El impulso

de
unacarrera
- Poltica de revalorizacin docente en el Per -
Jaime Saavedra Chanduv
Ministro de Educacin del Per

Juan Pablo Silva Macher

Jorge Ernesto Arruntegui Gadea

rsula Desil Len Chempen

Secretaria General

Jorge Ernesto Arruntegui Gadea

Director General (e) de Desarrollo Docente

Ministerio de Educacin del Per

Calle El Comercio 193, San Borja

Lima, Per. Telfono: (511) 615 5800
www.minedu.gob.pe

Todos los derechos reservados. Prohibida la reproduccin de este libro por cualquier
medio, total o parcialmente, sin permiso expreso.

1era EDICIN DICIEMBRE 2016

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2016-17679

MINISTERIO DE EDUCACIN DEL PER

Calle del Comercio 193, San Borja - Lima - Per

Impreso:

Av. Del Ro 113, Pueblo Libre, Lima -Per

Telf.: 332 23 28
RUC: 20 30 44 11 687
Contenido

Presentacin 6 MEDIDAS EN MARCHA PARA LA REVALORIZACIN DOCENTE

Resumen ejecutivo 8
04
4.1 Componente de Atraccin 48
Mejora de remuneraciones en funcin al mrito 48
Otorgamiento de asignaciones diferenciadas 49
01
LA REVALORIZACIN DOCENTE
Profesores contratados con mejores condiciones 52
1.1 La importancia del rol docente 13 Evalucaciones de nombramiento y contratacin docente 52
1.2 14 Bono de Atraccin a la Carrera Pblica Magisterial 54
1.3 La desvalorizacin social de la docencia 15 Calidad en la formacin de nuevos docentes 55
Beca Vocacin de Maestro 57
1.4 17
1.5 La revalorizacin docente en la experiencia internacional 18 4.2 Componente de Desarrollo y Permanencia
Meritocracia en la carrera: las evaluaciones de docentes 60
Formacin docente en servicio 66
70

02 EL PUNTO DE PARTIDA: LOS DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO PBLICO

Promocin del bienestar docente

73
76
2.1 Quines son los docentes? 22
2.2 En qu condiciones laboran los docentes? 31 4.3 80
2.3 Cmo percibe la sociedad el trabajo de los docentes? 36 docente sobre la base de evidencia

2.4 Cmo se forman los nuevos docentes? 37

LA RUTA AL 2021 83
05
LA POLTICA DE REVALORIZACIN DOCENTE
03 3.1 42
88

3.2 42 Glosario 90

3.3 Componentes 43
 7

Presentacin

Ofrecer una educacin de calidad para los nios y jvenes de nuestro pas es, sin lugar a dudas, la aspiracin

cargo el quehacer complejo de conducir los procesos de enseanza hacia el logro de aprendizajes, por lo

sufrido la docencia en nuestro pas: uno de cada dos peruanos considera que el trabajo de los docentes es
malo o muy malo; y tres de cada cinco no alentaran a sus hijos a ser maestros de escuela. Ello nos lleva
a preguntarnos por la situacin actual de la carrera docente y por las condiciones en las que los maestros

las razones que llevaran a los jvenes talentosos a elegir -o no elegir- la docencia como camino profesional.

del desarrollo econmico y social del pas. Revalorizar la docencia implica asegurar su fortalecimiento
como profesin para lograr as atraer talento, mejorar el desempeo de los maestros, y reposicionarla

especiales que la docencia demanda; pero tambin por conocer de cerca quin es el docente peruano y

su bienestar y su buen desempeo.

Es por ello que el Ministerio de Educacin ha establecido la revalorizacin de la docencia como uno de sus

El impulso de una carrera

condiciones laborales y medidas de bienestar que aseguren su ingreso y permanencia en la carrera. Pone
adems en evidencia los avances de cada una de las medidas diseadas e implementadas en el marco de

y que el Per necesita contar con los mejores profesionales para formar a las futuras generaciones, por

Ministerio de Educacin
8 9

Resumen ejecutivo

El Ministerio de Educacin ha establecido la revalorizacin docente como uno de sus cuatro ejes priorizados Complementariamente, el Componente de Desarrollo y Permanencia involucra todas las acciones

desempeo, y a dotarlos de condiciones laborales y sociales adecuadas a su bienestar, para asegurar que
los mejores docentes permanezcan en la carrera.

En primer trmino, la carrera docente atraviesa un proceso de desvalorizacin social. En el Per actual uno
de cada dos peruanos considera que el trabajo de los docentes es malo o muy malo; y dos de cada tres de los docentes y contribuir al logro de aprendizajes.

docentes a travs del otorgamiento de las Palmas Magisteriales y el Sistema de Reconocimiento Docente;

mejores estudiantes. bienestar docente.

Por otra parte, las condiciones materiales y sociales en las que los docentes ejercen su labor no generan Cabe destacar que la estrategia de revalorizacin docente se implementa esencialmente en el marco de lo
establecido en la Ley de Reforma Magisterial, Ley No. 29944; ley aprobada en noviembre del 2012 y que
establece un rgimen laboral nico para todos los docentes nombrados del magisterio peruano, con iguales

antes esbozadas, ms del 80% de los docentes de escuelas pblicas eligi la docencia por vocacin, y siete necesarias para lograr una adecuada seleccin, progresin y desarrollo profesional del docente. Asimismo,
de cada diez volveran a ser docentes si pudieran volver atrs.
dentro de la carrera, y promueve la profesionalizacin de la docencia y el mejoramiento de las condiciones

acciones en torno a dos componentes.

El primero de ellos, el Componente de Atraccin, involucra todas las acciones dirigidas a establecer la la estrategia de revalorizacin docente en su conjunto, no solo para conferir a las medidas en marcha el

para jvenes talentosos y con vocacin docente. Dentro de dicho componente se han implementado
Magisterial, lo que redundar en la sostenibilidad de la reforma en el futuro.

para los profesores contratados; y evaluaciones de ingreso a la carrera trasparentes y exigentes para

e innovador, y con vocacin y compromiso para con los logros de aprendizaje. Asimismo, la mejora en la oferta
Asimismo, se ha implementado la Beca Vocacin de Maestro, una beca integral de formacin inicial docente
 21

01 La
Revalorizacin
Docente
12 13

1.1.
La revalorizacin LA IMPORTANCIA DEL
docente ROL DOCENTE

hay avances, las pruebas nacionales (como la Evaluacin Censal de Estudiantes ECE) e internacionales
(como PISA4
condiciones laborales y medidas de bienestar que aseguren su ingreso y permanencia en la carrera. esperado.

origen socioeconmico y familiar, existe consenso en la literatura en torno a que el desempeo docente es
el factor ms importante5.

el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial1 pases, incluyendo los de ms alto desempeo en la prueba PISA, concluy que los mejores sistemas

2
. La evidencia sugiere
6

7
.

procedimientos e implementacin3.
revalorizacin docente. Entre ellos, el ms notable es la implementacin progresiva de la Ley de Reforma
Pblica Magisterial, entre otros, el mejoramiento sostenido de la calidad profesional de los docentes, la
valoracin del mrito en el desempeo laboral como criterio para el ascenso dentro de la carrera, y el
mejoramiento de las condiciones de trabajo para facilitar el buen desempeo docente, la Ley de Reforma
Magisterial ha marcado un hito fundamental en el camino hacia la profesionalizacin de la docencia y su
vis a vis
los docentes en esta. De acuerdo a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE),
el compromiso asumido por los pases miembros de elevar la calidad del aprendizaje para todos no podr
ser alcanzado si no se mejora la calidad de la docencia8. En esa misma lnea, algunos pases emergentes,
como Brasil, Mxico y China, luego de realizar grandes avances en materia de matrcula escolar, vienen
concentrndose desde hace algunos aos en mejorar la calidad de la enseanza9. A su vez, el Proyecto
del rol de los docentes como el segundo foco estratgico para la consecucin de las metas de Educacin

mismos, los dems y el mundo en el que vivimos10.

No obstante, la revalorizacin docente requiere de una serie de medidas complementarias a la Derivado de lo anterior, se ha generado un consenso en torno a que es crucial lograr que personas
competentes y talentosas deseen dedicarse a la docencia, que se desempeen de manera excelente en
el ejercicio de su profesin y que todos los estudiantes tengan acceso a enseanza de alta calidad11. As,
de la carrera docente.

12

OCDE (2005)
5

Barber y Mourshed (2008)

6

8
OCDE (2005)
9
UNESCO (2000)
1 10
Robalino (2007)
2 11
OCDE (2005)
PESEM, Tercera Estrategia General.
3 12
Vegas (2013)
14 15

1.2
DESAFOS DE LA 1.3
PROFESIN DOCENTE LA DESVALORIZACIN
SOCIAL DE LA DOCENCIA

14
.

sociedad. La globalizacin, la expansin de los medios de comunicacin

y el internet, y otros agentes socializadores han dado lugar a que los
docentes dejen de ser percibidos y respetados en su rol de constructores
pese a que an se les exige estas tareas .
13
ingresan a la educacin superior, entre los propios docentes y en la sociedad en general.
Nuestro pas no es ajeno a este fenmeno: la profesin docente en el Per sufre de bajos niveles de
valoracin social. Segn revela una encuesta aplicada por IPSOS en 2014 15, una parte importante de

que realizan los docentes en la escuela pblica es malo o muy malo. Entre las razones sealadas por

complicada, zonas de alta pobreza, importantes carencias
en contextos rurales, as como tambin estudiantes
grupos poblacionales signados por procesos de exclusin
y marginacin, lo cual exige competencias y habilidades
especiales por parte del docente.
docentes y su compromiso con la educacin, as como tambin las inasistencias a la escuela. De acuerdo a
de realizar. Ello implica que, a juzgar de uno de cada tres peruanos, no se requieren habilidades especiales
para ser maestro o que cualquiera puede desempear dicha labor. Finalmente, el 56% de los peruanos
manifest que no alentara a sus hijos a estudiar docencia situacin que es an ms pronunciada entre
los sectores socioeconmicos A y B. De ello se colige que las metas aspiracionales de la mayora de padres
de familia no estn en que sus hijos sean maestros, sino en el desarrollo profesional de sus hijos dentro de
otras carreras.

Todas estas exigencias ponen de relieve la
necesidad de redimensionar el rol del profesional
docente, relevar la complejidad de su labor y las
capacidades y habilidades especiales que se
de reposicionar a la docencia en el imaginario
Paradjicamente, la percepcin social de la docencia se condice con la percepcin de los mismos docentes,
que no es mejor: dos de cada tres piensan que la sociedad desmerece su labor profesional, y la mitad de
ellos no deseara que alguno de sus hijos fuera docente de educacin bsica16.
17
aborda la percepcin de los docentes al respecto en los siguientes
trminos:

Los esfuerzos que muchos de ellos realizan por innovar y dar de s, en medio de condiciones de trabajo
muy desfavorables, no son valorados por el Estado y la sociedad. Recibe igual trato aquel maestro que
hace mritos extraordinarios y aquel que ni siquiera cumple con sus obligaciones mnimas. 18

Nacional de Educacin del ao 200519, el 47% de los ciudadanos encuestados indic que la calidad

problema. Asimismo, el 80% de los ciudadanos entrevistados consider que el desempeo docente es de
regular para bajo.

