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ALCALDIA MUNICIPAL DE TUMACO

DESPACHO ALCALDE

ALCALDE DE TUMACO REVELA


CORRUPCION DE LA ADMINISTRACION SALIENTE

TUMACO Y SU NEFASTO PASADO EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS PUBLICOS


NEFTALI CORREA Y SUS AHIJADOS POLITICOS
DILAPIDARON LOS RECURSOS DE LOS
TUMAQUEOS

El 11 de diciembre de 2016, el Consejo de Estado, sala quinta, dio por terminada una novela de
casi un ao, profiriendo fallo de segunda instancia contra Mara Emilsen Angulo Guevara, al
confirmar su inhabilidad para ser alcaldesa de Tumaco, no obstante y haciendo uso de jugadas
dilatorias se mantuvo en el cargo hasta febrero del siguiente ao (2017). La salida de Angulo
Guevara, solo fue un canto a la bandera, ya que los alcaldes encargados siguieron bajo su mando,
primero el secretario departamental de agricultura Marcos Fidel Marinez y posteriormente Mauricio
Ocampo; todos miembros del grupo poltico liderado por el destituido e inhabilitado por corrupcin
exrepresentante a la cmara Neftal Correa Daz.
El Domingo 23 de abril y luchando contra todas las adversidades, entre ellas el manejo indebido
de recursos pblicos en campaa, con el 51% de los votos, fue elegido alcalde el ingeniero Julio
Cesar Rivera Cortes, sin embargo, el alcalde encargado Mauricio Ocampo, pupilo de Neftal Correa
y Emilsen Angulo, por instrucciones de los mismos, sigui realizando contrataciones, de modo flas,
das siguientes a la eleccin atpica y comprometi recursos, en algunos casos, por toda la vigencia
2017, dejando al nuevo alcalde sin los dineros para responder por las necesidades de los
tumaqueos.
Los datos que se resaltan a continuacin, solo son una pequea parte de todos los aspectos
encontrados en el proceso de empalme:

EJECUCION PRESUPUESTAL

En 83 das se gastaron cerca del 60% de los recursos del presupuesto 2017

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En los primeros 83 das del ao 2017, es decir entre el 1 de enero y el 23 de abril del
ao en curso, los alcaldes Mara Emilsen Angulo, Marcos Fidel Marinez y Mauricio
Ocampo, se gastaron el 58% del presupuesto del municipio de Tumaco. Este porcentaje
equivale a 162 mil millones de pesos; dejando a la nueva administracin sin los recursos
necesarios para atender los asuntos prioritarios de la municipalidad.
Por ejemplo en contratacin por prestacin de servicios, se gast una suma superior a
9.400 millones de pesos, valor que contrasta con lo gastado en toda la vigencia 2016, en
donde el gasto fue de 11 mil millones de pesos. Muchos de los recursos fueron pagados a
personas sin vnculo contractual, evidencindose as el incremento en el nmero de contratos
para presuntamente atender el trabajo poltico en favor de la campaa electoral.
El rubro de gastos generales se recibi agotado en un 97%, es decir la administracin no
cuenta con recursos para movilidad, papelera, comunicaciones y protocolo. En trminos
generales de 1.555 millones de pesos presupuestados para la vigencia 2017, 1.510 millones de
pesos ya se encuentran gastados.
Sin existir algn proyecto de vivienda ni de mejoramiento, en los primeros 83 das del ao
2017 la administracin saliente ejecut el 83% de lo asignado para toda la vigencia.
En 83 das, el gobierno saliente ejecut el 63% del presupuesto del rubro de equipamiento,
es decir, que para la construccin de calles, escuelas, puentes y parques solo queda el 37% de
los recursos para responder 8 meses del ao 2017.
Por negligencia en firma de convenio, el municipio perdi ms de 950 millones de ingresos
propios. La no firma del contrato de facturacin y recaudo del impuesto de alumbrado pblico
entre la Alcalda de Tumaco y la empresa Centrales elctricas de Nario (CEDENAR) durante
los meses de febrero y marzo de 2016, llev a que el municipio dejara de percibir ms de 950
millones de pesos.

EDUCACION

Recursos de educacin se utilizaron para pagar funcionarios de otras dependencias:

Se encontr a 136 personas contratadas por la modalidad de prestacin de servicios con


recursos de educacin, pero que prestaban sus servicios en asuntos o dependencias
distintas a educacin. Un ejemplo es la seora Stela Arroyo Valencia con documento de
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identidad No. 1.087.115.103, quien fue contratada para prestar sus servicios como
asistente en la I.E. Agroindustrial de la vereda de Robles, pero se evidenci que su certificacin
para pago fue generada por el seor Secretario de Gobierno de ese entonces, quien hace constar
que dicha persona prestaba sus servicios en la oficina de hidrocarburos de la misma secretara
de gobierno municipal. Los casos encontrados suman un valor de 869 millones de pesos. El
peculado por aplicacin oficial diferente por estas situaciones ahonda ms la crisis en la calidad
educativa del municipio.

