representacin popular, ostenta la jefatura de su partido o de
la coalicin gobernante, el liderazgo de la mayora parlamentaria, y es el jefe del
ejecutivo, ya que preside los consejos de ministros.
La asamblea deber tambin prestar su confianza al gobierno y en caso de que
aquella se la retirara este tendra que dimitir; pero si el presidente no esta de
acuerdo con esta decisin, la solucin a este enfrentamiento vendra dada por un
arbitraje popular, que implica la disolucin de la asamblea y la convocatoria a
nuevas elecciones.
La cohabitacin es imposible en el presidencialismo, en este se le da el nombre de
democracia consociativa (arend liphjart). En Albania hay democracia
participativa.
39 www.planetaius.com.ar

Parlamentarismo
Se basa en un parlamento soberano de donde surge el equipo gobernante. El
sistema funciona gracias a la colaboracin de los tres poderes. El legislativo y el
ejecutivo realizan labor ms dinmica, el poder judicial permanece ajeno al
quehacer poltico, limita su actuacin a dirimir los conflictos y aplicar e interpretar
las normas. La esencia del rgimen parlamentario radicar en el modo como estn
establecidas las relaciones entre esos poderes.
El parlamento nace de la voluntad popular, encarna la soberana y por tanto es el
rgano de representacin. Y el gobierno, con su jefe de gobierno, surge de la
mayora parlamentaria.
Como sistema de gobierno se perfecciona al asumir la configuracin triangular del
poder:
el electorado: en l reside el principio de legitimidad
como base de la orientacin poltica.
el parlamento: en donde reside la representatividad.
el gobierno: en donde reside de la operatividad
exteriorizada en la accin de gobierno.

Dualidad de jefaturas. Hay un jefe de estado (rey o presidente) y un jefe de


gobierno (primer ministro)
El jefe de estado simboliza la unidad del estado, ejerce la jefatura de las fuerzas
armadas y de la iglesia anglicana. (en el caso de inglaterra)
El jefe de estado nombra al primer ministro, al gobierno y aceptar su dimisin.
Es un poder formal, ya que por convencin debe nombrar primer ministro al lder
del partido mayoritario en la cmara de los comunes.
Otras facultades son convocar, aplazar y disolver al parlamento, sancionar las
leyes aprobadas por el parlamento, declarar la guerra, hacer la paz y establecer
tratados internacionales.
El jefe de estado no tiene responsabilidad poltica ante el parlamento, ste no
puede censurarlo y el jefe de estado no necesita de su confianza.

El procedimiento para la formacin de gobierno se inicia en las elecciones para


elegir miembros a la cmara baja del parlamento. Al lder parlamentario del
partido que ha obtenido la mayora de votos el jefe de estado (ej. Rey) le encarga
formar gobierno y luego el parlamento lo inviste como primer ministro y expone
ante l su programa de gobierno. El rgimen parlamentario exige al primer ministro
contar con el apoyo de la 1/2 + 1 de los parlamentarios, por eso son frecuentes los
gobiernos de coalicin, basados en acuerdos polticos entre dos o ms partidos del
parlamento.
Para gobernar, el ejecutivo necesita el respaldo del parlamento con el voto de
confianza; cuando este emite el voto censura el gobierno cae o debe renunciar.
El rgano ejecutivo o gobierno es el gabinete o ministerio, presidido por el primer
ministro, a quien acompaan otros que, generalmente tambin son parlamentarios.
www.planetaius.com.ar 40

Rasgos comunes que identifican el parlamentarismo


Los miembros del gobierno (gabinete) son tambin miembros del parlamento.
El gobierno se conforma con los jefes del partido mayoritario o de la coalicin
que alcanz la mayora
La estructura del gobierno es de forma piramidal: el poder se concentra en el
primer ministro.
El gobierno mantiene el poder si lo apoya la mayora del parlamento (voto de
confianza) y lo pierde con el voto de censura, o por que no cuenta con la mayora
parlamentaria.
Las decisiones polticas estn distribuidas entre el gobierno y el parlamento.
Control poltico reciproco y efectivo entre gobierno y parlamento.
La cesacin del gobierno conduce a la disolucin del parlamento y a nuevas
elecciones, o a un cambio de gabinete. El medio de control que puede ejercer el
gobierno consiste en poder disolver el parlamento y convocar a elecciones.
El gabinete o ministerio aprueba los actos del jefe de estado y asume la
responsabilidad poltica ante el parlamento.
El mecanismo funcional de los poderes es de interdependencia por integracin.
Es un sistema elstico.

Presidencialismo vs. Parlamentarismo


Bondades del parlamentarismo:
Su elasticidad frente a las diversas situaciones polticas, como un cambio de
gobernantes dentro del rgimen. El papel de la oposicin que si bien no participa
del gobierno, su desempeo en el parlamento le permite a la opinin pblica y al
electorado saber cual es la alternativa o la otra opcin de gobierno con que cuentan.
El presidencialismo, en su deformacin ha dado lugar a que bajo su denominacin,
se ocultaran regmenes de base oligrquica (stroessner en paraguay)
Entre las desventajas que se le imputan estn:
Las de carecer de cauces institucionales fuertes de comunicacin entre ejecutivo y
congreso; y la inexistencia de instrumentos ordinarios disponibles para resolver las
crisis polticas.

Gobiernos colegiados
El rgano ejecutivo, que se conforma siempre con ms de un individuo (2 o mas de
2 hombres); es la forma conocida como directorial, utilizada en la confederacin
helvtica (suiza), en donde su poder ejecutivo se encuentra en manos de un consejo
federal de siete miembros elegidos por la mayora absoluta de las dos cmaras que
componen la asamblea federal. La directorial se utilizo tambin en Uruguay.
Nuestro pas en el siglo pasado adopt la forma de triunvirato.

La jefatura del estado en la monarqua y en la republica


41 www.planetaius.com.ar

Aquel estado en donde su jefe de estado ejerza ese cargo con carcter hereditario y
vitalicio ser una monarqua; y cuando el jefe de estado ejerza el cargo con
carcter no hereditaria ni vitalicio, ese estado ser una republica.
Definido el concepto de republica es necesario distinguirlo del sistema
republicano (forma de gobierno que adopta nuestro pas, segn el art. 1., y que se
distingue por las siguientes caractersticas:
Todo cargo pblico se legitima por el procedimiento electoral.
El ejercicio de los cargos pblicos electivos tiene una duracin limitada, con
excepcin de los jueces que permanecen en sus cargos mientras dure su buena
conducta.
Los actos de gobierno deben ser dados a publicidad, situacin que supone pena
vigencia de la libertad de prensa.
Por aplicacin del principio de divisin de poderes.
Un poder judicial independiente asegura el control de constitucionalidad.
Todos los habitantes son iguales ante la ley.

Podemos decir que la repblica argentina actualmente tiene una forma de


gobierno republicano, y del mismo modo el reino de espaa es una monarqua con
un gobierno republicano. Por su parte cuba es una repblica, pero no tiene gobierno
republicano.

Diferencias entre presidencialismo y parlamentarismo


Presidencialismo Parlamentarismo
La jefatura de estado y la de gobierno Hay una persona para cada una de
estn representadas en una sola persona, las jefaturas. Jefe de estado y jefe
el presidente. de gobierno
El jefe ejerce el cargo con carcter
El presidente ejerce su cargo con
hereditario y vitalicio. (monarqua
carcter no hereditario ni vitalicio
parlamentaria)
La soberana la tiene el presidente La soberana la tiene el parlamento
www.planetaius.com.ar 42

Al jefe de estado lo elige el


El jefe de estado y de gobierno es parlamento o es un rey. El jefe de
elegido por voto popular (directa o gobierno (1 ministro) se elige
indirectamente) y ste no puede disolver llamando a sufragio para elegir
el parlamento. parlamentarios de la cmara baja.
El presidente, adems de encabezar el Al lder parlamentario del partido
gobierno, por lo general es el jefe del que ha obtenido la mayor cantidad
partido gobernante y el parlamento no de votos, el jefe de estado le
puede destituir al presidente, salvo por encarga formar gobierno y luego el
juicio poltico parlamento lo inviste como primer
ministro.(*)
Hay una interdependencia por
coordinacin ( est claramente Hay una coordinacin por
determinada la divisin de poderes, cada interrelacin.
poder tiene su funcin).
Es elstico frente a una crisis
poltica porque ofrece la va del
Es rgido ante una crisis poltica.
voto de censura o la disolucin del
parlamento.
Un estado es una repblica cuando el presidente ejerce su cargo con carcter
no hereditario ni vitalicio. En cambio un estado es una monarqua cuando su
jefe ejerce el cargo con carcter hereditario y vitalicio.

(*) generalmente en todos los pases con regmenes parlamentarios se exige al


primer ministro contar con el apoyo de la mitad ms uno de los parlamentarios, con
lo que son frecuentes los gobiernos de coalicin formados en base a acuerdos
polticos entre dos o ms partidos, cuando el partido que sac mas votos requiere el
auxilio de partidos menores. Si la coalicin se rompe, el jefe de gobierno ser
interpelado por el parlamento, si no satisface las explicaciones se le aplicar un
"voto de censura" y se lo destituir de su cargo. As tambin el jefe de estado
posee la facultad de disolver el parlamento. El voto de censura y la facultad de
disolver el parlamento son dos caminos para resolver una crisis poltica.
Sistema poltico: es el gnero (de all desde donde se asignen valores) conjunto de
interacciones abstractas de la totalidad de los comportamientos que asignan
imperativamente valores para una sociedad
Rgimen poltico: es la especie (es la solucin poltica de un pueblo determinado)
va a estar dado por las normas y procedimientos, creencias y valores)
Forma de gobierno: es quien gobierna. Rey, presidente, faran, emperador, etc.

Formas semi-directas de democracias.


Estas formas consisten en una serie de procedimientos a travs de los cuales se
consulta al pueblo sobre determinados asuntos polticos.
43 www.planetaius.com.ar

Las principales formas de democracia semi-directa son:

Referndum.
Es la consulta al cuerpo electoral para que manifieste su opinin sobre un acto
normativo (reforma de la constitucin, ley, etc.).

Plebiscito.
Se parece al referndum en cuanto tambin implica una consulta al cuerpo
electoral, pero no sobre un acto de ndole normativa, sino sobre una cuestin
poltica que es vital para el estado; Ej.: la adhesin a un gobernante, la anexin o
independencia de un territorio, el otorgamiento de ciertos poderes al gobernante,
etc.

Iniciativa popular.
Consiste en acordar al cuerpo electoral, o a una fraccin del mismo, la facultad de
proponer la sancin de una ley, su modificacin o su derogacin.
Reviste dos formas:
a. Iniciativa con formulacin de un proyecto articulado;
b. Iniciativa sobre la materia de la ley, pero sin elaborar el proyecto
articulado.

Recall.
Es el procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral o una fraccin del mismo
solicita someter a consulta la permanencia de un gobernante en el ejercicio de su
funcin.

Apelacin de sentencias.
Es el procedimiento mediante el cual se somete a votacin del cuerpo electoral una
sentencia judicial que ha declarado la inconstitucionalidad de una norma.

Unidad VI: Teora de los actos polticos.

Teora de la representacin poltica. Concepto y anlisis.


Representacin poltica: es la participacin indirecta del pueblo en el proceso del
poder, son los rganos gubernamentales (cuyos actos, como representante del
pueblo le son imputadas como propias).
Pueden ser:
Representacin formal: autoriza a realizar actos pero rindiendo cuentas
(especialmente en las democracias). Es la representatividad de los intereses de
los electores, que queda sujeta a las instrucciones de ellos y una eventual
revocacin.
www.planetaius.com.ar 44
Representacin descriptiva: los representantes tienen el mandato de los
representados, sera la representacin corporativa (sindicatos). Es importante
saber cual es el grado de intereses, valores, opiniones y necesidades a
representar.
Representacin simblica: inspirada en pautas afectivas, puede ser un
liderazgo carismtico o del partido smbolo.
Representacin sustantiva: equilibrio de los intereses particulares y generales
de todo el pueblo soberano y no de sectores particulares y es irrevocable
mientras dure su mandato. Es legtima cuando tiene el consenso de sus
representados. No tiene legitimidad en los gobiernos de facto, que es fuente de
poder pero no de autoridad.
Representacin funcional: es una representatividad profesional que integra
intereses econmicos y corporativos al proceso poltico, que pueden alcanzar
representacin parlamentaria.

Mediacin poltica: participacin y representacin.

Proceso de mediacin poltica: encuadre terico.


El proceso de mediacin poltica
Es la vinculacin o enlace entre las esferas de lo privado y las esferas de lo
pblico, es decir, entre la sociedad y el Estado, entre la opinin pblica y la
decisin poltica.
La funcin esencial del proceso de mediacin es servir de enlace y conectar la
estructura del poder establecida en la constitucin formal (rganos polticos
estatales) con los factores reales y efectivos de poder (lideres de opinin, elites de
poder, asociaciones de inters, grupos de presin, partidos polticos, etc) que son
los reguladores estructurales de las demandas formuladas desde la sociedad.
La finalidad del proceso de mediacin es: mantener integrada a la sociedad en sus
partes estructurales, tratando de lograr equilibrio entre el consenso y el conflicto,
entre orden y movimiento y entre estabilidad y cambio para evitar la "tensin" en el
sistema poltico. Este proceso ser mas eficiente en democracias desarrolladas con
estructuras de mediacin diferenciadas que en sistemas tradicionales y autocrticos
donde la mediaciones esta a cargo de una lite.
Las fuerzas polticas
El proceso de mediacin poltica forma parte de la faz dinmica (Pg. 2) y opera
en, sobre y alrededor de la faz estructural. En los regmenes democrticos
modernos, la funcin mediadora es realizada por actores denominados "fuerzas
polticas" (protagonistas de la vida, dinmica o actividad poltica). La accin de
estas fuerzas polticas se desenvuelve en la fase dinmica y procesal de la realidad
poltica. Las fuerzas polticas desplegaran su actividad sobre el poder poltico
tratando que los gobernantes, cuando adopten decisiones polticas, les brindes
respuestas satisfactorias a sus demandas, esta actividad se conoce como
"influencia". No existe poder sin influencia, pero no son sinnimos, poder es
45 www.planetaius.com.ar

cuando los influjos van desde arriba hacia abajo (gobernantes a gobernados) e
influencia desde abajo hacia arriba (gobernantes a gobernados)
La influencia tiende a permanecer oculta. Las fuerzas polticas se conocen tambin
como poder poltico no estatal, porque su accin pretende fijar el contenido del
derecho positivo.

Mediacin poltica sectorial: opinin publica: sujeto y objeto.


Formas de expresin. Nacimiento y difusin.

Opinin poltica. Relacin entre opinin poltica y oposicin poltica.


Opinin pblica: Las actitudes humanas se traducen en opiniones y creencias que
se refieren a uno mismo, a otras personas, al hogar, la familia, el gobierno, etctera.
Por consiguiente, la opinin es una determinada clase de actitud humana, y
equivale a juicio. Cuando ese juicio se exterioriza, esa opinin se hace pblica.
La opinin pblica, por consiguiente, en tanto actitud humana, es un juicio que se
exterioriza.
Pero esa nocin no agota la comprensin del hecho social que tiene su expresin en
la opinin pblica.
Esta, para la ciencia poltica, es una sntesis de la opinin de los grupos sociales
sobre puntos de coincidencia unitarios y generales.
Entre los factores de la dinmica poltica que tienen carcter de fuerza poltica se
halla la opinin pblica.
La opinin publica como fuerza poltica responde a la categora de fuerza colectiva,
difusa, no organizada, y consciente.
La opinin publica poltica, es aquella opinin pblica que se ocupa de la poltica,
que opina sobre poltica.
Opinin pblica es el gnero, y opinin pblica poltica es una de las especies.
Opinin es un punto de vista sobre algo; es un parecer, una toma de posicin.
Quien opina esta privado de una certeza absoluta, a diferencia de quien cree algo o
en algo. La opinin puede, por eso, diferenciarse de la creencia, que es mucho ms
slida y segura. La opinin se considera discutible, y admite la confrontacin con
otras opiniones, y aun la replica. La opinin no tiene a su favor ni la uniformidad ni
la adhesin que colectivamente logra una creencia social.
La opinin es un concepto, una idea, a veces un juicio, formulados por el
entendimiento con sujecin a un criterio de valor.
Ahora tenemos que saber cuando una opinin es publica, es decir, que sentido tiene
el adjetivo publica. Aqu se ha intentado dar tres respuestas posibles:
1) Unos dicen que tal o cual opinin es publica en razn del sujeto que
opina; cuando quien opina es el pblico, la opinin es pblica, lo que
equivale poco ms o menos a afirmar que opinin pblica quiere decir
opinin del pblico.
www.planetaius.com.ar 46
2) Otros dicen que tal o cual opinin es publica en razn del objeto sobre
el cual se opina; cuando se opina sobre algo que interesa a una generalidad
indeterminada del grupo social.
3) Los terceros sostienen que una opinin es publica, no por el sujeto o el
objeto, sino por la forma y los caracteres de exteriorizacin que esa
opinin tiene, es decir, por su naturaleza.
Una opinin es pblica cuando no es privada. Y no es privada cuando es externa y
notoria, cuando consta fehacientemente en un grupo social. Una opinin es publica
por su naturaleza externa y notoria tiene publicidad.
La opinin es pblica en razn de su naturaleza y los caracteres que presenta, pero
que tal naturaleza solo puede alcanzarla una opinin que tenga un determinado
sujeto (y no cualquiera) y que versa sobre determinado objeto (y no sobre
cualquiera).
Sujeto:
a) Unos dicen que el sujeto de la opinin pblica es el pueblo. La
colectividad o totalidad de individuos que componen al pueblo no
funciona, en conjunto, como sujeto de opinin.
b) Otros dicen que el sujeto de la opinin es el publico. El conjunto de los
grupos de opinin forma el publico que es sujeto de la opinin publica
poltica. Los grupos de opinin son las partes del pblico poltico, y
cada uno de esos grupos tiene su opinin.
c) Otros dicen que el sujeto de la opinin pblica es el hombre
individualmente considerado.
Objeto:
El objeto puede ser cualquiera, pero debe ser tambin pblico, o sea, interesar
colectivamente. El objeto de la opinin pblica poltica es el conjunto de los
fenmenos polticos, la poltica en si misma, comprendiendo todo lo que abarca: el
estado, el poder, la legitimidad del rgimen, la forma de gobierno, etc.
La opinin publica poltica es tal porque es externa, consta colectivamente y tiene
notoriedad, pero para lograr esa caracterizacin ha de tener como sujeto a un grupo
de opinin dentro del publico poltico, y ha de versar sobre un fenmeno poltico.

Presiones sobre el poder estatal.

Problemtica de estudio.

Grupos de inters.
Es un conjunto de personas que espontneamente van a hacer uso de sus derechos
de asociarse y peticionar ante las autoridades. Es un ente social, organizado, que
cumple la funcin mediadora de articulacin de intereses dentro del orden legal.
Las personas tienen un inters particular comn, necesidades compartidas y
conciencia de esos vnculos. Su estructura puede estar organizada de forma
47 www.planetaius.com.ar

permanente, ocasional o intermitente (mejor la permanente en las sociedades


modernas) Ej. Vecinos que reclaman.

Factores de presin. Grupos de presin.


Los factores de poder son instituciones o grupos que forman parte de la estructura
estatal, pero sus funciones especificas no son roles propios de los cargos de
gobierno. Toda fuerza, en acto o en potencia, con la que el poder poltico debe
contar para gobernar, para tomar la generalidad de las decisiones, es un factor de
poder.
Los grupos de presin son formaciones sociales que se esfuerzan en influir en las
decisiones polticas de modo favorable para sus intereses y a sus ideologas. Los
grupos de presin suelen defender intereses mas restringidos que los partidos
polticos, si bien la nota diferencial entre unos y otros se centra, no en la
generalidad de sus fines, sino en la responsabilidad que asumen los partidos cuando
ejercen el poder, cosa que no hacen los grupos de presin. El grupo de presin es la
organizacin que promoviendo intereses particulares o generales, procura
determinar en ese sentido las decisiones del gobierno (acepcin amplia), ya sea en
forma directa mediante la accin sobre funcionarios, legisladores o jueves; ya sea
indirectamente, intentando influir sobre los partidos u orientar la opinin publica.
Los partidos polticos canalizan su presin a travs del sistema electoral con el fin
de ocupar cargos en los rganos de poder.
Grupos de presin
Son grupos de inters pero con diferente manera de ejercer la influencia,
presionando sobre el poder. Al grupo de inters para ser de presin se le aade algo
poltico: la fuerza como presin aplicada a la accin poltica. La presin ejercida
puede adquirid modalidades como: persuasin, consulta, negociacin, compromiso,
etc. Un grupo de presin es un grupo de inters pero no siempre al revs. Ni el
grupo de inters ni el grupo de presin buscan obtener el poder publico, sino solo
influir en l. Ambos estn en la legalidad. La tctica de presiones a veces es
profesional (lobbystas de EEUU) La fuerza de los grupos de presin y su capacidad
de influir en las decisiones polticas radica en que pueden actuar aislados o
combinados. Se destaca:
o Los recursos econmicos de un grupo para publicidad, investigacin,
movilizaciones, financiamiento.
o El nmero de miembros puede determinar la presin que ejerza. (Ej. votar
colectivamente)
o La imagen que el grupo proyecta sobre la sociedad puede determinar su
efectividad. Si goza de prestigio y reconocimiento puede volcar la opinin
de amplios sectores a su favor.
o La capacidad organizativa para movilizar a sus miembros o inducirlos a
realizar actividades especificas potencia al grupo.
o Las relaciones personales de los dirigentes del grupo con ciertos
funcionarios puede ser decisiva para obtener las demandas solicitadas.
www.planetaius.com.ar 48
La presin implica tanto la llegada al poder poltico, como la posibilidad de usar
premios o castigos con el fin de influir en el proceso de toma de decisiones
pblicas. La presin que ejerce el grupo puede manifestarse como:
Persuasin: apunta al convencimiento mediante argumentos de
aquellos encargados de decidir.
Lobbyng: refiere a la tarea no oficial de convencimiento que se realiza
sobre los representantes o funcionarios.
Uso de los medios de comunicacin: trata de captar adhesiones del
pblico para que la presin sobre el gobierno sea ms efectiva.

Factores de poder.
La constitucin regla la forma del ejercicio del poder y la seala su cauce. Las
constituciones en su parte orgnica crean los poderes constituidos componiendo un
rgano legislativo, uno ejecutivo y uno judicial.; y delimitan los mbitos de sus
respectivas competencias en el ejercicio del poder poltico. Las fuerzas de mando y
de autoridad estn repartidas entre el estado y aquellos que ejercen al margen de la
organizacin estatal, el poder de hecho.
La esencia de la democracia constitucional es que los grupos pluralistas ms
diversos pueden participar ilimitadamente en el proceso econmico y poltico. El
libre juego de los grupos pluralistas, corresponde al principio de distribucin del
poder.
La ley, como la voluntad del pueblo de la que procede deriva su autoridad
exclusivamente de los deseos o de las necesidades de individuos concretos, que la
imponen desde que son lo suficientemente numerosos para formar una mayora y
para obligar a los gobernantes a satisfacer sus reivindicaciones. Existen ahora dos
voluntades: la del grupo imperativo, al margen de cualquier revestimiento jurdico
y la de los gobernantes, de all que el poder legal, el poder del estado, puede no
corresponder al poder del pueblo.
El pluralismo compromete la unidad del poder. Los poderes de hecho, fuerzas
animadoras, son agrupaciones cuyo rasgo esencial es que extraen su fuerza de ellas
mismas y que del exterior gravitan sobre el aparato estatal. El poder real deserta de
los centros oficiales del poder para instalarse en organismos que no teniendo
ninguna de las responsabilidades del estado ejercen sus prerrogativas conformando
reales factores de poder.
Existe pluralismo tanto en el sistema de partidos polticos como en los grupos de
presin; en el primer caso es un mtodo constitucional o al menos de participacin
en el gobierno representativo y en el segundo es la funcin extra constitucional
pero real y efectiva de ciertos grupos en el funcionamiento del gobierno. El proceso
poltico se considera principalmente como la interrelacin entre las instituciones
gubernamentales y los grupos sociales. Como en el orden constitucional no
coincide con el orden poltico, siempre los conflictos fueron entre el poder de
derecho oficialmente constituido y los poderes de hecho. El dinamismo de la
voluntad popular solo se expresa parcialmente en las instituciones constitucionales
49 www.planetaius.com.ar

y alimenta centros ignorados por la constitucin: sindicatos, grupos de inters,


asociaciones, etc.
Lobbyng
La actividad mediante la cual los gripos representativos de intereses presionan al
congreso. Esta constituida por los lobbyists (cabilderos, personas dedicadas
profesionalmente a presionar por cuenta de quienes contraten sus servicios
recurriendo a todo tipo de artimaas).
La ley impona a los lobbyists dos requisitos fundamentales: 1) registrase para
poder realizar sus actividades y 2) declarar el origen de fondos.
Clasificacin de los grupos de presin:
1. Duverger:
Grupos de inters a los que corresponden la defensa de intereses
materiales y grupos ideolgicos, defensa de una doctrina o de
determinados principios como libertad individual o intereses religiosos.
Grupos de presin confesados que se declaran oficialmente
grupos de presin: grupos de presin ocultos, que nos declaran
abiertamente como tales, pero que actan y sin disimulo como
grupos de presin y grupos de poder totalmente ocultos
Oficinas: pequeos grupos de presin del tipo lobbyng que
realiza diligencias, efectan operaciones financieras y ejercen
influencia. Grupos de cuadros, asemejan a partidos de notables y
estn en la grande y mediana industria y los grupos de presin de
masas como los sindicatos y los partidos de masas
Segn el numero o grado de accin; grupos de presin directos
que intervienen sobre las personalidades que ejercen el poder,
grupos de presin indirectos que intervienen sobre la opinin
publica para que ella presione al gobierno y grupos que utilizan
medios violentos, como las huelgas, ya que el descontento
provocado por estas se volver contra el gobierno
Grupos de presin exclusivos: se los llama as si se ocupan
nicamente de actuar en el dominio poltico, si hace presin
sobre los poderes pblicos, y grupos de presin parciales, si la
misma es solo una parte de su actividad
Grupos de presin publica, administracin pblica, cuerpos de
funcionarios, dentro de la anterior, como los servicios del estado
que actan segn los mtodos de los grupos de presin, para
defender el inters del servicio. Y otra categora formada por
cuerpos de funcionarios que forman especies de coaliciones ms
o menos ocultas. Y por ultimo los pseudos grupos de presin, que
son organismos que ejercen una presin poltica, pero no son
grupos propiamente dichos.
www.planetaius.com.ar 50
Partidos polticos y grupos de presin
Es fundamental diferenciar los grupos de presin de los partidos polticos. Los
segundos son instrumentos para lograr el acceso a los centros de decisin. El
partido poltico es un intermediario entre un conjunto de ciudadanos y el gobierno,
permitiendo una comunicacin fluida entre la ciudadana, la oposicin y el
gobierno. El grupo de presin se propone la defensa de intereses particulares de sus
miembros y el partido poltico se inspira en una ideologa poltica general. El
primero se esfuerza para que sus intereses sean favorecidos por las decisiones de
los rganos gubernamentales, pero no pretende la conquista del poder, ni la
responsabilidad de la decisin poltica; el partido, en cambio busca especficamente
alcanzar el gobierno y ejercerlo. Los grupos de presin actan sobre el poder
forzndolo o procurando influenciar a los hombres que lo detentan.
La relacin entre los grupos de presin y los partidos polticos es intima y
compleja, unos y otros dependen recprocamente. Los grupos de presin tienen en
las agrupaciones partidarias eficaces medios para influir sobre los poderes pblicos
y a su vez los partidos necesitan del apoyo de los grupos de presin para conquistar
el poder y mantenerse en el.

Unidad VII: Dinmica de los actos polticos.

Partidos polticos.
Partidos polticos
Es una agrupacin organizada y estable de personas, que solicita apoyo
SOCAL a su ideologa y programa poltico, para competir por el poder y
participar en la orientacin poltica del Estado. Son los sujetos principales del
proceso de mediacin poltica que vincula al Estado-comunidad (sociedad) con
el Estado-aparato.
Aparecieron en la 3 dcada del siglo XIX en EEUU (1829 y 1837 -Andrew
Jackson), en Inglaterra a mediados del XIX. A partir de la reforma electoral de
1832. La ampliacin del censo electoral produjo en ambos pases la necesidad de
organizar las votaciones. As se crearon sociedades destinadas a inscribir los
nuevos electores y se constituyeron las primeras agrupaciones locales, las que
fueron evolucionando hasta que en 1861 se creo una sociedad liberal y en 1870 otra
conservadora, grmenes de las modernas centrales de partidos.
Los regmenes liberales carecan de una base democrtica (burguesa y propietarios
rurales) y sirvi para consolidar el capitalismo. Ser la implantacin del sufragio
universal lo que producir la gran transformacin, por eso podemos decir, que los
partidos polticos como los conocemos hoy han sido consecuencia del sufragio
universal y su evolucin fue posible bajo regmenes democrticos con continuidad
poltica ininterrumpida.
Sin embargo la clasificacin mas extendida es la de SARTORI, que clasifica los
partidos segn la fuerza electoral y su potencial de gobierno:
51 www.planetaius.com.ar

Partido nico: solo un partido acta en el sistema poltico y ejerce el poder.


No se permiten partidos de oposicin. (regmenes totalitarios, hoy en Cuba)
Elecciones no competitivas
Partido hegemnico:hay una oposiciones pero son satlites de un partido
gobernante, la oposicin real esta proscrita. Ej. PRI en Mxico y partido
colorado en Paraguay. Elecciones semicomptetitivas
Partido predominante: hay oposicin legalizada, elecciones libres y
competitivas, pero siempre es el mismo partido quien gana las elecciones y
mantiene mayora absoluta de bancas durante al menos 3 elecciones
consecutivas. Ej. Roosvelt- Menem- Radicalismo 1916-1946 y Justicialismo
1946-1983.
Bipartidismo: hay varios partidos pero son nicamente 2 los que tienen reales
posibilidades de acceder al poder. Ej. partido demcrata y republicano en
EEUU -
Multipartidismo:
Pluralismo limitado: + de 2 partidos (entre 3 y 5) pueden llegar al
gobierno, Ej. Uruguay hoy partidos: colorado, blanco y frente amplio.
Pluralismo extremo: son tantos los partidos con posibilidades de acceder
al poder (+ de 6) que se pone en riesgo la gobernabilidad. (atomizacin)

Mediacin poltica combinatoria.

Partidos polticos. Concepto.

Interpretacin sociolgica psicolgica poltica jurdica.

Elementos.

Estructura.

Status.

Clasificacin.
En 1951 Duverger public su obra clsica Partidos polticos, en la que propone una
completa clasificacin:
1) De acuerdo a su origen:
a) Partidos de origen interno o gnesis parlamentaria.
b) Partidos de origen exterior al ciclo electoral y
parlamentario.
2) De acuerdo a su estructura:
a) De estructura directa: renen a sus adherentes directamente
como organizacin. En Chile todos los partidos son de
estructura directa.
www.planetaius.com.ar 52
b) De estructura indirecta: renen a sus adherentes
previamente en sindicatos o asociaciones, como es el caso de
los partidos laboristas.
3) De acuerdo a su organizacin:
a) De cuadros o notables: agrupan a personalidades o notables
influyentes en el cargo de las finanzas, la educacin o la
poltica. En Chile un partido de esta categora podra ser la
RN.
b) De masas: est orientado a reunir a sus adherentes de
distintos segmentos sociales.
Duverger construye esta clasificacin de los partidos a partir de una doctrina muy
elaborada acerca de los elementos que caracterizan al partido poltico.
a) Comits: son un grupos de personas que surgen y se desenvuelven en torno a
un notable o influyente, como sucede en los partidos de cuadros.
b) Secciones: son grupos abiertos de captacin de adherentes de acentuado
espritu comunitario y que desarrollan actividad interna o externa.
Corresponden a los partidos de masas, especficamente a los socialistas.
c) Clulas: son grupos organizados por lugar de trabajo, en particular la empresa,
con un nmero reducido de miembros que se caracterizan por ser muy activos.
Corresponden a los partidos de masa tipo comunista.
d) Milicias: son grupos organizados de naturaleza paramilitar propios de los
partidos fascistas. No existen en Chile.

