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Estrategia para la
Enseanza y Formacin Tcnica y Profesional (EFTP)
(2016-2021)
Publicado en 2016 por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
7, place de Fontenoy 75352 Pars 07 SP, Francia
UNESCO 2016
Fuente:
Impreso en Francia
ED-2016/WS/24
Estrategia de la UNESCO para la
Enseanza y Formacin Tcnica y Profesional (EFTP) (2021-2016)
La Estrategia aspira a:
apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para aumentar la pertinencia de sus sistemas de EFTP y dotar a todos los
jvenes y adultos con las competencias necesarias para el empleo, el trabajo decente, el espritu empresarial y el
aprendizaje a lo largo de toda la vida, y
contribuir a la ejecucin de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en su conjunto.
Sabas que
El creciente desempleo juvenil es uno Como promedio, en los pases de los
de los problemas ms acuciantes con Todos los pases se enfrentan
que se dispone de datos, el 10% a la amenaza apremiante y
que se enfrentan las economas y
ms rico de la poblacin recibe del
sociedades en el mundo de hoy, tanto
30% al 40% de los ingresos totales potencialmente
potencialmenteirreversible
irreversible
de pases desarrollados como en
En la prxima
dcada, ser preciso
desarrollo.
A pesar
del pas.
del cambio climtico.
15-60
crear al menos
475 1440
de los
avances millones de
millones de tecnolgicos nuevos empleos
Por el contrario, al 10% podran ser generados a nivel mundial durante
nuevos puestos y el crecimiento ms pobre ganan alrededor las prximas dos dcadas a travs de
73
millones de
de trabajo para
absorber a los trabajadores en
situacin laboral
econmico, las
desigualdades y
la pobreza persisten del 2% de los ingresos
totales del pas.3
una transicin hacia
una economa
vulnerable.2
millones de jvenes en muchas partes ms verde. 5
VS
40
actualmente Conseguir del mundo.
desempleados
y a los
La UNESCO
La UNESCO apoyar promover las
La UNESCO ayudar a
los Estados miembros el examen de las competencias
en los exmenes de polticas y las ecolgicas para una
polticas y reformas iniciativas de transicin fluida hacia
La UNESCO economas ms
de EFTP fortalecimiento de fomentar la ecolgicas
la capacidad difusin y el
intercambio de
La UNESCO movilizar La UNESCO
conocimientos.
la cooperacin de las promover
diferentes partes enfoques de
interesadas La UNESCO
La UNESCO apoyar las EFTP
promover medidas
medidas que mejoren intersectoriales
de poltica
especficas para lo acceso de las mujeres
La UNESCO ayudar
a los Estados Miembros los grupos y nias a los programas La UNESCO ayudar
a definir estrategias desfavorecidos de EFTP pertinentes y a los Estados miembros
de financiacin fomentar la igualdad a aprovechar las
eficientes y eficaces de oportunidades en tecnologas digitales y
el mundo del trabajo cerrar la brecha digital
Con el objetivo de maximizar los resultados en los mbitos prioritarios de la Estrategia, la UNESCO
prestar apoyo a los Estados Miembros:
para que identifiquen y prevean las facilitando el debate sobre el reconocimiento en la supervisin de los progresos
necesidades en materia de competencias de las competencias y cualificaciones, logrados en la consecucin
para sustentar las polticas, estrategias incluso transfronteriza, as como la del ODS 4 y los objetivos
y programas de EFTP y a crear plataformas construccin de trayectorias de relacionados de capacidades
multisectoriales de interesados aprendizaje durante toda la vida tcnicas y profesionales
1 OIT: Perspectivas sociales y del empleo en el mundo - Tendencias 2015 3 OIT: Perspectivas sociales y del empleo en el mundo - Tendencias 2015 5 OIT: Hacia el Desarrollo Sostenible 20122
2 OIT: Research News 1/2015 4 OIT: Tendencias Mundiales del Empleo 2014
Diseado por: UNESCO-UNEVOC/A. Mejia
Estrategia para
la enseanza y formacin tcnica yprofesional (EFTP)
(2016-2021)
I. CONTEXTO
1. La comunidad internacional ha establecido una ambiciosa Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible. Esta agenda requiere un enfoque integrado del desarrollo, que reconozca que la
erradicacin de la pobreza en todas sus formas y dimensiones, la lucha contra la desigualdad
dentro de los pases y entre ellos, la preservacin del planeta, la promocin del crecimiento
econmico inclusivo y sostenible, el logro del empleo pleno y productivo y de un trabajo
decente para todas las mujeres y los hombres, y la consecucin de la plena igualdad entre
hombres y mujeres y el fomento de la inclusin social son interdependientes.
