Athenea Digital - nm.
14: 267-280 (otoo 2008) -CARPETA-
A rede de proteo mulher em situao
de violncia domstica: avanos e
Women violence network of protection:
Patricia Krieger Grossi, Fabrcio Andr Tavares, Simone Barros de Oliveira
Resumen
No Brasil, a violncia nas relaes conjugais tem sido
objeto de crescente denncia junto polcia, ao
judicirio e aos rgos pblicos de Assistncia Social,
educao e sade. A violncia domstica acarreta
amplas repercusses psicossociais, econmicas e
polticas, no s no plano individual e familiar como
tambm na esfera social da mulher. Diante da
complexidade da problemtica, permeada por
preconceitos e diferentes discriminaes, as mulheres
vtimas de violncia domstica, com o passar dos anos,
vo sofrendo mudanas diversas, muitas vezes
drsticas, no meio em que vivem e com quem
convivem, resultando na completa fragilizao de suas
redes de pertencimento.O presente artigo apresenta
dados baseados em duas pesquisas: Rede de
atendimento mulher em situao de violncia
domstica: Limites e Possibilidades; e Das lgrimas
esperana: o processo de fortalecimento das mulheres
em situao de violncia domstica, desenvolvidas no
Ncleo de Estudos e Pesquisa em Violncia NEPEVI,
Faculdade de Servio Social da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS), Brasil. Nosso
objetivo foi fornecer subsdios tericos prticos para
contribuir com o atendimento e fortalecimento de
mulheres em situao de violncia domstica. Esta
pesquisa consistiu em identificar os limites e
possibilidades da rede de apoio a mulher em situao
de violncia domstica nos municpios de POA, So
Leopoldo e Novo Hamburgo. Foram entrevistadas
usurias dos servios da rede de proteo mulher e
ISSN: 1578-8946
desafios
advances and challenges
Pontficia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
pgrossi@terra.com.br
Abstract
In Brazil, violence in marital relations has been the
object of an increase in police charges, as well as in the
judiciary system and public institutions of social welfare,
education and health. Domestic violence causes large
psychosocial, economic and political repercussions in
the individual and family sphere as well as in the
womans social sphere. Given the complexity of the
problem, surrounded by the prejudice and different
types of discrimination, women who are victims of
domestic violence suffer diverse changes, often drastic,
in the environment they live and with whom they live as
time passes by. This results in a complete process of
fragilization in their belonging networks. The present
article presents data based on two researches: The
Support Network for Women in Domestic Violence
Situations: Limits and Possibilities, and From tears to
Hope: The Process of Empowerment of Women in
Domestic Violence Situation, carried out in the
Research Group on Violence NEPEVI, Faculty of
Social Work, Catholic University of Rio Grande do Sul
(PUCRS), Brazil. Our purpose was to provide
theoretical and practical bases to contribute with the
services and empowerment of women in domestic
violence situations. This research consisted in the
identification of the limits and possibilities of the network
support for women in domestic violence situation in the
municipalities of Porto Alegre, So Leopoldo and Novo
Hamburgo, State of Rio Grande do Sul. Women who
were service users of this network of support and
professionals connected to this network, among them,
267
A rede de proteo mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios

profissionais vinculados a rede, entre eles, assistentes social workers, psychologists, delegates, and others
sociais, psiclogos, delegadas, entre outros. were interviewed.

Palabras clave: violncia domstica; mulheres; rede Keywords: domestic violence; women; network of
de proteo protection

Polticas de Atendimento s Mulheres em situao de

violncia domstica: uma trajetria histrica

A violncia contra a mulher um fenmeno histrico, porm somente nas ltimas dcadas que a
violncia de gnero tem sido percebida como uma questo de sade da mulher e, conseqentemente,
de sade pblica. De acordo com Saffioti (1997) para se entender porque a violncia tambm uma
questo de sade pblica, precisa-se compreend-la no seu aspecto numrico (grande nmero de
vtimas que atinge); nas repercusses deletrias na sanidade fsica e mental, assim como em suas
decorrncias econmicas para o pas: diminuio do PIB custa do absentesmo ao trabalho; da
diminuio da produtividade; e do perodo que ficam s expensas da seguridade social.

Tratando das polticas pblicas de atendimento mulher em situao de violncia domstica, se

constata que historicamente, sempre houve um retrocesso, um descaso quanto a estas situaes,
conforme explicam Camargo e Aquino (2003). Os autores argumentam que, desde meados dos anos 80,
observa-se no Brasil que a ao do Estado restringiu-se basicamente proteo policial e ao
encaminhamento jurdico dos casos, visando punio do agressor e reparao vtima. As avaliaes
em torno desta poltica apontaram este como um dos aspectos de insuficincia para uma interveno de
impacto sobre o problema.

Um avano que se verifica com destaque no contexto de atendimento s mulheres em situao de

violncia domstica foi a implantao, a partir dos anos 80, das Delegacias de Atendimento Mulher,
como conquista da luta contra a violncia. A primeira foi criada em So Paulo, em agosto de 1985, sob
presso do movimento de mulheres e do Conselho Estadual da Condio Feminina (Saffioti, 1997).
Posterior a esse acontecimento, outras 152 foram instaladas, no entanto, mais da metade delas no
Estado de So Paulo e as demais principalmente nas capitais de outros Estados. Embora a grande
concentrao das delegacias tenha permanecido no Estado de So Paulo a existncia do servio quase
restrito s capitais, houve uma evidente influncia no sentido de um incremento de registro de
ocorrncias policiais em todo o Brasil.

