Mundializacin

Por: Fernando Baza 1

(Publicado en Perfiles Latinoamericanos, Revista de la Sede Acadmica de Mxico de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Ao 9, No. 17, Diciembre de 2000)

Introduccin

Desde los inicios de la dcada de los ochenta, pero sobre todo a lo largo de la dcada de
los noventa, las transformaciones del sistema econmico internacional han sido popularizadas en
todas partes bajo la denominacin de globalizacin. Sin embargo, con este trmino los
comentaristas y analistas, acadmicos y no acadmicos, han solido designar los ms diversos
fenmenos, no todos ellos considerables como nuevos ni remitibles en forma clara a tales
transformaciones. En muchas ocasiones, se ha sustudo la denominacin tradicional de ciertos
fenmenos o procesos por la de globalizacin (como en el caso de la internacionalizacin, la
transnacionalizacin o la multinacionalizacin), presumiblemente para estar a la moda,
generando as un cierto caos semntico en la materia que ha merecido la denominacin de globe-
talk (Holton 1998).
A pesar de ello, ha cobrado fuerza el uso del trmino globalizacin para referirse, en primera
instancia, al aspecto ms llamativo de aquellas modificaciones: el que los mercados, especialmente
el financiero, se han vuelto o se estn volviendo crecientemente globales, en el sentido de
territorialmente planetarios, dada la revolucin tcnica en las comunicaciones, la digitalizacin de
informacin, la miniaturizacin y la computacin (Friedman 2000). Por extensin, en muchas
ocasiones se usa tal trmino para referirse a la intensificacin de las relaciones econmicas,
polticas, sociales y culturales a travs de las fronteras en todo el mundo (Holm y Sorensen
1995); a los procesos por los cuales las relaciones sociales adquieren la cualidad de no tener
distancia ni fronteras, de manera que las vidas humanas se desenvuelven crecientemente en el
mundo como un solo lugar (Scholte 1997); o al proceso de creciente interconectividad entre
 2

las sociedades de todo el planeta (Smith y Baylis 1997), aunque no siempre se asumen tales
fenmenos como macroefectos complejos de la globalizacin de los mercados.
As mismo, en lo relativo a las modificaciones del sistema poltico internacional, en la
disciplina Relaciones Internacionales, se habla ya de la globalizacin de la poltica mundial en
tanto nueva fase histrica de sta2. Se asume que la profundidad de la transformacin econmica
en la segunda mitad del siglo XX (asociada a tal globalizacin de los mercados) y la revolucin
tcnica en las telecomunicaciones (que ha acelerado tal globalizacin), han modificado
radicalmente tanto la naturaleza estadocntrica de la poltica mundial como el sistema internacional
de relaciones inter-estatales que se desarroll a partir de la Paz de Westfalia en 1648. Se suele
imputar ello a que tales procesos, an en marcha, y sus complejos efectos en todas las
dimensiones de la vida social, han vuelto crecientemente obsoleta por impracticable la nocin
tradicional de soberana estatal (control exclusivo de los procesos sociales en los territorios
nacionales por parte de los estados respectivos); as mismo, han inducido la emergencia de
nuevos arreglos normativo-institucionales entre agencias sub-estatales (por ejemplo, entre
autoridades de ciudades globales) o entre estados, lo que ha creado nuevas entidades supra-
estatales, ha rebasado tal soberana tanto por abajo como por arriba y ha generado una
transformacin sin precedentes de la organizacin territorial del poder econmico-poltico
(Sassen 1996 y Hoton op. cit.). Por ltimo, han posibilitado la ocupacin del espacio poltico
mundial por todo tipo de nuevos agentes organizacionales no-estatales que operan en todo el

1Profesor Titular de Economa Poltica y Poltica Pblica en la Universidad Autnoma Metropolitana y miembro
fundador de POLIS, Centro de Estudios sobre Problemas Pblicos A.C.
2
No sorprendentemente, fue en el marco de esta disciplina que se empezaron a utilizar los trminos global y
globalizacin en el sentido de territorialidad planetaria, al estudiar el nuevo sistema internacional creado en 1945 y,
especialmente, a raiz de la as denominada poltica de contencin global o de globalizacin de la contencin de
los EEUU respecto de la URSS, puesta en prctica con la intervencin militar estadounidense en la Guerra de Corea
en 1952, dando inicio a la Guerra Fra. Globalizacin de la poltica internacional (Snyder 1961), globalizacin de la
poltica (Brecher 1963) o globalizacin de las relaciones internacionales (Claude 1965), son expresiones
consolidadas en Relaciones Internacionales para referirse al fenmeno de la planetarizacin de las visiones, intereses
y polticas de los estados nacionales relevantes, as como de los conflictos entre ellos, en el nuevo sistema
internacional de la posguerra. En la ciencia econmica, a raiz de la emergencia de las corporaciones multinacionales,
se empez a hablar de la globalizacin de los negocios en el sentido de el mundo como un slo mercado
unificado (Eckes 1973), unos aos ms tarde.
 3

planeta, todo lo cual est acabando con el monopolio estatal-nacional de la poltica mundial de los
ltimos tres siglos.3
As, el trmino globalizacin, aplicado tanto a las modificaciones econmicas como a las
polticas de las ltimas dcadas, tiene una connotacin de territorialidad planetaria pero, sobre
todo, de integracin funcional a escala planetaria, especialmente en el caso de las primeras.
En general se considera que, como las viejas barreras proteccionistas que dificultaban o impedan
la libre circulacin de bienes, servicios y capitales en muchos pases han desaparecido o se estn
minimizando, los distintos mercados internacionales funcionan ahora o tienden a funcionar, en
medidas diversas segn el caso, como unidades integradas que cubren todo el territorio del
planeta (Friedman op.cit.), siendo lo relevante su integracin y no su territorialidad planetaria, lo
que en sentido estricto no es novedad.
Los mercados mundiales, en el sentido de territorialmente planetarios, han existido desde
hace siglos. Sin embargo, como veremos adelante, dadas las caractersticas histricas del ejercicio
de su soberana por parte de los Estados, en general, no ha existido en tales mercados libre
movilidad de los recursos por los diversos territorios nacionales en los que han estado divididos,
ni han sido, por tanto, librecompetitivos. Tal ejercicio convirti a los pases en compartimentos
econmicos estancos, en mercados nacionales. Por ello, los mercados mundiales han sido, hasta
muy recientemente, espacios sociales de interaccin entre los agentes econmicos de los diversos
pases, esto es, mercados inter-nacionales y no propiamente mercados mundiales. Por las
mismas razones, la economa mundial, en tanto economa del mundo, ha sido hasta ahora una
economa inter-nacional y no una economa orgnicamente mundial.
As, el sentido ms consistente del trmino globalizacin se puede resumir en tres palabras:
mercados integrados mundialmente. O bien, puesto que buena parte del debate acadmico
actual al respecto gira en torno a qu tanto o hasta qu punto es ello realmente ya afirmable (Hirst
y Thompson 1997), se puede resumir tal sentido en slo dos palabras: mercados
mundializndose, para denotar que estamos en presencia de un proceso con tal caracterstica