3. En los ltimos seis aos, la UNESCO ejecut una Estrategia para la EFTP1 (2010-2015) con
el objetivo de reforzar el apoyo a los Estados Miembros para que mejoren sus polticas y
sistemas de EFTP. En el Consenso de Shanghai,2 aprobado en 2012 en el Tercer Congreso
Internacional sobre Enseanza y Formacin Tcnica y Profesional, se proporcion una visin
para vincular el anlisis de los sistemas de EFTP con los resultados previstos en materia de
desarrollo, y se presentaron recomendaciones clave para la reforma del sistema de EFTP y la
formulacin de polticas en la materia.
1 Vase: http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001833/183317e.pdf
2 Vase: http://unesdoc.unesco.org/images/0021/002176/217683s.pdf
6. Al formular esta nueva Estrategia para la EFTP se han tenido en cuenta la Agenda 2030, el
Marco de Accin Educacin 2030, la evaluacin de la Estrategia para la EFTP (2010-2015),
la Recomendacin relativa a la EFTP (2015), el anlisis de la UNESCO de las tendencias
mundiales en materia de EFTP5, y distintas consultas, como una conferencia virtual sobre
la nueva estrategia organizada por el Centro Internacional UNESCO-UNEVOC y reuniones
del Grupo Interinstitucional sobre la Enseanza y Formacin Tcnica y Profesional acerca
de las competencias en relacin con la Agenda 2030. El proceso de consulta y redaccin
se coordin con la elaboracin del Marco de Accin Educacin 2030, con la intencin de
garantizar que la aplicacin de la Estrategia para la EFTP y el Marco de Accin abordaran
las cuestiones clave de las polticas en materia de EFTP, en particular el empleo juvenil, el
trabajo decente, el espritu empresarial y el aprendizaje a lo largo de toda la vida.
3 Vase: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002344/234442E.pdf
4 Vase: http://www.unevoc.unesco.org/go.php?lang=sp
5 Vase: http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002330/233030e.pdf
12. La UNESCO continuar brindando asesoramiento con base emprica y orientado a aumentar
la repercusin de las intervenciones a nivel nacional, y tambin a travs de iniciativas
regionales y mundiales cuando sea pertinente. A nivel nacional, la UNESCO respaldar la
formulacin y el examen de las polticas en materia de EFTP y el anlisis en profundidad
de los mbitos prioritarios especficos, incluida la financiacin. Adems, la UNESCO
apoyar las iniciativas de fortalecimiento de la capacidad de los encargados de adoptar
decisiones y las instituciones responsables de la capacitacin y formacin del personal y los
administradores. A nivel regional, la UNESCO respaldar la aparicin de agendas regionales
de EFTP, el aprendizaje entre homlogos y el intercambio de conocimientos. En el plano
mundial, la UNESCO alentar y apoyar iniciativas multilaterales y actividadescolaborativas
que promuevan la transformacin y el atractivo de la EFTP en todo el mundo como una
contribucin al empleo, el trabajo decente y el espritu empresarial de los jvenes.
16. Los exmenes de las polticas y el apoyo de la UNESCO se canalizarn a travs del presupuesto
del Programa Ordinario a 30 pases de todo el mundo. Estos pases sern seleccionados
sobre la base de las necesidades, de acuerdo con solicitudes especficas de asistencia y
prestando la debida atencin a las prioridades de la UNESCO y la distribucin geogrfica.
La ampliacin del nmero de pases beneficiarios estar supeditada a la financiacin
extrapresupuestaria y a las asociaciones de colaboracin.
18. La UNESCO prestar apoyo a unos 10 pases, a travs del presupuesto del Programa Ordinario,
para que formulen una estrategia de financiacin de la EFTP que incluya contribuciones del
sector privado. La Organizacin procurar establecer asociaciones de colaboracin y buscar
fuentes extrapresupuestarias para ampliar el nmero de pases beneficiarios.
22. Como consecuencia de las mayores desigualdades y los estereotipos de gnero, a menudo
los programas de EFTP tienen un sesgo de gnero que incide en el acceso y la participacin
de las mujeres en esferas ocupaciones especficas. Por ejemplo, en el segundo ciclo de
educacin secundaria (CINE 3) en el que los datos estn ms completos y los programas
de formacin profesional en la educacin formal estn bien definidos, el Instituto de
Estadsticas de la UNESCO calcula que el porcentaje mundial de estudiantes mujeres en
los programas generales es del 48% y en los programas de formacin profesional, del 44%.
