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Relato Policial
EL ENFOQUE DE GNERO EN LA FORMACIN
DE LA POLICA NACIONAL DE NICARAGUA
Elizabeth Rodriguez Obando*

I. INTRODUCCIN:

El Enfoque de Gnero en la Polica Nacional ha sido una herramienta

de anlisis de las diversas formas de discriminacin y desigualdad de gnero,
la cual ha permitido tomar decisiones en la gestin institucional, que nos ha
orientado al cambio, la transformacin profunda en las relaciones de
hombres y mujeres a lo interno de nuestra institucin policial y en la
prestacin de servicios policiales. Es un cambio de actitud ante la vida, en lo
personal y en lo laboral.

El enfoque de gnero en la Polica Nacional de Nicaragua est

orientado a potenciar las capacidades de sus recursos humanos, en funcin
de garantizar su plena participacin en igualdad de condiciones y
oportunidades entre hombres y mujeres en el mbito interno, y al mismo
tiempo continuar transformando conductas, actitudes y prcticas en el
trabajo policial con relacin a los servicios que se brinda a la Sociedad
Nicaragense.

Por ello el propsito principal de exponer el caso de equidad de

gnero en el sistema de formacin policial, es que sirva de experiencia a
otras instituciones policiales del rea Centroamericana a fin de mejorar el
ingreso a la Polica de personal femenino. sta es la experiencia que la
Polica Nacional de Nicaragua, nuestra EXPERIENCIA DEMOSTRATIVA.

II. RESEA DEL ENFOQUE DE GNERO EN LA POLICA

NACIONAL

La Polica Nacional decidi incorporar el enfoque de gnero por estar

convencida de su justeza y reconocer los beneficios que aporta a la
modernizacin institucional. El rol de la mujer, en condiciones de igualdad
con relacin al hombre, es un elemento vital para la modernizacin de la
institucin, en este proceso identificamos factores que lo facilitaron:

*
Comisionada de Polica. Directora de la Academia de Polica.

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 El Enfoque De Gnero en la Formacin de
la Polica Nacional De Nicaragua

La apertura y decisin de la Jefatura Nacional

La apertura de Jefes-as, que se han ido
comprometiendo y participando en los cambios
propuestos.
La voluntad de la institucin y de su personal de estar
siempre abiertos a la autorreflexin y al cambio, a fin de
avanzar en el fortalecimiento institucional.
La iniciativa y el involucramiento de las mujeres de la
Polica Nacional.
El desarrollo alcanzado por el movimiento de mujeres
en Nicaragua.

III. ANTECEDENTES DEL CASO:

En 1990, se inician los primeros pasos planteando ciertas inquietudes

en la polica Nacional y atendiendo las demandas particulares de seguridad
humana de las mujeres en el Pas.

Entre 1990 y 1993, las mujeres policas se constituyeron en promotoras

de iniciativas y propusieron a la Jefatura Nacional que el problema de la violencia
intrafamiliar fuera abordado en nuestra institucin, con mtodos de prevencin
y atencin directa, surgen as en el ao 1993 las Comisaras de la Mujer y la
Niez (CMN) como resultado de los esfuerzos conjuntos entre el Instituto
Nicaragense de la Mujer (INIM), la Red de Mujeres contra la Violencia y la
Polica Nacional, atendiendo la necesidad de enfrentar los riesgos especficos
que para su seguridad implica ser mujer y atender de forma diferenciada sus
demandas de seguridad ciudadana.

El proceso de incorporacin del enfoque de gnero en la prestacin

de los servicios policiales, da inicio con la Ley 228 de la Polica Nacional en
su Arto. 21 que da un marco jurdico y legal a la actuacin policial en la
atencin a la Violencia Intrafamiliar y Sexual mediante la institucionalizacin
de las Comisaras de la Mujer y la Niez.

Pero no fue, sino hasta en 1996 que formalmente se asumi el enfoque

de gnero como una perspectiva de desarrollo y cambio de conciencia de
gnero en nuestra Institucin Policial

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 Elizabeth Rodriguez Obando

IV. CASO EXPERIENCIA DEMOSTRATIVA:

El sistema de formacin policial que contribuye al fortalecimiento

de la Seguridad Ciudadana del pas, formando a las y los aspirantes con base
a competencias que garanticen su clara concepcin de servidores pblicos.
De hecho, la Academia de Polica Walter Mendoza Martnez, Instituto de
Estudios Superiores de la Polica Nacional de Nicaragua, fue una de las
primeras instancias involucradas en el pas en el trabajo institucional de
gnero.

IV.1. Causas del descenso de ingreso femenino.

En el ao 2000 el 11.3 % del total de fuerzas que ingresan a la

Academia eran mujeres. En el ao 2001, mediante la implementacin de
una accin afirmativa (Curso Bsico exclusivo para mujeres), alcanz un
26.7 %. En el ao 2002, baj al 20.3 % y en el ao 2003 bajo
nuevamente a un 17.4 %. Esta tendencia implicaba un descenso del
personal policial femenino para los siguientes aos.

Causas de este descenso: Primero: El aumento en el nivel acadmico

requerido para el ingreso, si bien no result difcil captar aspirantes con
mayor nivel acadmico, s afect el ingreso de mujeres no porque las mujeres
no cumplieran con el nivel acadmico requerido, sino porque este nivel
representa una oportunidad para las mujeres de ubicarse en otras carreras
ms adecuadas para las mujeres y menos riesgosas. Segundo: la vigencia
de esquemas de gnero muy marcados en la sociedad nicaragense .

