Direito Eleitoral

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

Sumrio
1. Sistemas Eleitorais ................................................................................................. 2

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1. Sistemas Eleitorais
Sistema eleitoral se constitui em um conjunto de normas que ir disciplinar a forma
como os candidatos sero eleitos, ou seja, os sistemas eleitorais se constituem como
frmula de disputa das eleies.
Toda competio tem regras que determinam como os seus vencedores sero
escolhidos. E as eleies so uma competio. A depender da forma de disputa da eleio,
do sistema eleitoral adotado, no necessariamente o candidato mais votado ser o
candidato eleito. Tudo depender do sistema eleitoral adotado para aquela eleio.
Nas eleies, em especial no Direito Eleitoral brasileiro, h duas espcies de sistemas
eleitorais, quais sejam o sistema majoritrio e o proporcional. Aquele se subdivide em
sistema majoritrio simples e absoluto. Este, no Brasil, se revela como sistema proporcional
de lista aberta.
O sistema majoritrio pressupe que ser vencedor o candidato que obtiver a
maioria dos votos. o sistema da maioria. Ele se subdivide em sistema majoritrio simples
(de uma volta) e sistema majoritrio absoluto (de duas voltas).
O sistema majoritrio simples aquele que admite apenas uma nica eleio. o
sistema de turno nico necessariamente. O candidato mais votado, independentemente da
quantidade de voto de seus adversrios, ser eleito. H uma votao nica e aquele que
tiver mais votos ganhar a eleio, mesmo que a soma de votos dos seus adversrios seja
superior quantidade que ele obteve, mesmo que o nmero de votos brancos e nulos seja
maior que os votos que ele obteve. Esse sistema adotado no Brasil nas eleies para
prefeitos nos municpios com at 200 mil eleitores (ateno! no so habitantes) e nas
eleies para senadores.
O sistema majoritrio absoluto utilizado nos municpios maiores com mais de 200
mil eleitores, assim como nas eleies para governadores e presidente. Nesse sistema, no
basta ao candidato obter a maioria dos votos, necessrio que o candidato obtenha mais
votos que todos os seus adversrios somados, excludos os votos brancos e nulos. Se um
candidato obtiver mais votos que todos os votos dos seus adversrios somados, ele ser
eleito em primeiro turno. Todavia, se ele no conseguir mais votos que todos os seus
adversrios somados, ter segundo turno entre os dois candidatos mais votados. No
segundo turno, o candidato vencedor ter a maioria dos votos vlidos. Dessa forma, o
sistema majoritrio absoluto almeja uma maior legitimidade do candidato vitorioso,
pressupondo que o candidato teve uma aceitao do eleitorado maior que a sua rejeio.
No sistema majoritrio simples, pode ser eleito um candidato que tenha maior
rejeio do que aprovao. Haver uma distoro da vontade popular. No sistema
majoritrio absoluto, evita-se que essa realidade ocorra, porque, para ser vencedor, o

