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ENSAYO

CRISIS POLTICA VISTA DESDE LA PTICA DE WEBER.

Facultad de Humanidades
Carrera de Sociologa
Ctedra: Teora Sociolgica II.
Profesor: Adela Bork Vega.
Alumno: Oscar Muoz Fuenzalida.
Fecha de Entrega: 23/09/2016
Introduccin
El presente ensayo se propone abordar un mbito en el cual se ha mostrado con
mayor evidencia y notoriedad el fenmeno de la crisis, esto es en el mundo
poltico y de manera particular en lo que respecta a la baja participacin electoral
de la ciudadana. Para desarrollar lo anterior es que se ha decidido utilizar ciertas
categoras y conceptos del socilogo alemn Max Weber para abordar tanto las
causas como las posibles consecuencias de la actual crisis poltica.
De un tiempo a esta parte la palabra crisis se ha posicionado al interior de la
opinin pblica de manera transversal, y ha servido para caracterizar de manera
general la situacin actual tanto a nivel nacional como internacional, sin embargo
como toda palabra que comienza a ser utilizada frecuentemente y de manera
descuidada, en ocasiones ocurre que su significado tiende a tornarse ambivalente
o abiertamente confuso. No obstante, ms all de las interpretaciones tanto
positivas como negativas que pudiesen sostenerse acerca de lo que significa estar
en un momento de crisis, lo cierto es, que esta implica necesariamente un proceso
de desestabilizacin, es en efecto, un quiebre con respecto a un funcionamiento
regular o normal de cualquier sistema. Dicha definicin se ajusta perfectamente a
la situacin que se vive hoy en el pas, definicin que como ya se ha sealado
puede ser compartida por la gran mayora, no obstante lo que resulta difcil es
lograr su medicin, su real magnitud. En tal sentido, resulta ser un desafo para la
sociologa encontrar las respuestas y conocer en profundidad un fenmeno que
tiene distintas dimensiones y que se va desarrollando y complejizando en el
mismo instante en que los investigadores se proponen estudiarlo.
La democracia resulta ser una forma de gobierno que requiere para su adecuado
funcionamiento al igual que cualquier otro organismo dar cuenta de buena salud, y
para ello se necesita estar constantemente mejorando la calidad de vida de
quienes forman parte de este sistema, de lo contrario las enfermedades
comenzaran a emerger poniendo en serio riesgo la totalidad del organismo. Pero
incluso antes que aquel requerimiento bsico, para procurar la buena salud de la
democracia, la participacin ciudadana resulta esencial, aquella es su
caracterstica ms fundamental y que la diferencia de otras formas de gobierno La
democracia no se mantiene nicamente mediante la eleccin peridica de
representantes o la instauracin de instituciones polticas que perduran. La
democracia no se entiende sin los ciudadanos como actores fundamentales de su
construccin[CITATION PNU14 \p 4 \l 13322 ]
Representatividad y legitimidad
Cuando hablamos hoy de crisis del sistema poltico se hacen normalmente dos
lecturas con respecto al tema, por un lado estn los que definen a la actual crisis
como una exclusivamente de representatividad y por otro lado estn los que ven
en ella races ms profundas que ponen en tela de juicio la propia legitimidad del
sistema poltico.
Pero antes de abordar la cuestin, vale sealar ciertos aspectos que se refieren a
ambos conceptos. La idea de representatividad posee larga data, ya en la poca
medieval exista lo que se denomina mandato imperativo que implicaba una serie
de obligaciones por parte de los representantes e incluso con posibilidades de
revocacin, ms tarde se modificara al mandato representativo que otorgaba
cierta independencia a los representantes con respecto a la monarqua. Pero fue
en el periodo del surgimiento del Estado moderno que la democracia
representativa lograra preponderar, fue Condorcet uno de los exponentes que
contraviniendo la idea de la soberana popular de Rousseau, vio en la posibilidad
de entregar parcialmente la soberana a representantes escogidos por la propia
ciudadana, una alternativa viable para la implementacin de un nuevo tipo de
gobierno, esto debido a las complicaciones tcnicas y resolutivas que implicaba
una democracia directa. [ CITATION Lob11 \l 13322 ]
En lo que respecta a la legitimidad Weber seala que es la forma en la que operan
ciertos tipos de dominacin, entindase por esta la probabilidad de encontrar
obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos especficos (o para
toda clase de mandatos)[CITATION Max02 \p 170 \l 13322 ], aunque
evidentemente puede haber dominacin de carcter ilegitima, como es el caso de
los golpes de Estado, sin embargo Weber se centra principalmente en las que
tienen una base de legitimidad. La legitimidad no es tal sin la obediencia y esta no
funciona primariamente por la misma legitimidad, sino que puede darse a partir de
la habituacin inconsciente, hasta lo que son consideraciones puramente
racionales con arreglo a fines[CITATION Max02 \p 170 \l 13322 ], por lo tanto
debe existir por parte de los individuos una disposicin hacia la obediencia, la que
resulta esencial para toda relacin de autntica autoridad.
Participacin ciudadana
Desde la llegada de la democracia los datos sobre participacin electoral han
venido disminuyendo, as lo han demostrado las distintas encuestas (Adimark,
CEP, INE, Servel y otras) y los propios registros electorales, la desafeccin de la
ciudadana con la poltica resulta ser de importancia mundial, pero el caso de Chile
es particularmente preocupante. Segn la informacin publicada por Infobae 1
quienes consultaron la base de datos del Instituto Internacional para la democracia
y la Asistencia Electoral (IDEA), en la votacin del ao 2013 Chile se posiciona en
el primer lugar de los pases con mayor abstencin electoral (con voto voluntario)
con un 58% en la eleccin presidencial, seguido por Eslovenia con un 57.6% y si a
esto le sumamos los bajos niveles de aprobacin de los ltimos gobiernos, de los
partidos polticos y de la gran mayora de las personalidades con mayor
notoriedad pblica al interior de la poltica, la crisis pareciese propagarse an ms.

