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de Cuidados Paliativos
en Latinoamrica
MXICO
COLABORADORES
SilviaRosaAllendePrez
InstitutoNacionaldeCancerologa
JefedeServiciodeCuidadosPaliativos,Mxico,D.F.
BeatrizMontesdeOcaPrez
FundadorayDirectora
HospiceCristinaA.C.,Guadalajara,Jalisco
YurikoNakashimaPaniagua
CoordinadoradeCuidadosPeditricos
HospitalCivildeGuadalajaraDr.JuanI.Menchaca,Guadalajara,Jalisco
Los colaboradores agradecen a Gloria Domnguez Castillejos por su apoyo y por la
informacin brindada y a Emma Verastegui Avils por su colaboracin para la
obtencindedatos.
Los autores agradecen a Raymundo Escutia Gutirrez, Rosa Bentez y Miriam Israel
Israelsucontribucinalarevisindelreporte.
Copyright2012IAHPCPress
Ningunapartedeestelibropuedesercopiada,reproducidaotransmitidaconfinescomerciales.La
ALCPpermiteelusodelainformacinpresentadaenlosreportesconfinescientficosyeducativos.
Debecitarsedelasiguientemanera:
PastranaT,DeLimaL,WenkR,EisenchlasJ,MontiC,RocafortJ,CentenoC(2012).AtlasdeCuidados
PaliativosdeLatinoamricaALCP.1aedicin.Houston:IAHPCPress.
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MXICO
LosEstadosUnidosMexicanos1estnsituadosalsurdeAmricadelNorte.Limitanalnorte
con los Estados Unidosde Amrica, al sureste con Belice y Guatemala, al este con el mar
CaribeyaloesteconelOcanoPacfico2.SucapitalesCiudaddeMxico1.Estnorganizados
territorialmenteen31estadosyelDistritoFederaldondeestlacapital.
Datosgenerales
Poblacin(2010)3 112322757habitantes
Superficie(continentaleinsular)2 1964375km
Densidaddemogrfica 57.0hab/km
Mdicospor10000habitantes(2009)4 19.6
Variablesmacroeconmicas
ClasificacinenBancoMundial5 Ingresosmedianosaltos
Ingresopercpita(PIB)(estimado2011)6 14849.5(PPAint$)7
Pobreza8,9 3.4%
HDI(2011)8 0.770(alto)
Gastoensalud4
Gastosensalud(%delPIB)(2010) 6.3(PPAint$)
Gastospercpitatotalesensalud(2010) 959(PPAint$)
Gastospercpitadelgobiernoensalud(2010) 469(PPAint$)
1
CongresoConstituyente(1917).ConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosltimaReformaDOF0908
2012.Recuperadoel27deAgostode2012,dehttp://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf.
2
InstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa(INEGI)(2012).SuperficieContinentaleInsulardelTerritorioNacional.
Recuperadoel27deAgostode2012,de
http://mapserver.inegi.org.mx/geografia/espanol/datosgeogra/extterri/frontera.cfm?s=geo&c=920.
3
InstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa(INEGI)(2012).Indicadoresdedemografaypoblacin(Censo2010).
Recuperadoel27deAgostode2012,dehttp://www.inegi.org.mx/Sistemas/temasV2/Default.aspx?s=est&c=17484.
4
WorldHealthOrganization(WHO)(2012).Countrystatistics:Mexico.GlobalHealthObservatoryDataRepository.
Recuperadoel27deAgostode2012,dehttp://apps.who.int/ghodata/.
5
WorldBank(2012)Mexico.Data.Recuperadoel27deAgostode2012,dehttp://data.worldbank.org/country/mexico.
6
InternationalMonetaryFund(IMF)(2010).Mexico.WorldEconomicOutlookDatabase.Recuperadoel27deAgostode
2012,dehttp://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2010/01/weodata/weoselco.aspx?g=2001&sg=All+countries.
7
LaParidaddelPoderAdquisitivo(PPA)indicaqucantidaddelamonedadeunpassenecesitaparacomprarloqueenlos
EstadosUnidossecompraraconundlar.LaPPApermitecompararpasesconmayorexactitud.En:GlosarioBanco
Mundial.Recuperadoel27deAgostode2012,dehttp://www.worldbank.org/depweb/beyond/beyondsp/glossary.html.
8
InternationalHumanDevelopmentIndicators(HDI)(2011).Mexico.CountryProfilesandInternationalHumanDevelopment
Indicators.Recuperadoel27deAgostode2012,dehttp://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/MEX.html.
9
Poblacinviviendoconmenosde1.25PPAporda(%).
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SECCIN 1:
SERVICIOS DE CUIDADOS PALIATIVOS10
Tabla1:VistageneraldeserviciosdeCuidadosPaliativos*
NIVELDE
RecursosdeCuidados
ATENCIN ServiciosdeCuidadosPaliativos
Paliativos
SOCIOSANITARIA
Serviciosexclusivos
enprimernivel
Residenciatipo
hospicio
7(a)
Primernivel
Atencin Servicios/Equipos Centros Voluntarios
domiciliaria multinivel deda tipohospicio
47(b)
4(f) 1(h) 14(i)
Centrocomunitario
17(c)
Servicios/Unidades
Segundonivel exclusivosen
(Atencinde hospitalesde
mediaylarga segundonivel
estancia) Servicios/Equipos
34(d) deapoyo
hospitalario
Servicios/Unidades
exclusivosen 0 (g)
Tercernivel hospitalesde
(Hospitalgeneral tercernivel
oespecializado)
10(e)
* Enlasiguientepginaseencuentrandescritoslosservicioscorrespondientesalasletras(a)(i).