Alcaldesa Emilsen Angulo Guevara pag su defensa ante el Consejo de Estado con recursos de
educacin:

Para su defensa ante el Consejo de Estado - Sala Quinta, la alcaldesa Mara Emilsen
Angulo, contrat a la abogada Claudia Yasmin Salamanca Garzn, con quien logr dilatar
su salida del cargo por ms de un mes, pero al mismo tiempo en que se defenda , tambin
contrat presuntamente a la abogada Salamanca Garzn para que brindara asesora
especializada a la secretaria de educacin del municipio de Tumaco, firmando con el municipio
el contrato N 0246 de 2017, por valor de 36 Millones de pesos, con vigencia de 6 meses, es
decir 6 millones de pesos mensuales. En este caso en particular, no se encontr ningn informe
por parte de la contratista que evidenciara su labor, sumado a que las firmas del contrato no son
iguales a las firmas presentadas en su hoja de vida. Tampoco se encontr documentos que
demuestren la especializacin o experiencia que permitan reconocer a la contratista el pago de
unas prestaciones superiores al salario asignado por la ley para el alcalde. Solo present copia
de su tarjeta profesional con menos de seis meses de experiencia. Se presume que Angulo
Guevara utiliz los recursos de educacin, simulando un contrato de asesora especializada para
pagar su defensa ante la sala quinta del Consejo de Estado.

Esposa del destituido e inhabilitado exrepresentante a la Cmara por Nario, Neftal Correa,
cobraba dineros de educacin sin ser funcionaria.

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La seora Nelsy Genit Araujo, esposa del destituido e inhabilitado exrepresentante


a la Cmara por Nario Neftal Correa Daz, quien fuera hasta enero 31 de 2017 profesional
universitario adscrito a la secretaria de educacin, continu recibiendo salario por los meses
siguientes (febrero, marzo y abril de 2017), constituyndose esta accin en una presunta
tipificacin de los delitos de peculado y concierto para delinquir, al hacerse el pago y recepcin
de recursos pblicos sin ninguna justificacin. Ver anexo N3

Se nombraron docentes por fuera de la lista de elegibles del concurso docente del Ministerio
de Educacin

Cerca de 212 docentes fueron nombrados en el municipio de Tumaco por fuera de la lista de
elegibles del concurso docente ordenado por el Ministerio de Educacin y adelantado por la
Comisin Nacional del Servicio Civil; entre ellas personas que perdieron el concurso docente,
violando el principio de mrito consagrado en la Constitucin Poltica y en la Ley 909 de 2.004.
Nombramientos que se utilizaron presuntamente para favorecer a amigos que apoyaban la
campaa poltica liderada por Neftali Correa y Mara Emilsen Angulo Guevara.

SALUD

Tanques para almacenamiento de agua y vveres, se compraban con recursos de la salud


pblica de Tumaco

A pesar de que los recursos de salud pblica son de destinacin especfica y en el plan de accin
de salud vigencia ao 2017 no se encontraban incorporadas este tipo de acciones; entre enero 1
y el 23 de abril del ao en curso se compraron tanques de almacenamiento de agua y vveres,
que fueron entregados a la poblacin en plena poca electoral, conducta que es sancionada por
la ley penal colombiana con el delito denominado peculado por aplicacin oficial diferente,
establecido en el artculo 399 C.P. Esta situacin se evidencia en los contratos MC-080-2017,
MC-084-2017 ,MC-085-2017, MC-049-2017 y MC-083-2107. Pese a la ilegalidad
mencionada, no se encuentra comprobante de salida, ni constancia de recibido por parte de los
presuntos beneficiarios. Ver anexos N 4 y 5

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CONTRATACIN

Municipio entreg dineros a particulares sin vnculo contractual

Se le pag a 322 personas en el periodo enero 1 al 23 de abril de 2017, sin la existencia de


vnculo contractual. Se evidenci la existencia de giros superiores a 1.500 millones de pesos
por este concepto. Por ejemplo, el caso del seor Carlos Alexis Salas Daz con cedula No.
1.087.209.666, quien recibi el valor de 4 millones de pesos, sin tener ninguna relacin
contractual con la administracin municipal.

El municipio contrat y pag el mismo da cinco contratos de obra con el mismo contratista,
estando este inhabilitado y sin el municipio haber recibido la obra.

