Anexo m)

Trminos de Referencia

Estudio: El Extensionista para el

Desarrollo de Negocios. Un Servicio para
el Productor Rural en el Marco de un
Concepto Transformado de
Extensionismo Agrcola

Mxico, D.F., septiembre 2010

 Trminos de Referencia para el Estudio El Extensionista para el Desarrollo
de Negocios. Un Servicio para el Productor Rural en el Marco de un
Concepto Transformado de Extensionismo Agrcola

1. INTRODUCCIN

A partir de la apertura comercial, es evidente que entre mayor es la capacidad

para tener acceso al conocimiento de lo que acontece en nuestro entorno y de
nuevas maneras de hacer las cosas, menor es la situacin de desventaja. En el
caso del sector rural, hay diferencias en la manera que los pases han actuado
institucionalmente para disminuir el nivel de vulnerabilidad, de desventaja, de las
reas rurales y colocarlas en posicin de competencia.

En Mxico, tambin se ha trabajado en aras de contar con un sector rural viable,

sustentable y sostenible. As lo dejan ver la creacin de numerosos programas y
los incrementos sustantivos al gasto pblico canalizado al sector. Sin embargo,
todava se identifican reas de oportunidad en este sector.

Los resultados de los estudios y anlisis practicados por diversas instituciones

internacionales de fomento al desarrollo rural y de educacin superior de
diferentes partes del mundo, coinciden en concluir que la agricultura del siglo XXI
estar caracterizada por mayor competencia global, expansin de la agricultura
industrializada, diferenciacin de productos, precisin en la produccin a travs de
informacin y conocimiento intensivos, presencia de la agricultura ecolgica,
integracin de cadenas agroalimentarias de suministro, incremento de riesgos,
internacionalizacin del capital y acceso global a la tecnologa y la investigacin y
desarrollo, mayor especializacin, diversidad a lo largo de la cadena y
consumidores ms conscientes en cuanto a ingesta y precio. Dichos resultados
tambin prevn, en aras del aumento de competitividad, el acrecentamiento de la
transferencia de tecnologa y la investigacin y desarrollo del sector privado
europeo y norteamericano hacia pases como Canad, Mxico y los que
conforman Centro y Sudamrica.

De esta forma, se vislumbra como una ventaja para Mxico la heterogeneidad de

los productos que genera, ya que ste puede ser un factor propicio para la
diferenciacin.

As, se identifican las siguientes debilidades en el sector rural:

Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

Pgina 2 de 6
 el desconocimiento del comportamiento del mercado y de mtodos para
orientarse a l (las producciones no llegan al segmento indicado, o lo hacen
pero no en las cantidades demandadas y tampoco por el canal adecuado),
el insuficiente o deficiente equipamiento comercial de las reas rurales
(lugares de convergencia, agrupacin y compra-venta de producciones
similares),
la nula, insuficiente o deficiente capacidad de gestin del productor nacional
(mnimo conocimiento para planear, operar, conducir y controlar un negocio
orientado al mercado y menos an en forma sistematizada)
el insuficiente, deficiente o nulo apoyo institucional, tcnico, de
investigacin, y tecnolgico que ayude a superar las debilidades anteriores
(sistemas de informacin confiables, oportunos y sencillos, una red
extensionista dotada de conocimientos actualizados en planeacin y
desarrollo de negocios, tcnicas y tecnologas de produccin,
comercializacin, distribucin y por supuesto de equipo ).

Ante tal situacin, el debate gira en torno a cmo crear reas rurales viables,
sustentables y sostenibles que puedan competir de manera efectiva con el medio
urbano (y en el caso de Mxico, tambin con la esperanza de competir contra el
mejor nivel de vida en los Estados Unidos de Amrica).

La SAGARPA analiza nuevas formas de elevar la competitividad regional de reas

rurales y con ello, la viabilidad de llevar a cabo una reconversin de la actividad
que actualmente realiza bajo el concepto de asistencia tcnica, servicios
profesionales para el desarrollo rural integral y capacitacin rural integral.
Entonces, es necesario sugerir formas en que un extensionismo renovado pueda
contribuir a resolver la problemtica existente en el sector agroalimentario. La
educacin y capacitacin, como parte las actividades de un sistema de
extensionismo orientadas a los productores, puede contribuir a solucionar la
problemtica.

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivo General:

Disear un servicio completo e integral de extensin con actividades

exclusivamente orientadas al desarrollo de negocios. El servicio y las actividades
diseadas tendrn la finalidad de transferir a los productores rurales y/o
consultores el conocimiento necesario para desarrollar agronegocios viables,

Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

Pgina 3 de 6
sustentables y sostenibles. El proyecto podr incluir actividades con productores
y/o consultores para verificar la eficacia del servicio y/o actividades planteadas.

Objetivos especficos:

Definir las caractersticas del servicio de extensionismo y/o actividades

Justificar las actividades en trminos de la contribucin de estas hacia el
desarrollo sustentable y sostenible del sector
En su caso, planear e implementar las actividades necesarias, con los
usuarios, para verificar la efectividad del sistema
Proponer un programa de trabajo a la SAGARPA.

Es requisito indispensable que la persona fsica o moral interesada cuente con

experiencia mnima de dos aos en Extensionismo y desarrollo rural.