3
Scholte op. cit. Quiz el mejor ejemplo de ello sea la influencia que han tenido desde 1998 ciertas redes de ONGs
sobre el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, especialmente desde que lograron perturbar la reunin
de la Organizacin Mundial de Comercio en Seattle el ao pasado.
 4

sobresaliente, cuestin no controversial. Adicionalmente, dada la centralidad sistmica de la

articulacin estado soberano-mercado nacional en la era capitalista, se puede aseverar que
mercados mundializndose a fortiori implica estados des-soberanizndose, para denotar la
mencionada impractibilidad creciente de la soberana estatal a ello asociada, as como la
inevitabilidad de procesos diversos de reforma del estado (Baza 1996).
Quiz porque este sentido dual, econmico-poltico, tiene un gran potencial descriptivo de lo
que ha estado pasando desde mediados de la dcada de los ochenta, el trmino globalizacin fu
rpidamente incorporado al lenguaje acadmico y al popular para designar: primero, los
fenmenos asociados a la mundializacin de los mercados (o a su integracin mundial), y,
posteriormente, los fenmenos asociados a la des-soberanizacin de los estados, as como los
mltiples efectos de ambos procesos en prcticamente todas las dimensiones de la vida social.
Naturalmente, el trmino globalizacin ha ganado un lugar preponderante en la agenda temtica
mundial.
En tal sentido de mercados mundializndose (o integrndose mundialmente), puede
aseverarse que la globalizacin puede considerarse una faceta de la tendencia sistmica del
capitalismo a la mundializacin orgnica de la economa internacional. Por tal se entiende la
tendencia a constituir una economa mundial integrada, en la que la circulacin de bienes y
servicios, capitales y personas no enfrente barrera alguna por medidas administrativo-
polticas de los gobiernos o de corporaciones empresariales y, por tanto, funcione como
una megaunidad econmica en la que las fronteras nacionales sean irrelevantes para los
efectos de las decisiones de los agentes econmicos y de la competencia entre ellos. En
los trminos de Marx, una economa mundial en la que la ley del valor funcione homogneamente
en todo el globo, determinando precios mundiales y no heterogneamente de tantas maneras
distintas como estados y mercados nacionales existan, determinando precios nacionales diferentes
para los mismos productos.
No obstante, est claramente asentado que an estamos lejos de una tal economa
orgnicamente mundial e, incluso, se debate que el grado actual de integracin de la economa
internacional es inferior, visto segn ciertos parmetros, al que sta tuvo inmediatamente antes de
la Primera Guerra Mundial (Hirst y Thompson op. cit. y Eichengreen 1996). Con independencia
 5

de ello, est igualmente asentado que su evolucin esperable es, precisamente, en la direccin de
su mundializacin orgnica bajo el impulso, especialmente, de la libre circulacin de capitales
(globalizacin financiera). Sin embargo, respecto a la concomitante evolucin esperable del estado
post-soberano y de las formas de la poltica mundial a ello asociadas, no est asentado
prcticamente nada an.
Este texto analiza el proceso de mundializacin econmica en su fase actual desde una
perspectiva histrica, con el propsito de dilucidar su singularidad. En la primera parte se
formulan precisiones respecto a los conceptos de mundializacin, internacionalizacin y
transnacionalizacin. En la segunda parte se formula un modelo tridimensional del proceso de
mundializacin, especificando la articulacin dinmica entre tales tres dimensiones. En la tercera
parte se individualizan lo que denominamos impulsores sistmicos de la mundializacin. En la
cuarta parte se presentan las tres fases que encontramos dilucidables en el proceso de
mundializacin. A manera de conclusin, se describen las singularidades de la fase actual.

Mundializacin, internacionalizacin, transnacionalizacin.

Es necesario partir de la distincin entre mundializacin e internacionalizacin. Este

ltimo trmino se ha usado para designar el proceso por el cual, tanto histricamente como dentro
de un cierto modelo tpico de crecimiento econmico, la acumulacin de capital dentro de unas
fronteras nacionales tiende a salir al exterior, hacia otras economas nacionales, bajo la forma de
inversiones en otros pases y el incremento y diversificacin del comercio exterior. As, se ha
hablado de la economa mundial como economa inter-nacional desde que en el siglo XVI la
emergencia del capitalismo condujo a que en ella coexistiesen economas nacionales en proceso
de internacionalizacin con otras que inicialmente no lo estaban, pero que al entrar en contacto
con aquellas terminaron internacionalizndose tambin. Se asume, generalmente, que el grado de
internacionalizacin de una economa nacional est asociado con su grado de desarrollo
econmico comparativo. En el mismo sentido, se ha hablado tambin de internacionalizacin de
empresas, para describir el viejo fenmeno de empresas que por su propia dinmica logran tener
operaciones diversas y filiales en diversos pases.
 6

Por otro lado, el trmino internacionalizacin se ha usado tambin para designar ciertos
fenmenos que pueden considerarse efectos complejos de los procesos anteriores en diversas
dimensiones de la economa internacional vista en su conjunto. Es el caso de la llamada
internacionalizacin del capital, expresin con la cual se suele designar el fenmeno consistente
en que la propiedad del capital de las empresas ms importantes del mundo, habiendo sido
originalmente nacional (estadounidense, alemn, ingls, etc.), deja de serlo por efecto de las
fusiones, compras agresivas, asociaciones y dems mecanismos de interpenetracin de los
diversos capitales de los diversos pases a escala mundial. O el caso de la llamada
internacionalizacin de la divisin del trabajo o de la produccin, expresin con la cual se ha
descrito el fenmeno consistente en que las empresas internacionales, al explotar extensivamente
su capacidad de dispersar planeadamente partes de sus procesos de produccin en distintos
pases para explotar las ventajas comparativas de cada uno, alteran significativamente la
tradicional divisin internacional del trabajo por pases o grupos de pases e instauran un nuevo
tipo de divisin internacionalizada de la produccin, cuyo perfil internacional cambia de rama a
rama e influye determinantemente en las caractersticas de los flujos del comercio internacional.
As, el trmino internacionalizacin se ha solido referir al proceso de volverse inter-
nacional protagonizado por ciertas empresas y ciertas economas nacionales, que por su peso
relativo en ciertas ramas de la economa internacional, las primeras, o en el producto mundial, las
segundas, han producido complejos efectos internacionalizantes en diversas dimensiones de
dicha economa internacional (propiedad del capital, divisin del trabajo, flujos del comercio,
flujos de inversin, etc.).
Por su parte, el trmino transnacional (o multinacional) se ha usado para referirse,
bsicamente, a empresas o corporaciones empresariales, con el objeto de distinguir el mero
aspecto morfolgico de operacin internacional del aspecto estructural y dinmico relativo a la
internacionalizacin de su capital o de sus procesos organizativos y productivos. As, se ha
hablado de empresas multinacionales o transnacionales. Y ms recientemente, de empresas
globales, para denotar que su multi o transnacionalidad es ya planetaria.
Con el trmino mundializacin se suele designar, primero que todo, la vocacin mundial que,
asociada a tales procesos de internacionalizacin, ha caracterizado al capitalismo desde el ao
 7

emblemtico de 1,500 D.C., en que los viajes de Coln y Vasco de Gama, junto con otros
factores, dieron lugar a lo que ha solido denominarse Primer Orden Econmico Mundial (Ferrer
1996). Autores como Braudel (Braudel 1986) y Wallerstein (Wallerstein 1979) han pensado este
proceso de maneras diferentes pero compatibles. Una articulacin de ambas permite aseverar que
el capitalismo naci como una economa-mundo en el sentido de Braudel, coexistiendo con
otras economas-mundo, pero floreci subsumindo a stas por serlo en el sentido de
Wallerstein, esto es, por su capacidad de contener/articular diversos tipos de estado. En esta
capacidad residira su fuerza histrica expansiva, en la perspectiva de Wallerstein.
Por este rasgo mundializante, la economa-mundo capitalista termin ocupando la
economa mundial, en tanto economa del mundo, y convirtindola en un sistema inter-nacional y
no en un imperio-mundo (un sistema orgnicamente mundial). En este primer sentido, el
capitalismo se mundializ, ocup el mundo, internacionalizndose desde Europa y
articulndose de diversas maneras con los distintos estados existentes en el resto del planeta. El
proceso de internacionalizacin habra sido la faceta ms visible de la tendencia a hacerse
mundial, a convertirse en sistema-mundo (Wallerstein dixit), propia del capitalismo.
El trmino mundializacin designa tambin una caracterstica menos visible de tal proceso de
ocupacin del mundo por el capitalismo. Tanto en las sociedades nacionales en las que emergi
(centro) como en las sociedades nacionales a las que lleg de afuera (periferia), el capitalismo
gener una dinmica social que no slo transform y subsumi la dinmica social previa, sino
adems la abri al exterior e insert las sociedades as en proceso de transformacin en la
dinmica mundial, si bien bajo modalidades distintas segn el caso (Maitra 1996).
As, la mundializacin del capitalismo ha mundializado al mundo, en el sentido de
que por abrir al exterior a las sociedades nacionales e insertarlas en el sistema inter-nacional,
por un lado, ha universalizado la centralidad de la articulacin a la dinmica econmica
internacional imposibilitando crecientemente la autarqua y, por el otro, ha convertido la dualidad
impulso endgeno/contexto externo en problema central del desarrollo econmico nacional en
el largo plazo. En tal sentido, las sociedades nacionales capitalistas son sociedades
mundializadas.
 8