A implantao das Delegacias proporcionou uma maior visibilidade da violncia contra a mulher, no
aumento das denncias, assim como, seus limites. De acordo com Brando (2004), se operadas de
forma isolada e sem os elementos necessrios qualificao do atendimento dispensado mulher,
levam chamada rota crtica, ou seja, a exposio da usuria a novas agresses, por debilidades dos
sistemas protetivos; isolamento social e constantes deslocamentos visando fuga da perseguio
iniciada pelo agressor.

268
 Patricia Krieger Grossi, Fabrcio Andr Tavares, Simone Barros de Oliveira

Verifica-se que as Delegacias de Atendimento Mulher passaram a dar maior visibilidade aos nmeros
de violncia ao pblico, ampliando a discusso poltica sobre a violncia contra a mulher. Outro avano
significativo, a partir dos anos 80, se deu com a criao das coordenadorias da mulher em diversos
governos municipais e estaduais, campanhas publicitrias nacionais discutindo a violncia contra a
mulher e a iniciativa da criao da Secretaria Especial de Polticas Pblicas para a Mulher.

Observa-se que no incio dos anos 90, tanto a rea da sade como o da assistncia, passaram a realizar
novas aes e abordagens para o problema da violncia domstica contra a mulher. Camargo e Aquino
(2003) esclarecem que foi somente a partir deste momento que os servios de sade passaram a adotar
polticas visando diagnosticar o problema e oferecendo ateno sade nos casos de violncia sexual,
violncia contra as crianas e outros agravos. Tambm surgiram, nesta dcada, as primeiras casas-
abrigo reivindicadas pelo movimento de mulheres e apoiadas pelas prprias Delegacias, uma vez que as
providncias policiais e jurdicas eram burladas pelos agressores e, muitas vezes, as denunciantes
sofriam violncia maior como castigo por sua iniciativa. (Camargo e Aquino, 2003, p.41)

Os anos 90, tambm foram significativos na luta contra a violncia domstica. Dentre os diferentes
eventos realizados, destaca Heise (1995), a IV Conferncia Mundial Sobre a Mulher (1995) e a
Conveno de Belm do Par Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia
Contra a Mulher (1994), que trataram diretamente do tema da violncia sexual, da violncia de gnero e
de todas as formas de discriminao contra a mulher, inclusive quanto a sua autonomia e direitos.

Nos ltimos 20 anos, foram criados servios voltados para a questo da violncia, como as delegacias
de defesa da mulher, as casas-abrigo e os centros de referncia multiprofissionais que tm enfocado,
principalmente, a violncia fsica e sexual cometida por parceiros e ex-parceiros da mulher. As
Delegacias Especializadas no Atendimento a Mulher, os Postos de Sade, a Defensoria Publica, as
Casas Abrigo, o IML, dentre outros, se constituiriam como acessos significativos no atendimento
mulher em situao de violncia domstica. Na ltima dcada, foram criados os servios de ateno
violncia sexual para a preveno e profilaxia de doenas sexualmente transmissveis (DST), de
gravidez indesejada e para realizao de aborto legal, quando for o caso. Desde 2004, o Plano Nacional
de Polticas para as mulheres, em seu 4 tpico, orienta as aes voltadas erradicao desta violncia
que se perpetua diariamente no cotidiano destas usurias.

A partir desta interao entre os servios citados (servios de sade, delegacias, casas-abrigos, IML,
servios sociais), surgiram as primeiras parcerias e, em alguns estados e municpios, se formalizaram
papis e vnculos entre eles, conformando uma rede de atendimento. Trabalho esse, recomendado pelas
experincias mundiais e locais e que corresponde a um conceito de colaborao e integrao de
servios que visa assistncia integral.

Nos dizeres de Camargo e Aquino (2003),

A adoo de aes em diferentes reas, de forma sistemtica e continuada, garantindo

acesso e qualificando a interveno em cada rea o que deve caracterizar a
promoo pelo estado de polticas pblicas, constituindo uma rede de aes e servios.
Este processo ainda incipiente e insuficiente. (p. 19)

Apenas em janeiro de 2003, que foi constituda a Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
(SPM), da Presidncia da Repblica, tendo o mesmo status de Ministrio, como referncia

269
A rede de proteo mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios

governamental de elaborao e execuo de polticas e articulaes da igualdade de gnero no governo

federal, destacando o compromisso com o Programa de Preveno, Assistncia e Combate Violncia
contra a Mulher. Em 2004, a partir das diretrizes definidas na I Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres (CNPM)1, foi elaborado o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) que prope a
promoo da igualdade de gnero.

As redes como estratgia de fortalecimento das mulheres em

situao de violncia domstica

Inicialmente, abordaremos o conceito de redes a partir de diferentes autores e posteriormente

demonstraremos a importncia destas como estratgia de fortalecimento das mulheres em situao de
violncia domstica a partir das falas dos profissionais e mulheres. Num sentido etimolgico o termo
"rede" derivado do latim, que significa "entrelaamento de fios, cordas, cordis, arames, com aberturas
regulares fixadas por malhas, formando uma espcie de tecido". Loiola & Moura (1997, p. 54) ao
analisarem os conceitos de redes e tomando como referncia este sentido apontam que os fios e as
malhas do a forma bsica da rede e, que os fios podem corresponder s linhas ou s relaes entre
atores e organizaes, os quais representariam as malhas ou os "ns".