LasdefinicionesdelascategorasseencuentranenelAnexo1.
10
Loscolaboradoresobtuvieronestainformacinmedianteencuestastelefnicas,correoselectrnicos,informacindirecta
deotrosexpertosypropiasestimaciones.
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Seccin1|ServiciosdeCuidadosPaliativos|MXICO
S ERVICIOS
S E R V I C IO S E X C L U S I V O S D E P R IM E R N I V E L D E A T E N C I N
(a) Seidentificaron7residenciastipohospicio,cuentanentre5y10camas.
CasadelaSal(Mxico,D.F.),parainfantes,adolescentesyadultosqueviven
conVIHoSIDA
Albergue Indgena Casa de los Mil Colores, A. C. (Mxico, D.F.), provee
alberguetemporalaniosindgenasysusfamiliares
VoluntariasVicentinasAlberguelaEsperanza,I.A.P.(Mxico,D.F.)proveen
alberguetemporal
VoluntariasdelINCANAlbergueReinaSofa(Mxico,D.F.)proveealbergue
temporal
Albergue de Nuestra Seora de Lourdes Amigos de Mara, A. C. (Tlalpan,
MxicoD.F.)proveealberguetemporal
HospiceCristinaA.C.(Guadalajara,Jalisco),ofreceademsvisitadomiciliaria
HospiceenZacatecas,ofrecetambinvisitadomiciliaria
Son en su mayora manejadas por Organizaciones no Gubernamentales
(ONGs). Cerca de la mitad de los equipos cuentan con recursos adicionales
como psiclogos y trabajadores sociales, muchos de ellos son pasantes de
diferentes disciplinas. Tambin hay voluntarios, orientadores, familiares y
capellanes.
(b) Seidentificaron47equiposdeatencindomiciliaria.
HospiceSanMiguel(Guanajuato),prestaatencinaadultos
Centro de Cuidados Paliativos de Mxico (CECPAM) (Mxico, D.F.),
prestaatencinaadultosynios
45 equipos del programa Atencin Domiciliaria al Enfermo Crnico
(ADEC)delInstitutoMexicanodelSeguroSocial(IMSS)distribuidospor
todo el pas. Estn conformados por mdicos generales con
capacitacinenCuidadosPaliativos
AdemsenMxicoD.F. hayONGsquebrindanCuidadosPaliativos deprimer
nivel de atencin que trabaja bajo la supervisin de personal hospitalario, se
encargandecuidaryejecutareltratamientodelpaciente.
La mayora de los equipos estn constituidos por personal mdico y de
enfermera especializado y psiclogos. Algunos cuentan con recursos
adicionalessiendoensumayorapasantesdelasdiferentesdisciplinas.
(c) Se identific la Red ngel del gobierno del Distrito Federal con 16 equipos
localizados en los centros de salud de las 16 delegaciones polticas del D.F.
Cuenta con mdicos generales capacitados con un curso tipo diplomado en
CuidadosPaliativosqueatiendenespecialmenteapacientesconenfermedades
crnicas degenerativas, poblacin de tercera edad y discapacitados en el
primer nivel. Tambin ofrecen visita domiciliaria y refieren casos a hospitales
desegundoytercernivelsegnserequiera.
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Seccin1|ServiciosdeCuidadosPaliativos|MXICO
S E R V I C IO S /U N I DA D E S E X C L U S I V O S E N H O S P I T A L E S D E S E G U N DO N IV E L
(d) Seidentificaron34servicios/unidadesdeCuidadosPaliativosenhospitalesde
segundonivel:
CentroOncolgicoEstataldelISSEMYM(Toluca,EstadodeMxico)
HospitaldeGeneralDr.NicolsSanJuan(Toluca,EstadodeMxico)
HospitalGeneralVicenteVillada(Cuautitlan,EstadodeMxico)
HospitalValleCeylan(Tlanepantla,EstadodeMxico)
HospitalGeneralJosMaraRodrguez(Ecatepec,EstadodeMxico)
HospitalMaximilianoRuizCastaeda(Naucalpan,EstadodeMxico)
Hospital Civil Dr. Juan I. Menchaca, forma parte del Hospital Civil de
Guadalajara(Guadalajara,Jalisco),3camasparahospitaldedaparaadultos
InstitutoJalisciensedeCancerologa(Guadalajara,Jalisco)
HospitalGeneraldeOccidenteZoquiapan(Zapopan,Jalisco)
HospitalRegionaldeAltaEspecialidaddelBajo(Len,Guanajuato)
HospitalGeneralRegionaldeLen(Len,Guanajuato)
HospitalGeneraldeCelaya(Celaya,Guanajuato)
Hospital General de San Miguel de Allende (San Miguel de Allende,
Guanajuato)
CentroAnticancerosodeMrida(Mrida,Yucatn)
HospitalRegionaldeAltaEspecialidaddelaPennsuladeYucatn(Mrida,
Yucatn)