A este rasgo mundializador de las sociedades nacionales le es atribuible la irreversibilidad

histrica de largo plazo que han mostrado, hasta ahora, las transiciones nacionales al capitalismo.
No se conocen casos nacionales de regreso o superacin del capitalismo porque, siendo
crecientemente imposible la autarqua, cualquiera de los dos procesos slo podra llevarse a cabo,
hipotticamente, de manera global, como se dira hoy4.
Asimismo, el trmino mundializacin designa un segundo rasgo mundializador del
capitalismo, especialmente importante en nuestro contexto: la tendencia a mundializar (a integrar
mundialmente) los mercados internacionales y, por tal va, a constituir una economa mundial
orgnicamente integrada. Quiz la mejor imagen para describirla es la del pas mundial. Los
pases son entidades poltico-econmicas porque al asignar el estado nacional derechos
individuales de propiedad y de libertad plena de movimiento e iniciativa en todo el territorio
nacional a todos los agentes econmicos, el ejercicio de tales derechos (la librecompetencia)
produce el mercado nacional en tanto unidad econmica integrada. La economa inter-nacional,
por su parte, tiende a ser una megaunidad econmica (un pas mundial), una economa
propiamente mundial, porque la expansividad de la dinmica capitalista empuja a que todos los
agentes econmicos de todos los pases puedan ejercer tales derechos en todos los
pases.
El rasgo mundializante del capitalismo implica que una vez ocupado el mundo y producido
el sistema inter-nacional, su mundializacin contina bajo la forma de generacin de impulsos
sociales dinmicos multiformes5 que se transmiten va la inversin y el comercio internacionales a
todas las zonas del sistema-mundo capitalista, a partir de donde se producen (normalmente en
el centro del sistema). El carcter mundializado de las sociedades nacionales posibilita que tales
impulsos sean recibidos y procesados y, por tanto, que las transformaciones sociales a ellos
asociadas se difundan por todo el planeta, si bien en ritmos y formas diversas dependiendo de la
modalidad de la insercin a la economa internacional en cada caso nacional. Como veremos
adelante, la acumulacin de capital ejerce una presin sistmica, endgena en unos casos y

4
Tal como mostraron, cada cual a su manera, los experimentos sovitico y polpotiano.
5
Como producto de la revolucionarizacin perpetua de los modos de produccin, en el lenguaje de Marx, o de la
innovacin tcnica, a secas.
 9

exgena en otros, hacia la apertura de todos los estados nacionales al comercio y la inversin
exterior, especialmente en la segunda mitad del siglo XX, primero para mercados especficos y
luego para el resto de los mercados.
Por este rasgo mundializador de los mercados, es esperable que la economa inter-
nacional se vuelva orgnicamente mundial en algn momento futuro. Con ni dependencia del
ejercicio prospectivo consistente en dilucidar en qu momento pueda ello suceder, lo relevante
aqu es que su condicin de posibilidad es la generalizacin de tal apertura, la instauracin del
librecambio universal, pues ello significa que todos los agentes econmicos del planeta podrn
ejercer los derechos de propiedad y de libertad plena de movimiento e iniciativa con
independencia del territorio nacional en que se encuentren y as, su librecompetencia producir el
mercado mundial propiamente dicho.
Diversos autores pierden de vista este tercer sentido del trmino mundializacin o este rasgo
mundializador de la economa internacional, propio del capitalismo. Esto es, pierden de vista la
tendencia sistmica del capitalismo a convertir la economa internacional en una economa
propiamente mundial, atribuyndole a los trminos mundializacin y globalizacin slo una
connotacin de territorialidad planetaria, como Ferrer (Ferrer op. cit.) y Ianni (Ianni 1996). En
el fondo, no distinguen entre mundializacin o globalizacin, por un lado, e internacionalizacin,
por el otro, confundiendo las primeras con la segunda. Entre otras cosas, ello dificulta percibir la
novedad histrica en la globalizacin de finales del siglo XX que, como vimos, consiste en la
mundializacin orgnica de diversos mercados, principalmente, el financiero, mucho ms all de su
internacionalizacin o de su mundializacin territorial.

La tridimensionalidad de la mundializacin.

Estos tres sentidos distintos del trmino mundializacin permiten distinguir tres procesos
distintos y articulados entre s, o tres dimensiones distintas del proceso de mundializacin:
mundializacin del capitalismo (ocupacin del mundo, conversin de la economa-
mundo capitalista en economa territorialmente mundial), que transcurre como
 10

internacionalizacin de empresas y de las economas nacionales centrales, europeas,

primero, y en general del primer mundo, despus.
mundializacin de las sociedades capitalistas o en transicin al capitalismo
(instauracin de su dependencia multiforme de la dinmica econmica internacional), que
transcurre como metamorfosis estructurales de las sociedades nacionales, cuya velocidad y
caractersticas devienen de la modalidad de su insercin en tal dinmica internacional.
mundializacin de la economa internacional (constitucin de sta como pas mundial
en trminos econmicos), que transcurre como integracin orgnica o globalizacin de
mercados internacionales diversos.

La articulacin dinmica de estas tres dimensiones de la mundializacin (o de estas tres

mundializaciones) sera la siguiente:
Primero, la mundializacin del capitalismo europeo, desde el siglo XVI, crea un sistema
econmico internacional porque, a diferencia de los imperios-mundo de las pocas anteriores,
articula dinmicamente todas las sociedades ocupadoras con las ocupadas transformando
ambas, abrindolas al exterior y haciendo que su desarrollo en el largo plazo gravite sobre la
forma de su insercin a tal sistema. Esto es, mundializndolas, en grados y formas diversas segn
el caso y el momento.
Ello responde a que tal ocupacin no estuvo guiada slo por la antidiluviana pretensin
rentista de estado conquistador6 (que, por regla general, dej siempre estructuralmente intacta la
sociedad conquistada), sino tambin por la emblemtica pretensin de la modernidad capitalista
de hacer negocios, protagonizada por el tringulo expansionista original: mercaderes-
banqueros-prncipes, que termin predominando sobre la primera, para despus adoptar formas
ms complejas (los empresarios substituyeron a los mercaderes, los financieros a los meros
banqueros y las lites estatales a los prncipes).
Segundo, sin embargo, hasta 1945 la inexistencia heredada de una autoridad poltica
mundial, reproducida por ser condicin originaria de la mundializacin del capitalismo (y porque la

6
La pretensin de expoliacin tributaria de los conquistados, propia de los gobernantes pre -capitalistas, puede ser
considerada, en nuestra opinin, como una forma de la propensin rentista. Para este concepto, vase Tullock 1995.
 11

tecnologa militar an no permite superar del todo tal inexistencia), produjo dos grandes
consecuencias de largo plazo: a) por un lado, los derechos individuales de propiedad y de libertad
(modernidad jurdico-poltica liberal caracterstica del mundo occidental), que posibilitaron la
transformacin capitalista en Europa (Baza y Valenti 1993)7, no acompaaron la mundializacin
del capitalismo, dando lugar a las dos grandes formas de capitalismo histrico, el capitalismo
liberal central y el capitalismo autocrtico perifrico, y a la problemtica disonancia desarrollo
econmico/desarrollo poltico, caracterstica hasta hoy del segundo 8; y b) por otro lado, tal
inexistencia de una autoridad poltica mundial que universalizara tal modernidad jurdica liberal e
instaurara su correspondiente normatividad comercial, el librecambio universal, ha posibilitado, a
nivel nacional, todo tipo de intervenciones poltico-estatales proteccionistas ante la competencia
externa que redujeron significativamente la velocidad del desarrollo capitalista de las sociedades
nacionales (en comparacin con la que hubiesen tenido en ausencia de tales intervenciones
proteccionistas) y, adems, bloquearon, hasta fecha muy reciente, la integracin mundial o
globalizacin de los mercados y la mundializacin orgnica de la economa internacional. Es por
ello que sta ha sido slo la interfase entre los agentes econmicos de los diversos mercados
nacionales protegidos en diversos grados y formas por sus respectivos estados y gobiernos y no
una megaunidad econmica integrada o globalizada (una economa mundial propiamente dicha).
Tercero, de esta manera, aunque los impulsos sociales dinmicos (especialmente el progreso
tcnico) provenientes del centro del sistema econmico mundial se transmiten multiformemente al
resto de tal sistema va los mercados internacionales, el bloqueamiento poltico-estatal de la

