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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EN NOMBRE DE LA REPUBLICA
SENTENCIA TC/0414/17
Expediente nm. TC-05-2016-0347, relativo al recurso de revisin constitucional en materia de amparo y solicitud de suspensin
de ejecucin de sentencia incoado por Lic. Denny F. Silvestre Zorrilla, procurador fiscal del Distrito Nacional, contra la
Sentencia nm. 042-2016-SSEN-00110, dictada por la Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del
Distrito Nacional el veintiocho (28) de junio de dos mil trece (2013).
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I. ANTECEDENTES
Expediente nm. TC-05-2016-0347, relativo al recurso de revisin constitucional en materia de amparo y solicitud de suspensin
de ejecucin de sentencia incoado por Lic. Denny F. Silvestre Zorrilla, procurador fiscal del Distrito Nacional, contra la
Sentencia nm. 042-2016-SSEN-00110, dictada por la Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del
Distrito Nacional el veintiocho (28) de junio de dos mil trece (2013).
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Distrito Nacional, el trece (13) de julio de dos mil diecisis (2016).
La Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Nacional acogi la accin de amparo, esencialmente, por los motivos siguientes:
Expediente nm. TC-05-2016-0347, relativo al recurso de revisin constitucional en materia de amparo y solicitud de suspensin
de ejecucin de sentencia incoado por Lic. Denny F. Silvestre Zorrilla, procurador fiscal del Distrito Nacional, contra la
Sentencia nm. 042-2016-SSEN-00110, dictada por la Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del
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de hoy desvinculado con los hechos supuestamente investigados por el ministerio
pblico desde el 15 de abril del 2016; segn consta en el acta de denuncia de
fecha 09 de mayo de fecha 2016; por lo que, a la fecha de la presente accin no se
encuentra justificado la retencin de dicho vehculo de motor por parte del
referido funcionario. (Sic).
Expediente nm. TC-05-2016-0347, relativo al recurso de revisin constitucional en materia de amparo y solicitud de suspensin
de ejecucin de sentencia incoado por Lic. Denny F. Silvestre Zorrilla, procurador fiscal del Distrito Nacional, contra la
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accionado y hoy recurrente, reclamado en devolucin por la accionada y hoy
recurrida, en tanto que no existe investigacin penal abierta en su contra, sino que
en dicha investigacin, quien figura es el seor Eddy Julio Cesar Encarnacin, y
tres ciudadanos aun no identificados, desconociendo e interpretando errneamente
la norma y el criterio jurisprudencial fijado por este honorable Tribunal
Constitucional, traspasando el alcance que corresponde al juez de amparo, para
establecer vinculacin o no del objeto en el proceso penal, atribucin esta que
corresponde al juez instruccin.
Expediente nm. TC-05-2016-0347, relativo al recurso de revisin constitucional en materia de amparo y solicitud de suspensin
de ejecucin de sentencia incoado por Lic. Denny F. Silvestre Zorrilla, procurador fiscal del Distrito Nacional, contra la
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solicitados en decomiso, por lo que procede estatuirse respecto de dicha
devolucin.
6. Pruebas documentales
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Dr. Seplveda, mediante instancia emitida por Johanny Lpez Vargas, secretaria
interina de la Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del
Distrito Nacional, el trece (13) de julio de dos mil diecisis (2016).
La Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Nacional acogi la referida accin de amparo y le orden a la Procuradura Fiscal
del Distrito Nacional la devolucin inmediata del vehculo incautado. Dicha
decisin es objeto del presente recurso en revisin.
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de ejecucin de sentencia incoado por Lic. Denny F. Silvestre Zorrilla, procurador fiscal del Distrito Nacional, contra la
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8. Competencia
a. De acuerdo con las disposiciones del artculo 94 de la Ley nm. 137-11, todas
las sentencias emitidas por el juez de amparo solo son susceptibles de ser
recurridas en revisin y tercera.
c. Para la aplicacin del artculo 100 de la referida ley nm. 137-11, sobre la
admisibilidad, relativo a la trascendencia y relevancia constitucional este tribunal
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fij su posicin en la Sentencia TC/0007/12, del veintids (22) de marzo de dos mil
doce (2012), donde dispuso:
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nm. 042-2016-SSEN-00110, emitida por la Cuarta Sala de la Cmara Penal del
Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional el veintiocho (28) de junio de
dos mil trece (2013), la cual acogi la accin de amparo incoada por la seora
Carolina Siris Caraballo y orden la devolucin inmediata del vehculo incautado.