Faleiros (2001) diferencia entre as redes primrias e secundrias e ressalta a importncia de sua
articulao na formulao de estratgias para o enfrentamento das expresses da questo social. No
entendimento do autor, as redes sociais primrias so constitudas por todas as relaes significativas
que uma pessoa estabelece cotidianamente ao longo da vida. Cada pessoa o centro de sua prpria
rede, que composta por familiares, vizinhos, pessoas amigas, conhecidas, colegas de trabalho,
organizaes das quais participa: polticas, religiosas, scio-culturais, dentre outras. A socializao dos
seres humanos comea desde a infncia e j nesse momento a rede de relacionamentos que a criana
vai construindo a sua volta importante para o desenvolvimento da identidade individual e coletiva.

As redes sociais permitem o exerccio da solidariedade em situaes diversas, principalmente em casos

especficos de violncia domstica. Cada usuria o centro de sua prpria rede, que, alm dela, passa a
ser constituda pelos familiares, vizinhos, pessoas amigas, conhecidas, colegas de trabalho, entre outras.
Para Duarte,

1
A I CNPM, convocada pelo Presidente da Repblica e coordenada pela Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres e pelo Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, reuniu 1787 delegadas, e mais de
700 observadoras e convidadas. O processo de preparao envolveu diretamente mais de 120 mil
mulheres que discutiram, em plenrias municipais e regionais e em conferncias estaduais, a situao
das mulheres brasileiras, com o objetivo de propor as diretrizes para fundamentao do PNPM. Este
processo fortaleceu nossa convico de que o enfrentamento das desigualdades de gnero, de raa e
etnia, tem um sentido amplo, que no se esgota na implementao de uma proposta de governo. ,
portanto, uma poltica de Estado com a qual todos os governos democrticos devem estar
comprometidos. (Fonte: http://200.130.7.5/spmu/docs/PNPM.pdf)

270
 Patricia Krieger Grossi, Fabrcio Andr Tavares, Simone Barros de Oliveira

...a socializao dos seres humanos comea desde a infncia e j nesse momento a
rede de relacionamentos que a criana vai construindo a sua volta importante para o
desenvolvimento da identidade individual e coletiva (Duarte, 2003, p.45)

Deslandes (2002) conceitua ainda as redes sociais intermedirias, que seriam constitudas por
pessoas que receberam capacitao especializada - denominadas promotoras - que podem vir do setor
sade, da educao, igreja, ou da prpria comunidade. Suas funes so a preveno e apoio. No
contexto da violncia contra a mulher, a experincia de promotoras populares um exemplo na
preveno destas situaes.

Compreende Deslandes (2002) que as redes secundrias e intermedirias formam-se pela atuao
coletiva de grupos, instituies e pessoas que defendem interesses comuns. Dependendo do grau de
liderana e da fora de seus componentes elas podem ter um grande poder de mobilizao e articulao
para atingir seus objetivos.

J as redes sociais secundrias seriam aquelas formadas por profissionais e funcionrios de

instituies pblicas ou privadas; organizaes sociais, organizaes no governamentais, grupos
organizados de mulheres, associaes comunitrias e comunidade. Estas teriam a incumbncia de
fornecerem ateno especializada, orientao e informao.

Constata-se que as redes primrias encontram-se fragilizadas no cotidiano das mulheres em situao de
violncia domstica, e so poucas aquelas que conseguem manter relaes consideradas importantes
em seu convvio. Segundo a percepo dos Assistentes Sociais entrevistados, tem-se a seguinte fala:

A rede primria fundamental para o apoio da mulher. Geralmente, elas se abrem

com a me, com a irm ou com a amiga. Num primeiro momento resistem em buscar
os servios por acreditarem ser situaes de baixo potencial agressivo. A rede de
pertencimento da mulher to fundamental que pode at influenciar a deciso de
rompimento e de seguir suas vidas contando inicialmente com esse apoio e suporte.
(Assistente Social entrevistada do municpio de So Leopoldo)

A importncia atribuda pelas usurias s redes primrias (famlia), tambm pode ser observada em seus
relatos. Quando se solicitou para que elas descrevessem quais seriam as pessoas mais significativas
com quem poderiam contar, obteve-se o seguinte resultado:

Pessoas Lembradas pelas Mulheres Nmero de %

relatos

Me 12 relatos 75%

Pai 9 relatos 56,25%

Amigos 8 relatos 50%

Profissionais (Assistentes Sociais e 8 relatos 50%

psiclogos)

Irmos 7 relatos 43,75%

271
A rede de proteo mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios

O prprio agressor 6 relatos. 37,5%

Filho (a) 4 relatos 25%

Quadro 1: Redes Primrias e Secundrias das Mulheres em Situao de Violncia Domstica

Tomando como base estes nmeros, as redes das mulheres em situao de violncia domstica,
estariam constitudas da seguinte forma:

A s s is te n te
Pai

P s ic lo g o
A g re s s o r
M u lh e r e m
s itu a o d e
Ir m o s
v io l n c ia

M e
A m ig o s
F ilh o

Figura 1: Redes Primrias e Secundrias das Mulheres em Situao de Violncia Domstica

Alm de familiares, destaca-se a confiana atribuda pelas mulheres aos profissionais de apoio,
Assistentes Sociais e Psiclogos que fazem parte da rede secundria. Constata-se que este vnculo
que propicia com que estes possam desempenhar o trabalho de fortalecimento junto destas usurias,
procurando trabalhar no seu fortalecimento enquanto sujeitos. Aproximao esta que s adquirida com
o transcorrer dos atendimentos, e da confiana mtua que vai se constituindo.

