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PESQUISA

Responsabilidade Social Corporativa e Direitos


Humanos: discursos e realidades

Adriana de Azevedo Mathis Armin Mathis


Universidade Federal do Par (UFPA) Universidade Federal do Par (UFPA)

Responsabilidade Social Corporativa e Direitos Humanos: discursos e realidades


Resumo: O presente artigo realiza uma anlise, a partir de uma perspectiva crtica, sobre o processo de criao e consolidao dos
parmetros mundiais sobre Responsabilidade Social Corporativa (RSC) na relao com os direitos humanos, na Europa e no Brasil, no
atual estgio do capitalismo globalizado. Como recurso terico-metodolgico fundamenta-se, no plano internacional, em um conjunto de
normas jurdicas existentes sobre a responsabilidade social corporativa e os direitos humanos nas empresas transnacionais. No plano
nacional, a pesquisa tem como referencial terico-metodolgico um levantamento bibliogrfico concernente ao conceito de RSC nos
novos padres de capitalismo perifrico, inseridos no contexto da globalizao.
Palavras-chave: Responsabilidade social. Direitos humanos. Capitalismo.

Corporate Social Responsibility and Human Rights: Discourses and Realities


Abstract: This article conducts a critical analysis of the creation and consolidation of global parameters for Corporate Social Responsibility
(CSR) in relation to human rights in Europe and Brazil, in the current stage of globalized capitalism. As a methodological-theoretical
resource, it is based, on the international level, on a set of legal norms about corporate social responsibility and human rights at
transnational companies. On a national level, the study uses as a theoretical-methodological reference a bibliographic survey of the
concept of CSR in new standards of peripheral capitalism, inserted in the context of globalization.
Keywords: Social responsibility. Human rights. Capitalism.

Recebido em 06.06.2011. Aprovado em 18.12.2011.

R. Katl., Florianpolis, v. 15, n. 1, p. 131-140, jan./jun. 2012


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Introduo Concomitantemente a esses processos de globa-


lizao e reestruturao produtiva, ocorridos nos pa-
No presente artigo, inicialmente, apresenta-se uma ses centrais do capitalismo na dcada de 80, observa-
anlise da relao da Responsabilidade Social se uma reconfigurao do formato do estado e da es-
Corporativa (RSC) e dos Direitos Humanos1 a partir fera pblica a partir de novas formas de organizao
dos novos padres do capitalismo globalizado e da do espao pblico. De um lado, registra-se uma ex-
exigncia do exerccio da RSC nas empresas panso das atividades do Estado (intervencionismo,
transnacionais. Importa destacar que nessa nova planejamento e polticas sociais) e, de outro, identifica-
configurao do capitalismo mundial, redefinem-se se o surgimento de novas formas de materializao
as novas formas de polticas multilaterais e das funes pblicas que ordenam as relaes sociais
transnacionais, a partir da coexistncia entre uma a partir da atuao das corporaes transnacionais,
lgica de poder territorializado e a dinmica de um dos conselhos tcnicos, das autarquias e das organiza-
sistema econmico desterritorializado. Tais polticas es no governamentais.
esto centradas, predominantemente, nas questes: Desse modo, redefinem-se as funes do Esta-
dos direitos humanos, da democracia e do meio am- do e observa-se uma reorientao das polticas p-
biente. Nesse cenrio, identificam-se, em nvel mun- blicas a partir de uma combinao de polticas eco-
dial, conexes e interdependncias crescentes entre nmicas de claros objetivos polticos, e polticas so-