7
En este texto se sostiene que tales derechos individuales y el estado basado en ellos (estado pblico) son el
capitalismo y se analiza la evolucin de la naturaleza pblica de tal estado hasta su cristalizacin en el estado liberal
democrtico del siglo XX.
8
La denominacin de autocrtico para el capitalismo perifrico obedece a que todas las sociedades nacionales a las
que el capitalismo europeo lleg de afuera, estaban estatalmente organizadas como autocracias, esto es, estados en
los que los gobernantes, por diferentes vas y mediante diversas formas de legitimacin, se autoconferan el poder
poltico y la autoridad, medios y atribuciones correspondientes, ejerciendo una apropiacin privada exclusiva sobre
ellos. Esto es, eran literalmente estados privados (Baza y Valenti 1993). La subsuncin capitalista de estas
sociedades las revolucion socioeconmica y culturalmente, pero por regla general dej intacto tal tipo de estado,
hasta muy recientemente (segunda mitad del siglo XX). Ello posibilit que cada autocracia perifrica dispusiera del
margen de maniobra necesario para adaptarse a tal subsuncin, lo que imprimi diversas peculiaridades a su
desarrollo econmico y social posterior. Entre otras, su deformidad y atraso integral comparativo y, por ende, la
mantencin dinmica de su periferidad. La conditio sine qua non de la superacin de tal deformidad y atraso integral
es la instauracin en tales sociedades de la forma ms avanzada del estado pblico (Vase nota anterior): el estado
liberal democrtico (Baza 1996).
 12

mundializacin de stos ha producido que el efecto transformador intra-nacional de tales impulsos

sea minimizado o deformado. Este ha sido el caso de los estados proteccionistas, ms comunes
en el capitalismo autocrtico perifrico que en el capitalismo liberal central. Con ello se ha
aletargado su desarrollo capitalista y se han perpetuado as los desniveles de desarrollo entre
ambos e, incluso, en muchos casos agravndolos (la pobreza o atraso dinmico de las
naciones).
Cuarto, el lmite hipottico de la mundializacin del capitalismo es la extincin/erradicacin
de la produccin para el autoconsumo de la faz del planeta. Slo en tal situacin podra
aseverarse que la produccin para la venta, la produccin capitalista o economa de mercado,
ya no tendra espacio social hacia donde expandirse y, por tanto, que tal mundializacin
habra terminado, que se habra llegado al fin de la historia de la misma. Sin embargo, ello
implica la mundializacin plena de todas las sociedades capitalistas nacionales existentes. Esto es,
la adopcin por sus respectivos estados nacionales, de una poltica permanente de puertas
abiertas al capital, las mercancas y las personas del exterior que abola el significado econmico
de las fronteras nacionales. Pero tal hipottica situacin, a su vez, instaurara el librecambio
universal y producira la mundializacin orgnica de la economa internacional o su conversin en
economa mundial propiamente dicha.
As, las tres mundializaciones mencionadas (la mundializacin del capitalismo, la
mundializacin de las sociedades capitalistas y la mundializacin de los mercados y la economa
internacional) se implican dinmicamente de manera recproca e, hipotticamente, aunque en su
desarrollo puedan tener rumbos dismiles y desiguales, slo pueden consumarse simultneamente
con la instauracin del librecambio universal, consumando as el capitalismo mismo, tal como
supuso Marx desde 1847 (Marx 1847).

Los impulsores sistmicos de la mundializacin.

Esta naturaleza tridimensional de la mundializacin vuelve necesario focalizar la atencin en

las fuerzas sistmicas que la impulsan. Vemoslas de manera sinttica.
 13

Una vez instaurada la economa mercantil generalizada en un territorio nacional dado, la

dinmica sociosistmica, como sostuvo la ciencia econmica desde su surgimiento, y muy
especialmente Karl Marx, hace que la acumulacin de capital tienda a expandirse hacia afuera
de las fronteras nacionales, por dos grupos de factores:
Por el lado microsistmico, porque en contexto estatal de derechos individuales de
propiedad y de libertad plena de intercambio y en ausencia de polticas gubernamentales anti-
expansionistas, la "avidez de ganancia" de los agentes econmicos modernos o su propensin
"racional maximizadora de bienestar", los empuja a sembrar su simiente hasta en el risco ms
escarpado del planeta, siempre que ello, ex ante, les parezca negocio.
Y por el lado macrosistmico, porque tal micro-racionalidad social, en dicho contexto
estatal, dota de precariedad dinmica al equilibrio en el sistema de sociedad, pues lo empuja
compulsivamente a expandirse econmicamente, so pena de entrar en crisis (Habermas 1973).
Ello es imputable a que como el funcionamiento del subsistema econmico depende de las
decisiones individuales de inversin de los agentes econmicos relevantes (Keynes dixit), la
dinmica macroeconmica es inestable e incierta en el largo plazo (Minsky 1975), pues casi
cualquier cosa que afecte negativamente las ganancias esperadas de los inversionistas puede
producir una interrupcin de tal funcionamiento (crisis econmica en sentido estrecho),
perturbando a los otros dos subsistemas del sistema de sociedad (el poltico-administrativo y el
socio-cultural) y generando con ello tendencias a "crisis polticas de estado" o a "crisis de
desintegracin del sistema de sociedad" (Habermas op. cit.).
En la perspectiva marxista clsica, tales interrupciones del funcionamiento del subsistema
econmico pueden provenir de: a) sobreproducciones relativas contingentes producto de la
anarqua de la produccin tpica del capitalismo, de saturaciones tambin contingentes del
circuito del crdito o de cadas coyunturales, no tan contingentes, de la tasa de ganancia
imputables al ciclo econmico (Marx dixit); b) del "subconsumo de masas" (Luxemburg dixit) o
insuficiencia de la demanda agregada, imputable a que el mercado de trabajo opere bajo una
sobreoferta permanente de fuerza de trabajo (por ejemplo, por efecto de la migracin campo-
ciudad como ha sido el caso tpico) que, a su vez, comprima los salarios por un periodo largo; c)
de que la economa nacional, en contexto internacional de proteccionismo generalizado (como el
 14