3. ENFOQUE METODOLGICO

La metodologa utilizada para el proyecto deber abarcar elementos de carcter

analtico, participativo y crtico, de tal forma que stos permitan disear un servicio
orientado al desarrollo de capacidades gerenciales en los residentes de las reas
rurales.

Los investigadores podrn utilizar informacin cualitativa y/o cuantitativa para

realizar el anlisis que contribuya a definir y justificar los elementos del servicio de
extensionismo. El anlisis se deber realizar utilizando mtodos de investigacin
confiables.

Para la informacin cuantitativa se deber hacer uso de diversos mtodos de

recopilacin y anlisis de informacin documental, tales como los resultados
obtenidos en censos, encuestas, estudios o cualquier otra fuente que pudiera
brindar informacin relevante al tema del presente proyecto

Los elementos cualitativos podrn generarse a travs de reuniones de trabajo o

entrevistas, los cuales permitirn conocer la opinin de los principales actores en
la actividad agropecuaria y pesquera, tales como funcionarios federales, estatales,
productores, entre otros.

El estudio deber integrar aquellos resultados derivados tanto del anlisis

cualitativo como cuantitativo a fin de obtener informacin suficiente para identificar
Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

Pgina 4 de 6
reas de oportunidad para la mejora en el diseo, operacin y gestin de
estrategias en materia de poltica pblica.

4. FUENTES DE INFORMACIN

La empresa o institucin evaluadora deber utilizar los mtodos de acopio de

informacin apropiados de acuerdo a la naturaleza del presente estudio. Para este
propsito se proponen dos diferentes fuentes de informacin:

1) Informacin Documental.- Informacin documental, censos y resultados de

otras encuestas, producidas por Apoyos y Servicios a la Comercializacin
Agropecuaria (ASERCA), SAGARPA central, las Delegaciones Estatales
de la SAGARPA, Servicio de Informacin Agroalimentaria y Pesquera
(SIAP), las Secretarias de Agricultura o Desarrollo Rural en los Estados, el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), los Censos
Agropecuarios, los Censos Ejidales, la Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo (ENOE), as como otras fuentes que pudieran generar informacin
relevante para la realizacin de este trabajo.

2) Trabajo de Campo.- Se podrn llevar a cabo diferentes mecanismos de

recoleccin de informacin a travs de trabajo de campo, como son las
entrevistas o reuniones de trabajo, todo ello con el fin de enriquecer la
informacin relacionada a la percepcin y recomendaciones de quienes
participan de manera directa en las actividades primarias.

5. PRODUCTOS ESPERADOS

La persona fsica o moral seleccionada deber entregar a la Direccin General de

Estudios Agropecuarios y Pesqueros de la SAGARPA, en medio impreso
(encuadernados) y magntico (ambiente editable), los siguientes productos:

a) Metodologa de Trabajo.- Especificar la metodologa mediante la cual se llevar

a cabo el acopio, integracin y anlisis de la informacin necesaria para
la realizacin del presente estudio.

b) Avances del Estudio.- Presentacin de los avances obtenidos del anlisis de la

problemtica atendida en este estudio.

c) Informe Final y Propuesta de Mejora.- Presentacin de los resultados

obtenidos por este estudio, as como las propuestas de mejora a la poltica
pblica.
Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

Pgina 5 de 6
d) Diagramas.- Diagramas en donde se reflejen los resultados y propuestas de
este estudio, uno de ellos deber incluir Problemas y Riesgos Identificados y
el otro las Oportunidades y Acciones Estratgicas que pudieran ser
implementadas.

Anexos: Estos debern contener los formatos de gua para la ejecucin del
trabajo de campo, y dems documentacin complementaria que sea generada
para la ejecucin del estudio; tales como cuadros, grficos e informacin
cualitativa sistematizada.

En el Convenio de Colaboracin que se suscriba entre la SAGARPA y la persona

fsica o moral seleccionada, se establecern las fechas de entrega y de pago.
Como parte de la propuesta, se deber entregar una lista de las actividades y su
duracin, en donde se debern incluir por lo menos los entregables antes
mencionados.
Adems, se incluirn en el cronograma 5 reuniones de evaluacin, la primera al
inicio del proyecto y reuniones mensuales de avance, as como un documento
preliminar y una entrega final.

6. PLAZOS DE EJECUCIN

La realizacin del estudio en comento deber realizarse en un plazo que no

exceder del 15 de diciembre de 2010, a partir de la fecha de suscripcin del
Convenio de Colaboracin entre la SAGARPA y la persona fsica o moral
seleccionada.

El seguimiento de la realizacin del estudio en comento ser conforme lo

establecido en los Lineamientos Especficos de Operacin, para la realizacin de
estudios del Programa de Soporte, de los Componentes Planeacin y Prospectiva
y Desarrollo de Mercados, para el ejercicio fiscal 2010.

7. INSUMOS QUE SE PROPORCIONARN A LA PERSONA FSICA O MORAL

SELECCIONADA

El rea competente proporcionar a la persona fsica o moral seleccionada acceso

a la informacin documental oficial, expedientes y registros relacionados con
el tema del presente estudio, a fin de lograr el alcance previsto en los trminos
de referencia, en los trminos de la normatividad aplicable.

Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa.

Pgina 6 de 6