Mdulo Finanas

Escola para Formao e Capacitao Profissional EFCP

 A Diviso de Finanas formada pelas
seguintes Gerncias e respectivas Sees:

Gerncia de
Planejamento Gerncia de Finanas, Gerncia de Prestao
Oramentrio, Contabilidade e Custos de Contas de Convnios
Adiantamento e Dirias

Seo de Anlise
Seo de de Prestao de
Seo de Finanas
Oramento Contas de
Convnios

Seo de
Seo de
Adiantamento e
Contabilidade
Dirias

Seo de Custos

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Sumrio

Os assuntos tratados neste mdulo Finanas sero:

Processamento da despesa pblica

Planejamento pblico
Instrumentos de planejamento pblico
Oramento pblico
Despesa pblica
Estgios da despesa oramentria
Alteraes oramentrias e crditos adicionais
Despesa sob regime de adiantamento
Dirias
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Sumrio

A seguir abordaremos:

Processamento da despesa pblica

Planejamento pblico
Instrumentos de planejamento pblico

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PROCESSAMENTO DA DESPESA PBLICA

Demanda por servios pblicos

Planejamento pblico para atendimento da demanda
Execuo oramentria
Atendimento eficiente, eficaz e efetivo da demanda pblica

Conceituando...

Despesa Pblica
a aplicao de recursos do Estado para custear os servios de ordem
pblica ou para investir no desenvolvimento do pas.

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PROCESSAMENTO DA DESPESA PBLICA

Gesto Pblica por Programas

Instituda pela Portaria n. 42, de 14 de abril de 1999, do Ministrio do
Oramento e Gesto;

Modelo de Gesto Pblica por Progra as

Ora e to por Resultados : consiste em elaborar programas, executar,
monitorar e avaliar seu desempenho com foco nos resultados almejados e nos
efetivamente alcanados. Em linhas gerais:
- h uma definio clara dos resultados esperados com os Programas
- identificao dos bens ou servios necessrios para alcanar o resultado
- vnculo explcito entre os recursos oramentrios de cada Programa e seu
resultado
Uso de indicadores para acompanhar o desempenho de cada Programa.

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PLANEJAMENTO PBLICO
Planejamento

Planejar identificar e organizar aes visando nos levar de uma situao

atual a uma situao desejada .

A etapa do planejamento abrange, de modo geral, a fixao da despesa

oramentria, a descentralizao/movimentao de crditos, a
programao oramentria e financeira e o processo de licitao e
contratao

instrumento de liberdade permite descobrir e construir o futuro

O planejamento precede e preside a ao

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PLANEJAMENTO PBLICO
...

Planeja-se porque a realidade situacional (muda constantemente)

O planejamento deve considerar que h coisas que se controlam e

outras que no (atores sociais com suas crenas, valores,
conhecimentos e funes diferentes e outras foras externas ou
circunstanciais)

O planejamento deve considerar e procurar enfrentar todas as

variveis externas (isso depender muito da criatividade dos atores)
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PLANEJAMENTO PBLICO
Apresenta os objetivos e metas para os quais a Administrao identifica os
custos para alcan-los, solicita os recursos necessrios, e estabelece as formas
de mensurao das suas realizaes.

Caractersticas
Programao: indica, mostra o plano de ao do governo, define objetivos,
prioridades e meios. Reflete decises polticas.

Instrumento de gerncia e administrao: facilita a gesto. Evidencia distores,

possibilita correes tempestivas, evidencia duplicaes, superposies,
irracionalidades.
Controle e avaliao: o documento base da Contabilidade. Especifica a
origem dos recursos e a destinao dos gastos. Possibilita a comparao das
previses e dos gastos. Permite o acompanhamento da gesto e a tomada de
medidas corretivas. Possibilita a mensurao da eficincia dos mtodos e dos
objetivos. 9
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PLANEJAMENTO PBLICO
Programa
o instrumento de organizao da atuao governamental visando
concretizao dos objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores
estabelecidos no plano plurianual, visando soluo de um problema ou ao
atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. O
programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento.

composto por:
Planejamento
Metas / Objetivos
Indicadores de desempenho
Projetos
Atividades
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PLANEJAMENTO PBLICO
Programa
As caractersticas so:
Objetivo claramente definido
Refere-se ao enfrentamento de um problema ou ao aproveitamento de
uma oportunidade ou uma de uma demanda da sociedade
Mensurvel por indicadores

Compatvel com os recursos disponveis

Sustentado por um conjunto de aes ou instrumentos normativos que
assegurem a concretizao do objetivo
Dirige-se a um pblico-alvo definido
Adequadamente gerenciado (no pode ser to amplo nem to restritivo)
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PLANEJAMENTO PBLICO

Programa
As aes de um programa: projetos e atividades

Toda ao gera um produto: bem ou servio que resulta da ao. A

quantidade do produto a meta

Encadeamento lgico entre Planejamento e Oramento: O

planejamento inicia-se a partir do problema constatado junto sociedade e
define uma operao ou conjunto de operaes que sero desenvolvidas
considerando-se os recursos disponveis
Os programas e os produtos possuem gerentes

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PLANEJAMENTO PBLICO
Projeto
um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas no tempo, dos
quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o
aperfeioamento da ao de governo.