Ordenamiento legal de los partidos polticos.


El derecho pblico oscil respecto de los partidos polticos desde una primera fase
en que niegan tal realidad hasta una segunda fase de reconocimiento, que se inicia a
partir de 1920. En derecho comparado la insercin de partidos en el ordenamiento
jurdico es plena e incluso cierta literatura alemana los considera rganos del
Estado. Tan importantes son los partidos en las democracias pluralistas
occidentales que muchas legislaciones extranjeras integran la financiacin pblica
o estatal de partidos, como es el caso de Alemania y Espaa, en donde los partidos
reciben un bono por cada voto que obtienen para mantenerse independientes de los
poderes fcticos.
En Chile, la Constitucin de 1925 reconoce sumariamente a los partidos polticos y
la ley electoral regul su injerencia en los procesos electorales. La Constitucin de
1980, en el artculo 19 n 15 inciso 5 y siguientes, reconoce a los partidos polticos
y el derecho de los ciudadanos de asociarse a uno de ellos. Los partidos deben tener
una contabilidad pblica y una organizacin interna democrtica.
La Constitucin le encomienda a la ley orgnica constitucional de partidos polticos
regular todo lo que atae a stos, como objetivos, organizacin y funcionamiento.
De este modo, el artculo 1 de la ley orgnica constitucional sobre partidos polticos
los define como asociaciones voluntarias de ciudadanos y les exige un nmero
53 www.planetaius.com.ar

mnimo de adherentes para constituirse legalmente y un porcentaje mnimo de


votacin para conservar el reconocimiento legal.

Reconocimiento constitucional.

Aspectos sobre la teora de los partidos polticos.


Partidos polticos y afines:
El partido poltico constituye la ms importante fuerza poltica organizada. Refleja
la dinmica del proceso poltico moderno y en las democracias occidentales
participa en la formacin de las decisiones pblicas. La doctrina alemana de
principios del siglo XX denomin a este fenmeno estado de partidos o
democracia de partidos.
Concepto de partido poltico: de modo sinttico, el partido es una fuerza poltica
organizada cuya finalidad central es la conquista o acceso al poder poltico.
Conceptos en la doctrina:
El poltico conservador britnico Edward Burke defini hace ms de dos siglos
partido poltico como un ncleo de hombres unidos para promover, mediante un
esfuerzo conjunto, el inters nacional sobre algn principio particular en el cual
todos estn de acuerdo.
Tambin en la doctrina, Maurice Duverger seala que el origen de los partidos
polticos puede ser interno o externo. El origen interno en los Estados modernos se
verifica al interior del Parlamento, sealando como ejemplo el caso de liberales y
conservadores britnicos. Los partidos de origen externo, en tanto, tienen su raz al
margen del Parlamento, por regla general estando asociados a la lucha de clases y a
los movimientos sociales, como ocurre con los partidos socialistas.

Sufragio. Concepto.
El sufragio y las elecciones
Mediante el sufragio se eligen los integrantes del poder ejecutivo y los del poder
legislativo, ya que en la Rep. Argentina, al menos, el poder judicial se integra en
forma distinta.
Se denomina sufragio al voto mismo del elector, manifestando su voluntad en las
comisiones o reuniones de ciudadanos para sufragar. Los doctrinarios polticos no
se han puesto aun de acuerdo si el sufragio es un derecho, un deber o una funcin
publica
Condiciones para ejercer el sufragio
La primer condicin necesaria es la de ser ciudadano; la ciudadana es, una
institucin que habilita para el ejercicio del sufragio y de los dems derechos
polticos. El ejercicio de la ciudadanita puede estar acondicionado al hecho de tener
una determinada edad, pertenecer a cierto sexo o poseer ciertas cualidades
personales. As en nuestro pas requiere la edad de 18 para poder ejercer los
derechos polticos.
La ley Senz pea y sus efectos en la evolucin poltica del pas.
www.planetaius.com.ar 54
En el ao 1912 se sanciono la ley 8871, llamada ley nacional de elecciones
nacionales, por la cual se reconoca el derecho de las minoras y se dispona que
cada ciudadano solo poda votar por los dos tercios del numero total de candidatos
que se deban elegir por cada distrito, de tal manera que la mayora no pudiera
obtener sino las dos terceras partes de la representacin. Adems se consagraba el
voto secreto, universal y obligatorio.
Las elecciones nacionales realizadas en 1973, se rigieron por el sistema electoral
nacional creado por la ley 19862, sancionada el 3 de enero de 1972.

Bases ideolgicas.

Sistemas electorales y representacin.


Sistemas electorales
a) El sufragio universal o calificado: el universales el derecho a votar
otorgado a todos los individuos en general, excluido todo privilegio o
ventaja proveniente del nacimiento, fortuna, capacidad intelectual,
religin, sexo, raza o profesin. En cambio el sufragio calificado es aquel
que se acuerda solamente a determinados individuos, teniendo en cuenta
los privilegios anteriormente citados.
b) Voto secreto o pblico: el voto secreto protege la identidad del votante y
trata de asegurar la libre emisin de aquel. Se realiza introduciendo la
boleta en un sobre dentro de un recinto cerrado, llamado cuarto oscuro,
luego se lo introduce en una urna y el escrutinio se realizado finalizado el
acto eleccionario. El voto publico se efecta manifestando pblicamente el
nombre del o de los candidatos o del partido poltico ante las autoridades
del comicio.
c) Distrito nico o uninominal: en el sistema de distrito nico, todo el
territorio del estado se considera un solo distrito electoral, en cambio en el
distrito uninominal el territorio se divide en tantos distritos electorales
como los cargos que deben llenarse.
d) Lista plural o voto nico: en la votacin realizada por lista plural el
ciudadano elige una lista integrada por varios candidatos para llenar varios
cargos y en el voto nico lo hace solamente por un candidato.
e) La lista completa e incompleta: en el sistema de lista completa se efecta
la votacin como en el sistema de la lista plural, ya que se vota por tantos
candidatos como cargos a distribuirse; en el de la lista incompleta se emite
el sufragio por un numero de candidatos menor al de los cargos que deben
cubrirse
f) Voto simple o acumulativo: en el sistema de voto simple cada elector
tiene un solo voto; en cambio en el acumulativo se le acuerdan votos
extras, ya sea por su capacidad econmica o por la cantidad de hijos.
55 www.planetaius.com.ar

g) Voto directo o indirecto: en el primero el elector designa directamente al


candidato; en el segundo elige a una o varias personas para que estas, a su
vez, designen al funcionario a elegir.
Los sistemas propiciados o adoptados por las legislaciones para regir el
procedimiento electoral son muchos:
1. Representacin nica o sea de la mayora: exige que la
mayora del cuerpo de electores se refleje en la composicin del
gobierno, como consecuencia del principio que llama verdad
legal a dicha mayora, condujo a sostener que los funcionarios y
magistrados electivos deban corresponder al partido que hubiere
logrado sobrepasar con sus sufragios a todos los partidos]
2. Representacin de mayora y minora, lista incompleta: lleva
a sostener la conveniencia de dar participacin a la segunda
mayora o sea a la primera minora. Es as que mayora y minora
tendrn representacin y estarn en condiciones de exponer en el
recinto gubernativo en igualdad de condiciones los programas de
accin, iniciativas y sugerencias.
3. Representacin proporcional: diversos procedimientos han sido
ideados para llevar a la prctica el sistema electoral de
representacin proporcional. Entre ellos es comn el denominado
tambin por cociente, que consiste en dividir el nmero de
sufragios emitidos por el de bancas a llenar. El cociente que
resulta indica cuantas bancas correspondern a los partidos que
concurrieron a la eleccin.
Al sistema de representacin proporcional se le objeta que hace
posible que coligados los representantes de diversas minoras
puedan imponer su decisin a la representacin de la mayora, lo
que parece contrario a una correcta interpretacin democrtica.
4. Representacin por circunscripciones: el pas o distrito
correspondiente es dividido en tantas partes como el nmero de
representantes que deben ser elegidos. Cada circunscripcin elige
un representante. Se atribuye a este sistema el mejor
conocimiento de cada uno de los candidatos entre los cuales los
ciudadanos de la circunscripcin deben decidirse.

Distintas formas de representacin.


Formas de representacin poltica
a) Representacin apropiada: se la recibe por denominacin patriarcal o
carismtica. Son ejemplos los jefes de los clanes y las tribus; los monarcas
hereditarios, etc.
b) Representativa vinculada: la que resulta de un sorteo u otros modos
similares, esta limitado por un mandato imperativo y es revocable. Son
representantes y funcionarios de quienes lo designan.
www.planetaius.com.ar 56
c) Representacin libre: el representante es elegido o designado y no esta
ligado por instruccin alguna, teniendo por tanto plenos poderes. Ese
carcter lo tienen los modernos representantes parlamentarios
d) Representacin de intereses: lo hace en relacin a una clase o profesin,
siendo designado por sus pares. Es ejemplo la representacin sindical.
e) Representacin psico-social: tienen races psico-sociales y para ser
representante es necesario sentirse como tal: en el caso de los
representados es igual.
El origen de la representacin poltica
La representacin puede ser legal o convencional. Si el poder para efectuar actos de
representacin resulta de la ley, ser representacin legal y si deriva de un acuerdo
de las voluntades es convencional.
En el derecho civil, la representacin es una institucin jurdica por la cual una
persona, en nombre y por cuenta de otro, realiza uno o ms actos jurdicos, cuyos
efectos se producen con relacin a la persona representada. El representante tiene
poderes para efectuar los actos de representacin. Hay siempre un mandato y por
tanto no hay identidad de personas, encontrndose el representante obligado
personalmente con sus propios bienes a reparar los perjuicios que cause a su
mandante por traspasar los lmites del mandato, pudiendo ser destituido.
Justificacin de la representacin poltica
Justificacin tica: el diputado como miembro de la asamblea deliberante
de la nacin, representa a la nacin sin dejar de ser, por exigencia tica, el
representante virtual de sus electores, pero sin sacrificio de su condicin
de custodio de los intereses nacionales.
Justificacin poltica: hay una funcin poltica que cumplir, la de hacer
posible la unidad poltica, es decir, la reduccin de las diferencias a un
solo inters: el de la comunidad poltica
Justificacin por razones de necesidad material: nica justificacin la
existencia territorial y el volumen de la poblacin de los estados
modernos, pero la subordina a la existencia de mandato imperativo y a
rectificacin popular para que sus decisiones puedan tener fuerza de ley.
Es una consecuencia de sus ideas contrarias a la representacin, la
soberana no se deroga y la voluntad popular no se representa. El diputado
no es representante del pueblo sino su comisario, esto es su simple
mandato.
Sieyes fundaba el rgimen representativo en la falta de tiempo
necesariopor parte de la mayora de los ciudadanos para ocuparse de los
asuntos pblicos.
Montesquieu sostiene que la falta de capacidad del pueblo para gobernarse
por si mismo y su necesidad de ser guiado justifica materialmente la
representacin poltica.

Sufragio y partidos polticos.


57 www.planetaius.com.ar

Designacin de los gobernantes


Una de las caractersticas del gobierno constitucional es el principio de que la
soberana reside en el pueblo. Toda autoridad o poder proviene del pueblo y se
ejerce en nombre el pueblo.
En la antigedad muchos de los gobernantes se consideraban como tales por su
origen divino, otros ejercan la funcin por haber accedido a ella por la fuerza y en
el caso de Grecia clsica el azar aporto una fuerte dosis en la convalidacin de las
designaciones, ya que en Atenas por ejemplo, se llegaba al desempeo de ciertos
cargos mediante un sorteo.
En Atenas y en la roma republicana los dos principales estados constitucionales de
la antigedad se celebraron con frecuencia elecciones para cubrir cargos o ejercer
ciertas funciones. Pero todo cambio con el imperio y durante la edad media. En un
comienzo, en las tribus germnicas y especialmente entre los sajones, hubo cierto
sentido de la representacin y en las asambleas tribales se elegan algunos de los
jefes; pero al fortalecerse la autoridad de los seores feudales, se perdieron los
ltimos vestigios de la teora de la representacin poltica. En algunos de los burgos
urbanos, en la ultima mitad de la edad media y en los parlamentos ingleses de la
misma poca, revivieron la tcnica de la representacin como detentadores, en
parte, del poder separado e independiente del gobierno absolutista del monarca,
recin en el siglo xviii, con la evolucin del constitucionalismo ingles y las grandes
revoluciones polticas en las colonias inglesas de la Amrica del norte y Francia, es
que se elaboro la teora de la representacin poltica y de la soberana popular, al
mismo tiempo en que se desarrollo la teora del poder constituyente.

Unidad VIII: Teora de la constitucin.

Constitucin. Concepto y evolucin.


Ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como
gua para su gobernacin. La constitucin fija los lmites y define las relaciones
entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las
bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La
mayora de los pases tienen una constitucin escrita. La de Gran Bretaa,
encarnada en numerosos documentos (por ejemplo, la Carta Magna) y el derecho
consuetudinario que definen las relaciones de los ciudadanos con la Corona, el
Parlamento y los tribunales, no est escrita, pese a que, en muchas ocasiones, se ha
postulado su redaccin para que Gran Bretaa disponga de un texto anlogo al de la
gran mayora de estados.
Las constituciones pueden clasificarse mediante varios criterios: si estn protegidas
contra enmiendas (constituciones blindadas), si presentan una clara separacin de
poderes, si las disposiciones pueden ponerse en vigor mediante revisin de la
actuacin del ejecutivo o del legislativo, si establecen un Estado unitario o
federado, etc. Las constituciones escritas estn asociadas histricamente al
www.planetaius.com.ar 58
liberalismo poltico y a la Ilustracin. Tal es el caso de la historia del
constitucionalismo espaol. Muchos estados autoritarios y totalitarios poseen unas
elaboradas constituciones, pero, en la prctica, no tienen vigor para ser respetadas
por el gobierno en el poder, que siempre puede no acatarlas, suspenderlas o
invalidarlas.

Evolucin del constitucionalismo.


Constitucionalismo (argentino), proceso seguido por el Estado argentino para
dotarse de las leyes magnas que han configurado histricamente su ordenamiento
constitucional.
Antecedentes
Entre los principales antecedentes constitucionales en Argentina, se encuentran: el
Reglamento del 25 de mayo de 1810, dictado por el cabildo para regular el
funcionamiento de la primera Junta. En sus artculos, pueden apreciarse algunas
caractersticas del rgimen republicano. La Asamblea General Constituyente de
1813 no sancion una Constitucin, pero dict leyes importantes que influyeron en
la Constitucin de 1853. Entre ellas, se encuentran la creacin del poder ejecutivo
unipersonal (figura del director supremo), la libertad civil (libertad de vientres) y
la igualdad civil (supresin de smbolos y ttulos de nobleza). El Reglamento
Provisorio de 1817 fue sancionado por el Congreso de Tucumn una vez instalado
en Buenos Aires. Era de tendencia unitaria, por influencia de los porteos.
Constitucin de 1819
La Constitucin de 1819 estuvo inspirada en los antecedentes constitucionales ya
citados y en las constituciones de Francia, Estados Unidos y de Cdiz (Espaa), y
fue la primera de tipo permanente que tuvo Argentina. Era de carcter unitario,
estableca la divisin de poderes y, aunque no fijaba la forma de gobierno, se
adverta en ella una marcada tendencia aristocrtica, casi monrquica, motivo por el
cual fue rechazada por las provincias.
Constitucin de 1826
La Constitucin de 1826 fue redactada por un Congreso Nacional, reunido en
Buenos Aires, con representantes unitarios y federales. Se expidi por el rgimen
republicano, representativo y unitario, lo que fue aprobado. Por su carcter
netamente centralista, fue rechazada por las provincias.
Constitucin de 1853
La Constitucin Nacional de 1853, cuyo proyecto fue debatido durante once
sesiones en el Congreso de Santa Fe (al que cada provincia, excepto Buenos Aires,
envi dos diputados), se sancion, en sesin extraordinaria del 1 de mayo, por
todos los diputados, siendo promulgada el da 25 y jurada por todos los pueblos el 9
de julio de ese ao. Como antecedentes, influyeron la Constitucin de Estados
Unidos y las doctrinas de la Revolucin Francesa, as como la obra Bases y puntos
de partida para la organizacin poltica argentina de Juan Bautista Alberdi. Su
federalismo era moderado, ya que reconoca una relativa autonoma a las
provincias y organizaba un ejecutivo nacional fuerte. Constaba de un Prembulo,
una especie de plan o programa para el funcionamiento del Estado, que naca de la
59 www.planetaius.com.ar

propia Constitucin y aluda a los pactos preexistentes: el Acuerdo de San Nicols,


el Tratado del Pilar y el Pacto Federal; adems tena 107 artculos divididos en dos
grupos: declaraciones, derechos y garantas; y las autoridades de la nacin, dividida
sta a su vez en dos ttulos: Gobierno Federal y gobiernos provinciales. El
Gobierno Federal estaba dividido en tres secciones: poder ejecutivo, legislativo y
judicial.
La Reforma de 1860 se debi a que Buenos Aires no jur la Constitucin de Santa
Fe por estar separada de la Confederacin hasta la batalla de Cepeda (1859), a
partir de la cual se declar parte integrante de la misma. Dicha Reforma estuvo a
cargo de una Convencin instalada en Buenos Aires, que propuso 22 enmiendas
que fueron aceptadas. Por el artculo 3, la Constitucin declaraba capital, de la en
adelante Confederacin Argentina, a la ciudad que el Congreso declarase por una
ley especial, previa sesin del territorio por ley correspondiente. Se jur la
Constitucin el 21 de octubre de 1860. Con las reformas de 1866 y 1898 se
modificaron solamente cuatro artculos.
Constitucin de 1949
La Constitucin de 1949 fue sancionada por la Convencin Constituyente reunida
en Buenos Aires. No modific en lneas generales la tradicional estructura de 1853,
conservando su parte dogmtica (declaraciones, derechos y garantas individuales)
y su parte orgnica (estructura de los poderes). Incorpor nuevos derechos y
garantas individuales, como el hbeas corpus, el beneficio de la duda, y la
irretroactividad de la Ley Penal. No modific la forma representativa, republicana y
federal e incorpor el trptico del movimiento peronista: una nacin socialmente
justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Su texto inclua 103
artculos, entre ellos la reeleccin presidencial, los derechos del trabajador, de la
familia y de la ancianidad, intervencin del Estado en la economa y reformas de
Constituciones provinciales. El contenido de la reforma del ao 1949 no se incluy
en la Constitucin Nacional que estuvo en vigencia a partir de 1957. Con las
reformas que se introdujeron en 1860, 1866, 1898 y 1957, la Constitucin constaba
de 110 artculos. Estas reformas sucesivas fueron modificando el texto
constitucional original.
Reforma de 1994
La Convencin Reformadora, que desarroll sus sesiones entre el 25 de mayo y el
22 de agosto de 1994, se estableci en dos sedes: la ciudad de Paran y la de Santa
Fe. El 23 de agosto, en el palacio San Jos, los convencionales y los titulares de los
tres poderes del gobierno nacional juraron la Constitucin Nacional reformada,
integrada por 129 artculos y diecisiete disposiciones transitorias. La Convencin
Reformadora agreg a la Primera Parte de la Constitucin Nacional, que constaba
de un nico captulo (Declaraciones, derechos y garantas: del artculo 1 al 35), un
segundo captulo titulado Nuevos derechos y garantas, que pas a contener ocho
artculos (del artculo 36 al 43).
Respecto de la Segunda Parte de la Constitucin Nacional (Autoridades de la
Nacin), la Convencin modific algunos artculos y agreg otros. En
consecuencia, el articulado de la Segunda Parte fue numerado de nuevo. Se incluy
www.planetaius.com.ar 60
la participacin de ciudadanos en partidos polticos, la consulta popular y la
reeleccin presidencial.

Supremaca constitucional.
Es un conjunto de normas fundamentales, de carcter superior al resto de las
normas restantes del ordenamiento jurdico. La capacidad de establecer normas de
carcter constitucional recibe el nombre de poder constituyente ("voluntad jurdica
poltica suprema, cuya fuerza y autoridad puede tomar la decisin fundamental del
sistema poltico) que no es lo mismo que el poder constituido que es un poder
inferior, sometido a la constitucin y a las leyes. El poder constituyente es:
nico, porque no tendra sentido que hubiese 2 instancias desde las
que se articule la norma fundamental del estado y porque esta tiene el
carcter de unidad.
Indivisible, ya que su titulas no puede ni debe compartirlo
Inalienable, porque nadie puede recibir y ejercer el poder de otro
Originario, porque no emana ni deriva de ningn otro.
La supremaca de la constitucin quiere decir: que la constitucin ocupa el lugar
mas elevado dentro de la jerarqua de normas que regulan la forma poltica. Esto
implica, que las otras normas deben ajustarse a ella y que el conjunto del
ordenamiento adquiere su sentido cuando se ajustan sin problemas. Adems, la
supremaca esta dad por la diferenciacin entre el poder constituyente y los poderes
constituidos y la rigidez constitucional que esta dad ya que los rganos que ejercen
los poderes constituidos no pueden ejercer el poder constituyente. No hay
supremaca sin rigidez, si no lo fuera no podra ser fundamental y suprema.
Pero todo esto no basta para asegurar la supremaca constitucional, ya que los
rganos podran extralimitarse e ir mas all de lo que la constitucin les permite.
Por eso existen sistemas de garantas constitucionales:
1. polticos: el rgano es parecido a los que tienen a su cargo funciones polticas
2. judiciales: que pueden ser: 1) comunes: todos los jueces estn capacitados para
declarar la inconstitucionalidad de las leyes u actos de los poderes polticos,
pero quien decide es la Corte Suprema. (Recurso extraordinario) 2) especiales:
se crea una corte o tribunal especial para decidir la inconstitucionalidad de las
leyes u otros actos de los poderes polticos.
3. Mixtos: reparten o comparten el control de la constitucionalidad entre rganos
que ejercen funciones judiciales y legislativas.

Control de constitucionalidad.

Declaracin y efectos de inconstitucionalidad.

Situaciones de anormalidad. Diferenciacin entre revolucin y golpe de


estado, rebelin y sedicin.
Revolucin: cambio violento de las estructuras polticas y constitucionales.
61 www.planetaius.com.ar

Instalacin de un rgimen poltico distinto de aquel contra el cual la revolucin se


realiza.
Golpe de estado: cambio violento; pero no cambia el rgimen en si mismo.
Destituye a los titulares del poder y los reemplaza por otros.
Rebelin: configura un alzamiento armado y violento para cambiar el rgimen
constitucional por la fuerza, para derrocar al gobierno, etc.
Sedicin: tiene el carcter de una revuelta interna de menor envergadura, para
destituir gobiernos locales.

Derecho de resistencia a la opresin.


Resistencia a la opresin: revolucin y golpe de estado
La resistencia a la opresin puede ser en contra de los gobernantes y sus abusos,
pero tambin puede ser contra los usos provenientes de la ley y originados por un
orden jurdico institucional. El derecho a la rebelin colectiva se fundamenta en un
principio tico poltico, que nace de la soberana del pueblo y de la forma de
gobierno republicana, democrtica y corresponde, por tanto, ms que al hombre, al
ciudadano.
Cabe distinguir a la revolucin de la rebelin, esta ltima se ronda en el derecho de
resistencia a la opresin y reviste un carcter conservador, desde que proclama su
adhesin al orden social y jurdico vigente y se justifica como remedio contra los
gobernantes que se han apartado de su cumplimiento.
La revolucin es el cambio violento y repentino de las instituciones polticas de una
nacin. La revolucin no tiene como propsito el derrocamiento del gobierno, sino
el cambio de la estructura fundamental del estado. Cuando se intenta solamente el
derrocamiento y reemplazo de los gobernantes es un golpe de estado.
La revolucin suele sealarse por la instalacin de un rgimen constitucional nuevo
y distinto del anterior, contra el cual la revolucin es un hecho.
El golpe de estado es la simple sustitucin de las personas que gobiernan un estado
en forma total o parcial.

Gobierno de facto.
Doctrina de facto
Es la doctrina acuada para convalidar la irregular situacin de un gobierno surgido
de un golpe de estado y para acordar validez a los actos emanados de sus
funcionarios. El gobierno de facto es irregular y su poder deriva de una situacin de
hecho, no de preceptos constitucionales que establecen la legtima sucesin
gubernativa.

Validez de los actos emanados de los gobiernos de facto.


Gobierno de facto. Jurisprudencia de la corte
Los decretos leyes dictados por el gobierno de facto son validos, por razn de su
origen y continan sindolo durante el gobierno constitucional subsiguiente aunque
no hayan sido ratificados por el congreso.
www.planetaius.com.ar 62
El gobierno de facto no suspende en absoluto el imperio de la constitucin; que
posee las facultades que esta reconoce al poder ejecutivo; que tiene la misma
potestad que el gobierno de jure: que no puede ejercer funciones jurdicas; que
esta sujeto al contralor del poder judicial y, si bien carece de facultades legislativas
puede, excepcionalmente, en caso de necesidad, dictar decretos-leyes.

Unidad IX: El pensamiento poltico en la antigedad.

Evolucin del pensamiento griego.


Aspectos sociales y polticos de la antigua Grecia
Esparta y Atenas
1. Los pueblos primitivos de la Hlade.
Los primitivos habitantes de la Hlade constituyeron la llamada civilizacin Egea.
Estos fueron los primeros habitantes de Grecia, poseyeron una organizacin
clnica, luego tribal y de avanzado desarrollo.
Su origen fue el resultado de un largsimo proceso de integracin de unos aportes
diversos de raigambre indoeuropea con las poblaciones de tipo mediterrneo que
habitaban previamente los territorios de la futura Hlade (civilizacin Cretense,
Eolios, Dorios, Jonios y Aqueos).
Habitaron el territorio griego alrededor de 3000 a 2000 aos a. c.
2. La organizacin socio-poltica Griega. La Polis
Superada la organizacin clnica de la Hlade surgen las fratras y las tribus o
philos, y paulatinamente las uniones de las tribus que darn lugar al nacimiento
de las aldeas, con mantenimiento en ellas de las individualidades tribales.
De la unin de varias aldeas surgieron las Polis, ncleos autosuficientes de
convivencia humana, social poltica y econmica. Fueron autosuficientes en cuanto
a la satisfaccin de sus necesidades vitales, y autrquico en cuanto configuraba una
organizacin poltica no dependiente de otra y que se gobernaba y administraba por
si misma.
Las Polis Griegas reciban el nombre de Acrpolis, ciudad alta, fortificada, por
estar sobre una colina o cerro. En las laderas se agrupaban edificios menores en los
cueles habitaban soldados, comerciantes y artesanos, y la mayor parte de los
campesinos y siervos. A estas ciudades las llamaros ciudad baja o Asty.
3. Las Polis ms importantes: Esparta y Atenas.
Las ciudades-estado griegas fueron ms de ciento cincuenta, Esparta y Atenas
constituyeron indiscutidos arquetipos.
Los habitantes de Esparta presentaban un espritu conservador, guerrero y
aristocrtico (propio de los Dorios).
En cambio en Grecia presentaban un espritu democrtico y popular, es decir
revolucionario (propio de los Jonios).
3.1. Esparta
La polis de Esparta fue fundada por los Dorios.
63 www.planetaius.com.ar

La clase gobernante, descendiente de las tribus fundadoras basaba su dominacin


en el honor y en el patrimonio, dedicndose casi exclusivamente a las actividades
militares.
Los nios llegados a la edad de siete aos, eran separados de sus hogares y puestos
en manos de instructores militares.
Las mujeres deban cumplir durante su etapa de fecundidad procreadora, con la
participacin en jornadas de educacin fsica tendientes a fortalecerlas
orgnicamente; posibilitando de este modo la gestacin de hijos sanos y fuertes.
3.1.1. Estamentos sociales Espartanos
3.1.1.1. Ciudadanos Espartanos
Eran descendientes de las tribus dorias fundadoras, tambin llamados euptridas;
gozaban de todos los derechos, fundamentalmente de los derechos polticos, como
contrapartida deban integrar el ejrcito y pagaban impuestos para mantenerlo.
Eran propietarios de las mejores parcelas de tierra que dedicaban a la explotacin
agrcola-ganadera, utilizando mano de obra esclava provista por el gobierno.
3.1.1.1.1. Periecos
No eran considerados ciudadanos, no gozaban de derechos polticos, s de derechos
civiles y podan ejercer el comercio; realizaban tareas artesanales, y se dedicaban a
las labores agrcola-ganaderas.
Habitaban en la periferia de la ciudad.
3.1.1.1.2. Ilotas o Esclavos
Pertenecan al estado y no a los ciudadanos, estos los reciban como objetos de uso.
Cuando estos crecan en cantidad se ordenaban matanzas para reestablecer la
relacin numrica con el resto de la sociedad.
3.1.2. Las instituciones poltica Espartanas
3.1.2.1. Diarqua Real
Se designaron dos reyes, representes de las tribus rivales y fundadoras, Agidas y
Euripntidas. Se prohibi la creacin de vnculos de parentesco entre los miembros
de estas familias reales.
El poder de estos reyes se fue diluyendo a medida que aumentaron las funciones y
facultades de las nuevas instituciones poltica.
3.1.2.2. Eforado
Consista en un cuerpo integrado por cinco miembros, elegidos por los reyes.
Sus funciones principales fueron:
Controlar el cumplimiento de las resoluciones reales.
La observancia de las costumbres.
Designar funcionarios, controlas sus gestiones y someter a juicio de
responsabilidad.
Convocar al ejrcito para la guerra.
Reemplazar a los reyes y ejercer las facultades judiciales (en caso de ausencia).
3.1.2.3. Gerusia
Cuerpo colegiado o senado integrado por 28 ancianos.
Tena por facultad preparar y discutir los proyectos de leyes, las discutan con los
dos reyes, de surgir acuerdo se converta en ley, de haber desacuerdo pasaba a la
www.planetaius.com.ar 64
asamblea popular o Apella, que sin discusin lo aprobaba o lo devolva a la Gerusia
nuevamente.
3.1.2.4. Asamblea popular o Apella
Estaba formada por los ciudadanos mayores de 30 aos.
Se ocupaba de la funcin legislativa.
Elega a los magistrados en ceremonia pblica y mediante la aclamacin.
3.2. Atenas
Fue fundad por los Jonios.
Inicio su vida poltica con un rgimen monrquico, con un rey al que se
denominaba Basileus, luego paso a un rgimen netamente aristocrtico
personificado por los Arcontes, posteriormente a una aristocracia atenuada por las
reformas de Soln, para arribar luego a un rgimen de participacin popular.
Todos estaos cambio ocasionaron en Atenas una acentuada movilidad de sus
instituciones polticas, y por consiguiente, la imposibilidad de plasmar regimenes
duraderos.
3.2.1. Elementos sociales Atenienses
3.2.1.1. Ciudadanos
Descendientes de las tribus Jonias fundadoras, tambin llamadas euptridas,
gozaban de todos los derechos, deban participar obligatoriamente en el ejrcito.
El ciudadano de Atenas se ocup ms de la filosofa, las letras y las artes, y de la
poltica, que de las actividades guerreras.
Las virtudes primordiales fueron la prudencia, la templanza y la justicia, ms que la
fortaleza.
3.2.1.2. Metecos
Gozaban de libertad, se dedicaban al comercio terrestre y martimo, al cultivo de la
tierra y a la industria manufacturera; no gozaban de derecho polticos, y tenan
cargas impositivas.
Podan contraer matrimonio con los ciudadanos pero los hijos de estas uniones
mixtas eran considerados Metecos.
3.2.1.3. Esclavos
Podan ejercer actividades lucrativas fuera de la casa del amo.
Podan recobrar su libertad mediante acto emancipatorio por parte de sus amos o
por decisin de las autoridades de la polis, esta emancipacin no los converta en
ciudadanos, sino en libertos, condicin que los asimilaba a los Metecos.
El derecho de propiedad que los amos ejercan sobre sus esclavos, hacia que los
hijos nacidos de uniones entre esclavos, no eran tenidas por matrimonio, se los
considerara cras, y pertenecieran tambin como esclavos al amos de la mujer.
3.2.2. La organizacin poltica Ateniense
3.2.2.1. Monarqua y Arcontado
La polis en un periodo inicial fue gobernada por una monarqua, con un rey
llamado Basileus, representando a los euptridas. Este rey acumulo las funciones
polticas, militares y religiosas.
65 www.planetaius.com.ar