HospitalUniversitariodeMonterrey(NuevoLen)
HospitalUniversitariodeSanLuis(SanLuisdePotos,SanLuisdePotos)
CentroPotosinocontraelCncer(SanLuisdePotos,SanLuisdePotos)
HospitalGeneraldeMexicali(Mexicali,BajaCalifornia)
HospitalGeneralMiguelHidalgo(Aguascalientes,Aguascalientes)
HospitalGeneralDr.CarlosCanseco(Tampico,Tamaulipas)
Instituto Estatal de Cancerologa Dr. Arturo Beltrn Ortega (Acapulco,
Guerrero)
Centro Estatal de Oncologa Dr. Rubn Cardoza Macas (La Paz, Baja
CaliforniadelSur)
HospitalOncolgicodelEstadodeSonora(Hermosillo,Sonora)
HospitalUniversitariodeSaltilloDr.GonzaloValds(Saltillo,Coahuila)
CentroEstataldeCancerologadeDurango(Durango,Durango)
CentroEstataldeCancerologadeNayarit(Tepic,Nayarit)
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Seccin1|ServiciosdeCuidadosPaliativos|MXICO
CentroEstataldeCancerologadeColima(Colima,Colima)
CentroEstataldeAtencinOncolgicadeMorelia(Morelia,Michoacn)
CentrodeOncologayRadioterapiadeOaxaca(Oaxaca,Oaxaca)
UnidaddeOncologaHospitaldealtaEspecialidadDr.JuanGrahamCasass
(Villahermosa,Tabasco)
Hospital Universitario de Puebla Benemrita Universidad Autnoma de
Puebla(Puebla,Puebla)
HospitalGeneraldeQuertaro(Quertaro,Quertaro)
HospitaldePensionadosdelISSSTE(Chihuahua,Chihuahua)
AdemsdepersonalmdicoespecializadoenCuidadosPaliativosypersonalde
enfermera, estos servicios/unidades cuentan con recursos adicionales de
psicologa, tanatologa11, nutricin, trabajado social, inhaloterapia,
rehabilitacin,consejerosespirituales,voluntarios,ypersonaladministrativo.
Algunos servicios/unidades trabajan en conjunto con terapia de dolor como
por ejemplo el servicio de adultos del Hospital Civil Dr. Juan I. Menchaca
(Guadalajara,Jalisco).
S E R V I C IO S /U N I DA D E S E X C L U S I V O S E N H O S P I T A L E S D E T E R C E R N IV E L
(e) Fueronidentificadas10servicios/unidadesdeCuidadosPaliativosenhospitales
de tercer nivel. Cuatro (4) de estos servicios/unidades son exclusivos de
CuidadosPaliativosy6compartenactividadconclnicadeldolor.
DedicacinexclusivaaCuidadosPaliativos:Poseenequiposmultiprofesionales
especialistas y dedicados (100%) a Cuidados Paliativos. Estos equipos estn
constituidos por personal mdico especializado y profesionales enfermera,
trabajo social, psicologa, nutricin, rehabilitacin, terapeutas respiratorios y
tanatlogos que laboran exclusivamente para estas unidades/servicios. Estos
equipos/serviciosestnubicadosen:
InstitutoNacionaldeCancerologa(Mxico,D.F.)
InstitutoNacionaldePediatra(Mxico,D.F.)
InstitutoNacionaldeNeurologa(Mxico,D.F.)
InstitutoNacionaldeCardiologa(Mxico,D.F.)
Dedicacin parcial: Los servicios Cuidados Paliativos y Clnica del Dolor estn
juntos y comparten rea fsica, recursos humanos y tecnolgicos. El equipo
est constituido en su mayora por alglogos y cuentan con apoyo de
profesionales de enfermera, psicologa, trabajo social y tanatlogos. Estos
equipos/serviciosestnubicadosen:
Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin, Salvador Zubirn
(Mxico,D.F.)
InstitutodeEnfermedadesRespiratorias(INER)(Mxico,D.F.)
11
TanatlogoenMxicoesunprofesionaldedicadoaapoyarenelaspectoemocionalalapersonaquemuere,yalasquelo
rodean,duranteelprocesodeduelooencasodeprdidassignificativas(BravoMario,M.(2006).QueslaTanatologa?
RevistaDigitalUniversitaria,7(8)).
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Seccin1|ServiciosdeCuidadosPaliativos|MXICO
S E R V I C IO S /E Q U I P O S M U L T I N IV E L
(f) Seidentificaron4servicios/equiposmultinivel:
Hospital de crnicos de la Secretaria de Salud del Estado de Mxico
(Tepexpan). Su especialidad es manejo de pacientes oncolgicos y
crnicosnooncolgicodelargaestancia,tambinhacevisitadomiciliariay
docencia.Ademsdelpersonalmdicotienenprofesionalesdepsicologa,
trabajosocialytanatologa.Cuentanconserviciosadicionalesdelhospital,
noexclusivosparaCuidadosPaliativos.