1 Portal de noticias. http://www.infobae.com/2015/05/15/1728987-los-10-paises-del-mundo-los-que-


menos-gente-va-votar/
Cuando se extendi el padrn electoral producto de la reforma que implicaba la
inscripcin obligatoria y el voto voluntario hecho que se efectu durante las
elecciones municipales del 2012 , desde varios sectores se respaldaba la
iniciativa argumentando que eran los partidos y los propios polticos quienes
deban lograr convencer a los ciudadanos de ejercer su derecho. Como lgica de
mercado las campaas electorales resultaban ser, cada vez ms, abiertamente
publicitarias donde la bsqueda del mejor slogan y la mayor exposicin pblica
pasaban y aun lo sigue siendo a ser pieza clave para lograr el convencimiento del
ciudadano, figura cada vez ms prxima a la del consumidor del mercado.
Tras aquel cambio la participacin ciudadana sigui disminuyendo y menos de la
mitad del electorado se dirigi a las urnas en las ltimas elecciones presidenciales,
si a esto le agregamos que quien fuera electa como presidenta en aquella ltima
eleccin en segunda vuelta obtuvo un total de 3.467.514 sufragios de un total de
13.573.143 sufragios posibles, estamos hablando que la figura mxima de
gobierno y en consecuencia el propio gobierno posee un escaso nivel de
representatividad del orden del 25,54%. Pero, qu puede implicar una crisis de
representatividad?, necesariamente su agudizacin puede significar una crisis de
legitimidad?, siguiendo la definicin de Weber, para que esto ocurra debiese
producirse un quiebre en los efectos de los tipos de dominacin, ya sea la
tradicional, racional o carismtica, es decir, los niveles de obediencia tendran que
disminuir ostensiblemente. Esto ocurre actualmente?
Si analizamos el fenmeno estrictamente enfocado en la poltica institucional, esto
an no ocurre, ni nada garantiza que pueda ocurrir e incluso es ms no es
improbable que pueda llegar a diluirse en la medida que figuras carismticas
entren a renovar la poltica, tal fue el caso de la Presidenta Bachelet en su primer
periodo de gobierno, que utilizando su condicin de mujer resultaron ser una
suerte de reoxigenacin de la poltica, de ocurrir nuevamente con otras figuras de
la misma ndole la tesis que avale la idea de crisis de legitimidad no podra
sostenerse, de tal manera que para hablar de crisis de legitimidad necesariamente
le debe anteceder una de carcter representativo, es decir, que debido al aumento
en la percepcin de que las instituciones polticas por distintas razones no estn
representando el mandato del ciudadano esto pudiese derivar en la abierta
deslegitimacin de la propia institucionalidad. Tal fue el caso del fenmeno de los
movimientos estudiantiles quienes pudieron generar cierta prdida de legitimidad
del sistema educativo, para ser ms preciso esto se vio reflejado en la idea del
lucro, que paso de tener cierta aprobacin a estar abiertamente deslegitimado por
la gran mayora de la opinin pblica, mediante la presin que ejerca la
desobediencia civil-estudiantil a travs de sus movilizaciones (tomas, paros,
marchas y diferentes intervenciones pblicas), sin embargo como ya se ha visto
ciertos niveles de desobediencia son soportados y contenidos por el sistema y no
repercuten necesariamente en quiebres institucionales. En definitiva tanto las
crisis de representatividad como las de legitimidad no garantizan necesariamente
el paso a cambios de ndole ms estructurales, ni menos al fortalecimiento de la
democracia.