Luego, algunas facultades del rey fueron asumidas por nuevos funcionarios
llamados Arcontes, primero uno, luego tres, luego seis y finalmente nueve, se cree
que en el ao 683 a. c. fue abolida la monarqua.
El Arcontado estuvo integrado por tres arcontes principales:
Arconte Epnimo
Posea jurisdiccin para entender en litigios familiares, hurfanos y viudas.
Arconte Basileus
Tena a su cargo la atencin del culto religioso y determinaba sanciones a quienes
no respetaban la obligatoriedad de la religin de la polis.
Arconte Polemarca
Se ocupaba de las cuestiones inherentes a la guerra. Tambin atenda la
problemtica planteada por la situacin de los extranjeros.
Existan adems otro seis Arcontes llamados Testemontes
Llevaban el libro de las leyes, registraban la normativa nueva y controlaban la
vigencia total o parcial de todas las leyes sancionadas.
Regulaban el funcionamiento de los tribunales de justicia (heliastas) determinando
que das eran hbiles para concurrir al foro.
Al ir creciendo la polis, los ciudadanos integrando la asamblea del pueblo se
reservaron para si la funcin legislativa.
3.2.2.2. La Asamblea Popular (Eclesa)
Estaba integrada activamente por todos los ciudadanos mayores de 20 aos.
Creaban la legislacin.
Preparaban los proyectos a discutir, luego de las reformas de Soln esta tarea
pasara a manos de la Bul, y le otorgo a esta la designar magistrados.
3.2.2.3. Areopago
Estaba integrado por un nmero variable de ex arcontes, pero no cualquiera, sino
los que haban logrado mayor respeto.
Tuvo funciones judiciales, luego asignadas a los Heliastas:
Velo por el cumplimiento de las costumbres, las leyes y el culto publico.
Designo magistrados, controlo su desempeo y los someti a juicio de
responsabilidad.
3.2.2.4. Tribunal de los Heliastas
Estaba integrado por ciudadanos designados por la asamblea popular.
Administraban justicia, en el Agora o plaza del mercado.
Uno de estos tribunales condeno a muerte a Scrates.
3.2.2.5. Consejo de los Estrategos
Estaba formado por funcionarios militares que elaboraban las estrategia blicas.
Duraban un ao y podan ser reelectos.
Fue sustituyendo al Arconte Polemarca en lo referido a la guerra.
3.2.2.6. La Bul (consejo de los 400) (senado)
Preparo los proyectos de leyes a ser tratados por la asamblea.
Fue integrado por 400 miembros, 100 por tribu en que estaba dividida Atenas; se
dividan en comisiones llamadas Pritanias.
3.2.3. Los grandes legisladores Atenienses
www.planetaius.com.ar 66
3.2.3.1. Dracn
Desarrollo un cdigo escrito muy severo en materia penal (cdigo de Dracn) y
creo funcionarios que lo interpretaran y aplicaran.
Disminuyo los grandes latifundios, permitiendo el acceso a una parcela de tierra a
la mayor cantidad posible de individuos.
Logro terminar con el uso de la venganza privada y poner en manos de
funcionarios de la polis la administracin de justicia.
3.2.3.2. Soln
Atenu los privilegios de la clase euptrida o noble.
Suavizo las penas del cdigo de Dracn.
Profundizo la reforma agraria.
Prohibi garantizar las deudas con la propia libertad personal.
Creo la Bul.
Las reformas de Dracn y Soln significaron un cambio en la constitucin de
Atenas, atenuando el poder aristocrtico y facilitando el ascenso social y poltico de
la clase popular, participando en el gobierno. Clstenes se encargar de profundizar
ese cambio.
Luego del alejamiento de Soln toma el poder Pisistrato, caudillo montas,
ejerciendo un gobierno tirnico, sin embargo significo para Atenas un periodo de
crecimiento y prosperidad econmica.
3.2.3.3. Clstenes
En Atenas existan varios grupos sociales diferenciados por sus labores:
Montaeses: ganadera.
De la llanura: agricultura.
De la costa: pesca y navegacin.
Cada uno de estos grupos era homogneo y defenda sus intereses, por ello solan
surgir lderes o caudillos.
Para evitar que volviera a suceder lo pasado con Pisistrato Clstenes dividi la
poblacin en 10 demos y los mezclo y disperso.
Esta reforma altero el numero de integrantes de la Bul.
Creo el ostracismo y aboli el destierro.
67 www.planetaius.com.ar

Destierro: Se expulsaba de por vida de la polis, perda sus lazos familiares y su


patrimonio, quien hubiera cometido traicin a la polis, faltado a las dioses, o huido
del campo de batalla.
Ostracismo: Se lo expulsaba por 10 aos, o perdiendo los lazos familiares ni el
patrimonio, a aquel que atentara contra las instituciones democrticas o adquiriendo
predominancia poltica.
3.2.3.4. Pericles
Desarrollo las instituciones democrticas.
En esa poca se termin de derrotar a los persas y florecieron las artes y las
ciencias del hombre.
Platn considero a la democracia como una forma injusta de gobierno porque no
garantiza la capacidad e idoneidad de los gobernantes.

Sofistas.
Introduccin
Al hombre siempre le ha preocupado y ocupado la idea de poder explicar y
justificar la existencia y naturaleza del fenmeno poltico, es decir la relacin
entre quien o quienes mandan y quienes obedecen.
Las reflexiones polticas en los poetas picos
Homero hace referencia a las formas de gobierno.
Hesiodo hace mencin al tema del ejercicio del poder, requiriendo al monarca el
cumplimiento de sus deberes.
Las reflexiones polticas de los grandes historiadores
Los grandes historiadores griegos calan mas hondo en sus reflexiones sobre el tema
poltico.
Herodoto y Tucidides, hacen un aporte y con mayor sistematizacin, llegndose a
hablar sobre las distintas formas de gobierno y sobre las instituciones polticas de
las poleis de Esparta y Atenas.
Como podemos apreciar, tanto los poetas picos como los primeros y grandes
historiadores griegos, no fueron indiferentes al tema poltico y a su reflexin. Pero
ser la reflexin de los filsofos griegos de los siglos V y IV a.c. sobre la
naturaleza y esencia del fenmeno poltico lo que sentar las bases del surgimiento
de la filosofa poltica, la ciencia poltica y el derecho poltico.
Los llamados sofistas
Los sofistas no constituyeron una verdadera escuela filosfica, sino ms bien
fueron un conjunto de pedagogos.
Estos se consideraban sabios, por sus conocimientos en diversas materias que iban
enseando de pueblo en pueblo, no en forma desinteresada, sino haciendo de su
actividad docente una actividad lucrativa.
En lo que mas se destacaron fue en ensear la retrica, que significaba para ellos,
dar a lo expresado la eficacia de convencer, y no precisamente con el uso de la
verdad.
www.planetaius.com.ar 68
Darn mas importancia al arte de convencer al contrincante, que a la bsqueda
de la verdad.
Que conceptos tenan entonces los sofistas de la verdad y la justicia?
No crean que la verdad y la justicia fueran valores absolutos.
Protagoras crea que las cosas son segn le parecen a cada hombre. Lo mismo,
habr justicia o injusticia, segn la apreciacin de cada hombre.
Georgias, Anaxagoras, Trasimaco, Clicles, Hippias y Glaucon fueron las
principales figuras de la sofistica.
Nihilismo: Posicin filosfica escptica basada en los sofistas que explicaba
mediante tres proposiciones:
1. Nada es
2. Si algo es, es incognoscible para el hombre
3. Si algo es cognoscible, ese conocimiento es incomunicable para los
dems.

Scrates. La mayutica inductiva. Pensamiento socrtico de la perfeccin.


El proceso a Scrates.
Scrates
Por qu se lo considera el padre de la filosofa Griega?
Porque marco un hito fundamental, hay un antes y un despus de Scrates.
Y que cambio Scrates para que se condujera esa distincin?
Porque baso su filosofa en el ser del hombre. Considero al hombre como una parte
integrante de la naturaleza.
Los filsofos anteriores dirigan su bsqueda al conocimiento del ser en general.
A Scrates lo conocemos solo a travs de Platon y Jenofonte, en forma de dilogos
en los cuales Scrates discurre con sus oponentes circunstanciales sobre temas
fundamentales, como la verdad, la justicia y las leyes, entre otros.
Se enfrento con los sofistas, a quienes combati firmemente, por engaar a los
jvenes con sus enseanzas.
El mtodo irnico
Ese afn de Scrates por ensear a sus discpulos a descubrir la verdad, lo llevo a
emplear un mtodo que se conoce con el nombre de mtodo irnico (mayutica).
Este mtodo busca la verdad mediante preguntas y respuestas, en un dialogo
luminoso y profundo destinado a hacerla surgir desde lo mas hondo de la razn
humana. Suscitar la verdad en sus discpulos, es la razn de ser de su mtodo.
1) Exhortacin: El maestro propona un tema a tratar, manifestndoles
fingidamente que sobre dicho tema no sabia nada. De ese modo alguno recoga la
exhortacin y comenzaba a discurrir sobre el mismo.
2) Refutacin: Scrates mediante interrogaciones, enmarcadas en una fina
irona, hacia dudar al oponente. As lo llevaba a reflexionar sobre lo dicho y a
enmendar conceptos errneos.
69 www.planetaius.com.ar

3) Mayutica: El interlocutor, dialogando con el maestro, llegaba finalmente


a la verdad sobre el tema tratado. Se daba luz, as, a la verdad y se llegaba a la
virtud.
Scrates a travs de Platn y de sus dilogos
Platn narra las alternativas del juicio al que fue sometido Scrates, las
acusaciones, la defensa, la permanencia en la celda y el cumplimiento de la pena de
muerte.
En la Apologa, revive todo el proceso y la defensa de Scrates.
Scrates encuentra la sentencia completamente injusta y dice a los jueces que
volvera a hacer lo mismo por lo cual lo condenan, si tuviera la posibilidad de
hacerlo. Es decir, se alza contra una ley de la Polis, por considerarla injusta.
En otro dialogo, El Critn, declina toda posibilidad de pedir perdn por considerar
que de nada tena que arrepentirse, pero rechaza la fuga por considerar que
quebrantara una ley de la ciudad, y esta tiene en sus leyes el basamento
fundamental: si la mayora de los atenienses quebrantara las leyes la ciudad
sucumbira.
En La Apologa se alza contra la sentencia y en El Critn prefiere quedarse y morir.
Cmo podemos conciliar esta contradiccin, que es ms aparente que real?
En La Apologa, el inters que la sentencia injusta vulnera, es un inters general.
En El Critn, el inters involucrado en el cumplimiento de la pena es particular.
Cuando el inters es particular, debe prevalecer la ley, aunque el perjudicado por
ella la considere injusta.

Platn. El ciudadano ideal. Las formas de gobierno. El poltico. Las leyes.


Platn
Fue el principal discpulo de Scrates.
Sus obras ms importantes fueron: La Republica, El Poltico, Las Leyes, El Teeto y
los innumerables dilogos.
No es posible clasificar sus obras en netamente polticas y netamente filosficas, ya
que trata temas polticos en las filosficas, y temas filosficos en las de mayor
contenido poltico.
El tema de la justicia; la polis y el hombre justo
Platn hizo una analoga entre el funcionamiento de la polis con el cuerpo humano,
diciendo que, el cuerpo humano dispone de una cabeza que debe dirigir al resto del
cuerpo por medio de la virtud de la prudencia, un corazn que ejecute las ordenes
de este a travs de la virtud de la fortaleza, y los rganos de la nutricin que se
dejen gobernar a travs de la templanza.
Elaboracin de la polis justa
Para que la Polis sea justa ser necesario que:
Los gobernantes: gobiernen con Prudencia.
Los guerreros: defiendan a la polis con Fortaleza.
Los trabajadores: produzcan con Templanza.
Cul es segn Platn el concepto de polis justa?
www.planetaius.com.ar 70
Cundo se da la justicia en la polis?
Cuando cada elemento constitutivo haga lo suyo de acuerdo a su virtud.
El hombre justo
El hombre ser justo, cuando tenga en perfecto equilibrio las facultades de su alma,
es decir, la inteligencia, las pasiones y los instintos.
Platn y su clasificacin de las formas de gobierno
Hay formas de gobierno que deben considerarse justas y otras que deben
considerarse injustas.
71 www.planetaius.com.ar

Formas justas:
Monarqua: Es el ejercicio del poder por una sola persona. Debe ser sabio y
filosofo y gobernar con honor, procurando el bien de todos.
Aristocracia: Es el gobierno de unos pocos. Deben ser personas notorias y
respetadas, poseedoras de sabidura y sanas intenciones.
Formas injustas:
Tirana: Gobierna el tiranus, atendiendo mas a sus intereses que al de los
gobernados.
Oligarqua: Es el gobierno de unos pocos, atendiendo a sus propios intereses.
Timocracia: Es el gobierno ejercido por la clase Aristocrtica, pero sustentada por
las armas.
Democracia: La considero injusta, por no elegir a los ms capaces, sino a
cualquiera que tuviera las aptitudes para ser elegido. Considero que la democracia
ofrece mas peligro que bondades.
Segundo criterio clasificatorio
A su vejez y luego de muchos viajes realizados, comprende que ya resulta difcil
encontrar abundancia de magistrados sabios.
Cambia entonces su criterio clasificador y opta por el gobierno de un filosofo rey.
Se trata de conferir plenos poderes a un hombre dotado de prudencia y
discernimiento, dispuesto a ser la ley viviente y a cumplir su misin observando
rigurosamente la justicia.
Las formas de gobierno sern:
Justas: Cuando se ejerza de ese modo.
Injustas: Cuando el gobernante no respete las leyes.

Aristteles. Causa eficiente, material, formal y final. Formas puras e


impuras de gobierno.
Aristteles
Fue el principal discpulo de Platn.
Su escuela fue llamada peripattica por la costumbre que tenia Aristteles de
discurrir con los discpulos mientras paseaba por los jardines del Liceo, o aun, por
las calles aledaas.
Breve enfoque de su obra
Aristteles es el precursor de la ciencia poltica, utilizo para sus estudios el mtodo
inductivo, en contraposicin al mtodo deductivo de Platn.
Entre sus obras figuran La Poltica, Las ticas y La Constitucin de Atenas, que
junto a las otras ciento cincuenta constituciones analizadas por Aristteles, sentaron
las bases de la ciencia poltica.
Las distintas clases de tica
Distingue tres tipos de tica:
tica individual o monstica: Se refiere a la conducta de cada hombre.
www.planetaius.com.ar 72
tica familiar, domestica o econmica: Apunta a las conductas de los integrantes
de la comunidad hogarea.
tica poltica: Las conductas que rigen y ordenan la convivencia en la Polis o
comunidad perfecta. La ms importante de todas.
La idea de la comunidad perfecta
La comunidad perfecta es la Polis (estado).
Es el producto de la natural politicidad del hombre; en ella encuentra todo lo
necesario para su desarrollo y subsistencia.
El hombre es Zoon Politikon, es decir, el animal poltico que para poder subsistir
fuera de ella, tendra que ser un dios o una bestia.
Su clasificacin de las formas de gobierno
En poltica hay tres interrogantes fundamentales:
Como se manda: Se refiere a las formas que pude adquirir el estado.
Quien o quienes mandan: Se refiere a las formas de gobierno.
Para que se manda: Se refiere a los fines del estado.
Formas de gobierno:
Las formas de gobierno se degeneran de formas puras a impuras cuando los
gobernantes dejan de buscar el bien comn para perseguir el bien particular.
Aristteles, luego de su larga permanencia en Roma, pens en la conveniencia de
un rgimen mixto que contenga los elementos de las tres formas puras de gobierno:
a) Puras: Buscan el bien comn
1) Monarqua
2) Aristocracia
3) Democracia
b) Impuras: Buscan el bien particular
1) Tirana
2) Oligarqua
3) Demagogia
Cnsules: El elemento monrquico.
Senado: El elemento aristocrtico.
Comicios: El elemento democrtico.

Evolucin de las instituciones romanas. Pensamiento de cicern.


La poltica en la antigua Roma
La fundacin de Roma
La explicacin mas difundida basada en la leyenda, es la que nos lleva a la
existencia de la ciudad de Alba Longa, y a la referencia del episodio ocurrido en
ella entre su rey, Numitor, y su hermano Amulio, quien provocara el derrocamiento
de aquel, con la consiguiente usurpacin del trono real, y adems, con la reclusin
de la hija del rey depuesto, Rhea Sylvia, a fines de evitar que pudiera tener
descendiente varn que luego reclamara el poder de su abuelo usurpador.
Hasta all, la leyenda hace intervenir en los supuestos hechos a personajes
humanos, para hacer participar despus al dios Marte, quien para castigar a Amulio
73 www.planetaius.com.ar

por su proceder y burlar sus designios, fecunda a Rhea Sylvia, naciendo as los
mellizos Rmulo y Remo, nietos de numitor, quienes al hacerse hombres matan a
Amulio y reponen a su abuelo en ele trono de Alba Longa, el que, en
reconocimiento, les otorga una zona geogrfica rodeada de colinas y surcada por el
ri Tiber, a cuya margen izquierda, fundan una ciudad, replica de Alba Longa, a la
que se llamara Roma, siendo en ella Rmulo su primer rey, despus que este
matara a su hermano Remo por haberse burlado de los ritos sagrados de la
fundacin.
La primitiva organizacin social
La primitiva organizacin romana, se baso en la familia gentilicia, es decir, en las
Gens.
Se llamaban gentiles a los que llevaban el mismo nombre, que han nacido de padres
que han sido siempre libres.
El jefe absoluto de cada grupo familiar era el paterfamilias, que era jefe religioso
o sacerdote del culto hogareo, jefe poltico, teniendo plenos poderes que ejerca
sobre todos sus integrantes, y que incluan el derecho de propiedad sobre todas las
cosas y bienes, y en extremo, el derecho de vida y muerte sobre todos los miembros
del grupo familiar.
La Gens tambin era integrada por la clientela o miembros ajenos al grupo, que
se adheran bajo dependencia buscando proteccin, proporcionando a cambio la
prestacin de variados servicios.
Lo que une a los miembros de la Gens es la religin del hogar y de los antepasados.
Los componentes de esta familia son: el padre, la esposa, los hijos, los
descendientes de los hijos varones y los clientes. Es la clula sobre la que se
constituye todo el organismo social, claro esta en la Roma primitiva.
Patricios y plebeyos
Patricios: Descendan de los paterfamilias. En su carcter de descendientes de las
tribus y gens fundadoras, disponen de todos los derechos, principalmente de los
derechos polticos.
Plebeyos: Eran grupos de familias extranjeras que no tenia relacin de parentesco
con los patricios. Trabajaban para estas y fueron considerados como desposedos e
inferiores.
Esa carencia de derechos patrimoniales, en particular sobre la tierra conquistada, en
cuyo reparto no eran incluidos, como tambin el hecho de serles vedada toda
participacin poltica, los fue llevando inevitablemente a un enfrentamiento con los
patricios, el que segn algunos autores, ser el motor que impulsara el desarrollo
de Roma.
A este sector se sumaron los servidores de las familias patricias denominados
clientes, que por diversas circunstancias se fueron emancipando de sus Gens.
El aspecto poltico
La etapa monrquica
La organizacin poltica de Roma se inicia bajo un rgimen monrquico, que
abarca desde su fundacin, ao 754 o 753 a.c hasta el 509 a.c.
En ella existieron los siguientes organismos:
www.planetaius.com.ar 74
Asambleas populares: Son los comicios.
Senado: Formado por los paterfamilias.
Rey: Jefe mximo.
La ciudad fue fundada sobre la margen izquierda del ri Tiber, al sur de las
ciudades etruscas, y una zona circundada por siete colinas, a partir de las cuales y
hacia el sur se extenda la vasta llanura del Lacio.
Los reyes romanos
La monarqua tuvo en Roma las caractersticas de electiva y vitalicia; los reyes eran
elegidos por los comicios, y esa eleccin necesitaba ser convalidada por el senado.
Existieron en esta etapa siete reyes: dos latinos, dos sabinos y tres etruscos.
Segn la tradicin, los siete reyes fueron:
1) Rmulo: Latino, fue su fundador.
2) Numa Pompilio: Sabino.
3) Tulio Hostillo: Latino.
4) Anco Marcio: Sabino.
5) Tarquino, el antiguo: Etrusco.
6) Servio Tulio: Etrusco, el mas progresista.
7) Tarquino, el soberbio: Etrusco.
Sobre la hiptesis de la Roma etrusca
Roma haba pasado de una etapa prersivitas, constituida por latinos y sabinos a
constituir la civitas con un pueblo de origen mixto, con las tres tribus que nos
habla la tradicin:
Ramnenses: Los latinos.
Titienses: Los sabinos.
Luceres: Los etruscos.
Estas tres tribus fusionadas habran constituido la ciudad, con todos los rganos del
periodo monrquico: el Rey, la Asamblea y el Senado.
Los primitivos comicios (comitia curiata)
Los primeros comicios o asambleas de la civitas fueron los comicios curiados,
formados por los patricios.
Composicin:
Las tres tribus fundadoras se dividieron en diez curias cada una (jurisdicciones de
carcter militar y religioso).
Las treinta curias as formadas, participaban con sus representantes en la asamblea,
y aportaban 100 infantes y 30 jinetes cada una para el ejrcito.
Funciones:
Electorales: Les corresponda la eleccin del nuevo rey, al morir o incapacitarse el
anterior, esta eleccin deba ser convalidad por el Senado.
Legislativas: Sancin de algunas resoluciones de menor cuanta.
Resolver acerca de la paz y de la guerra.
El senado
Estuvo integrado por 100 miembros, que asesoraban al rey, diriga la
administracin de la civitas y cuando mora el rey, un senador cada cinco das,
75 www.planetaius.com.ar

asuma las funciones reales con el titulo de Inter.-rex, hasta tanto los comicios
curiados eligieran a su reemplazante.
Corresponda al rey designar a los miembros del senado.
En los comienzos de la republica, esa designacin corresponder a los cnsules, y
posteriormente a los censores.
En la primera poca imperial corresponda al emperador elegir de las listas de los
censores, luego quedo al arbitrio del emperador.
El senado era vitalicio.
En tiempos republicanos las decisiones del senado irn adquiriendo carcter de
obligatorias.
Todas las resoluciones emanadas del senado reciban el nombre de senado-
consultos.
Reformas de Servio Tulio Los comicios centuriados
Reacurdese, que los comicios curiados, estaban formados por los descendientes de
las tribus fundadoras divididos en diez curias por cada tribu.
En ellos la unidad de voto era la curia, y no la del nmero de integrantes de cada
curia.
Servio Tulio creo otro tipo de comicios llamados centuriados.
El criterio usado para su integracin, fue el de la riqueza patrimonial de los
individuos.
Clasific a la poblacin por clases, en orden decreciente de fortuna, ubicando a la
clase patricia en un primer nivel, y luego al resto de las clases.
Cada nivel social deba proporcionar efectivos al ejrcito romano; dichos efectivos
se contaban por contingentes de cien, recibiendo cada uno la denominacin unitaria
de centuria.
El recuento de votos se hacia por centurias y no por integrantes, dando mayor
importancia a los deseos patricios.
Los comicios centuriados sirvieron para que, por lo menos, pudieran los plebeyos
tener alguna participacin poltica, haciendo or sus opiniones, discutiendo y
defendiendo pblicamente sus intereses. Adems, obraron como incentivo para
mejorar la situacin patrimonial individual, y poder as, en el siguiente censo,
integrar una clase mas elevada.
Final de la etapa monrquica
La etapa monrquica se fue diluyendo ante el rpido crecimiento y desarrollo de
Roma, y tuvo su momento final cuando el patriciado, se alzo contra el despotismo
de Tarquino el soberbio.
La republica romana
La cada de la monarqua tuvo dos consecuencias:
El afianzamiento del senado como la ms importante de las instituciones polticas
romanas.
La emancipacin del pueblo latino con respecto a los etruscos.
La estructura poltica fue dominada en los primeros tiempos por los patricios.
Luego, se produce la paulatina llegada de los plebeyos a los principales cargos de la
dirigencia y participacin poltica.
www.planetaius.com.ar 76
Las magistraturas romanas
La monarqua, como jefatura de gobierno, es reemplazada por el consulado
(magistratura colegiada y electiva).
Los otros espacios polticos fueron cubiertos por el senado y los comicios.
Las magistraturas en roma consistan en el ejercicio de un cargo pblico, en
nombre y representacin del pueblo romano.
Clasificacin de las magistraturas
1. Teniendo en cuenta su duracin y la oportunidad de su designacin
Consulado
Pretura
Permanentes
Magistraturas ordinarias Edilato
Cuestura
Temporales Censura

Dictador o magster populum


Magster equitum (jefe de caballeria)
Magistraturas extraordinarias Descenviros
Inter.-rex Praefectus urbis
Duenvirii; triuenvirus, etc
2. Teniendo en cuenta las insignias o elementos honorficos que podan lucir
2.1. Magistrados curules: Eran el cnsul, el pretor, el censor y el edil,
entre los ordinarios. El dictador, el magster equitum, el praefectus urbis, el Inter-
rex y los descenviros y triunviros entre los extraordinarios.
2.2. Magistrados no curules: El resto de los magistrados.
3. Segn el poder que otorgaban sus facultades
3.1. Magistraturas cum imperium: Sumum, maximum, minimum.
3.2. Magistraturas sine imperium: Solo con potestas.
4. Referidas a la participacin de los magistrados en el aspecto religioso
4.1. Magistraturas mayores: Dictador, cnsul, pretor y censor
4.2. Magistraturas menores: Todas las dems
5. Segn la clase social a la que pertenecan los magistrados
5.1. Magistraturas patricias
5.2. Magistraturas plebeyas
Potestas e imperium
Todo magistrado, por el hecho de ejercer un cargo publico, tenia potestas, pero no
todos gozaban de imperium.
Potestas
Cada magistrado dispona de un cmulo de facultades inherentes al cargo y
funcin, y el poder suficiente para tomar decisiones e imponerlas.
Imperium
Proviene del poder que siempre se reconoci a los magistrados que tenan a su
cargo la direccin de un ejrcito en campaa.
Su ejercicio:
77 www.planetaius.com.ar

Fuera de la ciudad: imperium militae


Dentro de la ciudad: imperium domi, pero con limitaciones
1 limitacin: El derecho de veto de los magistrados
2 limitacin: El derecho de apelacin ante los comicios por parte de los ciudadanos
Grados de imperium segn las magistraturas:
Imperium summum: Dictador, decenviros
Imperium maximmum: Cnsules, tribunos militares
Imperium minimmum: pretores, tribunos, en las ltimas instancias de la republica
Los dems magistrados solo tenan potestas, es decir, las facultades inherentes al
cargo desempeado.
Declinacin y cada de la republica
A modo de comparacin, podramos decir que un pequeo cerebro lleg a dominar
y dirigir un cuerpo gigantesco; y esa desproporcin entre el cerebro y el cuerpo,
fue, con el tiempo, dejando al descubierto falencias que intento remediar el
imperio.
Causas de la cada republicana:
1) La corrupcin y el soborno por parte de los funcionarios.
2) La inestabilidad poltica (producto de las presiones ejercidas por los
generales triunfantes en las conquistas),
3) La prdida de rigidez de las magistraturas, caracterizada por el
enfrentamiento de grupos polticos, buscando moldear los cargos a su beneficio.
4) A la muerte de Csar surge un triunvirato integrado por figuras
predominantes de esos grupos polticos, tales como Lepido, Marco Antonio y
Octavio; pero pronto los interese divergentes del grupo gobernante y las
ambiciones personales, harn recrudecer la lucha interna en Roma, la que finalizara
cuando Octavio venciendo a Marco Antonio, asume el poder como dictador, para
ser coronado finalmente como prncipe, iniciando de este modo la etapa imperial de
Roma.
Las instituciones republicanas haban dejado de ser suficientes, para gobernar
tan inmenso territorio.
La influencia ejercida por el Cristianismo, el poder del emperador dejo de ser la
nica fuente de obligatoriedad para los sbditos, ya no solo tenan que acatar los
mandatos del poder civil o poltico, sino tambin cumplir los mandamientos dados
por ese Dios en quien crean.
Cicern, Marco Tulio (106-43 a.C.), escritor, poltico y orador romano. Aunque
su carrera poltica fue notable, Cicern es especialmente conocido como el orador
ms elocuente de Roma y como hombre de letras. Naci en Arpinum (actualmente
Arpino, Italia) y en su juventud estudi derecho, oratoria, literatura y filosofa en
Roma. Tras una breve carrera militar y tres aos de experiencia como abogado que
defenda a ciudadanos privados, viaj a Grecia y Asia, donde continu sus estudios.
Regres a Roma en el 77 a.C. y comenz su carrera poltica. En el 74 a.C. fue
elegido miembro del Senado.
www.planetaius.com.ar 78
Aunque la familia de Cicern no perteneca a la aristocracia romana, los patricios
ms ricos y poderosos de Roma le apoyaron en su candidatura al consulado en el 64
a.C. por el gran desagrado que les produca el otro candidato, aristocrtico pero
menos respetable, Lucio Sergio Catilina. Fue elegido Cicern, y Catilina volvi a
intentarlo al ao siguiente con los mismos resultado. Entonces, airado, organiz
una conspiracin para derribar el gobierno. Cicern control la situacin, detuvo y
ejecut a a varios de los partidarios de Catilina y a ste lo expuls del Senado con
una ardiente soflama conocida como Catilinarias. Julio Csar y otros senadores
romanos sostuvieron que Cicern haba obrado con excesiva dureza, sin
proporcionar las debidas garantas legales a los conspiradores. Como resultado de
esto, en el 58 a.C., Cicern se vio obligado a exiliarse. Tras un ao en Macedonia
fue perdonado por el general romano Pompeyo el Grande.
Cicern se dedic a la literatura hasta el 51 a.C., cuando acept el encargo de
gobernar la provincia romana de Cilicia como procnsul. Regres a Roma en el 50
a.C. y se uni a Pompeyo, que se haba convertido en el mayor enemigo de Julio
Csar. Cuando Csar derrot a Pompeyo, en el 48 a.C., Cicern comprendi que
continuar con la resistencia a Csar era intil, y acept su amistad, aunque mientras
Csar fue dictador de Roma, Cicern vivi apartado de la vida poltica dedicndose
a escribir. Despus del asesinato de Csar, en el 44 a.C., Cicern retorn a la
poltica. Esperando ver la restauracin de la Repblica, apoy al hijo adoptivo de
Csar, Octavio, ms tarde el emperador Augusto, en sus luchas contra el cnsul
romano Marco Antonio. Sin embargo, Octavio y Marco Antonio se reconciliaron, y
Cicern fue ejecutado como enemigo del Estado, el 7 de diciembre del 43 a.C.
Cicern cre un elaborado estilo prosstico que combina claridad y elocuencia, y
que se ha convertido en uno de los modelos por medio de los que se juzga toda la
dems prosa latina. Su obra contribuy mucho al enriquecimiento del vocabulario
de su propio lenguaje. Los escritos de Cicern tratan sobre muchos temas. Sus
obras filosficas revelan su creencia en Dios y en el libre albedro. Casi todos sus
trabajos filosficos se basan en fuentes griegas y, por lo tanto, aparte de su valor
intrnseco, tienen uno aadido como es el de haber divulgado y preservado la
filosofa griega que de no haber sido por l, tal vez, se hubiera perdido. A partir del
45 a.C. y de la muerte de su hija Tulia, Cicern se retir de la poltica para
dedicarse por completo a sus escritos literarios y filosficos. Destacan sus tratados
De Legibus (Sobre las leyes), De Officiis (Sobre el deber), y De Natura Deorum
(Sobre la naturaleza de los dioses). Su obra influy mucho en el poeta italiano
Petrarca y en otros escritores del renacimiento. Sus obras retricas, escritas en
forma de dilogo, en especial De Oratore (Sobre la retrica), tienen gran valor
como modelos de una consumada retrica y como una rica fuente de material
histrico. La ms famosas de sus piezas de oratoria son las cuatro contra Catilia,
conocidas por Catiliniarias, y las catorce contra Marco Antonio conocidas por
Filpicas.
Entre las obras menores de Cicern, los tratados De Senectute (Sobre la vejez) y De
Amicitia (Sobre la amistad) siempre han sido admirados por su estilo cultivado.
Muy importantes son cuatro colecciones de cartas escritas por Cicern a sus
79 www.planetaius.com.ar

conocidos y amigos. Estas cartas constituyen una revelacin espontnea de su autor


y una excelente fuente de informacin sobre la poltica y las costumbres de la
antigua Roma, y se ocupan de temas que van desde la filosofa y la literatura a las
cuestiones familiares.
Polibio (c. 203-c. 120 a.C.), historiador griego. Nacido en Megalpolis, fue uno de
los mil aqueos nobles enviados a Roma como rehenes despus de la derrota de la
Liga Aquea en el 168 a.C. El general romano Paulo Emilio recibi a Polibio en su
casa y le convirti en tutor de sus hijos, el ms joven de los cuales fue adoptado por
la familia Escipin y pas a ser conocido como Publio Cornelio Escipin. Escipin
y Polibio llegaron a ser buenos amigos. En el 151 a.C., despus de diecisis aos en
Italia, el Senado romano permiti que los aqueos exiliados regresaran a Grecia. Sin
embargo, Polibio volvi a unirse a Escipin, le sigui en sus campaas africanas y
estuvo presente en el saqueo de Cartago en el 146 a.C. que puso fin a las Guerras
Pnicas. Cuando estall la guerra entre los aqueos y los romanos, Polibio regres a
Grecia, donde us su influencia con los romanos para conseguir condiciones
favorables para los vencidos.
Los ltimos aos de su vida los dedic a la redaccin de su gran obra, Historias, en
cuarenta libros. Su objetivo fue explicar cmo y por qu los pases civilizados eran
dominados por Roma. Su obra cubre el periodo entre el 220 y el 146 a.C., el ao en
que cay Corinto. Se conserva gran parte de ella, de la que se conoce todo el
proyecto. El libro XXXIV de sus Historias narra las guerras celtibricas y lusitanas,
de las que fue en algunos casos testigo (por ejemplo, del sitio de Numancia en el
133 a.C.) al haber acompaado a Publio Cornelio Escipin en tales
acontecimientos. Como historiador, Polibio no slo intent enumerar hechos y
acontecimientos sino descubrir las causas subyacentes y extraer lecciones para el
futuro. Con frecuencia su tono es didctico y, a menudo, la continuidad de su
narrativa se interrumpe por la digresin. Su estilo es sencillo y claro. Su obra es
importante en la literatura griega porque est escrita en el llamado dialecto comn,
tico modificado, que hacia el 300 a.C. comenz a usarse.

