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Direito Eleitoral p/ TREMG Analista Judicirio

rea Judiciria. Teoria e exerccios


comentados
Prof Daniel Mesquita Aula 00
AULA 00: Princpios constitucionais relativos aos
direitos polticos e organizao da Justia
Eleitoral

SUMRIO

1. APRESENTAO .................................................................................2

2. CRONOGRAMA ....................................................................................4

3. INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL .....................................7

4. DIREITOS POLTICOS: SUFRGIO, VOTO E ESCRUTNIO ... 15

5. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS RELATIVOS AOS DIREITOS


POLTICOS .............................................................................................. 19

5.1 NACIONALIDADE.................................................................................................................... 20
5.2 ELEGIBILIDADE ...................................................................................................................... 31
5.3 PARTIDOS POLTICOS ................................................................................................. 42

6. RGOS DA JUSTIA ELEITORAL .............................................. 52

7. TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL ............................................ 53

8. DOS TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS............................... 76

9. DOS JUZES ELEITORAIS ............................................................... 88

10. DAS JUNTAS ELEITORAIS: ........................................................ 90

11. RESUMO DA AULA ...................................................................... 94

12. QUESTES COMENTADAS ..................................................... 107

13. REFERNCIAS ............................................................................ 121

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1. Apresentao

Bem vindos ao curso de Direito Eleitoral, preparatrio para o


concurso de Analista Judicirio rea Judiciria do Tribunal Regional
Eleitoral de Minas Gerais.
A data provvel de aplicao da prova dia 14.04.2013.
A prova ser elaborada e aplicada pela CONSULPLAN. A CONSULPLAN
uma empresa privada, com sede em Minas Gerais, que tem larga
experincia em aplicao de concursos de mbito municipal. Em se
tratando de tribunais, a empresa realizou poucos concursos.
Vamos analisar ao longo de nosso curso o mximo de questes
possveis desses concursos, sem esquecer, por bvio, as questes
relativas aos tpicos mais relevantes cobrados por outras bancas quando
as da CONSULPLAN no forem suficientes.
Para o cargo de analista a remunerao de R$ 6.611,39.
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
agora.
Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A
minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me
preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do
Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal Superior
Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao. Nessa Corte, fui lotado na
Corregedoria Geral e, em seguida, na assessoria de um dos Ministros que
compem o TSE.

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Uma das muitas vantagens de se trabalhar em um tribunal como o
TSE que voc consegue organizar seu tempo para continuar estudando
cerca de 6 horas por dia.
A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado
pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois
sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do
Distrito Federal.
Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas e
reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas continuei
firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem pra de
estudar!
E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de
Procurador Federal AGU.
Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:
Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal.
Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e privaes
deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de Procurador
do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa funo at hoje.
Atualmente sou Presidente da Associao dos Procuradores do DF.
No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia como
membro de bancas de concursos pblicos. A participao na elaborao
de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais, me fez perceber
o nvel de cobrana do contedo nas provas, as matrias mais recorrentes
e os erros mais comuns dos candidatos.
Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar nos
contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim como
um bom mdico prescreve um medicamento.
Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar todos os
sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco da doena.
Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do edital para

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trs, mas devemos focar nas matrias mais recorrentes nos concursos
para tribunais eleitorais.
Alm disso, no preciso nem mencionar que o direito eleitoral a
disciplina fundamental para o concurso do TRE-MG.
por isso que voc est aqui agora!
Num concurso com tantos inscritos, voc no pode perder tempo e
deve lutar com as armas certas. A principal arma para voc vencer essa
batalha o planejamento.

2. Cronograma

Nesse curso sero ministradas 10 aulas de direito eleitoral, uma a


cada semana, cada uma com os seguintes temas:
Aula 00 (01/11/2012)
Conceito e fontes Princpios e normas constitucionais relativos aos
direitos polticos, nacionalidade e aos partidos polticos, de que tratam os
Captulos III, IV e V do Ttulo II da Constituio de 1988 em seus arts. 12
a 17. Lei n. 4.737/65 (Cdigo Eleitoral) e alteraes posteriores.
Organizao da Justia Eleitoral: composio e competncias; Ministrio
Pblico Eleitoral: atribuies.

Aula 01 (08/11/2012)
Alistamento eleitoral: (Resoluo TSE n. 21.538/03, publicada no
Dirio da Justia da Unio de 03 de novembro de 2003 e alteraes
posteriores); Ato e efeitos da inscrio, transferncia e encerramento.
Cancelamento e excluso do eleitor; Reviso Eleitoral; Domiclio eleitoral.

Aula 02 (15/11/2012)
O dever eleitoral (voto): sanes ao inadimplemento, iseno,
justificao pelo no comparecimento eleio. Privilgios e garantias

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eleitorais (aspectos gerais, liberdade no exerccio do sufrgio,
fornecimento gratuito de transporte, em dias de eleio, a eleitores
residentes nas zonas rurais - Lei n. 6.091/74 e alteraes posteriores).
Direito de resposta. Apurao nas Juntas Eleitorais, nos Tribunais
Regionais e no Tribunal Superior Eleitoral.

Aula 03 (22/11/2012)
Partidos polticos (Lei n. 9.096/95 e alteraes posteriores):
conceituao, natureza jurdica, criao e registro, funcionamento
parlamentar, programa, estatuto, filiao, fidelidade e disciplina
partidrias, fuso, incorporao e extino, finanas e contabilidade,
fundo partidrio, acesso gratuito ao rdio e televiso. Processo de perda
de cargo eletivo em decorrncia de desfiliao partidria sem justa causa
e de justificao de desfiliao partidria (Resoluo TSE n.
22.610/2007).

Aula 04 (29/11/2012)
Elegibilidade: conceito e condies. Inelegibilidade (Lei
Complementar n. 64/90 e alteraes posteriores): conceito, fatos
geradores de inelegibilidade e desincompatibilizao. Registro de
candidatura: pedido, substituio, cancelamento, impugnao
(Constituio, Lei n. 9.504/97 e Lei Complementar n. 64/90)

Aula 05 (06/12/2012)
Eleies (Lei n. 9.504/97 e alteraes, Lei n. 4.737/65 (Cdigo
Eleitoral) e alteraes posteriores). Sistema eleitoral: princpio majoritrio
e proporcional, representao proporcional. Coligaes. Convenes para
escolha de candidatos. Arrecadao e aplicao de recursos nas
campanhas eleitorais. Prestao de contas das campanhas eleitorais.
Pesquisas eleitorais. Sistema eletrnico de votao e da totalizao dos
votos.

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Aula 06 (13/12/2012)
Propaganda eleitoral. Propaganda eleitoral antecipada e propaganda
irregular. Representao por propaganda eleitoral irregular (Lei n.
9.504/97).

Aula 07 (20/12/2012)
Diplomao dos eleitos: natureza jurdica, competncia para diplomar
e fiscalizao.

Aula 08 (31/01/2013)
Recursos eleitorais: cabimento, pressupostos de admissibilidade,
processamento, efeitos e prazos. Abuso de poder, corrupo e outros
ilcitos no processo eleitoral. Investigao Judicial Eleitoral (Lei
Complementar n 64/90 e alteraes posteriores). Condutas vedadas aos
agentes pblicos em campanhas eleitorais (Lei n. 9.504/97). Doao de
recursos para campanhas eleitorais acima do limite legal (Lei n.
9.504/97). Captao ou gastos ilcitos de recursos para campanhas
eleitorais (Lei n. 9.504/97). Captao ilcita de sufrgio (Lei n.
9.504/97). Recurso Contra Expedio de Diploma (Lei n. 4.737/65
Cdigo Eleitoral).

Aula 09 (07/02/2013)
Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (Constituio Federal). Ao
rescisria eleitoral. Das disposies penais. Crimes eleitorais: normas
gerais. Boca de urna. Corrupo eleitoral. Falsidade ideolgica. Processo
Penal Eleitoral: ao penal, competncia em matria criminal eleitoral,
rito processual penal eleitoral com aplicao subsidiria do Cdigo de
Processo Penal.
Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a
apreenso do contedo venha mais facilmente.

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Para reforar a aprendizagem, resumirei o contedo apresentado ao
final de cada aula e apresentarei as questes mencionadas ao longo da
aula em tpico separado, para que voc possa resolv-las na vspera da
prova.
Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para encarar a
batalha. Vamos a luta!

3. Introduo ao direito eleitoral

O estudo do direito eleitoral se torna interessante quando olhamos


para esse ramo do direito como o principal instrumento para colocar a
democracia em prtica.
Se o Brasil se prope a ser uma Repblica de regime democrtico, o
seu direito eleitoral deve ser estruturado de forma a propiciar a
participao do povo na tomada das decises do Estado. Mas no s,
essa participao deve ser promovida por meio de um sistema que
proporcione captar os verdadeiros anseios da populao.
De nada adiantaria um regime dito democrtico se o direito eleitoral
propiciasse o voto apenas de uma minoria, ou se as regras autorizassem
que o detentor do poder econmico manipulasse a manifestao popular,
ou ainda que permitisse fraudes nas urnas.
Pois bem, mas o que seria a democracia?
A origem etimolgica da palavra j nos d uma boa noo:

Demo cracia demos (povo) + kratos (poder).

Democracia no outra coisa seno o regime poltico em que o


poder exercido pelo povo, o povo quem governa para o prprio povo.

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A sociedade livre para decidir, fazendo com que o Estado seja guiado
pela soberania popular.
A Constituio de 1988, a lei maior do nosso pas, expressa ao
afirmar que a Repblica Federativa do Brasil constitui-se em um Estado
Democrtico de Direito e que todo poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.
Isso quer dizer que o Brasil tem:
como forma de governo a repblica;
como forma de estado o federalismo;
como sistema de governo o presidencialismo; e
como regime poltico a democracia.
Aqui j apresento a primeira questo de concurso para voc ir
aquecendo as turbinas.

Questo de
concurso

1) (CONSULPLAN Assessor Legislativo/MG 2010) Analise as


afirmativas correlatas:
I. No Brasil, o sistema eleitoral se fundamenta nos conceitos de
Repblica (sistema de governo) e Presidencialismo (forma de governo).
II. No Brasil, os poderes esto distribudos entre o Legislativo, o
Judicirio e o Executivo, sendo que o Executivo chefiado pelo
presidente, que o mandatrio da nao.
Assinale a alternativa correta:
A) Ambas as afirmativas esto incorretas.
B) Apenas a afirmativa I est correta.
C) As duas afirmativas esto parcialmente corretas.
D) Apenas a afirmativa II est correta.
E) Ambas as afirmativas esto corretas.

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Como se v, o item I da questo trocou os conceitos ao dizer que a
repblica refere-se ao sistema de governo e o presidencialismo refere-se
forma de governo. Na verdade, repblica forma de governo e
presidencialismo sistema de governo. Por isso, o gabarito da questo
o item D. Esses conceitos sero, certamente, melhor detalhados no curso
de direito constitucional.
Entremos agora na anlise de nossa Constituio, a regra mxima de
nossa Repblica.
Destaco, inicialmente, o seu art. 1. Por ser de vital importncia para
o estudo de todo o direito eleitoral, deve o concursando ter sempre em
mente esse dispositivo constitucional. Leia-o com ateno:

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos


Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico
de Direito e tem como fundamentos:
II - a cidadania;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.

Como se v, a cidadania e o pluralismo poltico so princpios


fundamentais da Repblica do Brasil. Ambos os conceitos esto
diretamente ligados ao exerccio da democracia e ao direito eleitoral.
Na definio de Jos Afonso da Silva, cidadania a denominao
que se d aos que participam da vida poltica do Estado, ativa (votando)
ou passivamente (sendo votado). Esses direitos, como veremos abaixo,
so adquiridos mediante o alistamento eleitoral.
O pluralismo poltico, por sua vez, consiste na existncia de
diversos grupos em que cada um detentor de uma parcela de poder, de
modo que no h grupo inteiramente soberano e no h grupo que ser
anulado.
E qual seria a distino entre pluralismo poltico e pluralidade
partidria?
Pluralidade partidria ou pluripartidarismo, como veremos abaixo, a
possibilidade de constituio de diversos partidos polticos. A noo de

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pluralismo poltico mais ampla do que a de pluralidade partidria,
pois h numa sociedade diversas fontes de poder que no se limitam ao
mbito polticopartidrio. Entretanto, o pluripartidarismo e o respeito s
minorias, ambos consagrados na Constituio, decorrem do pluralismo
poltico.
O ltimo e o mais importante aspecto do art. 1 da Constituio que
o aluno deve levar pra prova a caracterizao do Brasil como um
regime democrtico semidireto. Mas o que seria uma democracia
semidireta (ou plebiscitria)?
A democracia pode ser classificada em direta, indireta e semidireta,
vejamos as distines:
Democracia
Direta Indireta Semidireta ou
Plebiscitria
Os cidados participam Os cidados elegem A vontade do povo
diretamente das representantes para (soberania popular) se
decises do Estado. manifestarem os exterioriza, ora por
No h outorga de interesses do povo nas meio de
mandato. decises polticas. representantes, ora
Outorga de um diretamente.
mandato.

Brasil democracia semidireta ou plebiscitria

Num primeiro momento, fcil visualizar que, normalmente,


exercemos a democracia indireta, pois sempre votamos em
representantes que ocuparo os cargos polticos e manifestaro suas
decises atendendo, supostamente, aos anseios de seu eleitorado. Assim,
o exerccio da democracia indireta se manifesta pelo voto em uma
eleio.
Mas e a democracia direta, quando a exercemos?

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A Constituio prev 3 hipteses em que o cidado brasileiro exerce
a democracia direta: o plebiscito, o referendo e a iniciativa popular.
Vamos aos conceitos.
Plebiscito: formulao de consulta prvia ao cidado para decidir
sobre determinado assunto de forma objetiva: sim ou no (art. 2, 1,
da Lei n 9.709/98). Exemplos de plebiscitos ocorridos na histria mais
recente do Brasil so: deliberao prvia sobre adoo do regime de
governo (monarquia, parlamentarismo ou repblica) e do sistema de
governo (parlamentarismo ou presidencialismo) e deliberao prvia
sobre a criao de novos municpios (determinao do art. 18, 4, da
Constituio).
Referendo: formulao de consulta com posterioridade a ato
legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao
ou rejeio (art. 2, 2, da Lei n 9.709/98). Exemplo de referendo
ocorrido na histria recente do Brasil foi o da aprovao da proibio do
comrcio de armas de fogo inserida no Estatuto do Desarmamento (art.
35 da Lei n 10.826/03). Naquela oportunidade, a proibio j havia sido
inserida na lei, mas esta condicionou a eficcia do dispositivo aprovao
popular.
Iniciativa popular: possibilidade de um grupo de cidados
apresentar projetos de lei diretamente ao Poder Legislativo. Em regra,
a iniciativa de proposio de leis federais conferida aos deputados e
senadores, comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou
do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal
Federal, aos Tribunais Superiores e ao Procurador-Geral da Repblica
(art. 61, caput, da Constituio).
Aos cidados possvel a iniciativa de lei, desde que o projeto de lei
seja subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional,
distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos
por cento dos eleitores de cada um deles (art. 61, 2, da Constituio).

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Com essas assinaturas, o projeto deve ser apresentado Cmara dos
Deputados.
As trs hipteses esto reguladas pela Lei n 9.709/98.
Com isso, temos:

Participao indireta do Cidado Voto nas eleies


nas decises Do Estado
Plebiscito: consulta prvia (Ex.: regime e
sistema de governo e criao de novos
municpios)
Referendo: consulta posterior edio de um
Participao direta ato ou uma lei (Ex.: estatuto do desarmamento)
do Cidado nas Iniciativa popular: projeto de lei Cmara
decises Do Estado subscrito por 1% do eleitorado, distribudo em
ao menos 5 Estados, com no menos de 0,3%
dos eleitores de cada um deles.
Questo de
concurso

2) (FCC ANALISTA JUDICIRIO -TRE AM 2009) Constitui


meio de exerccio da soberania popular, previsto na Constituio
Federal, dentre outros,
(A) a lei delegada.
(B) o plebiscito.
(C) a resoluo.
(D) a medida provisria.
(E) a lei ordinria.

No preciso muito esforo para concluir que o item correto o B.

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Pois bem, at aqui procurei situar voc no contexto constitucional em
que se insere o direito eleitoral. No h como falar de direito eleitoral sem
antes falar de democracia.
Feito isso, vamos entrar no mundo do direito eleitoral propriamente
dito!
Mas, afinal, o que direito eleitoral?
Direito eleitoral o ramo do direito pblico que trata das eleies em
todas as suas fases, at a diplomao dos eleitos, e dos institutos
relacionados aos direitos polticos (Joel Jos Cndido). O direito eleitoral
instrumentaliza a participao popular na vida do Estado, ou seja,
disciplina dos meios necessrios ao exerccio da soberania popular
(Pimenta Bueno).
um ramo do direito autnomo, pois possui princpio e regras
prprias.
Competncia privativa para legislar sobre o direito eleitoral da
Unio (art. 22, I, da CF).
Tratando agora das fontes do direito eleitoral (= de onde surgem as
regras eleitorais), tem-se que as fontes primrias so: Constituio,
Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/65), Lei Orgnica dos Partidos Polticos (Lei
n 9.096/95), Lei das Inelegibilidades (Lei Complementar n 64/90) e Lei
das Eleies (Lei n 9.504/97).
Alm da Constituio, das leis complementares e das leis ordinrias,
o direito eleitoral sofre grande influncia das Resolues do TSE.
O TSE no um tribunal que se preocupa apenas em julgar
processos judiciais. Alm dessa funo jurisdicional em matria eleitoral,
o Tribunal Superior Eleitoral tem a atribuio de administrar as eleies
em todo o pais. Desse modo, o Tribunal tem um carter ambivalente,
funciona como rgo jurisdicional e rgo de administrao.
Em sua funo administrativa, o TSE tem o poder de regulamentar a
lei eleitoral (art. 1, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral), de modo que
ela seja aplicada uniformemente em todo o pas, seja nas eleies

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estaduais, seja nas municipais, para os cargos do Executivo e do
Legislativo.
Esse poder regulamentar exercido por meio da edio de
Resolues, que acabam por ser importantes fontes do direito eleitoral.
Por fim, assim como todo ramo do direito recheado de princpios
informadores, o direito eleitoral no diferente. Apesar do edital
regulador do certame no ter sido expresso nesse sentido, sempre bom
observar os princpios que tm origem em disposies constitucionais e
que j foram objeto de cobrana em outras provas.
SUPER IMPORTANTE!!! O princpio que esteve na pauta do dia da
ltima eleio geral e, por isso, tem enormes chances de cair no seu
concurso, especialmente na questo subjetiva o princpio da
anualidade. Por isso, olho aberto!
O princpio da anualidade decorre do art. 16 da Constituio:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia.

Como se v, para que uma lei que altere o processo eleitoral


(alistamento, votao, apurao e diplomao) se aplique prxima
eleio, ela deve ser editada h mais de um ano da data da realizao da
eleio. Ou seja, a lei editada, entra em vigor, mas s ser aplicada a
prxima eleio se a sua edio ocorreu h mais de um ano da mesma.
IMPORTANTSSIMO!!! OLHO ABERTO, MEU AMIGO! Ao analisar a
aplicabilidade imediata da Lei da Ficha Limpa (LC n 135/2010) s
eleies de 2010, o Supremo Tribunal Federal (guardio da Constituio e
Tribunal que d a ltima palavra no Brasil) considerou que as novas
hipteses de inelegibilidade influenciam nas escolhas dos partidos
polticos, provocam surpresas no ano eleitoral e limitam direitos do
cidado-eleitor, do cidado-candidato e dos partidos polticos. Desse
modo, concluiu o STF que a lei no poderia ser aplicada s eleies
de 2010 (ano da edio da lei).

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Princpio da Anualidade
Situao Concluso Deciso
A LC n 135/2010 (Lei da No STF: RE 633703
Ficha Limpa) pode ser
aplicada s eleies de
2010?

Muitos outros princpios sero apontados ao longo das aulas, mas o


princpio da anualidade, meu caro aluno, devido a sua enorme
importncia e GRANDE POSSIBILIDADE DE CAIR NO SEU CONCURSO,
deve entrar j na sua memria e no sair pelo menos at o dia da prova!

4. Direitos polticos: sufrgio, voto e escrutnio

Antes de ingressarmos no estudo da nacionalidade, da elegibilidade


e dos partidos polticos, vamos tratar de algumas questes relativas aos
direitos polticos que sempre so cobradas em concursos pblicos.
Os direitos polticos so direitos pblicos subjetivos que surgem do
poder de participao direta ou indireta do povo na coisa pblica, seja
votando, sendo votado ou, to somente, fiscalizando os atos do gestor
pblico (Antnio Carlos Mendes).
Os direitos polticos podem ser analisados sob a tica daquele que
confere o voto (o real titular do poder) e sob a tica daquele que recebe o
voto (o que receber o mandato). No primeiro caso, o do eleitor,
tratamos dos direitos polticos ativos (capacidade eleitoral ativa).
No segundo caso, tratamos dos direitos polticos passivos
(capacidade eleitoral passiva).
O direito poltico ativo por excelncia o sufrgio, manifestado
atravs do voto.
Por falar nisso, qual seria a diferena entre sufrgio, voto e
escrutnio?

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O sufrgio o direito pblico e subjetivo de participar ativamente
dos destinos polticos da nao; o voto nada mais do que o exerccio
concreto do direito de sufrgio e o escrutnio consiste no modo do
exerccio do sufrgio (Roberto Moreira de Almeida)
Assim, temos:
Sufrgio o direito de participar;
Voto exerccio concreto do direito;
Escrutnio como o direito exercido.

Pela leitura da Constituio, o Brasil adota o sufrgio universal, o


voto direto e igual e o escrutnio secreto. Vejamos:
Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:

Sufrgio universal quer dizer que a Constituio no admite


restries dos direitos polticos relacionadas a fortuna ou capacidade
intelectual (Marcos Ramayana). Apesar disso, a prpria Constituio
impe que os inalistveis e os absolutamente incapazes no desfrutam do
sufrgio veremos cada uma dessas situaes mais abaixo.
Se opem ao sufrgio universal e, por isso, no so adotados no
Brasil o:
sufrgio capacitrio possibilita a participao se a pessoa tem
determinado grau de instruo; e
sufrgio censitrio a participao facultada apenas queles
que possuem certa fortuna.