foras econmicas privadas, transnacionais e esta- ciais oscilantes frouxamente definidas de objetivos
dos nacionais (GMEZ, 1999). pouco transparentes.
Na sequncia identificam-se os parmetros inter- A partir dessa nova racionalidade na rea da po-
nacionais que vo orientar e servir de base para a ltica pblica, pretende-se conciliar o princpio de
discusso, nas empresas transnacionais (TCNs) e em equidade (orientador das polticas sociais) que visa
outros empreendimentos privados, dos mecanismos satisfao de necessidades e o princpio da eficin-
de aplicao e implementao de polticas relaciona- cia direcionado para reduo do gasto social setorial,
das s prticas de RSC, com o objetivo de promoo intersetorial, desagregados em programas e projetos.
e garantia dos direitos humanos. Tais princpios so utilizados como critrios bsicos
Em seguida, busca-se desenvolver um paralelo na sustentao dos sistemas globais de desigualda-
entre as aes e prticas de RSC, desenvolvidas na des e de distribuio de renda. Na atualidade, obser-
Europa e no Brasil, a partir da leitura de relatrios, va-se o predomnio do princpio da eficincia do gas-
documentos e experincias, com o intuito de sinalizar to pblico, pautado na seletividade e na imple-
as principais diferenas e similitudes no que se refe- mentao dos direitos atinentes condio de con-
re s formas de operacionalizao das prticas de sumidor e crescente mercantilizao das necessi-
RSC nas diferentes regies. dades sociais.
E, por ltimo, somente ttulo de ilustrao, apre- Neste contexto, identificam-se novas modalida-
senta-se um breve relato de pesquisa, a partir de um des gerenciais que apostam na redefinio da rela-
estudo desenvolvido em uma transnacional da Ama- o capital trabalho no mbito empresarial e, ao mes-
znia, sobre diferentes projetos e programas sociais mo tempo, apostam na construo de uma relao e
registrados no relatrio de sustentabilidade da interlocuo com a comunidade abrangida pelo en-
corporao, como tambm, projetos e programas en- torno da corporao.
volvendo empresa, poder pblico e ONGs da regio. Esse novo reordenamento da funo e do papel
do Estado em nvel mundial reflete-se na realidade
brasileira a partir da dcada de 1990 ao se substituir
1 Responsabilidade Social Corporativa e uma lgica universalista e de garantia de direitos, ins-
Direitos Humanos no capitalismo globalizado crita na carta constitucional brasileira de 1988, por
uma lgica de mercado pautada principalmente no
Com o processo de globalizao, registra-se uma marketing empresarial e na flexibilidade dos proces-
reorganizao da economia mundial e uma sos de trabalho.
internacionalizao da produo e das relaes de A desresponsabilizao do Estado e o chamamen-
trabalho. E, nesse sentido, cabe ressaltar que as mu- to participao da sociedade civil2 na resoluo dos
danas advindas do processo de reestruturao do problemas sociais estavam presentes na proposta de
capital, marcadas pela introduo das novas Reforma do Estado brasileiro, do Governo Fernando
tecnologias, pelas novas exigncias de mercado, pe- Henrique Cardoso, nos idos dos anos 1990, que preco-
las mudanas de hbito de consumo, pelas novas niza a reduo da interferncia estatal na economia e
formas de contratao do trabalho e de na orientao das polticas pblicas sociais e transfere
gerenciamento da fora de trabalho extrapolam a a responsabilidade da prestao de servios sociais
esfera da produo propriamente dita e se expan- para os setores pblicos no estatais ou setores
dem para todas as relaes sociais. privados com fins lucrativos conhecidos como ter-