Pensamiento judeo-cristiano. Exponentes.


Cristianismo (Su influencia poltica en Roma)
Introduccin.
La doctrina de Jesucristo no es explcitamente poltica, sino que apunta al mbito
espiritual del hombre.
Sus principios morales, al arraigarse y expandirse por el mundo, produjeron, de
modo evolutivo, una modificacin profunda de los ordenamientos jurdicos y
polticos vigentes.
El hombre y el estado
El primer aporte a estudiar es la dignificacin del hombre que habla de un hombre
con vocacin de eternidad, obligando al respeto de su dignidad.
Esta produjo la lucha eterna del hombre por la libertad.
Cul es el papel que ocupa el estado en la doctrina de Jesucristo?
www.planetaius.com.ar 80
Jess afirmo Dad al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de Dios.
Conclusiones:
Jesucristo reconoce la naturaleza poltica del hombre, y su consecuente necesidad
de una organizacin estatal y de un respeto a la autoridad constituida.
Dicho poder, de acuerdo con la naturaleza del hombre debe buscar el bien comn.
Asimismo Jesucristo limita el poder del estado al mbito de lo temporal, reservando
para Dios el terreno de lo espiritual.
Adems, distingue la jurisdiccin de lo espiritual, introduciendo un cambio
fundamental diferenciando el mbito poltico del religioso.
Las dos potestades
La distincin jurisdiccional entre lo temporal y lo espiritual significa que el poder
del estado no se ejercita sobre todo el hombre, porque en lo espiritual el hombre es
sbdito de otra autoridad distinta: la religiosa.
La conciencia religiosa del hombre queda fuera de la jurisdiccin poltica y es
inviolable y sagrada.
Otro aspecto importante para tener en cuenta es el criterio fijado por Pedro en un
pasaje evanglico, donde expresa que es preciso obedecer a Dios antes que a los
hombres.
Significo esto, que el ejercicio del poder debe estar sujeto al gobierno impersonal
de la ley, concebida como ordenamiento de la razn para el bien comn sin
privilegios ni discriminaciones arbitrarias.
La libertad y la igualdad
Buscar la libertad espiritual es el primer paso para encontrar la temporal.
Todo hombre por el hecho de ser tal adquiere igual vocacin de eternidad.
El individuo adquiere, en su doctrina, un valor supremo, y proclama la igualdad de
todos los hombres ante Dios.
Jesucristo, con su doctrina, produjo cambios fundamentales en la vida del hombre,
sobretodo en su escala de valores, lo que produjo importantes cambios en la vida
social y poltica.
Influencia del cristianismo en la cada del imperio romano
El estado, en la visin cristiana, ya no puede servirse de los hombres sino que pasa
a estar al servicio de ellos. Los gobernantes deben ser en consecuencia, gerentes y
promotores del bien comn, sujetos a normas objetivas y heternomas,
irrenunciables y de inexcusable cumplimento.
El nuevo papel del poder estatal difundido por loa apstoles, fue calando hondo en
el espritu del pueblo romano que sufra los atropellos de un imperio cada vez mas
poderoso.
La expansin del cristianismo, tiene sus frutos. Luego de largas persecuciones, se
convierte al Cristianismo en religin oficial del imperio, dando por concluida la
batalla.
La victoria del Cristianismo sobre el imperio, reestablece el espritu del derecho
remano.
Esta ser la base para el iusnaturalismo.
NUEVO DERECHO Pensando, Proponiendo y Creando
UNA NUEVA FACULTAD
Unidad X: Las ideas polticas de la edad media.

Feudalismo. Surgimiento. Influencia histrico-poltica.


La poltica en la edad media
Introduccin
Caractersticas principales de la edad media
1) Disgregacin o dispersin del poder poltico: La cada del imperio
romano de occidente concluyo, con la existencia de un poder nico y centralizado.
Fue reemplazado por diversos focos de poder ejercido por los prncipes y reyes
brbaros.
2) La presencia de los pueblos brbaros: Eran los extranjeros, que
habitaban ms all de las fronteras del imperio. Sus caractersticas principales eran
las de ser paganos, y no tener un derecho escrito.
3) Permanencia e importancia de la iglesia cristiana: La nica institucin
que quedo en pie fue la iglesia cristiana. El emperador Teodosio haba declarado al
cristianismo, como la religin oficial de Roma.
La predominancia del derecho romano escrito, y de la religin cristiana sobre los
pueblos brbaros: En cuanto a la religin, los brbaros, eran paganos (rendan culto
a diversos dioses).
En cuanto al derecho, se basaban en la costumbre.
Poco a poco fueron asimilando los valores y creencias romanas. Estos pueblos que
llegaron como conquistadores terminaron siendo conquistados.
4) El proyecto de Carlomagno de organizar nuevamente el imperio:
Carlomagno, recibi la corona de Emperador por parte del Papa Len III.
Su idea poltica fue la de recrear el imperio romano de occidente.
La idea, era la de organizar una gran federacin de pueblos cristianos que
reconocieran al Papa como suprema potestad espiritual y al Emperador como
cabeza temporal de la cristiandad.
Carlomagno llevo a cabo diversas campaas militares. Fue reconquistando grandes
extensiones, hasta configurar el denominado sacro imperio romano germnico al
que dividi en provincias que se extendan entre el mar del norte, el elba, la
bohemia, el ebro y el atlntico, subdivididas a su vez en marcas, condados y
ducados.
Las marcas consistieron en fortalezas-castillos al frente de las cuales coloco a
nobles militares, quienes con el tiempo fueron denominados marqueses.
Organizo a la vez un control imperial de las provincias y ciudades tendiente a
verificar la administracin en ellas de los tributos recaudados, y el cumplimiento de
las resoluciones y decretos imperiales.
Las capitulares
Fueron un conjunto diferenciado de leyes (decretos imperiales), que daba
(Carlomagno) a conocer y aprobar por aclamacin en las plazas de las ciudades.
Hay tres clases de capitulares:
www.planetaius.com.ar 82
1) Capitularias legibus addenda: Destinados a retocar los diferentes
cdigos brbaros. Tendientes a conciliar el derecho romano con el de los brbaros.
2) Capuitualrias per se scribenda: Relativas a toda clase de materias.
Podemos considerarlas como derecho nuevo.
3) Capitularias missorum: Destinadas a los missi dominicis, contenan las
instrucciones a que estos funcionarios deban ajustar su conducta.
La nueva dispersin del poder poltico. El feudalismo
Muerto Carlomagno en el ao 814, le sucedi su hijo Ludovico Po (Luis El
Piadoso), quien no solo dejo de llevar a cabo la continuidad de la expansin
territorial, sino que llego a perder parte de esas tierras. A su muerte en el ao 840 le
suceden sus hijos Carlos El Calvo, Luis el Germnico y Lotario, quienes celebran
en Verdun un tratado mediante el cual dividen y se reparten las tierras del imperio.
Esta divisin territorial que acarrea la desmembracin del Imperio, produce el
debilitamiento de la fuerza poltica que haba sustentado a Carlomagno, y es
propicia para hacer posible la invasin de nuevos pueblos brbaros.
Se produce nuevamente la atomizacin del poder; y si a ello sumamos la
importancia y efectos de esas ulteriores invasiones brbaras, comprobamos como
llegaron a adquirir vital importancia aquellas marcas, condados y ducados.
Se acenta as un fenmeno denominado Feudalismo, y que podemos caracterizar
como un sistema social, econmico y poltico.
Alrededor de los castillos-fortalezas encontraron los pobladores el amparo y
seguridad necesarios para sus vidas y bienes. Esos seores nobles se vieron
necesitados de aquellos para producir las tierras y obtener los alimentos, y para
poder integrar sus ejrcitos.
Surge as el Feudo que es el lugar donde se encontraba el alimento y la seguridad.
Esta relacin reciproca entre el seor feudal y los pobladores se llevaba a cabo a
travs de contratos verbales y rituales, celebrados en publico, llamados contratos
de vasallaje.
Qu derechos y obligaciones surgan entre las partes?
a) El seor feudal deba facilitar tierras a los vasallos que no las posean, este
reciba parte de lo producido por el vasallo.
b) Se comprometa a brindas seguridad a sus vasallos y familiares, adems
administraba justicia.
c) En algunos feudos el seor tenia la facultas de acuar moneda, pero
generalmente las transacciones se efectuaban mediante el trueque o permuta.
d) Tena la potestad de aprobar o no el casamiento de sus vasallos.
e) Los vasallos deban integrar su ejrcito.
f) Deban permanecer en la fe jurada, y ser fieles al seor feudal y no hacer
justicia por mano propia, sino reclamar en sus pleitos la intervencin del seor.
Estratificacin social
Siempre alguien deba cumplimiento de obligaciones a otro, por ejemplo un
marques, poda ser vasallo de un obispo, quien a su ve poda ser vasallo de un rey.
83 www.planetaius.com.ar

Si un Rey, seor feudal necesitaba integrar un ejrcito no poda disponer


directamente del reclutamiento de individuos de los ltimos eslabones de la cadena;
se los peda a su vasallo, y este a su vez los reclutaba.
Otras caractersticas del medioevo
El teocentrismo: Consideraba a Dios como el centro de todas las cosas.
El geocentrismo: La tierra era el centro del universo.
La idea de plenitud de la tierra: Tuvo la creencia de la plenitud de la
tierra.
La existencia de las llamadas monarquas templadas: Los reyes de
modo alguno podan ser considerados absolutos en el ejercicio del pode, por ello se
las denomino templadas.
Qu limitaciones tenia los reyes para no ser considerados monarcas absolutos?
o Por una parte, la influencia de la iglesia, que a travs de la
doctrina Patristica reconoca que el poder provena de Dios y a Dios deban rendir
cuenta los reyes.
o El derecho natural, que enseaba que toda potestad ejercida por
los reyes, deba serlo conforme a esa ley superior e igual para todos los hombres.
o El derecho de resistencia a la opresin a ser ejercido por los
sbditos contra el gobernante abusivo.

La patrstica. San Agustn. La ciudad de dios. Jusnaturalismo


agustiniano.
Introduccin
El pensamiento filosfico y poltico de la edad media estuvo influenciado por las
ideas de la doctrina cristiana.
La patrstica
Se llama patrstica a la doctrina de los Padres de la iglesia. Doctrina
fundamentalmente teolgica y filosfica, pero que tiene importancia en el terreno
de lo poltico.
Requisitos para se considerado padre de la iglesia:
Ortodoxia.
Aprobacin de las autoridades de la iglesia.
Santidad de vida.
Los ms importantes fueron: San Juan Crisstomo, San Martn de Tours, San
Ambrosio, San Jernimo y San Agustn.
Su fuente de inspiracin fueron Las Sagradas Escrituras y los filsofos de la
antigedad.
San Agustn: la ciudad de Dios
Sus obras mas destacadas son: De libero arbitrio (395), Confesiones (400), De
Civitate Dei (413-426).
Es la ciudad de Dios la obra ms importante de San Agustn, y es tambin en la que
expresa sus ms relevantes aportes al derecho poltico.
En dicha obra diferencia al bien del mal.
www.planetaius.com.ar 84
En ella destaca la historia de la humanidad como una lucha entre dos ciudades: una
que llama la ciudad de Dios o del bien, y otra que llama la ciudad del pecado o del
mal. Los hombres pueden pertenecer a una u otra segn sea su opcin de vida.
Ambas subsisten en la tierra.
Para San Agustn el estado es un producto natural que deriva de la propia
naturaleza humana. A fin de que la autoridad cumpla sus fines de gobernar con
justicia. Ausente esta virtud no hay estado sino bandidaje.
Para San Agustn los hombres solo tiene poder sobre las bestias, y no sobre otros
hombres.
La autoridad poltica tiene su fuente de inspiracin en la autoridad familiar.
Destaca a la comunidad civil y a sus autoridades, como una consecuencia de cmo
Dios creo al hombre.
Considera que todo poder tiene su origen en Dios y es el mismo Dios el que
legitima toda autoridad poltica.
La indicacin del titular y la forma concreta son hechos humanos, pero la autoridad
proviene de la delegacin del poder divino.
Agustn de Hipona, San (354-430), el ms grande de los padres de la Iglesia y uno
de los ms eminentes doctores de la Iglesia occidental. Agustn naci el 13 de
noviembre del ao 354 en Tagaste, Numidia (hoy Souk-Ahras, Argelia). Su padre,
Patricio (fallecido hacia el ao 371), era un pagano (ms tarde convertido al
cristianismo), pero su madre, Mnica, era una devota cristiana que dedic toda su
vida a la conversin de su hijo, siendo canonizada por la Iglesia catlica romana.
Agustn se educ como retrico en las ciudades norteafricanas de Tagaste, Madaura
y Cartago. Entre los 15 y los 30 aos vivi con una mujer cartaginesa cuyo nombre
se desconoce, con la que tuvo un hijo en el ao 372 al que llamaron Adeodatus, que
en latn significa regalo de Dios.
Contienda intelectual
Inspirado por el tratado filosfico Hortensius, del orador y estadista romano
Cicern, Agustn se convirti en un ardiente buscador de la verdad, estudiando
varias corrientes filosficas antes de ingresar en el seno de la Iglesia. Durante
nueve aos, del ao 373 al 382, se adhiri al maniquesmo, filosofa dualista de
Persia muy extendida en aquella poca por el Imperio Romano de Occidente. Con
su principio fundamental de conflicto entre el bien y el mal, el maniquesmo le
pareci a Agustn una doctrina que poda corresponder a la experiencia y
proporcionar las hiptesis ms adecuadas sobre las que construir un sistema
filosfico y tico. Adems, su cdigo moral no era muy estricto; Agustn recordara
posteriormente en sus Confesiones: "Concdeme castidad y continencia, pero no
ahora mismo". Desilusionado por la imposibilidad de reconciliar ciertos principios
maniquestas contradictorios, Agustn abandon esta doctrina y dirigi su atencin
hacia el escepticismo.
Hacia el ao 383 se traslad de Cartago a Roma, pero un ao ms tarde fue enviado
a Miln como catedrtico de retrica. Aqu se movi bajo la rbita del
neoplatonismo y conoci tambin al obispo de la ciudad, san Ambrosio, el
eclesistico ms distinguido de Italia en aquel momento. Es entonces cuando
85 www.planetaius.com.ar

Agustn se sinti atrado de nuevo por el cristianismo. Un da por fin, segn su


propio relato, crey escuchar una voz, como la de un nio, que repeta: "Toma y
lee". Interpret esto como una exhortacin divina a leer las Escrituras y ley el
primer pasaje que apareci al azar: " nada de comilonas y borracheras, nada de
lujurias y desenfrenos, nada de rivalidades y envidias. Revestos ms bien del
Seor Jesucristo, y no os preocupis de la carne para satisfacer sus
concupiscencias" (Rom. 13, 13-14). En ese momento decidi abrazar el
cristianismo. Fue bautizado con su hijo natural por Ambrosio la vspera de Pascua
del ao 387. Su madre, que se haba reunido con l en Italia, se alegr de esta
respuesta a sus oraciones y esperanzas. Morira poco despus en Ostia.
Obispo y telogo
Agustn regres al norte de frica y fue ordenado sacerdote el ao 391, y
consagrado obispo de Hipona (ahora Annaba, Argelia) en el 395, cargo que
ocupara hasta su muerte. Fue un periodo de gran agitacin poltica y teolgica, ya
que mientras los brbaros amenazaban el Imperio llegando a saquear Roma en el
410, el cisma y la hereja amenazaban tambin la unidad de la Iglesia. Agustn
emprendi con entusiasmo la batalla teolgica. Adems de combatir la hereja
maniquesta, particip en dos grandes conflictos religiosos: uno de ellos fue con los
donatistas, secta que mantena la invalidez de los sacramentos si no eran
administrados por eclesisticos sin pecado. El otro lo mantuvo con los pelagianos,
seguidores de un monje contemporneo britnico que negaba la doctrina del pecado
original. Durante este conflicto, que fue largo y enconado, Agustn desarroll sus
doctrinas de pecado original y gracia divina, soberana divina y predestinacin. La
Iglesia catlica apostlica romana ha encontrado especial satisfaccin en los
aspectos institucionales o eclesisticos de las doctrinas de san Agustn; la teologa
catlica, lo mismo que la protestante, estn basadas en su mayor parte, en las
teoras agustinianas. Juan Calvino y Martn Lutero, lderes de la Reforma, fueron
estudiosos del pensamiento de san Agustn.
La doctrina agustiniana se situaba entre los extremos del pelagianismo y el
maniquesmo. Contra la doctrina de Pelagio mantena que la desobediencia
espiritual del hombre se haba producido en un estado de pecado que la naturaleza
humana era incapaz de cambiar. En su teologa, los hombres y las mujeres son
salvados por el don de la gracia divina; contra el maniquesmo defendi con
energa el papel del libre albedro en unin con la gracia. Agustn muri en Hipona
el 28 de agosto del ao 430. El da de su fiesta se celebra el 28 de agosto.
Obras
La importancia de san Agustn entre los padres y doctores de la Iglesia es
comparable a la de san Pablo entre los apstoles. Como escritor, fue prolfico,
convincente y un brillante estilista. Su obra ms conocida es su autobiografa
Confesiones (400?), donde narra sus primeros aos y su conversin. En su gran
apologa cristiana La ciudad de Dios (413-426), Agustn formul una filosofa
teolgica de la historia. De los veintids libros de esta obra diez estn dedicados a
polemizar sobre el pantesmo. Los doce libros restantes se ocupan del origen,
destino y progreso de la Iglesia, a la que considera como oportuna sucesora del
www.planetaius.com.ar 86
paganismo. En el ao 428, escribi las Retractiones, donde expuso su veredicto
final sobre sus primeros libros, corrigiendo todo lo que su juicio ms maduro
consider engaoso o equivocado. Sus otros escritos incluyen las Epstolas, de las
que 270 se encuentran en la edicin benedictina, fechadas entre el ao 386 y el 429;
sus tratados De libero arbitrio (389-395), De doctrina Christiana (397-428), De
Baptismo, Contra Donatistas (400-401), De Trinitate (400-416), De natura et gratia
(415) y homilas sobre diversos libros de la Biblia.

La escolstica. Santo tomas de Aquino. Obras fundamentales. Formas de


estado y de gobierno.
La escolstica
Fue una escuela teolgica y filosfica que busco conciliar los dogmas de la fe con
la razn.
Fue Santo Tomas de Aquino el escolstico ms importante y representativo y el que
mas aportes hizo al derecho poltico.
El mtodo utilizado por los Escolsticos fue:
1) Exposicin de la cuestin.
2) Argumentos en pro y en contra.
3) Refutacin de los argumentos poco tiles.
4) Conclusin.
Santo Tomas de Aquino
Su obra introduce innovaciones importantes para el derecho poltico.
La concepcin sobre la naturaleza humana: Parte de la idea de que el ser humano es
un animal cvico (necesita vivir en la ciudad). Dicha ciudad le brinda los medios
suficientes para el logro del bien comn de sus integrantes. La considera perfecta.
Consolida la nocin del estado como medio necesario para la satisfaccin del fin
natural que le dio origen, condenando de injusto al rgimen cuando los gobernantes
procuren el bien particular.
Para clasificar las formas de gobierno, se basa en el criterio de Aristteles: el
rgimen mixto (monarqua, aristocracia y democracia).
Clasificacin de las leyes:
Ley eterna: Es creada por Dios y par Dios.
Ley divina: Es la ley revelada por Dios a los hombres.
Ley natural: Se conoce por la razn. Es la participacin de la ley
eterna en la creacin humana.
Ley humana: Es la que dictan los que conducen la comunidad.
El ius resistendi (derecho de resistir a la opresin)
San Agustn recomienda la resistencia pasiva, no cumpliendo las leyes injustas.
Condena la tirana, considerando dos tipos:
Tirana de titulo: cuando el origen de dicho gobierno es ilegitimo.
Tirana de ejercicio: cuando su origen es legtimo pero no se gobierna para el bien
comn.
87 www.planetaius.com.ar

Escolasticismo, movimiento filosfico y teolgico que intent utilizar la razn


natural humana, en particular la filosofa y la ciencia de Aristteles, para
comprender el contenido sobrenatural de la revelacin cristiana. Principal
movimiento en las escuelas y universidades medievales de Europa, desde mediados
del siglo XI hasta mediados del siglo XV, su ideal ltimo fue integrar en un sistema
ordenado tanto el saber natural de Grecia y Roma como el saber religioso del
cristianismo. El trmino escolstica tambin se utiliza en un sentido ms amplio
para expresar el espritu y mtodos caractersticos de ese momento de la historia de
la filosofa o cualquier otro espritu o actitud similar hacia el saber encontrados en
otras pocas. El trmino escolstica, que en su origen designaba a los maestros de
las escuelas monsticas o catedralicias medievales, de las que surgieron las
universidades, acab por aplicarse a cualquiera que enseara filosofa o teologa en
dichas escuelas o universidades.
Caractersticas principales
Los pensadores escolsticos sostuvieron una amplia variedad de ideas tanto en
filosofa como en teologa. Lo que da unidad a todo el movimiento escolstico son
las metas comunes, las actitudes y los mtodos aceptados de un modo general por
todos sus miembros. La principal preocupacin de los escolsticos no fue conocer
nuevos hechos sino integrar el conocimiento ya adquirido de forma separada por el
razonamiento griego y la revelacin cristiana. Este inters es una de las diferencias
ms caractersticas entre la escolstica y el pensamiento moderno desde el
renacimiento.
El objetivo esencial de los escolsticos determin algunas actitudes comunes, de las
que la ms importante fue su conviccin de la armona fundamental entre razn y
revelacin. Los escolsticos afirmaban que el mismo Dios era la fuente de ambos
tipos de conocimiento y la verdad era uno de Sus principales atributos. No poda
contradecirse a S mismo en estos dos caminos de expresin. Cualquier oposicin
aparente entre revelacin y razn poda deberse o a un uso incorrecto de la razn o
a una errnea interpretacin de las palabras de la revelacin. Como los escolsticos
crean que la revelacin era la enseanza directa de Dios, sta tena para ellos un
mayor grado de verdad y certeza que la razn natural. En los conflictos entre fe
religiosa y razonamiento filosfico, la fe era siempre el rbitro supremo, la decisin
de los telogos prevaleca sobre la de los filsofos. Despus de principios del siglo
XIII, el pensamiento escolstico puso mayor nfasis en la independencia de la
filosofa en su campo propio. A pesar de todo, durante el periodo escolstico la
filosofa estuvo al servicio de la teologa, no slo porque la verdad de la filosofa
estaba subordinada a la de la teologa, sino tambin porque los telogos utilizaban
la filosofa para comprender y explicar la revelacin.
Esta postura de la escolstica choc con la llamada teora de la doble verdad del
filsofo y fsico hispano-rabe Averroes. Su teora mantena que la verdad era
accesible tanto a la teologa como a la filosofa islmica pero que tan slo la
filosofa poda alcanzarla en su totalidad. Por lo tanto, las llamadas verdades de la
teologa servan, para la gente comn, de expresiones imaginativas imperfectas de
la verdad autntica, slo accesible por la filosofa. Averroes sostena que la verdad
www.planetaius.com.ar 88
filosfica poda incluso contradecir, al menos de una forma verbal, las enseanzas
de la teologa islmica.
Como resultado de su creencia en la armona entre fe y razn, los escolsticos
intentaron determinar el mbito preciso y las competencias de cada una de estas
facultades. Muchos de los primeros escolsticos, como el eclesistico y filsofo
italiano san Anselmo, no lo consiguieron y estuvieron convencidos de que la razn
poda probar algunas doctrinas procedentes de la revelacin divina. Ms tarde, en el
momento de esplendor de la escolstica, el telogo y filsofo italiano santo Toms
de Aquino estableci un equilibrio entre razn y revelacin. Sin embargo, los
escolsticos posteriores a santo Toms, empezando por el telogo y filsofo
escocs Duns Escoto, limitaron cada vez ms el campo de las verdades capaces de
ser probadas a travs de la razn e insistieron en que muchas doctrinas anteriores
que se pensaba haban sido probadas por la filosofa tenan que ser aceptadas sobre
la base nica de la fe. Una de las razones de esta limitacin fue que los escolsticos
aplicaron los requisitos para la demostracin cientfica, recogidos al principio en el
Organon de Aristteles, de una manera mucho ms rigurosa que lo haba hecho
cualquiera de los filsofos anteriores. Esos requisitos eran tan estrictos que el
propio Aristteles rara vez fue capaz de aplicarlos en detalle ms all del campo de
las matemticas. Esta tendencia desemboc de forma terica en la prdida de
confianza en la razn natural humana y en la filosofa, como qued caracterizada la
primera poca del renacimiento, y as lo asumieron los primeros reformadores
religiosos protestantes, como Martn Lutero.
Otra actitud comn entre los escolsticos fue su sometimiento a las llamadas
autoridades, tanto en filosofa como en teologa. Esas autoridades eran los grandes
maestros del pensamiento de Grecia y Roma y los primeros Padres de la Iglesia.
Los escolsticos medievales se impusieron a s mismos pensar y escribir mediante
el estudio nico e intensivo de los autores clsicos, a cuya cultura y saber atribuan
certezas inmutables. Tras alcanzar su plena madurez de pensamiento y producir los
primeros trabajos originales de filosofa, siguieron citando a las autoridades para
dar peso a sus propias opiniones, aunque a estas ltimas llegaban en muchos casos
de manera independiente. Crticas posteriores concluyeron de esta prctica que los
escolsticos eran meros compiladores o repetidores de sus maestros. En realidad,
los escolsticos maduros, como santo Toms de Aquino o Duns Escoto, fueron
muy flexibles e independientes en su utilizacin de los textos de los clsicos; a
menudo con el fin de armonizar los textos con sus propias posiciones, ofrecieron
interpretaciones que eran difciles de conciliar con las intenciones y motivos
inspiradores en los clsicos. El recurso a la cita de los clsicos fue, en muchos
casos, poco ms que un ornamento estilstico para empezar o finalizar la exposicin
de las propias opiniones e intentaba demostrar que las ideas del exgeta eran
continuidad del pasado y no simples novedades. Novedad y originalidad de
pensamiento no eran perseguidos de forma deliberada por ninguno de los
escolsticos sino ms bien minimizadas lo ms posible.
Los escolsticos consideraron a Aristteles la mxima autoridad filosfica,
llamndole de modo habitual el filsofo. El primer prelado y telogo cristiano
89 www.planetaius.com.ar

san Agustn fue su principal autoridad en teologa, tan slo subordinado a la Biblia
y a los concilios oficiales de la Iglesia. Los escolsticos se adhirieron con mayor
intensidad y sin ninguna crtica a las doctrinas emitidas por la jerarqua eclesial al
admitir las opiniones de Aristteles en materia de ciencias empricas, como la
fsica, la astronoma y la biologa. Su aceptacin sin crtica debilit a la escolstica
y fue una de las principales razones de su desdeoso rechazo por parte de los
investigadores y sabios del renacimiento e incluso de mucho tiempo despus.
Mtodos comunes
Uno de los principales mtodos de la escolstica fue el uso de la lgica y el
vocabulario filosfico de Aristteles en la enseanza, la demostracin y la
discusin. Otro importante mtodo fue ensear un texto por medio de un
comentario de alguna autoridad aceptada. En filosofa, esa autoridad era atribuida
de un modo casi mecnico y procedimental a Aristteles. En teologa, los textos
principales eran la Biblia y el Sententiarum Libri Quatuor (Cuatro libros de
Sentencias) del telogo y prelado italiano del siglo XII Pedro Lombardo, una
recopilacin de las opiniones de los primeros Padres de la Iglesia sobre problemas
de teologa. Los primeros escolsticos empezaron asumiendo como ortodoxia
intelectual el contenido de los textos que estaban comentando. Poco a poco,
conforme la prctica de la lectura fue desarrollando su propio poder de crtica,
introdujeron muchos comentarios suplementarios sobre algunos puntos que el
propio texto no cubra o no haba resuelto de forma adecuada. A partir del siglo
XIII, esos comentarios suplementarios, que expresaban el pensamiento personal de
los maestros, se convirtieron en la parte ms amplia y trascendente de los textos,
resultando as que la explicacin literal del texto era reducida a un simple pasaje de
cada exgesis.
Junto con los comentarios contaba la tcnica de discusin por medio del debate
pblico. Cada profesor de una universidad medieval deba aparecer varias veces al
ao ante el cuerpo docente y los alumnos, reunidos en asamblea, en un debate para
defender los puntos cruciales de sus propias enseanzas frente a todo aquel que las
pusiera en duda. Las ideas de la lgica aristotlica se empleaban tanto en la defensa
como en el ataque. En el siglo XIII el debate pblico se convirti en un instrumento
educativo flexible para estimular, probar y comunicar el progreso del pensamiento
en la filosofa y teologa. Despus de la mitad del siglo XIV, sin embargo, la
vitalidad del debate pblico decay y se convirti en un rgido formalismo. Los
participantes se sentan menos interesados en el contenido real que en pequeos
puntos de la lgica y nimias sutilezas del pensamiento. Este tipo degradado de
debate influy mucho en dar una mala reputacin a la escolstica durante el
renacimiento y posteriormente; en consecuencia muchos pensadores modernos lo
han considerado un mero mecanismo lgico pedante y artificial.
Principales filsofos escolsticos
Entre los escolsticos ms destacados de los siglos XI y XII se encuentran san
Anselmo; el filsofo, telogo y profesor de lgica Pedro Abelardo y el filsofo y
clrigo Roscelino, que fund la escuela de filosofa conocida como nominalismo.
Entre los pensadores judos del mismo periodo, el rabino, filsofo y fsico
www.planetaius.com.ar 90
Maimnides intent armonizar la filosofa aristotlica con la revelacin divina
como se entiende en el judasmo, en un espritu similar al de los escolsticos
cristianos. Los escolsticos de la llamada edad de oro del siglo XIII incluyen a
santo Toms de Aquino y al filsofo alemn san Alberto Magno, ambos
pertenecientes a la orden de los dominicos; al monje y filsofo ingls Roger Bacon,
al prelado y telogo italiano san Buenaventura, y a Duns Escoto, todos
pertenecientes a la orden de los franciscanos y al sacerdote seglar belga del siglo
XIII Henry de Ghent. El nominalismo se convirti en la escuela filosfica
dominante del siglo XIV, cuando la escolstica empez a declinar. El nominalista
ms importante fue el filsofo ingls Guillermo de Ockham, un gran lgico que
atac todos los sistemas filosficos de los escolsticos precedentes para mantener
en cambio que la razn humana y la filosofa natural tenan un campo de accin
mucho ms limitado del que sus antecesores haban establecido.
Un renacer brillante pero breve del escolasticismo, en particular en el campo de la
teologa, tuvo lugar en Espaa en el siglo XVI, sobre todo entre los dominicos, en
la figura de Francisco de Vitoria, y entre los jesuitas, como el telogo y filsofo
tambin espaol Francisco Surez. Un resurgir ms general fue potenciado por el
papa Len XIII en 1879 con el propsito de reconsiderar, a la luz de las
necesidades modernas, los grandes sistemas escolsticos del siglo XIII, sobre todo
el tomismo, y de incorporar a una reformulacin moderna de estas doctrinas todas
las contribuciones verdaderas del pensamiento moderno. Este renacer, que a
menudo se ha llamado neoescolasticismo es una de las corrientes consolidadas del
pensamiento moderno. Los principales exponentes de este movimiento incluyen al
pensador y diplomtico francs Jacques Maritain y al tambin francs, filsofo e
historiador de filosofa, Etienne Henri Gilson.