Voto direto se traduz no fato de que a vontade do cidado


manifestada diretamente por ele e no por intermedirios ou
representantes.
CUIDADO: Apesar do voto ser direto, no Brasil, a prpria
Constituio de 1988 prev uma exceo em que possvel a eleio
indireta: se ocorrer a vacncia (retirada, sada dos cargos) do Presidente

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e do Vice bem como do prefeito e do seu vice e do governador e do seu
vice nos dois ltimos anos do governo, a eleio para ambos os cargos
ser feita de forma indireta pelos membros do Poder Legislativo (art. 81,
1, da Constituio), ou seja, sero os deputados e os senadores quem
elegero o Presidente e o Vice nessa situao e no os cidados.
Voto igual quer dizer que o voto tem valor igual para todos os
eleitores. Nenhuma espcie, categoria ou tipo de eleitor tem voto com
peso maior do que o outro. O voto da atual Presidenta da Repblica nas
urnas tem o mesmo valor do que aquele dado pelo mais annimo dos
cidados. Se o Papa fosse brasileiro e viesse votar em uma eleio no
Brasil, o voto dele tambm seria igual ao da Presidenta e ao do eleitor
annimo.
Essa caracterstica do voto foi implementada nas democracias
modernas a partir da independncia americana, momento histrico em
que se perpetuou a mxima: One man, one vote (traduo literal: um
homem, um voto). Em democracias anteriores, era comum o voto
mltiplo, plural ou familiar.
Se opem ao voto igual e, portanto, no so adotados no Brasil o:
voto mltiplo consiste na possibilidade de um eleitor votar uma
vez em cada circunscrio eleitoral;
voto plural a possibilidade de um eleitor votar mais de uma
vez numa mesma circunscrio eleitoral;
voto familiar o pai de famlia o nico com capacidade eleitoral
e, por isso, poderia votar vrias vezes, de acordo com o
nmero de membros de sua famlia.
Escrutnio secreto quer dizer que, no momento da emisso do
voto, o eleitor se recolhe em cabina isolada e indevasvel, e deposita seu
voto em cdula oficial em uma urna que assegura a inviolabilidade do
sufrgio.
CUIDADO!

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O alistamento e o voto, no Brasil, so obrigatrios para os maiores
de 18 anos e facultativos para os analfabetos, os maiores de setenta
anos e os maiores de 16 e menores de 18 anos, considerando a data das
eleies (art. 14, 1, da Constituio).
Esses so os principais aspectos dos diretos polticos ativos. Vimos
nesse tpico, at o momento, a regulamentao constitucional do
sufrgio, voto e do escrutnio.
Com relao aos direitos polticos passivos (ou capacidade
eleitoral passiva), por tratarem das regras de elegibilidade, ou seja, das
condies que o cidado precisa ter para ser votado, estudaremos em
tpico prprio abaixo.
Por fim, outra importante classificao dada pela doutrina aos
direitos polticos a relativa s normas que regulam a participao do
cidado no processo poltico. Falamos da distino entre os direitos
polticos positivos e negativos.
Direitos polticos positivos so as normas que asseguram a
participao no processo poltico como, por exemplo, o alistamento e a
filiao partidria. Direitos polticos negativos so as normas que privam
o cidado do direito de participao no processo poltico, como, por
exemplo, a suspenso e a perda dos direitos polticos (classificao de
Jos Afonso da Silva).
Espere um pouco... no Brasil possvel a suspenso e a perda dos
direitos polticos?
CUIDADO: A Constituio diz que possvel a perda ou
suspenso dos direitos polticos, mas veda a cassao desses
direitos.
E quais seriam as hipteses de perda ou suspenso?
Elas esto no art. 15 da Constituio, observe:
cancelamento da naturalizao por sentena transitada
em julgado (veremos abaixo que o estrangeiro no pode
realizar o alistamento);

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incapacidade civil absoluta (os absolutamente incapazes no
podem exercer pessoalmente quaisquer atos da vida civil);
condenao criminal, a partir do momento em que da
sentena condenatria no caiba mais recursos e perdura at
o fim do cumprimento da pena (no necessrio sequer que
o juiz afirme estarem suspensos os direitos polticos, esse
um efeito automtico da sentena criminal condenatria);
escusa de conscincia = recusa de cumprir uma obrigao
a todos imposta ou de realizar a prestao alternativa quando
a recusa for fundada em motivo de crena religiosa, convico
filosfica ou poltica (art. 5, VIII, da Constituio);
improbidade administrativa (a Constituio prev como
sano pela prtica de atos de improbidade a suspenso dos
direitos polticos).

Caro aluno, at o momento abordamos conceitos bsicos do direito


constitucional relacionados ao direito eleitoral. Voc deve estar se
perguntando, isso cai em concurso pblico? A resposta, meu amigo, que
isso no cai, DESPENCA em concurso pblico. Voc observar nas
questes abaixo que essa introduo ao direito eleitoral e o estudo dos
direitos polticos so cobrados com muita freqncia em concursos
pblicos. Pela anlise de diversas provas da CONSULPLAN, verifiquei que
esses pontos representam cerca de 10% das questes das provas. Por
isso, no ignore esses conceitos e fora para encarar os prximos tpicos,
pois, ao final desta aula, cobriremos cerca de 30% das questes do do
seu concurso!

5. Princpios constitucionais relativos aos direitos polticos

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5.1 Nacionalidade

Nacionalidade pode ser conceituada como o vnculo poltico e pessoal


que se estabelece entre o Estado e o indivduo. um direito humano
fundamental.
A nacionalidade pr-requisito para se exercer a cidadania (definida
acima como o atributo poltico daqueles que participam da vida poltica do
Estado, ativa ou passivamente). Desse modo, para ser cidado (sujeito
titular dos direitos polticos), preciso ser nacional e adquirir a cidadania
por meio do alistamento eleitoral.
Assim, inspirados na doutrina de Jos Afonso da Silva, apresentamos
a seguinte sequncia:
Nacionalidade Cidadania Alistamento Cidado

H duas espcies de nacionalidade, a originria ou primria e a


derivada, secundria ou adquirida.
Mas qual a diferena entre a nacionalidade originria e a derivada?
E os critrios para a aquisio de cada uma delas?
A nacionalidade originria obtida em razo do nascimento, a
nacionalidade derivada ocorre aps o nascimento, por opo do indivduo
que passa por um processo de naturalizao para obter nova
nacionalidade.
Os critrios para a adoo da nacionalidade originria so: ius soli
e ius sanguinis.
Pelo o ius soli (traduo livre: direito de solo) o critrio adotado o
local do nascimento do indivduo. Se Beltrano nasceu no territrio do
Estado B, ele nacional do Estado B. J pelo ius sanguinis (direito de
sangue), o critrio adotado a origem sangunea do indivduo. Se Fulano
filho de pais nacionais do Estado F, Fulano ser nacional do Estado F,
mesmo que tenha nascido em outro pas.

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Para a adoo da nacionalidade derivada, os critrios variam de pas
para pas, mas em todos os casos h um procedimento de naturalizao,
em que o interessado, voluntariamente, se habilita.
Assim, temos os seguintes critrios para saber se Fulano ou Beltrano
so nacionais dos Estados F ou B:

ius soli: local do nascimento


Nacionalidade originria
ius sanguinis: origem sangunea

Nacionalidade derivada Procedimento de naturalizao

Sabendo disso, vamos adentrar no estudo da nacionalidade adotada


pela Constituio brasileira? Vamos l!
Essencial, nesse ponto, a leitura do art. 12, inciso I, da Constituio,
que trata da nacionalidade originria ou primria:

Art. 12. So brasileiros:


I - natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
desde que estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer
deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira;

Pela leitura atenta dos dispositivos, podemos tirar, de imediato, as


seguintes e importantssimas concluses quanto nacionalidade
originria:
A nacionalidade brasileira originria pode ser fixada
originariamente pelos critrios do ius soli e do ius sanguinis.
Ius soli: brasileiro nato aquele que nasceu no Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a

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servio de seu pas: Fulano tem nacionalidade brasileira apenas
porque nasceu em territrio brasileiro;
Ius sanguinis: brasileiro nato aquele que nasceu no
estrangeiro, mas tem pai ou me brasileiro e um dos pais est
a servio da Repblica Federativa do Brasil: Fulano tem
nacionalidade brasileira porque, embora tenha nascido no
exterior, um de seus pais brasileiro e estava a servio da
Repblica brasileira no exterior;
Ius sanguinis: brasileiro nato aquele que nasceu no
estrangeiro, mas tem pai ou me brasileiro e foi registrado
em repartio brasileira competente (consulados ou
embaixadas do Brasil no exterior): Fulano tem nacionalidade
brasileira porque, embora tenha nascido no exterior, um de
seus pais brasileiro e Fulano foi registrado em consulado ou
embaixada do Brasil no exterior;
Ius sanguinis: brasileiro nato aquele que nasceu no
estrangeiro, tem pai ou me brasileiro, no foi registrado em
repartio brasileira competente, mas veio a residir no Brasil
e optou, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira: Fulano tem nacionalidade
brasileira porque, embora tenha nascido no exterior, um de
seus pais brasileiro e Fulano veio a residir no Brasil, optando
pela nacionalidade brasileira aps completar 18 anos.
Com relao nacionalidade derivada no Brasil, indispensvel a
leitura do art. 12, II, da Constituio:

Art. 12. So brasileiros:


II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos
originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do
Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.

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As alneas a) e b) do dispositivo em foco prevem duas formas de
aquisio derivada da nacionalidade brasileira por estrangeiros:
Para os originrios de pases de lngua portuguesa, basta a
residncia por um ano ininterrupto no Brasil e idoneidade
moral: Beltrano, nascido em Portugal, por exemplo,
conseguir a nacionalidade derivada brasileira se residir no
Brasil por um ano, sem se mudar do pas nesse perodo, e
possuir idoneidade moral;
Para os orinigrios dos outros pases, o indivduo deve residir
no Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e no pode
ter condenao penal: Jonh, americano, conseguir a
nacionalidade brasileira se residir por mais de 15 anos no
Brasil, sem se mudar nesse perodo, e no pode ter incorrido
em nenhuma condenao penal no Brasil.
Vistas as hipteses de aquisio da nacionalidade originria e
derivada, apresentamos o seguinte quadro para facilitar o seu estudo:
Aquisio da nacionalidade brasileira
Originria ou primria = Derivada, secundria ou
brasileiro nato adquirida = brasileiro
naturalizado
Nasceu no Brasil, desde que no Lngua portuguesa + residncia por
tenha pais estrangeiros a servio 1 ano + ininterrupta + idoneidade
de seu pas (ius soli). moral.
Nasceu no estrangeiro + pai ou Outros pases + residncia h mais
me brasileiro + um dos pais est de 15 anos + ininterrupta + no
a servio da Repblica Federativa incorreu em condenao penal.
do Brasil (Ius sanguinis).
Nasceu no estrangeiro + pai ou
me brasileiro + registrado no
consulado ou na embaixada do

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Brasil no exterior (Ius sanguinis).
Nasceu no estrangeiro + pai ou
me brasileiro + no foi registrado
em consulado ou embaixada +
posterior residncia no Brasil +
opo pela nacionalidade + 18 anos
(Ius sanguinis).

Como se v, aos portugueses so conferidos requisitos menos rgidos


para a obteno da nacionalidade derivada brasileira.
Outro privilgio que a Constituio concede aos portugueses o
seguinte: se houver reciprocidade em favor de brasileiros em Portugal,
aos portugueses com residncia permanente no Brasil sero atribudos os
mesmos direitos inerentes ao brasileiro naturalizado. No h, para os
portugueses residentes, sequer a necessidade de submisso ao
procedimento de naturalizao para gozar desses direitos, a no ser que o
portugus queira obter a nacionalidade brasileira derivada expressa.
Ser que isso cai em concurso? claro que sim! E mais: j foi objeto
de questo repetida da CONSULPLAN! Aqui voc j pegou uma dica que
vale ouro, meu amigo: a CONSULPLAN repete questes de concurso!

Questes de
concurso

3) (CONSULPLAN Tcnico administrativO TRE-RS 2008)


Marque a alternativa INCORRETA:
A) So brasileiros natos os nascidos na Repblica Federativa do
Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que no estejam a servio
de seu pas.
B) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica
Federativa do Brasil.

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C) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro
ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira.
D) So brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residente na Repblica Federativa do Brasil h mais de
quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram
a nacionalidade brasileira.
E) Aos originrios de pases de lngua estrangeira com residncia
permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos na Constituio da Repblica.

4) (CONSULPLAN Advogado RJ 2010) NO so Brasileiros


natos:
A) Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas.
B) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira,
desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do
Brasil.
C) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira,
desde que sejam registrados em repartio competente.
D) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira
desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem,
em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira.
E) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia
por um ano ininterrupto e idoneidade moral.

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Pelas definies acima apresentadas, fica fcil concluir que ambas as


questes tm por gabarito o item E.
SINAL DE ALERTA: Voc deve estar se perguntando, qual a diferena
entre o brasileiro nato e o naturalizado?
Primeiramente, importante observar que somente haver diferena
entre os brasileiros natos e os naturalizados ou entre os natos e os
portugueses equiparados se houver previso expressa na Constituio. A
lei ou um decreto no pode impor qualquer diferenciao (art. 12, 2,
da Constituio).
Na Constituio existem algumas diferenas estabelecidas.
Essas diferenas so de suma importncia para a banca da
CONSULPLAN. Por isso, MUITA ATENO.
1) Alguns cargos pblicos s podem ser ocupados por brasileiros
natos, so eles:
Presidente da Repblica;
Vice-Presidente da Repblica;
Presidente da Cmara dos Deputados;
Presidente do Senado Federal;
Ministro do Supremo Tribunal Federal;
Carreira diplomtica;
Oficial das Foras Armadas;
Ministro de Estado da Defesa; e
Cidados que integram o Conselho da Repblica
A vedao para que estrangeiros, ainda que naturalizados, ocupem
esses cargos tem uma s razo de ser: a segurana nacional.
DICA DE MEMORIZAO: Para que a memorizao fique fcil, basta
voc pensar que nenhum cargo de funo estratgica numa situao de
guerra ou de negociao de interesses nacionais pode ser ocupado por
naturalizado.

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Veja que os cinco primeiros cargos so, exatamente, a ordem de
sucesso do chefe mximo do Estado brasileiro (na falta do Presidente,
assume o Vice, na falta de ambos, assume o Presidente da Cmara e
assim sucessivamente at o Presidente do STF que pode ser qualquer
um dos 11 Ministros desse Tribunal).
Os demais cargos relacionam-se com a negociao (carreira
diplomtica) ou com a ao militar direta (Oficial das Foras Armadas,
Ministro da Defesa e cidados que compem o Conselho da Repblica) em
questes de interesse nacional. Mas, CUIDADO: Ministro das Relaes
Exteriores no cargo privativo de brasileiro nato.
Essa a principal diferena entre brasileiros natos e naturalizados,
porque a distino que mais cai em concursos, observe:
Questo de
concurso

5) (CONSULPLAN Tcnico administrativo TRE-RS 2008)


So privativos de brasileiro nato os seguintes cargos, EXCETO:
A) Presidente e Vice-Presidente da Repblica.
B) Ministro das Relaes Exteriores.
C) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
D) Oficial das Foras Armadas.
E) Presidente da Cmara dos Deputados.

Voc j sabe responder! A alternativa que deve ser marcada a B.

2) Outra diferenciao constitucional entre os natos e os


naturalizados a restrio destes quanto aquisio de propriedade de
empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens.
Essas empresas s podem ser adquiridas por brasileiro naturalizado se ele
houver adquirido essa condio h mais de dez anos.
3) Por fim, a diferena de tratamento entre nato e naturalizado de
maior importncia: a que se relaciona com a extradio (entrega por um

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Estado de um indivduo acusado ou j condenado criminalmente pela
justia de outro Estado que solicita o seu encaminhamento, sendo este
ltimo o competente para julgar e punir esse indivduo). Vejamos essas
distines:
O brasileiro nato no pode ser extraditado em nenhuma
hiptese;
O brasileiro naturalizado ou o portugues equiparado s
pode ser extraditado se praticou crime comum antes da
naturalizao ou se envolveu com trfico ilcito de
entorpecentes antes ou depois da naturalizao;
O estrangeiro poder, em regra, ser extraditado;
O estrangeiro no ser extraditado se o motivo da solicitao
de seu encaminhamento ao outro Estado for a ocorrncia de
crime poltico ou de opinio (caso Cesare Battisti).

No fcil captar tantos detalhes, eu sei. Por isso, para ajudar na


apreenso do contedo, proponho o seguinte quadro resumo:
Restries aos brasileiros naturalizados
Quais cargos so privativos O naturalizado pode Pode ser extraditado?
de brasileiros natos? adquirir empresa
jornalstica e de
radiodifuso sonora e de
sons e imagens (TV)?
Presidente Somente se houver Brasileiro NO
Vice-Presidente adquirido a condio de nato:
Presidente da Cmara naturalizado h mais de Naturalizado SIM, se
Presidente do Senado dez anos. ou o praticou
Ministro do STF portugues crime comum
Carreira diplomtica equiparado: antes da
Oficial das Foras Armadas naturalizao
Ministro de Estado da ou se
Defesa envolveu com
Cidados do Conselho da trfico ilcito

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Repblica de
entorpecentes
antes ou
depois da
naturalizao;
Estrangeiro: SIM, salvo se o
motivo for crime
poltico ou de
opinio.

Por fim, no estudo da nacionalidade, nos deparamos com hipteses


de perda da nacionalidade brasileira. Isso poder ocorrer nas
hipteses do art. 12, 4, da Constituio, assim expresso:

4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:


I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade
nociva ao interesse nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em
estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o
exerccio de direitos civis;

O brasileiro naturalizado perder a sua nacionalidade brasileira se


atentar contra o interesse nacional. Mas, para que essa perda ocorra,
deve haver sentena judicial transitada em julgado (= da qual no caiba
mais recurso), reconhecendo a prtica de atividade nociva ao interesse
nacional e determinando o cancelando a naturalizao.
Tambm perder a nacionalidade o brasileiro nato ou naturalizado
que, voluntariamente, adquiriu outra nacionalidade.
Essa hiptese de perda decorre do princpio do direito internacional
segundo o qual cada indivduo deve ter apenas uma nacionalidade.
Entretanto, a prpria Constituio brasileira relativiza esse princpio ao
prever duas excees que possibilitam ao brasileiro nato ou naturalizado
manter a sua nacionalidade, mesmo adquirindo outra. So elas:

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a) a lei estrangeira reconhecer a nacionalidade originria do
brasileiro; ou se
b) a lei estrangeira impuser ao brasileiro, como condio para
permanecer no territrio estrangeiro ou para l exercer os
direitos civis, a imposio da naturalizao.
Admitindo a existncia de um cidado com duas nacionalidades, a
Constituio possibilita que os brasileiros sejam poliptridas (detentores
de mais de uma nacionalidade). A situao oposta, em que determinado
indivduo no possua nacionalidade, designa-se aptrida ou heimatlos.
Um resumo desse importante tpico para o seu concurso pode ser
feito por meio das seguintes questes de concurso:

Questo de
concurso

6) (CONSULPLAN Assessor Jurdico CODEVASF 2008) A


Constituio Federal assegura ao estrangeiro:
A) O acesso a cargos pblicos, na forma da lei.
B) O alistamento eleitoral.
C) A no extradio por prtica de crime contra a vida.
D) O ingresso na carreira diplomtica.
E) Todas as alternativas anteriores esto corretas.

Observe que, em regra, os cargos, empregos e funes pblicas so


acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, I, da
Constituio). Alguns cargos, entretanto, so privativos de brasileiro nato,
inclusive o ingresso na carreira diplomtica.
vedado o alistamento do estrangeiro.
O estrangeiro pode ser extraditado por prtica de crime contra a
vida, salvo se o crime for poltico ou de opinio. Por essas razes que o
gabarito correto o item A.

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, meus amigos, a nacionalidade um ponto muito cobrado em
provas da justia eleitoral. Fique atento!

5.2 Elegibilidade

Falamos acima dos diretos polticos ativos (direito ao sufrgio), agora


vamos falar dos direitos polticos passivos ou da capacidade eleitoral
passiva. Se o eleitor exerce o seu direito ao sufrgio pelo voto, ele
exerce a sua capacidade eleitoral ativa. Por outro lado, aquele que recebe
o voto, o candidato, est exercendo a sua capacidade eleitoral passiva.
Nesse ponto da aula, responderemos a seguinte pergunta: Quais
requisitos devem ser preenchidos para que uma pessoa possa receber
votos (= ser elegvel)? Ele pode ter nacionalidade no brasileira? Pode ter
18 anos e concorrer para o cargo de Governador? Pode se candidatar sem
partido? Pode ser analfabeto?
Esses requisitos so chamados de condies de elegibilidade.
As condies de elegibilidade esto previstas no art. 14, 3, da
Constituio. Para a prova da CONSULPLAN, essencial que voc
DECORE esse dispositivo, uma vez que ele foi objeto de cobrana em
inmeros concursos realizados por essa banca.
Por isso, transcrevo o dispositivo:

3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:


I a nacionalidade brasileira;
II o pleno exerccio dos direitos polticos;
III o alistamento eleitoral;
IV o domiclio eleitoral na circunscrio;
V a filiao partidria;
VI a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.