14
Cornejo, Rodrigo et al. (2009)
15
IPSOS (2015). Encuesta realizada en 2015 por encargo del MINEDU en 16 ciudades del pas.
16
ENDO 2014
17
CNE (2007)
18
CNE (2007)
13 19
Cuenca y Stojnic (2008)
16 17

1.4
LA DOCENCIA NO ES ATRACTIVA
ENTRE LOS JVENES MS
TALENTOSOS
doble percepcin social de la docencia: por un lado, se percibe que el
En general, no se percibe mayor inters por parte de los jvenes egresados de la carrera de Educacin a postular
a la Carrera Pblica Magisterial: la edad promedio de los postulantes al concurso de ingreso a la Carrera Pblica
caracterizada por salarios bajos, que puede ser ejercida por cualquier Magisterial de 2015 fue de 37 aos, el 0.8% de los postulantes era menor de 25 aos, y el 34% mayor de 40

mejora, actualizacin e innovacin20.

Esta doble percepcin produce bajos niveles de valoracin social.
As, los docentes deben enfrentar de manera permanente dos
obstculos: demostrar a la sociedad el valor de su trabajo
y demostrar a la ciencia que su profesin es acadmica e
intelectual, lo que ha conducido a un agravamiento de la
21
seguir la carrera de Educacin. De acuerdo a una encuesta llevada a cabo en 2015 entre jvenes de quinto de
secundaria de Lima Metropolitana y Callao23
encuestados: solo el 1% de ellos la elige como primera opcin profesional. Ingeniera es la carrera que genera
mayor atraccin, seguida de Administracin y Contabilidad.

preferentes a la carrera docente24. As, de una revisin de los resultados de los exmenes de admisin de algunas
Si bien la desvalorizacin de la docencia en el Per es
parte de un fenmeno que abarca muchos otros pases a la carrera de educacin son considerablemente inferiores a los obtenidos por los postulantes a otras carreras,
del mundo tanto desarrollados como en desarrollo, como puede observarse en la Tabla 1 que muestra, a manera de ejemplo, los resultados del proceso de admisin
2015 de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
de nuestro pas han contribuido a este resultado.
Este equilibrio de bajo nivel, caracterizado
por la disminucin sostenida de la calidad
TABLA 1: RESUMEN DE LOS RESULTADOS DE ADMISIN POR PROGRAMAS, UNMSM, 2015
alcanzado debido a que todos los actores
Puntaje Puntaje Nmero de Nmero de
Programas
una agenda que compens la reduccin promedio de mnimo ingreso ingresantes postulantes ingresantes/
de los salarios reales con estabilidad Ingresantes postulantes (%)
laboral, posibilidades de un segundo
empleo, reduccin de los horarios y Docencia 732 961 36 406 9.3
precarizacin de la disciplina en el
trabajo22.
Medicina 1044 1729 49 2114 2.3

Contabilidad 827 1215 102 3060 3.3

Derecho 743 1120 106 3406 3.1

Otros 823 1128 36 1175 5.2

programas

*Docencia agrupa Educacin Fsica, Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin Secundaria

Minedu (2003)
20 23

Cuenca y Stojnic (2008)

21
de NSE C y D en Lima Metropolitana y Callao.
Webb y Valencia (2007)
22 24
MINEDU (2003)
18 19

En Estados Unidos, por ejemplo, la mayora de estudiantes percibe la docencia 26

:
la ejercen, las oportunidades de crecimiento profesional y la retribucin .
25

Entre el 91% de los estudiantes del tercio superior que declar que no iba a. Lograr que las personas ms aptas opten por ejercer la docencia.
a optar por la docencia, los ms importantes atributos que explicaban el
(appeal) del cuerpo b. Acompaar el desarrollo de estas personas.

c.
por estos alumnos. una enseanza de excelencia.

la carrera de educacin entre los jvenes traen como consecuencia

para cubrir las plazas, la profesin docente no estara

captando a los mejores estudiantes ni a las personas idneas Estas experiencias se pueden agrupar en:
para desempear la docencia en condiciones especiales
(zonas rurales, de poblacin indgena, entre otras). Debido Atraccin y reclutamiento de talento docente:
a ello, resulta preciso revalorizar la carrera docente a o bonos de contratacin diferenciados para aquellos que trabajan en zonas desfavorecidas o bajo

cubrir la demanda de docentes y darle sostenibilidad al

comunicacionales para mejorar la imagen de la profesin.

acreditacin

1.5 desarrollo con las necesidades de la escuela; fortalecimiento de programas de induccin, tutoras
y acompaamiento a docentes nuevos; oportunidades de capacitacin en general o vinculadas a
LA REVALORIZACIN
DOCENTE EN LA y colaboracin entre maestros; evaluaciones de desempeo, as como premios, reconocimientos, e
EXPERIENCIA
INTERNACIONAL
social para atraer a los mejores estudiantes y retener a los mejores profesores no puede lograrse a travs
Dada la conciencia de la importancia
del rol de los docentes en la mejora

sido materia de preocupacin en

muchos pases del mundo, por lo los diferentes niveles de gobierno, organizaciones sindicales, padres de familia, especialistas, centros de
que gobiernos y organizaciones
internacionales han formulado
e implementado estrategias de

de la docencia.

Auguste, Kihn y Miller (2010)

25
Barber y Mourshed (2008)
26
 21

02
El punto de partida:
los docentes del
sistema educativo
pblico
22 23

2.1
QUINES SON
GRFICO 3:
LOS DOCENTES? DOCENTES POR TIPO DE ESCUELA (%)

El magisterio peruano est compuesto por un total de 382 mil docentes,27 lo que la convierte en la carrera
especial de mayor importancia del sector pblico: mientras que educacin representa el 57% de los 6%
servidores pblicos laborando en carreras especiales, las fuerzas armadas y policiales representan el 26%, Unidocente
y los profesionales de la salud el 15%. 11%

GRFICO 1:
SERVIDORES PBLICOS POR RGIMEN LABORAL

Rgimen laboral Carreras especiales

1% 2%
17% Otros Magistrados y
Contratacin
26%
servicios CAS FF.AA y
policiales

7%
Rgimen de la
83%
Polidocente
(D. Leg. 276)

Fuente: Minedu, Nexus, Junio 2016

57%
16% Educacin
Carrera 15%
Salud
(D. Leg. 276)

59%
Carreras
especiales

Fuente: SERVIR
promedio, cerca de once aos ms jvenes que los nombrados.
GRFICO 2:
DOCENTES POR MODALIDAD EDUCATIVA (%)
Y NIVEL TABLA 2: EDAD DE LOS DOCENTES SEGN SEXO Y RGIMEN LABORAL
De estos 382 mil docentes, dos tercios son
nombrados y un tercio es contratado; ms
de la mitad (59%) son mujeres; la gran 1% 2% 2%
Educacin Educacin Educacin
Edad promedio de los docentes
mayora (95%) ensea en la modalidad de Bsica Esica Tcnico-
15% Sexo
Especial
Educacin Bsica Regular (15% en inicial, Educacin Bsica
Nombrados Promedio
Regular: Inicial
Contratados
40% en primaria y 40% en secundaria), y 83%
28
,
es decir, en aquellas que cuentan con ms Hombre 49 38 46
de un docente que se encarga de una o ms
secciones. Una proporcin considerable
Mujer 49 38 45
del magisterio (42%) labora en escuelas 40%
ubicadas en zonas rurales, y un 10% del Educacin
Bsica Regular: 40%
Secundaria Educacin Bsica Promedio 49 38 44
Regular: Primaria
.
29

Fuente: Minedu, Nexus, Junio 2016

Fuente: Minedu, Nexus, Junio 2016

27

28

de la escuela.
29
24 25
27

Mientras que el 6% de docentes es menor a 30 aos, el 27% es mayor de 50 aos. Es decir, por cada
docente joven menor a 30 aos en el magisterio, existen alrededor de 5 docentes mayores a 50 aos, por

: un docente joven menor a 30 aos por cada dos docentes

30

con edad mayor a 50 aos. As, tenemos un magisterio que est envejeciendo y del cual se jubilarn
aproximadamente 52 mil docentes en el transcurso de los prximos 10 aos.

GRFICO 4:
DOCENTES POR GRUPO ETARIO

6%
Menor de 30 aos

27%
Mayor de 50 aos

67%
Entre 30 y 50 aos

Fuente: Minedu, Nexus, Junio 2016

La LRM establece ocho escalas magisteriales a las cuales pueden acceder los docentes de acuerdo a
sus aos de servicio y sus mritos. Los docentes ubicados en las escalas ms altas gozan de una mayor
remuneracin, as como de la posibilidad de acceder a cargos jerrquicos y otras reas de desempeo
laboral dentro de la Carrera Pblica Magisterial. Cabe sealar que, con la aprobacin de la LRM, los docentes
provenientes de la Ley No. 29062, Ley de Carrera Pblica Magisterial, fueron ubicados entre la segunda y

de evaluacin previos; por su parte, los docentes provenientes de la Ley del Profesorado fueron ubicados

entre la segunda y sexta escala a travs de dos concursos excepcionales de reubicacin. A junio de 2016,
el 83% de los docentes se encontraba ubicado en las tres primeras escalas.

GRFICO 5:
ESCALA MAGISTERIAL Y DISTRIBUCIN DE DOCENTES POR ESCALA

0%

0%
Hasta
1%
4% 5 aos la carrera
12% 5 aos
19%
25% 5 aos

38% 4 aos
4 aos

4 aos

3 aos

Escala 1 Escala 2 Escala 3 Escala 4 Escala 5 Escala 6 Escala 7 Escala 8

Fuente: Minedu, Nexus, Junio 2016

30

docentes mayores a 50 aos.