Unidad XI: El pensamiento poltico en la modernidad.

Cultura renacentista. Contexto histrico poltico.


El renacimiento (Enlace entre el medioevo y la modernidad)
Aspectos sociales, polticos y econmicos
Lo ubicamos como etapa de transicin entre la Edad Media y la Edad Moderan.
En ella se produjeron profundos cambios:
En lo religioso: Cambia la concepcin de la vida, se produjo un viraje del
teocentrismo al antropocentrismo.
Cules fueron las causas?
Desde China llego a Europa la plvora, convirtiendo en indefensos los castillos
feudales; ello marca la declinacin medieval y pone fin a su predominio.
El invento de la imprenta, hace posible que nuevas ideas, teoras y doctrinas
lleguen al conocimiento de mucha gente.
La aparicin de la brjula, hace que el comercio martimo reciba un tremendo
impulso y desarrollo.
91 www.planetaius.com.ar

Al incrementarse el intercambio de productos, la burguesa pasa a ejercer el


monopolio de las actividades mercantiles, y esa influencia econmica har sentir su
gravitacin en el aspecto poltico, facilitando el surgimiento de las monarquas
absolutas; la burguesa necesito el respaldo poltico de los reyes, y estos el apoyo
econmico de la burguesa.
La navegacin provoco el descubrimiento y conquista de territorios.
En el campo de la astronoma los estudios de Coprnico, ratificados por Galileo
Galilei demuestran que la tierra no es el centro del universo.
Sabios, filsofos y artistas se refugian en Europa, se abren academias en las que se
imparten todo tipo de conocimientos, se produce un marcado avance de las ciencias
empricas, llamadas humanidades, sobre las ciencias del espritu (filosofa,
teologa).
Se procura desplazar a Dios de la vida del hombre.
En el medioevo el hombre es un viajero que tiene su vista puesta en Dios. Ahora se
advierte un marcado inters por la naturaleza, por las cosas del mundo con
prescindencia de su significacin sobrenatural.
Durante el renacimiento la concentracin del poder en pocos espacios territoriales
bien definidos y delimitados, irn adquiriendo poco a poco la caracterstica de
soberana.
La situacin poltica de Italia en el siglo XV
Italia configuraba un verdadero mosaico poltico, causado en gran parte por las
cruentas dichas de gelfos y gibelinos:
Gelfos: En su mayora burgueses, apoyaban al Papa en sus apetencias de poder
temporal.
Gibelinos: Generalmente nobles, apoyaban las pretensiones de poder del
Emperador.
En esas condiciones no fue posible que Italia lograra convertirse en un nuevo
estado soberano.
La organizacin poltica en Florencia
El sistema vigente en Florencia era el corporativo.
Las corporaciones o gremios cumplan funciones polticas.
En Florencia no se poda ser funcionario pblico si no se integraba alguno de los
gremios.
Exista adems un consejo popular integrado por 500 ciudadanos, y un consejo
ms pequeo compuesto por 70 ciudadanos, y tena a su cargo funciones
legislativas. Las funciones ejecutivas y administrativas se delegaban a un pequeo
consejo integrado por 8 miembros llamado consejo de los ocho de prctica.
Adems exista una institucin llamada chancillera, que tena a su cargo llevar
las relaciones internacionales.
Florencia conoci a travs de su historia, la dominacin de nobles y grandes
seores bajo gobiernos aristocrticos, ejerciendo en ellos una particular hegemona
la familia Medici.
Tambin conoci, Florencia, el rgimen republicano como as tambin varios aos
de terror mstico bajo el poder de hecho del monje Girolano Savanarola.
www.planetaius.com.ar 92

Nicols maquiavello. El prncipe y la justificacin ideologa del poder en


Italia.
Nicols Maquiavelo: El prncipe (de los principados)
La palabra estado
Maquiavelo fue el primero en acuar esta palabra.
Para l, no poda ser algo separado del prncipe.
Distingui dos tipos de estado: gobernado por un prncipe, o gobernado por una
importante cantidad de hombres en el marco de las instituciones diversas de
gobierno.
Los principados
Hereditarios: Lo son cuando la familia del que los sostiene los posey
por mucho tiempo. Los considera ms fcil de gobernar y conservar.
Nuevos: Cuando el gobernante llega de particular a prncipe.
Mixtos: Cuando en un principado aade o anexa a otro a su soberana.
Son los mas difcil de gobernar y lograr el sometimiento de los sbditos.
Eclesisticos: nicamente estos prncipes tienen estado sin estar
obligados a defenderlos, y sbditos sin experimentar la molestia de gobernarlos.
Como adquirir y conservar los principados
El modo de adquisicin de u principado ser considerado legitimo, si el prncipe
logra el xito propuesto; y considera validas y ponderables, diversas maneras que
pueden obrar como causas suficientes:
1) Con el propio esfuerzo y el solo uso de las propias armas: No ser
necesario de la ayuda de otro prncipe o tropas mercenarias.
2) Con fuerzas ajenas o por buena fortuna: De esta manera le ser
dificultoso mantenerse en el poder. Si la conquista se debi solo a un golpe de
fortuna, podr perderlo todo cuando ella deje de sonrerle.
3) Cometiendo maldades: Se puede conquistar la soberana, pero no la
gloria. As, el prncipe ser obedecido por temor, pero no por amor.
4) Mintiendo a los ciudadanos: Le bastara una visin clara de la realidad de
ese pueblo, y la astucia suficiente como para erigirse en la nica y conveniente
salida para el mismo; una vez en el poder, no se vera obligado a cumplir tales
promesas.
Para maquiavelo la misin principal del prncipe es mantener y aumentar el poder,
a travs de la prudencia suficiente.
Modos posibles de gobernar
1) Arruinarlos: El que se hace seor de una ciudad acostumbrada a vivir
libre, y no descompone su rgimen, debe contar con ser derrocado el mismo por
ella. Si no se desune y dispersan (los ciudadanos) no olvidaran nunca su libertad y
sus leyes y estatutos.
2) Ir a vivir con ellos:
3) Dejar a estos pueblos sin leyes, obligndolo a pagar una contribucin
anual:
93 www.planetaius.com.ar

Condiciones necesarias del prncipe


Virtu: Fuerza, empuje y valor, para poder acometer con xito todas sus empresas;
para conquistar y para someter.
Fortuna: Es la suerte que muchas veces determina y rige los actos humanos.
Necesita: Todas las circunstancias que se le presenten al prncipe que este deber
aprovechar o desechar segn su conveniencia.

Tomas moro. Utopa. Anlisis.


Toms Moro, Santo (1478-1535), poltico y escritor ingls, conocido por su
postura religiosa contraria a la del rey Enrique VIII, que le cost la vida.
Moro naci en Londres el 7 de febrero de 1478 y se form en la Universidad de
Oxford. Estudi derecho despus de dejar Oxford, pero su inters se centr en la
ciencia, la teologa y la literatura. Durante su adolescencia escribi comedias y
dedic mucho tiempo al estudio de la literatura griega y latina. En 1499 decidi
hacerse monje y se someti a la disciplina de los cartujos. Cuatro aos ms tarde,
Moro abandon esta idea y en 1504 ingres en el Parlamento. Una de sus primeras
actuaciones fue la de requerir una disminucin en la asignacin propuesta para el
rey Enrique VII. En venganza, el Rey encarcel al padre de Moro y no le liber
hasta que se pag una fianza, y el propio Moro se retir de la vida pblica. Despus
de la muerte del Rey, en 1509, Moro volvi a la actividad pblica. En 1510 fue
nombrado representante de la Corona en Londres.
Durante la siguiente dcada, Moro atrajo la atencin del rey Enrique VIII y llev a
cabo frecuentes misiones diplomticas en los Pases Bajos. En 1518, lleg a ser
miembro del Consejo Privado; en 1521 le fue concedido el ttulo de sir. Dos aos
despus, Moro fue designado presidente de la Cmara de los Comunes. Durante
este periodo Enrique VIII convirti a Moro en uno de sus favoritos y con
frecuencia requiri su compaa para mantener con l conversaciones filosficas.
Moro pas a ser presidente de la Cmara de los Lores en 1529; fue el primer seglar
que ostent ese cargo. Sin embargo, su suerte cambi cuando se neg a apoyar la
peticin de Enrique para divorciarse de Catalina de Aragn. Los escrpulos
religiosos de Moro hicieron que se negara a sancionar cualquier tipo de desafo a la
autoridad papal. Renunci a su cargo en 1532 y se retir de la vida pblica. El rey
se ofendi por la actitud de su antiguo amigo y le mand encarcelar en 1534. Moro
fue juzgado al ao siguiente; se neg a prestar juramento de supremaca, afirmando
que el Parlamento no tena derecho a usurpar la autoridad papal en favor del rey.
Moro fue condenado por su postura y fue decapitado el 7 de julio de 1535. En 1935
fue canonizado por la Iglesia catlica.
A Moro se le conoce sobre todo por su libro Utopa (1516), un relato satrico sobre
la vida en una isla de ficcin llamada as. En esta isla, los intereses de los
individuos se encuentran subordinados a los de la sociedad como conjunto, todos
sus habitantes deben desempear un trabajo, se practica la enseanza universal y la
tolerancia religiosa y la tierra pertenece a todos. Estas condiciones son comparadas
www.planetaius.com.ar 94
con las de la sociedad inglesa, con una sustancial desventaja para esta ltima.
Utopa fue la precursora de una serie de obras similares.

Expositores del absolutismo monrquico. Bodin.


El absolutismo monrquico
Surgimiento. Causas. Caractersticas. Tipos. Principales expositores:
Maquiavelo; Bodin; Jacobo I; Hobbes; Bossuet. Conclusiones.
El crecimiento econmico de los seores burgueses necesito ser afianzado por un
poder poltico y militar encontrado en los reyes.
Esos monarcas comenzaron a percibir de los comerciantes enriquecidos, parte de
esa riqueza, por va de los tributos impositivos.
As la figura del rey fue creciendo en poder y riqueza, mientras que los seores
feudales fueron perdiendo el podero al no serles posible resistir al ataque de las
nuevas armas accionadas con la plvora.
Va surgiendo de este modo en Europa el llamado estado moderno.
Cules son las caractersticas principales de ese llamado estado moderno?
1) Un espacio territorial delimitado por lneas de fronteras muy precisas.
2) Un conjunto homogneo de poblacin, a la que se considerara nacional.
3) Un principio de acercamiento al concepto de soberana consistente en
afianzar el poder del estado que no reconocer ni admitir otro poder superior al
suyo.
Se puede considerar al estado moderno como Estado Nacin y Estado Soberano.
Pronto la soberana devino en poder absoluto porque el rey hacia la ley, y no la ley
al rey. Este no tendr sujecin alguna en ejercicio del poder respecto de sus
sbditos, como tampoco restricciones legales referidas al derecho positivo.
Un factor que tambin acudi a fortalecer el poder absoluto del rey, fue el
Protestantismo que consisti principalmente en la llamada doctrina de la
obediencia pasiva, que consideraba una falta grave rebelarse contra los
gobernantes, aunque fueran injustos.
Otro factor lo constituyo la expresin y difusin de algunas doctrinas polticas que
consideraron el ejercicio del poder del estado, desvinculando de todo ingrediente
tico-teolgico, cristalizado en la idea de la razn de estado, por encima de la
antigua clsica idea del bien comn.
Tipos de absolutismo
Pagano: Excluye de su contenido todo aporte religioso y tico. Su fundamento
superior es la razn.
Religioso (tambin llamado cristiano): No encuentra limitaciones ante sus
sbditos, pero s, ante Dios.
Lo que se absolutiza segn la concepcin pagana, es el estado mismo; mientras que
segn la concepcin religiosa es la persona del gobernante.
Los principales expositores
95 www.planetaius.com.ar

Nicols Maquiavelo: Plasmo en el prncipe una descarnada doctrina sobre el


ejercicio del poder, teniendo como base el robustecimiento del estado por encima
de la comunidad, y como una razn en si mismo.
Jean Bodin: Para Bodin la Republica ser el recto gobierno de muchas familias.
Bodin considera la soberana como el poder perpetuo y absoluto de una republica
y como el poder supremo sobre sbditos y ciudadanos, sin restricciones legales.
Y que quiere significar esto de sin restricciones legales?
1) Sin sujecin a normas del derecho positivo.
2) Admite sujecin solo, al derecho natural y al derecho de gentes.
3) No admite el derecho de resistencia a la opresin.
Jacobo I: Para Jacobo I, el rey deba ejercer sobre todos sus sbditos un poder
supremo, independiente y libre, y ser nica fuente de derecho.
Qu concepto le mereca el pueblo entonces para asumir sin cuestionamiento
alguno ese rol?
1) El rey es para su pueblo como la cabeza respecto del cuerpo.
2) Ese poder absoluto se transmita del rey a sus herederos legtimos.
3) De esa manera el rey instituido por Dios, adquira una carcter
sobrenatural, indiscutible y que obligaba al sometimiento.
Pero alguna responsabilidad deba asumir el gobernante?
1) Si, pero solo ante Dios y nunca ante los sbditos.
Tomas Hobbes: Su obra cumbre fue El leviatn. En ella se muestra partidario
del materialismo en filosofa, del egosmo en moral y del despotismo en poltica.
El nombre de su obra lo tomo del antiguo testamento, ya que en ele libro de Job,
leviatn es un monstruo marino, indestructible para la mano del hombre y que
gobierna el mar.
Los hombres, enajenando todos sus derechos naturales que asume el estado, quedan
a merced del gobernante, y ello trae que no puedan poner en prctica el derecho de
resistencia a la opresin.
Preferible, resultara esa opresin del poder absoluto, que la anarqua, el caos y la
destruccin que la vida en estado de naturaleza les deparaba.
Se acepta el derecho de resistencia a la opresin, nicamente en el caso de que el
gobernante no pueda brindar seguridad a sus sbditos.
Buosset, Jacobo Benigno: Bousset fundamentaba el poder absoluto del monarca en
su establecimiento por Dios.
Conclusiones
El gran auge del comercio provoco el enriquecimiento econmico de los burgueses
y la declinacin de la nobleza feudal. La figura de los reyes se fue agigantando
poltica y econmicamente.
Poco a poco fueron delimitndose las fronteras dando origen a lo que se dio en
llamar Nacin, sometida al poder del monarca.

Contractualismo: Jhon Locke. Jacobo Rousseau. Hobbes.


El contractualismo
www.planetaius.com.ar 96
Introduccin
Las contractualistas fueron teoras jurdicas que trataron de explicar el origen del
estado.
Estas teoras se podran subdenominar voluntaristas, porque fundamentan el
origen del estado en el acuerdo contractual de sus miembros; los hombres son los
que pactan, los que acuerdan voluntariamente dar nacimiento a la mxima
organizacin poltica de la convivencia humana, y deciden que forma institucional
adquirir el ejercicio del poder poltico.
Thomas Hobbes, John Locke y Jean Rousseau, partieron de un estado de
naturaleza.
Estaban de acuerdo en sostener que mediante el pacto o contrato social, los
hombres abandonan ese mundo natural y libre, para ingresar en la convivencia
organizada dentro del marco de las instituciones polticas; abandonan la libre
interpretacin y goce de las normas que la naturaleza ofrece para ceirse al
cumplimiento de las normas jurdicas creadas por la organizacin poltica.
Los hombres prefieren la vida sujeta a normas y reglamentos, a la vida
naturalmente libre.
Thomas Hobbes
La obra cumbre es el Leviatn, uno de los mximos exponentes del absolutismo
monrquico pagano.
Los hombres ejercen los derechos y libertades de acuerdo a su propia
interpretacin, buscando la satisfaccin de sus necesidades y deseos. El
enfrentamiento de ese modo resulta inevitable. El hombre se convierte en el lobo
del hombre. Cada uno ve en el otro a su enemigo. La guerra continua es el modo de
vivir. Solo pertenece a cada uno lo que puede tomar y en tanto lo pueda conservar.
La celebracin entre todos de un pacto de unin. Ser el medio adecuado y
necesario para eludir ese destino fatal y preservar su propia conservacin.
En la vida de naturaleza pre-social, el hombre carece de seguridad y no puede
disfrutar en plenitud de sus derechos naturales.
Y que sucede con los derechos naturales de cada uno?
El pacto implica enajenarlos totalmente y someterse al poder de la organizacin
poltica, es decir, al poder del estado.
Y todos esos derechos enajenados por los sbditos sern ejercidos por un
gobernante o varios que no representaran a los gobernados. Quedaran a merced del
estado sin tener en cuenta su arbitrariedad o injusticia.
La resistencia contra el gobernante, aunque sea un dspota o un infiel, constituye
para Hobbes un pecado grave.
Jhon Locke
En su ensayo sobre el gobierno civil desarrolla su pensamiento poltico. All
quedara desarrollado su pensamiento liberal.
La elaboracin contractualista de Locke
Los hombres, mediante la celebracin de un pacto o contrato abandonan su vida
de naturaleza y lo hacen no enajenando, sino delegando al estado sus derechos
naturales.
97 www.planetaius.com.ar

En el esquema elaborativo de Locke, los hombres que buscan una existencia ms


segura, delegan todos sus derechos naturales?
No, hay un conjunto de derechos naturales que no son delegados, ellos son: el
derecho a la vida, a la libertad y el derecho de propiedad.
Los gobernados pueden resistir el abuso del poder, pues poseen la titularidad y
goce de derechos fundamentales que pueden oponerle.
Su concepcin de la divisin de poderes
Surge una divisin cuatripartita de poderes, a saber: poder legislativo, poder
ejecutivo, poder federativo y poder de prerrogativa o residual. La funcin
legislativa era ejercida por al parlamento, y las restantes por el rey.
El derecho de resistencia a la opresin
Todo rey est obligado a cumplir el pacto que hizo con su pueblo de acomodar su
gobierno a las leyes, de conformidad con aquel otro pacto que hizo Dios con Noe
despus del diluvio.
Ni siquiera el rey puede vulnerar las leyes divinas y humanas. Cuando ocurre tal
trasgresin, el gobernante se transforma en un agresor frente al cual resulta legtima
la defensa y resistencia.
Juan Jacobo Rousseau
El contrato social o principios del derecho poltico
En el contrato social, Rousseau parte del presupuesto del estado de naturaleza,
los consideraba como buenos salvajes que vivan en un estado de inocencia y de
bondad, sin conocer artes y ciencias, ni sufriendo la presin de intereses
econmicos.
Y en bsqueda de seguridad, comn denominador en estos autores, es necesario
celebrar el contrato social para que el hombre que ha nacido libre, no este en todas
partes encadenado.
El contrato
Se lleva a cabo enajenando todos los hombres sus derechos naturales. Estos
entregan sus derechos y los reciben en conjunto y en su totalidad, no cada uno los
suyos.
Comenzaran as a tener en cuenta el inters general.
Y que surge de este contrato social?
La voluntad general que el pueblo como cuerpo buscara satisfacer.
La soberana
La voluntad general no reconoce otro poder por encima de ella.
Los gobernantes son oficiales y no amos del pueblo.
El pueblo puede establecerlos y destituirlos cuando les plazca. Entre pueblo y
gobernante no hay ningn contrato.
La soberana es:
1) Absoluta: Lo puede todo.
2) Inalienable: No puede enajenarse. El poder puede cederse, transmitirse.
La voluntas, no. La voluntad no puede ser representada.
3) Indivisible: La voluntad es total, o no lo es. Dividir la soberana en su
principio es matarla.
www.planetaius.com.ar 98
4) Infalible: La voluntad general no puede errar, es siempre recta y tiende
siempre a la utilidad pblica.
5) Imprescriptible: No puede perderse por el transcurso del tiempo.
La ley
Para elaborar y sancionar las leyes se hace imprescindible la presencia de un
legislador que legislando en consonancia con los deseos y necesidades de la
voluntad general, la interprete fielmente.
Este legislador debe ser un hombre dotado de una inteligencia superior que supiese
todas las pasiones de los hombres y no sintiese ninguna.
Al legislador solo le cabe la tarea de interpretar las necesidades normativas que la
voluntas general reclama para convertirlas en preceptos legales que esta misma
dar a conocer como su forma de expresin, dndoles la fuerza ejecutiva necesaria
para ser impuestas.
El gobierno
Los gobernantes que la voluntad general designe, ya que no forman parte del
contrato, sern oficiales, comisarios, delegados, que debern cumplir la funcin
ejecutiva del poder asignado por el soberano.
Anlisis sobre las formas de gobierno:
A. No ha existido nunca verdadera democracia ni existir jams, si hubiera
un pueblo de dioses se gobernara democrticamente, u gobierno tan perfecto no es
para hombres.
B. A la monarqua tampoco la considera una forma conveniente por ser un
gran peligro para el pueblo por la concentracin de poder que culminara en el
absolutismo.
C. La forma de gobierno preferida por Rousseau, es la aristocracia electiva,
es decir la eleccin de un pequeo y selecto grupo de individuos.

Reforma protestante. Pensamiento de Lutero y Calvino.


La reforma protestante
Introduccin
Luego del edicto de Miln, dictado por el emperador Constantino en el ao 313, la
de cristiana pude profesarse libremente en todo el imperio romano. Dicho edicto
significo la tolerancia del cristianismo.
Con la cada del imperio romano, queda la iglesia como nico baluarte en pie en
occidente. La autoridad de la misma creca ao tras ao, llegando a ser la duea de
toda la riqueza.
Empez a participar activamente en la vida poltica mediante los papas.
Significado y causas de la reforma
Qu signific la llamada reforma o rebelin protestante?
La quiebra definitiva de la unidad religiosa europea.
Motivos que dieron origen a esta rebelin:
El nombramiento de parientes de los Papas para ejercer los cargos.
99 www.planetaius.com.ar

La corrupcin y las costumbres licenciosas de las altas autoridades


eclesisticas.
La oposicin creciente de los prncipes a la intervencin del poder
espiritual en los asuntos inherentes al poder publico.
La venta de reliquias y el deseo de los reyes de apoderarse de las riquezas
de la iglesia para incrementar sus patrimonios personales.
La venta de indulgencias y dispensas.
Los desordenes de la iglesia y sus luchas internas, la corrupcin de los prelados y la
superposicin de los intereses temporales sobre los espirituales, hasta el punto de
industrializar las indulgencias para obtener dinero, se sumaron a los principios
triunfantes en el concilio de Constanza, para crear un ambiente de disconformidad
en todo el mundo cristiano.
Precursores
Como consecuencia de los motivos sealados se genero un descontento de tal
magnitud que derivo en una tendencia a producir una reforma.
Entre los ms destacados precursores, Juan Wiclef (1320-1384), se dedico a
predicar la palabra de Dios promoviendo la salvacin de las almas.
Negaba la autoridad de los prelados eclesisticos a los que consideraba corruptos
en el plano moral. Sostuvo la importancia de que la Biblia fuera traducida a
diferentes idiomas para que la gente pueda leerla e interpretarla en su propia
lengua.
Juan Hus (1373-1425), predicaba contra la confesin, el celibato de los sacerdotes,
el purgatorio, la resurreccin de la carne y el culto de los santos de las imgenes.
Reunida la Dieta del sacro imperio romano, se dejo librada a cada prncipe la forma
de conducirse respecto de Dios y el Emperador, pero otra Dieta, dispuso retirar la
tolerancia otorgada a los luteranos en 1526, promulgo leyes en contra de los herejes
y prohibi que las rentas eclesisticas invirtieran en la nueva religin. Los prncipes
luteranos manifestaron su disconformidad y presentaron una protesta por haberse
modificado los principios expuestos y aceptados en la Dieta de 1526. De all
procede el nombre de protestantes con el que se conoci a este movimiento.
Martn Lutero
Se opuso a la venta de indulgencias. Sostena que el Papa no era conciliable con los
fundamentos del cristianismo, negaba que el Papa tuviera facultades suficientes
como para exonerar a las personas de penas distintas de las eclesisticas; criticando
en forma expresa la redencin de los pecados por medio de dinero.
El Papa Len X, prohibi la difusin de sus libros y ordeno a la vez que fueran
quemados, Lucero contesto quemando pblicamente La Bula Papal, diciendo que
no reconoca mas autoridad eclesistica que las Sagradas Escrituras, lo que implico
que fuera excomulgado por predicar dogmas falsos, y un ao despus, fue
condenado por la Dieta de Worms en 1521, donde se lo declaro hereje y proscrito.
Lutero, buscando el beneplcito de los prncipes, buscando apoyo contra el papa,
dijo a los campesinos, los sbditos no deben nunca sublevarse. Aun cuando los de
arriba sean malos e injustos, solo corresponde la autoridad al que tiene la espada
por orden de Dios.
www.planetaius.com.ar 100
Doctrina de lutero
Su preocupacin fundamental era el tratamiento de la salvacin del alma, el justo
se salva con la fe, sin la penitencia ni las buenas obras, con la libre interpretacin
del verbo y sin necesidad de una iglesia.
La salvacin se lograba por la fe en Dios y no por las buenas obras, sin importar las
buenas acciones.
o La salvacin del hombre depende nicamente de la misericordia de Dios.
o Al referirse a la libre interpretacin del verbo considera que la Biblia es
la nica fuente de autoridad y norma de fe.
o En el orden poltico, sostena que era lcito apoderarse de los bienes
eclesisticos y secularizarlos.
o Rechazo la soberana del poder espiritual sobre el temporal diciendo que
el prncipe goza del poder absoluto, siendo por otra parte partidario de la
obediencia pasiva.
La reforma junto con las controversias sectarias a que dio lugar, ayudo a
consolidar y aumentar el poder de las monarquas.
El derecho de resistencia a la opresin quedo aniquilado y el ejercicio del pode
absoluto de los reyes, sin barreras.
Juan Calvino
En 1538 fue desterrado de Ginebra para luego regresar en 1541 y hacerse cargo del
gobierno de dicha Republica. Impuso un rgimen absolutista dictatorial teocrtico.
Creo un tribunal eclesistico que estaba compuesto por seis pastores y doce laicos y
estaba encargado de vigilar las costumbres y el cumplimiento de los deberes
religiosos, llevando a que una gran parte de los ginebrinos se opusieran a Calvino.
Doctrinariamente, sostena que Dios ha legado desde la eternidad a aquellos que
obtendrn la salvacin y aquellos que sern condenados, la que no podr ser
modificada ni por las buenas obras ni por los esfuerzos heroicos de los hombres
para obtener su salvacin. Es la doctrina de predestinacin absoluta para el cielo o
para el infierno, los hombre se dividen en elegidos o rprobos.
Sostena la obediencia pasiva, en la que resistir al gobernante seria resistir a Dios,
excepcionalmente se odia desobedecer en los casos en los que el gobernante
obligara a cumplir actos contrapuestos con la ley de Dios.

Reforma catlica. Concilio de Trento.