Chamou a ateno, tambm, que 06 mulheres referiram-se ao agressor, como nica pessoa significativa
com quem poderia contar. Ou seja, nestas situaes, o homem a nica referncia, e a mulher vive num
completo estado de isolamento social. Tem-se na fala de um dos Assistentes Sociais, a seguinte
explicao para esta contradio:

O agressor sufoca e isola a mulher que fica ligada a ele (dependncia), assim se
afasta da famlia e amigos. Por vezes, a mulher est desacreditada pelas pessoas que
lhe rodeiam por ter vivido diversas situaes de violncia. O agressor passa a ser sua
nica referncia. Sua nica rede de apoio! Assim ela precisa resgatar seus vnculos e

272
 Patricia Krieger Grossi, Fabrcio Andr Tavares, Simone Barros de Oliveira

fortalecer sua rede interna e externa. (Assistente Social entrevistada do municpio de

Novo Hamburgo)

As usurias tambm destacaram que por vezes os agressores as acompanham a todas as atividades de
lazer, assim como em possveis atendimentos que estariam participando. Quando se perguntou a estas
sobre a permisso delas em participarem de atendimentos no CRAS2, local da entrevista, ela assim
respondeu:

Ele no me deixa sair sozinha, no! Olha s, ele ta l fora me esperando de bicicleta.
Se souber que conversei com algum homem aqui, ele pode at me bater de noite.
Sempre que eu venho buscar ajuda, ele vem comigo. Falta servio e no me deixa sair
sozinha! De certa forma, me sinto protegida (Mulher entrevistada de Novo Hamburgo
38 anos)

Esta situao mostrou-se freqente na fala das mulheres, principalmente naquelas em que se observava
uma maior fragilizao, alm da permanncia no ciclo de violncia.

A proposta inovadora da organizao em rede que os atores envolvidos assumem uma ao

combinada e decidem participar, engajam-se nessa ao como sujeitos de seus compromissos. Para
Solier (2007), a organizao em rede tem como valores fundamentais: co-responsabilidade; liberdade;
respeito mtuo; democracia; e transparncia. (P.19)

Todas as mulheres em situao de violncia domstica relataram histrias de vida que em muitos
aspectos se assemelham, vivendo sob tenso num ciclo de violncia que se perpetua cotidianamente,
com situaes que vo se ampliando. J com as redes sociais fragilizadas, sem qualquer pertencimento
ao contexto social em que convivem, a procura por servios de auxilio torna-se a nica soluo. A
seguinte fala descreve bem o momento vivenciado pela usuria:

Apanhei muito naquela tarde. Ele chegou bbado, querendo abusar de mim, e eu
disse: sai daqui, ele no me ouviu. Tentei pegar uma faca para me proteger, mas ele
bem mais forte do que eu. Tem uma mo enorme! Primeiro me deu um soco. Quando
cai, ele veio por cima de mim e continuou a me bater. No tinha o que fazer. No dava
para reagir. Ele me segurou de jeito. Tentei gritar, mas os vizinhos no fizeram nada.
Todos tem medo do L. Ele me violentou. Depois, me deixou ali, deitada feito trapo. S
esperei ele dormir para fugir. Peguei as crianas menores e fui para a Delegacia. (M.
06 44 anos)

Quando um ato de extrema gravidade para a usuria ocorre, como a agresso sofrida pelo relato
descrito, que a mulher sai, espacial e temporalmente do relacionamento, conseguindo ampliar o seu
horizonte, visualizar a situao e buscar ajuda. (Walker,1981, p.81) Enquanto ela estiver enrolada no
relacionamento, enredada nos preconceitos culturais e religiosos e em si mesma, na iluso de que
consegue lidar com o problema sozinha, dificilmente acessar a rede de servios oferecida. Durante as

2
O CRAS um equipamento estatal de base territorial localizado em reas de vulnerabilidade social,
abrangendo a um total de at mil famlias, com a finalidade de organizar, coordenar e executar os
servios de proteo bsica da politia assistencial. (...) sua finalidade per assegurar as condies
fundamentais minima para que esses sujeitos sociais desenvolvam capacidades, superando as
situaes de vulnerabilidade social, a mdio e a longo prazo.(Simes, 2007, p.289)

273
A rede de proteo mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios

entrevistas, as mulheres disseram no ter conhecimento dos servios que poderiam ser acessados. A
grande maioria, sequer tinha conhecimento das Instituies de apoio.

No que se refere aos municpios que fizeram parte das pesquisas, destaca-se que os Municpios de
Novo Hamburgo e So Leopoldo esto em processo de implantao da rede de atendimento mulher
em situao de violncia domstica, e segundo uma das Assistentes Sociais entrevistadas:

A informao nossa principal chave para rompermos com o silncio que hoje se
perpetua frente a todas as violncias que a mulher tem sofrido. Sejam nas Igrejas, nas
Reunies, nos clubes de mes, assim como jornais, revistas e programas de televiso
locais, temos procurados transmitir essa informao para as mulheres. Sabemos que
elas tm carncia em sua cidadania, em seu processo de informao. Sabemos
tambm que este um trabalho rduo e s com muito esforo, colaboraremos para que
cada uma tenha cincia dos seus direitos enquanto mulher. (AS 04 - SL)

Outra dificuldade relatada pelas Assistentes Sociais entrevistadas, que muitas das mulheres at tem o
conhecimento dos servios, sabem de seus direitos, mas, em razo de circunstncias aqui j descritas,
acabam no realizando qualquer tipo de denncia, frente violncia sofrida.