26 27

En relacin a la formacin profesional de los docentes del sector pblico, los

profesor en dichos establecimientos, mientras que 41% de docentes se form DOCENTES INTERINOS
y obtuvo licenciatura en Educacin en universidades. El porcentaje de docentes
adems que, hasta el ao 2014, menos del 1% de docentes tena la calidad de
-persona que ejerce la
docente en colegios pblicos-
fue creada en 1984 como
GRFICO 6:
DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN TIPO DE
TTULO OBTENIDO / 2014
principalmente en zonas
padres que lograron alcanzar educacin superior. Los padres del resto de docentes alcanzaron secundaria
(27%) o primaria (46%) como mximo nivel de instruccin, o no recibieron educacin alguna (10%). En ese
respecto de sus padres, ya que, como es evidente, la totalidad de ellos cuenta con estudios superiores.
GRFICO 8:
DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN MXIMO NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO POR SUS PADRES / 2014
Sin educacin
10%
9%

46%
60 A lo largo de tres dcadas los Primaria
44%
50 57% profesores interinos tuvieron
diversas oportunidades de Secundaria
27%
40 incorporarse a la carrera 28%
41% magisterial, en algunos
30 Superior no 11%
perodos incluso sin pasar universitaria 11% Padre

20 por una evaluacin previa. Madre

Pregrado 5%
10 universitario
6%
profesores interinos un plazo
0
2% 1% de tres aos para obtener
Ttulo de profesor: Licenciatura en Ttulo de otra Postgrado 1%
ISP educacin: Universidad especialidad
31
, y en universitario 1%
2004 se extendi dicho
32

Fuente: ENDO 2014 plazo hasta 2010. No sabe

1%
1%

En 2012, la Ley de Reforma 0 10 20 30 40 50

optaron es heterognea. Las especialidades de Primaria y Secundaria son Magisterial otorg un plazo Fuente: ENDO 2014
adicional de dos aos para
que los profesores interinos,
GRFICO 9:
que para ese entonces
DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN SU
superaban los 14 mil,
intergeneracional experimentada por SITUACIN ECONMICA CON RESPECTO A LA
GRFICO 7: pudieran obtener el referido
los docentes est en consonancia con su DE SUS PADRES / 2014
DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN ESPECIALIDAD / 2014 percepcin de movilidad econmica. En efecto,
se dispuso el cese de aquellos
profesores interinos que no ms de la mitad de los docentes (54%) percibe
que su situacin econmica actual es mejor 18% 28% 54%
13% que la de sus padres durante su niez. Pese a
Educacin inicial profesional pedaggico,
y a aquellos profesores
42%
Educacin
secundaria

a la CPM como docentes

nombrados. Peor Igual Mejor

Fuente: ENDO 2014

45%
Educacin primaria

Fuente: ENDO 2014

DS 065-2001-ED
31

DS 07-2004-ED
32
28 29

para desempearla: 6 de cada 10 docentes eligi la docencia por vocacin y 1 de cada 4 debido a su gusto importancia de su labor y su impacto en los dems. El grado de vocacin de los docentes del magisterio pblico
por trabajar con nios y adolescentes. En contraste, solo el 10% de docentes manifest haber elegido la queda evidenciado en el hecho de que 7 de cada 10 docentes elegira nuevamente la docencia si tuviera la
docencia debido a alguna restriccin, ya sea porque era la nica opcin de estudios disponible en su zona,
porque no poda costear otra opcin, o simplemente porque no ingres a otra carrera.

de desarrollo acadmico en el corto y mediano plazo. De acuerdo a la ENDO 2014, una parte importante
GRFICO 10:
DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN MOTIVO POR EL
QUE ELIGI SU PROFESIN pedaggica (50%) y a estudiar una segunda especialidad (46%).

2%
Por restricciones* 1%
Otro** GRFICO 12:
PER: DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN PLANES DE
DESARROLLO ACADMICO A CINCO AOS
41%
Le gusta
trabajar
con nios Estudiar una maestra
o doctorado

57% Dedicarse a
57% Ninguna
innovacin
Vocacin
50%

50
40
*Era la nica opcin de estudios disponible en su zona, econmicamente no poda estudiar en otra zona o no ingres

30
a otra carrera.

20
**Tradicin familiar, la carrera le ofreca estabilidad laboral. 2%

10
Fuente: ENDO 2014 Otros 6% 46% Estudiar una
segunda
especialidad
26% 27%
Ms all de las razones conscientemente evocadas, la inclinacin por la docencia puede tambin estar
27%
eventualmente relacionada con los familiares que antecedieron al docente en esa senda. Tal como se
Estudiar un Realizar un viaje
diplomado de estudio o
o ella. Slo en el 35% de los casos se constata que se trata del primer miembro de la familia en elegir dicha Publicar un

eleccin profesional.

GRFICO 11: Fuente: ENDO 2014

DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN FAMILIARES
QUE FUERON DOCENTES ANTES QUE L O ELLA

Es el primer docente

35% Usted no tiene idea de lo maravilloso que es ensear,

es indescriptible la felicidad que uno siente cuando un
nio con el que usted ha estado trabajando y trabajando
aprende a leer o escribir. Es un sentimiento fantstico
Padre/Madre 21% 34% Otro familiar
que te llena de mucha emocin.
22%

Hermano (a)
Docente, Lima.
Fuente: ENDO 2014
30 31

En cuanto a las aspiraciones de desarrollo profesional, 88% de docentes 2.2

aos, ya sea permaneciendo como docente de aula (34%), ocupando EN QU CONDICIONES
LABORAN LOS DOCENTES?
formador de docentes (16%).

Remuneraciones
GRFICO 13:
Los salarios docentes en el Per representan un tercio de lo que eran hace 40 aos. La carrera docente
DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN se ha vuelto progresivamente menos rentable, ofrecindoles a los docentes una menor retribucin por el
ASPIRACIONES PROFESIONALES A CINCO AOS mismo nivel de esfuerzo.

Dejar la carrera
docente y GRFICO 14:
dedicarse a otra SALARIO REAL ANUAL (DLARES PPP 1970)

Ocupar cargos 3400

12% de direccin o
3000
Ser
acompaante
2600

38%
y/o formador
de docentes 16% 2200

1800

34%
1600

1200

800

Trabajar como
docente de aula 400

0 Aos
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010

Fuente: ENDO 2014

Fuente: GRADE, MINEDU

que en Primaria la remuneracin de docente peruano slo supera a Paraguay, en Secundaria es la ms baja

escala magisterial.

GRFICO 15:
SALARIO INICIAL: DOCENTES DE PRIMARIA Y SECUNDARIA

0 5000 10000 15000 20000

Chile

Mxico

Docentes
primaria
Jamaica
Docentes
Per secundaria

Paraguay
32 33

GRFICO 16: Infraestructura escolar

SALARIO A LOS 15 AOS DE EXPERIENCIA Y AL MXIMO DEL ESCALA DOCENTE
acceso a servicios bsicos era limitado. Slo la mitad de locales tena abastecimiento de agua a travs de

del local. Menos de un tercio de los locales escolares tena servicios higinicos conectados a la red pblica;
0 500000 100000 150000 200000 250000 300000
el resto no contaba con servicios higinicos, tena pozos ciegos, o contaba con inodoros sin conexin a la
Singapur
red pblica. Alrededor de un tercio careca de energa elctrica mediante red pblica.
Qatar
La infraestructura escolar, en general, carece de espacios y servicios pensados para el docente, o para
Austria
facilitar su trabajo y sus interacciones diarias con colegas, directores y padres de familia. De acuerdo a
Irlanda
A los 15 aos de uso exclusivo de docentes; el 68% de escuelas no contara con sala de profesores, por lo que carecen de
experiencia
Canad

Al mximo del
Australia escalafn docente

Malasia conocimientos.

Chile

Uruguay

Per
CONDICIONES EN LAS QUE
TRABAJAN LOS DOCENTES DE
ESCUELAS RURALES

Los estudios sobre bienestar laboral sealan GRFICO 17: rurales agrega complejidad al
que si bien el ingreso econmico no predice SATISFACCIN CON EL SALARIO SEGN EPISODIOS DE ejercicio de la profesin, tanto por
ESTRS EN DOCENTES los desplazamientos necesarios, la
bajos de ingreso s la deteriora. En ese separacin del ncleo familiar, y las () en el viaje se va todo
limitaciones para acceder a servicios
el tiempo y no lo puedes
Porcentaje de
docentes con estrs
% bsicos. Dos de cada cinco docentes
docente con su salario estara relacionado a 50 aprovechar. Ahora que
la presencia de episodios de estrs. Aquellos Ausencia de ya estoy cerca tengo
docentes que indicaron haber sufrido estrs estrs su familia y quedarse a dormir en otro
40
40%
lugar para poder desempear sus
ms tiempo para mi
casa, para mis hijos y
Presencia de

30
34% estrs
funciones.
29%
aquellos que no reportaron estrs. Ello se aparte de eso puedo
condice, adems, con los resultados de un 25% Ello es consistente con el hecho de que
20 preparar mejor mis
estudio llevado a cabo en 2013 por el MINSA
entre docentes de Lima Metropolitana y 16% 14% clases en la tarde.
el Callao, en el que la inadecuacin de los
10
15% 13% muy demandadas. As, por ejemplo, en
5% 4% el concurso de nombramiento 2015,
2% 2%
principal causa de estrs laboral. 0 Escala de
con el salario
81% de ellas quedaron desiertas. Docente, Piura.
1 2 3 4 5 6
Completamente Completamente

Fuente: ENDO 2014

Diener, Ng, Harter, & Arora (2010); Kahneman & Deaton (2010). Los estudios clsicos en psicologa organizacional ya haban reportado conclusiones similares. Por ejemplo Herzberg (1968) sealaba que
33
34 35

Enfermedades docentes prevalentes

ACCESO A SERVICIOS DE SALUD

(38.1%) o accidentes personales (5.4%), en periodos que van desde un da hasta por lo menos un mes. Del
total de docentes que reportaron problemas de salud, el 44% de docentes sufri afecciones a la garganta;

de enfermedades urinarias, como principales afecciones. nombrados como contratados, son asegurados
regulares de ESSALUD, junto a sus derechohabientes.
Pese a ello, de acuerdo a ENDO 2014, los centros
GRFICO 18: de salud a los que los docentes acuden con mayor
ENFERMEDADES PADECIDAS POR LOS DOCENTES EN LOS LTIMOS AOS frecuencia como primera opcin son las farmacias
(38%), las postas, centros de salud y hospitales del
MINSA (26%), y solo en tercer lugar establecimientos
0 10 20 30 40 de ESSALUD (24%). En caso de enfermedad que
44% requiera de seguir un tratamiento, el 66% de Capacitaciones
De manera permanente desde hace 20
Enfermedades respiratorias 36%
aos, el Sector Educacin ha exhibido un
35% constante inters y preocupacin respecto al
Estrs 33% desarrollo de capacidades de los profesores,
Enfermedades de la columna (lumbago) 18% menores, pero s cuando se enfrentan a problemas
Enfermedades urinarias 14% de salud que requieren de un tratamiento que no programas de formacin en servicio: el Plan
Nacional de Formacin Docente (PLANCAD,
Alergias 13%
1995-2001), el Programa Nacional de
Vrices (piernas) 9% Formacin en Servicio (PNFS, 2002-2006),
Esta situacin se puede explicar por la limitada oferta
Depresin 7% el Programa de Educacin en reas Rurales
de establecimientos de ESSALUD, especialmente
Trastornos ginecolgicos 5% fuera de Lima, en zonas alejadas o rurales, adems (PEAR, 2003-2007), el Programa Nacional
de Formacin y Capacitacin Permanente
Fuente: ENDO 2014
impiden que los docentes que ocupan plazas en (PRONAFCAP, 2007-2011), y el Programa
Estratgico Logros de Aprendizaje de los
en centros de salud de redes asistenciales que no Estudiantes de la Educacin Bsica Regular
Cabe resaltar, no obstante, que estas enfermedades no son exclusivas de los docentes peruanos. Diferentes correspondan a su DNI. De otro lado, ESSALUD (PELA, 2008).
estudios en materia de salud docente llevados a cabo en otros contextos revelan que estas afecciones son presenta tambin gran saturacin en hospitales de
bastante comunes en docentes, por lo que estaran asociadas a su trabajo.35 En el caso peruano existe Con los aos, las capacitaciones se fueron

las que los docentes ejercen su labor: asegurados: excesivas demoras en el otorgamiento fueron ampliando su cobertura; tal es as
de citas (45 das en promedio, 60 das para que entre programas de actualizacin,
De acuerdo a ENDO 2014, 75% de docentes siempre o casi siempre permanece de pie la mayor parte cursos y talleres y acompaamiento y

incmodas porcentaje que se incrementa entre los docentes del nivel Inicial. Esta situacin, sumado se cont con ms de 600 mil docentes
atencin, y falta de inters o amabilidad del personal
vinculacin con las afecciones al sistema osteomuscular. de salud.