El proceso de Burocratizacin
El modelo burocrtico segn Weber emerge a partir del proceso de racionalizacin
que se relaciona con el surgimiento del Estado moderno, la ascensin del
capitalismo y la especializacin de las distintas profesiones, adems segn el
autor sera el tipo ms puro de ejercicio de dominacin legal[CITATION Max02 \p
178 \l 13322 ], de la cual no habra alternativa posible, debido que Las
necesidades de administracin de las masas la hacen completamente
indispensable; solo hay eleccin entre la burocracia y el diletantismo en el campo
de la administracin. La llegada de la burocracia trajo consigo mayor eficiencia, y
proporcion el modelo administrativo idneo para el manejo de mayor nmero de
poblacin, en tal sentido sera la forma de administracin ms racional desde el
punto de vista tcnico-formal, resaltando la figura del funcionario, sin embargo tal
cual lo predijo Weber, esta tiene una doble cara y es en su relacin con la poltica
en donde esta tiene sus efectos ms nocivos.
Entre alguno de sus aspectos bsicos se encuentra la estructura jerrquica de su
organizacin, y la profundizacin de rutinas y procedimientos estandarizados que
repercuten en la impersonalidad de las tareas, otro aspecto es la competencia
tcnica, es decir, que quienes opten a los distintos cargos lo hacen en la medida
de que sus conocimientos resultan ser los adecuados para ejercer determinadas
funciones, las que se encuentran bien demarcadas segn los parmetros de la
divisin del trabajo.
El proceso de burocratizacin del Estado ha llevado a que los profesionales
poseedores del saber tengan un rol de suma importancia en la elaboracin de
polticas pblicas, relegando a un segundo plano a la ciudadana y a la tica
entendida esta como la accin de deliberar entre lo correcto e incorrecto, resulta
ser en poltica un esfuerzo por ver si lo que es est a la altura de lo que debe ser
para establecer la supremaca de la tcnica. La tica resulta estar al servicio de la
tcnica y no le queda ms que deliberar entre cul de los mtodos resulta ser ms
eficiente, pero se encuentra lejos de establecer las directrices a las que se debiese
someterse la tcnica, para el resguardo de lo que significa una efectiva
democracia.
Este fenmeno ha llevado a que la poltica hoy tenga un rol meramente
administrativo y que ante cualquier tipo de modificacin al status quo emerjan los
discursos tcnicos, para frenar o modificar iniciativas que intenten cambiar las
condiciones estructurales de cualquier sistema, segn el mismo Weber:
La burocracia contina funcionando para la revolucin triunfante o el enemigo en
ocupacin, lo mismo que lo haca con el gobierno hasta ese momento legal. La
cuestin es siempre est: quin domina el aparato burocrtico existente? Y
siempre esa dominacin tiene ciertas limitaciones para el no profesional: el
consejero profesional impone las ms de las veces a la larga su voluntad al
ministro no profesional.[CITATION Max02 \p 178 \l 13322 ]