Quando se perguntou as mulheres em situao de violncia domstica sobre qual o primeiro servio
acessados logo das violncias, destacaram-se como principais: pronto-socorros, ambulatrios e
hospitais da rede de sade, Delegacias da Mulher e CRAS. O quadro a seguir os dimensiona quanto
procura:

Servio Procurado Nmero de usurias que Relatou a violncia neste primeiro

procuraram o servio em atendimento
razo da violncia
Sim No

Pronto Socorro 6 2 4

Ambulatrio e Hospitais 4 0 4

CRAS 3 0 3

Delegacia da Mulher 3 3 0

Quadro 2: Rede de servios procurada pelas mulheres em situao de violncia domstica

Constata-se que o pronto socorro, em razo de geralmente ser uma agresso fsica grave o que as
impulsiona para as denncias, foi o mais acessado quando da violncia sofrida. Observa-se tambm que
muitas das usurias no relataram que sofriam violncia, neste primeiro atendimento. Segundo relato, o
profissional, preocupado em resolver as queixas delas, no percebia que se tratava de um diagnstico
de violncia domstica, e, conseqentemente, acabavam no a encaminhando para um servio de apoio
especializado. Somente com o transcorrer dos atendimentos, assim como dos servios oferecidos

274
 Patricia Krieger Grossi, Fabrcio Andr Tavares, Simone Barros de Oliveira

(grupos de apoio, atendimentos individuais, oficinas) que a confiana se estabelecia, e elas traziam
ento aos atendimentos as agresses que cotidianamente sofriam.

Quando perguntadas da forma que ficaram sabendo dos servios oferecidos, as mulheres responderam
que ficam sabendo atravs do contato com outros profissionais, assim como dos meios de comunicao,
de programas de rdio e televiso. As falas abaixo destacam esta situao:

Fiquei sabendo atravs dos grupos que participo, aqui na Comunidade. Faz uns dois
anos que andam falando muito sobre a violncia contra a mulher. Sabe, eu nem me
dava conta que sofria essas violncias. O M. me xingava muito. Um dia eu falei para a
Assistente Social. Contei algumas situaes e perguntei se era violncia. Ento ela me
ajudou. Me falou dos servios, e me fez alguns encaminhamentos. . (M. 02 23 anos)

Fiquei sabendo na televiso. Assisti uns programas sobre a lei que defende as
mulheres. Quando decidi denunciar o meu companheiro, j sabia onde ir o que eu tinha
como direito. Hoje ele no encosta mais em mim! (M. 03 29 anos)

De acordo com a fala acima, verifica-se que os meios de comunicao tambm se tornam forte aliado
para que o silncio destas mulheres seja rompido. Muitas agentam a dor em razo da crena que a
unio a dois deve ser eterna, e que qualquer dificuldade deve ser superada pelo bem estar da famlia.
Tantas outras tem alertada esta situao e passam sim a buscar forma de se libertarem do Ciclo da
Violncia domstica.

Atravs do trabalho realizado junto das mulheres em situao de violncia domstica, os profissionais
responderam que buscam sempre fortalecer as usurias em diferentes dimenses que lhes garantam um
processo de conscientizao quanto da importncia da dignidade da sua existncia. Esta garantia pode
ser concretizada na reconfigurao de seu projeto de vida, no acesso aos seus direitos sociais, na
vivncia de sua cidadania, no resgate de sua identidade humano social difundida pelas constantes
agresses sofridas, que levam um isolamento. O caminho para esta garantia, entende Kern (2001,
p.118) a construo da articulao das redes sociais da usuria, competindo aos profissionais a
mediao destas relaes para com as suas redes.

Na fala dos entrevistados, a articulao das redes sociais so fundamentais para que se alcance os
objetivos propostos. Elas influenciam, sustentam, e dariam legitimidade para que o produto almejado
fosse alcanado. Assim se observa na seguinte fala:

O produto da prtica alcanado fundamentalmente em razo da articulao das

redes sociais. So elas que possibilitam com que um arsenal de recursos possa ser
articulado, visando o fortalecimento de cada usuria. Todos os resultados positivos que
temos com nossos atendimentos, so em razo desta articulao, que fundamental.

Quando a rede no est estruturada e organizada, temos como resultado a ineficcia

de nossas aes. Quando as legislaes no so seguidas, nosso processo de
trabalho fica fragilizado, impotente.