De otro lado, 26% de docentes declara tener la necesidad de forzar la voz siempre o casi siempre

espacios de enseanza en algunos casos podran estar obligando a los docentes a forzar la voz y a prestados por ESSALUD y recurra a mdicos docente en servicio an fragmentadas y
desarrollar afecciones a la garganta como disfonas. con abordaje limitado del enfoque por
competencias, cuyo impacto en la mejora
Finalmente, 14% de docentes, principalmente mujeres, ha reportado haber padecido de enfermedades la cercana del centro de atencin, o por no poder
en el aparato genitourinario, lo cual podra estar vinculado a la ausencia de servicios higinicos atenderse en ESSALUD dadas las restricciones de la mano con otros factores, ha trado
exclusivos para docentes. como consecuencia que los docentes sean

para el logro de aprendizajes.

36
Cuenca (2005)
37
Defensora del Pueblo (2013); Ciudadanos al Da (2013): Encuesta a asegurados de EsSalud de Lima, Callao, Arequipa y Trujillo.
Cuenca (2005)
35 38
ENDO 2014
36 37

2.3
2.4
CMO PERCIBE LA SOCIEDAD EL
TRABAJO DE LOS DOCENTES? CMO SE FORMAN LOS
NUEVOS DOCENTES?
La percepcin de los docentes respecto de lo que la sociedad opina acerca de su trabajo es bastante
heterognea. De acuerdo a 3 de cada 10 docentes, la sociedad desmerece su labor y considera que los Pese a la creciente demanda de docentes que el sector necesitar cubrir en los prximos aos, por el
docentes estn desactualizados y que cualquiera puede ensear. No obstante, cerca de 4 de cada 10

estudiantes. En lo que s coincide el 60% de docentes es que la sociedad considera que merecen mayor el nmero de matriculados en las carreras de Educacin pas de alrededor de 50 mil a 38 mil entre 2014
y 201539, presentando as una reduccin del 24% en un ao. Para el caso de los IFD, entre 2004 y 2011, la

GRFICO 19: privadas. Sin embargo, en el 2004 dicha matrcula fue de alrededor de 108 mil estudiantes.
PERCEPCIN DE DOCENTES ACERCA DE LO QUE LA
SOCIEDAD PIENSA DE SU TRABAJO
GRFICO 21:
EVOLUCIN DE MATRCULA EN ISP SEGN TIPO DE GESTIN
No saben ensear o no ensean bien 10%
12% Estudiantes
Cooperan en la comunidad 16% 70.000
Hablan de sus derechos pero no de sus obligaciones 20% 58.874
60.000
Se dedican a protestar pero no ensean 23%
50.000
Cualquier puede ensear 29%
40.000 48.904 Pblico
Son ejemplo y gua para los dems 29% Privado
30.000
Estn desactualizados 33%
20.000
18.032
37%
7.761
Es admirable su paciencia con los estudiantes
10.000
Merecen mayor atencin del Estado 60%
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: ENDO 2014

Fuente: Censo Escolar MINEDU

Los bajos niveles de matrcula registrados en la carrera de Educacin han derivado en la falta de competencia40

GRFICO 20:
DOCENTES DEL SECTOR PBLICO SEGN NIVEL DE SATISFACCIN CON las carreras de Educacin Inicial, Educacin Inicial EIB, Educacin Primaria EIB y Educacin Fsica; sin embargo,
EL RECONOCIMIENTO QUE DA LA SOCIEDAD A SU TRABAJO sigue siendo bajo en comparacin a la competencia por vacante existente en algunas universidades41.

Entre las razones que explicaran los bajos niveles de matrcula resaltan: el establecimiento de la nota 14 en
el ao 2007 como puntaje mnimo para el ingreso, el establecimiento de metas de admisin por especialidad,
15%

23%
de la carrera docente, entre otros.
29%

16%

60%

8%

Sin opinin 4%

Fuente: ENDO 2014

Sistema de Informacin de Educacin Superior
39

40

41

para Educacin Fsica, 5.

38 39

GRFICO 22: GRFICO 23:

COMPETENCIA DE LAS ESPECIALIDADES EN EL PROCESO DE ADMISIN 2016: RESULTADOS DE LA EVALUACIN NACIONAL DE
RATIO DE POSTULANTES SOBRE VACANTES INGRESO EN IFD PBLICAS 2014

100
16,11% 8,06% 37,34% 18,54%
3,31%
Educacin para el Trabajo: Artesana 0,1
80

0,3 23,33%

0,4 60
43,66%

Educacin Religiosa 0,4 88,63%

Inicial
E. Secundaria, especialidad: Comunicacin 0,6 40 Intermedio
54,08%
0,7 60,56% Esperado

37,80%
E. Secundaria, especialidad: Ciencias Sociales 0,8 20

0,8 8,59%
0,8
0
E. Secundaria, especialidad: Ciencia, Tecnologa y Ambiente
Comprensin Desarrollo del Enfoque
de textos estudiante pedaggico
0,8
0,9 Fuente: MINEDU
Idiomas, especialidad: Ingls 1,0
Total general 1,2 Finalmente, es preciso mencionar que adems de
Educacin Fsica 1,4 problemas vinculados a la sobresaturacin de
ciertos IESP pblicos (existen 122 IESP pblicos
Educacin Inicial 1,5
que albergan un promedio de 16,761 alumnos,
Educacin Inicial Intercultural Bilinge 1,6
y ms de la mitad de ellos -62 IESP- alberga
Educacin Primaria Intercultural Bilinge 2,1 slo al 23% del total de estudiantes), de
acuerdo al Censo Escolar, existen regiones
Fuente: MINEDU

ciertas especialidades, como Inicial, Ingls,

Ciencias Sociales. No obstante, la oferta

medir el nivel de competencias de los egresados de las IFD pblicas es el resultado de la Evaluacin Nacional carreras y sus especialidades. En
de Egreso de los aos 2013 y 2014 que aplic el MINEDU a los estudiantes del dcimo ciclo de formacin contraste a ello, en otras regiones

y carreras que no se alinea a la

proviene de IFD pblicas. demanda real de docentes en la
Educacin Bsica Pblica, como
Los resultados revelan mucho espacio de mejora: en comprensin de textos, slo el 16% logra un nivel ocurre en Cajamarca, Cusco
o Puno, donde un nmero

esperado. ofrece la carrera de

Educacin Primaria
pese a la excedencia
de docentes en dicha
especialidad.
03 La poltica de
revalorizacin
docente
42 43

3.1
El
OBJETIVOS .
43

El

implementacin 44.

que aseguren su ingreso y permanencia en la carrera. El

el aula, () incrementar la calidad del servicio que los docentes ofrecen a los alumnos, as como revalorizar la carrera docente
Atraer y retener a los mejores
Profesionalizar la docencia
y la representacin que ellos mismos construyen respecto de su rol en la sociedad.
Mejorar la valoracin social de la docencia estrategias para la atraccin docente y la retribucin al buen desempeo.

3.2
MARCO NORMATIVO
3.3
mejoramiento sostenido de la calidad profesional de los docentes, la valoracin del mrito en el desempeo laboral como criterio COMPONENTES
para el ascenso dentro de la carrera, y el mejoramiento de las condiciones de trabajo para facilitar el buen desempeo docente.

La Ley de Reforma Magisterial:

. Atraccin:
Establece las condiciones necesarias para lograr una adecuada seleccin, progresin y desarrollo profesional del docente dentro
de la Carrera Pblica Magisterial.
- Lograr que el talento joven que egresa de la educacin secundaria elija la carrera de Educacin.
-
de establecer los deberes y responsabilidades de los docentes en su ejercicio profesional dentro de escuelas pblicas. - Lograr incorporar a docentes con grandes cualidades acadmicas y profesionales en la Carrera Pblica Magisterial o en el

Brinda a los docentes la posibilidad de acceder a oportunidades de mejoras salariales y de desarrollo profesional de acuerdo a
su desempeo.
que permitan reclutar a los mejores profesionales docentes dentro de la carrera a travs de los concursos de nombramiento o
Establece un rgimen laboral nico para los docentes del magisterio peruano, en virtud del cual todos los docentes nombrados,
de contratacin docente.
independientemente del marco legal vigente al momento de su nombramiento, forman parte de una sola carrera con iguales
b. Desarrollo y Permanencia:
conocer y evaluar su buen desempeo, y a dotarlos de condiciones materiales y sociales adecuadas a su bienestar, para asegurar

En razn de ello, la Ley de Reforma Magisterial ha marcado un hito fundamental en el camino hacia la profesionalizacin de la

El Acuerdo Nacional ellos tendrn los resultados esperados slo si se implementan de manera conjunta.
calidad mediante el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera magisterial 42.

42

43

PESEM 2011-2016, Tercera Estrategia General.