Contrarreforma, movimiento que tuvo lugar dentro de la Iglesia catlica
apostlica romana en los siglos XVI y XVII. Intent revitalizar la Iglesia y
oponerse al protestantismo. Algunos historiadores rechazan el trmino porque
implica slo los elementos negativos del movimiento y prefieren las
denominaciones de Reforma o Restauracin catlica. Han resaltado la alta
espiritualidad que anim a muchos de los que encabezaron el movimiento, que a
veces no tena relacin directa con la Reforma protestante.
Peticiones para la Reforma
101 www.planetaius.com.ar

El siglo XV se caracteriz por las exigencias de una reforma de la Iglesia, como


reaccin al escndalo del Gran Cisma de Occidente y para corregir los abusos
religiosos. El reformista religioso italiano Girolamo Savonarola (1452-1498) critic
con mordacidad la actitud mundana de su contemporneo, el papa Alejandro VI. El
llamado movimiento observantista desarrollado por las rdenes mendicantes
intent que sus miembros volvieran a una vida ms austera, y humanistas como
Desiderio Erasmo de Rotterdarm trataron de crear alternativas a las estriles
especulaciones de la teologa acadmica. Aun siendo sinceros estos esfuerzos,
durante mucho tiempo no estuvieron coordinados y no lograron tener un impacto
perceptible en la institucin.
Iniciativas para la Reforma
Slo cuando Pablo III se convirti en Papa en 1534 tuvo la Iglesia el liderazgo que
necesitaba para orquestar esos impulsos en favor de la reforma y enfrentarse al reto
que supuso la aparicin de los protestantes. Una de las iniciativas ms importantes
de Pablo III fue nombrar reformadores sinceros como Gasparo Contarini y
Reginald Pole e incorporarlos al colegio cardenalicio. Tambin impuls nuevas
rdenes religiosas como los teatinos, capuchinos, ursulinas y en especial los
jesuitas. Este ltimo grupo, bajo la direccin de san Ignacio de Loyola (1491-
1556), estaba constituido por hombres muy instruidos, dedicados a renovar la
piedad a travs de la predicacin, la instruccin catecumenal y el uso de los
ejercicios espirituales establecidos por san Ignacio, donde deba profundizarse en la
meditacin personal. Tal vez la ms destacada actuacin de Pablo III fue la
convocatoria del Concilio de Trento en 1545 para tratar las cuestiones doctrinales y
disciplinarias suscitadas por los protestantes. Actuando a menudo en una difcil
alianza con el emperador Carlos V, Pablo III, como muchos de sus sucesores, no
dud en utilizar tanto medidas diplomticas como militares contra los protestantes.
Instrumentos de la Contrarreforma
Una poderosa corriente represiva, que empez hacia 1542, penetr en el propio
catolicismo romano cuando se instituyeron el ndice de Libros Prohibidos y una
nueva Inquisicin. El pontificado de Pablo IV aport el ms vigoroso apoyo a estas
medidas. En Espaa la Inquisicin se convirti en un instrumento dependiente de la
corona, usado con eficacia por los monarcas espaoles, en especial por el rey Felipe
II para asegurarse la ortodoxia de sus sbditos y suprimir tanto la disidencia
poltica como la religiosa.
Hacia finales del siglo, en parte bajo la influencia del Concilio de Trento, apareci
en Italia un grupo de obispos, celosos por reformar su clero e instruir a su pueblo.
San Carlos Borromeo (1538-1584), de Miln, fue un modelo para muchos de ellos.
El establecimiento de seminarios en muchas dicesis garantiz un clero honrado en
la orden teolgico y moral. En Roma, san Felipe Neri (1515-1595) puso msica a
textos religiosos y llev a cabo reuniones informales que pronto desembocaron en
la figura (y el espacio fsico) del oratorio.
Evolucin de la Contrarreforma
En Alemania los catlicos siguieron intranquilos despus de la Paz de Augsburgo
de 1555, considerada por muchos como una victoria de los luteranos. Los
www.planetaius.com.ar 102
sacerdotes formados en Roma regresaron a su tierra natal mejor instruidos y con
ms deseos de llevar a efecto su labor eclesistica que sus antecesores. San Pedro
Canisio elabor un catecismo que intent servir de contrapeso al de Lutero, aunque
no lo consigui. Las tensiones internas, en las que se produjo una destacada
intervencin militar en ambos bandos, culminaron en los horrores de la guerra de
los Treinta Aos, que hizo estragos desde 1618 hasta 1648 y dej a Alemania
devastada.
Debido a las guerras de Religin en Francia, la Contrarreforma no tuvo apenas
implantacin all hasta el siglo XVII. La devocin hacia los pobres, como
ejemplific san Vicente de Pal y santa Luisa de Marillac, caracteriz la
experiencia francesa. En este pas se prest mucha atencin, al igual que en Italia, a
las misiones populares que surgieron entre los campesinos. Mientras tanto, san
Francisco de Sales, obispo de Ginebra, public su Introduccin a la vida devota
(1608) que se cuenta entre las ms populares de todas las obras de la espiritualidad
cristiana.
La espiritualidad de la Contrarreforma fue militante, encaminada a la
evangelizacin de los nuevos territorios recin explorados en el Lejano Oriente y
en el norte y sur de Amrica. Semejante entusiasmo se despleg en el
establecimiento de escuelas confesionales, donde los jesuitas desempearon un
destacado papel de vanguardia. A pesar del nfasis puesto en el activismo, la
Contrarreforma dio en Espaa dos de los mayores msticos del cristianismo: santa
Teresa de Jess y san Juan de la Cruz.
Trento, Concilio de (1545-1563), dcimo noveno concilio ecumnico de la Iglesia
catlica apostlica romana que, en respuesta a la Reforma protestante, inici una
reorientacin general de la Iglesia y defini con precisin sus dogmas esenciales.
Los decretos del concilio fueron confirmados por el papa Po IV el 26 de enero de
1564, y fijaron los modelos de fe y las prcticas de la Iglesia hasta mediados del
siglo XX.
Todo el mundo consideraba necesario, a finales del siglo XV y principios del XVI,
un concilio para reformar la Iglesia. El quinto concilio de Letrn (1512-1517)
fracas a este respecto y concluy sus deliberaciones antes de que se plantearan las
nuevas cuestiones suscitadas por Martn Lutero. Ya en 1520 Lutero subray la
necesidad de celebrar un concilio para reformar la Iglesia y resolver las polmicas
que haban surgido. Aunque numerosos dirigentes de ambos lados se hicieron eco
de esta peticin, el papa Clemente VII tema que una reunin de este tipo pudiera
favorecer la idea de que los concilios, en lugar del pontfice, tenan la autoridad
suprema de la Iglesia. Adems, las dificultades polticas que el luteranismo plante
al emperador Carlos V hizo que otros gobernantes, y de forma significativa el rey
Francisco I de Francia, se mostraran reacios a apoyar cualquier accin que pudiera
fortalecer el poder del emperador, liberndole de estos conflictos.
Pablo III fue elegido papa en 1543 debido en parte a su promesa de convocar un
concilio. Tras los fallidos intentos de convocarlo en Mantua en 1537 y en Vicenza
en 1538, el concilio se inaugur a la postre en Trento, en el norte de Italia, el 13 de
diciembre de 1545. Con escasa participacin al principio y nunca libre de
103 www.planetaius.com.ar

obstculos polticos, el concilio aument en nmero de asistentes y prestigio a lo


largo de las tres fases en que se reuni.
Primera fase
(1545-1547). En muchos aspectos esta primera fase del concilio fue la que tuvo
mayor alcance. Una vez fijadas las numerosas cuestiones de procedimiento, el
concilio abord los temas doctrinales centrales planteados por los protestantes. Uno
de los primeros decretos afirmaba que las Escrituras tenan que ser entendidas
dentro de la tradicin de la Iglesia, lo que representaba un rechazo implcito del
principio protestante de 'slo Escrituras'. El largo y refinado decreto sobre la
justificacin, condenaba el pelagianismo, detestado por Lutero, aunque intentaba al
mismo tiempo definir un papel para la libertad humana en el proceso de la
salvacin. Esta sesin tambin se ocup con menos tino de ciertas cuestiones
disciplinarias, como la obligacin de los obispos de residir en las dicesis de las
que fueran titulares.
Segunda fase
(1551-1552). Despus de una interrupcin, provocada por una profunda
desavenencia poltica entre Pablo III y Carlos V, la segunda fase del concilio centr
su atencin en los sacramentos. Esta sesin, boicoteada por los representantes
franceses, fue seguida por algunos representantes protestantes.
Tercera fase
(1561-1563). Suspendido por una declaracin de guerra, el concilio se volvi a
reunir para su fase final. En sus deliberaciones se impusieron cuestiones
disciplinarias, para hacer hincapi en el problema pendiente de la residencia
episcopal, considerado por todas las partes clave para la ejecucin de la reforma. El
hbil legado pontificio Giovanni Morone armoniz posturas opuestas y logr
clausurar el concilio. En 1564 Po IV public la Profesin de la fe tridentina (por
Tridentum, el antiguo nombre romano de Trento), resumiendo los decretos
doctrinales del concilio. Sin embargo, a pesar de su duracin, el concilio nunca se
ocup del papel del pontificado en la Iglesia, un tema planteado repetidas veces por
los protestantes. Entre los muchos telogos que participaron en el concilio,
Girolamo Seripando, Reginald Pole, Diego Lanez, Melchor Cano y Domingo de
Soto fueron los que desarrollaron una actividad ms intensa en las polmicas.
Significacin
Adems de resolver algunas cuestiones doctrinales y disciplinarias fundamentales
para los catlicos romanos, el concilio tambin imparti entre sus dirigentes un
sentido de cohesin y direccin que se convirti en un elemento esencial para la
revitalizacin de la Iglesia durante la contrarreforma. Los historiadores actuales
opinan que el concilio se interpret y aplic en un sentido ms estricto del que
pretendieron sus participantes, y algunos creen que tuvo menos importancia en el
resurgimiento del catolicismo romano que otros factores de naturaleza ms
espontnea. No obstante, la designacin de era tridentina para los siglos
comprendidos entre Trento y el concilio Vaticano II, refleja la decisiva
trascendencia que tuvo este concilio en la Iglesia catlica moderna.
NUEVO DERECHO Pensando, Proponiendo y Creando
UNA NUEVA FACULTAD
Unidad XII: El siglo de las luces.

Revolucin Norteamericana. Alexis de Tocqueville.


Revolucin Norteamericana
Emancipacin de las colonias de Amrica del Norte
Introduccin
El espritu de los colonos fue el de instalarse con nimo de lograr una organizacin
libre e independiente.
Haba tres clases de colonias; unas pertenecan al rey, otras a una compaa y otras
tenan propietarios.
Las colonias tenan una organizacin democrtica y se manifestaba de la siguiente
manera:
Un gobernador: Jefe de milicias, que ejecutaba las leyes coloniales y era elegido
por la metrpoli.
Consejo asesor: Asesoraba al gobernador y hacia las veces de tribunal de alzada.
Asamblea: Los miembros eran elegidos por los free-men, tenia competencia en
cuestiones locales.
El camino hacia la emancipacin
Los gastos que debi soportar Inglaterra durante la guerra de los siete aos, dejaron
en muy pobre estado las arcas de la Corona.
Fue necesario recurrir a la creacin de impuestos en las colonias de Amrica del
Norte.
Estos impuestos derramaron la copa y desencadenaron la guerra por la
independencia.
Los colonos se sintieron agraviados por sentirse vulnerados econmicamente?
No, el hecho de haber decidido el Parlamento Britnico la sancin de esas normas
impositivas, sin haberlos consultado, es lo que los molesto.
Y debi haber sido as?
Si, la Carta Magna de 1215 estableca la necesaria aprobacin general para la
sancin de nuevos impuestos.
El deseo de independizarse de la Corona, el anhelo de ser libres, encarar otro estilo
de vida, y decidir sus propios destinos, fueron el verdadero sentido y propsitos que
tuvo esa lucha.
El factor econmico fue un pretexto, el deseo de emancipacin fue la razn central.
Los hechos se precipitan, los colonos fabrican armas y se organizan en milicias
para afrontar la inminente guerra.
En 1775 el congreso nombra a George Washington, como jefe supremo de las
fuerzas coloniales.
Luego se redacto La Declaracin de la Independencia, y estructurar la
organizacin poltica.
El proceso hacia la organizacin
Las colonias buscaron la manera de darse una organizacin poltica intentando
conservar el espritu de autonoma que posean y los delegados de las antiguas
105 www.planetaius.com.ar

colonias, celebraron un acuerdo con el nombre de Artculos de Confederacin y


Perpetua Unin entre los Estados.
Los artculos de la confederacin otorgaron al congreso la facultad de hacer la
guerra, el manejo de las relaciones con otros estados, pedir prstamos, regular el
valor de la moneda, etc. Pero estos artculos, no suministraron los medios
necesarios para hacer efectivas esas atribuciones. Adems, no exista rgano
ejecutivo ni poder judicial federal que hiciera cumplir la legislacin del congreso.
Fue necesario estrechar vnculos jurdicos y polticos necesarios para formar un
estado poderoso.
Diferencias entre la Confederacin de Estados y el Estado Federal:
Confederacin de Estados Estado Federal
Pacto celebrado entre los A travs de una
Creacin
estados que la integran. constitucin.
Persona jurdica de derecho Persona jurdica de derecho
Situacin pblico internacional; esta pblico interno; compuesta
jurdica integrada por estados que por un todo soberano
siguen siendo soberanos. dividido en partes.
Los estados pueden
No pueden separarse y no
separarse libremente, y no
Autonoma pueden anular las leyes del
aplicar las resoluciones del
congreso.
congreso.
Solo rigen a los estados, a
Leyes del sus poblaciones los rige el Rigen para toda la
congreso derecho interno de cada poblacin.
estado.
La constitucin federal
La formacin de la Constitucin Federal, empez con la necesaria creacin de los
tres poderes federales: ejecutivo, legislativo y judicial.
La Constitucin de Filadelfia priorizo las necesidades coyunturales de los
Estados Unidos, y sanciono una constitucin que posea solo la parte orgnica,
reservando la declaracin de derechos a las constituciones estatales, en las cuales
ya figuraban.
El 15 de diciembre de 1791 se incorporan las diez primeras enmiendas, que viene a
cubrir el dficit de la Constitucin de 1787, agregando para tranquilidad de los
Estados miembros una declaracin de derechos del hombre, es decir incorporando a
su texto la denominada parte dogmtica.
El federalista
No fue fcil que los estados resignasen la profunda autonoma que posean. Se
necesito de concientizacin al respecto. Tres polticos colaboraron con esta tarea a
travs de artculos que publicaron en peridicos a fin de concienciar sobre la
conveniencia de ratificar el texto constitucional.
Estos ensayos fueron reunidos luego bajo el titulo de El Federalista.
www.planetaius.com.ar 106
Esta obra, no solo tuvo fuerza persuasiva, sino que aun hoy conserva vigencia y es
utilizada por el ms alto tribunal de los Estados Unidos. Adems puede
considerarse como una verdadera fuente para el Institucionalismo contemporneo.
Tocqueville, Alexis de (1805-1859), escritor poltico y estadista francs, cuyas
obras polticas se han convertido en tratados clsicos.
Tocqueville naci en Veneuil el 29 de julio de 1805 y estudi derecho en Pars. En
1831 parti para el extranjero con el publicista francs Gustave Auguste de
Beaumont de la Bonninire a estudiar el sistema penal de Estados Unidos. Ambos
recogieron sus hallazgos en el libro El sistema penitenciario de Estados Unidos y su
aplicacin en Francia (1832). Tras volver a Francia en 1832, Tocqueville escribi
su obra ms famosa, La democracia en Amrica, (1 volumen, 1835-1840). Es uno
de los primeros y ms profundos estudios de la vida estadounidense y trata los
sistemas legislativo y administrativo de Estados Unidos y la influencia ejercida por
las instituciones sociales y polticas sobre los hbitos y costumbres de la gente.
Tocqueville critic con dureza ciertos aspectos de la democracia estadounidense.
Crea, por ejemplo, que la opinin pblica tenda hacia la tirana y que el gobierno
de la mayora poda ser tan opresivo como el gobierno de un dspota.
Como miembro de la cmara de los diputados francesa (1839-1848), Tocqueville
propugn una serie de reformas, entre las que se incluan la descentralizacin del
gobierno y un poder judicial independiente. Fue vicepresidente de la Asamblea
Nacional en 1849 y, durante parte de ese mismo ao, ministro de Asuntos
Exteriores. Tras oponerse en 1851 al golpe de Estado llevado a cabo por Luis
Napolen Bonaparte, que se convertira ms tarde en el emperador Napolen III de
Francia, Tocqueville se retir de la vida poltica. Muri en Cannes el 16 de abril de
1859.
Las obras ms importantes de Tocqueville proporcionan un penetrante anlisis de
las ideas polticas y sociales de su poca. Recalc ante todo los desarrollos
evolutivos subyacentes a todos los cambios de la sociedad. Su segunda obra ms
importante, El Antiguo Rgimen y la Revolucin, (1856), que por su muerte no
pudo concluir, interpreta la Revolucin Francesa como el resultado de cambios
graduales producidos en la estructura del gobierno y en las actitudes polticas en su
camino hacia la igualdad y la libertad. Entre otros escritos se encuentran sus
Recuerdos, publicados a ttulo pstumo en 1893.

Revolucin Francesa. Sieyes.


La revolucin francesa
Introduccin
En 1789 gobernaba Francia, el rey Luis XVI, bajo un rgimen absolutista.
Luis XVI se hizo impopular debido a la desigualdad e injusticia social creada bajo
su gobierno.
Podemos distinguir en la poblacin de Francia tres clases sociales:
1. La nobleza: Integrado por 110000 habitantes, se divida en:
1.1. La nobleza palaciega u holgazana: conformaba la corte real.
107 www.planetaius.com.ar

1.2. Los nobles terratenientes: vivan del arrendamiento de sus tierras.


2. El clero: Integrado por 84000 habitantes, se divida en Alto y Bajo clero,
deba llevar a cabo la tarea de recaudar fondos para realizar beneficencias y educar
a la poblacin.
3. El estado llano: Integrado por el resto de la poblacin, el 95%, fue
denominado Tercer Estado y fue quien luego destituyo al antiguo rgimen.
Los estados generales
Consista en una asamblea de representantes o diputados elegidos por cada
estamento social y convocada por el rey a efectos de prestar formal aprobacin al
presupuesto econmico financiero del estado.
No se haba convocado desde 1614, es decir desde hacia 175 aos.
La apertura de los mismos se realizo el 5 de mayo de 1789 y en ella, el rey Luis
XVI informo sobre la situacin econmica financiera y consulto las medidas a
adoptar.
Los representantes elegidos concurrieron provistos de instrucciones expresas que
contenan los requerimientos que pretendan cada una de las clases. Todas se
inclinaban por la conservacin del poder monrquico y hereditario por va
masculina, pero limitado en su ejercicio por normas y disposiciones escritas que
estaban resumidas en una constitucin.
El estado llano exigi que la votacin se realizara por cabeza y no por sector. Esto
ltimo permitira al Estado Llano (600 representantes) prevalecer en la votacin.
La asamblea nacional
La cuestin de la votacin no encontr eco favorable en el rey.
Esto obligo a los representantes a reunirse por separado en patio de juego de
pelota, accin que fue apoyada por los representantes del bajo clero y de
algunos miembros de la nobleza. Quedo as constituida la Asamblea Nacional el 17
de junio de 1789.
Muy pronto la Asamblea agrego a su nombre el de Constituyente.
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano
La asamblea se aboco a la tarea de sancionar los ordenamientos fundamentales que
brindaran basamento y estructura al nuevo rgimen.
1. Proclama la igualdad de todo ciudadano ante la ley y la supresin de la
odiosa divisin estamental.
2. Produce la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano:
2.1. Todos los hombres nacen libres e iguales en derecho.
2.2. Los derechos a la propiedad, a la libertad y a la seguridad, son
considerados derechos naturales.
2.3. Reconoce el derecho de resistirse ante la opresin, la libertad de
opinin, de prensa y de religin.
2.4. Crea el principio de que nadie esta obligado a hacer lo que la ley no
ordena ni puede ser privado de lo que esta no prohbe.
2.5. Establece la imposicin tributaria progresiva.
www.planetaius.com.ar 108
Finalmente, la Asamblea sanciona la constitucin, que producir el cambio de
rgimen, manteniendo la figura del rey, pero estableciendo el principio de divisin
de poderes
Poder ejecutivo: A cargo del rey, dispona el derecho de vetar las leyes
sancionadas por la Asamblea Legislativa. Los ministros del rey podan ser juzgados
por la Asamblea Legislativa.
Poder legislativo: Integrado por una sola cmara de 745 diputados que eran
elegidos mediante el voto calificado, cuyos miembros deban renovarse cada dos
aos. Sus miembros fueron declarados inviolables.
Poder judicial: Se dividan en un Tribunal Supremo y Tribunales Inferiores, pero
la ltima interpretacin de las leyes le corresponda a la Asamblea Legislativa.
Convencin. La primera republica. El terror
En Septiembre de 1792 la Convencin disuelve la Asamblea Legislativa y se
transforma en el rgano directriz de la revolucin. El rey Luis XVI es juzgado y
decapitado, como tambin la reina Maria Antonieta y muchos dignatarios de la
iglesia catlica.
Se establece entonces el rgimen republicano (Primera Republica) y un estado de
terror.
Persecuciones y matanzas caracterizan esta etapa que recurri a al guillotina y la
metralla. Ante la menor sospecha y sin acreditar culpabilidad, cualquier individuo
era ejecutado.
En la llamada reaccin termidoriana, se elimino a los jacobinos y tomaron el
control los grupos moderados, manteniendo en rgimen republicano.
La constitucin de 1793
Fue dictada por la convencin el 24 de junio de 1793, pero nunca llego a entrar en
vigencia.
Esta constitucin continuaba con el rgimen republicano, pero otorgaba el ejercicio
del poder ejecutivo a un comit integrado por 24 miembros que serian designados
por el poder legislativo, constituido por una sola cmara elegida anualmente.
Conformaba de un llamado consejo de administracin responsable ante la cmara
legislativa
Otorgaba el derecho de votar a todos los varones adultos.
Por diversos problemas no fue puesta en vigencia, continuando vigente la
Convencin.
El directorio y el consulado
Durante el ltimo periodo dominado por la clase burguesa (1794-1795) se fue
elaborando la tercera constitucin de Francia, que se conoci como Constitucin
del ao III.
Esta constitucin estableci una tajante divisin de poderes.
Poder ejecutivo: Se compuso de un Directorio integrado por cinco miembros que
duraban cinco aos, siendo reemplazados de a uno cada ao.
Poder legislativo: Estaba integrado por dos cmaras:
109 www.planetaius.com.ar

El consejo de los ancianos: 250 miembros, mayores de 40 aos, deban ser solteros
o viudos. Se encargaban de aprobar o rechazar las leyes que elaboraba la otra
cmara.
El consejo de los quinientos: Preparaba los proyectos de leyes, confeccionaba la
lista de candidatos a ser elegidos como directores, lista que era elevada al consejo
de los ancianos para su estudio y posterior aprobacin.
Poder judicial: Era independiente de los otros dos poderes.
El directorio buscaba obtener la estabilidad y el orden interno debido a la crisis
econmica.
Dos miembros del directorio convocaron a Napolen Bonaparte y entre los tras dan
un golpe de estado dejando sin efecto el directorio. Un ejecutivo a cargo de los tres
golpistas sanciona la cuarta constitucin de Francia, llamada del ao VIII, dando
origen a una nueva institucin poltica, el Consulado.
El poder ejecutivo era desempeado por el consulado integrado por tres cnsules
quienes duraban diez aos en sus funciones. Napolen era considerado el primer
cnsul; en el recaa el poder ejecutivo propiamente dicho, los otros dos quedaban
relegados a su autoridad y solo tenan consultivas.
La cmara de diputados careca del derecho de discutir la redaccin de las leyes.
La cmara de senadores elaboraba las reformas constitucionales, entre otras cosas.
Durante el consulado desaparecieron los partidos polticos y se reanudaron las
relaciones con la iglesia, se creo el Banco Francs, se respeto la igualdad civil, se
reorganizo la justicia y la enseanza quedo reservada al estado.
En agosto de 1802 se consolida Napolen en el poder; se sanciona la quinta
constitucin de Francia, llamada del ao X, establecindose el consulado vitalicio
(1802-1804) en la persona de Napolen Bonaparte, lo que fue el paso previo a la
instauracin del imperio.
El imperio
En 1804 se sanciono la sexta Constitucin de Francia, llamada del ao XII, donde
Napolen concentra en su persona todo el poder poltico.
La causa directa del mismo fue la conspiracin realista en la que se vean
involucrados importantes personalidades de la poca, lo que motivo que la
ciudadana francesa le otorgara el apoyo poltico. Con su voto aceptara una nueva
forma de gobierno.
Desde la persona del Emperador, se reimplanta una especie de absolutismo
monrquico, pero que emanaba de la voluntad del pueblo.
Entre los logros obtenidos se destaca:
a. El franco progreso econmico.
b. La sancin del Cdigo Civil.
c. El dictado de los cdigos de Comercio, Penal y de Instruccin Criminal.
d. Se habilitaron puertos.
e. Se ceo la universidad imperial.
f. Se creo el tribunal de cuentas.
Toda esta situacin interna hizo que el resto de Europa comenzara a cuestionarse la
supremaca francesa en el continente.
www.planetaius.com.ar 110
En el ao 1812, el gran ejercito francs (600000 efectivos), ingresa a Rusia pero es
derrotado perdiendo a la mayora de sus hombres.
En 1813, los ejrcitos de Rusia, Prusia, Austria, Inglaterra, Espaa y Suecia,
conformaron la sexta coalicin y en 1814 invaden Francia y Napolen abdica y es
llevado a la isla de Elba.
En Paris vuelve Luis XVIII como rey de Francia y se proclama soberano, pero su
poder no era absoluto. Crea un gobierno parlamentario (por un lado el rey y sus
ministros, y por el otro la cmara de los pares y la cmara de diputados).
A principios de 1815, Napolen vuelve de su exilio e intenta reorganizar su
Imperio, hecho que consigue solamente por cien das, luego es derrotado por la
sptima coalicin contra Francia, en la batalla de waterloo, es llevado prisionero a
la isla de Santa Elena donde muere.
El 8 de julio de 1815 Luis XVIII vuelve a gobernar hasta su fallecimiento, siendo
sucedido por su hermano Carlos X, quien es depuesto en 1830 por Luis Felipe hasta
1848, cuando nace la segunda Republica en la persona de Luis Bonaparte, quien en
1852 da inicio al segundo Imperio.
Sieys, Emmanuel Joseph (1748-1836), poltico francs, naci en Frjus y fue
ordenado sacerdote en 1773. Sieys atrajo la atencin, en los primeros das de la
Revolucin Francesa, con una octavilla: Qu'est-ce que le tiers tat? (Qu es el
tercer estado?, 1789), que fue publicada de forma annima en previsin de posibles
represalias, y en la que expona su repulsa ante los privilegios de los estamentos
nobiliario y eclesistico, y propugnaba una legislacin nacional, vlida para todos
los ciudadanos, sin exclusiones. Su prudencia y moderacin le permitieron
sobrevivir a todas las fases de la Revolucin. Fue miembro de los Estados
Generales (1789), diputado de la Convencin Nacional (1792-1795) en la que vot
a favor de la muerte del rey Luis XVI, del Consejo de los Quinientos (1795-1799) y
del Directorio (1799); adems, ayud a iniciar la carrera poltica de Napolen
Bonaparte, despus de que ste ganara popularidad gracias a sus victorias militares.
Junto con el poltico francs Pierre Roger Ducos y Napolen, se convirti en cnsul
provisional del Consulado en 1799. Sieys proyect la Constitucin del ao 8, pero
Napolen introdujo tantas modificaciones que Sieys dimiti. Durante el Imperio
napolenico fue marginado polticamente, aunque se le design como presidente
del Senado, cargo que no tena eficiencia poltica. Tras la cada de Napolen,
Sieys fue desterrado como regicida en 1816, pero regres a Francia tras el xito de
la Revolucin de 1830 que instaur en el poder a Luis Felipe de Orleans.

Pensamiento liberal. Jhon Stuart Mill.


La cspide de la influencia liberal se dio a mediados de siglo con la abrogacin de
las leyes arancelarias del trigo y el establecimiento de del libre comercio como
poltica nacional. Pero los efectos sociales del industrialismo (explotacin infantil,
horarios extenuantes e inseguridad en el trabajo) empez a preocupar a algunos
liberales y se dieron reacciones por parte de los sectores perjudicados.
A medida que avanzaba el siglo XIX, el volumen de la legislacin social creci
gradualmente hasta que, a fines del tercer cuarto del siglo, el Parlamento haba
111 www.planetaius.com.ar

descartado efectivamente al individualismo como su principio orientador y haba


aceptado el colectivismo. Ahora, la legislacin promulgada en inters del
bienestar social y, por tanto, de la mayor felicidad, iba en contra de las ideas
liberales aceptadas. En todos los pases se implantaron restricciones al laissez-faire,
y por partidos que profesaban filosofas sociales muy distintas, sobre todo debido al
humanitarismo despertado a causa del sacrificio de los intereses de los campesinos
a favor de la industria y el comercio y a las condiciones inhumanas impuestas a los
trabajadores industriales.
Una revisin general de la teora liberal exiga, pues, un replanteamiento de la
naturaleza y funciones del estado, la naturaleza de la libertad y la coaccin legal.
Este replanteamiento abra el problema de la relacin entre la naturaleza humana
individual y su medio social. Las viejas explicaciones en funcin del inters
personal, el placer y la utilidad eran ya poco convincentes. El pensamiento se
alejaba del individualismo y adoptaba formas colectivistas. La modernizacin de la
teora liberal pretenda romper con el aislamiento de esta teora, conectndolo con
los intereses de otras clases sociales y con las corrientes de pensamiento europeo.