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Assim, para ser elegvel, o indivduo deve:
Ter nacionalidade brasileira; NA
estar em pleno gozo dos direitos polticos; DIPOL
ter se alistado; AL
ter domiclio eleitoral na circunscrio; DOMEL
ser filiado a um partido poltico; PAPOL
ter idade mnima de acordo com o cargo pleiteado. IMIN
Temos, portanto, o seguinte:
Condies de elegibilidade = NA DIPOLAL DOMEL PAPOLIMIN
Com relao nacionalidade brasileira (NA), o indivduo pode ser
nato ou naturalizado.
Estar em pleno gozo dos direitos polticos (DIPOL) quer dizer que o
indivduo no pode estar com seus direitos polticos suspensos ou perd-
los.
O alistamento eleitoral (AL), como vimos acima, a inscrio do
indivduo como eleitor no cartrio eleitoral de seu domiclio, o ato por
meio do qual o sujeito adquire os direitos polticos e passa a ser cidado.
Com o alistamento, o indivduo obtm o ttulo eleitoral.
IMPORTANTE:
Alm de no ser possvel o alistamento eleitoral do menor de 16
anos, diante de sua incapacidade absoluta, conforme previsto no Cdigo
Civl, a Constituio veda o alistamento eleitoral dos estrangeiros e
dos conscritos.
Desse modo, somente o nacional brasileiro (nato ou naturalizado)
pode alistar-se.
Alm disso, conforme dissemos linhas atrs, o alistamento e o voto,
no Brasil, so obrigatrios para os maiores de 18 anos e facultativos para
os analfabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de 16 e menores
de 18 anos, considerando a data das eleies (art. 14, 1, da
Constituio).

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Com isso, separamos as seguintes questes para voc fixar bem as
regras constitucionais do alistamento:

Questes de
concurso

7) CONSULPLAN Analista Judicirio/outras reas TRE-SC


2008) O alistamento eleitoral vedado aos:
A) Estrangeiros e analfabetos.
B) Analfabetos e menores de 16 anos.
C) Menores de 16 anos e conscritos, durante o perodo de servio
militar obrigatrio.
D) Estrangeiros e militares aspirantes a oficiais.
E) Maiores de 70 anos e analfabetos.

8) FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA TRE


AM 2009) Joo completou 18 anos de idade; Juan brasileiro
naturalizado; Pedro tem 15 anos de idade e completar 16 anos na data
do pleito; Paulo era analfabeto, mas deixou de s-lo; e Manuel
portugus e est trabalhando numa empresa no Brasil. facultativo o
alistamento eleitoral de
(A) Juan e Paulo.
(B) Juan e Manuel.
(C) Juan e Pedro.
(D) Paulo.
(E) Pedro.

Voc j percebeu, pelos ensinamentos at aqui apresentados que a


primeira questo tem como gabarito o item C e a segunda o item E.

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Diante da importncia do alistamento para a banca da CONSULPLAN,
apresento o seguinte quadro para que a matria fique ainda mais clara:

ALISTAMENTO
Obrigatrio Facultativo Vedado
A partir de 18 anos A partir dos 16 at um Estrangeiro
dia antes de completar
18, considerando a data
da eleio.
Alfabetizado Analfabeto Conscrito
Brasileiro naturalizado Maiores de 70 anos

E o que so os conscritos?
Os conscritos so os que esto prestando o servio militar
obrigatrio.
Importante observar que os conscritos que j se alistaram (com 16
ou 17 anos, por exemplo) no podem exercer o direito ao voto enquanto
estiverem prestando o servio militar obrigatrio. Assim, ele pode ter o
ttulo eleitor em mos (adquirido quando do alistamento) e, mesmo
assim, no poder votar.
O domcilio eleitoral na circunscrio (DOMEL), por sua vez,
condio de elegibilidade que exige que o interessado em se candidatar
tenha residncia ou moradia na circunscrio eleitoral do cargo que
pretende ocupar, ou seja, se Fulano vai se candidatar para prefeito do
municpio B, deve morar no municpio B.
A filiao a um partido poltico (PAPOL) outra condio de
elegibilidade. O Brasil no admite candidatura avulsa. Tampouco admite
dupla filiao. Desse modo, no preenche as condies de elegibilidade
aquele que no tem partido tampouco aquele filiado a dois partidos.

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A idade mnima (IMIN) o ltimo requisito de elegibilidade expresso
na Constituio. Pode parecer uma diferenciao terica, mas DECORE
esse ponto, pois ele j foi objeto de cobrana da CONSULPLAN. Para
faciltar, segue o seguinte quadro:
Cargo Idade Mnima
Presidente da Repblica 35
Vice-Presidente
Senador
Governador 30
Vice-Governador
Deputado Federal 21
Deputado Estadual ou Distrital
Prefeito
Vice-Prefeito
juiz de paz
Vereador 18

Como se v, a idade mnima mais elevada, 35 anos, para os cargos


mais importantes do executivo e do legislativo federal: Presidente, Vice e
Senador.
A idade mnima de 30 anos para os chefes do Executivo estadual
ou distrital: Governador e Vice.
A menor idade mnima fica para o cargo de Vereador, 18 anos.
Os demais cargos eletivos tm idade mnima de 21 anos (demais
cargos do legislativo deputado estadual, distrital e federal chefes do
executivo municipal prefeito e vice e juiz de paz).
IMPORTANTSSIMO observar que todas as condies de elegibilidade
so aferidas no momento do registro da candidatura, mas as idades
mnimas sero verificadas tendo por referncia a data da posse.

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Para que voc exercite os conhecimentos acerca das idades mnimas
para a elegibilidade nos cargos e para que voc acredite que isso
despennca em concurso para tribunal eleitoral, veja as seguintes:

Questes de
concurso

9) (CONSULPLAN Tcnico Judicirio/rea administrativa TRE-


RS 2008) NO uma condio de elegibilidade a idade mnima
de:
A) Dezoito anos para vereador.
B) Trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal.
C) Trinta e cinco anos para Senador.
D) Vinte e um anos para juiz de paz.
E) Trinta anos para Deputado Federal.

10) (FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA


TRE AP 2011) Plnio filiado partido poltico e brasileiro, de reputao
ilibada que acabara de completar vinte anos de idade no ms de junho de
2008, efetuou o seu alistamento eleitoral na circunscrio eleitoral do
Municpio de Caju, onde mantinha seu domicilio. A sua inteno era a de
concorrer ao cargo de Prefeito no Municpio de Margarida, nas eleies
daquele mesmo ano, posto que frequentava faculdade na referida Cidade,
e era presidente do diretrio acadmico, sendo conhecido e amado pelos
colegas de faculdade e pela maioria dos habitantes da regio, com
grandes chances de vencer as eleies. Porm, sua candidatura ao
referido cargo foi barrada, porque no preenchia os requisitos de
(A) idade mnima de vinte e cinco anos de idade e domiclio eleitoral
referente a um perodo de dois anos.

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(B) idade mnima de vinte e um anos de idade e de domiclio eleitoral
na circunscrio do Municpio de Margarida.
(C) domiclio eleitoral na circunscrio do Municpio de Margarida e
de idade mnima de trinta anos de idade.
(D) pleno exerccio dos direitos polticos e de idade mnima de trinta
anos de idade.
(E) pleno exerccio dos direitos polticos e de idade mnima de vinte e
cinco anos de idade.

Viu s, como voc tem que decorar o quadro das idades mnimas?
Ento volte e leia mais uma vez o quadro! Leu? Decorou? Se voc
decorou voc acertou as questes. A primeira tem como gabarito o item E
e a segunda o item B.
Vamos em frente!
Uma ltima condio de elegibilidade, acrescentada pelo TSE (pois
no h dispositivo da Constituio expresso nesse sentido) a quitao
eleitoral (+QUELE). Desse modo, no pode se candidatar aquele que,
por exemplo, no pagou multa aplicada pela Justia Eleitoral ou no
compareceu ltima eleio e no justificou seu voto ou no compareceu
Justia Eleitoral para regularizar a sua situao.
Com isso, temos: Condies de elegibilidade = NA DIPOLAL DOMEL
PAPOLIMIN +QUELE.
Todas essas condies devem ser atendidas cumulativamente.
Assim, ser inelegvel o sujeito que no possuir domiclio eleitoral na
circunscrio, ou que no se filiar a um partido poltico ou, ainda, que no
possuir a idade mnima para o cargo.
A par das condies de elegibilidade, a Constituio prev hipteses
de inelegibilidade expressas.
As primeiras hipteses de inelegibilidades previstas so: os
inalistveis e os analfabetos.

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Se os inalistveis (estrangeiros e conscritos) sequer podem realizar
o alistamento eleitoral. Se o alistamento condio de elegibilidade, a
Constituio nem precisava falar que os inalistveis so inelegveis.
J os analfabetos precisavam sim ser mencionados para que a
vedao existisse, uma vez que eles podem se alistar, podem votar e,
portanto, possuem capacidade eleitoral ativa, mas no podem ser
votados, sendo-lhes negada a capacidade eleitoral passiva.
Diferente a situao do semianalfabeto, que elegvel.
DICA IMPORTANTE: No confunda a situao do conscrito (o que
presta servio militar obrigatrio) com a do militar. Este alistvel e
elegvel, desde que atendidas as seguintes condies (art. 14, 8, da
Constituio):

8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:


I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e,
se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

Outra hiptese de inelegibilidade expressa na Constituio a dos


parentes de chefes do Executivo.
O 7 do art. 14 da Constuio assim dispe:

7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes


consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da
Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular
de mandato eletivo e candidato reeleio.

A Constituio caracteriza como inelegvel o cnjuge e os parentes


consanguneos e afins at o segundo grau do chefe do Poder Executivo ou
de quem o haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, no
mbito da rea de atuao da autoridade que detm o cargo eletivo.
Alguns esclarecimentos acerca dessa hiptese de inelegibilidade:
Se equiparam ao cnjuge (relao de casamento): o
concubino, o companheiro de uma unio estvel e de uma

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unio homoafetiva. Importante observar que a dissoluo do
vnculo conjugal no curso do mandato no derruba a proibio.
Parentes consaguneos e afins at o segundo grau so: filho,
pai, me, irmo, av, av, neto, sogro, sogra, padastro,
madastra, genro, nora e cunhado, adotivos ou no.
Para que a situao do texto constitucional fique mais clara,
apresento as seguintes situaes: (I) a esposa do Governador do Estado
de So Paulo inelegvel para ocupar quelquer cargo eletivo no Estado de
So Paulo e em todos os municpios do Estado, mas pode concorrer a
cargo eletivo no Estado de Gois; (II) a filha da Presidenta da Repblica
inelegvel para ocupar qualquer cargo eletivo no pas.
O prprio dispositivo constitucional apresenta uma exceo a essa
inelegibilidade: se o cnjuge ou parente j era titular de mandato eletivo
e candidato reeleio.
No exemplo (II), a filha da Presidenta ser elegvel se estiver
concorrendo reeleio, ou seja, ela ingressou no cargo eletivo quando
no havia qualquer impedimento (a Presidenta ainda no ocupava esse
cargo) e agora se candidata reeleio.
Alm das hipteses de inelegibilidades expressas no texto
constitucional, a Constituio faculta lei complementar estabelecer
outros casos de inelegibilidade. Os nortes que essa lei deve perseguir so:
A proteo da probidade administrativa;
A proteo da moralidade para exerccio de mandato;
Levando em conta a vida pregressa do candidato;
Afastando a influncia do poder econmico;
Afastando o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego
na administrao pblica.
A lei complementar que trata das hipteses de inelegibildade a LC
n 64/90, recentemente alterada pela LC n 135/2010 (Lei da Ficha
Limpa).

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No abordaremos as hipteses de inelegibilidade previstas na lei,
apenas as previstas na Constituio.
Partimos agora para a reta final desse ponto de nossa aula. Com
toda certeza, at o presente momento j cobrimos mais de 30% das
questes de direito eleitoral de sua prova!
Vamos em frente!
Falemos agora de um tema interessante, a reeleio.
A Constituio autoriza a reeleio para o mesmo cargo dos
chefes do Poder Executivo e de quem os houver sucedido, ou substitudo
no curso dos mandatos, para um nico perodo subseqente.
A regra de uma nica reeleio se aplica ao titular do Poder
Executivo bem como ao Vice e, at mesmo, ao Presidente do Legislativo
que eventualmente tenha assumido o cargo de chefe do Executivo no
curso do mandato.
Para deixar claro, o Vice s pode ser Vice por duas vezes
consecutivas (uma reeleio).
IMPORTANTE deixar claro tambm que a reeleio para concorrer
ao mesmo cargo. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito
(desincompatibilizao).
A reeleio dos membros do Poder Legislativo permitida e no h
limitao de mandatos consecutivos nem necessidade de
desincompatibilizao. Nem mesmo para concorrerem a outros cargos os
membros do Poder Legislativo precisam se desincompatibilizar.
Como se v, via de regra, somente o chefe do Executivo precisa se
desincompatibilizar para se candidatar a outro cargo.
Mais uma vez, para mostrar que o que falo aqui cai em concurso
para tribunal eleitoral, apresento as seguintes:

Questes de
concurso

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11) CONSULPLAN Tcnico Judicirio/rea administrativa TRE-


RS 2008) Marque a alternativa INCORRETA:
A) No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
servio militar obrigatrio, os conscritos.
B) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil a
lei que alterar o processo eleitoral s poder entrar em vigor aps um ano
de sua publicao.
C) So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e
os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo,
do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.
D) Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
E) So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

A questo revisa alguns dos principais pontos at aqui comentados.


Alerta voc, concursando, para o fato de que o princpio da anualidade
informa que a lei que altera o processo eleitoral entrar em vigor na data
de sua publicao, mas s ser aplicada eleio que ocorra at um ano
da data de sua vigncia.
Relembra, tambm, que para a reeleio no h
desicompatibilizao. Por tudo isso que o gabarito da questo o item
B.
Fechamos aqui o estudo da elegibilidade (e das inelegibilidades) sob
o enfoque da Constituio.

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Nesse ponto, destaco como os mais importantes: as condies de
elegibilidade relativas idade, a inelegibilidade dos parentes e a
reeleio.

5.3 Partidos Polticos

, meu amigo concursando, se voc chegou at aqui no estudo desta


aula, voc demonstra PERSISTNCIA. E justamente essa caracterstica
que vai te levar at a aprovao, pois s no passa em concurso pblico
quem desiste!
Eu sei que voc no pode esperar a vida inteira pela aprovao. O
interessante no caminho dos concursos que voc pode encurt-lo at a
aprovao! Como? Estudando muito, com DISCIPLINA. No mundo dos
concursos pblicos, a persistncia e, acima de tudo, a disciplina so as
almas do negcio.
Vamos ento devorar o estudo do ltimo tpico dessa aula.
O estudo dos partidos polticos ser abordado com enfoque na sua
disciplina constitucional, uma vez que a banca da CONSULPLAN no deve
se aventurar muito em assuntos jurisprudenciais nem mesmo na
cobrana dos dispositivos da lei dos partidos polticos (Lei n 9.096/95).
Mas o que seria um partido poltico? Uma entidade de direito pblico
ou de direito privado? Uma formalidade ou uma associao ideolgica?
Deixando de lado as questes filosficas, para o seu concurso pblico
voc deve levar o seguinte conceito:
Partidos polticos so entidades de direito privado, formadas por
um grupo de pessoas com uma ideologia comum, com o propsito de
assumir o poder poltico ou de influenciar as decises tomadas pelo
Estado.
O partido poltico efetivamente criado (= adquire personalidade
jurdica) com o registro no Cartrio de Registro Civil, mas o seu estatuto
deve ser registrado no Tribunal Superior Eleitoral, para que este verifique

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se foram preenchidos os requisitos constitucionais e legais de sua
constituio.
o que diz o art. 17, 2, da Constituio:
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.

A partir do momento em que h o registro do estatuto no TSE que


o partido passa a poder participar do processo eleitoral, a receber
recursos do Fundo Partidrio, a ter acesso gratuito ao rdio e televiso
e a ter exclusividade na sua denominao, sigla e smbolos.
Mas CUIDADO, s com o registro do estatuto no Tribunal h pelo
menos um ano que o partido pode participar de uma eleio.
Mas quais so as diretrizes para a criao de um partido poltico? A
liberdade total?
Essas respostas, de importncia fundamental, so encontradas no
art. 17 da Constituio, assim escrito:

Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,


resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

Como se v, livre a criao, fuso incorporao e extino de


partidos polticos. E nem poderia ser diferente, pois a Constituio
assegura o regime democrtico e a participao popular, elemento
fundamental para a manuteno desse regime, deve ser incentivada e
facultada a todos.
Alm disso, a Constituio informa que a criao dos partidos deve
resguardar a soberania nacional, o pluripartidarismo e os direitos
fundamentais da pessoa humana.
Isso quer dizer que um partido poltico no pode ser criado para
atentar contra a soberania nacional, ou seja, no pode um partido

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poltico defender a submisso poltica do Brasil a outro pas. De forma a
afastar qualquer ingerncia externa nos partidos polticos e a resguardar
o interesse nacional que a Constituio probe o recebimento, pelos
partidos polticos, de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a estes.
A Constituio tambm assegura o pluripartidarismo, ou seja, se a
ideia garantir a participao popular, nada mais congruente do que
possibilitar a criao de tantos partidos quantos forem as correntes de
opinio existente na populao em geral.
Aqui devemos fazer um parnteses para diferenciar o
pluripartidarismo (ou multipartidarismo) do bipartidarismo e do
monopartidarismo. Mas, voc j deve ter uma noo do que cada um
quer dizer, pois os nomes so sugestivos.
Monopartidarismo o sistema que s admite a existncia de um
nico partido poltico.
Bipartidarismo o sistema partidrio que permite a existncia de
apenas dois partidos polticos.
Pluripartidarismo o sistema que admite a criao de um nmero
indefinido de partidos, bastando que haja um grupo que tenha a mesma
corrente de opinio.
Simples, no ?
Voltamos, ento, para a anlise do art. 17 da Constituio.
Alm da liberdade de criao, do resguardo da soberania nacional e
do pluripartidarismo, a Constituio informa que a criao dos partidos
polticos deve resguardar os direitos fundamentais. Isso quer dizer que
os partidos polticos devem assegurar e defender o cumprimento dos
direitos fundamentais. Alm disso, no ser possvel a criao de partidos
polticos que tenham como proposta a eliminao de determinado grupo
tnico ou social, tampouco a utilizao pelos partidos polticos de
organizao paramilitar (art. 17, 4).

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A Constituio dispe, tambm, que devem ser observados alguns
preceitos na formao e no funcionamento dos partidos polticos. So
eles:
Carter nacional: para que um partido poltico seja
constitudo ele deve comprovar o apoio de eleitores
correspondente a, pelo menos, 0,5% dos votos dados na
ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no
computados os votos em branco e os nulos, distribudos por
1/3, ou mais, dos Estados, com um mnimo de 0,1% do
eleitorado que haja votado em cada um deles,
cumulativamente. Ou seja, um partido no ser constitudo se
ele teve apoio de 1% dos eleitores que votaram para deputado
federal na ltima eleio, mas no teve mais de 0,1% dos
votos em, no mnimo, 9 unidades da federao (Estados e DF);
Proibio de recebimento de recursos financeiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a
estes: o que decorre do postulado da soberania nacional,
conforme observamos acima;
Prestao de contas Justia Eleitoral: essa prestao de
contas deve refletir a real movimentao financeira e
patrimonial dos partidos polticos, inclusive os recursos
aplicados em campanhas eleitorais. O partido poltico deve
manter contas bancrias distintas para movimentar os recursos
financeiros do Fundo Partidrio e os de outra natureza,
conforme Resoluo-TSE n 21.841, que regulamenta a
prestao de contas dos partidos polticos.
Funcionamento parlamentar de acordo com a lei: o
partido poltico funciona, nas Casas Legislativas, por intermdio
de uma bancada, que deve constituir suas lideranas de acordo
com o estatuto do partido, as disposies regimentais das
respectivas Casas e a Lei n 9.096/95.

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Alm das diretrizes (liberdade, regime democrtico, soberania
nacional, pluripartidarismo e direitos fundamentais) e dos preceitos para a
criao e o funcionamento (carter nacional, proibio de recebimento de
recursos de entidades estrangeiras, prestao de contas e funcionamento
parlamentar), a Constituio ainda prev o princpio da autonomia
partidria.
Mas o que seria a autonomia partidria?
Isso quer dizer que o partido poltico tem autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios
de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais. o que diz o art. 17,
1, da Constituio:

Art. 17. (...)


1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em
mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria.

IMPORTANTE: A autonomia dos partidos polticos envolve, tambm, a


liberdade que eles tm de fazer as coligaes eleitorais, ou seja, a
Constituio faculta aos partidos realizar coalizes, de modo a permitir
que vrios partidos possam se unir para se fortalecerem num
determinado perodo eleitoral.
O que eu vou dizer agora voc no pode se esquecer, pois a chance
que essa questo caia na sua prova de 50%! Ento, ateno!
A Constituio no mais obriga aos partidos que se alinhem, no
mbito municipal e no estadual, conforme as coligaes realizadas no
mbito federal, ou seja, NO EXISTE MAIS NO BRASIL A
VERTICALIZAO DAS COLIGAES, ela existiu apenas para as eleies
de 2006.
Para ficar mais claro: o partido poltico A pode se coligar ao partido
poltico B e o partido E pode se coligar ao F, no mbito municipal, mesmo
que o partido A seja coligado ao F no mbito federal.

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permitido, portanto:
Eleio no plano federal: partido A se coliga ao B

Eleio no plano estadual: partido A se coliga ao D

Eleio municipal: partido A se coliga ao F

At aqui, elencamos algumas das principais caractersticas dos


partidos polticos. Vamos resolver questes?

Questes de
concurso

12) (CONSULPLAN Tcnico Judicirio/rea administrativa TRE-


RS 2008) So preceitos que, de acordo com a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, devem ser observados pelos
partidos polticos, EXCETO:
A) Vedao utilizao pelos partidos de organizao paramilitar.
B) Carter nacional.
C) Proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinao a estes, exceto quando for de
organismo ligado proteo dos Direitos Humanos.
D) Prestao de contas Justia Eleitoral.
E) Funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

O partido poltico no pode sequer receber recursos de entidade


estrangeira quando esta for ligada proteo de direitos humanos. Por
isso, o gabarito o item C.