Instituto Nacional de Cancerologa (INCAN) (Mxico, D.F.) cuenta con un
equipo multiprofesional compuesto por profesionales de medicina,
enfermera, trabajo social, psicologa y nutricin. El equipo ofrece
hospitalizacin, consulta externa, visita domiciliaria y servicio de
preconsulta hospitalaria para pacientes de reciente diagnostico de
enfermedadavanzada.
Hospital Civil Dr. Juan I. Menchaca, cuenta con servicio de Cuidados
Paliativos peditricos (sin rea de hospitalizacin) que realiza visitas
domiciliarias con pediatras paliativistas. Se trabaja principalmente con
pasantes.
InstitutoJalisciensedeAlivioalDoloryCuidadosPaliativosdelaSecretaria
deSaludJalisco.Elequipoofrececonsultaexternayatencindomiciliaria.
Cuenta con un equipo multidisciplinario integrado por profesionales de
medicina,enfermera,trabajosocial,psicologayqumicofarmacobiologia.
EssededelaespecialidadenMedicinaPaliativaydelDolor.
S E R V I C IO S /E Q U I P O S DE A PO Y O H O S P I T AL AR IO
(g) Noseidentificaronservicios/equiposdesoportehospitalario.
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Seccin1|ServiciosdeCuidadosPaliativos|MXICO
R ECURSOS
C E N T R O S DE D A
E Q U I P O S DE V O L U N T A R IO S
(i) Seidentificaron14equiposdevoluntariostipohospicio.Estosequiposcuentan
con recursos adicionales como enfermeras, tanatlogos y ocasionalmente
terapeutasalternativos.
CasadelaSal(ONG)(Mxico,D.F.)
AlberguedeNuestraSeoradeLourdes(Mxico,D.F.)
CasadelosMilColores(Mxico,D.F.)
ManoamigaparapersonasconHIV(Mxico,D.F.)
AlberguelaEsperanza(GrupodeVicentinas)(Mxico,D.F.)
AlberguedelasDamasvoluntariasdelINCAN(Mxico,D.F.)
CasadelaAmistad(Mxico,D.F.)soloatencinanios
CasarboldelaVida
CasaCAII:CentrodeAtencinIntegraldelINCAN
VoluntarioslaLuzdelaEsperanzadelINCAN
GrupoRetoApoyoPacientesCncerdeMama
CentrodeCuidadosPaliativos
CentroSanCamiloA.C.(Guadalajara,Jalisco)
AlbergueamigosdeJanitayFernando(Guadalajara,Jalisco)
|215
SECCIN 2:
FORMACIN EN CUIDADOS PALIATIVOS
A CREDITACIN OFICIAL
EnMxicoCuidadosPaliativosestenprocesodeserunaespecialidadmdica.
Desde 2010 el Consejo Mexicano de Anestesiologa otorga una certificacin como
Mdico Algilogo y Paliativista a anestesilogos con capacitacin en algologa y en
CuidadosPaliativos
En total hay aproximadamente 250 mdicos que realizaron cursos exclusivos de
CuidadosPaliativos.
F ORMACIN DE POSTGRADO
En Mxico existen tres modalidades de formacin de postgrado en Cuidados
Paliativos:
El cursodeAltaEspecialidadenCuidadosPaliativostieneunaduracinde1aoy
est dirigido a mdicos con especialidad previa en medicina interna, psiquiatra,
geriatra, oncologa o algiologa. Est constituido por cursos tericos,
investigacin/publicacin y pasantas en los diferentes modelos de atencin: visita
domiciliar, atencin telefnica o virtual, consulta externa, hospitalizacin y en el
equipo de atencin de respuesta rpida. Desde 2011 la Universidad Nacional
AutnomadeMxico,MxicoD.F.concedeelttulodeMdicodeAltaEspecialidad
en Medicina. En 2011 egres la primera generacin de 7 mdicos. Este curso se
encuentra en evaluacin por la universidad para convertirse en 2 aos en
especialidadmdica.ElInstitutoNacionaldePediatratambincuentaconuncurso
dealtaespecialidadenCuidadosPaliativosPeditricosparapediatras.
El DiplomadoenCuidadosPaliativostieneunaduracinde6a12 meses,segnel
lugar dnde se realice. Se inici en 1994 en la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM), pero se ofrece en otras instituciones como Universidad de
Guadalajara. Este diplomado est dirigido al personal de la salud (mdicos,
enfermeras, trabajadoras sociales y psiclogos). Se divide en mdulos terico
prcticos que imparten temas bsicos de Cuidados Paliativos. La prctica consta de
casosclnicosinteractivoscontallerdesimulacrosyposteriormenteprcticasdirectas
conpacientesbajolasupervisindeunexpertoanivelhospitalario.
ElCentrodeCuidadosPaliativosdeMxico(CECPAM)realizacursodediplomadoen
Cuidados Paliativos dirigido a profesionales de enfermera y trabajo social (135
horas).
|216
Seccin2|Formacin|MXICO
F ORMACIN DE PREGRADO
En Mxico existen 54 facultades y escuelas de medicina acreditadas y 20 no
acreditadas12.CincodeestasfacultadesincluyenCuidadosPaliativosensusplanesde
estudio,dosconcarcterobligatorioylasotrascomoreaopcional.