John stuart mill: la libertad


Pese a que su formacin estaba muy determinada por los radicales filosficos en su
obra se observa una influencia del idealismo alemn as como de la filosofa
francesa de Comte.
El pensamiento de Mill tena todas las caractersticas de un perodo de transicin en
el que los problemas han superado al aparato susceptible de solucionarlos. En un
principio, comenz aceptando aparentemente el principio de la mayor felicidad
como haba sido formulado por Bentham. El deseo de lograr el mayor placer es el
nico motivo que gua al individuo, y la mayor felicidad de todos es, a la vez, la
norma del bien social y el objeto de toda accin moral.
Despus, modific su hedonismo, afirmando que los placeres pueden graduarse
como superiores o inferiores por su calidad moral, aunque no pudo elaborar una
norma para distinguir unos de otros. Sin embargo, la tica de Mill fue importante
para el liberalismo porque abandon el egosmo, supuso que el bienestar social
concierne a todos los hombres de buena voluntad, y consider la libertad, la
integridad, el respeto a la persona y la distincin personal como bienes intrnsecos,
aparente de su contribucin a la felicidad.
Frente a los utilitaristas que desean el gobierno liberal no en funcin de la libertad
sino porque pensaban que sera un gobierno eficiente; Mill considera que la libertad
de pensamiento e investigacin, la libertad de discusin y la libertad del juicio y la
accin morales controlados por la persona misma, eran bienes por derecho propio.
La libertad intelectual y poltica son beneficiosas en general para la sociedad que
las permite y para el individuo que las goza. Hasta el punto de que la humanidad
entera no tiene derecho a silenciar a un solo disidente; tiene el derecho a ser
convencido ms que obligado. Permitir el individualismo y el juicio privado como
si fueran vicios tolerados no basta; una sociedad liberal les atribuye un valor
positivo como esenciales para el bienestar y como pruebas de una elevada
www.planetaius.com.ar 112
civilizacin. La libertad poltica da cabida a un carcter moral elevado. Escuchar la
libre discusin de las cuestiones pblicas, participar en las decisiones polticas,
tener convicciones morales y asumir la responsabilidad de hacerlas efectivas, son
algunas de las formas para producir seres humanos racionales.
Las cuestiones estrictamente polticas ya no estn en primer plano, su
argumentacin no se dirige al estado sino a la sociedad. Para l la mayor amenaza
para la libertad es una mayora intolerante frente a lo no convencional.
Lo importante, as, de la teora de Mill es que, detrs de un gobierno liberal ha de
haber una sociedad liberal. Las instituciones polticas son parte de un contexto
social ms amplio que determina en gran medida la manera en que funcionan. La
sociedad o la comunidad se convierten, de esta manera, en un tercer factor
preponderante en la relacin entre el individuo y el gobierno, y para la libertad
individual. La legislacin puede ser un buen medio para crear, argumentar o igualar
las oportunidades; el liberalismo no puede imponer lmites arbitrarios a su
aplicacin. Mill haba abandonado el laissez-faire econmico. Pero su teora
declina ante la falta de claridad de criterio para definir los lmites propios de la
legislacin cuando analiza casos reales.
No obstante rompe con Bentham y su dogma de que la libertad est relacionada con
la falta de legislacin, y acepta que existen otras muchas formas de imposicin
adems de la de la ley. Aboga por una intervencin estatal especialmente en la
necesidad de una legislacin social
En el terreno econmico, partiendo de las ideas de los tericos clsicos pasa a
criticarlos en parte poniendo en el tapete la relacin entre legislacin y economa.
En cuanto al estudio social critica los presupuestos de los liberales radicales en el
hecho de que partan de leyes generales de la naturaleza humana y las consideraban
universalmente y no reconocan la importancia de las instituciones. Se basa en la
visin de Comte que formul una ley general del desarrollo social; tambin le sigue
en su idea de crear una ciencia general de la sociedad (sociologa)en la que la
especulacin se sustituyese por la ciencia.
Pasa de un empirismo concebido como una psicologa individual a completarlo con
el estudio de las instituciones sociales y de su desarrollo
113 www.planetaius.com.ar

J. Stuart mill: sobre la libertad (austral, 1997)


Es el texto ms importante del liberalismo en torno a este tema. La obra se centra
en la naturaleza y lmites del poder que puede ser ejercido legtimamente por la
sociedad sobre el individuo.
Pese a haberse tratado poco el tema la lucha por la libertad ha existido siempre.
En el pasado los hombres lucharon por obtener libertades de sus gobernantes; en
los tiempos modernos ha aparecido la tendencia a que los gobernantes fueran
miembros y representantes del pueblo, mediante lo cual se ha llegado a creer que se
eliminaba el peligro de tirana: el poder del gobierno era el poder de la nacin
El punto de partida es considerar al estado como una institucin de la sociedad,
tratando de determinar hasta qu punto es legtima la presin de la opinin pblica
con el fin de hacer que limite el gobierno la libertad de accin del individuo, en
relacin al dao que pudiera derivarse de sus actos para otros o para la sociedad en
su conjunto.
Con la particularidad de que como la opinin pblica democrtica tiende a
presionar con la mira puesta en la igualdad es preciso contrarrestar la tendencia
implcita a la uniformidad, que acabara por paralizar el progreso social.
Por tanto se trata tambin, por una parte, de determinar la utilidad del gobierno con
el fin de garantizar simultneamente el orden y el progreso y, por otra, de la
utilidad de la libertad de pensamiento para este ltimo fin.
Aunque parezca axiomtico que el pueblo no necesita poner lmites al gobierno
elegido por el mismo, hay en ello un error. Una vez se ha constituido un gobierno
popular o representativo el autogobierno no es automtico. En realidad, la voluntad
del pueblo significa tan slo la voluntad del grupo, mayoritario y fcilmente puede
suceder que, aunque satisfaga a las mayoras, oprima a los grupos minoritarios. As
se dara una tirana de la mayora; sta pude ser ms grave que otros tipos de
opresin ya que deja menos vas de escape que otras. Por tanto se precisa
proteccin contra ella.
Mill piensa que la sociedad prefiere la homogeneidad a la disensin.
Aunque la obra se dirige contra el despotismo poltico del estado moderno sus
efectos van mucho ms all.
El nico motivo que puede aducir el poder pblico para limitar la accin de un
grupo es la proteccin de la sociedad en su conjunto; y an en este caso slo se
justifica si se educa al pueblo para que sean libres y logren alcanzar un gobierno
civil y liberal, en el que el mando se ejercite slo mediante la conviccin y la
persuasin y no mediante la intimidacin
Las libertades polticas son relativamente recientes en la historia de la humanidad.
Hasta tiempos recientes slo han sido aceptadas por las sociedades occidentales.
Las libertades sociales son ms sustantivas y en todas partes siempre se ha luchado
ms por ellas que por las polticas que, no obstante, constituyen su mejor garanta.
A partir de la Revolucin francesa se pudo el nfasis en las libertades polticas, que
son las que hacen ciudadano al sbdito.
La unilateralidad del punto de vista de la ciudadana y la sustantivacin de las
libertades polticas en detrimento de las sociales, es lo que ha hecho de las
www.planetaius.com.ar 114
libertades personales el gran problema de nuestro tiempo.
La raz de esta triple dimensin de las libertades es la libertad de accin, la forma
primaria en que se expresa la libertad natural.
As trata de concretar la libertad de accin en diferentes planos, separados slo a
efectos del anlisis:
a) Libertad social o civil: se refiere al grado de libertad existente en las
relaciones interindividuales. Su forma esencial es la libertad de
pensamiento, que tomar su relieve con las libertades de expresin y de
asociacin. Estas libertades necesitan ser reguladas en la medida necesaria
para protegerlas y no para disminuirlas. Hay lmites que el estado no debe
traspasar bajo ningn pretexto, incluido el de beneficiar a los individuos.
El problema del planteamiento de Mill es que se corre el riesgo de suscitar
la idea de unos derechos morales que deben ser protegidos por el
Estado, ello puede llevar que sea ste quien delimite lo que es moral y lo
que no, poniendo en riesgo las libertades sociales
b) Libertad poltica: presupone la libertad social, y su fin es garantizarla.
Empez a existir con la Rev. Francesa al reconocer al hombre su status de
libre (ciudadana, sufragio universal,...). Implica que el hombre libre
controla al gobierno y que puede participar en la formacin de la voluntad
poltica
c) Libertad personal o individual: su forma fundamental es la libertad de
conciencia, de la que sale la libertad de pensamiento y que relaciona con la
libertad social. Es la ms reciente.
El problema consiste hoy en la posibilidad de utilizar la libertad de
pensamiento y de expresin contra la libertad de conciencia para anularla
o para confundirla. sta es la quintaesencia del totalitarismo, que precisa
del conformismo de los individuos

Mill, John Stuart (1806-1873), filsofo y economista britnico, hijo de James


Mill; su obra caus gran impacto en el pensamiento britnico del siglo XIX, no slo
en filosofa y economa sino tambin en las reas de ciencia poltica, lgica y tica.
Nacido en Londres el 20 de mayo de 1806, Mill recibi de su padre una amplia y
temprana formacin inhabitual. Empez a estudiar griego a los 3 aos. Con 17
aos, haba terminado cursos de estudios avanzados y profundos de literatura y
filosofa griega, qumica, botnica, psicologa y derecho. En 1822 Mill empez a
trabajar como empleado con su padre en la oficina de inspeccin de la Compaa
de las Indias, y fue ascendido seis aos ms tarde al cargo de inspector asistente.
Hasta 1856 tuvo la responsabilidad de las relaciones de la compaa con los
principescos estados de la India. En su ltimo ao en el cargo, Mill fue nombrado
jefe de la oficina de inspeccin, puesto que ocup hasta la disolucin de la
compaa en 1858, cuando se retir. Mill vivi en Saint Vran, cerca de Avin, en
Francia, hasta 1865, cuando entr en el Parlamento como diputado por
Westminster. Al no salir reelegido en las elecciones generales de 1868, volvi a
Francia, donde estudi y escribi. Muri el 8 de mayo de 1873 en Avin.
115 www.planetaius.com.ar

A Mill se le considera figura puente entre la inquietud del siglo XVIII por la
libertad, la razn y la exaltacin del ideal cientfico y la tendencia del XIX hacia el
empirismo y el colectivismo. En filosofa, sistematiz las doctrinas utilitaristas de
su padre y de Jeremy Bentham en obras como Utilitarismo (1836), donde defenda
que el conocimiento descansa sobre la experiencia humana y pona de relieve el
papel de la razn humana. En economa poltica, Mill defendi aquellas prcticas
que crea ms acordes con la libertad individual, y recalc que la libertad poda
estar amenazada tanto por la desigualdad social como por la tirana poltica, ideas
que expuso en el que quiz sea el ms famoso de sus ensayos, Sobre la Libertad
(1859). Estudi las doctrinas socialistas premarxistas, y, aunque no lleg a ser
considerado un socialista, luch de forma muy activa por mejorar las condiciones
de los trabajadores. En el Parlamento, Mill fue considerado un radical al defender
medidas como la propiedad pblica de los recursos naturales, la igualdad de las
mujeres, la educacin obligatoria y el control de natalidad. Su defensa del sufragio
femenino en los debates sobre el Programa de Reformas de 1867 llev a la
formacin del movimiento sufragista. Mill tambin investig la causalidad,
buscando una explicacin en trminos de principios empricos. Entre sus
numerosos escritos destacados figuran Principios de economa poltica (1848),
Sobre la esclavitud de las mujeres (1869), Autobiografa (1873) y Tres ensayos
sobre religin (1874).

Revolucin industrial.
La revolucin industrial
Introduccin
Significo una revolucin tecnolgica que modifico sustancialmente las
modalidades productivas existentes. Fue producida por un proceso que tuvo uno de
sus puntos de inflexin mas importantes durante el Renacimiento, as como otro de
mayor significacin y alcances, con la aparicin en 1769 de la maquina de vapor.
Se trato de una revolucin por haberse producido un cambio repentino en los
medios tecnolgicos.
Se trato de industrial porque dichos cambios tecnolgicos fueron aplicados a la
industria, o sea, a la fabricacin de bienes, tanto de consumo como de uso.
Evolucin de las modalidades productivas
Antes de esta revolucin tecnolgica, la industria procuraba solo los elementos
necesarios para el conjunto convivencial.
Paulatinamente el hombre va utilizando herramientas, se perfila as la artesana.
Luego amplia esa actividad productiva mas all del ncleo domestico para
producir tambin lo necesario destinado a aquellos que no podan procurrselo por
sus propios medios, tal vez por carencia de las herramientas necesarias, o por
escasa habilidad para hacerlo. Nace as, el pequeo taller.
Surge luego la clientela consumidora y el mercado de oferta y demanda de bienes.
Es cuando el artesano pierde su independencia y trabajara, no ya por su cuenta, sino
www.planetaius.com.ar 116
por la de otro, econmicamente mas poderoso. Y as la figura del contratista llegara
a regular la produccin y el mercado.
Todo este avance fue continuo y progresivo, pero tuvo puntos de inflexin, en los
cuales ese avance se acelero y se intensifico de tal modo como para poder
considerarlo revolucionario.
Durante el Renacimiento se produjeron ciertos inventos y descubrimientos que
provocaron un punto de inflexin.
El maquinismo
La revolucin industrial queda enmarcada en dos grandes hitos:
En 1764, se inventa la maquina hiladora.
En 1830, se inaugura el primer ferrocarril.
El proceso productivo se empez a llevar a cabo en grandes edificios que recibieron
el nombre de fabricas, dentro de ellos se concentraban gran cantidad de obreros
para hacer funcionar las maquinas.
Los integrantes de la burguesa fueron quienes se encontraban en condiciones
econmicas suficientes para adquirir la nueva tecnologa.
Para atraer trabajadores en las fbricas se ofreci en un principio salarios
suficientemente convenientes.
La cuestin social
El maquinismo produjo como consecuencia otro fenmeno con el nombre de
cuestin social.
La demanda de mano de obra tuvo rpida y masiva respuesta.
Los obreros colmaron las fbricas y el mecanismo productivo se puso en marcha,
pero los trabajadores excedieron en demasa el nmero de puestos de trabajo
demandados, y la relacin de oferta y demanda, hizo que los salarios descendieran
a valores ms bajos que los del siglo anterior.
Se agravo la desocupacin, llegndose as al extremo de recurrir al empleo de
mujeres y nios.
Las condiciones de trabajo en las fbricas se hicieron infrahumanas y no existan
descansos semanales ni ninguna medida protectora de los trabajadores.
De esta manera, la cuestin social derivada del maquinismo y de esa economa
capitalista, se hace cada vez ms grave, y con necesidades acuciantes no
satisfechas.
Se gesta un tremendo clamor social ante lo injusto del sistema, y se producen
algunas reacciones violentas llevadas a cabo por grupos de resistencia. Pero son
intentos vanos que de modo alguno llegan a producir mejoras en la situacin.
El abismo producido por la concentracin de bienes de capital en manos de la
burguesa, fue llevando a una importante competencia entre los mismos
capitalistas, quienes fueron absorbiendo a aquellos de menor cuanta y gravitacin,
concentrando la riqueza en pocas manos.
La revolucin industrial, si bien significo el aporte positivo en cuanto a
tecnificacin e incremento de los procesos productivos, como tambin en el
transporte terrestre, trajo como consecuencia negativa la acuciante cuestin social
que sumi a los trabajadores dependientes en la mas cruda condicin de explotados.
117 www.planetaius.com.ar

Unidad XIII: Doctrinas polticas contemporneas.

Constitucionalismo.
Es el estudio de las constituciones con sus evoluciones y transformaciones. Antes
del constitucionalismo moderno hubo orden constitucional en cada Estado, aunque
distinto en su concepcin y en sus valores. En la actualidad quiere organizar al
Estado para seguridad de los hombres, para defender los derechos individuales y
asegurar la libertad civil y la libertad poltica. Despus de la 2 guerra mundial, a la
preocupacin de los derechos humanos se agreg los derechos sociales que se
llam el constitucionalismo social.

Liberalismo.
Doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como premisa
principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta, por
el progreso de la sociedad. Hoy en da se considera que el objetivo poltico del
neoliberalismo es la democracia, pero en el pasado muchos liberales consideraban
este sistema de gobierno como algo poco saludable por alentar la participacin de
las masas en la vida poltica. A pesar de ello, el liberalismo acab por confundirse
con los movimientos que pretendan transformar el orden social existente mediante
la profundizacin de la democracia. Debe distinguirse pues entre el liberalismo que
propugna el cambio social de forma gradual y flexible, y el radicalismo, que
considera el cambio social como algo fundamental que debe realizarse a travs de
distintos principios de autoridad.
El desarrollo del liberalismo en un pas concreto, desde una perspectiva general, se
halla condicionado por el tipo de gobierno con que cuente ese pas. Por ejemplo, en
los pases en que los estamentos polticos y religiosos estn disociados, el
liberalismo implica, en sntesis, cambios polticos y econmicos. En los pases
confesionales o en los que la Iglesia goza de gran influencia sobre el Estado, el
liberalismo ha estado histricamente unido al anticlericalismo. En poltica interior,
los liberales se oponen a las restricciones que impiden a los individuos ascender
socialmente, a las limitaciones a la libertad de expresin o de opinin que establece
la censura y a la autoridad del Estado ejercida con arbitrariedad e impunidad sobre
el individuo. En poltica internacional los liberales se oponen al predominio de
intereses militares en los asuntos exteriores, as como a la explotacin colonial de
los pueblos indgenas, por lo que han intentado implantar una poltica cosmopolita
de cooperacin internacional. En cuanto a la economa, los liberales han luchado
contra los monopolios y las polticas de Estado que han intentado someter la
economa a su control. Respecto a la religin, el liberalismo se ha opuesto
tradicionalmente a la interferencia de la Iglesia en los asuntos pblicos y a los
intentos de grupos religiosos para influir sobre la opinin pblica.
A veces se hace una distincin entre el llamado liberalismo negativo y el
liberalismo positivo. Entre los siglos XVII y XIX, los liberales lucharon en primera
lnea contra la opresin, la injusticia y los abusos de poder, al tiempo que defendan
www.planetaius.com.ar 118
la necesidad de que las personas ejercieran su libertad de forma prctica, concreta y
material. Hacia mediados del siglo XIX, muchos liberales desarrollaron un
programa ms pragmtico que abogaba por una actividad constructiva del Estado
en el campo social, manteniendo la defensa de los intereses individuales. Los
seguidores actuales del liberalismo ms antiguo rechazan este cambio de actitud y
acusan al liberalismo pragmtico de autoritarismo camuflado. Los defensores de
este tipo de liberalismo argumentan que la Iglesia y el Estado no son los nicos
obstculos en el camino hacia la libertad, y que la pobreza tambin puede limitar
las opciones en la vida de una persona, por lo que aqulla debe ser controlada por la
autoridad real.

Racionalismo.
Sistema de pensamiento que acenta el papel de la razn en la adquisicin del
conocimiento, en contraste con el empirismo, que resalta el papel de la experiencia,
sobre todo el sentido de la percepcin.
El racionalismo ha aparecido de distintas formas desde las primeras etapas de la
filosofa occidental, pero se identifica ante todo con la tradicin que proviene del
filsofo y cientfico francs del siglo XVII Ren Descartes, el cual crea que la
geometra representaba el ideal de todas las ciencias y tambin de la filosofa.
Mantena que slo por medio de la razn se podan descubrir ciertos universales,
verdades evidentes en s, de las que es posible deducir el resto de contenidos de la
filosofa y de las ciencias. Manifestaba que estas verdades evidentes en s eran
innatas, no derivadas de la experiencia. Este tipo de racionalismo fue desarrollado
por otros filsofos europeos, como el francs Baruch Spinoza y el pensador y
matemtico alemn Gottfried Wilhelm Leibniz. Se opusieron a ella los empiristas
britnicos, como John Locke y David Hume, que crean que todas las ideas
procedan de los sentidos.
El racionalismo epistemolgico ha sido aplicado a otros campos de la investigacin
filosfica. El racionalismo en tica es la afirmacin de que ciertas ideas morales
primarias son innatas en la especie humana y que tales principios morales son
evidentes en s a la facultad racional. El racionalismo en la filosofa de la religin
afirma que los principios fundamentales de la religin son innatos o evidentes en s
y que la revelacin no es necesaria, como en el desmo. Desde finales del ao 1800,
el racionalismo ha jugado sobre todo un papel antirreligioso en la teologa.

Conservadorismo.
Ideologa opuesta al cambio y a la innovacin, que tiende al equilibrio y al orden,
evitando los extremismos. El conservadurismo surgi por vez primera como credo
poltico organizado en forma de reaccin contra las ideas del Siglo de las Luces.
Los conservadores defendan la fe sobre la razn, la tradicin sobre la experiencia,
la jerarqua sobre la igualdad, los valores colectivos sobre el individualismo y la ley
natural o divina ante la ley secular. En algunas pocas concretas el
conservadurismo hizo hincapi en mantener el sistema establecido y apoyar la
119 www.planetaius.com.ar

distribucin existente del poder, la riqueza y la posicin social. Sin embargo, el


poltico conservador se ha reconciliado tanto con la democracia constitucional y los
derechos individuales como con el cambio prudente y ordenado en lo econmico y
en lo social.
Orgenes
El conservadurismo fue formulado por vez primera en la obra del poltico britnico
Edmund Burke, en especial en su Reflexiones sobre la Revolucin Francesa (1790),
cuyos principios rechazaba, exponiendo una visin general de la sociedad y de la
poltica. Burke consideraba la sociedad como un todo orgnico en el que los
individuos desempeaban diversos papeles y funciones. En esta sociedad ser una
elite natural (por nacimiento, riqueza y educacin) la encargada de gobernar
garantizando la unin de la comunidad mediante costumbres y tradiciones
inveteradas. Se admite la posibilidad de efectuar cambios paulatinos, pero slo
cuando han obtenido una amplia aceptacin.
Burke repudiaba los principios de igualdad y de representacin y soberana
populares. Tambin rechaz el sufragio universal y la nocin de que una mayora
de la ciudadana estuviera autorizada para tomar decisiones. Postulaba el orden, el
equilibrio y la cooperacin en la sociedad, las restricciones para gobernar y, sobre
todo, la supremaca de la ley natural, divina y consuetudinaria. Rechazaba en
especial la existencia de grandes diferencias econmicas entre los grupos sociales,
consciente de que podran generar conflictos internos.

Socialismo.
Trmino que, desde principios del siglo XIX, designa aquellas teoras y acciones
polticas que defienden un sistema econmico y poltico basado en la socializacin
de los sistemas de produccin y en el control estatal (parcial o completo) de los
sectores econmicos, lo que se opona frontalmente a los principios del capitalismo.
Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista o
sin clases, se han centrado cada vez ms en reformas sociales realizadas en el seno
del capitalismo. A medida que el movimiento evolucion y creci, el concepto de
socialismo fue adquiriendo diversos significados en funcin del lugar y la poca
donde arraigara.
Si bien sus inicios se remontan a la poca de la Revolucin Francesa y los discursos
de Franois Nel Babeuf, el trmino comenz a ser utilizado de forma habitual en
la primera mitad del siglo XIX por los intelectuales radicales, que se consideraban
los verdaderos herederos de la Ilustracin tras comprobar los efectos sociales que
trajo consigo la Revolucin Industrial. Entre sus primeros tericos se encontraban
el aristcrata francs conde de Saint-Simon, Charles Fourier y el empresario
britnico y doctrinario utpico Robert Owen. Como otros pensadores, se oponan al
capitalismo por razones ticas y prcticas. Segn ellos, el capitalismo constitua
una injusticia: explotaba a los trabajadores, los degradaba, transformndolos en
mquinas o bestias, y permita a los ricos incrementar sus rentas y fortunas an ms
mientras los trabajadores se hundan en la miseria. Mantenan tambin que el
www.planetaius.com.ar 120
capitalismo era un sistema ineficaz e irracional para desarrollar las fuerzas
productivas de la sociedad, que atravesaba crisis cclicas causadas por periodos de
superproduccin o escasez de consumo, no proporcionaba trabajo a toda la
poblacin (con lo que permita que los recursos humanos no fueran aprovechados o
quedaran infrautilizados) y generaba lujos, en vez de satisfacer necesidades. El
socialismo supona una reaccin al extremado valor que el liberalismo conceda a
los logros individuales y a los derechos privados, a expensas del bienestar
colectivo.
Sin embargo, era tambin un descendiente directo de los ideales del liberalismo
poltico y econmico. Los socialistas compartan con los liberales el compromiso
con la idea de progreso y la abolicin de los privilegios aristocrticos aunque, a
diferencia de ellos, denunciaban al liberalismo por considerarlo una fachada tras la
que la avaricia capitalista poda florecer sin obstculos.

Doctrinas anarquistas.
Anarquismo, doctrina poltica que se opone a cualquier clase de jerarqua, tanto si
se ha consolidado por la tradicin o el consenso como si se ha impuesto de forma
coactiva. Los anarquistas creen que el mayor logro de la humanidad es la libertad
del individuo para poder expresarse y actuar sin que se lo impida ninguna forma de
poder, sea terrena o sobrenatural, por lo que es bsico abatir todo tipo de gobierno,
luchar contra toda religin o secta organizada, en cuanto que stas representan el
desprecio por la autonoma de los hombres y la esclavitud econmica. Combatir al
Estado como entidad que reprime la autntica libertad econmica y personal de
todos los ciudadanos se convierte en una necesidad inmediata y la desaparicin del
Estado se considera un objetivo revolucionario a corto plazo. La doctrina
anarquista impone para su accin una sola limitacin: la prohibicin de causar
perjuicio a otros seres humanos, y de esta limitacin nace otro presupuesto
ideolgico bsico: si cualquier humano intenta hacer dao a otros, todos los
individuos bienintencionados tienen derecho a organizarse contra l.
Pierre Joseph Proudhon, escritor francs del siglo XIX, ha sido considerado desde
una perspectiva histrica el padre del sistema denominado anarquismo filosfico.
Segn Proudhon y sus partidarios, el anarquismo excluira la autoridad como
criterio rector de la sociedad, estableciendo el individualismo en su grado mximo.
Los anarquistas filosficos, sin embargo, repudian los mtodos violentos y
esperaban que la sociedad evolucionara hacia una organizacin anrquica. Los
anarquistas que rechazan las teoras de Proudhon mantienen que el desarrollo
humano progresa mediante la cooperacin social, y que sta no puede ser nunca
voluntaria por entero.
Otra escuela del anarquismo, basada en la accin organizada e incluso en actos de
terrorismo para conseguir sus propsitos, se escindi del movimiento socialista y
apareci hacia finales del siglo XIX.
La tendencia anarquista que propugnaba la accin directa fue la ms conocida. Por
otro lado, las ideas colectivistas de Bakunin fraguaron el desarrollo del
anarcosindicalismo, en especial en Italia. Las actividades de dirigentes como
121 www.planetaius.com.ar

Enrico Malatesta o Giusseppe Fanelli, permitieron la formacin de sindicatos, en


especial en las ciudades ms industrializadas, y la difusin de sus ideas en Amrica
o en Espaa.
En el primero de los casos, la llegada de inmigrantes de origen italiano estimul la
formacin de organizaciones anarcosindicalistas reprimidas con gran dureza en
Estados Unidos, donde fueron ejecutados anarquistas de origen italiano (como
Nicola Sacco y Bartolomeo Vanzetti) de forma arbitraria, ante las protestas
internacionales.
En Latinoamrica emigrantes anarquistas de origen italiano y espaol
contribuyeron a la formacin de centrales sindicales como la Federacin Obrera
Regional Argentina (FORA) fundada en 1901. En Mxico la labor de Ricardo
Flores Majn y de sus hermanos Jess y Enrique contribuy a la expansin de las
ideas anarcosindicalistas que coincidieron en algunos puntos con el movimiento
revolucionario campesino de Emiliano Zapata.

Constitucionalismo social.

Totalitarismo y democracia.
Democracia:
Sistema poltico por el que el pueblo de un Estado ejerce su soberana mediante
cualquier forma de gobierno que haya decidido establecer. En las democracias
modernas, la autoridad suprema la ejercen en su mayor parte los representantes
elegidos por sufragio popular en reconocimiento de la soberana nacional. Dichos
representantes pueden ser sustituidos por el electorado de acuerdo con los
procedimientos legales de destitucin y referndum y son, al menos en principio,
responsables de su gestin de los asuntos pblicos ante el electorado. En muchos
sistemas democrticos, ste elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo
responsable del legislativo. En las monarquas constitucionales tpicas, como
puede ser el caso de Gran Bretaa, Espaa y Noruega, slo se eligen a los
parlamentarios, de cuyas filas saldr el primer ministro, quien a su vez nombrar
un gabinete.
La esencia del sistema democrtico supone, pues, la participacin de la poblacin
en el nombramiento de representantes para el ejercicio de los poderes ejecutivo y
legislativo del Estado, independientemente de que ste se rija por un rgimen
monrquico o republicano.
La democracia en la Grecia y Roma antiguas
El gobierno del pueblo tuvo un importante papel en las democracias de la era
precristiana. A diferencia de las democracias actuales, las democracias de las
ciudades Estado de la Grecia clsica y de la Repblica de Roma eran
democracias directas, donde todos los ciudadanos tenan voz y voto en sus
respectivos rganos asamblearios. No se conoca el gobierno representativo,
innecesario debido a las pequeas dimensiones de las ciudades Estado (que no
sobrepasaban casi nunca los 10.000 habitantes). La primigenia democracia de
www.planetaius.com.ar 122
estas primeras civilizaciones europeas no presupona la igualdad de todos los
individuos, ya que la mayor parte del pueblo, que estaba constituido por esclavos
y mujeres, no tena reconocidos derechos polticos. Atenas, la mayor de las
ciudades Estado griegas regida por un sistema democrtico, restringa el derecho
al voto a aquellos ciudadanos que hubieran nacido en la ciudad. La democracia
romana era similar a la ateniense, aunque concediese a veces la ciudadana a
quienes no eran de origen romano. El estoicismo romano, que defina a la especie
humana como parte de un principio divino, y las religiones juda y cristiana, que
defendan los derechos de los menos privilegiados y la igualdad de todos ante
Dios, contribuyeron a desarrollar la teora democrtica moderna.
La Repblica romana degener en el despotismo del Imperio. Las ciudades libres
de las actuales Italia, Alemania y Pases Bajos siguieron aplicando algunos
principios democrticos durante la edad media, en especial, en el autogobierno
del pueblo a travs de las instituciones municipales. Los esclavos dejaron de
constituir una parte mayoritaria de las poblaciones nacionales. A medida que el
feudalismo desapareca, surga, a su vez, una clase media comercial y rica que
dispona de los recursos y tiempo necesarios para participar en los asuntos de
gobierno. Resultado de esto fue el resurgimiento de un espritu de libertad basado
en los antiguos principios griegos y romanos. Los conceptos de igualdad de
derechos polticos y sociales se definieron an ms durante el renacimiento, en el
que se vio potenciado el desarrollo del humanismo, y ms tarde durante la
Reforma protestante en la lucha por la libertad religiosa.
Europa occidental y Estados Unidos
Comenzando con la primera rebelin popular contra la monarqua, que tuvo lugar
durante la Guerra Civil inglesa (1642-1649), llevada a su punto culminante con la
ejecucin del propio rey Carlos I, las acciones polticas y revolucionarias contra
los gobiernos autocrticos europeos dieron como resultado el establecimiento de
gobiernos republicanos, algunos autocrticos, aunque con una tendencia
creciente hacia la democracia. Este tipo de acciones estuvieron inspiradas y
guiadas en gran parte por filsofos polticos, sobre todo por los franceses
Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu y Jean-Jacques Rousseau, y
por los estadistas estadounidenses Thomas Jefferson y James Madison. Antes de
que finalizase el siglo XIX las monarquas ms significativas de Europa
occidental haban adoptado una constitucin que limitaba el poder de la corona y
entregaba una parte considerable del poder poltico al pueblo. En muchos de
estos pases se instituy un cuerpo legislativo representativo creado a semejanza
del Parlamento britnico. Es posible que la poltica britnica ejerciese pues la
mayor influencia en la universalizacin de la democracia, aunque el influjo de la
Revolucin Francesa fue de igual forma poderoso. Ms tarde, el xito de la
consolidacin de las instituciones democrticas en Estados Unidos sirvi como
modelo para muchos pueblos.
Las principales caractersticas de la democracia moderna son la libertad
individual, que proporciona a los ciudadanos el derecho a decidir y la
responsabilidad de determinar sus propias trayectorias y dirigir sus propios
123 www.planetaius.com.ar

asuntos, la igualdad ante la ley, el sufragio universal y la educacin. Estas


caractersticas han sido proclamadas en grandes documentos histricos, como la
Declaracin de Independencia estadounidense, que afirmaba el derecho a la vida,
a la libertad y a la bsqueda de la felicidad, la Declaracin de los Derechos del
hombre y del ciudadano francesa, que defenda los principios de libertad civil e
igualdad ante la ley, y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada
por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en
diciembre de 1948. En ella se recogen los derechos civiles y polticos
fundamentales que ataen a personas y naciones, tales como la vida, la libertad,
la intimidad, las garantas procesales, la condena y prohibicin de la tortura, de la
esclavitud, y los derechos de reunin, asociacin, huelga y autodeterminacin
entre otros. Desde su promulgacin, la Declaracin, aunque slo fue ratificada
por una parte de los estados miembros, ha servido de base para numerosas
reivindicaciones polticas y civiles, en cualquier Estado.
Hacia mediados del siglo XX todos los pases independientes del mundo, a
excepcin de un pequeo nmero de ellos, contaban con un gobierno que, en su
forma si no en la prctica, encarnaba algunos de los principios democrticos.
Aunque los ideales de la democracia han sido puestos en prctica, su ejercicio y
realizacin han variado en muchos pases.
Latinoamrica
En Latinoamrica, la instauracin de los valores esenciales de la democracia se
inici con el proceso de su propia emancipacin (1808-1826), al que sucedi una
poca de regmenes constitucionalistas. Se promulgaron constituciones en todos
los pases pero se multiplicaron de forma excesiva a consecuencia de los
constantes cambios polticos y las imposiciones de los grupos dominantes, lo que
impidi una temprana estabilizacin de regmenes polticos fundamentados en un
sistema basado en los principios democrticos.
El predominio del caudillismo, las presiones de los caciques y las oligarquas, los
enfrentamientos ideolgicos y la dependencia econmica externa, fueron algunos
de los factores que provocaron la inestabilidad, la lucha de multitud de facciones,
el subdesarrollo y el estancamiento generalizado, que se convirtieron en rasgos
caractersticos de la poltica latinoamericana.
Se sucedieron pocas de libertad y democracia con otras en las que se
generalizaron los regmenes autoritarios y las dictaduras militares.
Al iniciarse la dcada de 1980, Latinoamrica viva un autntico renacer de la
democracia, que se ha extendido, a partir de los cambios ocurridos en Per y
Ecuador, a los dems pases. En casi todos ellos se manifiesta un fuerte apego a
las constituciones, que consagran los contenidos del Estado de Derecho. Quienes
propugnan el desarrollo democrtico en Latinoamrica luchan, sin embargo,
contra una cultura poltica en la que el autoritarismo ha jugado un papel muy
significativo a lo largo de su historia. No obstante, el consenso en que la lucha
por generalizar la democracia debera ser la principal misin de los gobiernos
latinoamericanos fue la principal conclusin extrada por los jefes de Estado de la
zona reunidos en Chile durante la VI Cumbre Iberoamericana celebrada en 1996.
www.planetaius.com.ar 124
Totalitarismo:
Es un sistema caracterizado por una forma de gobierno personalizada de un lder o
una elite, que trata de dominar tanto a la sociedad como al Estado. Pretende borrar
toda separacin entre el estado y la sociedad, quitndole a sta su autonoma y
ponindola al servicio de las necesidades del Estado. (Rgimen sovitico 1917,
fascismo, nacionalsocialismo alemn, que tienen como rasgo hacer del estado un
fin y a las personas el medio para que el estado logre sus fines). El totalitarismo
puede ser de izquierda (comunismo) o de derecha (fascismo y nacionalsocialismo).
Poseen una fuerte ideologa (Ej. Nacional socialismo alemn- pureza de la raza
aria; fascismo italiano- grandeza de la nacin) Estas ideologas producen intensas
movilizaciones polticas, que buscan legitimar el rgimen. No existen libertades
individuales. Es un rgimen de partido nico. Se puede llegar a votar pero en todo
caso siempre al mismo partido. Ac hay siempre un lder carismtico ejerciendo el
poder. Hay una militarizacin de la sociedad. Hay centralizacin econmica.
El nico ejemplo de esto hoy en da es Cuba y quizs un poco China.
Caractersticas:
No hay pluralismo, hay un partido nico determinante.
El partido nico ocupa una posicin central y determinante respecto a otros
actores (iglesia, militares)
Existe una ideologa articulada y rgida que legitima el rgimen y da contenido a
las movilizaciones.
Alta y continua movilizacin sostenida por la ideologa, el partido nico y sus
organizaciones satlites
Existe un lder carismtico o un pequeo grupo en el vrtice del partido nico
No hay limites previsibles al poder del lder y amenaza permanente de sanciones
por no haber libertades individuales
Exaltacin de nacionalismo
Masificacin
No hay oposicin legalizada
No hay elecciones libres y competitivas
Centralizacin econmica
125 www.planetaius.com.ar

Unidad XIV: Las grandes lneas ideolgicas.