Os entrevistados consideram que pensar e agir em rede desafiante. Isso se d, devido provocao
existente, entre outras coisas, quanto ao questionamento de antigas matrizes de aprendizagem,
instigando a compreender o novo, a mudar. As associaes e federaes de entidades sociais j existem

275
A rede de proteo mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios

h muito tempo. No entanto, elas so fundadas em moldes muito semelhantes aos das prprias
entidades, com suas estruturas piramidais (hierarquizadas), estatutos rgidos (burocratizadas) e com
poucos diretores e conselheiros realmente ativos. Schlithler (2005) entende as redes sociais como meta
e meio de transformao porque, alm de seus objetivos serem sempre transformadores, o ato de
formar e fazer parte de uma rede desperta o protagonismo que possui um efeito multiplicador. O relato a
seguir demonstra a articulao da rede de servios do municpio de So Leopoldo, assim como as
estratgias utilizadas pelo Assistente Social para sua efetivao:

Uma senhora da comunidade chega no CRAS aos prantos pedindo atendimento.

uma mulher bonita com idade aproximada de 40 anos. Suas mos trmulas e geladas
tentam se agarrar em algo como pedindo proteo. L. relata que estava tendo um
relacionamento com J. seu monitor (cargo de chefia em seu trabalho) h 1,5 anos e
devido as constantes brigas resolveu que no quer mais ele como companheiro. Ele
no aceita a situao e est ameaando sua famlia de morte. O filho do ex-
companheiro fica armado nas redondezas fazendo com que ela nunca saia sozinha. J
jogaram gasolina na casa dizendo que colocariam fogo e deixam recados que iro
atrs de suas crianas se ela no voltar para J. Depois da escuta e acolhimento
adequados encaminhamos L. a Delegacia de Polcia mais prxima para registrar
ocorrncia e tambm a Coordenadoria da Mulher Centro Jacobina para dar
continuidade ao processo. O Conselho Tutelar tambm foi informado da situao por
medida de proteo das crianas. Coordenadoria da Mulher, Conselho Tutelar e CRAS
esto em contato freqente para que L. e sua famlia recebam o melhor
acompanhamento da rede municipal. (AS )

Esta narrativa evidencia a importncia atribuda a situao que chegou at o CRAS, instituio que no
atende diretamente as mulheres em situao de violncia domstica, e de como uma rede estruturada
pode favorecer para a continuidade do processo, servindo de apoio para a usuria. As mulheres que
sofrem violncia enfrentam uma grande dificuldade em romper com esta situao. Em geral, o medo e a
vergonha de denunciar as tornam prisioneiras de uma realidade, que s poder ser rompida com apoio
de servios especializados. Nesse sentido, observa-se que os Assistentes Sociais por muitas vezes
representam a nica chance de ajuda para mulheres em situao de violncia e, se isso no for
compreendido, possvel que essas situaes permaneam e no se encontrem solues para as
usurias. A fala abaixo tambm demonstra a otimizao do atendimento:

Em relao ao atendimento, destaco a importncia da articulao em rede, como

exemplo o contato e auxlio da Guarda Municipal, acesso ao servios do Centro de
Referncia da Pessoa Adulta em Situao de Rua-CREPAR, Conselho Tutelar,
Secretaria da Habitao, etc. Atualmente muitas situaes so direcionadas
diretamente ao Centro Jacobina evitando que a mulher precise se expor em vrios
locais e para profissionais de diferentes servios numa espcie de encaminha aqui,
encaminha ali...Inclusive foi proposto a criao de um Formulrio que norteie a mulher
junto a rede. (AS 08 SL)

De outubro/2005 at maio/2006 as mulheres em situao de violncia

domstica/intrafamiliar eram atendidas diretamente na Secretaria de Assistncia Social
de So Leopoldo. Aps junho/2006 foi criado o Centro Jacobina vinculado a

276
 Patricia Krieger Grossi, Fabrcio Andr Tavares, Simone Barros de Oliveira

Coordenadoria da Mulher. Fao essa distino para coloc-lo a par de como foi
realizado o atendimento e como hoje desenvolvido. (AS 05 SL)

A implementao do centro Jacobina sempre referenciado com destaque por todos os profissionais
entrevistados, assim como pelas prprias mulheres em situao de violncia domstica. Os servios
oferecidos tem contribudo para uma melhor articulao com os demais, na localidade, oferecendo
atendimentos direcionados as situaes de violncia contra a mulher.

Compreende-se que trabalhar em rede, visando alcanar o produto final almejado, exige com que se
trabalhe em grupo e no agrupamento. A diferena entre os dois foi estabelecida por Sartre (2002), ao
argumentar que o agrupamento (ou srie) uma situao de passividade e impotncia porque nele cada
indivduo um nmero e no se importa com o outro, enquanto que no grupo cada sujeito multiplicado
pelos outros e pode interferir na Histria.

Na perspectiva deste mesmo autor, no agrupamento h objetivos comuns, mas a comunicao

unilateral e no h viso crtica da realidade externa. De fato, no incio do processo, os representantes
das organizaes expressam interesses em comum, mas esto auto-centrados, voltados para as suas
necessidades. Por isso, sua comunicao se destina a ser escutado e no a escutar o outro. um
momento contraditrio: embora exista um reconhecimento expresso da necessidade do outro para atingir
os objetivos, resiste-se interdependncia, mesmo que implicitamente. Para este agrupamento tornar-se
um grupo, aqueles objetivos comuns e individuais precisam ser re-elaborados e passarem a ser comuns
a todos, coletivos. Para isso, necessrio que as pessoas/Instituies estabeleam vnculos, condio
para que haja compromisso com o grupo e pela causa escolhida por todos. Estaria a, na concepo de
Schlithler (2005), o grande desafio para a eficcia do trabalho em rede.