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ceiro setor (conjunto de entidades pblicas no esta- tos Humanos mandatria para todos os Estados
tais, mas regido pelo direito civil pblico). membros das Organizaes das Naes Unidas, e os
Nesse sentido, so incentivadas as parcerias en- Pactos, por sua vez, necessitam para sua efetivao
tre o Estado, as organizaes sociais (entidades p- de uma transformao em legislao nacional3.
blicas no estatais responsveis pelo desempenho de Para fundamentar a anlise sobre os parmetros
atividades sociais) e as corporaes que reforam internacionais da RSC e direitos humanos, recor-
as suas polticas internas de carter ideolgico e fi- re-se ao trabalho da ONG britnica Rights and
cam isentas de encargos fiscais por meio da realiza- Accountability in Development, sob a direo de
o de projetos de RSC. Patrcia Feeney, que realiza estudos e pesquisas
O reflexo das mudanas provocadas pela sobre RSC, direitos humanos e indstria de extra-
globalizao de cariz neoliberal e pelo processo de o mineral.
reestruturao produtiva se faz sentir, particularmen- De acordo com a anlise histrica realizada por
te, na gestao e construo de uma nova cultura Feeney, desde os anos 1970, registra-se uma luta para
empresarial associada aos novos padres do capitalis- coibir e limitar a ao dos agentes econmicos a partir
mo que reforam e reordenam a esfera pblica e pri- das denncias de violaes de direitos humanos. Com
vada na prestao de servios sociais e investem no o propsito de responder presso da sociedade civil
exerccio da RSC promovendo, segundo Cezar (2007) por garantia de direitos humanos no interior das TCNs,
a ideia de uma interveno social de carter novo em 1973, a ONU cria uma comisso para analisar a
com aes educativas e assistenciais e aproximao atuao das TCNs nas realidades nacionais.
com as comunidades do entorno das empresas. Em 1976, em um contexto internacional de muita
Diante da complexidade das relaes sociais de tenso social, sinaliza-se a criao de um Comit para
produo e do aumento significativo da produtividade Investimentos e Empreendimentos Multinacionais,
de trabalho, torna-se imperioso investimentos em no- pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimen-
vas formas de gesto como a responsabilidade social to Econmico (OECD), com a finalidade de estabele-
corporativa que possam funcionar como estratgias cer Cdigos de Conduta para TCNs. Faz-se neces-
empresariais para assegurar e incrementar a rentabili- srio enfatizar que as diretrizes da OECD sobre In-
dade das empresas, cujo foco est assentado no vestimento Internacional e Empreendimentos
marketing social de elevao da credibilidade social Multinacionais incorporam direitos trabalhistas, mas
da corporao transnacional em mbito internacional. no fazem referncia aos direitos humanos.
Na sequncia, cabe analisar a regulamentao No ano seguinte, a Organizao Internacional do
internacional existente sobre a responsabilidade so- Trabalho (OIT) adota a declarao Tripartida de Prin-
cial corporativa e a garantia e preservao dos direi- cpios Relativos a Empreendimentos Multinacionais
tos humanos no interior das transnacionais e no de e Poltica Social (INTERNATIONAL LABOR OFFICE,
outras empresas privadas. 2006) e solicita que as empresas respeitem a Decla-
rao Universal de Direitos Humanos e outras con-
venes internacionais de direitos humanos.
2 Parmetros Internacionais de Responsa- Em 1983, com o aumento de poder e o cresci-
bilidade Social Corporativa e Direitos mento exponencial das TCNs ao redor do mundo
Humanos globalizado e diante das inmeras denncias e pro-
testos envolvendo as multinacionais, a ONU elabora
Ao contextualizar historicamente a discusso so- uma proposta de Cdigo de Conduta sobre TCNs
bre as diversas iniciativas tomadas pelos organismos (UNITED NATIONS, 1983) com a finalidade de estabe-
internacionais, nos ltimos 40 anos, com o objetivo lecer diretrizes sociais e ambientais no mbito global
de criar e consolidar parmetros mundiais para sen- que tenham como referncia a Declarao Univer-
sibilizar e responsabilizar empresas transnacionais por sal de Direitos Humanos. Esse cdigo foi bastante
violao de direitos humanos, observa-se uma cres- questionado pelos governos influentes do Norte por-
cente contestao e resistncia de uma minoria que que alguns princpios feriam os interesses econmi-
no quer perder os privilgios de seu poder econmi- cos das TCNs. Desse modo, vrios desses pases se
co e poltico. declaram contrrios ao cdigo estabelecido pela
De imediato, importa registrar que a pea funda- ONU e se refugiam na OECD.
mental da discusso sobre os Direitos Humanos con- Na sequncia, registra-se, em 1987, o Relatrio
siste na Declarao Universal de Direitos Humanos, Brundtland, intitulado Nosso futuro comum, que
proclamada pela Organizao das Naes Unidas apresenta uma nova concepo de desenvolvimento
(ONU) em 10 de dezembro de 1948 e, os Pactos Inter- que compreende a interligao entre a economia, a
nacionais sobre Direitos Civis e Polticos e sobre Di- tecnologia, a sociedade e a poltica. De acordo com
reitos Econmicos, Sociais e Culturais, lanados em esse relatrio, o desenvolvimento sustentvel defi-
1966. Desse modo, a Declarao Universal de Direi- nido como o desenvolvimento que satisfaz as neces-