Se a questo do fim da verticalizao das coligaes tem 50% de


chances de cair na sua prova, a questo de saber QUAL O SUPLENTE QUE
OCUPAR A VAGA DEIXADA PELO TITULAR: SE O DA COLIGAO OU DO

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PARTIDO, tem 90% de chances de ser cobrada. Por isso, MUITA
ATENO!
Essa questo foi resolvida pelo STF no ms de abril. O Supremo
Tribunal Federal, ao analisar se a vaga deixada por deputado federal
deveria ir para o suplente mais votado da coligao ou o mais votado do
partido, entendeu que deve assumir o cargo o mais votado na
COLIGAO.
Assim, no se esquea:

Cargo de deputado
federal vago

ocupa o cargo o 1 suplente da coligao

Alm de disciplinar as coligaes, o art. 17, 1, da Constituio,


impe aos partidos polticos que estabeleam normas de fidelidade
partidria.
A fidelidade partidria tem dois significados: (I) aquela que impe ao
membro do partido o dever de seguir as disposies do estatuto do
partido e (II) aquela que impe ao candidato eleito o dever de
permanecer no partido aps assumir o cargo.
Vamos aos exemplos para clarear a distino.
Exemplo para o significado (I): se o estatuto determina que um
vereador ou deputado do partido vote as leis conforme orientao da
bancada e o parlamentar desobedece tal comando, ele pode ser punido
disciplinarmente, em razo de ter incorrido em infidelidade partidria,
pois contrariou o estatuto.
Exemplo para o significado (II): Joo se candidatou pelo PT para
deputado estadual e ganhou a eleio. Meses aps a sua diplomao,
Joo troca o PT pelo PSOL. Nesse caso o deputado incorre em infidelidade
partidria.

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A hiptese (I) a mencionada no texto constitucional acima citado,
pois o estatuto do partido pode estabelecer regras de conduta interna,
para disciplinar a relao entre partido e afiliado.
A hiptese (II) a mais grave, a mais importante e a que VAI CAIR
NA SUA PROVA.
A infidelidade partidria em caso de troca ou abandono do partido
aps a eleio (II) provoca a perda do mandato. Ela no pode ser imposta
pelo prprio partido, pois cada um iria prever um sem nmero de
hipteses de perda do mandato, desorganizando todo o sistema eleitoral,
causando insegurana.
A conseqncia grave imposta pela infidelidade partidria nesse caso
se justifica, pois todo o sistema eleitoral estruturado em torno dos
partidos polticos. So eles quem recebem recursos, lanam candidatos,
realizam propagandas ideolgicas, em suma: so eles quem viabilizam a
candidatura do poltico.
Essa anlise se torna ainda mais evidente quando observamos que as
eleies para vereadores e deputados ocorrem pelo sistema proporcional
(aprofundaremos no tema nas prximas aulas), ou seja, o partido e
no o candidato quem deve atingir um nmero mnimo de votos para
obter uma vaga na eleio.
Se o partido quem obtm a vaga, nada mais justo do que
determinar a perda do mandato daquele que traiu o eleitor do seu
partido. O eleitor decidiu que o cargo deveria ser ocupado pelo partido A.
Se o poltico mais votado do partido A assume o cargo e, durante o seu
mandato, troca de partido, ele est passando uma rasteira no eleitor de
seu antigo partido.
Foi isso o que decidiu o TSE na Consulta 1398 (divulgada em
27.03.2007). O Supremo Tribunal Federal confirmou o posicionamento do
TSE.
Assim, todo e qualquer parlamentar que troca de partido a partir de
27.03.2007 estar sujeito a perda do mandato.

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Mas e para os cargos que so eleitos pelo sistema majoritrio (aquele
que possui maior nmero de votos assume o cargo, independentemente
do nmero de votos obtido pelo partido ou coligao)?
Para os cargos de prefeito, governador, senador e presidente, o
mesmo entendimento foi adotado pelo TSE: o detentor desses cargos que
trocar de partido tambm estar sujeito perda do mandato, pois foi o
partido quem propiciou ao poltico a oportunidade de concorrer ao cargo
(o partido lanou seu nome, propiciou a propaganda eleitoral,
disponibilizou recursos etc.) e o eleitor, quando votou, identificou o
candidato como membro daquele partido que defende aqueles ideais.
Isso foi o que ficou estabelecido na Consulta 1398, que entrou em
vigor em 16.10.2007. Assim, a partir dessa data, aquele que ganhou uma
eleio majoritria e sai do partido que viabilizou a sua eleio est
sujeito a perda do mandato.
Em ambos os casos (para eleies proporcionais e majoritrias), s
no perder o mandato aquele que saiu do partido por JUSTA CAUSA.
Mas o que seria a justa causa capaz de perdoar o poltico infiel?
Sabemos que a traio difcil de ser perdoada!
As hipteses envolvem motivao provocada pelo prprio partido, ou
seja, foi a vtima quem motivou a infidelidade.
So elas:
Incorporao ou fuso do partido; INFU
Criao de novo partido; CRI
Mudana substancial ou desvio reiterado do programa
partidrio (no , simplesmente, apoiar ou no apoiar o chefe
do Executivo, por exemplo, mudana estrutural ou ideolgica
do programa do partido); MUDAPRO
Grave discriminao pessoal. GRADIS
JUSTA CAUSA = INFUCRI MUDAPRO GRADIS.
Essas hipteses de perdo so excepcionais e taxativas, ou seja, os
polticos ou tribunais eleitorais no podem criar outras ressalvas.

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Por fim, dissemos que o infiel estar sujeito perda do mandato
porque a efetiva perda depende de pedido a ser formulado perante o
tribunal eleitoral pelo partido poltico trado, pelo Ministrio Pblico
ou pelo poltico interessado em ocupar o cargo do infiel. So esses os
legitimados a propor a ao para a perda do mandato do poltico infiel.
Veremos agora: O direito dos partidos polticos aos recursos do
fundo partidrio e o acesso gratuito ao rdio e televiso (art. 17,
3, da Constituio).
O fundo partidrio oficialmente denominado de Fundo Especial de
Assistncia Financeira aos Partidos Polticos. Ele constitudo pelos
valores decorrentes de multas e penalidades eleitorais; por recursos
destinados por lei; por doaes e tambm por dotaes oramentrias da
Unio (nunca inferior, em cada ano, ao nmero de eleitores inscritos em
31 de dezembro do ano anterior ao da proposta oramentria,
multiplicados por R$ 0,35).
O acesso gratuito ao rdio e televiso, por sua vez, uma
obrigao imposta pela lei s emissoras. Elas devem transmitir a
propaganda partidria, em mbito nacional e regional, entre as 19:30 e
as 22:00.
OBS. INTERESSANTE: Nem que o partido queira, ele no pode pagar
por mais tempo de propaganda na TV ou no rdio, pois lhe vedado
realizar propaganda institucional paga.
Voc sabe muito bem, meu amigo concursando, que examinador
sujeito que as vezes joga baixo, tentando te pegar na curva! Por isso,
CUIDADO para esse ltimo alerta: a clusula de barreira (ou de
desempenho) foi declarada INconstitucional pelo STF.
O que significa isso?
Significa que ela no existe mais. Significa que a lei no pode
condicionar o repasse do fundo partidrio ou o acesso ao horrio eleitoral
gratuito ou, ainda, o funcionamento parlamentar a um nmero mnimo de
votos do partido poltico na eleio.

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O Supremo Tribunal Federal j declarou inconstitucional (j expulsou
do mundo jurdico) a lei que reduzia substancialmente o acesso ao fundo
partidrio, ao horrio eleitoral gratuito e ao funcionamento parlamentar
dos partidos polticos que no atingissem determinado nmero de votos
na eleio.
Essa lei contraria a Constituio na medida em que massacra as
minorias e tende a levar extino os pequenos partidos. E aqui,
voltamos ao incio da aula: numa democracia salutar a participao
ativa das minorias.

6. rgos da Justia Eleitoral

No preciso muita imaginao para chegar concluso de que essa


uma das matrias de grande importncia para concurso, basta refletir
acerca da seguinte pergunta: Como que voc vai trabalhar em um
tribunal sem saber o que esse tribunal faz?
Impossvel, no ?
Nesta aula voc vai aprender no s o que o TSE e um TRE fazem,
mas o qual a competncia de cada um dos rgos da Justia eleitoral.
Com certeza, pelo menos uma questo dessa matria estar na sua
prova.
O Cdigo Eleitoral, Lei n 4.737/65, disciplina, nos artigos 12 a 41,
os rgos da justia eleitoral. A Constituio Federal, por ser analtica,
incluiu em seu texto a organizao da justia eleitoral brasileira nos
artigos 118 a 121.
Uma primeira dica: se um dispositivo do Cdigo Eleitoral conflitar
com um dispositivo da Constituio, voc deve considerar que o artigo do
Cdigo no foi recepcionado pela nova ordem constitucional de 1988.
importante lembrar, inicialmente, que os rgos que compem a
justia eleitoral no possuem juzes de carreira. Todos os magistrados so

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emprestados das justias federal e estadual. Alm disso, advogados e
cidados so chamados para compor as juntas eleitorais.
Da mesma forma, tambm no possui membros de carreira o
Ministrio Pblico que atua na justia eleitoral, os promotores e
procuradores de justia que atuam no eleitoral so oriundos do Ministrio
Pblico estadual e federal.
Mas quais so os rgos da justia eleitoral? So eles:
Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
Tribunais Regionais Eleitorais (TREs)
Juzes Eleitorais
Juntas Eleitorais

Como se v, so quatro os rgos da justia eleitora. Para decorar:

TSE, TRE, Juzel e Juntel

Vamos composio de cada um deles.

7. Tribunal Superior Eleitoral

Aspectos gerais: O Cdigo Eleitoral, em seu art. 2 inciso I,


estabelece que o TSE tenha sede na Capital da Repblica, ou seja,
Braslia, e jurisdio para todo o pas. Em seu inciso II, estabelece que
haja um Tribunal Regional, na Capital de cada Estado, no Distrito Federal
e, mediante proposta do Tribunal Superior, na Capital de Territrio.

Composio do TSE (art. 119 da CF):


So, no mnimo, sete membros, escolhidos de duas formas:
eleio e nomeao do Presidente da Repblica.
a) Por eleio, mediante voto secreto, so escolhidos trs juzes
dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal (desses trs,

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um ser escolhido o presidente e um ser o vice-presidente do
TSE);
b) Tambm por eleio, mediante voto secreto, so escolhidos dois
juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia (um
deles ser Corregedor eleitoral);
c) Por nomeao do Presidente da Repblica so escolhidos dois
juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

Veremos abaixo que os juzes dos Tribunais Eleitorais servem


justia eleitoral por um perodo previamente definido de dois anos, ou
seja, possuem um mandato. Eles podem ser reconduzidos apenas uma
vez.
Primeira dica: da regra 2 + 2 + 3 = 7, o nmero 3 vem do tribunal
mais importante do pas, o Supremo Tribunal Federal.
Segunda dica: so escolhidos por eleio aqueles que j foram
nomeados pelo Presidente da Repblica (lembre-se das aulas de direito
constitucional que os Ministros do STJ e do STF so nomeados pelo
Presidente).
No se esquea: alm de integrar o TSE com 3 nomes, o STF
tambm indica os nomes de seis advogados para o Presidente da
Repblica nomear dois para o cargo de Ministro do TSE.
ATENO: A nomeao dos dois advogados no poder recair:
em cidado que ocupe cargo pblico demissvel ad nutum (a
qualquer tempo);
que seja diretor, proprietrio ou scio de empresa beneficiada
com subveno, privilgio, iseno ou favor em virtude de
contrato com a administrao pblica;
que exera qualquer mandato de carter poltico federal,
estadual ou municipal;

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que seja parente, ainda que por afinidade, at o 4 (quarto)
grau inclui os pais, irmos, avs, tios, primos, sogros,
cunhados, tios e primos do cnjuge ou companheiro de
outro Ministro do TSE, qualquer que seja a natureza do
vnculo familiar.

Voc j viu que a nomeao dos Ministros do STF e do STJ para o


TSE se d por meio de eleio. Mas voc sabe como a indicao de juzes
dentre ministros do STF e STJ ocorre no mbito desses dois tribunais?
Ela ocorre de acordo com o disposto no regimento interno de cada
uma das respectivas Cortes.
No STF, o quorum mnimo para eleio dos membros do TSE de 8
Ministros, ou seja, necessria a presena de, no mnimo, 8 Ministros do
STF na sesso dessa Corte que eleger os 3 representantes do TSE (art.
143, pargrafo nico, do RISTF).
J no STJ, a eleio para integrar o TSE feita na primeira sesso
do plenrio aps a comunicao do fim do mandato, feita pelo presidente
do TSE (art. 289 do RISTJ). Esse mesmo regimento interno veda a eleio
do Ministro do STJ que esteja ocupando o cargo de Presidente, de Vice-
Presidente ou Coordenador-Geral da Justia Federal.
Como vimos acima e talvez voc no tenha percebido o Tribunal
Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os
Ministros do STF (mais uma vez o STF exerce uma importante funo na
composio do TSE), e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do STJ.
A vedao nomeao de parente at o 4 grau de Ministro consta
do art. 16, 1, do Cdigo Eleitoral, assim expresso:
1 No podem fazer parte do Tribunal Superior Eleitoral cidados que tenham
entre si parentesco, ainda que por afinidade, at o 4 (quarto) grau, seja o
vnculo legtimo ou ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido
por ltimo.

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Observe que se a nomeao indevida ocorrer, a ltima nomeao
ser considerada NULA, isto , o ltimo parente at o 4 grau nomeado
ser excludo.
Se voc est pensando que esse ponto da aula no cai em
concurso, voc est muito enganado: esse ponto despenca!
Questes de
concurso

13) (CESPE/TRE-ES/Analista Judicirio)Um vereador que seja


advogado no pode ser nomeado ministro do TSE para uma das vagas
destinadas a tais profissionais.

Depois de ler as observaes relativas s nomeaes dos 2


advogados para o TSE fica fcil: eles no podem ocupar qualquer
mandato poltico, seja federal, estadual ou municipal. Por isso o item est
correto.

14) (FCC/TRE-AC/Analista Judiciria/2010) A respeito dos


Tribunais Eleitorais INCORRETO afirmar que
a) o Tribunal Superior Eleitoral ter jurisdio em todo o territrio
nacional e ser composto, no mnimo, por 7 membros.
b) os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro
por 2 anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos.
c) haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e
tambm no Distrito Federal.
d) os membros dos tribunais eleitorais, no exerccio de suas funes
e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
irremovveis.
e) o Tribunal Superior Eleitoral escolher seu Presidente dentre
quaisquer de seus integrantes, mediante eleio e voto secreto.

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O nico item no comentado acima foi o relativo inamovibilidade.
Esse instituto uma garantia de todos os juzes brasileiros, decorrente do
art. 95, II, da Constituio. Alm da inamovibilidade, os juzes tambm
gozam da vitaliciedade (s podem ser demitidos por sentena judicial da
qual no caiba mais recurso) e da irredutibilidade de subsdio.
Voc viu acima que o Presidente do TSE no escolhido por eleio
entre quaisquer de seus integrantes, mas ser, necessariamente, um dos
3 Ministros do Supremo Tribunal Federal. Por isso, o item incorreto o de
letra E.

15) (CESPE/TRE-MT/Analista Administrativa/2010) Assinale a


opo correta com relao aos rgos da justia eleitoral.
a) A justia eleitoral composta pelo Tribunal Superior Eleitoral
(TSE), pelo TRE, na capital de cada estado e no DF, pelo Ministrio
Pblico Eleitoral e pelas juntas eleitorais.
b) Os ministros do TSE so escolhidos entre juzes do STF e do STJ e
entre representantes da advocacia.
c) Por determinao legal, a sede do TSE na capital da Repblica e,
por isso, a sua jurisdio encontra-se limitada ao DF.
d) O corregedor do TSE deve ser escolhido entre os ministros do STF.
e) O presidente do TSE deve ser escolhido entre ministros do STF e o
vice-presidente, entre ministros do STJ.

Essa questo resume a parte introdutria dos rgos da justia


eleitoral. Lembre-se do recurso mnemnico: TSE, TRE, Juzel e Juntel.
Lembre-se, tambm, que o corregedor ser um dos Ministros que vieram
do STJ e que o vice-presidente, assim como o presidente do TSE, tambm
ser um dos Ministros do STF. Evidente que a alternativa correta a letra
B (Regra do 3 + 2 + 2 => 3 do STF, 2 do STJ e 2 da advocacia).

16) (CONSULPLAN - 2008 - TRE-RS - Tcnico Administrativo)

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Sobre a Justia Eleitoral, marque a alternativa INCORRETA:
a) So rgos da Justia Eleitoral: o Tribunal Superior Eleitoral, os
Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes Eleitorais e as Juntas Eleitorais.
b) O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete
membros.
c) Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e
no Distrito Federal.
d) O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-
Presidente dentre os desembargadores.
e) O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente, Vice-
Presidente e Corregedor Eleitoral, dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal.

Fcil, no ? Por bvio, a nica incorreta a letra E, pois o


Corregedor Eleitora do TSE um dos Ministros do STJ.

Competncia:
Muita ateno neste ponto! Para concurso de analista, ele de
fundamental importncia. Se eu tivesse que chutar no tema de
composio da justia eleitoral que cair em sua prova, eu apostaria
neste.
O rol de competncias do TSE est previsto nos artigos 22 e 23 do
Cdigo Eleitoral. Ele dividido em competncia originria, privativa e
recursal. Na competncia originria, nenhum tribunal analisou a questo
apresentada anteriormente, o processo iniciado no prprio TSE. Na
privativa, a atribuio relaciona-se mais funo administrativa do TSE
do que propriamente jurdica. A competncia recursal, por fim, decorre da
atribuio do tribunal superior de revisar o julgamento dos tribunais
inferiores, especialmente dos TREs.
Vamos s hipteses.

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Competncia originria:
procedimentos eleitorais de: registro e a cassao de registro
de partidos polticos, dos seus diretrios nacionais e de
candidatos Presidncia e vice-presidncia da Repblica.

D pra voc imaginar porque o TSE decide essas questes: todos


esses atos se destinam ao mbito nacional, ou seja, partidos polticos,
diretrios nacionais e presidente e vice-presidente da Repblica.
Julgar argies de inelegibilidade dos candidatos a
Presidente e Vice-Presidente da Repblica (art. 2 da Lei
Complementar n 64/90);
Os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes
eleitorais de Estados diferentes.
Nessa ltima hiptese, o TSE intervm quando h conflito de
jurisdio entre dois juzes eleitorais de regies diferentes ou entre um
juiz de uma regio e Tribunal de outra regio ou entre dois Tribunais
Regionais Eleitorais. Isso quer dizer que, quando esses julgadores
discordam sobre quem competente para julgar determinada causa, seja
quando ambos afirmam que so competentes (conflito positivo) seja
quando ambos afirmam ser incompetente (conflito negativo), o TSE
decide quem deve julgar o caso.
Questo de
concurso

17) (CESPE/TRE - BA - Analista Judicirio/2010) Compete


privativamente ao TSE julgar os conflitos de competncia de juzes de
determinado estado.

A questo est incompleta, pois ao TSE cabe resolver os conflitos de


competncia apenas dos juzes e tribunais eleitorais, e no dos juzes
estaduais. Item errado.

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A suspeio ou impedimento de seus membros, do
Procurador-Geral Eleitoral (que membro da Procuradoria-Geral
da Repblica) e dos funcionrios da sua Secretaria.
Ser que os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos
cometidos pelos Ministros do TSE e pelos juzes dos Tribunais Regionais
so julgados originariamente pelo TSE?
Para responder a essa pergunta, vamos ao seguinte dispositivo
legal:

Cdigo Eleitoral:
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus
prprios juizes e pelos juizes dos Tribunais Regionais;

Pela leitura desse dispositivo parece que a resposta pergunta


acima positiva, no ? Pois , lembre-se do que eu falei no comeo
dessa aula: se um dispositivo constitucional contrariar o Cdigo Eleitoral,
este ltimo deve ser considerado no recepcionado pela Constituio de
1988, sendo vlida a redao desta.
Vejamos, ento, o que diz a Constituio:

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da


Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros
de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores,
os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter
permanente;

Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:


I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e,
nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia
dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que
oficiem perante tribunais;

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Como se v, os crimes comuns dos membros dos TREs so
julgados, originariamente, pelo STJ e os crimes comuns dos Ministros do
TSE so julgados pelo STF.
Nesse caso, aplica-se o entendimento de que o foro por prerrogativa
de funo dos membros dos tribunais superiores e dos TREs prevalece
sobre a competncia funcional decorrente da especialidade da matria
prevista no Cdigo Eleitoral. Nesse sentido, voto do Ministro Falco em
julgamento do STF, constante da RTJ 109/923, mencionado no
julgamento do MS 1501 pelo TSE.
Desse modo, SINAL DE ALERTA: aps o advento da Constituio de
1988, a competncia de julgar os crimes eleitorais e os comuns que
lhes forem conexos cometidos pelos Ministros do TSE e pelos juzes dos
Tribunais Regionais Eleitorais no mais do TSE, mas do STF e do STJ,
respectivamente.
Passemos agora anlise da competncia do TSE para julgar,
originariamente o habeas corpus e o mandado de segurana. Lembrando
que o primeiro para questionar ato ilegal que ameace a liberdade de
locomoo (priso, por exemplo) e o segundo serve para questionar ato
ilegal de autoridade que no importe em risco liberdade de locomoo,
mas riscos de outras esferas (patrimonial, por exemplo).
O Cdigo Eleitoral prev, em seu art. 22, I, e, que compete ao TSE
julgar, originariamente:
e) o habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral, relativos a
atos do Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado e dos Tribunais
Regionais; ou, ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a
violncia antes que o juiz competente possa prover sobre a impetrao

Muito cuidado! Esse dispositivo conflita com a Constituio,


vejamos:

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da


Constituio, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas
alneas anteriores; o mandado de segurana e o "habeas-data" contra atos
do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da
Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;
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Lembro que paciente aquele que est tendo a sua liberdade de


locomoo ameaada.
Alm disso, tambm em razo da Constituio, compete ao STJ
julgar, originariamente:
Art. 105, I, b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de
Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal;

Ao analisar esses dispositivos, o Supremo Tribunal Federal, no


julgamento do Recurso Extraordinrio 163.727-7/RJ, restringiu a
aplicao do disposto no art. 22, I, do Cdigo Eleitoral para adequ-lo ao
previsto nos arts. 102, I, d, e art. 105, I, b, da Constituio.
Assim, concluiu a Suprema Corte que compete a ela julgar
mandado de segurana contra ato do Presidente da Repblica e
compete ao STJ julgar mandado de segurana contra ato de
Ministros de Estado.
E o que sobrou para o TSE, em se tratando de mandado de
segurana?
bvio que o TSE tem competncia para julgar mandado de
segurana contra ato dos Tribunais Regionais Eleitorais.
Entretanto, caro concursando sagaz, no v to depressa, com
tanta sede ao pote! Aqui temos uma distino fundamental: a atividade-
meio de um tribunal eleitoral e a atividade-fim desse tribunal.
O TSE sedimentou o entendimento de que ele ser competente para
julgar um mandado de segurana contra ato de um TRE quando o ato
ilegal impugnado decorrer da atividade-fim (= julgamento de um
processo eleitoral) desse tribunal regional.
Entretanto, levando em considerao a regra geral contida no art.
21, VI, da LC n 35/79 (LOMAN), de que os tribunais tm competncia
originria para julgar os mandados de segurana contra seus prprios
atos, o TSE concluiu que, se o ato supostamente ilegal do tribunal
atividade-meio

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regional foi exercido em sua (= atividade de
administrao interna), o mandado de segurana dever ser julgado pelo
prprio TRE (Ac.-TSE ns 2.483/99 e 3.175/2004).
Assim, temos:
Compete originariamente ao TSE julgar mandado de
segurana apenas contra os Membros dos Tribunais
Regionais Eleitorais (TREs), nos atos decorrentes da
atividade-fim desses tribunais, no cabendo mais MS no TSE
contra Presidente da Repblica e Ministros de Estado, tampouco
para impugnar ato de atividade-meio de TRE.