44
1. POR QU REVALORIZAR
LA DOCENCIA?
La docencia est
desvalorizada socialmente
Percepcin
de la sociedad
IPSOS, 2014
1 de cada 3 peruanos considera que
el trabajo que realizan los docentes
en la escuela pblica es malo o muy
malo.
2 de cada 3 peruanos consideran
que el trabajo docente es poco o
2. EN QU CONSISTE LA POLTICA
DE REVALORIZACIN DOCENTE?
POLTICA DE
REVALORIZACIN
DOCENTE
Percepcin
de los docentes Componente
ENDO, 2014
de Atraccin
2 de cada 3 docentes piensa que la
sociedad desmerece su labor Mejora de remuneraciones en funcin al mrito
profesional.
Componente de
1 de cada 2 no deseara que alguno de
sus hijos fuera docente de educacin
Mejoras al rgimen del profesor contratado
Evaluaciones de ingreso a la CPM y contratacin transparentes
Desarrollo y
bsica.
y exigentes Permanencia
Bono de atraccin a la Carrera Pblica Magisterial
Calidad en la formacin de nuevos docentes Meritocracia en la carrera: las evaluaciones
Estrategia comunicacional para revalorizar la carrera docente de docentes
Beca Vocacin de Maestro Formacin docente en servicio
Reconocimiento a la trayectoria y a las

La docencia no es atractiva y al logro de aprendizajes

El Magisterio est
envejeciendo DIAGNSTICO entre los ms jvenes Promocin del bienestar docente

Postulantes al concurso de ingreso a la Carrera

promedio 45 aos. Pblica Magisterial tenan en promedio 37 aos:
menos del 1% es menor de 25 y 34% es mayor de
40.
Solo el 6% de docentes es menor a
30 aos; el 27% es mayor a 50. Puntajes obtenidos por los postulantes a la
carrera de educacin son considerablemente
49 mil docentes se jubilarn en los inferiores a los obtenidos por los postulantes a
prximos 10 aos. otras carreras

3. QU ESPERAMOS LOGRAR?
Medidas
transversales
para el diseo e
Las condiciones materiales implementacin
y sociales de la carrera docente de polticas basadas
no son adecuadas en evidencia
talentosos con vocacin docente
los
salarios representan un tercio de
lo que eran hace 40 aos. Profesionalizacin de la docencia en base a criterios
Infraestructura inadecuada: el 54%

acceso a servicios bsicos es Condiciones materiales y sociales en las escuelas adecuadas

limitado. al bienestar docente
04 Medidas en
marcha para la
revalorizacin
docente
48 49

4.1 4.1.2
COMPONENTE REMUNERACIONES DOCENTES EN LA
DE ATRACCIN EXPERIENCIA INTERNACIONAL

4.1.1 Como parte de la implementacin de la Ley de Reforma Magisterial, en el 2014 el Ministerio de Educacin
Mejora de remuneraciones en
de escuelas ubicadas en zonas rurales, fronterizas, o en el VRAEM, o en escuelas bilinges, unidocentes o
funcin al mrito
Como resultado de la implementacin de la Ley de excluyentes entre s, de modo que, por ejemplo, los docentes que ejerzan la docencia en VRAEM, en una escuela

pblico han ido percibiendo progresivamente mejoras salario.

que ocupan, al ascenso dentro de la escala magisterial, En agosto de 2015 se aprob la ampliacin del alcance de las asignaciones a todos los docentes contratados.

FINLANDIA:
incremento de horas en la jornada laboral de los docentes Los profesores en estos pases cuentan con
de Secundaria, la que en el 2014 se ampli de 24 a 36 46 47

las cuales les permiten avocarse solamente 17 mil docentes.

a la profesin docente en el sistema pblico.
nominal promedio de un docente nombrado alcanz el
otras profesiones como Medicina, Ingeniera

a la profesin docente entre los jvenes ms .

acumulado de 7.6%. talentosos45.

Al comparar las remuneraciones de los docentes TABLA 3: ASIGNACIONES POR TIPO Y UBICACIN DE LA ESCUELA
la revalorizacin docente es duplicar el salario de los
docente para el ao 2021, para as posicionar a la carrera
Por laborar en escuela
notamos que Per est debajo de Chile y Costa
percibe un profesional peruano promedio. Unidocente

GRFICO 24: un pas donde la valoracin del docente est casi

EVOLUCIN DE REMUNERACIONES
MENSUALES DE DOCENTES NOMBRADOS Y Bilinge
CONTRATADOS (SOLES)
Bilinge y acreditado
ingresos
Aprobacin CPM Aprobacin LRM
Nombrados 90 Por laborar en zona
Incremento salarial 2006-2011 Incremento salarial 20011-2015
Nombrados: 8.1% (1.6% anual) Nombrados: 49.1% (10.5% anual) Contratados 80
Contratados: 5.6% (1.1% anual) Contratados: 36.8% (8.2% anual) Promedio Rural 1
Soles Promedio: 7.6% (1.5% anual) Promedio: 43.8% (9.5% anual) 70
60
2.500 Rural 2
2.038 50
2.000 40 Rural 3
1.584 30
1.500
1.264 20 Frontera
1.000 10
1.096 VRAEM
0
500 Per Chile Costa Rica Corea del Sur

0 Fuente: MINEDU
2006 2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Fuente: MINEDU 2014-EF).

45
1. QU REGULA? 3. QU NORMAS COMPLEMENTARIAS

LEY DE REFORMA
SE HAN APROBADO?
La Ley N29944, Ley de Reforma Magisterial Establece una carrera docente basada Brinda mayores benecios y mejores
(LRM), fue aprobada el 26 de noviembre en el mrito. condiciones laborales.
del 2012.

MAGISTERIAL
Promueve el desarrollo profesional Regula el rgimen laboral de docentes
de los docentes. nombrados, contratados, y auxiliares de
profesores al servicio de las escuelas educacin.
pblicas de educacin bsica y

2012 2013 2014 2015 2016

Maestros y maestras en
una sola carrera Ley N. 29944 D.S. N. 004-2013-ED D.S. N. 014-2014-EF R.V. N. 091-2015-MINEDU, D.S. N. 087-2016-EF
Ley de Reforma Magisterial Reglamento de la LRM Establece monto de las Monto de asignacin de
Una carrera meritocrtica
los maestros y maestras, independientemente de su asignaciones temporales. disciplinario especialista de educacin
rgimen de proveniencia, otrogndoles los mismos
con mayores oportunidades derechos, deberes, oportunidades y benecios. D.S N. 290-2012-EF Ley N. 30002
de avanzar Actualmente, todos los docentes nombrados Se ja la RIM Establece que el 65% de la RIM R.S.G. N. 1825-2014-MINEDU R.V. N. 076-2015-MINEDU R.V. N. 052-2016-MINEDU
- Cuatro reas de desempeo laboral:
forman parte de una sola carrera: la Carrera Pblica est afecta a cargas sociales Racionalizacin Establece el proceso de
Magisterial.
encargatura los auxiliares de educacin
R.M. N. 0582-2013-ED D.S. N. 002-2014-MINEDU
3) Formacin docente CARRERA PBLICA Reasignacin y permuta Amplia alcance de asignacin Ley N. 30328 D.S. N. 120-2016-MINEDU
- Concursos de ascenso y acceso a cargos para MAGISTERIAL VRAEM Monto asignacin de cargos
avanzar dentro de las 8 escalas magisteriales,
acceder a mejoras salariales y mayores retos
D.S. N. 227-2013-ED contratado jerrquicos
profesionales. Establece asignacin por cargos D.S. N. 003-2014-MINEDU
Incorpora la evaluacin excepcional D.S. N. 226-2015-EF D.S. N. 150-2016-EF
Establece la remuneracin del Monto de asignacin por cargo
D.S. N. 309-2013-EF profesor contratado
Establece monto de luto y sepelio D.S. N. 008-2014-MINEDU Pedaggica.
Mejores remuneraciones Profesores contratados y D.S. N. 314-2015-EF
auxiliares de educacin Incremento de jornada D.S. N. 011-2016-MINEDU
Se establecen nuevas escalas salariales; (secundaria) a 28 horas
asignaciones econmicas por trabajar en
disposiciones al Reglamento de
econmicos por desempeo destacado; D.S. N. 227-2015-EF la Ley de Reforma Magisterial.
y mejores benecios para el docente y su
familia durante su trayectoria laboral.
D.S. N. 013-2016-MINEDU
D.S. N. 007-2015-EF
Modica norma de proceso incorporan el Captulo XVI al
Ttulo Quinto y la Dcima
2. QU MEJORAS HA TRADO EN D.S. N. 008-2015-EF
Octava Disposicin
Complementaria Transitoria al
TRMINOS REMUNERATIVOS? Bonicacin de Palmas Magisteriales Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial.
R.M. N. 563-2015-MINEDU
Norma el Escalafn Magisterial

DOCENTES REMUNERACIN ASIGNACIONES BENEFICIOS R.M. N. 455-2015-MINEDU

Modica la norma de Reasignaciones.
NOMBRADOS Se establece la Remuneracin Integra
Mensual (RIM) como concepto
Se establece asignaciones adicionales
a la Remuneracin Integra Mensual
Se mejoran los montos de la
Asignacin por Tiempo de
central, en funcin a la jornada laboral Servicios (ATS), subsidio por luto y
y escala magisterial. Se simplica y maestro en condiciones diferentes y sepelio y Compensacin por
ordena la planilla. desempeo de cargos de mayor Tiempo de Servicios (CTS).
responsabilidad.
250 249
profesores Hasta 6
Perciben un aumento al incorporarse asignaciones a la vez
a la Ley. Entre S/100 y S/1250 soles.
Ao Financiamiento (Soles)
+6 horas 14 000
4. QU FINANCIAMIENTO 1,103,262,916
2013
de jornada laboral
Se incrementa de 24 a 30 horas la
De IE y 215 directores de UGEL
perciben nuevas asignaciones por
HA REQUERIDO? 581,237,270
jornada de los profesores de asumir el cargo. 2014
Secundaria. Ms horas de asesora al
estudiante y planicacin.
La LRM ha signicado un gran esfuerzo 1,460,300,000
2015
econmico para el Estado. Desde la
promulgacin el nanciamiento fue 2016 1,710,332,347

DOCENTES Se incrementa progresivamente la

remuneracin del docente contratado y se ubicacin de la IE similares a las del
Por primera vez se crea un marco

CONTRATADOS profesor nombrado. deberes, remuneraciones del profesor

personal.
52 53

Profesores contratados con

mejores condiciones
contratacin docente.