Se planea que a mediano plazo el comit acadmico nacional integre la ctedra de
Cuidados Paliativos al plan nico de estudios de pregrado, as ser obligatoria en
universidadesdelpas.
CuidadosPaliativosaparecetambinenelplandeestudiosencuatrofacultadesde
enfermera,tresdepsicologaydosdetrabajosocial.
R ECURSOS DOCENTES
En Mxico se identificaron cerca de 45 docentes para la ctedra de Cuidados
Paliativos en Medicina. Veinticinco (25) docentes de facultades no mdicas fueron
identificados.
12
AsociacinMexicanadeFacultadesyEscuelasdeMedicinaAC.Directorioactualizadoal1deseptiembrede2011del
ejercicio20112013enhttp://www.amfem.edu.mx/.
|217
SECCIN 3:
ACTIVIDAD DE PROFESIONALES
A SOCIACIONES NACIONALES DE C UIDADOS P ALIATIVOS
EnMxicoexisten3AsociacionesdeCuidadosPaliativos:
laAsociacinMexicanadeCuidadosPaliativos(AMECUP)creadaen2000,
actualmenteinactiva
laAsociacinMexicanadeCuidadosPaliativosyAlgilogosAC(AMECPA)
creadaen2011
elColegioMexicanodeCuidadosPaliativosconSedeenJaliscoACcreado
en2012.
|218
Seccin3|ActividaddeProfesionales|MXICO
P UBLICACIONES
Las siguientes publicaciones describen el desarrollo de los Cuidados Paliativos en
Mxico:
MontejoRosasG.(1992).Elenfermoconcncerincurableylamedicinapaliativaen
Mxico.SaludPblicadeMxico,34(5),569574.
AllendeS&CarvellHC.(1996).Mexico:statusofcancerpainandpalliativecare.J
JournalofPainandSymptomManagement,12(2),121123.
MontesdeOcaLomeliGA(2006).HistoriadelosCuidadosPaliativos.RevistaDigital
Universitaria,7(4).Recuperadade
http://www.revista.unam.mx/vol.7/num4/art23/abr_art23.pdf
SalomnSalazarML,GayossoCruzO,PliegoReyesCL,ZambranoRuizE,Prez
EscobedoP&AldreteVelascoJ.(2008).Unapropuestaparalacreacindeunidadesde
cuidadospaliativosenMxico.MedicinaInternadeMxico,24(3).
CullarRamrezA.(2009).UnidadPeditricadeCuidadosPaliativos.Instituto
NacionaldePediatra.ActaPeditricadeMxico,30(5),239341.
OkhuysenCawleyR,GardunoEspinosaA,PaezAguirreS,NakashimaPaniaguaY,
CardenasTuranzasM,ReyesLucasMC,CervantesBlancoJM,OlivaresDazC,Hernndez
MoralesT,GonzlesRonquilloM,AlatorreMartnezE&ArroyoJimnezC.(2012).Pediatric
PalliativeCareinMexico.InC.Knapp,S.FowlerKerry&V.Madden(Eds.),Pediatric
PalliativeCare:GlobalPerspectives(pp.345358).Dordrecht,Heidelberg,London,NewYork:
Springer.
13
FloresCantisaniJA,LaraSolaresA,LpezM,ArchigaG&MorgensternD.(2009).Clnicasdeldolorycuidadospaliativosen
Mxico:manejodelestreimientoinducidoporopiceos.Conclusionesdeungrupodeexpertos.RevistadelaSociedad
EspaoladelDolor,16(8),468481.
14
InstitutoNacionaldePediatra(2009).ManualdeprocedimientosdelaUnidaddeCuidadosPaliativos.Recuperadoel25de
Septiembrede2012dehttp://www.pediatria.gob.mx/manuproce_palea.pdf
15
GuadePrcticaClnicadeCuidadosPaliativos,Mxico:SecretariadeSalud,2010.
www.cenetec.saud.gob.mex/interior/gpc.htlm
|219
Seccin3|ActividaddeProfesionales|MXICO
M XICO Y LA ALCP 17
La Asociacin Mexicana de Cuidados Paliativos y Algilogos AC es socia de la
Asociacin Latinoamericana deCuidadosPaliativos(ALCP).Veintisiete(27)personas
sonmiembrosactivos(individuales)delaALCPyconstituyeneltercerpasconms
miembrosdespusdeBrasilyArgentina(10%).
ParticipacinenlosdosltimosCongresosdelaALCP:
VCongreso2010(BuenosAires,Argentina):Veinte(20)personasasistieronal
congreso,representandoel2.9%delosparticipantes.Realizaronel11.1%de
los talleres, 9% de las sesiones simultneas, 3.8% de los posters y 2.4% de
presentacionesorales.
VICongreso2012(Curitiba,Brasil):Nueve(9)personasasistieronalcongreso,
representando el 1.2% de los participantes. Realizaron el 3.1% de sesiones
simultneasy1.4%deposters.
16
AllendePrezS,VersteguiAvilsE,MenesesA,&HerreraGmez.(2012).Manualdecuidadospaliativosparapacientes
concncer.Mxico,D.F.:EditorialAlfil.