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sidades do presente sem comprometer a capacidade es se aplicam de maneira universal e dizem respei-
das futuras geraes poderem satisfazer suas neces- to a um leque amplo de direitos; os governos preci-
sidades (UNITED NATIONS, 1987). sam tomar as medidas para proteger os indivduos
Em seguida, a dcada de 1990 apresenta-se como contra abusos perpetrados por empresas; e, por fim,
palco de grandes conferncias que colocam em xe- o carter transnacional deste problema exige que haja
que a questo ambiental do planeta a partir dos no- monitoramento de prticas empresariais e mecanis-
vos padres do capitalismo internacional e criticam, mos de controle de normas internacionais alm do
sobretudo, a grande mobilidade e influncia das TCNs mbito nacional, para assegurar que as empresas
no mbito global. respeitem as normas e outros instrumentos nacio-
Nesse sentido, parece digno de nota o papel que a nais pertinentes, quando realizarem atividades em
ECO 92 (Rio de Janeiro, 1992), a Conferncia Mundi- outros pases (UNITED NATIONS, 2003)5.
al sobre os Direitos Humanos (Viena, 1993) e a Cpu-
la Global das Mulheres (Beijing, 2006) tiveram na for- Com relao s crticas dirigidas s normas de
mao de novas alianas internacionais na discusso RSC da ONU, Feeney (2009, p. 180) assinala em
da RSC e na garantia dos direitos humanos. sua anlise, a partir das observaes dos crticos que,
No incio dos anos 2000, sob fortes crticas e in- as normas no foram capazes de distinguir com cla-
meros protestos contra a globalizao, a OECD vai reza entre obrigaes de direitos humanos dos Esta-
realizar uma ampla reviso das Diretrizes para Em- dos e responsabilidade das empresas. A autora, tam-
preendimentos Multinacionais (1976) e, no novo tex- bm, comenta a rejeio da ideia de que empresas
to apresentado4 no incio dos anos 2000, cita clara- possuam deveres decorrentes das normas de direi-
mente a Declarao Universal de Direitos Humanos tos humanos e a argumentao que o direito interna-
(OECD, 2000). cional de direitos humanos pode ser aplicado direta-
Em 2003, na tentativa de limitar e combater as mente pelos Estados.
prticas corporativas abusivas das TCNs e elabo- Importa sinalizar nas normas de RSC da ONU a
rar um projeto de instrumento internacional que con- definio dos termos de corporao transnacional
templasse a responsabilidade das empresas e os di- e stakeholder, a seguir: o primeiro termo refere-se
reitos humanos, foram apresentadas as normas das entidade econmica que opera em mais de um
Naes Unidas sobre RSC, por iniciativa da pas ou aglomerao de entidades econmicas que
Commission on Human Rights, precisamente, a operam em dois ou mais pases, independentemen-
Sub-Commission on the Promotion and Protec- te do seu pas de origem, do pas de atividade, de
tion of Human Rights, na seo nmero 55, onde ser considerado individual ou coletivamente; e, o
esto definidas as normas das responsabilidades das segundo termo, stakeholders, de carter amplo,
corporaes e de outras empresas econmicas com engloba os proprietrios, os trabalhadores e suas re-
respeito aos direitos humanos. presentaes, os indivduos ou grupos afetados pe-
Em sntese, dentre as normas estabelecidas pela las atividades da corporao ou outras empresas
ONU registram-se s seguintes: a) obrigaes ge- econmicas, partes indiretamente afetadas pelas
rais relativas ao respeito e proteo aos direitos hu- atividades, como grupos de consumidores, clientes,
manos; b) direito igualdade de oportunidade e tra- governos, comunidades vizinhas, povos indgenas,
tamento no discriminatrio; c) direito segurana ONGs, instituies pblicas e privadas, fornecedo-
das pessoas; d) direito dos trabalhadores (particular- res, associaes comerciais e outras.
mente com relao proibio de formas de traba- Na avaliao de Feeney (2009, p. 181)
lho compulsrio que vo contra os direitos humanos
internacionais, assim como, a corporao deve pro- O mrito das normas foi no seu papel de colocar
ver trabalho seguro e saudvel ambientalmente e a em pauta a responsabilidade das empresas transna-
remunerao deve levar em conta as necessidades cionais para com os Direitos Humanos e dos Esta-
dos trabalhadores); e) respeito soberania nacional dos Nacionais para com a sua responsabilidade
e os direitos humanos; f) obrigaes com respeito de coibir dentro dos seus territrios quaisquer
proteo ambiental; g) implementao de clusulas violaes de direitos humanos por empresas trans-
gerais relativas operacionalizao e monitoramento nacionais.
por organismos credenciados, bem como, avaliao
dos impactos das atividades das empresas. Como explica Feeney, em 2005, diante das crti-
Importa destacar que as normas esto assenta- cas levantadas s normas, o professor John Ruggie,
das em quatro princpios fundamentais: Representante Especial sobre Empresas e Direitos
Humanos (RESG), do Escritrio do Alto Comis-
Embora os Estados sejam os principais sujeitos de sionado das Naes Unidas para os Direitos Huma-
deveres, agentes empresariais tambm possuem obri- nos, vai ser chamado para realizar um processo de
gaes perante o direito internacional; estas obriga- reviso das normas. No Relatrio,