Los postulantes fueron evaluados en sus habilidades bsicas (comprensin lectora y razonamiento
contratados49 . lgico), as como en su nivel de conocimiento del currculo, pedagoga y especialidad a la que postulaban.
Aquellos que superaron las puntuaciones mnimas exigidas, pasaron a la evaluacin descentralizada a

nombrados.

que lo convierta en un mecanismo eciente para atraer a profesionales de alto rendimiento a la docencia en
docentes que no obtuvieron el puntaje mnimo requerido en cada sub-prueba, tuvieron la oportunidad de
, con el n de evitar una movilidad acceder al proceso de contratacin, y elegir su plaza de mayor preferencia, de acuerdo al orden de mrito
innecesaria de profesores con las competencias requeridas, y de valorar su experiencia, conocimientos y

lograron superar los altos estndares de la evaluacin,

EXIGENCIA PARA EL INGRESO A
LA CARRERA DOCENTE EN LA
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
nuevo talento, bastante ms joven que el promedio

GRFICO 25: FINLANDIA:

INCREMENTO REMUNERATIVO PARA DOCENTES CONTRATADOS / 2013 - 2016
de educacin es sumamente riguroso
respecto a la atraccin de gente joven, los resultados
muestran que aquellos docentes que obtuvieron plazas ingresar son altos y las evaluaciones
24h 24h
fueron, en promedio, 12 aos ms jvenes que un
24h docente promedio del magisterio.
facetas y habilidades de los maestros.
24h

GRFICO 26: de los postulantes logra ingresar a

EDAD PROMEDIO DE POSTULANTES AL CONCURSO las facultades de educacin y los
1,196 1,296 1,244 1,694 1,244
DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIN DOCENTE egresados tambin deben someterse
a otras evaluaciones para graduarse.
Fuente: MINEDU

0 10 20 30 40 50
Licenciado en Educacin para ejercer
4.1.4 como docente en el sistema pblico;
Docentes que obtuvieron
plaza (8,1mil) 34
Evaluaciones de nombramiento y muchas veces se exige que los
Docentes postulantes
37 docentes cuenten con una maestra .
contratacin docente
Magisterio
(222mil)
47

Fuente: MINEDU

49
54
Bono de atraccin a la Carrera Pblica Magisterial
ingreso a la Carrera Pblica Magisterial para
docentes talentosos, capaces de obtener
puntajes destacados en los concursos pblicos
que ocupen el tercio superior en el orden nal
de mritos.
necesidad de atraer a profesionales de alto nivel
dentro de la Carrera Pblica Magisterial y as
a nivel nacional.
y se otorga a los docentes beneciarios en tres
durante los primeros tres aos de servicio,
focalizada al inicio de la carrera en favor de los
docentes con desempeo ms destacado en las
pruebas de nombramiento.
Como resultado del Concurso de Nombramiento
55
4.1.6
Calidad en la formacin de
nuevos docentes
docentes que estn adecuadamente preparados y respondan a las exigencias de la educacin bsica. Las
principales medidas implementadas en el marco de esta reforma son:
excelencia especializados en la formacin de docentes para atender principalmente las necesidades
acceder directamente a estudios de posgrado. Asimismo, este nuevo marco legal atraer a los
BONOS DE CONTRATACIN
por sus mritos.
EN LA EXPERIENCIA
INTERNACIONAL
del Norte se ofrecen bonos
de contratacin a los mejores
econmico a cambio de ejercer b. Aseguramiento de estndares bsicos de calidad
la docencia en escuelas pblicas
bajo rendimiento acadmico, reas
materias para las que existe escasa y mobiliario, as como el apoyo a la insercin laboral de sus egresados. Como resultado de este
otorgan por una sola vez, en una
armada o distribuidos en un nmero
determinado de aos, por lo que
muchas veces vienen acompaados
del compromiso del docente a
mantenerse en el puesto por dicho bienestar del estudiante a travs de la supervisin y el monitoreo permanente al cumplimiento de
.
56
y sus carreras a nivel regional, vinculados a sobre
con los gobiernos regionales, ha iniciado un proceso de
que responda a la demanda regional de docentes,
especialmente de la educacin bsica pblica.
aprendizajes
currculos de las carreras pedaggicas y el diseo
del sistema de evaluacin de los aprendizajes de sus
desempeo esperados, segn lo planteado por el
Nacional. Para ello, se ha elaborado el nuevo perl de
en las capacidades de los estudiantes que presentan
mayores deciencias . Al respecto, se viene ejecutando
personal, mediante una estrategia integrada de
y asistencia tcnica que permita asegurar un mejor
rendimiento acadmico.
57
ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD EN LA FORMACIN
INICIAL DOCENTE
EN LA EXPERIENCIA
INTERNACIONAL
CHILE:
Beca Vocacin de Maestro
sistema de aseguramiento de la calidad
superior, que- a travs de la Comisin
de Nacional de Acreditacin del
Pregrado- busca vericar y promover la
Vocacin de Maestro . Se trata de una beca integral para
profesionales, y centros de formacin formacin inicial docente dirigida a jvenes talentosos con
tcnica, as como de las carreras que alto rendimiento acadmico, vocacin docente, e inters
evaluaciones peridicas en las sedes pblicas del pas.
para corroborar que estas cumplan
La beca se otorga a travs del Programa Nacional
las carreras de pedagoga y medicina, nancia la carrera de educacin a nivel pregrado
la acreditacin es obligatoria .
superiores pedaggicos del pas a egresados
destacados de colegios pblicos y privados
EL SALVADOR: a nivel nacional . Los becarios asumen
Como requisito para la obtencin del el compromiso de ejercer la docencia
en escuelas pblicas al trmino de los
carreras de educacin deben rendir la estudios por un periodo mnimo de
Evaluacin Ordinaria de Competencias tres aos61.
Acadmicas y Pedaggicas. La prueba
busca conocer y comparar la calidad
de los egresados de las facultades de Maestro ha tenido dos
de educacin y evaluar su capacidad convocatorias, beneciando
para enfrentar situaciones que
exijan usar de un modo adecuado,
obtenidos durante el proceso de provenientes de todas las
formacin; as como su toma de regiones del pas.
relacionadas con el aprendizaje y
tcnicas de pedagoga del campo de la
especializacin elegida .
61
58 59

y competencias socioemocionales; as como acreditacin de los becarios del idioma Ingls al trmino de la

TABLA 4:
BECARIOS DE LA BECA VOCACIN DE MAESTRO
SEGN REGIN DE PROCEDENCIA

Regin
Nmeros de becarios Postul a la Beca Vocacin de Maestro
2014 2015
por la gran oportunidad que nos BECAS PARA FORMACIN INICIAL DOCENTE EN LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Amazonas 14
brinda el gobierno a jvenes como yo,
Ancash 11
con vocacin de servicio, a formarnos ARGENTINA:
Apurmac 4 14

Arequipa 6 88 como profesionales en la docencia rendimiento acadmico a la docencia mediante el otorgamiento de becas para la formacin inicial docente,
Ayacucho 6 en las mejores universidades, que
Cajamarca 8 19 promueven nuestra formacin integral
Callao 1 7
viajes de intercambio62.
en investigacin, humanidades,
Cusco 4 19
ciencia, y tecnologa, para permitirnos
Huancavelica 7 16 CHILE:
8 12

Ica 16 el desarrollo de nuestro pas. Ser formacin docente a favor de alumnos de primer ao de la carrera regular de pedagoga que hayan
4 12
maestra de una escuela pblica me
La Libertad 4 12
Lambayeque 8
brinda la oportunidad de contribuir
objeto del programa es captar a los estudiantes ms destacados, sin importar su condicin socioeconmica.
Lima 99 241 con el desarrollo econmico y social
Loreto 4 en una sociedad compleja como la
Madre De Dios 2 1
nuestra, de igual manera se nos abren beneciario en el que se compromete a retribuir el benecio obtenido con su trabajo .
Moquegua 6

Pasco 2
muchas oportunidades de desarrollo
Piura profesional en entidades del estado
Puno peruano.
2 11 cubrir los gastos de vida del becario. Tambin ofrece becas de posgrado para que los maestros puedan
Tacna 2 9 especializarse, las que incluyen un salario equivalente al que recibira un recin graduado dentro del
Tumbes 12 22

2 1 Becaria, Lima. del gobierno, ms intereses64.

TOTAL 258 737

Fuente: PRONABEC

62

64
60 61

4.2 4.2.1.2
COMPONENTE DE Concurso de acceso a cargos de director y subdirector
DESARROLLO Y PERMANENCIA
4.2.1
Meritocracia en la carrera: las la base de la meritocracia66
evaluaciones de docentes

ignacin adicional a la

adecuada seleccin, progresin, desarrollo profesional y

mejora salarial de los docentes sobre la base del mrito, el
DIRECTORES Y EQUIDAD
, incluyendo evaluaciones excepcionales y otras DE GNERO
GRFICO 28:
Antes de los concursos de DOCENTES PARTICIPANTES EN EVALUACIONES DE DIRECTIVOS VS.
N DE DIRECTIVOS DESIGNADOS

estas plazas, tenan en promedio Madre de Dios

48 aos de edad, siendo los Tumbes

GRFICO 27:
DOCENTES EVALUADOS DURANTE 2014 Y 2015 Moquegua

Pasco
que en la poblacin docente el
Docentes
(miles)
Tacna
200
Callao

Apurmac
150
Luego de los concursos, la Huancavelica

129.016 representacin de varones en Amazonas

Lima Provincias
100

Ica

Loreto
50
Docentes evaluados en
Lambayeque de acceso a cargos

0
8.491 Ayacucucho
Evaluacin Primer Concurso Concursos de Segundo Concurso Concurso de
Excepcional de Excepcional de
Reubicacin en la
Acceso a Cargos Excepcional de
Reubicacin en
Nombramiento
y Contratacin
por parte de las mujeres a
Docente Arequipa
Magisterial
Piura
Excepcional de
Profesores con
Nombramiento
Fuente: MINEDU Interino

La Libertad

Cusco

4.2.1.1 Cajamarca

Puno

Lima Metropolitana

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

Fuente: MINEDU
el cargo permanentemente sin haber pasado por procesos de evaluacin que los calique para el puesto,

derechos laborales.

se encontraban como nombrados).

62 63

GRFICO 30:
Ley del Profesorado pudieran ascender a escalas ms altas dentro de la carrera y percibir as una mayor DISTRIBUCIN POR SEXO DE LA POBLACIN DEL MAGISTERIO UBICADA EN LAS
remuneracin mensual. ESCALAS MS ALTAS, EX-ANTE VS. EX-POST ASCENSOS

100
a escalas magisteriales ms altas. Los docentes que no aprobaron la evaluacin se mantuvieron en sus 41% 48% 39%

80

60
61%
59%
52% Mujer

GRFICO 29: 40
Cabe resaltar que los concursos de reubicacin
DISTRIBUCIN ETARIA: POBLACIN TOTAL
removieron las barreras de acceso de las
MAGISTERIO VS. POBLACIN EN ESCALAS MS
mujeres y de los jvenes a las escalas ms 20
ALTAS (EX-ANTE Y EX-POST ASCENSOS)
altas. Tal y como puede verse en el grco
0
de poblacin ubicada en las escalas ms altas 100
9% 3% 4% Poblacin docentes
nombrados (Pre-ascenso) (Post- ascenso)
respecto de la poblacin total del magisterio,
antes de los concursos excepcionales de 35% Fuente: MINEDU
80

43% 49%

60

concursos, dicha representacin fue corregida. 60 a ms

PROTOCOLO DE SEGURIDAD
Algo similar sucedi con la distribucin de la
50 - 60 DE LAS EVALUACIONES
40 40 - 50

poblacin por sexo: antes de los concursos de 44% Menos de 40

39% Teniendo el precedente de anteriores
38%
evaluaciones que carecan de
ms altas eran hombres y despus de los 20
transparencia y conabilidad debido
18%
a la ltracin de contenidos antes
9% 9%
0
Total
Magisterio (Pre-ascenso) (Post- ascenso) cancelacin de stas por problemas
Fuente: MINEDU
4.2.1.4 las evaluaciones implementadas al
Evaluacin excepcional de profesores con nombramiento interino amparo de la LRM sean transparentes,

Con la nalidad de incorporar a los profesores interinos dentro de la Carrera Pblica Magisterial, luego de
instrumentos de evaluacin idneos,
vencido el plazo de 2 aos que les fuera conferido en la Ley de Reforma Magisterial para la obtencin del
se implementaron protocolos y
mecanismos de seguridad que
cumplan estndares internacionales,
se capacit de manera estandarizada
al recurso humano, se desarrollaron

se atendi y acompa al postulante

.
personalizados; de esta forma se
1. QU ES EL SISTEMA DE 2. A QU ASPIRAMOS?
EVALUACIN DOCENTE?
El sistema de evaluacin docente permite seleccionar imagen de la profesin docente.
Ofrecer informacin relevante para la formulacin y
EVALUACIN DOCENTE
docentes ms calicados para ingresar a la Carrera Pblica

PARA LA CONSTRUCCIN
Ofrecer informacin relevante a los docentes que favorezca la
Magisterial (CPM) y retener a los mejores por un buen
Crear una cultura que recupere la conanza en la evaluacin
desempeo en el ejercicio de sus funciones. As como el
de sus fortalezas y debilidades profesionales. y se valore como una oportunidad de mejora.
ascenso y acceso a cargos sobre la base del mrito.