existente, salvo excepciones, hasta 1945), arribe a una situacin de "sobreacumulacin" (Hobson
dixit) que haga caer significativamente las oportunidades de inversin y la tasa marginal de
ganancia dentro de las fronteras nacionales, lo cual es slo una cuestin de tiempo, agravando
todo lo anterior y empujando a las "lites financieras a tomar directamente en sus manos el
aparato del estado nacional" (Hilferding dixit), para intentar escapar a la crisis sistmica
"recurriendo al imperialismo y a las guerras de rapia" (Lenin dixit) con el objeto de derribar las
barreras proteccionistas que impiden expandir su espacio de acumulacin.
Desde la perspectiva de la economa poltica moderna, se podra agregar que tales
interrupciones del funcionamiento del subsistema econmico pueden provenir tambin del
subsistema poltico-administrativo (el estado). Ya sea porque las caractersticas jurdico-polticas
e institucionales de ste bloquean el pleno y libre desenvolvimiento del afn individual de ganancia
y por ello el estado termina produciendo una crisis terminal del subsistema econmico, obligando
a una reformulacin integral de todo el sistema de sociedad, como en el caso de la hoy Ex-URSS
(Baza y Valenti op. cit. y Buchanan 1997). O bin, porque el mantenimiento por largo tiempo de
polticas gubernamentales disfuncionales para la expansin eficiente de la acumulacin de capital,
como en el caso del proteccionismo generalizado y permanente de los pases perifricos entre
1945 y 1982, termina por poner en crisis a sta (Baza y Valenti 1994). Estos dos casos
hipotticos muestran que tambin las instituciones y las polticas importan e influyen en las
caractersticas del desarrollo econmico nacional.
El imperativo sistmico de expansin de la acumulacin de capital, aguijoneada sta por el
progreso y la innovacin tcnica, mueve permanentemente la frontera capitalista tanto en el nivel
intra-nacional de las sociedades, impulsando la capitalizacin integral de las relaciones sociales
para hacerse espacio interno, como en el nivel inter-nacional, impulsando la mundializacin de la
economa internacional, sobre todo cuando las sociedades ms avanzadas llegan a momentos de
sobreacumulacin. Esta ltima incrementa la fuerza expansiva de la acumulacin de capital y,
dependiendo de diversos factores y circunstancias que determinan la forma y el momento, la lleva
a derrumbar, tarde o temprano, los muros o barreras jurdico-institucionales y/o decisional-
gubernamentales que impiden su expansin al obstaculizar el librecambio. Las barreras intra-
nacionales, articuladas a las inter-nacionales, al estrechar y volver discontinuo el espacio
 15

socioeconmico de la acumulacin de capital en el sistema mundial, elevan la probabilidad de que

se generen crisis sistmicas o estatalmente producidas en los diversos pases y, al dilatar el tiempo
de las tres mundializaciones capitalistas, hacen pender el fantasma multiforme de la crisis sobre la
evolucin del sistema en su conjunto. Lo cual eleva la presin de la fuerza expansiva que empuja
tales tres mundializaciones.

Tres fases de la mundializacin.

Para formular una periodizacin del proceso de mundializacin que, con base en lo anterior,
permita visualizar en perspectiva histrica su fase actual y dilucidar su singularidad, podra
aseverarse que ha pasado por tres fases.
Primera Fase. La primera larga fase de la mundializacin cubrira el periodo de 1,500 D.C.
al final de la Segunda Guerra Mundial (1945). Sin duda, este periodo podra subdividirse desde
otros puntos de vista analticos, pero en nuestro caso lo que interesa asentar es que el proceso de
mundializacin del capitalismo qua ocupacin del mundo por ste a partir de su centro dinmico
(Europa), las primeras formas de mundializacin de las sociedades capitalistas centrales y al
menos de una parte de aquellas en transicin multiforme al capitalismo, se realiza en este periodo.
Dada la mencionada reproduccin de la inexistencia heredada de autoridad poltica mundial
(contexto internacional hobbesiano), la dinmica econmica internacional carece de estructuras
y mecanismos de regulacin supra-nacional y, por tanto, la forma principal en que se realizan estas
dos mundializaciones es, por un lado, la guerra de conquista para abrirle espacio a la
internacionalizacin de empresas y de las economas nacionales europeas en el mundo perifrico
y, por otro lado, la guerra entre potencias europeas para apoderarse de las posesiones perifricas
del vencido.
Pueden distinguirse dos sub-fases: a) 1500-1880, en que termina el famoso reparto del
mundo entre las potencias europeas y en la que la imbricacin entre comercio exterior y guerra
responde a que el primero es la nica manera de obtener ganancias extraordinarias, dada la baja
velocidad del progreso tcnico y de su aplicacin a la produccin en las economas centrales
durante la mayor parte del periodo. b) 1880-1945, en que el conflicto entre las mismas potencias
 16

europeas por modificar tal reparto escala el conflicto blico, primero intraeuropeo y luego
tricontinental, a extremos nunca vistos (dos guerras mundiales en la primera mitad del siglo XX,
entre las cuales median slo 20 aos), posibilitado por el avance sin precedente de la tecnologa
en general y de sus usos militares, en especial. En esta segunda sub-fase, a diferencia radical de la
anterior, la imbricacin entre comercio exterior y guerra responde a la situacin de
sobreacumulacin (vase atrs) a la que llegaron ms o menos simultneamente tales potencias
europeas a finales del siglo XIX, por virtud de la aceleracin de la acumulacin de capital
producida por la revolucin industrial, que desat el progreso tcnico y sus mtiples efectos
dinmicos cambiando la faz socioeconmica de europa a lo largo de dicho siglo.
Tambin en esta segunda sub-fase emerge el bloqueamiento estatal nacional ms serio y
prolongado del proceso de mundializacin: la creacin de la URSS en el viejo imperio de los
Zares durante la Primera Guerra Mundial. Las caractersticas fundacionales totalitarias
(proscripcin de los derechos individuales de propiedad y libertad) de este nuevo estado nacional
y la visin estratgica de su lite poltica sobre el desarrollo del pas, sintetizable como
nacionalestatismo, condujeron a un experimento revolucionario de capitalismo de estado
autrquico nico en la historia. La autodesignacin de dicha lite como vanguardia comunista del
proletariado, dot de un magnetismo mundial sin precedentes a tal experimento y gener el ms
importante debate ideolgico-poltico del siglo XX.
La creacin de la URSS, sobre las ruinas de autocracia zarista, inaugur un tipo de polity
(estado) nuevo en la historia: el estado autocrtico totalitario 9. Ello complet el espectro de tipos
de estado caractersticos del siglo XX: en el capitalismo central, los estados liberal democrticos
(primer mundo), y en el capitalismo perifrico, por un lado, los estados autocrtico totalitarios
de Oriente (segundo mundo o mundo socialista) y, por el otro, los estados autocrtico
autoritarios del resto de la periferia (tercer mundo). En los primeros, el cimiento constitucional
del estado establece los derechos individuales tanto en materia econmica como poltica y, en
sta, establece el derecho a la seleccin peridica de los ocupantes del estado por parte del

9
Esta expresin busca recuperar tanto la caracterstica autocrtica consistente en que el gobernante en turno se
autoconfiere el poder, como la consistente en la proscripcin constitucional explcita de la modernidad jurdico-
poltica liberal (los derechos individuales), que convierten tal poder autocrtico en total frente al individuo.
 17

pblico ciudadano mediante elecciones libres, limpias y competitivas. En los segundos, el cimiento
constitucional proscribe tales derechos, especialmente este ltimo. Y en los terceros, aunque en
muchos casos no han estado explcitamente proscritos tales derechos, ciertas fallas en el cimiento
constitucional y sobre todo el funcionamiento del sistema poltico, tienden a conculcarlos10.
Por la inexistencia de autoridad poltica mundial y la concomitante centralidad permanente
del uso de la fuerza militar en las relaciones internacionales en esta primera larga fase, se le puede
denominar mundializacin guerrera.
Segunda Fase. La segunda fase de la mundializacin cubrira el periodo 1945-1982, del
final de la Segunda Guerra Mundial a la irrupcin de la crisis financiera externa del capitalismo
perifrico, iniciada paradigmticamente por Mxico con la suspensin forzosa de pagos sobre su
deuda gubernamental externa en agosto de 1982, una de las ms abultadas del mundo en su
momento. En esta segunda fase, a diferencia radical de la anterior, la mundializacin se desarrolla
de forma pacfica debido a un factor poltico transnacional histricamente indito: las lites
estatales occidentales triunfadoras en dicha guerra, interpretndola como un mal pblico mundial
catastrfico y para intentar que no se repitiera, decidieron crear todo un sistema de organismos
multilaterales (pluriestatales) voluntarios para la regulacin supra-nacional de la dinmica
internacional, tanto en materia poltica como de polticas, especialmente de poltica econmica:
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) para la primera y Fondo Monetario Internacional
(FMI), Banco Mundial (BM) y General Agreement on Trade Tariffs (GATT) para la segunda,
con el objetivo general de crear las condiciones institucionales y financieras internacionales
necesarias para garantizar la paz y el desarrollo econmico mundiales. En la vital dimensin
monetaria internacional, igualmente, tales lites crearon el sistema oro-dlar que adopt el nombre
de la localidad estadounidense en la que se pact todo el sistema: Breton-Woods.
Este nuevo sistema de instituciones pluriestatales, an vigente (el GATT se transform en
OMC en 1995), constituye una primera forma de superacin de la mencionada inexistencia de
autoridad poltica mundial, que caracteriz la vida social inter-nacional hasta 1945. Por ello y por
sus caractersticas multidimensionales, puede ser considerado un embrin de estado mundial.