17
InformacinprovenientedelosarchivosdelaALCPfacilitadaporCarolinaMonti.
|220
Seccin3|ActividaddeProfesionales|MXICO
En2010seunieronlaUniversidadAutnomadeGuadalajara(UAG),laUniversidadde
Guadalajara (UDG), el Hospice Cristina, el Instituto de Alivio al Dolor y Cuidados
Paliativos,elCentroSanCamiloA.C.yelInstitutodeCancerologapararealizardesde
entoncesestacelebracin.
Por otra parte el Centro de Cuidados Paliativos de Mxico (CECPAM) ha venido
realizandoparaestedacampaasdifusinnacionalatravsderadioytelevisin.
|221
SECCIN 4:
POLTICA SANITARIA Y CUIDADOS PALIATIVOS
R AMA L EGISLATIVA
L E Y N A C IO N A L
R AMA E JECUTIVA
P L A N /P R O G R AM A N AC I O N A L DE C U I D A DO S P A L I A T I VO S
18
Reformadelartculo184delaLeyGeneraldeSalud,dondeseadicionaelartculo166BisquecontienelaLeyFederalen
MateriadeCuidadosPaliativospublicadaelda5deenerode2009.Recuperadoel23deAgosto2012de
http://www.cuidadospaliativos.org.mx/anexos/ANEXO%203.pdf.
19
AsambleaLegislativadelDistritoFederal(2008)LeydevoluntadanticipadaparaelDistritoFederal,07deenerode2008.
GacetaOficialdelDistritoFederal.Recuperadoel26deSeptiembrede2012.
|222
Seccin4|PolticaSanitaria|MXICO
I N T E G R A C I N A L S I S T E M A N A C IO N A L D E S A L U D
NohayunaintegracindeCuidadosPaliativosalSistemaNacionaldeSalud.
R E C U R SO S G U B E R N A M E N T A L E S P A R A L O S C U I D A D O S P A L I A T I V O S
O PIOIDES 20
La colaboracin entre las autoridades regulatorias del uso de opioides y los
prescriptores es regular (3 en una escala de 1 a 5)21. En general el acceso y
disponibilidad de analgsicos opioides en Mxico es muy limitado, aunque en los
ltimosaoshahabidoimportantesavances.
Existenleyesyreglamentosquehanmejoradoladisponibilidadyelaccesoalusode
morfina y sus derivados22. La prescripcin se debe realizar en recetarios especiales
concdigosdebarrasimpresosyautorizadosporlaSecretaradeSaludMexicana.
20
ContribucindeRaymundoEscutiaGutierrez.
21
Promediodelasestimacionesindividualesdeloscolaboradores.
22
Enelartculo226delaLeyGeneraldeSaludseclasificanlosmedicamentosparalaventaalpblico.Losopioides
correspondenalafraccinI.En:Modificacinallistadodemedicamentosincluidosenlosgruposalosqueserefierenlas
fraccionesI,IIyIIIdelartculo226delaLeyGeneraldeSalud,publicadoelmircoles13dejuliode1994,conbasealoque
seestableceelartculo227delamismaley.Recuperadoel1deDiciembrede2012,de
http://www.salud.gob.mx/unidades/cofepris/pyp/estpsic/pdf/LISTAMODIF2007.pdf.
AdemssecuentaconelSuplementoparaestablecimientosdedicadosalaventaysuministrosdemedicamentosydems
insumosparalasalud(cuartaedicin2010,editadoporlaFarmacopeadelosEstadosUnidosMexicanos),elcualcontiene
elementosqueintegranlasrecetas(capituloXIV)ymedicamentoscontrolados(capituloXV).Actualmenteseencuentraen
etapaderevisinprevioallanzamientodelaquintaedicin.
|223
Seccin4|PolticaSanitaria|MXICO
Eltrmiteespersonaleintransferibleylimitadoamximo50paresdecdigosbarras
pormdicoparaserutilizadosen50recetas(originalparalafarmaciaycopiaparael
paciente) por cada solicitud individual. Este trmite, aunque no es excesivamente
complejo, requiere tiempo. En los casos de mdicos que trabajan en hospitales o
institutos,oquelaatencindepacientesquerequierenopioidesesalta,laSecretaria
deSaludpuedeotorgarmsdelos50paresdecdigosdebarras.Porejemplo,enel
InstitutoPaliadelaSecretaradeSaluddeJaliscolosmdicosreciben100parescada
vezquerealizaneltrmite.EnMxicopocosmdicos,generalmenteanestesilogos,
tienen este recetario especial para la prescripcin de opioides, aunque en principio
todomdicopuederealizarestetrmite.
Las recetas tienen una vigencia de 30 das para ser surtidas en la farmacia. No hay
lmite en cantidad o dosis de opioides, siempre y cuando no exceda 30 das de
tratamientonilasindicacionesteraputicasdelproducto.Sinembargounerrorenla
elaboracin de la receta provoca que sea rechazada por la farmacia y como
consecuencia,queelpacientenopuedaadquirirelfrmaco.
Otros factores que limitan la adquisicin de los opioides son la baja cantidad de
farmaciasquevendenopioides(enalgunaszonasdelpasnohayfarmaciasconventa
deopioides),lafaltadedisponibilidaddelosopioidesenlasfarmaciasyelaltocosto
dealgunosmedicamentos.