A su vez, la cuestin de la participacin contribuye a perpetuar las desigualdades entre
hombres y mujeres en el trabajo y en la sociedad en general, incluso en los pases que han
logrado la paridad en el acceso.
9 Fuente: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/publ/documents/publication/
wcms_337069.pdf
10 Fuente: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/publ/documents/publication/
wcms_233953.pdf
27. En todos los sectores del desarrollo, las necesidades de competencias son enormes
y dinmicas. Cada pas deber establecer enfoques y prioridades apropiadas para el
contexto con el fin de asegurar una senda nacional sostenible
de desarrollo. No obstante, todos los pases se enfrentan a la
amenaza apremiante y potencialmente irreversible del cambio
climtico. Los Estados Miembros tienen prioridades respecto
de la transicin hacia economas ecolgicas y sociedades
resilientes al clima. Esta transicin tendr un efecto positivo
sobre el empleo y transformar los patrones de consumo y
produccin. La transformacin de la economa en una ms
ecolgica podra generar de 15 a 60 millones de empleos en
el mundo en las prximas dos dcadas y sacar de la pobreza a
decenas de millones de trabajadores.11
28. Las tecnologas digitales se han expandido rpidamente en gran parte del mundo y
repercutido en todas las disciplinas, economas e industrias y en el mundo del trabajo.
Aun as, el 60% de la poblacin mundial sigue desconectada y no puede participar
plenamente en la economa digital12. Los Estados Miembros y la comunidad internacional
deben trabajar conjuntamente para superar la brecha digital y reducir las desigualdades
en materia de calidad y acceso a estos servicios para garantizar beneficios ms amplios y
sostenibles en trminos de desarrollo.
29. Estos cambios exigirn soluciones creativas, nuevos programas de EFTP y esfuerzos para
fortalecer la capacidad en relacin con el desarrollo de competencias. Para lograrlo, sern
necesarias soluciones polticas adecuadas al contexto y un proceso de construccin de
un amplio acuerdo entre los interesados nacionales. Con este fin, la UNESCO promover
enfoques intersectoriales que conecten la EFTP y los dems Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) manera fin de ayudar a los Estados Miembros a encaminarse sin
obstculos hacia el desarrollo sostenible.
11 Fuente: http://www.unep.org/PDF/Workingtowards_full.pdf
12 Fuente: http://www.worldbank.org/en/publication/wdr2016
31.
La UNESCO tambin contribuir a que los Estados Miembros
saquen partido de las tecnologas digitales, de manera de asegurar
que la falta de competencias no impida que los pases avancen
hacia la transformacin digital, y tambin que los beneficios sean
ampliamente compartidos. La UNESCO ayudar a los pases a definir
un conjunto de competencias requeridas, incluidas las relacionadas
con tecnologas avanzadas de la informacin y la comunicacin
(TIC) y competencias en materia de ciencia, tecnologa, ingeniera
y matemticas. La UNESCO apoyar adems los esfuerzos de los
Estados Miembros en materia de modernizacin de las cualificaciones
y los planes de estudios, capacitacin de docentes, y refuerzo del
aprendizaje y reconocimiento de estas competencias en los lugares
de trabajo.
32. En el plano mundial, la UNESCO trabajar con la OIT y otros organismos pertinentes de las
Naciones Unidas como la FAO, el PNUMA, la Convencin Marco de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (CMNUMA), la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial (ONUDI) y la OMS, con objeto de explorar las complejas interrelaciones entre los
ODS y determinar las consecuencias para la EFTP.
34. En consonancia con el Plan de Accin Mundial sobre la Educacin para el Desarrollo
Sostenible, la labor de la UNESCO en el mbito del desarrollo de la capacidad institucional
y profesional ayudar a los pases en el desarrollo de una EFTP de perfil ecolgico mediante
una transformacin institucional integral, lo que implica el fortalecimiento de la capacidad
de los dirigentes, gestores de la educacin y docentes para ejecutar reformas sistemticas
dirigidas a incorporar conceptos de sostenibilidad a la EFTP. El Centro Internacional
UNESCO-UNEVOC preparar los cursos de capacitacin apropiados dentro de su Programa
de liderazgo en EFTP.