E com relao ao habeas corpus, o que temos?


Prevalece o entendimento de que o juiz dos atos do Presidente da
Repblica o Supremo Tribunal Federal, mesmo que esse ato seja de
matria eleitoral (RTJ 109/919). Observem que no art. 102, I, d, da CF,
acima transcrito, no h qualquer ressalva quanto matria eleitoral.
No art. 105, I, c, da CF, por sua vez, a Constituio ressalvou,
expressamente, da competncia do STJ competncia da justia eleitoral.
Vejamos:
Art. 105, I, c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das
pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua
jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da
Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;

Desse modo, a concluso mais plausvel que o habeas corpus


contra ato de Ministro de Estado em matria eleitoral deve ser julgado
pelo TSE.
Por fim, o STF, em algumas oportunidades, j assentou a orientao
acerca da competncia do TSE para processar e julgar habeas
corpus quando a autoridade apontada como coatora (= aquela que
praticou o ato ilegal) for o Presidente do TSE ou quando o ato ilegal
consistir em deciso condenatria do TRE, nos termos do art. 121, 4,

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da CF, e art. 22, I, e, do Cdigo Eleitoral (HC 88.769, Rel. Min. Ellen
Gracie).
Resumindo, quanto ao habeas corpus:
Tem o TSE competncia para julgar aqueles relacionados
matria eleitoral quando o ato ilegal for praticado pelos
Ministros de Estado. Alm disso, a competncia tambm ser
do TSE para julgar habeas corpus quando a autoridade que
praticou o ato ilegal for o Presidente do TSE ou quando o ato
ilegal consistir em deciso condenatria do TRE, bem como para
os casos em que o Juiz competente no tenha tempo hbil de
evitar a violncia antes do prprio TSE;

, meu amigo, essa parte da aula vai derrubar toda a sua


concorrncia! S voc sabe essa matria com tantos detalhes!
Vamos aos ltimos casos de competncia originria do TSE, ento.
Compete ao TSE julgar originariamente, tambm:
As reclamaes relativas a obrigaes impostas por lei aos
partidos polticos, quanto sua contabilidade e apurao da
origem dos seus recursos => repare bem: contabilidade e
origem dos recursos;
As impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos
eleitos e expedio de diploma na eleio de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica => repare bem: S para as eleies de
Presidente e Vice-Presidente;
Os pedidos de desaforamento dos feitos no decididos nos
Tribunais Regionais dentro de trinta dias da concluso ao relator,
formulados por partido, candidato, Ministrio Pblico ou parte
legitimamente interessada => repare bem: se o TRE no agir, o
interessado pode pedir o desaforamento da ao para que o TSE
julgue o processo;

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As reclamaes contra os seus prprios juzes que, no prazo de
trinta dias a contar da concluso, no houverem julgado os feitos
a eles distribudos De acordo com o Cdigo Eleitoral, caso um
Ministro do TSE no julgue os processos a ele atribudos em at
30 dias, caber reclamao para o Pleno do prprio TSE (art.
22, I, i, do Cdigo Eleitoral).

Esse caso mais uma hiptese em que o Cdigo Eleitoral no foi


recepcionado pela Constituio.
Com o julgamento da Reclamao n 475, de 10.10.2007, no TSE,
considera-se que esse dispositivo foi revogado, pois a competncia para o
julgamento das reclamaes desta espcie passou a ser do Conselho
Nacional de Justia (CNJ), nos termos do art. 103-B, 4o, III, da CF,
a partir da EC 45/2004.
Continuemos nas hipteses de competncia originria do TSE:
Julgar a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde que
intentada dentro de cento e vinte dias de deciso irrecorrvel =>
repare bem: ao rescisria de deciso do TSE para o prprio
TSE, em caso de inelegibilidade. OBS: apesar da redao do art.
22, I, j, do Cdigo Eleitoral, o poltico no fica no exerccio do
mandato eletivo at o trnsito em julgado da ao rescisria,
esse direito foi declarado inconstitucional pelo STF na ADI 1459.

Agora, um exerccio, leia o art. 22, I, do Cdigo Eleitoral,


recordando das observaes acima:
Art. 22. Compete ao Tribunal Superior:
I - Processar e julgar originariamente:
a) o registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios
nacionais e de candidatos Presidncia e vice-presidncia da Repblica;
b) os conflitos de jurisdio entre Tribunais Regionais e juzes eleitorais de
Estados diferentes;
c) a suspeio ou impedimento aos seus membros, ao Procurador Geral e aos
funcionrios da sua Secretaria;
d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos
seus prprios juzes e pelos juzes dos Tribunais Regionais; *No se aplica
aps a Constituio de 1988*

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e) o habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral, relativos a
atos do Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado e dos Tribunais
Regionais; ou, ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a
violncia antes que o juiz competente possa prover sobre a impetrao;
*Observar as alteraes decorrentes da Constituio*
f) as reclamaes relativas a obrigaes impostas por lei aos partidos polticos,
quanto sua contabilidade e apurao da origem dos seus recursos;
g) as impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos eleitos e
expedio de diploma na eleio de Presidente e Vice-Presidente da
Repblica;
h) os pedidos de desaforamento dos feitos no decididos nos Tribunais
Regionais dentro de trinta dias da concluso ao relator, formulados por partido,
candidato, Ministrio Pblico ou parte legitimamente interessada.
i) as reclamaes contra os seus prprios juizes que, no prazo de trinta dias a
contar da concluso, no houverem julgado os feitos a eles distribudos. *No
se aplica aps a EC 45/2004*
j) a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de
cento e vinte dias de deciso irrecorrvel, possibilitando-se o exerccio do
mandato eletivo at o seu trnsito em julgado. OBS: parte final declarada
inconstitucional pelo STF na ADI n 1.459.

Competncia Privativa:
Como vimos acima, as competncias privativas do TSE relacionam-
se sua estruturao interna e sua administrao. Vamos elas:
Elaborar seu regimento interno (todos os tribunais possuem essa
competncia);
Organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Geral, propondo ao
Congresso Nacional a criao ou extino dos cargos
administrativos e a fixao dos respectivos vencimentos,
provendo-os na forma da lei (a justia eleitoral custeada com
receitas da Unio, por isso, as leis que criam cargos e fixam
vencimentos dos servidores dessa justia so editadas pelo
Congresso Nacional);
Conceder aos seus membros licena e frias assim como
afastamento do exerccio dos cargos efetivos (administrao
interna);
Aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos
juizes dos Tribunais Regionais Eleitorais (a concesso de

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afastamento a Juiz da competncia privativa do respectivo do
TRE, cabendo ao TSE apenas sua aprovao);

Questo de
concurso

18) (CESPE/TRE BA/Analista Judicirio-2009)A aprovao do


afastamento de juzes dos tribunais regionais eleitorais de competncia
do TSE.

Pela leitura do ponto acima, a resposta questo fica evidente, ela


correta.

Propor a criao de Tribunal Regional na sede de qualquer dos


Territrios;
Propor ao Poder Legislativo o aumento do nmero dos juzes de
qualquer Tribunal Eleitoral, indicando a forma desse aumento;

Esse dispositivo do Cdigo Eleitoral no mais vlido, tendo em


vista que a CF, no art. 120, 1, previu que os TREs seriam compostos
apenas de 7 membros, no abrindo margem ao aumento pelo TSE.
Fixar as datas para as eleies de Presidente e Vice-Presidente
da Repblica, senadores e deputados federais, quando no o
tiverem sido por lei:

Esse dispositivo tambm no tem mais validade = no foi


recepcionado pela Constituio de 1988, tendo em vista que, com o
advento da CF/88, passou-se a ter data especfica para eleies de
Presidente e Vice da Repblica.
Aprovar a diviso dos Estados em zonas eleitorais ou a criao
de novas zonas;

CUIDADO: Quem cria as zonas eleitorais so os TREs, mas quem as


aprova o TSE.

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Expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste
Cdigo;
Tomar quaisquer outras providncias que julgar convenientes
execuo da legislao eleitoral.

Esses dois dispositivos abrem caminho para um importante aspecto


das atribuies do TSE, qual seja, o seu poder regulamentar.
Ao contrrio dos demais tribunais do Poder Judicirio brasileiro, o
TSE tem a atribuio de julgar processos e tambm de regulamentar as
eleies, ou seja, expedir resolues que facilitem ou viabilizem a
aplicao da lei eleitoral.
Decorre dessa atribuio, a competncia do TSE de responder a
consultas, mas no a de qualquer cidado, afinal de contas, o TSE um
tribunal superior, mas de autoridade com jurisdio federal (Presidente da
Repblica, deputado federal, senador etc.) ou rgo nacional de partido
poltico (p. ex: secretrio-geral de comisso executiva nacional de partido
poltico, como representante de rgo de direo nacional o consulente,
nesse caso, deve apresentar documento autorizando-o a formular
consultas em nome do partido poltico). O TSE admite, tambm,
formulao de consulta pela Defensoria Pblica da Unio (Res.-TSE n
22.342/2006).
Assim, temos:
Responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem
feitas em tese por autoridade com jurisdio, federal ou rgo
nacional de partido poltico;

ATENO esse o principal ponto relativo competncia privativa


do TSE: As consultas devem ser feitas sempre em abstrato, nunca ligadas
a um caso concreto. No so admitidas consultas (a) em termos
genricos, de forma a impossibilitar o enfrentamento preciso da questo e
dando margem a interpretaes casusticas; (b) relativa redao de ato
normativo no mais vigente; (c) cujo objeto projeto de lei em

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tramitao; (d) relativa norma interna de partido poltico; (e) aps
iniciado o processo eleitoral, assim entendido como as convenes
partidrias para escolha de candidatos, quando a resposta ao
questionamento incidir sobre fato abarcado nesse perodo; (f) de matria
processual.
Alm disso, o que o TSE falar numa consulta no vincula os demais
rgos da justia eleitoral, mas pode servir de fundamento para qualquer
juiz decidir uma demanda.
O TSE j analisou consulta proveniente de pessoa que no
autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico,
diante da natureza administrativa (= no eleitoral) dessa consulta e da
relevncia do tema (Resoluo TSE n 23.126/09).
Por fim, destacamos as seguintes atribuies privativas:
Fixar a diria do Corregedor Geral, dos Corregedores Regionais e
auxiliares em diligncia fora da sede;
Enviar ao Presidente da Repblica a lista trplice organizada pelos
Tribunais de Justia, para a composio dos Tribunais Regionais
Eleitorais;
Autorizar a contagem dos votos pelas mesas receptoras nos
Estados em que essa providncia for solicitada pelo Tribunal
Regional respectivo;
Requisitar a fora federal necessria ao cumprimento da lei, de
suas prprias decises ou das decises dos Tribunais Regionais
que o solicitarem, e para garantir a votao e a apurao;
Organizar e divulgar a Smula de sua jurisprudncia;
Requisitar funcionrios da Unio e do Distrito Federal quando o
exigir o acmulo ocasional do servio de sua Secretaria;
Publicar um boletim eleitoral;

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O boletim eleitoral no existe mais, pois foi criada a Revista de
Jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral, por meio da Resoluo
do TSE n 16.584/90.
Questo de
concurso

19) (FCC/TRE TO/Analista Judicirio Administrativo/2011) A


requisio de fora federal necessria ao cumprimento de deciso do
Tribunal Regional Eleitoral compete ao
a) prprio Tribunal Regional Eleitoral.
b) Tribunal Superior Eleitoral.
c) Presidente do respectivo Tribunal Regional Eleitoral.
d) Governador do respectivo Estado.
e) Procurador Regional Eleitoral.

Como vimos acima, o TSE quem requisita fora federal para o


cumprimento de deciso do TRE. Este tribunal apenas solicita ao TSE que
faz a requisio. Por isso, a resposta certa a letra B.

Recursal (art. 22, II do cdigo eleitoral)


Chegamos, por fim, competncia recursal do TSE.
Esse tribunal, como rgo Superior, tem a competncia de julgar os
recursos interpostos das decises dos Tribunais Regionais, nos termos do
Art. 276, do Cdigo Eleitoral.
De acordo com a jurisprudncia do prprio TSE (Ac.-TSE, de
22.2.2007, nos Respe nos 25.416 e 25.434), a sua competncia recursal
no inclui julgar recursos de decises que versem sobre matria
administrativa.
O TSE aprecia Recursos especiais e ordinrios. (art. 276 do
Cdigo Eleitoral).

Recursos especiais (RESPE):

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O recurso especial eleitoral (RESPE) interposto contra deciso
colegiada final dos TREs, em demanda que se originou perante um juiz
eleitoral. Assim, o juiz eleitoral foi a primeira autoridade judiciria que
proferiu deciso naquele processo, o TRE a segunda e o TSE ser a
terceira.
Os recursos especiais eleitorais so cabveis nas seguintes
hipteses:
a) quando a deciso do TRE for proferida contra expressa
disposio da Constituio ou de lei;
Essa a previso do art. 121, 4, I, da Constituio.
No recurso especial eleitoral, o recorrente deve alegar tanto a
matria relativa legislao federal como a matria constitucional. No
cabe recurso extraordinrio (=aquele dirigido ao STF quando o tribunal
contraria a Constituio) contra acrdo de TRE.
Se o TRE decidiu de modo a violar a Constituio, o recurso o
RESPE (=recurso especial eleitoral).
No se esquea, tambm, caro aluno, que no cabe RESPE contra
deciso de natureza estritamente administrativa proferida pelos tribunais
regionais.
b) quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais.
Isso quer dizer que caber recurso especial eleitoral quando houver
dissdio (=divergncia) jurisprudencial, ou seja, quando o TRE do Estado
A julgar uma demanda cuja situao ftica anloga a outra julgada pelo
TRE do Estado B, mas um tribunal aplicou o direito de modo diverso do
outro, concluindo em sentido contrrio. A parte que teve seu direito
negado pode recorrer ao TSE, alegando divergncia jurisprudencial,
solicitando ao tribunal superior que aplique o entendimento adotado pelo
regional do outro Estado.
CUIDADO: Julgados do mesmo Tribunal Regional Eleitoral no so
aptos a comprovar dissdio. Tampouco pode ser alegado o dissdio tendo

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como parmetro um julgado de Tribunal de Justia, do STJ ou do STF.
Neste ltimo caso h uma exceo: o TSE admite que a parte aponte
como dissdio julgado do STF em matria eleitoral. Julgado do TSE pode
ser indicado como dissdio.
Importante lembrar que a divergncia jurisprudencial deve ser
alegada tendo como parmetro um julgamento colegiado de um tribunal
regional ou do TSE, deciso monocrtica no se presta para a
configurao de dissenso jurisprudencial.
E uma deciso do TSE que analisa uma consulta? Pode ser apontada
como dissdio?
Resoluo oriunda de consulta administrativa no apta
comprovao de dissdio (Ac.-TSE, de 9.11.2006, no REspe n 26.171).
E uma smula (=resumo de um entendimento jurisprudencial) do
TSE, pode ser apontada como dissdio?
Smula do TSE no apta a comprovar dissdio jurisprudencial
(Ac.-TSE, de 3.11.2008, no REspe n 31.512).
Por fim, observe que um parecer do Ministrio Pblico Eleitoral
tambm no apto a caracterizar dissenso jurisprudencial (Ac.-TSE, de
15.9.2009, no REspe n 27.947).

Recurso ordinrio:
O recurso ordinrio aquele interposto da deciso de TRE em
processo que se iniciou no prprio TRE, e no perante o juiz eleitoral.
Nesse caso, o TSE funciona, a grosso modo, como um tribunal revisor
comum, de segunda instncia. Por isso entende-se que o TSE pode
avanar no mrito da questo quando, por exemplo, o tribunal regional
entendeu extinguir prematuramente o processo sem julgamento de seu
mrito (Ac.-TSE, de 5.2.2009, no RO n 2.339).
A Constituio informa que cabe recurso ao TSE contra as decises
dos tribunais regionais que: III versarem sobre inelegibilidade ou
expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV anularem

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diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou
estaduais; V denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habeas
data ou mandado de injuno.
Assim, temos o recurso ordinrio das decises dos tribunais
regionais eleitorais:
a) quando versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais e estaduais;
No preciso que a deciso do TRE tenha condenado ou imposto
sano ao poltico, o recurso pode ser do Ministrio Pblico Eleitoral.
Prestem bem ateno: s nas hipteses de eleies federais e
estaduais, pois as aes sobre expedio de diplomas das eleies
municipais se iniciam perante o juiz eleitoral (depois vo ao TRE e, se
preenchidos os pressupostos para o recurso especial eleitoral, podero
chegar ao TSE).
b) quando anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
Mais uma vez: mandatos eletivos federais ou estaduais.
c) quando denegarem habeas corpus, mandado de segurana,
habeas data ou mandado de injuno.
Nesses casos, essas aes iniciaram-se no prprio tribunal regional.
Observe que cabe recurso ordinrio somente quando denegado o
mandado de segurana ou as demais aes, no cabe quando h a
concesso da ordem.
O prazo para a interposio de RESPE e da interposio do recurso
ordinrio de 3 (trs) dias.
No caso de interposio de recurso especial contra deciso de juiz
auxiliar em pedido de direito de resposta, o prazo de 24 horas (Ac.-TSE,
de 6.3.2007, no REspe n 27.839).
E da deciso do TSE, cabe algum recurso?
Confira a redao do art. 281 do Cdigo Eleitoral:

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Art. 281. So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior, salvo as que


declararem a invalidade de lei ou ato contrrio Constituio Federal e as
denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana, das quais caber
recurso ordinrio para o Supremo Tribunal Federal, interposto no prazo de 3
(trs) dias.

Como se v, cabe recurso contra deciso do TSE que contrarie a


Constituio (= recurso extraordinrio ao STF) e das decises que
denegam habeas corpus e mandado de segurana originrio do TSE (=
recurso ordinrio).
Chegamos ao fim da anlise da competncia do TSE. Vamos aos
ltimos aspectos desse tribunal? Fora, amigos!

Deliberaes do TSE.
As deliberaes do TSE sero realizadas por maioria de votos em
sesso pblica, com presena da maioria de seus membros. Constitui a
maioria de seus membros o 1 nmero inteiro acima da metade dos
membros. No caso da Corte, que tem 7 Membros, o 1 nmero inteiro
acima da metade 4 Membros.
Em alguns casos h necessidade de um quorum especialssimo, ou
seja, com a totalidade dos membros, que so:
interpretao do Cdigo Eleitoral em face da Constituio;
cassao de registro de partidos polticos;
anlise de recursos que importem anulao geral de eleies;
anlise de recursos que importem perda de diplomas.

Suspeio e impedimento (art. 134 e 135 CPC)


Impedimento presuno absoluta de parcialidade do juiz. So
decorrentes de fatos objetivos. Por exemplo, quando o cnjuge do juiz
parte do processo que julgar.
Suspeio presuno relativa de parcialidade do juiz. So
situaes em que pode ser que o juiz seja parcial, mas no h certeza.

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Elas esto previstas nos arts. 134 (impedimento) e 135 (suspeio)
do Cdigo de Processo Civil. Vejamos:
impedimento suspeio
I - de que for parte; I - amigo ntimo ou inimigo
capital de qualquer das partes;
II - em que interveio como II - alguma das partes for credora
mandatrio da parte, oficiou como ou devedora do juiz, de seu
perito, funcionou como rgo do cnjuge ou de parentes destes,
Ministrio Pblico, ou prestou em linha reta ou na colateral at
depoimento como testemunha; o terceiro grau;
III - que conheceu em primeiro III - herdeiro presuntivo,
grau de jurisdio, tendo-lhe donatrio ou empregador de
proferido sentena ou deciso; alguma das partes;
IV - quando nele estiver IV - receber ddivas antes ou
postulando, como advogado da depois de iniciado o processo;
parte, o seu cnjuge ou qualquer aconselhar alguma das partes
parente seu, consangneo ou acerca do objeto da causa, ou
afim, em linha reta; ou na linha subministrar meios para atender
colateral at o segundo grau; s despesas do litgio;
Pargrafo nico. No caso do no IV,
o impedimento s se verifica
quando o advogado j estava
exercendo o patrocnio da causa;
,porm, vedado ao advogado
pleitear no processo, a fim de criar
o impedimento do juiz.
V - quando cnjuge, parente, V - interessado no julgamento da
consangneo ou afim, de alguma causa em favor de uma das
das partes, em linha reta ou, na partes.
colateral, at o terceiro grau;
VI - quando for rgo de direo Pargrafo nico. Poder ainda o
ou de administrao de pessoa juiz declarar-se suspeito por
jurdica, parte na causa. motivo ntimo.