Un problema importante es la falta de formas farmacuticas especficas para
poblacin peditrica. Esto conlleva a buscar farmacias con servicio de formulacin
magistralparahacerloscambiosdeformafarmacuticaapartirdelosmedicamentos
disponiblesenelmercado,incrementandoelcosto.
EnMxico,msdel90%delapoblacinqueteraputicamenterequiereopioides,no
tieneaccesoaellos.Elconsumopercpitaen2006fuede0.27mg(mediamundial:
5.98mg, media latinoamericana: 1.7mg), aunque ha aumentado respecto a aos
anteriores. El consumo total estimado para 2008 fue de 150kg, sin embargo el
consumorealduranteelmismoaofuede37kg.
Cabemencionarquelosdatosmsrecientessobreconsumopercpitademorfinaen
Mxicopublicadosenelreporte2012delaJIFE,registranunconsiderableaumento,
refieren un consumo de 5.28mg per cpita en 2010, este dato est sujeto a
verificacinporpartedelasautoridadesmexicanas,especficamentedelaComisin
FederalparalaProteccincontraRiesgosSanitarios(COFEPRIS).
|224
Seccin4|PolticaSanitaria|MXICO
En los servicios privados se tienen que pagar por el servicio o aplicar el seguro de
gastosmdicos.
PorleytodoelpacientetieneaccesoaCuidadosPaliativos,peroenrealidadestees
limitado por factores geogrficos ya que estos servicios se han desarrollado
principalmenteenlasciudadesdeGuadalajara,MonterreyyenelDistritoFederal.
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SECCIN 5:
DESARROLLO DE LOS CUIDADOS PALIATIVOS
P IONEROS
LosCuidadosPaliativosnacieronenMxicoenelao1989apartirdelimpulsoque
da Silvia Allende Prez en el Instituto de Cancerologa en Mxico D.F. En 1990 se
inicielprogramadeatencindomiciliaryconsultaexternaenelInstitutoNacional
deCancerologa(INCAN).
EnelHospitalCivildeGuadalajaraDr.JuanI.MenchacaseabrilaprimeraUnidad
de Cuidados Paliativos por Gustavo Montejo Rosas (1992). Ese mismo ao Gustavo
Montejo,conjuntamenteconDra.SilviaAllende,elaboraronelplandetrabajosobre
Cuidados Paliativos y que fue presentado y aprobado por Eduardo Bruera
coordinadordeCuidadosPaliativosdelaOMS.
Jorge Jimnez Tornero inici los Cuidados Paliativos en la Unidad de Oncologa
Interdisciplinaria(ONKOSiniciativaprivada)enelao1993.
Algunas personas que han aportado mucho para el surgimiento de los Cuidados
Paliativoshansidoentreotros:CelinaCastaeda,GloriaDomnguezCastillejos,Juan
RomeroRomo,GuillermoArechigaOrnelas,RamnDeLilleyFranciscoMayerRivera
ydelreadeldolorRicardoPlancarteyUriahGuevaraLpez.
Han sido pioneros en el rea peditrica: Alejandro Villarroel, Ma. Antonieta Flores
Muoz,ArmandoGarduoEspinosayYurikoNakashimaPaniagua.
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Seccin5|DesarrollodelosCuidadosPaliativos|MXICO
SeinstituyelaasignaturadeCuidadosPaliativosenelplandeestudiosde
pregradoenmedicina.
2001 SeinauguraelInstitutoJalisciensedeAlivioalDoloryCuidadosPaliativos,
enZapopan,Jalisco,nicoInstitutoensutipoenelpas.
2002 Secreaelprimerhospicio(HospiceCristina)enGuadalajara,Jalisco.
2003 Se decreta la Ley de los Derechos del Enfermo Terminal en el estado de
Jalisco.
2006 InicianlaboresdeCuidadosPaliativospeditricosenelInstitutoNacional
dePediatrayenelHospitalCivildeGuadalajaraDr.JuanI.Menchaca.
2008 SedecretalaLeydevoluntadanticipadaparaelDistritoFederal.
Se independiza Cuidados Paliativos del servicio de Clnica del Dolor del
INCAN.
Se crea la Red oncopaliativa con la cual INCAN coordina 21 centros
estatalesdecancerologa.
2009 SeapruebalaLeyFederaldeCuidadosPaliativosanivelnacional.
2010 Se crea el Grupo Interinstitucional en Cuidados Paliativos de la Comisin
Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta
Especialidad.
2011 LaSecretaradeSaludreconocelaimportanciadelacoberturaeinclusin
delseguropopularapacientesquerequieranCuidadosPaliativos.
2012 Se forma el Colegio Mexicano de Cuidados Paliativos A.C. con sede en
Jalisco.
SeinauguralaprimeraSubespecialidadenMedicinaPaliativaydelDolor
enMxico,consedeenelInstitutoJalisciensedeAlivioalDoloryCuidados
PaliativosyelHospitalGeneral de Occidente,ambos en Zapopan,Jalisco
avaladaporlaUniversidaddeGuadalajara.
A NLISIS FODA
FORTALEZAS
Lasprincipalesfortalezasidentificadasfueron:
Existencia de paliativistas (no algilogos) con conocimientos especializados y
actualizados.