Uma grande conquista foi a Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006) que cria mecanismos para combater a
violencia contra a mulher que passa a ser considerada qualquer ao ou omisso que causa ou visa
causar leso, agresso fsica, sexual, psicolgica, morte, desvalorizao, humilhao, dano moral ou
patrimonial mulher. A partir da Lei Maria da Penha, cria-se o Juizado da violncia domestica e familiar
contra a mulher, a pena do agressor passa a ser aumentada para trs anos e este pode ser preso em
flagrante e ter sua priso preventiva decretada e ainda afastado do lar. Passa a ser considerada um
grande avano na luta das mulheres e da sociedade como um todo, pelo direito das mulheres uma vida
livre de violncia contribuindo para uma maior efetividade no trabalho profissional.

A fala dos sujeitos entrevistados do municpio de Porto Alegre demonstram que a Lei Maria da Penha
veio trazer maior incentivo a mulheres no que diz respeito denncia contra os agressores,
demonstrando que desde que a Lei entrou em vigor h um significativo aumento de procura dos servios
de atendimento mulher em situao de violncia domstica;

Isto mudou muito a partir da Lei Maria da Penha, por exemplo em Janeiro do ano
passado foram registrados seiscentos e noventa e oito (698) ocorrncias, e em
dezembro passou para mil e quatorze (1.014), ento a cada ms/ano que passa tem
aumentado, ento, a mdia do ano passado era de seiscentos (600), quinhentas (500)
ocorrncias e em novembro / dezembro com a divulgao da legislao passou para
novecentas (900), mil (1.000) ocorrncias ... Eu no tenho uma pesquisa, mas, muitas
mulheres, a maioria j registraram ocorrncia na delegacia, agora com a nova
legislao de repente vai mudar um pouco, antes como a punio era menor, ia para o

277
A rede de proteo mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios

juizado especial criminal e geralmente o crime continuava ocorrendo e elas

continuavam fazendo ocorrncia (T.1,POA.).

A Lei Maria da Penha mudou no s o procedimento da mulher, mas tambm das

profissionais que trabalham na delegacia, porque eu no poderia autuar em flagrante,
ento eu ficava limitada a aquilo ali e tambm nos frustrava como profissionais,
ficvamos frustrados por que no conseguamos fazer alm daquilo ali, ento com a
Lei Maria da Penha, no s para a mulher, mas para os profissionais que trabalham, a
gente tambm passa a acreditar... (T.1, POA).

Olha ns recebemos alguns homens aqui, aps a Lei Maria da Penha, ns recebemos
uns trs homens aqui na busca por atendimento teraputico (T. 4, POA).

Agora com a Lei Maria da Penha, ficou mais ampla a questo da violncia domstica,
abrange no s as relaes de parentesco, de marido e mulher, mas ali fala tambm
que a vtima entenda como parente, no precisa nem ser parente na forma de direito,
mas que entenda ser ou viva naquela relao, ento est bem amplo o conceito da
violncia domstica (T. 1, POA).

Diminuir a questo da impunidade, e de que sasse a Lei 9.099 que sempre foi uma lei
masculina, n, nunca foi uma lei que conseguia verificar as relaes de poder, ento
proteger a mulher como a lei Maria da Penha, ela busca a proteo, n, tentando dar
um tratamento especial e protetivo, mas buscando que as relaes sejam igualitrias,
eu acho que a lei, com essa proteo, com uma vara especfica, buscando novas
formas, de ter um carter pedaggico, inovador, educativo (T. 5, POA).

Este agressor pode ser detido ou pode pagar multa eu acho que o agressor talvez
seja mais intimidado com a Lei, eu acho, que esta a mudana assim, mas eu acho
que isto est sendo gradativo e que tambm uma Lei pouco conhecida, recent,e que
tambm est em mudana e a gente espera que ela venha a contribuir bastante n
(T.3, POA).

Consideraes Finais

Ao refletirmos sobre violncia domstica contra a mulher, os dados revelam que a casa, espao da
famlia, antes considerada lugar de proteo e prprio do mundo feminino, passa a ser um local de
grande desproteo, desamor e risco para as mulheres. Contrariando o senso comum, pesquisas
comprovam que o lugar menos seguro para a mulher o seu prprio lar. Tais dados reiteram que o risco
de uma mulher ser agredida em sua residncia, pelo marido/companheiro, ex-marido/companheiro
nove vezes maior do que o de sofrer alguma violncia na rua (Saffioti, 1997)

O trabalho desenvolvido em redes, sejam elas sociais, primrias ou secundrias, vem demonstrando que
a sociedade tem estabelecido, cada vez mais, redes de saberes e prticas com intuito de enfrentamento
s diferentes situaes de excluso que se perpetuam. Constata-se que o trabalho em rede apresenta-
se como estratgia fundamental no trabalho de fortalecimento das mulheres em situao de violncia
domstica. Essa nova forma de articulao requer a incluso de instituies parceiras e atores que se

278
 Patricia Krieger Grossi, Fabrcio Andr Tavares, Simone Barros de Oliveira

mobilizem em torno de uma questo que afeta, negativamente, o cotidiano, aqui destacando a violncia
domstica contra a mulher, para o melhor reconhecimento de suas causas, assim como de suas
solues potenciais. O profissional do Servio Social, que intervm diretamente na realidade social dos
sujeitos, tem como pressuposto de atuao a articulao do trabalho em redes. Nesse espao,
seguramente, so reforados valores como colaborao, confiana e solidariedade. Dessa forma, o
Assistente Social e outros atores se dispem a pesquisar, monitorar, avaliar e promover a materializao
de idias, fomentando a distribuio de responsabilidades, a tomada democrtica de decises, controles
coletivos sobre o que est a ser feito e avaliaes sistemticas dos resultados obtidos.