10
De donde proviene su denominacin de autoritarios, para distinguirlos de los totalitarios. Vase Baza op. cit.
 18

La tecnoburocracia de este estado mundial embrionario ha promovido desde su

instauracin, con xito diferente segn el caso, tanto la resolucin pacfica de los conflictos
internacionales, como la adopcin universal de un modelo de poltica econmica estratgica
basado en una poltica comercial tendencialmente librecambista (apertura a la competencia y los
capitales externos) y en una poltica fiscal anti-inflacionaria tendiente al equilibrio fiscal (Baza y
Valenti 1994 y 1995). Las asunciones bsicas de este modelo, basadas tanto en los teoremas
bsicos de la ciencia econmica como en la experiencia histrica acumulada, fueron, presentadas
sintticamente: a) Sin librecambio universal, no hay desarrollo mundial; b) El proteccionismo es
la guerra; y c) El crecimiento inflacionario no es crecimiento (en el largo plazo).
A partir de Adam Smith, pasando por David Ricardo e incluso por Marx (aunque con
argumentos muy singulares), virtualmente todos los exponentes relevantes de esa trascendental
disciplina intelectual de la modernidad que es la ciencia econmica, han sostenido posiciones, en
materia de poltica econmica comercial, aperturistas o librecambistas. Lo han hecho,
precisamente, porque saban tanto que el proteccionismo universal empujaba a la guerra, como
que desde el punto de vista de la sostenibilidad del crecimiento econmico en el largo plazo,
slo eran permisibles protecciones selectivas y temporales a la competencia externa en los
mercados nacionales. Por su parte, las lites estatales de los estados del capitalismo avanzado lo
ignoraron, presumiblemente para proteger los intereses empresariales y tradicionales que las
sustentaban, hasta que la segunda guerra mundial las convenci de la justeza de las admoniciones
de los economistas. Ello puede considerarse que fu el factor causal intelectual del mencionado
nuevo estado mundial embrionario que tales lites crearon al terminar aquella y controlan hasta
ahora y que ha promovido, con distintas intensidades e inteligencia, precisamente el librecambio.
Por lo que se refiere a la visin negativa de la inflacin, aunque la ciencia econmica de la poca
an no produca teoremas cientficos tan contundentes como los relativos al librecambio (los
producira en las siguientes dcadas), sin embargo, la experiencia histrica de entreguerras era lo
suficientemente catastrfica al respecto, como para permitir la tercera de las asunciones
mencionadas.
No obstante, los estados nacionales del capitalismo autocrtico perifrico, tanto los
totalitarios del segundo mundo (Oriente) como los autoritarios del tercer mundo, no
 19

adoptaron este modelo de poltica econmica, entre otros factores, por el estallamiento de lo que
despus se llamara la Guerra Fra entre los primeros y los estados nacionales del capitalismo
central liberal de Occidente y el "no alineamiento" general de los segundos en
tal nuevo conflicto poltico-militar.
Sin embargo, la adopcin de tal modelo, aunque en grados y modalidades distintos segn el
caso, por prcticamente todos los gobiernos de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo formada por los estados nacionales del capitalismo central), en el nuevo contexto
institucional internacional conformado por tal embrionario estado mundial, posibilit el
sorprendente crecimiento de la produccin y el comercio internacionales en las tres dcadas
posteriores a la Segunda Guerra Mundial (boom de la postguerra). Ello es atribuible a que el
librecambio parcial as generado di espacio a la expansin internacional de la acumulacin de
capital en las economas centrales, exorcizando la reproduccin de la sobreacumulacin que
haba sido el factor sistmico-econmico de las dos guerras mundiales en la primera mitad del
siglo.
Un segundo factor posibilitante de lo anterior fu tambin la adopcin generalizada de la
democracia como sistema poltico en el capitalismo central, lo que moderniz los marcos
institucionales nacionales acelerando la metamorfosis socio -estructural y cultural e incrementando
la legitimidad sociopoltica de largo plazo de los mismos, as como la calidad de la gestin pblica,
cristalizando en el estado liberal democrtico la forma poltica normal en el capitalismo central.
Por otro lado, tal librecambio parcial gener un grado sin precedentes de
internacionalizacin de la propiedad del capital y de las cadenas productivas en el capitalismo
central y, por tanto, tambin una articulacin sin precedentes de los intereses estratgicos
mundiales, precisamente, de los establecimientos granempresariales y buropolticos de los estados
nacionales cuya rivalidad haba producido todas las guerras desde 1880, sentando las bases de la
paz mundial en Occidente que caracterizara contrastantemente la segunda mitad del siglo XX con
la primera.
Adicionalmente, en este nuevo contexto institucional internacional que acelera el desarrollo
econmico mundial, avanzan significativamente, sobre el piso generado en la primera fase, las
tres dimensiones de la mundializacin. La mundializacin del capitalismo, con nuevas formas
 20

pacficas de re-ocupacin intensiva del mundo por los nuevos gigantes empresariales centrales y
sus mltiples efectos internacionalizantes, junto con la accin multidimensional de los nuevos
organismos multilaterales y la emergencia de nuevos estados capitalistas nacionales en Africa,
Asia, Medio Oriente y Oceana. La mundializacin de las sociedades capitalistas, en el capitalismo
central, de la manera descrita, y en el periferico, con la intensificacin de su dependencia de la
dinmica econmica mundial, que acorta el tiempo de duracin de los experimentos nacionales
aislacionistas, como veremos adelante. Pero, sobre todo, se inicia la formacin de los primeros
mercados mundiales orgnicamente integrados, esto es, al menos tendencialmente
librecompetitivos, aunque por regla general los protagonistas principales fueron agentes
econmicos del capitalismo central.
El que en esta segunda fase haya desaparecido la guerra como expediente para resolver las
tendencias a la crisis sistmica en las economas centrales, aunque la fuerza militar adquiri una
nueva y compleja centralidad por la naturaleza y caractersticas de la Guerra Fra, y el que la
primera y tercera dimensiones de la mundializacin hayan sido protagonizadas, sobre todo, por
los actores pblicos y privados del primer mundo, permite denominarla "mundializacin pacfica
del capitalismo central" (1945-1982).
Tercera Fase. La tercera fase de la mundializacin cubrira el periodo de 1982 en adelante,
esto es, a partir de la primera crisis general del capitalismo autocrtico perifrico que marc
histricamente de manera indeleble la dcada de los 80s del siglo XX, iniciando con la irrupcin
de la crisis financiera externa de los estados nacionales del tercer mundo, popularizada como
crisis de la deuda, y culminando con la crisis estatal terminal del principal estado nacional del
segundo mundo, la URSS, y de su imperio este-europeo.
A partir de 1982 y a lo largo de la dcada, la casi totalidad de los estados del tercer
mundo cayeron en crisis econmicas de gravedad diversa, producto del sobreendeudamiento
pblico externo. Esto es, fueron crisis gubernamentalmente producidas. En paralelo, en la
URSS, la crisis sistmica de un estado totalitario con una economa hiperestatizada que termin
siendo absolutamente incapaz de crecer, oblig a intentar, a partir de 1985, una "reforma del
estado" (la perestroika y la glasnost gorvachovianas), pero su estrepitoso fracaso condujo a la
 21

disolucin de la URSS y de su imperio este-europeo en 1989-1991, a raz de la paradigmtica