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el cual es de su propiedad y que haba sido incautado por la Procuradura Fiscal del
Distro Nacional, por el hecho de alegadamente haber participado en un atraco
perpetrado el quince (15) de abril de dos mil diecisis (2016).
f. Conforme a estos alegatos, es importante sealar que este tribunal fij criterio
en las sentencias TC/0041/12, del 13 de septiembre de 2012; TC/0084/12, del 15
de diciembre de 2012; TC/0280/2013, del 30 de diciembre de 2013; TC/0033/2014,
del 24 de febrero 2014; TC/0054/2014, del 26 de marzo de 2014 y TC/0058/14, del
4 de abril de 2014, en las cuales realiz una interpretacin del artculo 190 del
Cdigo Procesal Penal y estableci que para conocer de la solicitud de
devoluciones, con respecto a muebles e inmuebles que se encuentren como cuerpo
de delito, estas deben ser solicitadas ante el juez de la instruccin correspondiente,
y no ante el juez de amparo.
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i. En relacin con la idoneidad de la otra va, configurada por la referida ley
137-11, en su artculo 70.1, y desarrollada por este tribunal en su Sentencia
TC/0182/13, del once (11) de octubre de 2013, se estableci:
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amparo, tomando en cuenta que la demanda en suspensin es accesoria al recurso
de revisin constitucional que nos ocupa, esta sigue la suerte de lo principal; por
tanto, procede rechazar dicha suspensin, sin necesidad de hacerlo constar en el
dispositivo. Este fue el criterio adoptado por el Tribunal en su Sentencia
TC/0464/16, pg. 18, numeral 10, literal o, del dieciocho (18) de octubre de dos
mil diecisis (2016).
Esta decisin, firmada por los jueces del Tribunal, fue adoptada por la mayora
requerida. No figuran las firmas de los magistrados Lino Vsquez Smuel, segundo
sustituto; y Hermgenes Acosta de los Santos, en razn de que no participaron en
la deliberacin y votacin de la presente sentencia por causas previstas en la Ley.
Figura incorporado el voto disidente de la magistrada Katia Miguelina Jimnez
Martnez. Constan en acta los votos salvados de los magistrados Justo Pedro
Castellanos Khoury y Vctor Joaqun Castellanos Pizano, los cuales se
incorporarn a la presente decisin de conformidad con el artculo 16 del
Reglamento Jurisdiccional del Tribunal Constitucional.
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Distrito Nacional contra la Sentencia nm. 042-2016-SSEN-00110, dictada por la
Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Nacional el veintiocho (28) de junio de dos mil trece (2013).
Firmada: Milton Ray Guevara, Juez Presidente; Leyda Margarita Pia Medrano,
Jueza Primera Sustituta; Ana Isabel Bonilla Hernndez, Jueza; Justo Pedro
Castellanos Khoury, Juez; Vctor Joaqun Castellanos Pizano, Juez; Jottin Cury
David, Juez; Rafael Daz Filpo, Juez; Vctor Gmez Bergs, Juez; Wilson S.
Gmez Ramrez, Juez; Katia Miguelina Jimnez Martnez, Jueza; Idelfonso Reyes,
Juez; Julio Jos Rojas Bez, Secretario.
Expediente nm. TC-05-2016-0347, relativo al recurso de revisin constitucional en materia de amparo y solicitud de suspensin
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VOTO PARTICULAR DE LA MAGISTRADA
KATIA MIGUELINA JIMNEZ MARTNEZ
Como cuestin previa a exponer los motivos que nos llevan a elevar este voto
particular, precisamos delimitar el mbito de uno y otro pronunciamiento; es
salvado en lo relativo a las motivaciones que expone el consenso de este tribunal
constitucional para decretar la admisibilidad del presente recurso de revisin de
sentencia en materia de amparo, luego, es disidente en los fundamentos que se
desarrollan para rechazar la accin de amparo interpuesta por inadmisible la accin
de amparo interpuesta por la seora Carolina Siris Caraballo.
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Humanos y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, situacin
que el consenso de este Tribunal finalmente subsan, a travs de la Sentencia
TC/0071/13, del siete (7) de mayo de dos mil trece (2013), al descontinuar la
aplicacin de la tesis sentada por la mencionada sentencia TC/0007/12, que se
sustenta en la aseveracin de que la revisin no representa una segunda instancia o
recurso de apelacin para dirimir conflictos inter partes.