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[...] o RESG deixou claro que considerava morto o ses da Comunidade Europeia, independentemente
projeto das normas da ONU, baseando a sua avali- do setor de atuao empresarial, o conceito de
ao em duas crticas feitas s normas: primeiro, Corporate Social Responsibility assume, pelo me-
elas representavam a criao de um novo ramo do nos, trs perspectivas: a) a da responsabilidade soci-
Direito Internacional com normas diretamente apli- al dos negcios; b) a da sociedade e do estado; e c) a
cveis s empresas e, em segundo lugar, as normas dos stakeholders (acionistas, empregadores, forne-
falharam ao tentar definir as respectivas obrigaes cedores, sociedade e governo).
de estados e empresas (FEENEY, 2009, p. 181). Os impactos dos efeitos da Corporate Social
Responsibility expressam-se nas seguintes reas:
Na sequncia, em 2007, o relatrio do RESG, gesto de negcios, cdigos de conduta, sistema de
gesto, engajamento dos stakeholders nas ativida-
[...] reconheceu que a expanso dos mercados e o des realizadas pela empresa, aes de cidadania, es-
alcance transnacional da atividade empresarial no tmulo formao de voluntariado dentro e fora das
coincidiram com uma expanso de igual magnitude da empresas e programas e projetos sociais, como tam-
proteo de indivduos e comunidades contra viola- bm, responsabilidade com investimentos e respon-
es de direitos humanos (FEENEY, 2009, p. 182). sabilidade com consumo. As aes so focadas, pre-
dominantemente, na dimenso social e ambiental e
Em 2008, elabora-se um relatrio intitulado Pro- abordam os aspectos de igualdade de gnero e com-
teger, respeitar e remediar: um marco sobre em- bate ao suborno por parte da empresa.
presas e Direitos Humanos e, como assevera Feeney Na realidade europeia, a incorporao dos pre-
(2009, p. 183), ceitos da Corporate Social Responsibility pelas
empresas, pode-se realizar: a) de forma voluntria,
[...] essas recomendaes possuem o condo de em troca de iseno fiscal e outras benesses ofere-
definir, para os prximos anos, qual a abordagem a cidas pelo estado; b) de forma impositiva, orientadas
ser adotada pela ONU acerca da responsabilidade por leis, documentos, requerimentos e recomenda-
das empresas em direitos humanos. Embora uma parte es internacionais; e c) por ambas as formas.
valiosa do trabalho em prol da responsabilidade das Importa sinalizar que na Europa a maioria da le-
empresas em direitos humanos talvez seja melhor gislao pertinente a Corporate Social Respon-
alcanada alm do escopo deste mandato, o atual sibility data do final dos anos 1980 para os anos 2000.
ambiente representa uma oportunidade modesta, No entanto, o que se observa na prtica que o dis-
porm importante, para que diversos atores identifi- curso do compromisso com a sustentabilidade, segu-
quem e priorizem alguns tpicos para maior debate e rana e meio ambiente por parte das corporaes
medidas futuras, surgiram em que reas o trabalho que, na maioria das vezes, desenvolve um sistema
do RESG poderia gerar resultados significativos, e de regulao particular que cria novos cdigos de
critiquem os rumos tomados pelo RESG. conduta no sentido da defesa da perspectiva do
direito de propriedade, ainda est muito distante
Contudo, importa verificar se aquilo que as das normas internacionais sobre Corporate Social
corporaes defendem como RSC tem a ver com as Responsability, propostas pelas Naes Unidas em
normas estabelecidas internacionalmente; bem como, 2003.
se a aplicao do conceito nas TCNs colabora de No Brasil, a preocupao com a discusso e a
forma direta ou indireta para a construo de condi- implementao acerca do conceito de Responsabi-
es de desenvolvimento socialmente vivel; e se suas lidade Social pelas empresas, seguindo as recomen-
aes e programas sociais se traduzem na diminui- daes internacionais, datam da dcada de 1990
o das desigualdades sociais da comunidade afeta- quando se observam, por parte do empresariado bra-
das pelos projetos das corporaes transnacionais. sileiro, uma mudana na viso e na forma de sua
interveno social na realidade, rediscutindo e
redefinindo o seu papel no processo de desenvolvi-
3 Impactos dos efeitos da RSC na Europa e mento e apostando na viso da empresa como agen-
no Brasil te de mudana social.
Desse modo, apresentam-se os programas, pro-
A partir das consideraes anteriores busca-se jetos e o discurso de Responsabilidade Social Em-
desenvolver uma breve anlise sobre os impactos dos presarial com intuito de suprir a inoperncia do papel
efeitos da RSC na Europa e no Brasil. do estado na conduo de polticas sociais de quali-
De imediato, registra-se que, de acordo com o dade. E, nesse sentido, constata-se um reordenamento
relatrio do projeto de pesquisa Rhetoric and das polticas pblicas que compreende: a combina-
Realities: Analysing Corporate Social Respon- o de polticas econmicas direcionadas para o cres-
sibility in Europe (RARE, 2005), na maioria dos pa- cimento econmico sustentado e no inflacionado e