cada del muro de Berln.
En el caso Chino, Teng Tsiao Ping inici, desde 1979, una reforma pero no del estado, ni en
el estado, sino slo de la poltica econmica (anticipndose al emblemtico caso mexicano desde
1982), permitiendo que en la costa se desarrollaran procesos mercantiles autnomos del estado.
A la luz de los aos transcurridos, la modernizacin econmica de la autocracia china de tal
manera generada ha sido todo un xito: una tasa de crecimiento anual promedio del PIB sin
paralelo actual (casi 10%), como las que en sus das de gloria tuvo la autocracia sovitica. Sin
embargo, la economa china sigue siendo una economa cerrada a la competencia externa, si bien
ya no autrquica, lo que permite aseverar que muy dificilmente podr superar su atraso
tecnolgico comparativo y, por tanto, tampoco sus deficiencias competitivo internacionales. Pero,
por otro lado, a diferencia radical de los estados del tercer mundo, nunca ha tenido
endeudamiento externo significativo. Lo que, por su parte, permite esperar que seguir por ese
camino, a menos que se presente una crisis sociopoltica que lo impida (Tiananmn II) o, al igual
que en la URSS, la modernizacin sociocultural individualista, tpica de la economa mercantil
generalizada an estando sta hiperestatizada, termine deteniendo el crecimiento econmico por la
ausencia de incentivos econmicos sistmicos en el sector burocrtico estatal, abrumadoramente
proponderante.
Tanto en el caso de los estados totalitarios del segundo mundo (la URSS y los este-
europeos), como en el de los autoritarios del tercer mundo, la adopcin de polticas comerciales
proteccionistas (autrquicas, en los primeros) fu el mecanismo fundamental, aunque no nico,
con el que los establecimientos buropolticos respectivos sostuvieron cuasiartificialmente la
naturaleza anti-moderna de sus estados (total en los primeros, relativa en los segundos) en el
periodo abierto en 1945 (la URSS desde su constitucin).
Al adoptar, adems, una poltica fiscal deficitaria, exctamente de manera antipodal al
modelo de poltica econmica estratgica promovido por el embrionario estado mundial atrs
mencionado, las lites de tales establecimientos produjeron efectos catastrficos en la eficiencia
comparativa internacional de sus economas nacionales y las condujeron, junto con otros factores
coyunturales, a la crisis histrico terminal en los primeros y financiera externa en los segundos.
 22

La adopcin de este sndrome anti-occidental de poltica econmica es imputable a diversos

factores en cada caso. En el caso de los estados totalitarios del segundo mundo, es presumible
que ello se haya debido, fundamentalmente, a la cosmovisin buropoltica profundamente anti-
liberal y, por tanto, enemiga ideolgica mortal de la libertad individual y del librecambio, inscrita
en la arquitectura fundacional de la configuracin estatal sovitica, que proscribi incluso los
derechos individuales de propiedad y libertad ms elementales de la tradicin cultural occidental.
En el caso de los estados autoritarios del tercer mundo, en cambio, puede presumirse que tal
adopcin respondi al propsito explcito de sobreproteger a los aliados empresariales (locales y
extranjeros) de sus lites buropolticas, permitindoles expoliar a sus sociedades va los
sobreprecios monoplicos implicados en tales polticas proteccionistas. A su vez, ello es
imputable a una propensin rentista corruptcrata sin acotamiento pblico, dada la impunidad
buropoltica producida por la naturaleza autoritaria del estado; a una pretensin ideolgica
nacionalestatista de alcanzar un presunto estado autnomo e independiente de desarrollo
econmico estimulando la acumulacin de capital mediante tal expoliacin o a alguna combinacin
de ambas (Baza y Valenti 1994).
De cualquier manera, en ambos casos, la crisis fu fundamentalmente endgena y estatal o
gubernamentalmente producida. Puso de manifiesto el acortamiento brutal del tiempo de duracin
de los experimentos nacionales aislacionistas, producido por la intensificacin de la dependencia
universal de la dinmica econmica internacional en la fase anterior de la mundializacin: slo
cuarenta aos tard en alcanzarlos el largo plazo del que haba hablado la ciencia econmica
desde el siglo XVIII, aunque ningn economista poltico contemporneo logr prever, en especial,
la crisis del totalitarismo sovitico, lo cual ha obligado a una revisin crtica integral de la disciplina
(Buchanan 1997).
Ambas crisis han sido manejadas por el embrionario estado mundial instaurado tambin en la
fase anterior de la mundializacin: para garantizar el crecimiento econmico necesario para que,
en un caso, se pagara la ms grande deuda perifrica de la historia y, en el otro, las inditas
"transiciones del segundo al tercer mundo" fuesen lo menos explosivas posible, se procedi a
inducir a todos los gobiernos en tales situaciones a adoptar el modelo de poltica econmica
estratgica atrs mencionado, llevando a cabo una reforma radical de la poltica econmica que,
 23

entre otras cosas trascendentales, abri dichas economas a la competencia externa y al flujo de
capitales, si bien bajo modalidades, velocidades y formas diseadas para cada caso nacional.
Especialmente en el caso de la hoy Ex-URSS y de los estados este-europeos, que han
representado una problemtica regional de complejidad sin precedente en la historia mundial, por
estar enfrentando la ciclpea tarea de transitar, simultneamente, hacia el modelo liberal
democrtico de estado, hacia la desestatizacin de la economa y hacia la incorporacin a la
dinmica mundial, sin las bases que, a pesar de todo, se generaron en los estados autoritarios del
tercer mundo, al no haber estatizado completamente la economa, ni haberla aislado
autrquicamente del exterior.
Para los efectos aqu perseguidos, el efecto agregado de largo plazo ms importante de
ambas crisis fue el derribamiento de las barreras proteccionistas a la circulacin de
capitales y mercancias (Friedman op. cit.), que levantaron los gobiernos de tales estados
nacionales en las tres dcadas posteriores al final de la segunda guerra mundial y, en el
caso de la URSS, desde su fundacin en 1917. Este derribamiento ampli, en una medida
sin precedentes histricos, el espacio territorial de la circulacin internacional de
mercancas y capitales en el planeta, pues tales estados nacionales monopolizan la casi
totalidad del territorio del mismo y tienen bajo su jurisdiccin a la mayor parte de la
poblacin mundial, y posibilit el proceso de globalizacin o integracin mundial de
mercados ms intenso, rpido y vasto de la historia econmica conocida, precipitando la
tercera y actual fase de la mundializacin (Baza op. cit.).

A manera de conclusin: La singularidad de la mundializacin actual

As, la singularidad de esta tercera fase de la mundializacin consiste:

Primero, en que mientras la segunda fase histrica de la mundializacin (1945-1982) fu
producto de un hecho poltico transnacional sin precedentes, la creacin del embrionario estado
mundial actual, la actual tercera fase es producto de la coincidencia histrica entre, por un lado,
 24

los cataclismos estatales del capitalismo autocrtico perifrico de los ltimos 15 aos 11 y la
condicin de "estados intervenidos" (des-soberanizados) por tal embrionario estado mundial en
que quedaron los estados del tercer mundo al haber quebrado financieramente y de estados
tutelados (tambin des-soberanizados) por el mismo en que quedaron los estados del mundo
sovitico al desaparecer ste y, por otro lado, la revoluc in tcnica en las comunicacines, la
digitalizacin, la miniaturizacin y la computacin. La aceleracin de la acumulacin de capital a
escala mundial producida por tal revolucin tcnica, encontr el espacio social necesario gracias a
tales cataclismos, que implicaron el derribamiento, o al menos la minimizacin, de todos los
muros y barreras proteccionistas tradicionales al librecambio. De no haber sido por ello, muy
probablemente se habra generado una crisis de sobreacumulacin regional en todo el primer
mundo.
Segundo, en que, a diferencia de las dos fases previas, en sta las tres dimensiones de la
mundializacin se han intensificado a niveles sin precedente y de manera simultnea. La
mundializacin del capitalismo, porque el mencionado derribamiento de las barreras
proteccionistas ha posibilitado una verdadera invasin masiva, extensiva y multiforme de las
sociedades perifricas en su conjunto (includas las ex-soviticas) por parte de los ms diversos
agentes econmicos del capitalismo central, as como el control estratgico sobre su desarrollo
por los organismos multilaterales, con consecuencias de largo plazo an no del todo previsibles; la
mundializacin de las sociedades capitalistas, porque tal derribamiento ha enterrado ya para
siempre en todo el mundo el modelo de economa cerrada (proteccionista) y ms an el de
economa autrquica, universalizando el modelo de economa abierta o semi-abierta en los cinco
continentes (Vase Rodrik 1997 para una interesante visin crtica de ello); y la mundializacin de
la economa internacional, porque los dos procesos anteriores estn acelerando la integracin
orgnica o globalizacin de los diversos mercados, volviendo por primera vez visualizable la
morfologa de una economa propiamente mundial (Bryan y Farrell 1996).
Tercero, en que, tambin a diferencia de las dos fases anteriores, en sta fase la
mundializacin rompi el grillete economicista que signific desde el nacimiento del capitalismo su

