CORRUPCIN Y ECONOMA

por Mauricio Medinaceli

La Prensa, 15.12.2012

Definicin. Desde una perspectiva econmica existen varias definiciones de corrupcin.

Bardhan (1997) define la misma, como el uso de la actividad pblica para alcanzar
beneficios privados, seala tambin, que existen situaciones donde se presenta
corrupcin en el sector privado, por ejemplo, el que recibe las entradas en un
espectculo pblico, podra recibir un soborno tal que cualquier persona no pague el
valor establecido de la entrada. Para Tanzi (1998) es el abuso de poder pblico, definido
como el poder monoplico que tiene el Estado sobre la provisin de determinados
bienes y servicios, en beneficio privado, donde los beneficiarios pueden ser personas
individuales o grupos sociales. Sheleifer & Vishny (1993) definen la corrupcin como
la venta por parte de oficiales del gobierno de propiedad del mismo para fines de lucro.
En este sentido, una definicin amplia de corrupcin engloba a todas las acciones de
una o ms personas que toman beneficio privado de algn acuerdo comn. Esta
definicin tiene la virtud de no slo englobar la accin de servidores pblicos, sino
tambin de aquellas personas privadas que obtienen beneficio privado de algn acuerdo
(implcito e explcito) social.

Consecuencias econmicas de la corrupcin. Eficiencia, los argumentos comunes a

favor de la presencia de corrupcin son (Badhan:1997): a) Bajo ciertas condiciones,
aquel agente ms eficiente ser quien pueda otorgar un mayor soborno, por tanto, la
asignacin de recursos es eficiente y b) reduce los costos burocrticos, dado que el
soborno est asociado al costo de oportunidad del tiempo para el sector privado. Por
otra parte la corrupcin distorsiona el uso de los recursos cuando: a) Algunas instancias
podran promover la corrupcin slo para obtener el soborno, creando ineficiencias
sociales innecesarias, b) la corrupcin tiene el mismo efecto que un impuesto, sin
embargo, la necesidad de encubrimiento hace que este impuesto sea socialmente ms
costoso y c) se observa que el monto del soborno es relativamente pequeo en
comparacin a la renta que genera el acto de corrupcin, por tanto, un sistema con
corrupcin resulta ser regresivo en sus resultados.

Crecimiento, los argumentos que apoyan la hiptesis de que niveles de corrupcin

aceptables conllevan un mayor crecimiento econmico, resultan ser ms dbiles que
aquellos que la rechazan. Dicha literatura tiene como principal argumento que la
corrupcin conduce a la eliminacin de rigideces estatales innecesarias para la
inversin, por tanto, un nivel aceptable de corrupcin podra fomentar la inversin en un
determinado pas. La principal crtica a esta conclusin, es que dichas rigideces fueron
creadas por alguna razn que no resulta trivial, y ms an, si estas rigideces conllevan
corrupcin, se crearn un mayor nmero de las mismas. Mauro (1995) encuentra una
relacin inversa entre corrupcin y el crecimiento econmico, debido a una disminucin
en el producto marginal del capital y a una mala asignacin de la inversin. Tanzi
(1998) concluye que la corrupcin: a) Reduce la capacidad del gobierno para imponer
un marco regulatorio adecuado para poder disminuir fallas de mercado. b) Distorsiona
el incentivo para que los agentes econmicos destinen sus esfuerzos a actividades
productivas, dado que, se dedica amplio esfuerzo en la bsqueda de rentas
extraordinarias a travs de sobornos. c) Reduce los gastos en educacin y salud , una
mala asignacin de recursos por parte de los agentes del gobierno, conllevara menores
tasas de crecimiento del producto (Mauro:1997). d) Incrementa la inversin pblica en
proyectos de bajo rendimiento y/o altamente ineficientes (Tanzi & Davoodi:1997),
debido a que las decisiones de financiamiento, en general, dependen de grupos
pequeos de personas. e) Reduce la inversin directa extranjera (Wei:1997), ya que
acta como un impuesto adicional, y peor an, el comportamiento de este pseudo -
impuesto es aleatorio, creando mayor incertidumbre en el mercado de capitales.