El efecto, es la prdida de sentido, comenzamos a habitar un mundo de profundas


inseguridades e incertidumbres, debido a que no tenemos claridad del destino al
que queremos llegar, preocupados permanentemente de lo coyuntural, sin mirada
a largo plazo.
Los datos sobre participacin poltica nos muestran un problema que puede ser
abordado desde distintos niveles o dimensiones, por una parte dan cuenta que
existe una disconformidad con el trabajo de los polticos y sus distintas
instituciones, fenmeno que se ha ido acrecentando con la aparicin a la luz
pblica de innumerables casos de corrupcin y malas prcticas en la relacin del
mundo poltico con el empresarial. Aquel fenmeno podra ser explicativo del
aumento en la baja participacin ciudadana en especfico con la participacin
electoral, que se generaliza de tal manera que inclusive cuando se ven aparecer
nuevas figuras o partidos polticos que se posicionan al margen del duopolio tan
desprestigiado por estos casos aun estos mantienen una baja adherencia. Segn
un informe del PNUD [] un 76% de la poblacin considera que la poltica influye
poco o nada en sus vidas, porcentaje especialmente elevado en los segmentos
socioeconmicos de menores ingresos[CITATION PNU15 \p 117 \l 13322 ], si
tomamos en consideracin lo que seala Weber con respecto a los tipos de
dominacin, en especfico la que resulta de la racionalidad con arreglo a fines,
resulta evidente tras estos indicadores que la baja participacin ciudadana con
respecto a temas polticos puede ser explicada por la percepcin de la baja
repercusin de la poltica en la vida de las personas, lo que resulta en definitiva
que una actividad en la que se obtienen escasos o nulos beneficios resulta ser
racionalmente poco motivante.
El rol de los polticos
Como ya ha sido mencionado existen varios factores que pueden resultar
explicativos de la actual crisis poltica institucional, uno de ellos reside en la forma
que ha ido tomando la poltica producto del proceso de burocratizacin del Estado,
tal cual como ha sido sealado por Weber y descrito brevemente en este ensayo.
La llegada del poltico profesional es producto de la modificacin de la poltica
estamental anterior en la que dentro de sus caractersticas se encontraba el hecho
de que no haba separacin entre el cuadro administrativo y los medios materiales
de la administracin. Antes de su aparicin destaca en la historia un poltico de
caractersticas diferentes, Weber distingue dos; por un lado se encuentra el
poltico ocasional aquel que manifiesta su opinin en alguna reunin o bien quien
realiza un discurso en un momento dado, es decir, una relacin superflua y
espordica. Por otro lado est el poltico semiprofesional quien ejerce la poltica
como actividad secundaria [] delegados y directivos de asociaciones polticas
que, por lo general, slo desempean estas actividades en caso de necesidad, sin
<<vivir>> principalmente de ellas y para ellas, ni en lo material ni en lo espiritual
[CITATION Max79 \p 93-94 \t \l 13322 ], por su parte el poltico profesional surge a
raz de un contexto histrico en el cual las asociaciones polticas emergentes
haban logrado eliminar o limitar el poder de la autoridad monrquica.
Cuando Max Weber hace la distincin entre el poltico que vive de la poltica y el
que vive para la poltica, este seala que para que alguien puede vivir para la
poltica debiese ser econmicamente independiente, aunque muy posiblemente
dndose cuenta de la fragilidad de tal afirmacin hace una salvedad sealando
que tal caso elude a una situacin que tiene lugar en condiciones normales sin
entrar en detalles acerca de las caractersticas de dichas condiciones. Bajo tal
situacin el nico que podra entrar en aquella categora segn el propio Weber es
el rentista quien adems no depende de la obtencin de los ingresos por su labor
poltica, por lo tanto no se encuentran [] obligados a buscar una remuneracin
por sus trabajos polticos, cosa que, en cambio, deben hacer quienes carecen de
medios[CITATION Max79 \p 98 \t \l 13322 ], lo que para hoy resulta impensado
debido a que los polticos sobre todo en nuestro pas perciben elevados
sueldos, lo que da para pensar que difcilmente seguir el camino de la poltica sea
solo por vocacin de servicio. Todos estn expuestos a seguir sus propios fines,
independiente de la situacin econmica particular del individuo, es ms hoy
parece evidente que tanto los partidos como los propios polticos se orientan ms
en intentar permanecer en los puestos de poder que ejercer la poltica como un
acto efectivo de representacin siguiendo una verdadera vocacin de servicio
pblico.
Lo anterior da pie para entablar una vinculacin entre la accin de los polticos y
su fundamento tico, para lo cual Weber establece dos categoras distintas y
opuestas entre s, no obstante el hecho que sean opuestas y distintas no significa
que sean excluyentes en el sentido que una contenga algo de la otra en algn
grado. Por un lado est la tica de la conviccin que es bsicamente la que se
enfoca en la consecucin de determinados fines e incluso se aquello implica la
utilizacin de medios moralmente reprochables. Por otro lado se encuentra la tica
de la responsabilidad que pone nfasis en los medios a utilizar por sobre la
consecucin de determinados fines, llegando incluso a desechar algunos por el
simple hecho que su logro implica la utilizacin de medios que segn sus
parmetros morales son reprochables.
Sin embargo es posible analizar la cuestin desde otra perspectiva adentrndose
en la figura tica dicotmica que plantea Weber, estableciendo vnculos contrarios
a los que este postula, de manera tal que la tica de la responsabilidad puede
asociarse a actos racionales que ponen en segundo trmino los criterios morales
con la justificacin de que sus actos estn orientados a un bien superior
(estabilidad, mantenimiento del status quo) y por el contrario la accin promovida
por la tica de la conviccin puede estar fuertemente influenciada por criterios
morales, los cuales requieren imponerse debido a lo corrompido que se encuentra
un determinado sistema. Tal cual lo seala Thoreau en su libro La desobediencia
civil:
Tales hombres no merecen ms respeto que el hombre de paja o un bulto de tierra. Tienen
idntico precio que los caballos y los perros. Aunque en esta condicin, por lo general son
estimados como buenos ciudadanos. Otros como la mayor parte de los legisladores, los
polticos, abogados, clrigos y oficinistas sirven al Estado con la cabeza, y como rara vez
hacen distinciones morales, estn dispuestos, sin pretenderlo, a ponerle una vela a Dios y
otra al Diablo. Unos pocos, como hroes, patriotas, mrtires, reformadores en el gran
sentido, y hombres sirven al Estado a conciencia, y en general le oponen resistencia.
Casi siempre son tratados como enemigos. El hombre sabio ser til slo como hombre, y
no aceptar ser barro o abrir un agujero para escapar del viento, sino que dejara ese
oficio a sus cenizas. [CITATION Hen11 \p 18 \l 13322 ]