El ingeniero Andrs Felipe Leusson fue beneficiario, flas, de cinco contratos de obra (MC-091-
2017, MC-092-2017, MC-095-2017, MC-096-2017 y MC-097-2017) para adecuacin y
mejoramiento de cinco instituciones educativas de la zona urbana y rural de Tumaco, lo extrao
en esta contratacin es que segn documentos el municipio contrat, ejecut y pag el mismo
da los contratos, an sin recibir la obra. El valor comprometido supera los 160 millones de
pesos. En el proceso de contratacin , ejecucin y pago, se ve una extraa sper eficacia
gubernamental no vista en ningn otro municipio del pas, pues entre las 8 am y 6 pm del da
25 de abril, dos das despus de haberse elegido en proceso atpico un nuevo mandatario, el
comit evaluador recomend contratar, el alcalde encargado contrat la obra, se solicit el
registro presupuestal, se expidi el registro presupuestal, el contratista present la pliza, el
alcalde del momento aprob la pliza, se suscribi acta de inicio y se pag la obra, sin haberla
recibido. Para expertos tcnicos realizar adems estas obras en 12 horas sera imposible, puesto
que ejecutar con cuatro personas, dos manos de 1730 metros cuadrados de estuco y pintura, 35
metros cuadrados de mantenimiento de cubierta de fibrocemento y aseo general, requiere veinte
das aproximadamente. Ver anexos 6, 7, 8, 9 y 10.

En estos procedimientos se evidencia la violacin de los principios de transparencia, igualdad y


seleccin objetiva consagrados en los artculos 23, 24 y 29 de la ley 80 de 1993.
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Adicional a lo antes expuesto, el ingeniero ANDRES FELIPE LEUSSON desarrolla de manera


paralela la labor de interventor en otra obra con el municipio, situacin que lo inhabilita para
contratar con el mismo. Esta prohibicin se encuentra consagrada en el artculo 5 de la ley 1474
de 2011 y constituye falta disciplinaria gravsima y delito penal para el contratante.

Municipio realiz anticipo de licitacin sin encargo fiduciario

Municipio asign contrato de obra por licitacin y pag anticipo por 612 millones de pesos
sin encargo fiduciario. Contrario a lo establecido por la ley 1474 de 2011 en su artculo 91, el
municipio en el proceso de seleccin denominado LIC- 018-2016 asign contrato de obra por
licitacin pblica y realiz el pago de anticipo por valor de 612 millones de pesos, sin constituir
el encargo fiduciario determinado por la ley. Adems desde la contratacin y hasta la fecha no
se ha presentado ningn informe de avance por parte del contratista ni por parte de la
interventora.

En compra de predios para apertura de va, se evidencia pagos a personas que no eran
propietarios.

Para la apertura de la Calle Santander el municipio efectu la adquisicin de varios


predios, pero al observar los pagos encontramos que se pag a personas que no eran
propietarios de inmuebles, as: a Ronald Fernando vila, la suma de $8.157.306 y a Fanny
Ruth Ortiz $ 2.600.000. El equipo de empalme no recibi ninguna explicacin sobre el tema.

Sobrecostos en obras asignadas por Mara Emilsen Angulo Guevara, Exalcaldesa del
municipio de Tumaco

Mara Emilsen Angulo Guevara en su periodo como alcaldesa del municipio de Tumaco celebr
contratos con sobrecostos, prueba de ello son entre otros los contratos asignados mediante
licitaciones pblicas Lic-015-2016 y Lic-002-2017, en donde se comprometieron para el
primero $837.799.680 para la construccin de cuatro aulas escolares y para el segundo
$489.389.119 para la construccin de dos aulas escolares, un comedor y una batera sanitara.
Segn personal profesional en la materia, el costo promedio de cada aula conforme a lo
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contratado es de $210.000.000, cuando segn las contrataciones efectuadas en 2015 el


valor promedio por aula no superaba los $95.000.000.

Mauricio Ocampo, Ex Alcalde Encargado, adicion valor en contratos sin justificacin

El 25 de Abril de 2017, dos das despus de haberse surtido la contienda electoral, el seor
Mauricio Ocampo, Ex Alcalde Encargado de Tumaco, sin justificacin alguna adicion en valor
varios contratos, siendo algunos de ellos el MC - 06 2017 y MC - 014 2017. Para los contratos
relacionados y otros, se procedi a hacer entrega de anticipo del 50% del valor adicionado,
mirndose un presunto favorecimiento hacia los contratantes, personas que figuraban en actos
pblicos como acrrimos seguidores y defensores de la campaa liderada por Neftali Correa Daz y
Mara Emilsen Angulo Guevara. Ver Anexo No. 11.

JULIO CESAR RIVERA CORTS


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