No respetar una seal de trnsito, no pagar la entrada a una fiesta, recibir dinero para
agilizar un trmite, no respetar la fila en un banco, son actos de corrupcin que slo
se diferencian por el costo social que ocasionan, parafraseando a Vilma Tapia Anaya,
una excelente poetisa boliviana, corrupcin, en pos de ti he ido por mil direcciones,
ninguna equivocada.

LA FACTURA DE LA CORRUPCIN

(Diario ELPAIS Espaa<<11 agosto del 2013>>)

Que las variables econmicas y financieras no reflejen de forma contempornea los

episodios de corrupcin que dominan la escena poltica, no significa que aquellos
carezcan de impacto. Lamentablemente, la percepcin de la frecuencia con que tienen
lugar esas violaciones de la ley, la forma en que la clase poltica las aborda y el sistema
judicial las resuelve acaban deteriorando la confianza en una sociedad, su capacidad
para hacer negocios o para infundir credibilidad en sus agentes e instituciones. Antes o
despus, eso se traduce en costes y prdidas de bienestar que acaban sufriendo todos los
ciudadanos. El primer impacto para los contribuyentes es soportar mayores costes por el
funcionamiento de las Administraciones pblicas, en sus decisiones de gasto e
inversin. Los costes adicionales que, por ejemplo, pagan empresas que contratan con el
sector pblico que acaban destinndose al enriquecimiento ilcito de polticos o partidos
actan agravando las cargas tributarias o directamente sacrificando servicios y
prestaciones de las propias Administraciones pblicas. La situacin es ms irritante si
mientras aparecen casos de corrupcin se reduce la inversin en sanidad o en educacin.

Que en la realizacin de transacciones econmicas pblicas medie cualquier modalidad

de soborno, impide, adems, la libertad de mercado que en tantas ocasiones reclama la
retrica de los polticos. Adultera la igualdad de oportunidades perjudicando a quien no
soborna, bien porque sus habilidades y relaciones no alcanzan a ello, bien porque no lo
admiten sus cdigos de conducta.

La verificacin de prcticas tales no favorece, desde luego, la inversin extranjera. En

primer lugar, porque el pas en el que la corrupcin est extendida, y en cierta medida
tolerada, genera desconfianza. Ni que decir tiene que la imagen de sus empresas, de sus
propios bienes y servicios queda significativamente condicionada por las malas
prcticas. Y cuando la inversin tiene lugar, acaba incorporando un componente por
riesgo impropio de economas avanzadas que gangrena todos los mbitos econmicos y
sociales.
La percepcin de una clase poltica tolerante con la corrupcin no solo erosiona la
imagen exterior de un pas y de su economa, aproximndola a ese capitalismo de
amiguetes en el que las puertas giratorias entre el sector privado y el pblico enriquecen
a unos cuantos, sino que mina la confianza del conjunto de los agentes econmicos del
propio pas. La calidad de las instituciones acaba ponindose en entredicho y con ella la
posibilidad de asentar las relaciones econmicas en la seguridad, en la confianza. Hasta
la contabilidad de las empresas, la base de la informacin econmica, puede quedar en
entredicho si la contabilidad de los partidos polticos lo est.

De la forma y rapidez con que se aborde la hoy cuestionada integridad de algunas

instituciones y de la propia clase poltica depender el alejamiento de las amenazas que
pesan sobre la estabilidad poltica y, en consecuencia, sobre la recuperacin econmica.
Tambin pende de ese hilo el afianzamiento de la necesaria transicin a la
modernizacin econmica del pas. La corrupcin, y la desconfianza que lleva asociada,
es la peor de las gangrenas para una economa que est dejando al borde de la miseria a
un nmero creciente de ciudadanos.