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polticas sociais eficazes para a produo da equidade seus negcios de forma socialmente responsvel. Tra-
e desenvolvimento humano. ta-se de um indicador que compreende vrios temas,
A partir dessa dcada, tais como: valores, transparncias e governana, p-
blico interno, meio ambiente, fornecedores, consumi-
[...] foi possvel observar que a ideia da Responsa- dores/clientes, comunidade/governo e sociedade.
bilidade Social Corporativa adquiriu consistncia Concomitantemente, criou-se uma srie de ins-
no meio empresarial, sendo traduzida como o con- trumentos de comunicao usados pelas empresas
junto de atividades que a empresa realiza para aten- para tornar pblico a sua atuao na RSC, tais como:
der, internamente, as necessidades dos seus em- Balano Social, Relatrios, Prmios, Certificaes,
pregados e dependentes e, externamente, as de- Auditoria Social e outras aes afirmativas. Nesse
mandas das comunidades, em termos de assistn- sentido, destaca-se a importncia do Balano Social,
cia social, alimentao, sade, educao, desen- responsvel pela publicao anual de um conjunto de
volvimento comunitrio e preservao do meio informaes sobre a empresa que englobam proje-
ambiente (CEZAR, 2007, p. 121). tos, benefcios e aes sociais dirigidas aos chama-
dos stakeholders.
Vale ressaltar que, de modo geral, na literatura Dentre os indicadores de divulgao do Balano
analisada6 identificam-se, pelo menos, trs tipos de Social pode-se citar o Instituto Brasileiro de Anlise
prticas de responsabilidade social, a seguir: a) as Social (Ibase), associao sem fins lucrativos e o Glo-
assistencialistas e filantrpicas, relacionadas s obri- bal Reporting Initiative (GRI), instituio que cola-
gaes legais e que defendem prticas desconectadas bora no desenvolvimento de normas globais de elabo-
das atividades organizacionais rao de relatrios de susten-
da empresa (exemplo: doa- tabilidade, principalmente, vol-
es de alimentos); b) as de ... as empresas passam a adotar tados para a temtica da ges-
RSC que no se restringem to ambiental. Cabe a esses
ao assistencialismo e a
projetos de responsabilidade institutos, entre outras coisas,
filantropia e que esto relaci- social a partir do momento em a tarefa de regulamentar lei e
onadas com a reputao e a certificar as empresas que
imagem da empresa, difundi- que a sociedade passa a exigir produzem socialmente de ma-
das atravs de um cdigo de neira responsvel.
conduta onde prevalecem uma postura diferenciada por Destarte, identificam-se
determinados valores morais novas modalidades gerenciais
defendidos pela empresa; c) parte do empresariado, que apostam na redefinio
as de RSC que esto relacio- da relao capital trabalho no
nadas a uma maneira de fa- particularmente no que diz mbito empresarial e, ao mes-
zer negcio, aproveitando mo tempo, apostam na cons-
oportunidades, produzindo
respeito explorao do truo de uma relao e
solues inovadoras, gerando trabalho e questo do meio interlocuo com a comuni-
valor para os acionistas e con- dade abrangida pelo entorno
tribuindo para o desenvolvi- ambiente. da corporao.
mento sustentvel (exemplo: Baseada na cultura empre-
Modelo Juruti Sustentvel, sarial da responsabilidade so-
divulgado pela empresa de minerao Alcoa). cial corporativa, empresas de minerao na Amaznia
Parece evidente que as empresas passam a adotar no estado do Par, Brasil, vm desenvolvendo aes
projetos de responsabilidade social a partir do momen- que possam justificar publicamente a sua atuao nos
to em que a sociedade passa a exigir uma postura di- locais onde exercem as suas atividades.
ferenciada por parte do empresariado, particularmen- Contudo, faz-se necessrio qualificar o tipo de
te no que diz respeito explorao do trabalho e sustentabilidade que as corporaes transnacionais
questo do meio ambiente. Diante desse quadro, as defendem; analisar qual ideologia est por trs do
corporaes comeam a ser alvo de fiscalizaes por discurso da responsabilidade social corporativa; ava-
parte da sociedade exigindo mais transparncia de sua liar se de fato as aes de RSC colaboram para a
atuao e publicizao dos resultados de suas aes. construo de condies de desenvolvimento social-
Nesse contexto, o conceito de responsabilidade mente vivel; se suas aes e programas sociais, em
social ganha um estatuto de lei definido como um com- realidades perifricas, traduzem-se na diminuio das
promisso entre empresas e respaldado pelo Instituto desigualdades sociais da comunidade afetada pelos
Ethos de Empresas e Responsabilidade Social. Tal or- projetos das corporaes transnacionais.
ganizao no governamental foi criada com a misso Em seguida, a ttulo de ilustrao, apresentam-se
de mobilizar, sensibilizar e auxiliar as empresas a gerir de forma parcial os resultados de um estudo realiza-