As caractersticas so:

Temporrio
nico
Gerentes e equipes transitrios
Cria novo produto, implanta nova infraestrutura,
desenvolve novo processo ou modifica os existentes
Tem comeo, meio e fim
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PLANEJAMENTO PBLICO
Atividade
um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um
programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de
modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio
necessrio manuteno da ao de governo.

As caractersticas so:

Operaes rotineiras
Visa a produo de servios ou produtos
Repetitividade
Rotinas padronizadas
Sujeita a aperfeioamento contnuo

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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO

...segundo a Constituio Federal de 1988:

Plano Plurianual (PPA)

Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)

Lei Oramentria Anual (LOA)

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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO
Plano Plurianual (PPA)
um instrumento de planejamento que estabelece diretrizes, objetivos e
metas para a destinao oramentria das aes governamentais
continuadas. A periodicidade do PPA de quatro anos, e a sua vigncia vai do
segundo ano do mandato do executivo que o formulou at o primeiro ano do
mandato do seu sucessor.
A Fundao CASA-SP, com relao ao gerenciamento das finanas, segue as
diretrizes previstas na Constituio Federal (CF) e Estadual (CE), de acordo
com os objetivos e metas da Administrao Pblica.
Fundamento Legal

Art. 165, I e 1., CF/88

Art. 174, I e 1., CE/89 16
 Finanas
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO

Plano Plurianual (PPA)

As caractersticas so:
Materializao das ideias dos governantes;

Validade por quatro anos;

Elaborado e apresentado no primeiro ano do mandato;

Plano estratgico de atuao governamental estabelece as diretrizes,

objetivos e metas da Administrao Pblica para as despesas de capital e as
relativas aos programas de durao continuada;

A lei que o institui apresenta os programas de governo e seus objetivos,

indicadores, custos e metas.
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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO

Plano Plurianual (PPA)

Programas e Aes da Fundao CASA-SP PPA 2016/2019
Programa 1729 Ateno ao Adolescente em Cumprimento de Medida
Socioeducativa e Cautelar
Ao 2208 - Adequao da infraestrutura ao SINASE E ECA
(projeto)
Ao 5904 Apoio Administrativo (atividade)
Ao 5905 Ateno educao do adolescente em medida socioeducativa
e cautelar (atividade)
Ao 5906 Ateno sade do adolescente em medida socioeducativa e
cautelar (atividade)
Ao 5907 Execuo das medidas socioeducativas de internao,
semiliberdade e cautelar (atividade)
Ao 8229 Implementao de metas do Plano Estadual Decenal
(atividade)
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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO

Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)

Fixa as metas e prioridades da administrao pblica estadual e orienta a
elaborao da LOA. Orientar ainda sobre a elaborao da lei oramentria
anual. A LDO de vigncia anual a partir do ano subsequente a sua
elaborao e aprovao.

A Fundao CASA-SP, no cumprimento LDO, tambm cumpre com as

diretrizes oramentrias estabelecidas pelo Poder Executivo, conforme o
disposto na Constituio Federal e Estadual.

Fundamento Legal
Art. 165, II e 2, CF/88
Art. 174, II e 2, CE/89 19
 Finanas
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
A LDO contempla:

- O planejamento ttico da Administrao Pblica;

- As metas da Administrao Pblica para o exerccio subsequente, sendo

apurado apenas o quantitativo;

- As diretrizes para a elaborao da Lei Oramentria Anual LOA;

- O prazo de apresentao o ms de abril do exerccio corrente.

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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO
Lei Oramentria Anual (LOA)

Ora a receita e fixa a despesa para um determinado exerccio.

A Fundao CASA-SP, de igual modo, tem por parmetro a LOA,

regulamentada na Constituio Federal e Estadual.

Fundamento Legal

Art. 165, III e 5, CF/88

Art. 174, III e 4, CE/89

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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO
Lei Oramentria Anual (LOA)
As caractersticas so:

A estimativa das receitas e a fixao das despesas para um exerccio;

A sua vigncia anual;

compatvel com o PPA e a LDO;

Tem como referncia a definio de valores financeiros.

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INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PBLICO
Trmite da Execuo Oramentria
Proposta Oramentria (POS)
Publicao da Lei Oramentria
Fixao da despesa e dotao para os rgos
Publicao do Decreto de Execuo Oramentria
Publicao da Portaria Conjunta da Secretaria de Planejamento e Gesto e
Secretaria da Fazenda
Liberao de Notas de Dotao e Cotas Oramentrias Mensais
Execuo oramentria e financeira das despesas programadas e destinadas
ao cumprimento das aes relativas aos Programas aprovados no PPA,
indicados na LDO e priorizados na LOA (Programas de Trabalho)
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