11
Sassen op. cit., Kliksberg 1994 y Crozier 1989 han reflexionado, desde perspectivas distintas, sobre estos
cataclismos, sin percibir claramente su importancia causal en el proceso de integracin mundial de los mercados.
 25

capacidad de articularse a todo tipo de estado para poder expandirse y ocupar el mundo. Los
cataclismos estatales segundo y tercermundistas de los ltimos 15 aos no slo posibilitaron la
des-soberanizacin tutelar o interventora, segn el caso, de buena parte de los estados nacionales
existentes por parte de los organismos del embrionario estado mundial creado en 1945. Ms an,
han dejado asentada la incuestionable superioridad histrica de la polity liberal democrtica
respecto a los otros dos tipos de estado caractersticos del siglo XX, el autocrtico autoritario y el
autocrtico totalitario, desde el punto de vista de su capacidad para garantizar la calidad de la
gestin estatal que el desarrollo capitalista nacional en el largo plazo exige, en el contexto del
proceso de mundializacin (Vase Buchanan y Tullock 1995 para una argumentacin teortica
convergente en este punto).
Y cuarto, aunque an no pueda ser asentado nada respecto a la evolucin esperable del
embrionario estado mundial actual (Holton op. cit.), ni de las formas de la globalizacin de la
poltica mundial, ni del futuro del estado post-soberano, ni del impacto de estos procesos en el
sistema de relaciones inter-estatales, sin embargo, puede aseverarse que de esta fase, a diferencia
de las anteriores, s puede esperarse una homogenizacin sistmico poltica occidentalizante de
las sociedades nacionales porque: uno, la polity liberal democrtica es ahora el horizonte
estratgico-poltico de los estados perifricos en su conjunto, de la misma manera que el
desarrollo autosostenido (sin sobreendeudamiento externo) es su horizonte estratgico-
econmico, pues sin el primero es inalcanzable el segundo en el largo plazo; y dos, la
universalizacin de tal tipo de estado, en principio, no se rie ni con el avance de la mundializacin
ni con el desarrollo de tal embrionario estado mundial, sino ms bin los impulsa: slo en el
contexto de tal universalizacin puede esperarse tanto la instauracin del librecambio universal
exigido por el avance de la mundializacin, como la adopcin del modelo federal por tal estado
mundial exigida por la recreacin de las identidades cultural nacionales de forma pacfica y
civilizada.
Tambin puede esperarse que tal occidentalizacin poltica del mundo requerir, entre
otras muchas cosas, significativos saltos cualitativos en el estadio actual de nuestro conocimiento
cientfico-tcnico, especialmente, en materia de eleccin pblica y economa constitucional
 26

(Gwartney y Wagner 1988 y Buchanan y Musgrave 1999), las dos reas fundamentales de la
nueva ingeniera estatal del siglo XXI.

Referencias

Baza, F. y Valenti, G., 1993, Cmo hacer del Estado un Bin Pblico?, en Sociolgica
No. 22, UAM, Mxico. Reproducido en Revista del Instituto de Desarrollo Humano
Integral, No.9, UTEC, San Salvador, 1995.
Baza, F. y Valenti, G., 1994 Hacia un enfoque amplio de Poltica Pblica", Revista de
Administracin Pblica, No. 84, INAP, Mxico.
Baza, F. y Valenti, G., 1995, Configuracin estatal, gestin buropoltica y desarrollo
econmico. Acerca de los determinantes sociopolticos del crecimiento econmico
moderno en AA.VV., Reforma del estado y poltica social, UAM -X, MXICO.
Baza, F., 1996, Globalizacin y reformismo estatal en el siglo XXI, en Revista del
Instituto de Desarrollo Humano Integral, No.11, UTEC, San Salvador, 1996.
Braudel, F., 1986, La dinmica del capitalismo, FCE, Mxico.
Brecher, M., 1963, International Relations and Asian Studies: the subordinate State
System of Southern Asia, en World Politics, Vol. 15, No.2.
Bryan, L. y Farrell, D., 1996, Market Unbound, John Wiley & Sons, Inc., New
York.
Buchanan, J. y Tullock, G., 1995, Derechos de Propiedad y Democracia, Celeste
Ediciones, Madrid.
Buchanan, J. y Musgrave, R., 1999, Public Finance and Public Choice, The MIT Press,
Cambridge.
Buchanan, J., 1997, Post-Socialist Political Economy, Edward Elgar, Cheltenham.
Claude, I., 1965, Implications and Questions for the Future, en International
Organization, Vol.19, No. 3.
Crozier, M., 1989, Estado modesto, Estado moderno, FCE, Mxico.
Eckes, A., 1973, Open Door Expansionism Reconsidered, en The Journal of American
 27

History, Vol. 59, No.4.

Eichengreen, B., 1996, Globalizing Capital, Princeton University Press, Princeton.
Ferrer, A., 1996, Historia de la globalizacin, FCE, Buenos Aires.
Friedman, T. L., 2000, The Lexus and the Olive Tree: Understanding Globalization,
Bantam Doubleday Dell Pub, New York.
Gwartney, J. y Wagner, R. (ed), 1988, Public Choice and Constitutional
Economics, Jai Press, Greenwich.
Habermas, J., 1973, Problemas de legitimacin del capitalismo tardo, Amorrortu,
Buenos Aires.
Hirst, P. y Thompson, G., 1997, Globalization in Question, Polity Press,
Cambridge.
Holm, H-H. y Sorensen, G., 1995, Whose World Order: Uneven Globalization and
the End of the Cold War, Westview Press, Boulder.
Holton, R., 1998, Globalization and the Nation-State, Macmillan Press Ltd.,
Londres.
Ianni, O., 1996, Teoras de la globalizacin, Siglo XXI-UNAM, Mxico.
Kliksberg, B. (comp), 1994, El rediseo del Estado, INAP -FCE, Mxico.
Maitra, P., 1996, The globalization of capitalism in third world countries, PRAEGER,
Westport.
Marx, K., 1847, Discurso sobre el librecambio, en Marx, K. y Engels, F., 1970, Obras
Escogidas, Editorial Progreso, Mosc.
Minsky, H., 1975, John Maynard Keynes, Columbia University Press, New York.
Rodrik, D., 1997, Has globalization gone too far?, Institute for International
Economics, Washington.
Sassen, S., 1996, Losing control?, Columbia University Press, New York.
Scholte, J.A., 1997, The Globalization of World Politics, en Baylis, J. y Smith, S. (ed)
The Globalization of World Politics, Oxford University Press, New York.
Smith, S. y Baylis, J., 1997, Introduction, en Baylis, J. y Smith, S. (ed) The Globalization
of World Politics, Oxford University Press, New York.
 28

Snyder, R., 1961, Review of Mathisen, T., Methodology in the study of International
Relations, en World Politics, Vol. 13, No. 2.
Tullock, G. 1995, Rent Seeking, en Buchanan J. y Tullock, G., op. cit.