Creatividadparatrabajarapesardelospocosrecursosdisponibles.
ExistenciadeunColegionuevoquemotivaalcambioyprometeunmejorfuturo
enlosCuidadosPaliativos.
PublicacindelaLeydeCuidadosPaliativos,quesignificaunrespaldolegalpara
quelosCuidadosPaliativosseofrezcanatodalapoblacin.
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Seccin5|DesarrollodelosCuidadosPaliativos|MXICO
OPORTUNIDADES
Seidentificaronlassiguientesoportunidades:
Human Rights Watch est realizando un estudio sobre los Cuidados Paliativos
mexicanosyelreportepuedegenerarmayorapoyoporpartedelgobierno.
Aumento de los casos y las patologas que requieren manejo de Cuidados
Paliativos.
IntersdepacientesyfamiliaresporconocersobrelosCuidadosPaliativos.
Elaboracin de material educativo sobre Cuidados Paliativos para pacientes,
familiaresyprofesionalesdelasalud.
Desarrollo de un sistema nacional de acreditacin de hospitales que incluye
CuidadosPaliativoscomounaprcticaesencial.
Reconocimientodecostosdehospiciosporpartedealgunasaseguradoras.
D E B I L ID A D E S
Lasdebilidadesidentificadasfueron:
FaltadesarrollarunapolticadeSaludenCuidadosPaliativos.
IncapacidadparaaplicarlaleyyelreglamentofederaldeCuidadosPaliativospor
falta de inters para impulsar servicios como Unidades de Cuidados Paliativos y
equiposdeapoyodomiciliar.
Las diferentes asociaciones trabajan separadamente. Falta sumar fuerzas para
promover y apoyar el desarrollo y las actividades de los Cuidados Paliativos y
ejercermspresinalgobiernodemaneramsefectiva.
AsociacionesdeCuidadosPaliativosquerequierentrabajoconjuntoparaimpulsar
el desarrollo de actividades nacionales como consensos y recomendaciones por
grupos de trabajo. As mismo vinculacin para proponer al gobierno estrategias
paraelimpulsodeestarea.
Uso poco efectivo de los recursos econmicos en las instituciones de Cuidados
Paliativos
Dificultad en incorporar los programas formales y obligatorios de Cuidados
Paliativosenelplandeestudiosdepregradoenelreadelasalud.
Falta de personal de la salud capacitado para formar equipos de Cuidados
PaliativosporlasUniversidades.
Falta apoyo econmico a los programas de investigacin en Cuidados Paliativos
quegeneranpocainvestigacinypublicacin.
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Seccin5|DesarrollodelosCuidadosPaliativos|MXICO
AMENAZAS
Lasamenazasidentificadasfueron:
PosiblederogacindelaLeydeCuidadosPaliativosporfaltadeseguimiento.
FaltadepublicacindelreglamentoylanormaoficialdeCuidadosPaliativos.
Falta de una estancia reguladora que establezca los criterios de calidad en
CuidadosPaliativos.
ConfusinentreCuidadosPaliativosyAnestesiologa/Clnicadedolorimpidensu
desarrollocomodisciplinaindependiente.
Prioridad muy baja de la Secretaria de Salud por los programas de Cuidados
Paliativos.
Los directores hospitalarios asignan el recurso econmico en programas de alto
costoybajoimpactoenlaenfermedadavanzada.
Falta de la inclusin de ms expertos en Cuidados Paliativos como asesores del
gobierno para crear programas y normas acordes a los criterios de Cuidados
Paliativos.Losactualesasesoressondeotrasdisciplinas.
Faltadecoberturatotalensaludyrechazodelseguropopularalfinaldelavida.
Interesespersonalesyeconmicosdepaliativistas.
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Seccin5|DesarrollodelosCuidadosPaliativos|MXICO
P ERSPECTIVAS
En el futuro Cuidados Paliativos se perfila como un modelo exitoso una vez se
introduzcan a los programas de educacin en pre y postgrado. Esto tendr como
consecuencia un mayor nmero de profesionales de reas afines sumndose a los
CuidadosPaliativosyunincrementodelainvestigacinlocal.
AnivelgubernamentalserequieremsconscienciadelaimportanciadelosCuidados
Paliativos y ms compromiso, por ejemplo apoyando iniciativas o con recursos
financierosparaeldesarrollodeCuidadosPaliativos,porejemploparalacreacinde
equiposdesoporteyporprogramaseducativosdecalidad.Tambinserequierede
personas capacitadas en Cuidados Paliativos a nivel de planeacin y direccin de
proyectosdeCuidadosPaliativos.
23
WrightM,WoodJ,LynchT&ClarkD.(2008).Mappinglevelsofpalliativecaredevelopment:aglobalview.Journalofpain
andsymptommanagement,35(5),469485.
|230
Ninguna parte de este libro puede ser copiada, reproducida o transmitida con fines comerciales. La
ALCP permite el uso de la informacin presentada en los reportes con fines cientficos y educativos.
Debe citarse de la siguiente manera:
Pastrana T, De Lima L, Wenk R, Eisenchlas J, Monti C, Rocafort J, Centeno C (2012). Atlas de Cuidados
Paliativos de Latinoamrica ALCP. 1a edicin. Houston: IAHPC Press.