Bajo este epgrafe expondremos los motivos que nos llevan a no concurrir con el
consenso. Para una mejor comprensin de la postura de la suscrita, optamos por
desarrollar nuestros razonamientos bajo los siguientes subttulos: 3.1. Breve
prembulo del caso. 3.2. De la vinculatoriedad de los precedentes asentados por el
Tribunal Constitucional y su subsuncin a la especie. 3.3. Sobre la alegada
existencia de otra va efectiva atribuida al juez de la instruccin.
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3.1. Breve prembulo del caso
La Cuarta Sala de la Cmara Penal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Nacional acogi la referida accin de amparo y le orden a la Procuradura Fiscal
del Distrito Nacional la devolucin inmediata del vehculo incautado.
3.1.2. No conforme con dicho fallo, la procuradura Fiscal del Distrito Nacional
interpuso el presente recurso de revisin constitucional ante este Tribunal, a fin de
que sea revocada la decisin del tribunal a-quo.
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vehculo por el parte del MP., accionado y hoy recurrente, reclamado en
devolucin por la accionada y hoy recurrida, en tanto que no existe
investigacin penal abierta en su contra, sino que en dicha investigacin,
quien figura es el seor Eddy Julio Cesar Encarnacin, y tres ciudadanos
aun no identificados, desconociendo e interpretando errneamente la
norma y el criterio jurisprudencial fijado por este honorable Tribunal
Constitucional, traspasando el alcance que corresponde al juez de amparo,
para establecer vinculacin o no del objeto en el proceso penal, atribucin
esta que corresponde al juez instruccin.
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evidencia en el tribunal de la relacin entre el hecho y el vehculo retenido,
el prfugo y la reclamante o la reclamante y el hecho investigado, amn de
que ha sido la amparista quien compareci de forma voluntaria ante el
fiscal investigador con el fin de que verificara que el vehculo de su
propiedad se encuentra por los menos hasta el da de hoy desvinculado con
los hechos supuestamente investigados por el ministerio pblico desde el
15 de abril del 2016; segn consta en el acta de denuncia de fecha 09 de
mayo de fecha 2016; por lo que, a la fecha de la presente accin no se
encuentra justificado la retencin de dicho vehculo de motor por parte del
referido funcionario. (Sic).
3.2.1. Para subsumir los efectos vinculantes de los precedentes dictados por el
Tribunal Constitucional, de conformidad con el artculo 184 de la Constitucin y
31 de la Ley nm. 137-11, en un caso sometido a ponderacin respecto de otro ya
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resuelto o conocido, ha de obrar una identidad similar aplicable al objeto del caso y
por consiguiente operara la aplicacin de los mismos textos legales y la solucin
planteada.
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operar la nueva jurisprudencia. Por ende, este caso reuna absolutamente todas las
condiciones para que el Tribunal Constitucional procediera conforme a la
Sentencia TC/0290/14.
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mucho menos se solicitud ningn tipo de medida de coercin, sino todo lo
contrario, su actitud ha sido la colaboracin con la justicia ya que esta entreg el
vehculo de forma voluntaria al primer llamado de la justicia, por lo que se
evidencia que no hay razn alguna que justifique que el bien inicialmente
incautado permanezca retenido.
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Causas de inadmisibilidad. El juez apoderado del amparo, luego de
instruido el proceso, podr dictar sentencia declarando inadmisible la
accin, sin pronunciarse sobre el fondo, en los siguientes casos: 1) Cuando
existan otras vas judiciales que permitan de manera efectiva obtener la
proteccin del derecho fundamental invocado. 2) Cuando la reclamacin
no hubiese sido presentada dentro de los sesenta das que sigan a la fecha
en que el agraviado ha tenido conocimiento del acto u omisin que le ha
conculcado un derecho fundamental. 3) Cuando la peticin de amparo
resulte notoriamente improcedente.
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Si bien la existencia de otras vas judiciales que permitan de manera
efectiva obtener la proteccin del derecho fundamental invocado constituye
una de las causales de inadmisibilidad de la accin de amparo, no
significa en modo alguno que cualquier va pueda satisfacer el mandato
del legislador, sino que las mismas resulten idneas a los fines de tutelar
los derechos fundamentales alegadamente vulnerados. De manera que,
solo es posible arribar a estas conclusiones luego de analizar la situacin
planteada en conexin con la otra va llamada a brindar la proteccin que
se demanda.
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bienes secuestrados y sobre los cuales no existe pronunciamiento judicial y
definitivo que ordene el decomiso, como ocurre en la especie.
La presente sentencia es dada y firmada por los seores jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesin del Pleno celebrada el da, mes y ao
anteriormente expresados, y publicada por m, secretario del Tribunal
Constitucional, que certifico.
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