JUAN VELARDE FUERTES

(Diario El Da Espaa <<19/12/2011>>)

UNO de los factores que frenan la actividad econmica, es la corrupcin. Numerosos

estudios empricos lo muestran y, adems, es lgico. Una economa corrompida asigna
mal los recursos y, adems, incluso hace huir a los inversores. De ah el inters por
conocer el estudio cuantitativo que efecta Transparencia Internacional y que aclara
cul es la situacin en el mundo de ese aspecto tan importante de la economa espaola
a travs del denominado ndice de Percepcin de la Corrupcin. Resulta interesante
ahora porque se cierra en 2011 un ciclo econmico-poltico que se inici en 2004.

Sabido es que la clasificacin se hace basndose en que 0 es corrupcin absoluta y 10,

limpieza total. La Administracin Aznar haba llegado a la puntuacin 7,1, con lo que
en 2004 ocupbamos de menos a ms corrupto, el puesto mundial 22, con la misma
puntuacin que Francia, y el 13 europeo. Acabamos de disponer de las cifras de 2011.
Espaa ha descendido a la puntuacin 6,2 y ocupa el puesto mundial 31. En 2004 se
encontraba encima de Japn. Ahora est encima de Botswana. En 2011 ha pasado del
puesto europeo 13 al 15. Japn ha pasado a tener una puntuacin de 8 y Francia est con
7. Nuestra situacin, tambin en este periodo, ha empeorado.

Slo existe una ventaja, pero nada despreciable. Los otros tres pases mediterrneos
los del grupo PIG , o sea Portugal, Italia y Grecia, ocupan posiciones peores que las
espaolas. Portugal ocupa ahora el puesto mundial 32, con 6,1 puntos; Italia se
encuentra en el 60 con 3,9 y Grecia en el 80 con 3,4. Precisamente por eso se considera
por los comentaristas vase la nota Le hit-parade de l'anticorruption en Le Point
de 8 de diciembre de 2011 que agravan la crisis del euro porque reflejan una mala
utilizacin de los fondos pblicos. Aadamos que esto nos favorece a los espaoles,
porque los inversores extranjeros tienen muy en cuenta estas noticias, y en la marcha
hacia el Mediterrneo que, a causa del cambio en el trfico mundial por el auge del
mundo del Pacfico, que se produce, Espaa tiene una ventaja muy clara sobre los otros
tres, aunque todo hay que decirlo, Chipre nos gana, por una dcima con su ndice 6,3.
Respecto al mundo hispnico, conviene ofrecer un par de buenas noticias. Chile ocupa
el puesto mundial 22, con 7,2 de ndice de percepcin de la corrupcin. Es ejemplar.
Hace aos, compr en Santiago de Chile el ejemplar corriente del semanario Ercilla.
En su portada se vea una mano negra que amenazaba al mapa chileno y este letrero:
La corrupcin avanza sobre Chile. Se trataba de la noticia de una entidad dedicada a
procurar que los que se examinaban, para el carnet de conductor, y acudiesen a ella,
lograban, por un parentesco de tal empresa con un diputado socialista, que se les
facilitasen con ms rapidez. La reaccin fue fulminante. El presidente de la Repblica,
tambin socialista, hizo presentar la dimisin como diputado del pariente afectado por la
denuncia. Tambin Uruguay tiene 7 puntos, los mismos que Francia. Desgraciadamente
Argentina y Mxico tienen una puntuacin de 3,0 y el puesto mundial 100; incluso
Colombia, con 3,4, ocupa el lugar 80; y Venezuela, el 172, con 1,9. Aadamos en
relacin con las conmociones polticas que ahora mismo se observan en Rusia, que tiene
una puntuacin de 2,4 y el puesto mundial 143, exactamente igual que Nigeria, Togo y
Uganda.