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candidato ter que ter mais votos que todos os candidatos somados, seno a eleio ir para
segundo turno; e se ele tiver uma forte rejeio, perder as eleies. Um candidato com
forte rejeio no conseguir ser eleito no sistema majoritrio absoluto.
Vale destacar que, tanto no sistema majoritrio simples, como no absoluto e no
proporcional, no Brasil, votos brancos e nulos so votos invlidos. Eles possuem o mesmo
valor de uma absteno, de quando no participa do pleito. Esses votos so
desconsiderados, como se no existissem. A nica diferena que o eleitor que
compareceu s urnas e votou ou branco, ou nulo estar quite com a Justia Eleitoral,
porque, no Brasil, o que importa o comparecimento s eleies. Enquanto o no
comparecimento ao pleito faz com que o eleitor tenha que apresentar justificativa caso
tenha entre 18 e 70 anos, e seja alfabetizado; caso no justifique no prazo (que em regra
de 60 dias, salvo para o eleitor que est no exterior que o prazo de 30 dias a contar do
momento que regressar para o Brasil), ter que pagar uma multa para ter direito certido
de quitao eleitoral.
Os votos brancos e nulos no so direcionados ao candidato mais votado. Mas
quanto maior o nmero de votos brancos e nulos, menor ser o nmero de votos vlidos e
menor ser o nmero de votos necessrios para que um candidato vena a eleio no
primeiro turno. nesse sentido que os votos brancos e nulos podem ajudar o candidato mais
votado.
Outro mito em relao aos votos brancos e nulos consiste no fato de que muitas
pessoas pensam que se a maioria dos votos for brancos ou nulos ou abstenes ser
obrigatria outra eleio com novos candidatos. Isso mentira. boato. O que acontece,
conforme artigo 224 do Cdigo Eleitoral e a interpretao do TSE, que, se a maioria dos
votos for anulado pela Justia Eleitoral, haver nova eleio.
Art. 224. Se a nulidade atingir a mais de metade dos votos do pas nas eleies
presidenciais, do Estado nas eleies federais e estaduais ou do municpio nas eleies
municipais, julgar-se-o prejudicadas as demais votaes e o Tribunal marcar dia para
nova eleio dentro do prazo de 20 (vinte) a 40 (quarenta) dias.
1 Se o Tribunal Regional na rea de sua competncia, deixar de cumprir o
disposto neste artigo, o Procurador Regional levar o fato ao conhecimento do
Procurador Geral, que providenciar junto ao Tribunal Superior para que seja marcada
imediatamente nova eleio.
2 Ocorrendo qualquer dos casos previstos neste captulo o Ministrio Pblico
promover, imediatamente a punio dos culpados.
3o A deciso da Justia Eleitoral que importe o indeferimento do registro, a cassao do
diploma ou a perda do mandato de candidato eleito em pleito majoritrio acarreta, aps

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o trnsito em julgado, a realizao de novas eleies, independentemente do nmero de

votos anulados. (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
4o A eleio a que se refere o 3o correr a expensas da Justia Eleitoral e
ser: (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
I - indireta, se a vacncia do cargo ocorrer a menos de seis meses do final do
mandato; (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
II - direta, nos demais casos. (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)

Por exemplo, se em, uma eleio, um candidato tiver mais de 50% dos votos vlidos e
eles forem anulados pela Justia Eleitoral, perder-se-ia a legitimidade da eleio e teria que
ser realizada uma nova eleio.
At 2014, havia uma previso na jurisprudncia consolidada que caso o candidato
vencedor tivesse seus votos anulados pela Justia Eleitoral, haveria duas solues. Se o
candidato com votos anulados tivesse obtido o voto superior a 50% do total de votantes,
haveria nova eleio. E se o candidato mais votado no tivesse uma votao to expressiva,
se tivesse uma quantidade de votos inferior a 50% do total dos votos, no seria realizada
nova eleio, dava-se posse ao segundo colocado.
Contudo, com a Lei 13165, caso o candidato vencedor, independentemente dos
votos que obtenha, tenha os votos anulados pela Justia Eleitoral, ser necessrio nova
eleio.
Dessa forma, o sistema majoritrio absoluto pressupe que o candidato seja
vencedor caso venha a obter a maioria dos votos vlidos, ou seja, nmero de votos maior
que a soma de todos os seus adversrios, excludos os brancos e nulos, uma vez que os votos
brancos e nulos so invlidos.
O sistema majoritrio um sistema excludente, porque ele parte do tudo ou nada. O
indivduo que vence a eleio ganha toda a representatividade, se ele perde, no haver
representatividade. Se for o primeiro colocado, ser o vencedor; se for o segundo, no leva
nada. Isso ocorre se houver apenas uma vaga. Lembrando que nas eleies para senador,
que ocorre de 4 em 4 anos, mas o mandato para 8 anos, h uma alternncia de 4 em 4
anos, uma eleio ser para um cargo e a prxima para dois cargos.
A democracia no pode ser considerada a ditadura da maioria, mas deve garantir a
representatividade das minorias. Assim, no direito brasileiro, h tambm o sistema
proporcional aplicado nas eleies para vereadores, deputados estaduais, distritais e
federais. O sistema proporcional possibilita que o candidato pouco votado, mas que
pertena a determinado partido, venha a se tornar vencedor nas eleies em detrimento de
outro candidato mais votado de outro partido.

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