Del 2014 al 2016, se han implementado 10 evaluaciones

DE UNA CARRERA
EVALUACIONES
REALIZADAS transparentes, conables y en igualdad de condiciones,
donde ms de 550 mil docentes han sido evaluados.
PBLICA MAGISTERIAL
RENOVADA
Evaluacin Excepcional Primer Concurso Concurso Excepcional Segundo Concurso Evaluacin Excepcional Concursos de Concursos de Acceso Concurso de Ascenso Concursos de Acceso a Evaluacin del
de Directivos de II.EE. Excepcional de de Acceso a Cargos de Excepcional de de Profesores con Nombramiento y a Cargos Directivos a la Segunda Escala Cargos Directivos de IE Desempeo de
Por primera vez, los docentes que
Reubicacin en la III, IV, Director y Subdirector Reubicacin en la III, IV, Nombramiento Interino Contratacin Docente de UGEL y DRE Magisterial y Especialistas en Directivos de UGEL
V y VI Escala Magisterial de II.EE. V y VI Escala Magisterial Educacin y DRE
Ms de 215 mil docentes postularon Por primera vez se seleccion, de entre Se logr que ms de 8 mil docentes
el puesto. Ms de 3 mil docentes Despus de 20 aos se convoc a un Ms de 12 mil docentes que en la situacin de quienes haban ingresado al para alcanzar una de las 20 mil plazas de los docentes ms preparados, a 215 ascendieran, gracias a su propio mrito, Ms de 24 mil docentes postulan para Marca el inicio de las evaluaciones de
lograron superar la evaluacin concurso de ascenso en la CPM, evaluacin mostraron estar mejor ascenso para aquellos que no lograron nombramiento y ms de 50 mil plazas de directores de UGEL y 241 jefes de a la segunda escala magisterial. alcanzar una de las 15 mil plazas de desempeo laboral. Asegura la
brindando a los docentes la oportunidad reubicarse en el primer concurso. Casi 32 pedaggico. De este grupo, ms de 500 contrato docente. Luego de un exigente directores director y subdirector de IE y 2 mil plazas
de mejorar su escala magisterial para y pedaggico, accedieron a cargos mil alcanzaron una escala magisterial docentes proceso de evaluacin, ms de 8 mil de especialista en educacin de UGEL y de UGEL y DRE, seleccionados a travs
incrementar su remuneracin y tener superior. superaron la evaluacin lograron docentes ingresaron a una CPM DRE. de concurso.
posibilidad de postular a cargos de aos. incorporarse a la primera escala de la renovada, donde van a crecer
mayor responsabilidad. Ms de 23 mil CPM. profesionalmente y obtener muchos
docentes lograron su reubicacin en una benecios.
escala superior.

2014
Evaluaciones excepcionales, realizadas por nica vez para facilitar el trnsito ordenado de los docentes al nuevo
2015 2016
Evaluaciones regulares,
durante su permanencia en alguna de las ocho escalas de la CPM.

3. CULES SON
LOS RESULTADOS?

ingresaron a la CPM, demos- accedieron a los cargos de ascendieron a escalas de zonas rurales son formados de Educacin Intercultural
8 683 trando estar calicados para
formar a 120 mil estudiantes.
15 468 director y subdirector de
II.EE., y actualmente lideran la
63 506 superiores, incrementando su
remuneracin y la posibilidad
456 en UGEL y DRE, quienes
lideran la mejora de la calidad
88 000 por 4 374 docentes calicados. 38 000 Bilinge son formados por 1 911
docentes que acreditaron la
docentes docentes docentes docentes estudiantes estudiantes
De ellos, los 2 702 con mejor de seguir desarrollndose lengua originaria.
puntaje, reciben un bono de en ms de 13 mil II.EE. profesionalmente.
S/ 18 000 por persona, adems
de su remuneracin.
66 67

4.2.2
Programa de induccin al docente novel
Formacin docente en servicio
Alinear los procesos de formacin docente en servicio con un desarrollo profesional centrado en la escuela, Por primera vez en el pas los docentes TOTAL DE DOCENTES NVELES POR REGIN DEL
que se ejecute a lo largo de la trayectoria laboral del docente y no de manera aislada o eventual a travs noveles son parte de un Programa de PROGRAMA DE INDUCCIN DOCENTE

profesionales y personales del docente novel,

facilitar su insercin laboral, y promover su
compromiso y responsabilidad respecto su Amazonas
rol educador. Cajamarca

En su primera edicin del 2016, el Programa

11
de Induccin Docente benecia a un total Loreto
15
de 1404 docentes nveles de todo el Piura 9
pas, que ingresaron a la Carrera Pblica 159
Magisterial como resultado del Concurso de
profesionalmente, acceder a cargos y ascender en la carrera magisterial. 75 52
San
menos de dos aos de experiencia laboral en
Lambayeque 22
86
La Libertad

del Buen Desempeo Docente necesarias 70

32 Ucayali
Pasco
16 14
adaptacin del docente novel en la IE donde 58
Lima Provincias
desarrollar su labor. El Programa contempla 56 Madre
de Dios
Callao 32 Cusco 9
415
1. Induccin: 25 53
sern desarrollados a travs diversas Lima Metropolitana
Magisterial y ejercern como docentes de aula o desempearn funciones por primera vez como director
Huancavelica Apurmac
ellas la mentora. 68 Ayacucho 11
40 Puno
Ica 42
Arequipa
los aprendizajes de los estudiantes.
RANGO DE PARTICIPACIN (docentes noveles) 27

5
de aula a oportunidades de formacin para fortalecer sus competencias profesionales y facilitar su Moquegua
insercin a nuevos roles (Director y Formador). 2

3. Formacin de Especializacin:
0-50 50-100 100-200 200+
laboral, para las que hoy no se cuenta con sucientes docentes especializados.

1404
1. QU PLANTEA EL MODELO DE 2. QU ELEMENTOS 3. QU ESCUELA QUEREMOS?
FORMACIN DOCENTE EN SERVICIO? ARTICULAN EL MODELO?

elementos centrales del modelo: Es un espacio de La IE busca el

MODELO DE FORMACIN
DOCENTE EN SERVICIO
Acompaa al profesor a lo largo de toda su trayectoria laboral desarrollo
para todos sus integral de los
Basado en enfoque por competencias estudiantes
3 miembros
Pone nfasis en lo que sucede en el aula 2 Formacin
Busca fortalecer a la escuela como espacio de formacin docente 1 especializada
Mejora
Induccin

LA ESCUELA COMO
O F E R TA F O R M AT I VA Sus docentes ESPACIO DE FORMACIN Es un ambiente en
trabajan de manera DOCENTE movimiento, exible,
FORMADOR
hacia la diversidad en
todas sus formas Emplea el enfoque por
competencias
Promueve y acta
Domina los procesos de
con autonoma en la
enseanza-aprendizaje
bsqueda de sus
en adultos
propsitos
Valora y desarrolla las
ACORDE AL ROL potencialidades de los
docentes
QUE CUMPLE
EL DOCENTE
Profesor de aula,
director y formador. Induccin Mejora continua Formacin
DE CALIDAD DIVERSIFICADA Tiene como nalidad Tiene como nalidad asegurar el acceso especializada
contribuir a la mejora del permanente de los docentes de aula a
desarrollo de los docentes e oportunidades de formacin, fortalecer sus Tiene como nalidad generar
Se asegura el desarrollo de las La formacin docente se plantea insertarlos en la cultura competencias y facilitar su insercin a nuevos
competencias profesionales docentes segn la funcin, trayectoria, roles (Director de IE y formador). especializacin para los docentes en las
donde desarrollarn su labor. diferentes reas de desempeo laboral,
oportunidad, ecacia y eciencia. II.EE. y contexto. para las que hoy no se cuenta con
sucientes docentes especializados.

FORMACIN DOCENTE
Reexivo
DOCENTE EN Progresin Progresin Progresin
Responsable sobre los

SISTMICA SERVICIO PERTINENTE

Se ajusta a las necesidades
1 2 3
aprendizajes

Se inserta en un sistema de forma- de los estudiantes, de los su formacin

- docentes y del sistema.
mente la formacin inicial y la Trabaja colegiadamente
formacin en servicio.
Capaz de adaptar

SOSTENIBLE
Promueve la mejora de capacidades

agentes autnomos y responsables

de su propia formacin y DIRECTIVO
profesionalizacin.
Lidera procesos
pedaggicos

Fomenta y da soporte a las

comunidades profesionales
de aprendizaje de sus
docentes
70 71

Reconocimiento a la trayectoria y a las buenas Sistema de reconocimiento docente

Con la nalidad de promover y reconocer

Palmas magisteriales
busca visibilizar y reconocer el esfuerzo de
que, con su labor y produccin intelectual, hayan contribuido de manera extraordinaria al desarrollo

alcanzar mejores logros de aprendizaje.

en el Per .
Puedo decir que actualmente este
trminos de resultados. reconocimiento, este saludo, esta
felicitacin me ha hecho millonaria,
En sus diferentes ediciones, el concurso ha
.
sper millonaria de corazn, porque
no tiene precio, no tiene valor cuando
alguien te dice que lo que t ests
haciendo est bien. Siento que la vida
proceso de evaluacin, el concurso ha reconocido me dio una oportunidad de que esto que
yo realic pudiera trascender ms all.
Me siento alegre porque el Ministerio
galardonado en ceremonia de premiacin pblica
Si me ha llegado este con una resolucin ministerial de felicitacin, ha reconocido un valor propio, mo.
reconocimiento tiene que ver Y no solo eso, sino que me dio la
con mi compromiso como oportunidad de capacitarme, me ha
docente. Me reta a seguir dado la motivacin para seguir adelante
innovando, a trabajar por mis como a travs de mini documentales. y decir: Esto aqu no acaba, sino que hay
estudiantes. muchas cosas ms all.