Alm desses, o art. 20 do Cdigo Eleitoral traz, tambm, a


possibilidade de se argir, perante o TSE, a suspeio dos ministros,
funcionrios ou Procurador-Geral em razo de parcialidade partidria.
Esta seria uma forma de favorecimento ou beneficiamento de algum
candidato ou partido poltico em razo da preferncia partidria do juiz ou
do servidor.

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8. Dos Tribunais Regionais Eleitorais

Composio dos TREs


Os TREs so compostos por 7 magistrados que exercero a funo
eleitoral por um perodo de 2 anos, podendo haver uma reconduo por
igual perodo.
O prazo de 2 anos decorrente do Princpio da Periodicidade ou
Temporalidade das Funes Eleitorais.
A contagem de cada binio dever ser ininterrupta, isto , no ser
suspensa por qualquer motivo, nem mesmo por afastamentos decorrentes
de LICENA ou FRIAS. Salvo em decorrncia do impedimento previsto
no 3 do art. 14 do Cdigo Eleitoral (parentesco at o segundo grau do
juiz com candidato a cargo eletivo da circunscrio).
Os Juzes de Direito que exercem a funo eleitoral afastados por
motivos de frias e licena das funes principais que exercem na Justia
Comum, sero afastados automaticamente de suas funes perante a
Justia Eleitoral, exceto em caso de frias coletivas que coincidirem com
perodo eleitoral.
Obs: no existem mais frias coletivas para tribunais de 2 grau,
apenas para tribunais superiores.
Por ser frequentemente cobrado em prova, vale a transcrio do
art. 14 do Cdigo Eleitoral:

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Art. 14. Os juizes dos Tribunais Eleitorais, salvo motivo justificado, serviro
obrigatoriamente por dois anos, e nunca por mais de dois binios consecutivos.
1 Os binios sero contados, ininterruptamente, sem o desconto de qualquer
afastamento nem mesmo o decorrente de licena, frias, ou licena especial,
salvo no caso do 3.
2 Os juizes afastados por motivo de licena frias e licena especial, de suas
funes na Justia comum, ficaro automaticamente afastados da Justia Eleitoral
pelo tempo correspondente exceto quando com perodos de frias coletivas,
coincidir a realizao de eleio, apurao ou encerramento de alistamento.
3 Da homologao da respectiva conveno partidria at a apurao final da
eleio, no podero servir como juizes nos Tribunais Eleitorais, ou como juiz
eleitoral, o cnjuge, perante consangneo legtimo ou ilegtimo, ou afim, at o
segundo grau, de candidato a cargo eletivo registrado na circunscrio. (Includo
pela Lei n 4.961, de 4.5.1966).
4 No caso de reconduo para o segundo binio observar-se-o as mesmas
formalidades indispensveis primeira investidura.

A previso do 3 desse dispositivo determina o que se denomina


de afastamento provisrio das funes eleitorais.
O juiz dever afastar-se das suas funes eleitorais desde a
homologao da conveno partidria at a apurao final da eleio caso
o cnjuge ou parente consangneo ou afim at 2 GRAU de Juiz
Eleitoral, Membro de TRE ou de Ministro do TSE venha a ser candidato
registrado na circunscrio em que o Magistrado Eleitoral exerce suas
atribuies eleitorais.
Ou seja, candidato parente na circunscrio municipal (ex: vereador
e prefeito), o Juiz Eleitoral de 1 Grau deve se afastar. Na circunscrio
estadual (ex: governador e deputado estadual), o membro do TRE deve
se afastar. Por fim, candidato parente na circunscrio federal (Presidente
da Repblica e Vice), o Ministro do TSE deve se afastar.
E qual a diferena entre o afastamento provisrio e a vedao de
parentesco entre desembargadores do TRE?
O afastamento provisrio no se confunde com a j mencionada
vedao de parentesco entre desembargadores dos TREs. Como previsto
para o TSE, tambm vedada a existncia de parentesco de at 4 GRAU

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entre os Desembargadores dos TREs. Caso venha a ocorrer, o ltimo ser
excludo. No afastamento provisrio, verifica-se o parentesco do juiz com
o candidato e no entre desembargadores (=juzes de segundo grau).
Como vimos ao tratarmos do TSE, o Cdigo Eleitoral traz a
possibilidade de elevar o nmero de juzes a 9. No entanto, a Constituio
fixou o nmero de 7 juzes, no podendo ser aumentado. Desse modo, o
disposto no Cdigo Eleitoral no foi recepcionado.
IMPORTANTE: Os TREs tm sede na capital de cada um dos Estados
e no Distrito Federal, com jurisdio no respectivo territrio. Seus juzes
sero escolhidos da seguinte forma:
Mediante eleio pelo voto secreto:
Dois juzes, dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
Dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo tribunal de
justia.
Um desembargador federal ou juiz federal escolhido pelo TRF no
caso do TRE no ser local de sede de TRF.
Por nomeao do Presidente da Repblica:
Dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral indicados pelo Tribunal de Justia.
Voc se lembra que, para o TSE, o advogado indicado pelo STF.
Para os TREs, eles so indicados pelos Tribunais de Justia.
O Presidente e o Vice do TRE sero eleitos pelo prprio TRE entre os
Desembargadores do TJ Estadual, ou seja, um dos dois ser o Presidente
e o outro o Vice.
Quanto ao corregedor, o Cdigo Eleitoral determina, em seu artigo
26, que essa funo seria exercida por um eventual 3 desembargador do
TJ, mas como a CF s prev 2 desembargadores do TJ, entende-se que
ou o Presidente ou o Vice-Presidente exercer a funo, tambm, de
corregedor.
Questes de
concurso

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20) (FCC/TRE-TO/Tcnico Judicirio/2011) Os juzes dos Tribunais
Regionais Eleitorais
(A) serviro, salvo motivo justificado, por dois anos, no mnimo, e
nunca por mais de dois binios consecutivos.
(B) so vitalcios e serviro, independentemente de mandato, at
completarem setenta anos, ocasio em que sero aposentados
compulsoriamente.
(C) serviro sempre por quatro anos, no mnimo, no podendo,
porm, os respectivos mandatos alcanarem mais de duas eleies.
(D) podero ser livremente exonerados por ato do Presidente da
Repblica, aps o encerramento de cada perodo eleitoral e o julgamento
de todos os recursos a este relacionados.
(E) sero, em sua totalidade, nomeados pelo Presidente da Repblica
entre cidados de notvel saber jurdico, aps arguio, em audincias
pblicas distintas, na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.

Com as explicaes acima, fica fcil concluir que a resposta correta


a letra A.

21) (CONSULPLAN/TRE-SC/Analista-Engenharia/2008)
Considerando as disposies constitucionais no que concerne aos
Tribunais Regionais Eleitorais, analise:
I- Dos desembargadores do Tribunal de Justia, elege-se um juiz
para compor o Tribunal Regional Eleitoral, atravs de voto secreto.
II- Dos juzes de direito escolhidos pelo Tribunal de Justia, dois
so nomeados para compor o Tribunal Regional Eleitoral.
III- Os juzes nomeados pelo Presidente da Repblica so
indicados pelo Tribunal de Justia.
IV- O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-
Presidente dentre os desembargadores.
Est(ao) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):

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A) I B) II e III C) I e III D) II e IV E) III e
IV
Por bvio a alternativa correta a letra E.

22) (FCC/TRE - PI - Analista Judicirio Judiciria/2009) Lauro


Ministro do Superior Tribunal de Justia; Maria Desembargadora do
Tribunal de Justia do Estado; e Mrio advogado de notvel saber
jurdico e idoneidade moral. Nesse caso, preenchidas os demais requisitos
legais,
a) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; Maria pode
vir a
integrar o Tribunal Regional Eleitoral do respectivo Estado; e Mrio
pode vir a integrar tanto o Tribunal Superior Eleitoral, como o Tribunal
Regional Eleitoral.
b) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Regional Eleitoral; Maria pode
vir a
integrar o Tribunal Superior Eleitoral; e Mrio pode vir a integrar
somente o Tribunal Regional Eleitoral.
c) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; Maria e
Mrio podem vir a integrar tanto o Tribunal Superior Eleitoral, como o
Tribunal Regional Eleitoral.
d) Lauro, Maria e Mrio podem vir a integrar tanto o Tribunal
Superior
Eleitoral, como o Tribunal Regional Eleitoral.
e) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; Maria pode
vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; e Mrio pode vir a integrar
somente o Tribunal Regional Eleitoral.

A nica alternativa pertinente a letra A.

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23) (CONSULPLAN - 2012 - TSE - Tcnico Judicirio) De acordo
com o Cdigo Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais so compostos
por eleio e nomeao. Entre os eleitos, h
a) dois advogados de notrio saber.
b) trs desembargadores do Tribunal de Justia.
c) um membro do Ministrio Pblico.
d) dois juzes de Direito.
Dentre os escolhidos por eleio:
Dois juzes, dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
Dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo tribunal de
justia.
Um desembargador federal ou juiz federal escolhido pelo TRF no
caso do TRE no ser local de sede de TRF.
Gabarito: Letra d.

Impedimento e suspeio
As mesmas hipteses mencionadas para o TSE so aplicveis aos
juzes dos TREs.

Competncia
As decises do TRE so, em regra, irrecorrveis, uma vez que o
Brasil adota o princpio do duplo grau de jurisdio, ou seja, apenas duas
instncias ou nveis do Poder Judicirio julgam os processos. Os recursos
cabveis ao TSE e ao STF so considerados de natureza extraordinria,
quando representam um terceiro julgamento. O cabimento desses
recursos (que provocam um terceiro julgamento) foi abordado quando
falamos dos recursos especiais eleitorais. A outra hiptese de recurso de
deciso do TRE o recurso ordinrio, tambm j mencionado.
Mas qual seriam as regras de competncia dos TREs?
Assim como para o TSE, podemos dividir a competncia dos TREs
em originria, privativa e recursal.

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Como j conceituamos cada uma delas e voc j tem a noo do
que se insere em cada uma delas, no perderemos muito tempo aqui.
Mas no pule essa parte, muito importante que voc leia todas as
competncias dos TREs.

Originria:
Cabe aos TREs processar e julgar em 1 e nica instncia (o
processo j comea no TRE):
o registro e o cancelamento do registro dos diretrios estaduais e
municipais de partidos polticos, bem como de candidatos a
Governador, Vice-Governadores, e membro do Congresso Nacional
e das Assemblias Legislativas (CUIDADO: quem julga registro e
cancelamento de registro de candidato a senador e a deputado
federal o TRE, alm disso, o registro do diretrio municipal do
partido tambm julgado pelo TRE, e no pelos juzes eleitorais);
os conflitos de jurisdio entre juizes eleitorais do respectivo Estado
(e no mais entre tribunais regionais, como a do TSE);
a suspeio ou impedimentos aos seus membros ao Procurador
Regional e aos funcionrios da sua Secretaria assim como aos juzes
e escrives eleitorais (observe que a exceo de suspeio deve ser
dirigida, inicialmente, ao juiz tido por suspeito pelo excipiente,
aps, dever ser submetida ao exame e julgamento de outro
magistrado);
os crimes eleitorais cometidos pelos juzes eleitorais;
Os crimes comuns cometidos por juzes eleitorais sero julgados
pelo Tribunal de Justia, como determina o artigo 96, III da CF. Os crimes
eleitorais cometidos por juzes eleitorais, no entanto, sero julgados pelos
TREs.
o habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral,
contra ato de autoridades que respondam perante os Tribunais de
Justia por crime de responsabilidade; ou, ainda, o habeas corpus

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quando houver perigo de se consumar a violncia antes que o juiz
competente possa prover sobre a impetrao;
as reclamaes relativas a obrigaes impostas por lei aos partidos
polticos, quanto a sua contabilidade e apurao da origem dos
seus recursos;
os pedidos de desaforamento dos feitos no decididos pelos juzes
eleitorais em trinta dias da sua concluso para julgamento,
formulados por partido candidato Ministrio Pblico ou parte
legitimamente interessada sem prejuzo das sanes decorrentes do
excesso de prazo (paralela competncia do TSE, s que aqui a
demora do juiz eleitoral).

Questes de
concurso

24) (FCC/TRE-AM/Analista Administrativa/2010) Compete aos


Tribunais Regionais Eleitorais processar e julgar originariamente:
(A) os crimes eleitorais cometidos pelos seus prprios juzes.
(B) o registro e a cassao de registro de candidatos Presidncia e
Vice-Presidncia da Repblica.
(C) a suspeio ou impedimento ao Procurador-Geral Eleitoral.
(D) o registro e o cancelamento de registro dos diretrios estaduais e
municipais de partidos polticos.
(E) os habeas corpus, em matria eleitoral, relativos a atos de
Ministros de Estado.
O item A est errado, pois a competncia para julgar crime eleitoral
praticado por juiz de TRE julgado pelo STJ. O item B reflete uma
competncia do TSE. O C tambm competncia do TSE. O habeas
corpus relativo a atos de Ministros de Estado em matria eleitoral de
competncia do TSE. Assim, a resposta correta o item D.

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25) (FCC/TRE - TO - Analista Judicirio Administrativo/2011)
Compete aos Tribunais Regionais Eleitorais, dentre outras atribuies,
processar e julgar originariamente
a) a suspeio e o impedimento do Procurador-Geral Eleitoral.
b) os conflitos de jurisdio entre Juzes Eleitorais do respectivo
Estado e de outro Estado da Federao.
c) a suspeio ou impedimento aos membros do prprio Tribunal
Regional Eleitoral.
d) o registro de candidatos Presidente e Vice-Presidente da
Repblica.
e) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos
cometidos pelos juzes do prprio Tribunal Regional Eleitoral.

Fica fcil concluir, pelas competncias acima elencadas, que o item C


o correto.

Competncia Privativa:
Lembremos que essa competncia afeta organizao interna do
tribunal.Normalmente trata de atribuio administrativa do TRE.
So elas:
elaborar o seu regimento interno;
organizar a sua Secretaria e a Corregedoria Regional provendo-lhes
os cargos na forma da lei, e propor ao Congresso Nacional, por
intermdio do Tribunal Superior a criao ou supresso de cargos e
a fixao dos respectivos vencimentos (quem realmente prope o
TSE);
conceder aos seus membros e aos juzes eleitorais licena e frias,
assim como afastamento do exerccio dos cargos efetivos
submetendo, quanto aqueles, a deciso aprovao do Tribunal
Superior Eleitoral;

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fixar a data das eleies de Governador e Vice-Governador,
deputados estaduais, prefeitos, vice-prefeitos , vereadores e juzes
de paz, quando no determinada por disposio constitucional ou
legal (os arts. 28 e 29, II, da CF, prevem a data das eleies para
Governador e Prefeito);
constituir as juntas eleitorais e designar a respectiva sede e
jurisdio;
indicar ao tribunal Superior as zonas eleitorais ou sees em que a
contagem dos votos deva ser feita pela mesa receptora;
apurar com os resultados parciais enviados pelas juntas eleitorais,
os resultados finais das eleies de Governador e Vice-
Governador de membros do Congresso Nacional e expedir os
respectivos diplomas, remetendo dentro do prazo de 10
(dez) dias aps a diplomao, ao Tribunal Superior, cpia
das atas de seus trabalhos;
ATENO! ATENO! Quem diploma governador, vice-governador,
senador e deputado federal o TRE.
responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem
feitas, em tese, por autoridade pblica ou partido poltico;
dividir a respectiva circunscrio em zonas eleitorais, submetendo
essa diviso, assim como a criao de novas zonas, aprovao do
Tribunal Superior;
aprovar a designao do Ofcio de Justia que deva responder pela
escrivania eleitoral durante o binio;
nomear preparadores, unicamente dentre nomes indicados pelos
juizes eleitorais, para auxiliarem o alistamento eleitoral;
requisitar a fora necessria ao cumprimento de suas decises
solicitar ao Tribunal Superior a requisio de fora federal;
autorizar, no Distrito Federal e nas capitais dos Estados, ao seu
presidente e, no interior, aos juizes eleitorais, a requisio de

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funcionrios federais, estaduais ou municipais para auxiliarem os
escrives eleitorais, quando o exigir o acmulo ocasional do servio;
requisitar funcionrios da Unio e, ainda, no Distrito Federal e em
cada Estado ou Territrio, funcionrios dos respectivos quadros
administrativos, no caso de acmulo ocasional de servio de suas
Secretarias;
aplicar as penas disciplinares de advertncia e de suspenso at 30
(trinta) dias aos juzes eleitorais;
cumprir e fazer cumprir as decises e instrues do Tribunal
Superior;
determinar, em caso de urgncia, providncias para a execuo da
lei na respectiva circunscrio;
organizar o fichrio dos eleitores do Estado.
suprimir os mapas parciais de apurao mandando utilizar apenas
os boletins e os mapas totalizadores, desde que o menor nmero de
candidatos s eleies proporcionais justifique a supresso,
observadas as seguintes normas:
a) qualquer candidato ou partido poder requerer ao Tribunal
Regional que suprima a exigncia dos mapas parciais de apurao;
b) da deciso do Tribunal Regional qualquer candidato ou
partido poder, no prazo de trs dias, recorrer para o Tribunal
Superior, que decidir em cinco dias;
c) a supresso dos mapas parciais de apurao s ser admitida
at seis meses antes da data da eleio;
d) os boletins e mapas de apurao sero impressos pelos
Tribunais Regionais, depois de aprovados pelo Tribunal Superior;
e) o Tribunal Regional ouvira os partidos na elaborao dos
modelos dos boletins e mapas de apurao a fim de que estes
atendam s peculiaridade locais, encaminhando os modelos que
aprovar, acompanhados das sugestes ou impugnaes formuladas
pelos partidos, deciso do Tribunal Superior.

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Recursal:
Chegamos, por fim, competncia recursal dos TREs.
O art. 29, II, do Cdigo Eleitoral prev que compete aos TREs julgar
os recursos interpostos:
dos atos e das decises proferidas pelos juzes e juntas eleitorais
(seria um paralelo apelao do processo civil, ou seja, uma
segunda anlise da questo pelo Poder Judicirio);
das decises dos juzes eleitorais que concederem ou denegarem
habeas corpus ou mandado de segurana (segunda anlise da
questo pelo Judicirio).

Questo de
concurso

26) (FCC/TRE-TO/Tcnico Judicirio/2011) Dos atos, resolues


ou despachos dos Presidentes dos Tribunais Regionais Eleitorais
(A) caber, dentro de 10 dias, recurso para o prprio Tribunal
Regional Eleitoral.
(B) caber, dentro de 10 dias, recurso para o Tribunal Superior
Eleitoral.
(C) caber, dentro de 3 dias, recurso para o prprio Tribunal
Regional Eleitoral.

(D) caber, dentro de 3 dias, recurso para o Tribunal Superior


Eleitoral.
(E) no caber recurso.

Essa questo cobra a redao do art. 264 do Cdigo Eleitoral,


segundo a qual, para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior
caber, dentro de 3 (trs) dias, recurso dos atos, resolues ou
despachos dos respectivos Presidentes. Por isso, o item correto o C.

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9. Dos Juzes Eleitorais

Os juzes eleitorais so juzes de direito nomeados pelo TRE para


exercer a jurisdio eleitoral na respectiva rea.
Os juzes eleitorais gozam das mesmas prerrogativas asseguradas
aos juzes estaduais: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de
vencimentos, todas asseguradas constitucionalmente.
Alm disso, a obrigatoriedade de servir por 2 anos e no mais do
que 4 anos permanece, porque quando a Constituio se refere a juiz est
se direcionando para todos os juzes que compem a organizao da
justia eleitoral.
Observe o comando do art. 121, 1, da Constituio:

Art. 121
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas
eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de
plenas garantias e sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por
dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os
substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero
igual para cada categoria.

Em regra, para cada zona eleitoral ter um Juiz Eleitoral titular


Presidente. Para os casos de comarcas com mais de uma vara, o TRE
designar uma delas para os trabalhos eleitorais (art. 32 do Cdigo
Eleitoral).