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do em uma transnacional de minerao na Amaz- divulgao de relatrios e balanos sociais, a dimen-


nia7, localizada no municpio de Barcarena, na regio so social aparece profundamente ligada atividade
nordeste do estado do Par, Brasil8. econmica da corporao, e observa-se a prevalncia
do carter mercantil das aes.
Ademais, no Relatrio de Sustentabilidade de 2006/
4 Experincia de RSC numa transnacional de 2007, a Alunorte aparece como a maior refinaria de
minerao da Amaznia alumina do mundo, expandindo a sua capacidade de
produo para 4,4 milhes de toneladas anuais e, alm
Para anlise da experincia de RSC em uma disto, um dos projetos da Alunorte com a comunidade
transnacional de minerao da Amaznia, na pesqui- de Barcarena, o Projeto Plasticultura, foi reconhecido
sa original9, utilizou-se, como recurso metodolgico, com uma das principais premiaes brasileiras para
observaes de campo, entrevistas semiestruturadas, projetos sociais (ALUNORTE, 2007, p. 9).
realizadas com diretores e coordenadores de rea de Do ponto de vista da sustentabilidade do neg-
desempenho social da empresa e, principalmente, a cio, no resta dvida que a misso da empresa
anlise do Relatrio de Sustentabilidade 2006/2007, mnero-metalrgica, de extrao de bauxita da re-
orientado pelo GRI (ALUNORTE, 2007). gio norte do Brasil, de alcanar o posto como mai-
Importa registrar que a referida empresa desen- or refinaria de alumina do mundo foi cumprida. En-
volve inmeros projetos e programas sociais na rea tretanto, mesmo com todas as iniciativas de progra-
da capacitao profissional de seus empregados, na mas e projetos de responsabilidade social
rea da sade e segurana e programas e aes corporativa, ainda persistem, na realidade local, pro-
socioambientais que tem como foco a gerao de blemas relacionados a questes ambientais e a se-
renda, educao, e esportes em parceria com o po- gurana de trabalho. Sem contar que os projetos
der pblico municipal. sociais desenvolvidos pela empresa, na sua maio-
No Perfil Operacional e na Governana ria, apresentam um carter voluntrio e filantrpico
Corporativa da Alunorte, est prescrito um conjunto e se restringem a um pblico especfico no interior
de regras de conduta por reas especficas, pauta- da comunidade. Tambm, ainda permanecem na re-
das num Cdigo de tica que trata do conjunto de gio, uma srie de desigualdades sociais advindas
atividades e aes da empresa, estabelecendo dire- do remanejamento e posterior assentamento das co-
trizes e normas para seu funcionamento, tais como: munidades que foram deslocadas do entorno.
relaes no trabalho, relaes com clientes, relaes Ainda, no que se refere relao da empresa com
com fornecedores, relacionamento com rgos go- o poder pblico, a resoluo dos problemas sociais da
vernamentais, com as comunidades, com os acionis- comunidade so pontuais e episdicas e os desdobra-
tas e o mercado de capitais, conflitos de interesses, mentos das aes de responsabilidade social empre-
informaes confidenciais, conduta pessoal, sarial corporativa no representam, na maioria das ve-
patrimnio da empresa, responsabilidade social, meio zes, ganhos substanciais para toda a comunidade pois
ambiente, concorrncia, divulgao e procedimentos. os resultados ficam restritos a determinados grupos
Seguindo as orientaes da corporao, o exerc- especficos, selecionados para participar dos projetos.
cio da responsabilidade social coletiva ou individual
vai ser fundamentado em valores ticos provenien-
tes da organizao privada e introduzido na comuni- Consideraes finais
dade. Valores, aes e relaes constituem o trip
da responsabilidade social da corporao e determi- No plano internacional, a discusso sobre a RSC
nam a identidade da empresa e a sua intencionalidade das empresas transnacionais, no que se refere ob-
na elaborao de projetos sociais para o exerccio da servncia dos direitos humanos nas suas atividades,
responsabilidade social. Tais valores difundem a ti- enfatiza o dever dos Estados nacionais na garantia
ca e a poltica da empresa e a sua relao com a dos direitos humanos tratados como direitos univer-
comunidade do entorno. sais e, ao mesmo tempo, exige das empresas um pa-
E, no que se refere s aes empresariais po- pel mais pr-ativo na implementao e no cumpri-
dem-se citar as seguintes: a) as aes voltadas para mento dos direitos humanos. No entanto, sem atri-
o pblico interno da empresa relacionadas a assis- buir s empresas a mesma responsabilidade legal de
tncia, educao, sade e segurana dos emprega- um Estado nacional.
dos e dependentes; e b) as aes externas dirigidas Em uma regio como a Amaznia, cujos recursos
para as demandas sociais da comunidade, materiali- naturais tornam-se alvo estratgico de atuao de
zadas atravs de doaes, apoio, patrocnio, projetos empresas transnacionais de extrao mineral, essa
e programas sociais. tendncia na esfera internacional traduz-se na ne-
Apesar das novas requisies para o exerccio da cessidade de exigir do poder pblico em todos os
responsabilidade social, contudo, no que concerne nveis da sua atuao a sua responsabilidade no

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138 Adriana de Azevedo Mathis e Armin Mathis

cumprimento dos direitos humanos internacionais, PAULO NETTO, J. Notas sobre a reestruturao do Estado e a
criando, assim, uma agenda poltica que no permita emergncia de novas formas de participao da sociedade civil.
as empresas transnacionais de se isentar de sua res- In: BOSCHETTI, I. et al. (Org.). Poltica social: alternativas ao
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Acesso em: 7 abr. 2011. Em ltima instncia, serve fielmente aos interesses
neoliberais: atendimento de demandas sociais pela via do
mercado e achatamento do Estado para o social, enquanto
Notas este ltimo se amplia para interesses privados mercantis.