Condecorada con las Docente ganadora del Concurso de Buenas

Palmas Magisteriales Prcticas Docentes, 2014
en el Grado de
Educador 2016
72 73

El Concurso forma parte del Sistema de Reconocimiento

Docente

y al logro de aprendizajes

asistentes entre docentes, directores, acadmicos, autoridades del

COLOMBIA:
Con la nalidad de promover la
valoracin social del magisterio conductas consideradas beneciosas

sostenibilidad al sistema a travs de la generacin de un espacio
virtual y presencial dirigido a docentes para el intercambio de ideas, profesional que de manera reexiva
experiencias y materiales vinculados a la innovacin y a la mejora Como parte de las acciones vinculadas a la implementacin de
de profesores o a escuelas ubicadas
. implementa, y evala de manera

para resolver dichos problemas. nivel nacional, en reconocimiento a la excelencia profesional y

exclusiva para docentes ganadores del Concurso que les permita
ceremonia pblica, los maestros que de aprendizajes de los estudiantes.
ocupan el primer y segundo lugar son ascenso en la carrera docente y formacin

CHILE:
maestros nominados tambin son . El monto del bono
reconocidos y reciben el equivalente a de los Establecimientos Subvencionados
La Red de Docentes Innovadores es como una .
ventana de experiencias. . de la calidad del sistema educacional
subvencionado de Chile, mediante

Docente, Arequipa profesionales de la educacin de los

nivel Primaria, en reconocimiento por los logros de aprendizaje 77

puntaje en las pruebas nacionales son

La Red de Docentes Innovadores nos ayuda honrar la labor docente, reconocer las acreedoras a un bono que puede ser
TABLA 5:
a intercambiar y estar en contacto con los
colegas, tener mejores contenidos, ms premiacin a maestros, entre otros.
acercamiento a lo que realmente el MINEDU No. de IIEE No. de docentes
pretende, quiere hacer con la Educacin. El el n de que sean replicadas . seleccionadas
MINEDU apuesta por nosotros, y nosotros
tenemos que responder a esto.

Docente, San Martn

77
1. QU ES EL SISTEMA DE
2. CMO SE ARTICULA?
RECONOCIMIENTO DOCENTE?
El sistema de reconocimiento docente es un conjunto de mecanismos a travs de los cuales se reconoce y visibiliza
reconocimiento
de buenas

docentes
SISTEMA DE
Adaptacin, apropiacin y
Recopilacin de informacin
RECONOCIMIENTO
DOCENTE
por otros docentes
El sistema de reconocimiento docente busca:

Posicionar la importancia de la profesin docente.

Contribuir con la revalorizacin de la carrera docente.
Difusin de buenas
Aportar a la mejora de la calidad de la educacin.
virtuales

Recopilacin de informacin y Adaptacin, apropiacin y rplica de

sistematizacin de buenas prcticas buenas prcticas por otros docentes
Visitas y entrevistas en profundidad a docentes Red de Docentes
ganadores.
Innovadores:
Espacio virtual que cuenta con herramientas, videos y foros para
promover innovacin pedaggica a travs del intercambio de
ideas, experiencias y materiales relacionados a la innovacin.

2014 y 2015. reas curriculares.

docentesinnovadores.perueduca.pe

PARTICIPACIN DOCENTE EN EL CONCURSO Difusin de buenas prcticas en

buenas prcticas docentes Edicin 2013 2014 2015 2016 Total
Concurso Nacional de Buenas
714 1258 1266 3238 Encuentro Nacional de Encuentros
Prcticas Docentes: presentadas
Buenas Prcticas Docentes: Regionales:
Docentes
1000 2003 2312 5315
Espacio de intercambio pedaggico
Departamentos Todos realizado anualmente desde el 2014. docentes nacionales y regionales, adems se
aprendizaje de los estudiantes. excepto Loreto
Todos Todos
proporcionan herramientas para la mejora de
y Madre de Dios

Convoca a 400 asistentes, entre

Realizado anualmente desde el 2013. 3 30 53 86 docentes, directores, acadmicos,
ganadoras
funcionarios de las DRE y miembros de Realizados en coordinacin con las DRE desde
Educacin Bsica Regular y el 2015, en las regiones de Arequipa, Cusco,
Docentes
ganadores 7 70 133 210

realizaron en Cajamarca, Moquegua, Ucayali,

Departamentos
con ganadores
2 13 19 de lder pedaggico en este espacio de Piura y Junn.
difusin.
Categoras - 5 5 5 Convocan a 100 personas por encuentro entre
docentes de educacin bsica y funcionarios de
las Direcciones Regionales de Educacin.
Subcategoras - 17 23 23
76 77

Promocin del bienestar docente Lineamientos de infraestructura escolar

orientados al bienestar docente
Cuidando la salud docente
La salud es uno de los elementos claves de la calidad
de vida y el bienestar de las personas , incluidos
COLOMBIA:
condiciones de salud, reduce el riesgo de sufrir a la existencia de espacios para que los docentes puedan preparar sus clases y materiales, guardar sus
enfermedades, por lo cual su probabilidad de faltar
enfocada en el mejoramiento del clima
los estudiantes. laboral de las escuelas y las condiciones de

enfermedades prevalentes en el magisterio, y con el

nuevas escuelas y para la adecuacin de la infraestructura escolar existente.
conocer y prevenir las enfermedades relacionadas calidad de la vida laboral de los docentes en
.

nacional y de manera permanente.

ARGENTINA:
Beca de Excelencia para Hijos de Docentes
de sufrir trastornos de la voz por

busca promover la salud vocal y prevenir

vinculadas a la profesin docente del pas. la docencia, propiciar la apropiacin de

.
elaboracin de protocolos de vigilancia

y cursos de entrenamiento y cuidado de

.
78 79

SoMos Docentes

Escalafn docente

Es bonito que te saluden en

nacional.
tu da, por ejemplo, en el Da
del Maestro. Te sientes im-
portante, as como el que
mand el Ministro.

Docente, Madre de Dios

Se nota que hay una poltica detrs del mensaje del Ministro,
como si se quisieran acercar ms. El MINEDU ha estado
dormido pero parece que se est despertando.

Docente, Callao
80 81

4.3
DISEO, EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
DE ESTRATEGIAS DE REVALORIZACIN
DOCENTE SOBRE LA BASE DE EVIDENCIA

y rural.

percepciones en torno a las condiciones de trabajo que afectan su bienestar, y respecto de las principales

en evidencia.

a cabo estudios similares

Educacin.

Evaluaciones de impacto
05 La ruta
al 2021
84 85

LA RUTA AL 2021
Fortalecer capacidades institucionales a nivel central y descentralizado
Continuar con la implementacin de la Ley de Reforma Magisterial y asegurar la profundizacin
de las medidas de atraccin, desarrollo y permanencia de docentes talentosos en el sistema
educativo pblico

Adaptar la poltica de revalorizacin a las particularidades del magisterio

en la sostenibilidad de la reforma en el futuro.

contribucin al desarrollo del pas.

Asegurar la calidad de la informacin administrativa sobre los docentes que laboran en

instituciones educativas pblicas

sin perjuicio de mantener la meritocracia como criterio fundamental para la permanencia, el ascenso y el acceso a

Modernizar la formacin inicial y en servicio de los docentes

Mejorar los niveles de valoracin social de la docencia

la educacin y por tanto en el desarrollo del pas.

Leyenda de cada foto

88 89

BIBLIOGRAFA

Segunda

Documento interno.

Ministerio de Educacin Per.

Buenos Aires, Fund.

Journal of

Ministerio de Educacin Per.

Buenos Aires, Fund.

, Fundacin Empresa Privada

Journal of

En C.

, Fundacin Empresa Privada

, 2013.
90 91

GLOSARIO

Acompaamiento Pedaggico DIED (Direccin de Evaluacin Docente)

DITEN (Direccin Tcnico Normativo de Docentes)

Asignaciones

as como por cargos de mayor responsabilidad.

DIFODS (Direccin de Formacin Docente en Servicio)

de manera mensual.

Docente contratado DRE (Direccin Regional de Educacin)

los programas de atencin integral con calidad y equidad en su mbito jurisdiccional, para lo cual coordina
Docente nombrado

EBR (Educacin Bsica Regular)

profesor es nombrado mediante una resolucin en la primera escala magisterial.

DIGEDD (Direccin General de Desarrollo Docente)

EBE (Educacin Bsica Especial)

Educacin Bsica Especial es una modalidad de atencin de Educacin Bsica cuyo enfoque es la Educacin

DIFOID (Direccin de Formacin Inicial Docente)

para todos.
EBA (Educacin Bsica Alternativa)
competencia, y administrar los sistemas de informacin de la educacin superior pedaggica.

DIBRED (Direccin de Promocin del Bienestar y Reconocimento Docente)

mecanismos de promocin de bienestar, reconocimiento e innovacin docente.

92 93

ETP (Educacin Tcnico Productiva) RIM (Remuneracin ntegra Mensual)

que vincula los incrementos salariales al desempeo del profesor en su trabajo pedaggico, ordenando

se entrega con carcter general a todos los docentes nombrados segn escala magisterial y su jornada de
trabajo; es pensionable.
reinsercin en el mercado laboral y a alumnos de la Educacin Bsica.
UGEL (Unidad de Gestin Educativa Local)
Institucin educativa unidocente Es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional con autonoma en el mbito de su
Es aquel centro de Educacin Primaria, Especial u Ocupacional que se caracteriza por tener un docente en
un aula, que est a cargo del dictado de todas las asignaturas y debe ensear a los estudiantes de todos los

organizados por grupos, interactuando por columnas segn los grados o por turnos. las APAFAS y los procesos del sistema de informacin.

Institucin educativa polidocente completa

Educacin Especial y Educacin Ocupacional, Todos los centros de Educacin Secundaria son Polidocentes
Completos.
Institucin educativa polidocente multigrado

Institucin educativa rural, Tipo 1

Es aquella IE ubicada en centros poblados con un mximo de 500 habitantes, y a ms de dos horas de
distancia de la capital provincial ms cercana.

Institucin educativa rural, Tipo 2

Es aquella IE que cuenta con ms de 500 habitantes y puede acceder a la capital provincial ms cercana

Institucin educativa rural, Tipo 3

Es aquella II.EE. que cuenta con ms de 500 habitantes y pueden acceder a la capital provincial ms cercana

Racionalizacin

limitaciones de infraestructura y recursos humanos.

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