Competncia
Os juzes eleitorais tm competncia jurisdicional, de julgar casos, e
tambm de administrar as eleies, cuidando do cadastramento de
eleitores e organizando as mesas receptoras e as sees de votao.
Nos termos do art. 35 do Cdigo Eleitoral, compete aos juzes:
cumprir e fazer cumprir as decises e determinaes do Tribunal
Superior e do Regional (se o TSE ou o TRE reformou a deciso de
um juiz eleitoral, ele deve cumpri-la);

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processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem
conexos, ressalvada a competncia originria do Tribunal Superior e
dos Tribunais Regionais;
O Juiz Eleitoral no julga os crimes comuns autnomos (aqueles
independentes dos crimes eleitorais). Apenas julgar crimes comuns
conexos com os crimes eleitorais, cujos envolvidos no sejam autoridades
com foro por prerrogativa de funo, conforme vimos quando falamos do
TSE.
decidir habeas corpus e mandado de segurana, em matria
eleitoral, desde que essa competncia no esteja atribuda
privativamente a instncia superior.
Como se v, essa competncia residual. O juiz eleitoral julgar
somente os HC e os MS em matria eleitoral que no sejam de
competncia expressa do TSE e dos TREs.
A partir daqui, temos as atribuies administrativas do juiz eleitoral,
so elas:
fazer as diligncias que julgar necessrias a ordem e presteza do
servio eleitoral;
tomar conhecimento das reclamaes que lhe forem feitas
verbalmente ou por escrito, reduzindo-as a termo, e determinando
as providncias que cada caso exigir;
indicar, para aprovao do Tribunal Regional, a serventia de justia
que deve ter o anexo da escrivania eleitoral;
dirigir os processos eleitorais e determinar a inscrio e a excluso
de eleitores;
expedir ttulos eleitorais e conceder transferncia de eleitor;
dividir a zona em sees eleitorais;
mandar organizar, em ordem alfabtica, relao dos eleitores de
cada seo, para remessa a mesa receptora, juntamente com a
pasta das folhas individuais de votao;

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ordenar o registro e cassao do registro dos candidatos aos cargos
eletivos municipais e comunic-los ao Tribunal Regional;
designar, at 60 (sessenta) dias antes das eleies os locais das
sees;
nomear, 60 (sessenta) dias antes da eleio, em audincia pblica
anunciada com pelo menos 5 (cinco) dias de antecedncia, os
membros das mesas receptoras;
instruir os membros das mesas receptoras sobre as suas funes;
providenciar para a soluo das ocorrncias que se verificarem nas
mesas receptoras;
tomar todas as providncias ao seu alcance para evitar os atos
viciosos das eleies;
fornecer aos que no votaram por motivo justificado e aos no
alistados, por dispensados do alistamento, um certificado que os
isente das sanes legais;
comunicar, at s 12 horas do dia seguinte a realizao da eleio,
ao Tribunal Regional e aos delegados de partidos credenciados, o
nmero de eleitores que votarem em cada uma das sees da zona
sob sua jurisdio, bem como o total de votantes da zona.

10. Das Juntas Eleitorais:

As juntas eleitorais so compostas por 3 ou 5 integrantes, um juiz


de direito que ser o presidente e 2 ou 4 cidados de notria idoneidade.
Segundo o art. 36 do Cdigo Eleitoral, os membros das juntas
eleitorais sero nomeados 60 (sessenta) dia antes da eleio, depois de
aprovao do Tribunal Regional, pelo presidente deste, a quem cumpre
tambm designar-lhes a sede. At 10 (dez) dias antes da nomeao os
nomes das pessoas indicadas para compor as juntas sero publicados no
rgo oficial do Estado, podendo qualquer partido, no prazo de 3 (trs)
dias, em petio fundamentada, impugnar as indicaes.

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A atribuio precpua da junta eleitoral realizar a apurao e
contagem dos votos.
Dentre as suas atribuies, constam tambm a de resolver
impugnaes de candidatos e partidos sobre os trabalhos da contagem e
apurao, bem como expedir diplomas para os eleitos para cargos
Municipais.
Com as urnas eletrnicas as juntas vm perdendo a sua razo de
ser nas atividades eleitorais. Mas ainda existem e, juntamente com os
juzes, so rgos de primeiro grau de jurisdio da justia eleitoral.
No podem ser membros das juntas eleitorais:
Os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o
segundo grau, inclusive, e bem assim o cnjuge;
vedada a participao de parentes em qualquer grau ou de
servidores da mesma repartio pblica ou empresa privada
na mesma Mesa, Turma ou Junta Eleitoral (Lei 9.504/97, art.
64);
Os membros de diretorias de partidos polticos devidamente
registrados e cujos nomes tenham sido oficialmente
publicados;
As autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios
no desempenho de cargos de confiana do Executivo;
Os que pertencerem ao servio eleitoral;
Os menores de 18 anos;
Membros do MP;
Fiscais e delegados de partidos polticos ou coligaes.

Competncia
Compete Junta Eleitoral, nos termos do art. 40 do Cdigo
Eleitoral:
apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleies realizadas nas zonas
eleitorais sob a sua jurisdio.
resolver as impugnaes e demais incidentes verificados durante os
trabalhos da contagem e da apurao;
expedir os boletins de apurao;
expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.

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Quando a Junta Eleitoral tiver mais de 10 urnas a serem apuradas
ser obrigatrio que o juiz nomeie escrutinadores e auxiliares da Junta
para que possam auxili-lo nos trabalhos.
Questes de
concurso

27) FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio Administrativa/2010: A


respeito da composio dos rgos da Justia Eleitoral, considere as
afirmaes abaixo.
I. A composio dos Tribunais Eleitorais hbrida, integrando-os
juzes de outros tribunais e juristas da classe dos advogados.
II. Os substitutos dos juzes dos tribunais eleitorais sero escolhidos
juntamente com os titulares, pelo mesmo processo e em nmero igual
para cada categoria.
III. As Juntas Eleitorais sero compostas por 3 ou 5 membros, os
quais, por eleio e pelo voto secreto, escolhero seu presidente.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) I
e) III

28) FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio Administrativa/2010:


Podem ser nomeados membros das Juntas Eleitorais, dentre outros,
a) os irmos e o cnjuge dos candidatos.
b) os membros do Ministrio Pblico.
c) as autoridades e agentes policiais.
d) os primos dos candidatos.
e) os que pertencerem ao servio eleitoral.

29) FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio Administrativa/2010:

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A competncia para diplomar os Prefeitos Municipais e os Deputados
Federais eleitos, , respectivamente,
a) das Cmaras Municipais e das Assemblias Legislativas.
b) dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Tribunal Superior Eleitoral.
c) dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Congresso Nacional.
d) das Juntas Eleitorais e do Tribunal Superior Eleitoral.
e) das Juntas Eleitorais e dos Tribunais Regionais Eleitorais.

30) FCC/TRE - TO - Analista Judicirio Administrativo/2011:


Os membros das Juntas Eleitorais sero nomeados sessenta dias
antes das eleies
a) depois da aprovao do Tribunal Regional Eleitoral, pelo
Presidente deste.
b) pelo Juiz de Direito da respectiva Zona Eleitoral,
independentemente de qualquer aprovao.
c) pelo Juiz de Direito da respectiva Zona Eleitoral, aps aprovao
do partidos polticos.
d) pelo Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, aps indicao do
Tribunal Regional Eleitoral a que pertencer.
e) pelo escrivo eleitoral indicado pelo Tribunal Regional Eleitoral a
que pertencer.

O presidente da junta no eleito, ele ser o juiz eleitoral sempre.


Os demais membros so cidados. Os demais itens esto corretos, por
isso a resposta certa da primeira questo desse grupo a letra A.
Com relao segunda questo, o primo de candidato eleio pode
ser nomeado para compor a junta eleitoral, pois a vedao legal alcana
s o segundo grau de parentesco, e o primo parente em quarto grau.
Por isso, a resposta correta a letra D.
Com relao terceira questo desse grupo, a resposta correta a
letra E, conforme observamos linhas acima.

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Por fim, quanto ltima questo, a letra A corresponde ao art. 36
do Cdigo Eleitoral, por isso a resposta correta.

11. Resumo da aula

Meu amigo concursando, se voc no prestou muita ateno nesta


aula, ou no sabe em que focar no estudo relativo aos pontos hoje
apresentados, no se preocupe. Esse tpico foi feito pra voc!
Ao final de cada aula apresentaremos um resumo global da aula, de
forma que o aluno tenha a noo de quais contedos so indispensveis e
possa, tambm, consultar todo o material na ltima semana que antecede
a prova.
Afinal, com o contedo to extenso cobrado nos concursos, voc
deve ter uma fonte acessvel de resumos.
Ento, vamos l!
Vimos nessa aula 00 que o estudo do direito eleitoral o principal
instrumento para a implementao da democracia. Democracia no
outra coisa seno o regime poltico em que o poder exercido pelo povo,
o povo quem governa para o prprio povo: soberania popular. A
Constituio brasileira tem por pilar fundamental a democracia, pois
afirma: Todo poder emana do povo.
O Brasil um regime democrtico semidireto. A vontade do povo
(soberania popular) se exterioriza, ora por meio de representantes
eleitos, ora diretamente.
As hipteses de exerccio da democracia direta no Brasil so: (a)
plebiscito: consulta prvia; (b) referendo: consulta posterior; (c) iniciativa
popular: projeto de lei Cmara subscrito por 1% do eleitorado,
distribudo em ao menos 5 Estados, com no menos de 0,3% dos
eleitores de cada um deles.

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Em sua funo administrativa, o TSE tem o poder de regulamentar a
lei eleitoral, de modo que ela seja aplicada uniformemente em todo o
pas, esse poder regulamentar exercido por meio da edio de
Resolues, que acabam por ser importantes fontes do direito eleitoral.
Ter em mente o princpio da anualidade: A lei que alterar o processo
eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando
eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
O STF afastou a aplicabilidade imediata da LC n 135/2010 (Lei da
Ficha Limpa) s eleies de 2010, pois as novas hipteses de
inelegibilidade influenciam nas escolhas dos partidos polticos, provocam
surpresas no ano eleitoral e limitam direitos do cidado-eleitor, do
cidado-candidato e dos partidos polticos. Desse modo, a lei no poderia
ser aplicada s eleies de 2010.
Os direitos polticos podem ser analisados sob a tica daquele que
confere o voto (o real titular do poder) e sob a tica daquele que recebe o
voto (o que receber o mandato). No primeiro caso, o do eleitor,
tratamos dos direitos polticos ativos (capacidade eleitoral ativa). No
segundo caso, tratamos dos direitos polticos passivos (capacidade
eleitoral passiva).
No primeiro caso diferenciamos sufrgio (o direito de participar) do
voto (exerccio concreto do direito) e do escrutnio (como o direito
exercido).
A Constituio informa: A soberania popular ser exercida pelo
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante:
H uma exceo ao voto direto: eleio indireta, se ocorrer a
vacncia (retirada, sada dos cargos) do Presidente e do Vice (e nos
estados e municpios do Governador e do seu Vice e do Prefeito e do seu
Vice) nos dois ltimos anos do governo. Nesses casos, a eleio para
ambos os cargos ser feita de forma indireta pelos membros do Poder
Legislativo.

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O voto de cada um tem valor igual: One man, one vote.
O voto obrigatrio para os maiores de 18 anos e facultativo para os
analfabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de 16 e menores de
18 anos.
Direitos polticos negativos: a Constituio veda a cassao de
direitos polticos, mas possibilita a perda ou a suspenso desses direitos.
Nacionalidade: Para ser cidado (sujeito titular dos direitos
polticos), preciso ser nacional e adquirir a cidadania por meio do
alistamento eleitoral.
Aquisio da nacionalidade brasileira:
Originria ou primria:
(a) Nasceu no Brasil, desde que no tenha pais estrangeiros a
servio de seu pas (ius soli);
(b) Nasceu no estrangeiro + pai ou me brasileiro + um dos pais
est a servio da Repblica Federativa do Brasil (Ius
sanguinis);
(c) Nasceu no estrangeiro + pai ou me brasileiro + registrado no
consulado ou na embaixada do Brasil no exterior (Ius
sanguinis);
(d) Nasceu no estrangeiro + pai ou me brasileiro + no foi
registrado em consulado ou embaixada + posterior residncia
no Brasil + opo pela nacionalidade + 18 anos (Ius
sanguinis).
Derivada, secundria ou adquirida:
(a) Lngua portuguesa + residncia por 1 ano + ininterrupta +
idoneidade moral;
(b) Outros pases + residncia h mais de 15 anos + ininterrupta
+ no incorreu em condenao penal.
Somente haver diferena entre os brasileiros natos e os
naturalizados ou entre os natos e os portugueses equiparados se houver
previso expressa na Constituio.

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Restries aos brasileiros naturalizados
Quais cargos so privativos O naturalizado pode Pode ser extraditado?
de brasileiros natos? adquirir empresa
jornalstica e de
radiodifuso sonora e de
sons e imagens (TV)?
Presidente Somente se houver Brasileiro NO
Vice-Presidente adquirido a condio de nato:
Presidente da Cmara naturalizado h mais de Naturalizado SIM, se
Presidente do Senado dez anos. ou o praticou
Ministro do STF portugues crime comum
Carreira diplomtica equiparado: antes da
Oficial das Foras Armadas naturalizao
Ministro de Estado da ou se
Defesa envolveu com
Cidados do Conselho da trfico ilcito
Repblica de
entorpecentes
antes ou
depois da
naturalizao;
Estrangeiro: SIM, salvo se o
motivo for crime
poltico ou de
opinio.

Perda da nacionalidade brasileira: O brasileiro naturalizado perder a


sua nacionalidade brasileira se atentar contra o interesse nacional. O nato
ou o naturalizado perder a nacionalidade brasileira se, voluntariamente,
adquirir outra nacionalidade. Nesta ltima hiptese, a Constituio diz que
no ser perdida a nacionalidade brasileira se: (a) a lei estrangeira
reconhecer a nacionalidade originria do brasileiro; ou se (b) a lei
estrangeira impuser ao brasileiro, como condio para permanecer no
territrio estrangeiro ou para l exercer os direitos civis, a imposio da
naturalizao.

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Elegibilidade: relativa capacidade eleitoral passiva.
Condies de elegibilidade:

3 So condies de elegibilidade, na forma da lei:


I a nacionalidade brasileira;
II o pleno exerccio dos direitos polticos;
III o alistamento eleitoral;
IV o domiclio eleitoral na circunscrio;
V a filiao partidria;
VI a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.

Condies de elegibilidade = NA DIPOLAL DOMEL PAPOLIMIN +


quitao eleitoral (+QUELE).
Como vimos acima, a Constituio veda o alistamento eleitoral dos
estrangeiros e dos conscritos (daqueles esto prestando o servio militar
obrigatrio).
Todas as condies de elegibilidade so aferidas no momento do
registro da candidatura, mas as idades mnimas sero verificadas tendo
por referncia a data da posse.
As primeiras hipteses de inelegibilidades previstas so: os
inalistveis (= estrangeiros e conscritos) e os analfabetos.
Cuidado, o militar alistvel e elegvel. Se ele possuir menos de dez
anos de servio, dever afastar-se da atividade para ser elegvel. Se ele
possuir mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao,
para a inatividade.
Outra hiptese de inelegibilidade expressa na Constituio a dos
parentes de chefes do Executivo: So inelegveis, no territrio de
jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at
o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de
Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de

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quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio.
A lei complementar que trata das hipteses de inelegibildade a LC
n 64/90, recentemente alterada pela LC n 135/2010 (Lei da Ficha
Limpa).
A Constituio autoriza a reeleio para o mesmo cargo dos
chefes do Poder Executivo e de quem os houver sucedido, ou substitudo
no curso dos mandatos, para um nico perodo subseqente.
Reeleio para concorrer ao mesmo cargo. Para concorrerem a
outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos
at seis meses antes do pleito (desincompatibilizao).
Partidos polticos so entidades de direito privado, formadas por
um grupo de pessoas com uma ideologia comum, com o propsito de
assumir o poder poltico ou de influenciar as decises tomadas pelo
Estado.
Diretrizes para a criao de um partido poltico:

Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,


resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

A Constituio no mais obriga aos partidos que se alinhem, no


mbito municipal e no estadual, conforme as coligaes realizadas no
mbito federal, ou seja, no existe mais no Brasil a verticalizao das
coligaes, ela existiu apenas para as eleies de 2006.
O STF decidiu que o suplente que ocupar a vaga deixada pelo
titular o da coligao.
A fidelidade partidria tem dois significados: (I) aquela que impe ao
membro do partido o dever de seguir as disposies do estatuto do

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partido e (II) aquela que impe ao candidato eleito o dever de
permanecer no partido aps assumir o cargo.
A infidelidade partidria em caso de troca ou abandono do partido
aps a eleio (II) provoca a perda do mandato. A conseqncia grave
imposta pela infidelidade partidria nesse caso se justifica, pois todo o
sistema eleitoral estruturado em torno dos partidos polticos.
Essa regra vale tambm para os eleitos pelo sistema majoritrio.
Em ambos os casos (para eleies proporcionais e majoritrias), s
no perder o mandato aquele que saiu do partido por justa causa:
Incorporao ou fuso do partido; INFU
Criao de novo partido; CRI
Mudana substancial ou desvio reiterado do programa
partidrio (no , simplesmente, apoiar ou no apoiar o chefe
do Executivo, por exemplo, mudana estrutural ou ideolgica
do programa do partido); MUDAPRO
Grave discriminao pessoal. GRADIS
JUSTA CAUSA = INFUCRI MUDAPRO GRADIS.
Os partidos polticos tm direito aos recursos do fundo partidrio e ao
acesso gratuito ao rdio e televiso (art. 17, 3, da Constituio).
ltimo alerta: a clusula de barreira (ou de desempenho) foi
declarada inconstitucional pelo STF, ou seja, a lei no pode condicionar o
repasse do fundo partidrio ou o acesso ao horrio eleitoral gratuito ou,
ainda, o funcionamento parlamentar a um nmero mnimo de votos do
partido poltico na eleio, sob pena de extino das minorias.
Os rgos que compem a justia eleitoral no possuem juzes de
carreira. Todos os magistrados so emprestados das justias federal e
estadual. Alm disso, advogados e cidados so chamados para compor
as juntas eleitorais.
Para decorar, os rgos da justia eleitoral so:

TSE, TRE, Juzel e Juntel

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Composio do TSE (art. 119 da CF):
So, no mnimo, sete membros, escolhidos de duas formas:
eleio e nomeao do Presidente da Repblica.
a) Por eleio, mediante voto secreto, so escolhidos trs juzes
dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal (desses trs,
um ser escolhido o presidente e um ser o vice-presidente do
TSE);
b) Tambm por eleio, mediante voto secreto, so escolhidos dois
juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia (um
deles ser Corregedor eleitoral);
c) Por nomeao do Presidente da Repblica so escolhidos dois
juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.

A nomeao dos dois advogados no poder recair sobre pessoa


que exera qualquer mandato de carter poltico federal, estadual ou
municipal.
O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-
Presidente dentre os Ministros do STF (mais uma vez o STF exerce uma
importante funo na composio do TSE), e o Corregedor Eleitoral
dentre os Ministros do STJ.
Competncia do TSE (principais):
procedimentos eleitorais de: registro e a cassao de registro
de partidos polticos, dos seus diretrios nacionais e de
candidatos Presidncia e vice-presidncia da Repblica.
Julgar argies de inelegibilidade dos candidatos a
Presidente e Vice-Presidente da Repblica (art. 2 da Lei
Complementar n 64/90);

SINAL DE ALERTA: aps o advento da Constituio de 1988, a


competncia de julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem
conexos cometidos pelos Ministros do TSE e pelos juzes dos Tribunais

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Regionais Eleitorais no mais do TSE, mas do STF e do STJ,
respectivamente.
Compete originariamente ao TSE julgar mandado de
segurana apenas contra os Membros dos Tribunais
Regionais Eleitorais (TREs), nos atos decorrentes da
atividade-fim desses tribunais, no cabendo mais MS no TSE
contra Presidente da Repblica e Ministros de Estado, tampouco
para impugnar ato de atividade-meio de TRE.
Tem o TSE competncia para julgar aqueles relacionados
matria eleitoral quando o ato ilegal for praticado pelos
Ministros de Estado. Alm disso, a competncia tambm ser
do TSE para julgar habeas corpus quando a autoridade que
praticou o ato ilegal for o Presidente do TSE ou quando o ato
ilegal consistir em deciso condenatria do TRE, bem como para
os casos em que o Juiz competente no tenha tempo hbil de
evitar a violncia antes do prprio TSE;
As impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos
eleitos e expedio de diploma na eleio de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica => repare bem: S para as eleies de
Presidente e Vice-Presidente;
Competncia Privativa do TSE:
Aprovar o afastamento do exerccio dos cargos efetivos dos
juizes dos Tribunais Regionais Eleitorais (a concesso de
afastamento a Juiz da competncia privativa do respectivo do
TRE, cabendo ao TSE apenas sua aprovao);
Enviar ao Presidente da Repblica a lista trplice organizada pelos
Tribunais de Justia, para a composio dos Tribunais Regionais
Eleitorais;
Requisitar a fora federal necessria ao cumprimento da lei, de
suas prprias decises ou das decises dos Tribunais Regionais
que o solicitarem, e para garantir a votao e a apurao;

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Expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste
Cdigo;
Tomar quaisquer outras providncias que julgar convenientes
execuo da legislao eleitoral.
Responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem
feitas em tese por autoridade com jurisdio, federal ou rgo
nacional de partido poltico;

ATENO esse o principal ponto relativo competncia privativa


do TSE: As consultas devem ser feitas sempre em abstrato, nunca ligadas
a um caso concreto. No so admitidas consultas (a) em termos
genricos, de forma a impossibilitar o enfrentamento preciso da questo e
dando margem a interpretaes casusticas; (b) relativa redao de ato
normativo no mais vigente; (c) cujo objeto projeto de lei em
tramitao; (d) relativa norma interna de partido poltico; (e) aps
iniciado o processo eleitoral, assim entendido como as convenes
partidrias para escolha de candidatos, quando a resposta ao
questionamento incidir sobre fato abarcado nesse perodo; (f) de matria
processual.
Os recursos especiais eleitorais so cabveis nas seguintes
hipteses:
a) quando a deciso do TRE for proferida contra expressa
disposio da Constituio ou de lei;
b) quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais.
Assim, temos o recurso ordinrio das decises dos tribunais
regionais eleitorais:
a) quando versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas
nas eleies federais e estaduais;
b) quando anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;

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c) quando denegarem habeas corpus, mandado de segurana,
habeas data ou mandado de injuno.