Marxismo. Desarrollo y concepto.


Marxismo, doctrina y teora social, econmica y poltica basada en la obra de Karl
Marx y sus seguidores, ligada a los movimientos socialistas y comunistas. La obra
de Marx puede dividirse entre sus primeros escritos filosficos, (por ejemplo, el
pstumo konomisch-philosophische Manuskripte aus dem Jahre
1844/Manuscritos filosficos y econmicos de 1844, Die deutsche Ideologie/La
ideologa alemana, 1845-1846), sus panfletos (por ejemplo, Manifest der
kommunistischen Partei/Manifiesto Comunista, 1848), sus anlisis de
acontecimientos contemporneos, (por ejemplo, Der Achtzehnte Brumaire des
Louis Napoleon/El 18 Brumario,1852, y Der Brgerkrieg in Frankreich/La guerra
civil en Francia,1871), y los escritos fundamentales de su madurez, Zur Kritik der
politischen konomie (Contribucin a la crtica de la Economa Poltica, 1859), y,
sobre todo, Das Kapital (El capital, vol. 1, 1867; vols. 2 y 3 publicados
pstumamente). Las ramificaciones de la doctrina marxista podemos encontrarlas
en mbitos filosficos, econmicos, histricos, polticos y de la mayora de las
ciencias sociales. Ningn otro terico ha sido tan estudiado y tan discutido durante
el siglo XX como Karl Marx. La razn de este inters est lejos de ser
exclusivamente acadmica. Ningn otro pensador moderno ha tenido tanta
influencia sobre los movimientos polticos y sociales.
Marx pretenda desvelar las leyes inherentes al desarrollo del capitalismo. Crea
que cada poca histrica se caracterizaba por un modo de produccin especfico
que se corresponda con el sistema de poder establecido y, por lo tanto, con una
clase dirigente en perenne conflicto con la clase oprimida. As, la sociedad
medieval estaba dominada por el modelo de produccin feudal en el que la clase de
los terratenientes obtena una plusvala de una poblacin rural atada a la tierra. Las
transiciones del sistema de esclavitud al feudalismo, y del feudalismo al
capitalismo se produjeron cuando las fuerzas productivas (es decir, los grupos
relacionados con el trabajo y los medios de produccin como las mquinas) no
podan seguir desarrollndose con las relaciones de produccin existentes, entre las
distintas clases sociales. As, la crisis que afect al feudalismo cuando el
capitalismo necesitaba una creciente clase trabajadora conllev la eliminacin de
las bases legales e ideolgicas tradicionales que ataban a los siervos a la tierra.
La relacin fundamental del capitalismo, basada en salarios, parte de un contrato
entre partes jurdicamente iguales. Los propietarios del capital (capitalistas) pagan a
los trabajadores (el proletariado) salarios a cambio de un nmero de horas de
trabajo acordado. Esta relacin disfraza una desigualdad real: los capitalistas se
apropian de parte de lo producido por los trabajadores. Al no ser incluido en sus
salarios estn engaando a los trabajadores al apropiarse de mucho ms de lo que
realmente estn pagando con los salarios y el resto de costes necesarios para
producir. Esta apropiacin, estadsticamente incuantificable, de una plusvala,
proporciona a los propietarios del capital una gran riqueza y el control sobre el
www.planetaius.com.ar 126
desarrollo econmico de la sociedad. De esta manera se estn apropiando no
solamente de la riqueza, sino tambin del poder. La compleja superestructura
poltica, el conjunto de leyes e ideologas, regula y refuerza este tipo de relaciones
sociales. En efecto, al poseer la plusvala, los capitalistas pueden acumular riqueza
y poder, determinando la direccin que seguir la sociedad. Los bienes producidos
mediante el sistema capitalista deben tener valor de uso, ya que, de no tenerlo, no
se podran encontrar compradores; pero, para el capitalista, tienen que tener valor
de cambio: no se producen para el consumo del propio capitalista, sino para que
ste pueda intercambiarlos por dinero. As, la produccin capitalista es
esencialmente una produccin dirigida al intercambio y no a la satisfaccin de
necesidades. La competencia hace que las empresas capitalistas ineficaces vayan a
la quiebra, y se tienda a la concentracin de empresas y la creacin de monopolios,
al tiempo que los mercados no dejan de crecer, pues las tcnicas productivas y las
medios de intercambio estn continuamente cambiando y mejorando.
Las crisis son un fenmeno inherente al capitalismo. Los capitalistas intentan
aumentar la intensidad de la jornada laboral y, en consecuencia, la productividad
del trabajo. Por su parte, los trabajadores, si estn organizados, resistirn. Los
capitalistas intentarn ampliar los mercados, pero al mismo tiempo pagarn a sus
trabajadores el mnimo posible. Si lo consiguen, tanto el consumo como la
demanda de los trabajadores disminuirn, los mercados se reducirn y el
capitalismo entrar en crisis. La compleja y a veces confusa obra de Marx, permiti
que se produjeran interpretaciones dispares. Antes de 1914, la ortodoxia dominante
era la promulgada por Karl Kautsky, que defenda la inevitabilidad del colapso del
capitalismo. Tras la Revolucin Rusa, Lenin aadi a la doctrina marxista una
interpretacin del imperialismo, una teora del Estado, y los principios de la
organizacin revolucionaria, constituyendo as la conocida doctrina marxista-
leninista. El comunista italiano Antonio Gramsci subray el papel de la ideologa
en una sociedad civil para la construccin de una hegemona poltica. El atractivo
del marxismo se debi a que proporcion un poderoso respaldo intelectual a la
indignacin moral que producan las importantes desigualdades del capitalismo, y a
la esperanza de que un sistema condenado a la extincin terminara por desaparecer.
La teora era lo suficientemente sofisticada para atraer a los intelectuales, al tiempo
que poda simplificarse y difundirse entre las masas.

Mitchell, Sorel, Pareto, Mosca: lneas identificadotas.


Teora de a clase dirigente
Respecto a esta teora no hay uniformidad conceptual, al tratar el tema los autores
aluden a l de manera diferente: Mosca "Clase poltica", Burdeau "Clase dirigente",
Aron "categora dirigente", Dahl "minora dirigente" y otros "elite", "oligarqua",
"poderosos", "los que mandan" etc.
En esta teora vamos a analizar, si para ejercer el gobierno de una comunidad, se
requiere una aptitud o capacidad especial. Una importante corriente del
pensamiento ha respondido a este interrogante que s, tal es el caso de Platn que
127 www.planetaius.com.ar

atribua el gobierno a los filsofos o los mas sabios. Pero dentro de estas teoras
hay 3 clsicos: Mosca, Pareto y Michels. Y hay 2 concepciones:
a. una elitista de la clase dirigente, respecto de una minora que
siempre termina gobernando a la mayora (Mosca, Pareto y
Michels)
b. una pluralista que dice que el poder esta repartido en centros de
poder (Dahl)
Mosca
El concepto de la clase poltica con la connotacin de la clase dirigente fue
introducido en 1883 por este autor, en su obra "Teora del gobierno y gobierno
parlamentario". Este concepto de la clase poltica, como clase dirigente, para l,
implica la posesin de cierta aptitud o capacidad de direccin. Especialmente para
la faz arquitectnica. Esta clase poltica comprende un pequeo circulo formado
por los dirigentes ms poderosos, los que adems de la aptitud de dirigir, muestran
una voluntad de dominio y son concientes de poseer dichas cualidades. Por debajo
de a clase gobernante existe otra clase ms numerosa los gobernados, quienes
obedecen porque:
i. a la larga siempre prevalece toda superioridad moral sobre el
nmero o la fuerza
ii. una minora organizada triunfa siempre sobre la mayora
desorganizada que carece de voluntad, de impulso y de
accin comn.

Para formar parte de la clase poltica hay 2 formas de reclutamiento:


1. Procedimiento autocrtico: desde la clase poltica te eligen y te absorben.
2. Procedimiento liberal o democrtico: mediante elecciones, el que gana,
asume.
Mosca considera que las condiciones mas apropiadas para que se establezca y
permanezca una clase dirigente estn dadas en los regmenes mixtos en los que no
prevalece ni el sistema autocrtico o liberal. La estabilidad de un rgimen esta
directamente relacionada con la permanencia y la renovacin de su clase dirigente.
Pareto
Su obra fue "Teora de la sociologa general" y en ella analiza la cuestin de la
clase gobernante. Para ello se basa en la distincin de:
1. Los residuos: grupos de acciones no lgicas dominadas por los instintos
humanos (vocacin de poder)
2. Las derivaciones: son razonamientos que tienden a explicar lgicamente las
acciones no-lgicas.
En virtud de la energa de los residuos Pareto establece un ndice de capacidad o
aptitud de los individuos para cualquier actividad y por consiguiente tambin para
la actividad poltica.
Esto le permite diferenciar un estrato superior "elite" y uno inferior "la clase no
selecta". A la Elite la divide en 2 categoras:
a. clase gobernante
www.planetaius.com.ar 128
b. clase no gobernante
Su aporte ms importante fue que: observ que a travs de la historia, las clases
gobernantes no perduran en esa posicin porque con el transcurso del tiempo las
elites pierden la energa de los residuos o son reemplazadas por nuevas elites, a esto
le llamo: "circulacin de las elites".
La renovacin de la clase gobernante es cuanto al numero y calidad se produce
por:
El surgimiento de las categoras superiores del estrato inferior, por la energa
impulsora de los residuos.
Por eliminacin o depuracin que hace la elite gobernantes de sus miembros
menos aptos.
De este modo la transformacin es continua, gradual y lenta pero a veces es
repentina debida a cierta obstruccin en la circulacin de las elites que se produce
por la acumulacin de miembros decadentes en los estratos superiores, que al no
tener el poder se ven precisados de recurrir a la fuerza coercitiva. Es por eso que la
fuerza es el elemento sobre el cual se asienta el equilibrio social, sea cuando se la
utiliza para mantener la uniformidad o cuando se la usa para cambiarla.
Michels
La clase gobernante existente en todo tipo de forma de gobierno es la verdadera
sustancia histricamente comprobable. Para l, el gobierno democrtico aunque se
presente formalmente como autogobierno o gobierno popular, conduce en realidad
a una oligarqua. Michels formula la "ley de hierro de las oligarquas" que dice: que
todo grupo humano, ms o menos tenso, tiende a constituir camarillas y subclases
ya que al estabilizarse se estructura en funcin de sus propios intereses. (Donde hay
organizacin, hay oligarqua)
Para Michels la sumisin de las masas a la voluntad de unos pocos viene a ser
considerada como una de las ms grandes virtudes democrticas, por la necesidad
de organizacin.
Se ha criticado su teora alegando que no define los conceptos fundamentales en
que se basa: organizacin y oligarqua.

Doctrina social de la iglesia. Anlisis de las encclicas.


Doctrina social de la Iglesia: los cimientos de esta doctrina fueron edificados por
Tomas de Aquino. Se destaca la naturaleza social y religiosa del hombre y la
necesidad de que la organizacin poltica sepa integrar ese hecho en sus polticas
hacia el bien comn. (Encclicas papales) Esta doctrina constituye el pensamiento
de la iglesia sobre todas las cuestiones de la vida del hombre en sociedad. La
iglesia define al bien comn como el conjunto de condiciones de la vida social que
ayudan al hombre, a la familia, y a los grupos a conseguir ms plenamente la
perfeccin. Los hombres necesitan una autoridad basada en la moral que dirija sus
energas hacia el bien comn. El estado lo entiende como la esfera donde se
desarrolla la funcin temporal, proviene de los hombres y al igual que ellos esta
129 www.planetaius.com.ar

sujeto a los lmites morales y las leyes naturales. Los gobernados poseen el poder y
lo derivan a los gobernantes, ofreciendo obediencia.
Encclica: Carta o misiva que dirige el sumo pontfice a todos los obispos del
mundo catlico. En cuanto al contenido, las encclicas se refieren al dogma, a
costumbres y a actitudes de los catlicos.
Las encclicas relativamente modernas exponen la doctrina social de la iglesia. Se
han constituido en real tribuna para los fieles y la opinin pblica mundial, sobre
las divergencias poltico-sociales y angustias de los pueblos contemporneos. La
primera en acentuar los caracteres que sealamos fue la encclica rerum novarum
del 15 de mayo de 1891.

Pensamiento poltico neoliberal.


Es la posicin de filosofa poltica que agrupa a pensadores de variadas escuelas e
ideologas filosficas generales, que consideran que las tesis del liberalismo
conservan intactas su prestigio, ya que aqul signific - por sobre todas las cosas -
la emancipacin del yugo del despotismo, del privilegio y de la desigualdad, y que
fue bastardeado y mal interpretado (sobre todo en la segunda mitad del siglo XIX)
por grupos e intereses polticos y econmico - financieros que supervivieron en
antiguas y caducas instituciones del pasado. Cree que la doctrina liberal es la que
mejor traduce en el orden poltico la nocin de un humanismo integral, y la que con
mejor ttulo y eficacia se alza contra toda forma de totalitarismo. Admite un
limitado intervencionismo del Estado en materia econmica, con un fin regulador,
y justamente de salvaguardia de la libertad. La divisa que lo inspira es, por sobre
cualquier otra consideracin, el principio de la dignidad fundamental de la persona
humana.

Alcance y consecuencias de la globalizacin.


www.planetaius.com.ar 130

Unidad XV: Historia argentina.

Historia poltica argentina.

Origen de las ideas y los partidos polticos en la argentina.


En el virreinato dependamos de la corona Espaola; en Espaa haba dos casas
reales:
Los Austrias;
Los Borbones.
Se produce la guerra de sucesin Espaola a raz de la muerte del monarca, y al no
tener hijos, no tena herederos. Se designo heredero de la corona a su sobrino;
Felipe V, quien a su vez estaba cuestionado porque poda heredar la corona de
Francia.
Empieza la guerra y gracias al tratado de Ultrech, se termina la guerra y con la
condicin de renunciar a la corona de Francia se lo nombra rey.

Revolucin de Mayo. Ideas y significacin poltica.


Las causas de la revolucin de Mayo.
Externas:
1) Los criollos se enteraron de las ideas que haban surgido con la revolucin
Francesa y Norteamericana;
2) Los movimientos de insurreccin en Chiquisaca, La Paz, y lo sucedido
con Tupac Amaru.
Internas:
3) Los criollos se tenan fe porque haban ganado en las invasiones inglesas;
4) Adems estaban disconformes porque no podan acceder a cargos
pblicos, que eran ocupados por espaoles.
Sucedi que Fernando VII fue puesto preso por Napolen.
Algunos pesaban que el poder haba que preservarlo para la corona.
Otros pensaban que estando fuera Fernando VII, el poder volva al pueblo y los
criollos tenan el derecho de elegir a sus autoridades.
Surge la 1 junta de gobierno, que jura fidelidad al rey de Espaa.
Hay varias corrientes de opinin sobre el tema de quien tena que tener el poder:
o Enfoque hispanista: consideraba que al revolucin de Mayo fue una
imitacin de lo que ocurri en Espaa (cuando cay Fernando VII, se
crearon las juntas) por lo tanto, se preservaba el trono para cuando
Fernando VII estuviera en libertad.
o Enfoque Suareciano: sostena que el poder recaa en Dios, se les da a los
hombres y estos eligen a sus autoridades. El pueblo por lo tanto
recuperaba sus potestades y su imperio y en consecuencia poda elegir sus
autoridades.
131 www.planetaius.com.ar

o Enfoque Alberdiano: Alberdi consideraba que era el momento ideal de


un cambio profundo para establecer las ideas enciclopedistas.
o Enfoque Castrense: Consideraba que la revolucin de mayo haba sido
un levantamiento militar.
o Enfoque Marxista: consideraban que la revolucin de mayo tena un solo
motivo, el econmico. Por un lado estaban los espaoles dominantes y por
el otro los criollos dominados.
Exista un monopolio con Espaa que no permita comerciar con nadie.
Luego, no cambia todo, se producen modificaciones lentamente; vinieron la 1
junta, la junta grande, el 1er triunvirato, el 2 triunvirato, el directorio.
Uno de los hechos ms importantes fue la asamblea del ao XIII.
Hay dos proyectos de constitucin:
1) Unitario.
2) Federal.
Comienzan los partidos polticos: unitario y federales.
Unitarios o directoriales: centralizacin del poder.
Surgen los caudillos (hacendados jefes de campaa) eran autoritarios,
paternalistas.
Defendan los intereses de las provincias, la mayora muri asesinado.
Gracias a ellos se suscriben los tratados de Pilar, del cuadriltero, San Nicols de
los Arroyos, Benegas, Pacto Federal.
San Martn se destaco en la historia Argentina; fue conflictivo; no era poltico; fue
militar y estratega. Logro libertar a tres pases.
En Lima fue gobernador en forma transitoria; cuando se organizaron, l renuncio;
propicia que los esclavos tengan libertad y educacin; debe existir respeto por la
vida humana.
San Martn quera una monarqua constitucional; un rey que gobernara bajo una
constitucin; que estuviera en manos de un inca.
Para que el pas se organice paso mucho tiempo. En 1853 se dicta la constitucin
nacional.
La pcia. de Bs. As. No la acepta y se separa. Recin en 1860 Bs. As acepta la
constitucin.
Ideas polticas de la revolucin de mayo.
Los principales exponentes eran Saavedra y Moreno.
Saavedra: tiene la postura de que el nuevo gobierno debe hacerlo en nombre del
rey.
Moreno: auspicia un gobierno patrio, piensa que se debe declarar la independencia
de Espaa.
Triunfo Saavedra y accidentalmente Moreno muere en un viaje a Inglaterra.
San Martn: quera una monarqua constitucional.
Belgrano: quera una monarqua con otra casa real.
San martn quera un gobernante incaico, descendiente de los incas. La crtica que
se le puede hacer a San Martn es que sostena que una monarqua era la mejor
forma de gobierno. San martn no abrazo la republica.
www.planetaius.com.ar 132
Unitarios y federales.
Durante 40 aos, la Argentina estuvo dividida en dos tipos de pensamiento:
Unitarios: la ciudad de Bs. As. Era el lugar ms importante en cuanto a estrategias,
ya que era puerto.
Los unitarios queran un gobierno central, dirigir la poltica de estado desde Bs. As.
Hacia el resto del pas. Chocan permanentemente con los caudillos que eran
federales.
Federales: ellos pensaban que el gobierno deba ser descentralizado. En la base de
la republica esta dada la forma de gobierno.
Por lucha entre ambos bandos, la constitucin recin se pudo redactar en 1853.
Exponentes de los unitarios:
Rivadavia: redacto la constitucin en 1826, pero no tuvo xito.
Gral Paz.
Gral Lavalle.
Exponentes de los federales:
Ramirez.
Bustos.
Urquiza.
J. M. Rosas (1829-1832) (1835-1853): durante su gobierno el pas estuvo formando
la constitucin.
En 1852 Rosas es sucedido por Urquiza en la batalla de Caseros.
En 1853 se dicta la constitucin Argentina.
En 1859 Mitre realiza la 1 reforma constitucional.
Un artculo incorporado permite que la constitucin que era federal, pase a ser
unitaria. Este artculo declara que el gobierno central puede intervenir al gobierno
de las provincias por conmocin interna. Hay una declaracin federal. En 1860 la
Pcia. de Buenos Aires suscribe a la constitucin nacional.

Organizacin nacional. Autonomismo y nacionalismo.

Generacin del 80. Corriente conservadora de 1916.


Ideologa de la generacin del 80.
Corriente conservadora.
Se llam generacin del 80 a una nueva formacin poltico-econmica de ilustres
pensadores argentinos.
El estado argentino encuentra un papel en el mundo.
El que designo ese papel fue Rosas durante 1835-1852, quien catapulto al pas
como un pas exportador de granos y carnes; ese era nuestro papel para el resto del
mundo.
En 1880, con Roca, se incrementa la economa liberal. Se implemento el
liberalismo econmico (smith).
Roca piensa que el estado no debe intervenir entre el hacendado (capital) y el pen
(trabajo).
133 www.planetaius.com.ar

Con esta poltica sube el PIB., argentina se convierte en la 6 economa del mundo.
Esto no se nota en el universo social. El hombre es explotado, los terratenientes
alcanzan su apogeo; ya que poseen grandes extensiones de tierra.
Roca fomenta la inmigracin; vuelca el dinero en grandes obras pblicas.
A Roca lo sucede su cuado, Juarez Celman (1886-90); este dilapido el esfuerzo de
Roca; intento algo parecido con las obras publicas pero sin dinero; tomo
emprstitos, se endeudo tomando crditos en el exterior (Inglaterra),
El gobierno de Juarez Celman fue el ms corrupto; pone en garanta las tierras del
sur.
En 1890 aparecen los radicales (unin cvica); surge L. N. Alem, quien se enfrenta
en manifestaciones a Juarez Celman.
Alem representa a la clase relegada a 2 plano; este movimiento es de carcter
social.
En 1890, se realiza la revolucin del parque, contra Juarez Celman.
Los radicales traen nuevas ideas polticas; dan progreso social a la nacin.
Mitre junto con Alem es el lder de la oposicin; ambos lideraron un golpe de
estado.
Mitre tiene relacin con los militares, y quiere la toma del poder por la fuerza
(junto con sus amigos del ejercito).
A su vez el Gral. Ocampo promete ayudar a Alem en el golpe de estado.
Mitre Alem Ocampo: idearon una movilizacin de gente con las tropas detrs.
La gente de Alem se iba a diferenciar con una boina blanca; los soldados iban a ir
de civil. Llegando al lugar ya acordado, los soldados de civil comenzaron a disparar
sobre los boinas blancas; la gente del Alem (Mitre y Roca pactaron el
aniquilamiento de la gente de Alem).
La revolucin fracasa en cuanto a la toma del poder; pero no en cuanto al imperio
de las ideas.
Juarez Celman deja el poder y asume Carlos Pellegrini.
En esta etapa de la generacin del 80, aparecen industrias nuevas; se recobra la
educacin; se constituyen los ferrocarriles. Se nota un gran adelanto e la industria y
el comercio, tambin se agilizan las comunicaciones.
Muchos hombres de distinta ideologa tenan el deseo de engrandecer el pas; sus
objetivos eran buenos.
Haban llegado inmigrantes; se organizaron para realizar tareas en el campo ya que
eran agricultores; pero el problema eran los malones.
Por lo tanto los inmigrantes en su mayora se establecieron alrededor de Bs. As. O
tambin en la ciudad misma.
Roca organiza la campaa del desierto para frenar los malones; ubica a los
indgenas mas all del Ro Negro.
Esta etapa se caracteriza por una corriente conservadora, que no modifica nada,
sino que mantiene la estructura hasta 1916.
En 1916 surge un partido poltico, la U.C.R.; la cual tenia la idea de progreso, pero
continuando la idea conservadora.
www.planetaius.com.ar 134
Se producen enfrentamientos internos en la U.C.R.; por lo tanto se divide en los
que apoyan a Irigoyen y los que apoyan a Alvear.
Irigoyen gano las elecciones (muri muy pobre). Estuvo dos veces en la presidencia
y hubo un golpe de estado e el 30.
Aqu sucede el primer gobierno de facto: Uriburu.
Luego se fueron destacando otros personajes.
Irigoyen representa a los sectores ms bajos de la poblacin; rompe con el
conservadurismo.
Alvear prosigue con el conservadurismo, no representa a los desposedos.

Revolucin del 90.

Gobiernos de facto hasta 1983.


Gobierno de facto:
Poder:
Posee legitimidad en el origen
Posee legitimidad en el ejercicio
Es el gobernante de iure, de derecho, el que tiene un acceso legal al poder.
Es el gobernante de facto, de hecho, llega al poder por un mecanismo
defectuoso. Carece de titulo legal; la legitimidad de ejercicio se refiere al modo de
ejercer el poder. Cuando el poder se ejerce injustamente (de acuerdo con la
constitucin y las leyes del estado), el gobernante tiene legitimidad de ejerci, pero
no de origen.
Tambin puede darse que el gobernante con legitimidad de origen puede ejercer el
poder injusta o tirnicamente y pierde por esto la legitimidad de ejercicio.
La doctrina de facto es la elaboracin efectuada por los autores para estudiar,
justificar de aluna manera y encuadrar jurdicamente al ejercicio del poder por parte
de los gobernantes de facto.
Con la reforma del 94 Art. 36, no son realidad los concordatos que legitiman los
gobiernos de facto.
Gobiernos de facto en la argentina.
Causas en 1930:
1) Haba una mala situacin econmica.
2) Haba una depresin y secesin econmica a nivel mundial (crisis del
29; cada de la bolsa de Wall Street); esto afecto al modelo econmico de nuestro
pas, que era agro-exportador. Esto provoco una nueva crisis de pobreza. En ese
momento estaba Irigoyen en su 2 presidencia. El Gral. Uriburu dedujo que
Irigoyen estaba viejo para gobernar y realiza el 1er golpe de estado. Toma el poder
en forma ilegitima e inconstitucional; el trata de legitimarlo por las causas
anteriormente dichas.
Cuando esta etapa termino y el pas volvi a su faz institucional, se iniciaron
acciones contra decretos econmicos que perjudicaron la situacin econmica del
pas.
135 www.planetaius.com.ar

Eran ilcitos o no?


Finalmente fueron considerados lcitos.
Esta decisin signific un tentacin para futuros gobiernos de facto; tambin, un
fundamento jurdico para ellos en el futuro.
Causas del golpe de 1943.
En 1943, hubo potro golpe de estado.
Castillo se encontraba en el poder; el golpe fue iniciado por un grupo de oficiales
unidos (Pern Farell Rawson).
Los argumentos fueron:
Queran terminar con la dcada infame (democracia fraudulenta por elecciones
fraudulentas) y gozaban de la legitimacin de los actos de facto.
A partir de ese momento Farell implanto una serie de medidas que favorecieron a la
poblacin ms humilde.
Pern asumi como secretario de accin social. Desde all empez a favorecer a los
trabajadores y los conquisto.
Se enfrent con Farell, quien lo obligo a renunciar y lo detuvo en la isla Martn
Garca. El 17/10/45 el pueblo exigi su liberacin.
Elecciones:
Una vez liberado, pidi al gobierno la posibilidad de gobernar y se llam a
elecciones. Gano Pern (1946) y gobern durante 9 aos. Hizo muchas cosas a
favor de las clases bajas; logr una ptima distribucin del producto bruto del pas.
Golpe de 1955.
En 1955 es derrocado Pern. Los usurpadores del poder fueron Lonardi y Rojas.
Las causas fueron:
1) La muerte de Eva Pern.
2) El encarcelamiento de sus opositores.
3) Ley de aborto y de divorcio.
4) Servicio militar obligatorio.
5) Despilfarro econmico.
1955: Lonardi, asume al ao.
1956-58: Asume Aramburu, se llama a eleccin.
1958: Frondizi gana las elecciones, pero sufre un golpe de estado por:
1) Tema del petrleo.
2) Inclinacin al marxismo.
3) Crisis econmica.
Es derrocado en 1962.
1962: Asume J. M. Guido, quien llama a elecciones.
1963: Asume Illia, quine gana las elecciones pero sufre un golpe de estado por:
1) Incapacidad para resolver problemas.
2) Dudoso estado mental.
Es derrocado en 1966.
1966: Ongana hasta 1970.
1971: Levingston.
1972: Lanusse, convoca a elecciones para 1973.
www.planetaius.com.ar 136
1973: Gana Campora; libera a los presos polticos; legaliza el partido peronista;
llama a elecciones.
1974: Pern-Pern; el 1/7/74 muere Pern y asume Isabel.
1974: Isabel Pern; comienza un gran desorden social; grupos revolucionarios;
lucha violenta en las calles; el gobierno cae en 1976 por un golpe de estado.
1976: Videla; comienza aqu el mas grande genocidio que vivi nuestro pas.
1983: Luego de 7 aos, de una terrible dictadura, el pueblo puede elegir su
gobernante democrtico
1983: Alfonsn.