La situacin actual de la poltica chilena con sus bajos niveles de participacin, en


consecuencia su debilitamiento representativo y la perdida de creencia en la
legitimidad de toda la institucionalidad poltica e incluso del propio ejercicio
poltico, no hacen ms que poner en alerta la estabilidad de la propia democracia.
Son bajo estas circunstancias en que la poltica sufre sus mayores descrditos los
momentos propicios para que emerjan liderazgos carismticos, caudillos que
reactivan la poltica, pero que muchos de ellos movidos por sus convicciones o
por su excesiva responsabilidad reniegan de las normas o de quienes
permitieron que estuviera all. Sin embargo esto no se ha dado por nada, sino que
ms bien ha sido fruto de una poltica que puede ser interpretada a travs de su
discurso como movida por una tica de la responsabilidad, pero que en definitiva
esta abiertamente condicionada por los intereses de distinto orden, pero
preferentemente econmicos que movilizan sus actos. No queda ms que
reconocer en ambas tanto sus fortalezas como sus debilidades para establecer
vnculos que permitan recuperar la pasin por la poltica que tanto se ha
desvanecido a travs del ejercicio de una poltica tecnocrtica que ha relegado a
segundo o tercer plano las convicciones, muchas de ellas perdidas tras los
trastornos de los proyectos modernos. Por lo mismo, perderse en las
desenfrenadas convicciones sin someterlas a juicio crtico tampoco resulta para
estos tiempos muy alentadora, es ms, actuar movido por las convicciones y a la
vez estar siempre mirando tras el espejo retrovisor las consecuencias de los actos
resulta en muchos casos una poltica incompatible y de difcil proceder.
Bibliografa

Lobos, L. S. (2011). La representacin poltica, participacin ciudadana e iniciativa popular de ley


en Chile. Ars boni et aequi, 49-74.

PNUD. (2014). Auditora a la Democracia. Ms y mejor democracia para un Chile inclusivo.


Santiago: LOM.

PNUD. (2015). Desarrollo humano en Chile. Los tiempos de la politizacin. Santiago.

Thoreau, H. D. (2011). Desobediencia Civil. Barcelona: Fontana.

Weber, M. (1979). El poltico y el cientifico. Madrid: Alianza Editorial S.A.

Weber, M. (2002). Economa y Sociedad. Madrid: Fondo de Cultura Econmica.