Composio dos TREs


Os TREs so compostos por 7 magistrados que exercero a funo
eleitoral por um perodo de 2 anos, podendo haver uma reconduo por
igual perodo.
O prazo de 2 anos decorrente do Princpio da Periodicidade ou
Temporalidade das Funes Eleitorais.
O juiz dever afastar-se das suas funes eleitorais desde a
homologao da conveno partidria at a apurao final da eleio caso
o cnjuge ou parente consangneo ou afim at 2 GRAU de Juiz
Eleitoral, Membro de TRE ou de Ministro do TSE venha a ser candidato
registrado na circunscrio em que o Magistrado Eleitoral exerce suas
atribuies eleitorais.
Seus juzes sero escolhidos da seguinte forma:
Mediante eleio pelo voto secreto:
Dois juzes, dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;
Dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo tribunal de
justia.
Um desembargador federal ou juiz federal escolhido pelo TRF no
caso do TRE no ser local de sede de TRF.
Por nomeao do Presidente da Repblica:
Dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral indicados pelo Tribunal de Justia.
O Presidente e o Vice do TRE sero eleitos pelo prprio TRE entre os
Desembargadores do TJ Estadual, ou seja, um dos dois ser o Presidente
e o outro o Vice.
Competncia dos TREs (principais):
Cabe aos TREs processar e julgar em 1 e nica instncia (o
processo j comea no TRE):

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o registro e o cancelamento do registro dos diretrios estaduais e
municipais de partidos polticos, bem como de candidatos a
Governador, Vice-Governadores, e membro do Congresso Nacional
e das Assemblias Legislativas (CUIDADO: quem julga registro e
cancelamento de registro de candidato a senador e a deputado
federal o TRE, alm disso, o registro do diretrio municipal do
partido tambm julgado pelo TRE, e no pelos juzes eleitorais);
Os crimes comuns cometidos por juzes eleitorais sero julgados
pelo Tribunal de Justia, como determina o artigo 96, III da CF. Os
crimes eleitorais cometidos por juzes eleitorais, no entanto, sero
julgados pelos TREs.
No mbito administrativo (no jurisdicional), cabe aos TREs:
apurar com os resultados parciais enviados pelas juntas eleitorais,
os resultados finais das eleies de Governador e Vice-
Governador de membros do Congresso Nacional e expedir os
respectivos diplomas, remetendo dentro do prazo de 10
(dez) dias aps a diplomao, ao Tribunal Superior, cpia
das atas de seus trabalhos;
ATENO! ATENO! Quem diploma governador, vice-governador,
senador e deputado federal o TRE.
O art. 29, II, do Cdigo Eleitoral prev que compete aos TREs julgar
os recursos interpostos:
dos atos e das decises proferidas pelos juzes e juntas eleitorais
(seria um paralelo apelao do processo civil, ou seja, uma
segunda anlise da questo pelo Poder Judicirio);
das decises dos juzes eleitorais que concederem ou denegarem
habeas corpus ou mandado de segurana (segunda anlise da
questo pelo Judicirio).
Os juzes eleitorais gozam das mesmas prerrogativas asseguradas aos
juzes estaduais: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de
vencimentos, todas asseguradas constitucionalmente.

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Os juzes eleitorais tm competncia jurisdicional, de julgar casos, e
tambm de administrar as eleies, cuidando do cadastramento de
eleitores e organizando as mesas receptoras e as sees de votao.
As juntas eleitorais so compostas por 3 ou 5 integrantes, um juiz
de direito que ser o presidente e 2 ou 4 cidados de notria idoneidade.
A atribuio precpua da junta eleitoral realizar a apurao e
contagem dos votos.
Dentre as suas atribuies, constam tambm a de resolver
impugnaes de candidatos e partidos sobre os trabalhos da contagem e
apurao, bem como expedir diplomas para os eleitos para cargos
Municipais.
Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo.
Prazo regra: sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso
dever ser interposto em 3 dias da publicao do ato, resoluo ou
despacho.
CUIDADO!!! nos processos de registro de candidatos, o
referido prazo contado da publicao em cartrio para recurso
ao TRE e da sesso de julgamento no TRE para recurso ao TSE.
Exceo ao prazo regra: nas representaes ou reclamaes por
descumprimento da Lei n 9.504/97, o prazo para interposio de recurso
de 24 horas, contadas da publicao da deciso em cartrio ou sesso.
So PRECLUSIVOS os prazos para interposio de recurso, salvo
quando neste se discutir matria constitucional.
Entretanto, o recurso em que se discutir matria
constitucional no poder ser interposto fora do prazo. Perdido o
prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar poder ser
interposto.
Com relao ao recurso contra expedio de diploma, o Cdigo
Eleitoral informa que caber somente nos seguintes casos:
1. inelegibilidade ou incompatibilidade de candidato;

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2. errnea interpretao da lei quanto aplicao do sistema
de representao proporcional;
3. erro de direito ou de fato na apurao final, quanto
determinao do quociente eleitoral ou partidrio,
contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua
contemplao sob determinada legenda;
4. concesso ou denegao do diploma em manifesta
contradio com a prova dos autos, nas hipteses de
anulao da votao, quando viciada de falsidade, fraude,
coao, uso de meios de abuso de poder de autoridade ou
econmico, ou emprego de processo de propaganda ou
captao de sufrgios vedado por lei, e de captao
vedada de sufrgio.

Para os Tribunais Regionais e para o Tribunal Superior caber,


dentro de 3 dias, recurso dos atos, resolues ou despachos dos
respectivos Presidentes.

Hoje ficamos por aqui, espero que tenha gostado e aprendido o


contedo apresentado na nossa aula demonstrativa. Encontro voc na
prxima aula!

12. Questes comentadas

1) (CONSULPLAN Assessor Legislativo/MG 2010) Analise as


afirmativas correlatas:
I. No Brasil, o sistema eleitoral se fundamenta nos conceitos de
Repblica (sistema de governo) e Presidencialismo (forma de governo).

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II. No Brasil, os poderes esto distribudos entre o Legislativo, o
Judicirio e o Executivo, sendo que o Executivo chefiado pelo
presidente, que o mandatrio da nao.
Assinale a alternativa correta:
A) Ambas as afirmativas esto incorretas.
B) Apenas a afirmativa I est correta.
C) As duas afirmativas esto parcialmente corretas.
D) Apenas a afirmativa II est correta.
E) Ambas as afirmativas esto corretas.

2) (FCC ANALISTA JUDICIRIO -TRE AM 2009) Constitui


meio de exerccio da soberania popular, previsto na Constituio
Federal, dentre outros,
(A) a lei delegada.
(B) o plebiscito.
(C) a resoluo.
(D) a medida provisria.
(E) a lei ordinria.

3) (CONSULPLAN Tcnico administrativO TRE-RS 2008)


Marque a alternativa INCORRETA:
A) So brasileiros natos os nascidos na Repblica Federativa do
Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que no estejam a servio
de seu pas.
B) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica
Federativa do Brasil.
C) So brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro
ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e

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optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira.
D) So brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residente na Repblica Federativa do Brasil h mais de
quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram
a nacionalidade brasileira.
E) Aos originrios de pases de lngua estrangeira com residncia
permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos
previstos na Constituio da Repblica.

4) (CONSULPLAN Advogado RJ 2010) NO so Brasileiros


natos:
A) Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas.
B) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira,
desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do
Brasil.
C) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira,
desde que sejam registrados em repartio competente.
D) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira
desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem,
em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira.
E) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira,
exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia
por um ano ininterrupto e idoneidade moral.

5) (CONSULPLAN Tcnico administrativo TRE-RS 2008)


So privativos de brasileiro nato os seguintes cargos, EXCETO:
A) Presidente e Vice-Presidente da Repblica.

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B) Ministro das Relaes Exteriores.
C) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
D) Oficial das Foras Armadas.
E) Presidente da Cmara dos Deputados.

6) (CONSULPLAN Assessor Jurdico CODEVASF 2008) A


Constituio Federal assegura ao estrangeiro:
A) O acesso a cargos pblicos, na forma da lei.
B) O alistamento eleitoral.
C) A no extradio por prtica de crime contra a vida.
D) O ingresso na carreira diplomtica.
E) Todas as alternativas anteriores esto corretas.

7) CONSULPLAN Analista Judicirio/outras reas TRE-SC


2008) O alistamento eleitoral vedado aos:
A) Estrangeiros e analfabetos.
B) Analfabetos e menores de 16 anos.
C) Menores de 16 anos e conscritos, durante o perodo de servio
militar obrigatrio.
D) Estrangeiros e militares aspirantes a oficiais.
E) Maiores de 70 anos e analfabetos.

8) FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA TRE


AM 2009) Joo completou 18 anos de idade; Juan brasileiro
naturalizado; Pedro tem 15 anos de idade e completar 16 anos na data
do pleito; Paulo era analfabeto, mas deixou de s-lo; e Manuel
portugus e est trabalhando numa empresa no Brasil. facultativo o
alistamento eleitoral de
(A) Juan e Paulo.
(B) Juan e Manuel.
(C) Juan e Pedro.

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(D) Paulo.
(E) Pedro.

9) (CONSULPLAN Tcnico Judicirio/rea administrativa TRE-


RS 2008) NO uma condio de elegibilidade a idade mnima
de:
A) Dezoito anos para vereador.
B) Trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do
Distrito Federal.
C) Trinta e cinco anos para Senador.
D) Vinte e um anos para juiz de paz.
E) Trinta anos para Deputado Federal.

10) (FCC ANALISTA JUDICIRIO - REA ADMINISTRATIVA


TRE AP 2011) Plnio filiado partido poltico e brasileiro, de reputao
ilibada que acabara de completar vinte anos de idade no ms de junho de
2008, efetuou o seu alistamento eleitoral na circunscrio eleitoral do
Municpio de Caju, onde mantinha seu domicilio. A sua inteno era a de
concorrer ao cargo de Prefeito no Municpio de Margarida, nas eleies
daquele mesmo ano, posto que frequentava faculdade na referida Cidade,
e era presidente do diretrio acadmico, sendo conhecido e amado pelos
colegas de faculdade e pela maioria dos habitantes da regio, com
grandes chances de vencer as eleies. Porm, sua candidatura ao
referido cargo foi barrada, porque no preenchia os requisitos de
(A) idade mnima de vinte e cinco anos de idade e domiclio eleitoral
referente a um perodo de dois anos.
(B) idade mnima de vinte e um anos de idade e de domiclio eleitoral
na circunscrio do Municpio de Margarida.
(C) domiclio eleitoral na circunscrio do Municpio de Margarida e
de idade mnima de trinta anos de idade.

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(D) pleno exerccio dos direitos polticos e de idade mnima de trinta
anos de idade.
(E) pleno exerccio dos direitos polticos e de idade mnima de vinte e
cinco anos de idade.

11) CONSULPLAN Tcnico Judicirio/rea administrativa TRE-


RS 2008) Marque a alternativa INCORRETA:
A) No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o
servio militar obrigatrio, os conscritos.
B) De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil a
lei que alterar o processo eleitoral s poder entrar em vigor aps um ano
de sua publicao.
C) So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e
os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo,
do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.
D) Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
E) So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

12) (CONSULPLAN Tcnico Judicirio/rea administrativa TRE-


RS 2008) So preceitos que, de acordo com a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, devem ser observados pelos
partidos polticos, EXCETO:
A) Vedao utilizao pelos partidos de organizao paramilitar.
B) Carter nacional.

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C) Proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinao a estes, exceto quando for de
organismo ligado proteo dos Direitos Humanos.
D) Prestao de contas Justia Eleitoral.
E) Funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

13) (CESPE/TRE-ES/Analista Judicirio)Um vereador que seja


advogado no pode ser nomeado ministro do TSE para uma das vagas
destinadas a tais profissionais.

14) (FCC/TRE-AC/Analista Judiciria/2010) A respeito dos


Tribunais Eleitorais INCORRETO afirmar que
a) o Tribunal Superior Eleitoral ter jurisdio em todo o territrio
nacional e ser composto, no mnimo, por 7 membros.
b) os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro
por 2 anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos.
c) haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e
tambm no Distrito Federal.
d) os membros dos tribunais eleitorais, no exerccio de suas funes
e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
irremovveis.
e) o Tribunal Superior Eleitoral escolher seu Presidente dentre
quaisquer de seus integrantes, mediante eleio e voto secreto.

15) (CESPE/TRE-MT/Analista Administrativa/2010) Assinale a


opo correta com relao aos rgos da justia eleitoral.
a) A justia eleitoral composta pelo Tribunal Superior Eleitoral
(TSE), pelo TRE, na capital de cada estado e no DF, pelo Ministrio
Pblico Eleitoral e pelas juntas eleitorais.
b) Os ministros do TSE so escolhidos entre juzes do STF e do STJ e
entre representantes da advocacia.

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c) Por determinao legal, a sede do TSE na capital da Repblica e,
por isso, a sua jurisdio encontra-se limitada ao DF.
d) O corregedor do TSE deve ser escolhido entre os ministros do STF.
e) O presidente do TSE deve ser escolhido entre ministros do STF e o
vice-presidente, entre ministros do STJ.

16) (CONSULPLAN - 2008 - TRE-RS - Tcnico Administrativo)


Sobre a Justia Eleitoral, marque a alternativa INCORRETA:
a) So rgos da Justia Eleitoral: o Tribunal Superior Eleitoral, os
Tribunais Regionais Eleitorais, os Juzes Eleitorais e as Juntas Eleitorais.
b) O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete
membros.
c) Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e
no Distrito Federal.
d) O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-
Presidente dentre os desembargadores.
e) O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente, Vice-
Presidente e Corregedor Eleitoral, dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal.

17) (CESPE/TRE - BA - Analista Judicirio/2010) Compete


privativamente ao TSE julgar os conflitos de competncia de juzes de
determinado estado.

18) (CESPE/TRE BA/Analista Judicirio-2009)A aprovao do


afastamento de juzes dos tribunais regionais eleitorais de competncia
do TSE.

19) (FCC/TRE TO/Analista Judicirio Administrativo/2011) A


requisio de fora federal necessria ao cumprimento de deciso do
Tribunal Regional Eleitoral compete ao

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a) prprio Tribunal Regional Eleitoral.
b) Tribunal Superior Eleitoral.
c) Presidente do respectivo Tribunal Regional Eleitoral.
d) Governador do respectivo Estado.
e) Procurador Regional Eleitoral.

20) (FCC/TRE-TO/Tcnico Judicirio/2011) Os juzes dos Tribunais


Regionais Eleitorais
(A) serviro, salvo motivo justificado, por dois anos, no mnimo, e
nunca por mais de dois binios consecutivos.
(B) so vitalcios e serviro, independentemente de mandato, at
completarem setenta anos, ocasio em que sero aposentados
compulsoriamente.
(C) serviro sempre por quatro anos, no mnimo, no podendo,
porm, os respectivos mandatos alcanarem mais de duas eleies.
(D) podero ser livremente exonerados por ato do Presidente da
Repblica, aps o encerramento de cada perodo eleitoral e o julgamento
de todos os recursos a este relacionados.
(E) sero, em sua totalidade, nomeados pelo Presidente da Repblica
entre cidados de notvel saber jurdico, aps arguio, em audincias
pblicas distintas, na Cmara dos Deputados e no Senado Federal.

21) (CONSULPLAN/TRE-SC/Analista-Engenharia/2008)
Considerando as disposies constitucionais no que concerne aos
Tribunais Regionais Eleitorais, analise:
V- Dos desembargadores do Tribunal de Justia, elege-se um juiz
para compor o Tribunal Regional Eleitoral, atravs de voto secreto.
VI- Dos juzes de direito escolhidos pelo Tribunal de Justia, dois
so nomeados para compor o Tribunal Regional Eleitoral.
VII- Os juzes nomeados pelo Presidente da Repblica so
indicados pelo Tribunal de Justia.

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VIII- O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-
Presidente dentre os desembargadores.
Est(ao) correta(s) apenas a(s) afirmativa(s):
A) I B) II e III C) I e III D) II e IV E) III e IV

22) (FCC/TRE - PI - Analista Judicirio Judiciria/2009) Lauro


Ministro do Superior Tribunal de Justia; Maria Desembargadora do
Tribunal de Justia do Estado; e Mrio advogado de notvel saber
jurdico e idoneidade moral. Nesse caso, preenchidas os demais requisitos
legais,
a) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; Maria pode
vir a
integrar o Tribunal Regional Eleitoral do respectivo Estado; e Mrio
pode vir a integrar tanto o Tribunal Superior Eleitoral, como o Tribunal
Regional Eleitoral.
b) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Regional Eleitoral; Maria pode
vir a
integrar o Tribunal Superior Eleitoral; e Mrio pode vir a integrar
somente o Tribunal Regional Eleitoral.
c) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; Maria e
Mrio podem vir a integrar tanto o Tribunal Superior Eleitoral, como o
Tribunal Regional Eleitoral.
d) Lauro, Maria e Mrio podem vir a integrar tanto o Tribunal
Superior Eleitoral, como o Tribunal Regional Eleitoral.
e) Lauro pode vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; Maria pode
vir a integrar o Tribunal Superior Eleitoral; e Mrio pode vir a integrar
somente o Tribunal Regional Eleitoral.

23) (CONSULPLAN - 2012 - TSE - Tcnico Judicirio) De acordo


com o Cdigo Eleitoral, os Tribunais Regionais Eleitorais so compostos
por eleio e nomeao. Entre os eleitos, h

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a) dois advogados de notrio saber.
b) trs desembargadores do Tribunal de Justia.
c) um membro do Ministrio Pblico.
d) dois juzes de Direito.

24) (FCC/TRE-AM/Analista Administrativa/2010) Compete aos


Tribunais Regionais Eleitorais processar e julgar originariamente:
(A) os crimes eleitorais cometidos pelos seus prprios juzes.
(B) o registro e a cassao de registro de candidatos Presidncia e
Vice-Presidncia da Repblica.
(C) a suspeio ou impedimento ao Procurador-Geral Eleitoral.
(D) o registro e o cancelamento de registro dos diretrios estaduais e
municipais de partidos polticos.
(E) os habeas corpus, em matria eleitoral, relativos a atos de
Ministros de Estado.

25) (FCC/TRE - TO - Analista Judicirio Administrativo/2011)


Compete aos Tribunais Regionais Eleitorais, dentre outras atribuies,
processar e julgar originariamente
a) a suspeio e o impedimento do Procurador-Geral Eleitoral.
b) os conflitos de jurisdio entre Juzes Eleitorais do respectivo
Estado e de outro Estado da Federao.
c) a suspeio ou impedimento aos membros do prprio Tribunal
Regional Eleitoral.
d) o registro de candidatos Presidente e Vice-Presidente da
Repblica.
e) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos
cometidos pelos juzes do prprio Tribunal Regional Eleitoral.

26) (FCC/TRE-TO/Tcnico Judicirio/2011) Dos atos, resolues


ou despachos dos Presidentes dos Tribunais Regionais Eleitorais

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(A) caber, dentro de 10 dias, recurso para o prprio Tribunal
Regional Eleitoral.
(B) caber, dentro de 10 dias, recurso para o Tribunal Superior
Eleitoral.
(C) caber, dentro de 3 dias, recurso para o prprio Tribunal
Regional Eleitoral.

(D) caber, dentro de 3 dias, recurso para o Tribunal Superior


Eleitoral.
(E) no caber recurso.

27) FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio Administrativa/2010: A


respeito da composio dos rgos da Justia Eleitoral, considere as
afirmaes abaixo.
I. A composio dos Tribunais Eleitorais hbrida, integrando-os
juzes de outros tribunais e juristas da classe dos advogados.
II. Os substitutos dos juzes dos tribunais eleitorais sero escolhidos
juntamente com os titulares, pelo mesmo processo e em nmero igual
para cada categoria.
III. As Juntas Eleitorais sero compostas por 3 ou 5 membros, os
quais, por eleio e pelo voto secreto, escolhero seu presidente.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) I e II
b) I e III
c) II e III
d) I
e) III

28) FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio Administrativa/2010:


Podem ser nomeados membros das Juntas Eleitorais, dentre outros,
a) os irmos e o cnjuge dos candidatos.

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b) os membros do Ministrio Pblico.
c) as autoridades e agentes policiais.
d) os primos dos candidatos.
e) os que pertencerem ao servio eleitoral.

29) FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio Administrativa/2010:


A competncia para diplomar os Prefeitos Municipais e os Deputados
Federais eleitos, , respectivamente,
a) das Cmaras Municipais e das Assemblias Legislativas.
b) dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Tribunal Superior Eleitoral.
c) dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Congresso Nacional.
d) das Juntas Eleitorais e do Tribunal Superior Eleitoral.
e) das Juntas Eleitorais e dos Tribunais Regionais Eleitorais.

30) FCC/TRE - TO - Analista Judicirio Administrativo/2011:


Os membros das Juntas Eleitorais sero nomeados sessenta dias
antes das eleies
a) depois da aprovao do Tribunal Regional Eleitoral, pelo
Presidente deste.
b) pelo Juiz de Direito da respectiva Zona Eleitoral,
independentemente de qualquer aprovao.
c) pelo Juiz de Direito da respectiva Zona Eleitoral, aps aprovao
do partidos polticos.
d) pelo Presidente do Tribunal Superior Eleitoral, aps indicao do
Tribunal Regional Eleitoral a que pertencer.
e) pelo escrivo eleitoral indicado pelo Tribunal Regional Eleitoral a
que pertencer.

Gabarito:
Gabarito:

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1. D
2. B
3. E
4. E
5. B
6. A
7. C
8. E
9. E
10. B
11. B
12. C
13. C
14. E
15. B
16. E
17. E
18. C
19. B
20. A
21. E
22. A
23. D
24. D
25. C
26. C
27. A
28. D
29. E
30. A

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13. Referncias
ALMEIDA, Roberto Moreira de. Curso de Direito Eleitoral 5 edio,
Salvador: JusPodivm: 2011.
CNDIDO, Joel Jos. Direito Eleitoral Brasileiro. 14 edio, Edipro, 2010.
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 5 edio, Belo Horizonte: DelRey,
2010.
JARDIM, Torquato. Direito Eleitoral Positivo. 2 edio, Braslia: Braslia
Jurdica.
MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada. 7 edio,
So Paulo: Atlas, 2007.
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral 11 edio, Rio de Janeiro:
Impetus: 2010.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo 24
edio, So Paulo: Malheiros Editores, 2005.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br
Legislao eleitoral anotada pelo Tribunal Superior Eleitoral, em
http://www.tse.gov.br/internet/jurisprudencia/codigo_eleitoral/index.html

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