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y prevean las necesidades en materia de competencias para tal
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sustentar las polticas, estrategias y programas de EFTP. Adems, ivad
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40. La UNESCO elaborar una matriz de rendicin de cuentas y resultados, que incluir
indicadores especficos para realizar un seguimiento permanente de los progresos en la
ejecucin de la Estrategia.
41. En 2019 se realizar un examen de mitad de perodo para evaluar los progresos y adaptar
la Estrategia segn corresponda de acuerdo con la situacin y el contexto operacional.
Laevaluacin de mitad del perodo tambin se nutrir del seguimiento de la Recomendacin
relativa a la EFTP (2015).
13 Especficamente, para 2030 garantizar la igualdad entre todas las mujeres y todos los hombres en el acceso
a una educacin tcnica, profesional y terciaria asequible y de calidad, incluida la universitaria (4.3); incrementar
considerablemente el nmero de jvenes y adultos que poseen las competencias pertinentes, incluidas las tcnicas y
profesionales, para el empleo, el trabajo decente y el emprendimiento (4.4), y eliminar las desigualdades de gnero en
la educacin y garantizar la igualdad de acceso de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad,
los indgenas y los nios en situacin de vulnerabilidad, en todos los niveles de educacin y formacin profesional
(4.5).
ESTRATEGIA PARA LA ENSEANZA Y FORMACIN TCNICA Y PROFESIONAL (EFTP) (2016-2021) 13
42. En 2021, durante el ltimo ao de ejecucin, se realizar una evaluacin de la Estrategia. Esta
evaluacin tomar en cuenta los datos de un estudio independiente sobre la repercusin
de la Recomendacin relativa a la EFTP (2015).
43. El 4 Congreso Internacional sobre EFTP ser una ocasin para poner en comn los
progresos y elaborar una nueva estrategia ms all de 2021.
V. REPERCUSIONES INSTITUCIONALES
44. La labor de la UNESCO en la EFTP proseguir de acuerdo con las funciones de la Organizacin,
tomando en cuenta la divisin de responsabilidades entre la Sede, la Oficina Regional, las
oficinas fuera de la Sede y los institutos. La unidad en la Sede que se ocupa de la EFTP
dirigir la ejecucin de esta estrategia, con el Centro Internacional UNESCO-UNEVOC
como centro de la Red UNESCO-UNEVOC y centro de recursos para la investigacin y la
innovacin, el intercambio de conocimientos y el desarrollo de la capacidad. La comunidad
de la EFTP ser reforzada por medio de la creacin de una comunidad de prcticas y a
travs de actividades de capacitacin para el personal pertinente de la UNESCO, a cargo del
Centro Internacional UNESCO-UNEVOC.
45. La Red UNEVOC ser el principal impulsor del aprendizaje mutuo, el fortalecimiento de la
capacidad y la promocin de la cooperacin internacional en EFTP.
46. Adems de la UNESCO y sus redes, hay una amplia gama de asociados para el desarrollo
y redes que se ocupan activamente de la EFTP. Los miembros del Grupo Interinstitucional
sobre EFTP continuarn promoviendo iniciativas colectivas y trabajando conjuntamente en
asuntos como indicadores y estadsticas de EFTP, competencias ecolgicas y aprendizaje en
el trabajo. Dada la importancia de la Agenda 2030 y la magnitud de los desafos, la UNESCO
trabajar con los miembros del Grupo Interinstitucional sobre EFTP para ampliarlo e
involucrar a otros organismos de las Naciones Unidas, bancos de desarrollo y organizaciones
bilaterales, con la perspectiva de aumentar y expandir la cooperacin internacional, la
promocin y la movilizacin de otras organizaciones y asociados.
47. El compromiso a nivel regional de la UNESCO incluir la estrecha colaboracin con las
secretaras de las comunidades econmicas regionales y otras organizaciones regionales
pertinentes, con sus reas de inters. En particular, la UNESCO continuar prestando
apoyo a la formulacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de las estrategias de EFTP
regionales, por medio del aprendizaje inter pares, el desarrollo de la capacidad e iniciativas
de intercambio de conocimientos, con especial atencin a los marcos regionales de
cualificacin, los indicadores para el seguimiento y la evaluacin, y la elaboracin de
directrices e instrumentos regionales.
48. En el plano nacional, la UNESCO tambin establecer o reforzar la colaboracin estrecha con
interesados de los mbitos tcnico y financiero, sobre todo por medio de los mecanismos
del grupo local de educacin y el equipo de las Naciones Unidas en el pas, y aumentar la
capacidad de coordinacin de los Estamos Miembros si fuera necesario.