1 Esse trabalho apresenta parte dos resultados do projeto de pesquisa 7 Trata-se de uma empresa mnero-metalrgica, Alumnio do
Corporate Social Responsibility na Amaznia, vinculado ao Centro Norte do Brasil (Alunorte), de sociedade annima, de capital
Interdisciplinar de Direitos Humanos da UFPA e conta com apoio fechado, cuja propriedade estava dividida, (durante a
financeiro do Consrcio Latino-Americano de Direitos Humanos e realizao da pesquisa), entre: a Companhia Vale do Rio
da Fundao Ford. Na pesquisa foram utilizados como objeto de Doce (controladora brasileira); a Norsk Hydro ASA
anlise o Pacto Global da Organizao das Naes Unidas e seus (norueguesa); a Companhia Brasileira de Alumnio (CBA)
relatrios anuais (UNITED NATIONS, 2011), as Normas das do Grupo Votorantin; a Nippon Amazon Aluminiun Co.
Naes Unidas sobre Responsabilidade em Direitos Humanos das (NAAC) e Mitisui & Co. (japonesas); Japan Alunorte
Empresas Transnacionais e outros empreendimentos privados Investment Co. (JAIC) e a Mitsui Corporation. Em 2010, a
(UNITED NATIONS, 2003), os Relatrios do Escritrio do Alto Norsk Hydro S.A. assumiu a maioria acionria da empresa
Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos Alunorte e os negcios de bauxita, alumnio e alumina da
(UNITED NATIONS, 2005, 2005a, 2007) e, finalmente, o Vale no Brasil.
Relatrio intitulado Proteger, Respeitar e Remediar: um marco
sobre empresas e direitos humanos (UNITED NATIONS, 2008). 8 Vale mencionar que o Par concentra a maior provncia
Assim como, as Diretrizes da Organizao para Cooperao e mineral do Brasil, com reservas expressivas de ferro, bauxita,
Desenvolvimento Econmico (OECD) para empreendimentos cobre, caulim, mangans e nquel. Tambm merece ressaltar
multinacionais como parte da Declarao e Decises sobre que, dentre as principais empresas de minerao do estado
Investimento Internacional e Empreendimentos Multinacionais do Par, encontra-se a Vale, maior mineradora de ferro do
(divulgado em 1976 e atualizado em 2000). Importa registrar que a mundo. Sobre a minerao no Par, ver Mathis, Mathis e
Norma Brasileira de Responsabilidade Social, NBR 26000, Peregovich (2009).
recentemente lanada no Brasil, tem como base de sustentao o
Pacto Global, citado anteriormente, e no as Normas de 9 Na pesquisa original, foram observadas as normas legais e
Responsabilidade Social Corporativa da ONU. ticas que envolvem pesquisas com seres humanos, de acordo
com o previsto na Declarao de Helsinque, 1975, revisada
2 Segundo Paulo Netto (2004, p. 62, grifo do autor), poucas categorias em 1983.
tericas foram to desqualificadas por usos e abusos quanto a de
sociedade civil. Com efeito, no so poucos os estudos que
comprovam que sob uma mesma embalagem sociedade civil,
encontram-se significados diferentes e, no limite, conflitantes. E,
evidente, as consequncias de uma tal polissemia so enormes,
tanto do ponto de vista terico como prtico-poltico.

3 No Brasil, isso ocorreu em 1992.

4 Para uma avaliao crtica das Diretrizes ver Oldenziel (2000)


e Cernic (2008).

5 Traduo da autora e do autor deste artigo.

6 No que diz respeito a essa discusso, importa registrar a pesquisa


bibliogrfica sobre a literatura do Servio Social, que trata da RSC,

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140 Adriana de Azevedo Mathis e Armin Mathis

Adriana de Azevedo Mathis


aazevedo@ufpa.br
Doutora em Servio Social pela Universidade Fede-
ral do Rio de Janeiro (UFRJ)
Professora adjunta do Programa de Ps-Graduao
de Desenvolvimento Sustentvel do Trpico mido
do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos (PDTU/
NAEA), do Curso de Graduao e do Programa de
Ps-Graduao em Servio Social da Universidade
Federal do Par (UFPA)

Armin Mathis
armin.mathis@ufpa.br
Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Livre
de Berlim
Diretor do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
(NAEA) e professor associado da Universidade Fe-
deral do Par (UFPA)

UFPA
Campus Universitrio do Guam
Ncleo de Altos Estudos Amaznicos
Rua Augusto Corra
Belm Par
CEP: 66075-900

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