IV.2. Necesidad de cambio:

La Polica Nacional de Nicaragua ha asumido el enfoque de gnero

no slo por ser un derecho humano, sino que lo visualiza como una
estratgica para la construccin de una sociedad ms justa y desarrollada.

IV.3. Fases de la Experiencia demostrativa:

Las fases que se desarrollaron en esta experiencia son:

1. Fase Diagnstica: Identificacin de brechas de gnero en
el proceso de convocatoria, seleccin y verificacin de
personal.

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 El Enfoque De Gnero en la Formacin de
la Polica Nacional De Nicaragua

2. Fase de Sensibilizacin y capacitacin de los RRHH

involucrados en el proceso. Capacitacin a los recursos
humanos en temas referidos a la equidad de gnero.

3. Fase Tcnica para el mejoramiento de los procesos de

ingreso a la Academia de Policial.
3.1. Campaa publicitaria que transmitiera la idea que
la labor policial puede ser ejercida por hombres y
mujeres, y que adems es una carrera profesional
como otras.
3.2. Incorporacin de nuevos instrumentos
psicolgicos que permitan conocer mejor el perfil de
los y las aspirantes, y poder valorar si coincide con el
perfil requerido para ser polica.
3.3. Realizacin del proceso de verificacin sin sesgos
de gnero lo cual requiere capacitacin de recursos
humanos y gnero.

4. Fase en el proceso de formacin:

4.1. Conformacin de un equipo multiciplinario
4.2. Seguimiento psicosocial a los/las estudiantes del
Curso Bsico en la Academia de Polica.
4.3. Realizacin de dinmicas de grupos para facilitar
su adaptacin.
4.4. Realizacin de talleres sobre Autoestima y
Liderazgo.

IV.4. Breve explicacin de la experiencia

Producto de la disminucin del ingreso de personal femenino a la

Institucin Policial, identificado en la etapa diagnstica se conoci que
uno de los aspectos claves era el personal involucrado en el proceso
de seleccin, con frecuencia el personal reproduca inconscientemente
esquemas sociales de gnero que incidan en las decisiones
institucionales.

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 Elizabeth Rodriguez Obando

Un caso claro es lo que suceda en la etapa de verificacin,

donde presentaban situaciones desventajosas para las mujeres. Por ejemplo,
si el oficial verificador preguntaba por el comportamiento de una aspirante
en la comunidad y las personas le decan que era madre soltera y/o tena un
trabajo informal como por ejemplo vendedora de lotera, el oficial anotaba
en la ficha que esta persona no era buena madre por que dejaba a su hijo (a)
al cuido de otras personas, que no tena buena reputacin por no tener una
relacin estable, por tanto no era recomendable para entrar a la polica. Sin
embargo, en el caso de los hombres nunca se present un caso parecido.

IV.5. Estrategias claves del xito

IV.v.i. Liderazgo de la Jefatura Nacional de la Polica quienes se ubicaron

a la cabeza de esta accin.

IV.v.ii.. Involucramiento de las principales autoridades de las reas

involucradas, Divisin de Personal, Academia de Polica, Relaciones Publicas,
GTZ.

IV.v.iii. Liderazgo y compromiso de las mujeres policas.

IV.6. Situacin Actual:

Ejecutada esta experiencia, se establecieron cambios en los

procedimientos y en la meta de reclutamiento de mujeres para el ao 2004,
estableciendo una meta de reclutamiento para ingreso a la Academia de
Polica de un 30 %. En los ltimos tres aos despus de puesta en marcha
esta experiencia los resultados para el ingreso a la Academia de Polica
Walter Mendoza Martnez Instituto de Estudios Superiores de la Polica
Nacional de Nicaragua ha sido la siguiente: En el 2004, un 33 %, en el 2005
un 31 % y en el 2006 un 26 %. Como se podr observar en el ultimo ao
ha habido una variante del 4 % sin embargo en los tres aos se ha podido
mantener la meta propuesta del 30 % del ingreso a la Academia de Polica
de los Cursos Bsico de Polica.

Aqu es importante referir que en el ao 2006, fue el ultimo curso

Bsico de Polica que se realiz, y en ese mismo ao se emprende una
nueva etapa de los procesos de formacin polica, y se implementa el Curso
Tcnico Medio Policial, que cambia positivamente en cuanto a contenidos,
metodologas y tiempo de realizacin. El curso para ingreso a la polica

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 El Enfoque De Gnero en la Formacin de
la Polica Nacional De Nicaragua

Nacional eleva su nivel en funcin de prestarle un mejor servicio a la

comunidad.

Actualmente en lo referido al Curso Tcnico Policial que tiene una

duracin de un ao lectivo el ingreso de mujeres al curso se mantiene en un
25 %.

V. LECCIONES APRENDIDAS.

El xito de esta experiencia es que la jefatura Nacional ha

sido la conductora y que si hay voluntad poltica en el primer
nivel jerrquico de la Institucin las cosas se pueden realizar
de forma exitosa.

La efectividad de trabajar en equipos interdisciplinarios trajo

consigo experiencias, aprendizajes y decisiones importantes
en el proceso.

Es imprescindible siempre trabajar la parte educativa que

sensibiliza a los seres humanos que somos capaces de hacer
cambiar las cosas y de mejorarlas.

Este tipo de experiencias no pueden ser de momento, o para

un estudio determinado deben de ser sostenibles.

La Institucin no es una isla, somos parte de una sociedad

donde persisten los sesgos de gnero y si queremos incidir a
lo interno de la institucin tenemos que tomar en cuenta como
esta nuestra sociedad en el tema.

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