Demonstra que um dos grandes avanos foi a Lei Maria da Penha que necessita ser implementada na
ntegra, principalmente, no que tange a articulao com a rede de servios, direcionados a todos os
membros da famlia, inclusive para o agressor. Para finalizar, trazemos a repercusso positiva da lei
evidenciada na fala desta usuria de um abrigo de POA.

eu s estou viva graas a esta lei, por que eu j sofria violncia antes da lei,.., o e
quando eu vi a nova lei que foi em novembro, da eu fui l, e ...entraram com o
afastamento dele do lar ... eu mostrei a ele a ordem judicial e ele se afastou uns 15
dias, depois retornou a me perturbar e tentar matar eu e as crianas, foi da que
pegaram ele, e se no tivesse esta lei ele no ia ir preso, e agora com a lei, ele foi
preso na hora, por mais que ele tenha ficado s 20 dias, mas para mim foi um tempo
suficiente para dar um passo na minha vida. Graas lei, eu consegui dar um rumo na
minha vida, a lei foi to boa que ele teve que se aquietar no canto dele, ento eu fiquei
bem segura (M,9, POA).

Referencias

Aguiar, Cristina, et al. (2002). Guia de servios de ateno a pessoas em situao de violncia.
Salvador: Frum Comunitrio de Combate a Violncia/ Grupo de Trabalho Rede de Ateno.

Brando, Elaine R. (2004). Nos corredores de uma Delegacia da Mulher: um estudo etnogrfico sobre as
mulheres e a violncia conjugal. Dissertao (Mestrado em Sade Coletiva) - Instituto de
Medicina Social, Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro.

Camargo, M. e Aquino, S. de. (2003). Redes de cidadania e parcerias- Enfrentando a rota crtica.
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Programa de preveno, assistncia e
combate violncia contra a mulher- plano nacional. Braslia.

Deslandes, S.F. (2002). O atendimento a vtimas de violncia na emergncia: "preveno numa hora
dessas?". Cincia & Sade Coletiva, 4(1): 81-94.

Duarte, Jorge. (2003). Redes Sociais: um novo enfoque. Acessado em 10 jun 2007 em:
http://www.redessociais.senac.com.br.

Faleiros, Vicente de Paula (2001). Estratgias em Servio Social. So Paulo: Cortez.

Grossi, Patrcia Krieger et al. (2007). A Rede de Proteo Mulher em Situao de Violncia Domstica:
Possibilidades e Limites. Relatrio Final da Pesquisa. Apoio CNPq, FAPERGS e PUCRS.

279
A rede de proteo mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios

Heise, L. (1995). Gender-based abuse: The global epidemic. Cadernos de Sade Pblica, 10.

Kern, Francisco A. (2001). Os Sentidos das Teias e Redes Sociais no Cotidiano da AIDS. Tese do
Doutorado. Faculdade de Servio Social da PUCRS.

Loiola, E. e Moura, S. A (1997). Economia Globalizada e o Desenvolvimento Revisitados. Gesto em

Debate, Salvador: NPGA/EAUFBA.

Saffioti, H.I.B. (1997). "Violncia de gnero - lugar da prxis na construo da subjetividade". Lutas
Sociais. So Paulo: PUC.

Sarti, Lcia. (1998). A Famlia ontem e Hoje. So Paulo: Editora Brasiliense.

Sartre, J. Paul. (2002). Crtica da Razo Dialtica, So Paulo: Ed. Dp&a.

Schlithler. Clia. (2005). Redes Intersetoriais de Desenvolvimento Comunitrio. Instituto para o

desenvolvimento do investimento social. Disponvel em www.idis.org.br/biblioteca/artigos/redes-
intersetoriais-e-desenvolvimento-comunitario.pdf/download.

Solier, Mrcia de (2007). Movimentos de bairro e Estado: lutas na esfera da reproduo na Amrica
Latina. In: J. . Moses (Org.) Cidade, povo e poder. Rio de Janeiro: Paz e Terra.

Tavares, Fabrcio A. (2008). Ds Lgrimas Esperana: o processo de fortalecimento das mulheres em

situao de violncia domstica. Dissertao de Mestrado em Servio Social. Pontficia
Universidade Catlica do Rio Grande do Sul.

Walker, Leonore E.A. (1979). The battered woman. New York: Harper and How.

Formato de citacin

Krieger Grossi, Patricia; Andr Tavares, Fabrcio; Barros de Oliveira, Simone (2008). A rede de proteo
mulher em situao de violncia domstica: avanos e desafios. Athenea Digital, 14,
267-280. Disponible en
http://psicologiasocial.uab.es/athenea/index.php/atheneaDigital/article/view/538

Este texto est protegido por una licencia Creative Commons.

Usted es libre de copiar, distribuir y comunicar pblicamente la obra bajo las siguientes condiciones:

Reconocimiento: Debe reconocer y citar al autor original.

No comercial. No puede utilizar esta obra para fines comerciales.
Sin obras derivadas. No se puede alterar, transformar, o generar una obra derivada a partir de esta obra.

Resumen de licencia - Texto completo de la licencia

280