Una vez ms, es preciso en Espaa plantearnos el tema de la crisis de valores. Y no

debe dejar de llamarnos la atencin que los pases con ndices mejores sean ajenos a
nuestras vivencias tradicionales latinas, sas que han sido tan atacadas. Este quinteto
est constituido por Nueva Zelanda, Dinamarca, Finlandia, Suecia y Singapur. La
decadencia moral he aqu que, adems, tiene consecuencias econmicas. Y no se diga
que el mbito catlico empuja en la mala direccin. Irlanda ocupa ahora el puesto 19, y
tiene una puntuacin de 7,5. El que sea un pas que est dejando atrs su puesto entre
los malos de la Zona del Euro, tambin est vinculado con esto. Algo de lo
investigado por Max Weber, que tantas crticas ha tenido, debe ponerse sobre la mesa de
nuestros polticos, as como de todos los que influyen sobre la opinin. Admitir la
corrupcin, es dificultar el progreso econmico.
 TIPOLOGIA DE DELITOS EN LA
ADMINISTRACIN PBLICA
PARA COMPRENDER LA PROBLEMTICA DE LOS
DLEITOS INHERENTES A LA CORRUPCIN EN LA
ADMINISTRACION PBLICA PERUANA
DELITOS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
CONCEPTO DE DELITO

Son muchas las definiciones de delito no obstante preferimos el que lo define como
una grave perturbacin del orden social, realizada por un sujetos responsable, que
acarrea sancin penal y sancin es decir agregando el comentario esa perturbacin
constituye una infraccin de una norma u orden del legislador que con los hechos
realizados por el actor (delincuente), encontramos las caractersticas generales de un
delito que con la teora general como herramienta importante trata de comprobar, estos
los que son: la accin, tipicidad, antijurdica y culpabilidad enmarcado por la
punibilidad de los hechos.

Accin (1) Tpica Antijurdica Culpable

Se hace algo o no Es tipificado en la Es contraria a la Existe un culpable
se hace ley y o el Cdigo ley o norma penal que la sociedad
Penal reprocha
(1) Se deber entender ms que la connotacin fsica o dinmica, el comportamiento
del agente o delincuente de hacer algo prohibido o abstenerse de hacer algo que
manda la ley.
CLASES DE DELITOS

Por la voluntad
Delito doloso Existe la voluntad querida o intencional de
infringir la ley de cometer el acto ilcito
tipificado por la ley penal
Delito culposo Existe negligencia, descuido, impericia, es
decir no hay voluntad aparente pero con
su manera de actuar denota deprecio
objetivo por los bienes tutelados.

Por la manera de actuar

Delito por comisin Cuando el agente viola la ley haciendo
algo que la ley prohbe hacerlo (a revs de
acciones positivas) VER CITA PAG. 30
Delito por omisin Cuando el agente no hace lo que la ley le
obliga hacerlo

Corresponde a evaluar las infracciones tpicas relacionadas con la actividad turstica y

por tanto tienen responsabilidad penal.
NOMBRE DEL DELITO
1.-TIPO LEGAL
<<describe el articulo prescrito en el cdigo penal>>
2.- ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TIPICA:
A partir de los verbo rectores o principales que sealan la
accin y el comportamiento.
B.-SUJETO ACTIVO: El actor, agente o delincuente genrico
o especfico.
C.-SUJETO PASIVO: La victima o agraviado.
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
Es lo que el Estado considera valiosa para la sociedad y lo
protege. Ejemplo, la vida, el patrimonio, el ambiente, la
administracin pblica etc.
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
Se ve si es doloso o culposo
4.-PENA:
Pena privativa de la libertad (carcelera), das-multa e
inhabilitacin

EVALUACION PRCTICA DE UN DELITO

Ocurriendo un caso concreto que sale en los diarios: Una persona con
un machete mata a otra por celos infundados

Se aplica el cdigo penal especficamente el artculo 106 que expresa:

El que mata a otro ser reprimido con pena privativa de
libertad no menos de seis ni mayor de veinte aos
2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TIPICA:
El ncleo es el verbo rector: matar
B.-SUJETO ACTIVO: cualquiera
C.-SUJETO PASIVO: cualquiera
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
-la vida
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL. Es doloso
4.-PENA: pena privativa de la libertad 6 <x< 20
Otro Ejemplo de evaluacin simple de una norma penal

SP
ART. 310.El que destruye o quema , daa, o tala en
todo o en parte bosques u otras formaciones
vegetales naturales o cultivadas que estn
legalmente protegidas , ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
tres. ()

NOMBRE DEL DELITO

1.-TIPO LEGAL
2.- ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TIPICA: B.-SUJETO ACTIVO: Cualquiera es el
actor o delincuente
C.-SUJETO PASIVO: La vctima es el Estado cuando es
patrimonio natural es pblico aunque puede haber patrimonios
particulares
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
El patrimonio natural
3.-PENA: 1 <x< 3
 CALIDAD DE FUNCIONARIO PBLICOS SEGN EL CDIGO PENAL DE
1991

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N

30124, publicada el 13 diciembre 2013, cuyo texto es el
siguiente:

Artculo 425. Funcionario o servidor pblico

Son funcionarios o servidores pblicos:

1. Los que estn comprendidos en la carrera administrativa.

2. Los que desempean cargos polticos o de confianza,

incluso si emanan de eleccin popular.

3. Todo aquel que, independientemente del rgimen laboral

en que se encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de
cualquier naturaleza con entidades u organismos del Estado,
incluidas las empresas del Estado o sociedades de economa
mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado, y
que en virtud de ello ejerce funciones en dichas entidades u
organismos.

4. Los administradores y depositarios de caudales

embargados o depositados por autoridad competente, aunque
pertenezcan a particulares.

5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.

6. Los designados, elegidos o proclamados, por autoridad

competente, para desempear actividades o funciones en
nombre o al servicio del Estado o sus entidades.

7. Los dems indicados por la Constitucin Poltica y la ley.

ANALISIS DE ALGUNOS
DELITOS FRECUENTES
EN LA
ADMNISTRACIN
PUBLICA PERUANA
I.-COLUSIN ILEGAL
1.-TIPO LEGAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 384. Colusin simple y agravada

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o

indirectamente, por razn de su cargo, en cualquier etapa de las
modalidades de adquisicin o contratacin pblica de bienes, obras o
servicios, concesiones o cualquier operacin a cargo del Estado concierta
con los interesados para defraudar al Estado o entidad u organismo del
Estado, segn ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis aos y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa.

El funcionario o servidor pblico que, interviniendo directa o

indirectamente, por razn de su cargo, en las contrataciones y
adquisiciones de bienes, obras o servicios, concesiones o cualquier
operacin a cargo del Estado mediante concertacin con los interesados,
defraudare patrimonialmente al Estado o entidad u organismo del
Estado, segn ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de seis ni mayor de quince aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa."
2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TIPICA:
El ncleo es el verbo defraudar (AL ESTADO SE LE DEFRAUDA)
B.-SUJETO ACTIVO: Solo los funcionarios pblicos o servidores que acten en razn
de su cargo o por comisin especial
C.-SUJETO PASIVO: Es el Estado, o especificamente sus organismos.
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
-Preservar el patrimonio pblico
-Garantizar el rol de la administracin pblica
-deberes de lealtad y probidad funcional del funcionario pblico
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL. Es doloso
4.-PENA: El que indica en la ltimo prrafo del tipo legal
II.-PECULADO
1.-TIPO PENAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 387. Peculado doloso y culposo

El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en

cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin,
administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
ocho aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades

impositivas tributarias, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta das-multa.

Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos

estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social.
En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni
mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta das-multa.

Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la

sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos y con prestacin de servicios comunitarios
de veinte a cuarenta jornadas. Constituye circunstancia agravante si los
caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a
programas de apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad
ser no menor de tres ni mayor de cinco aos y con ciento cincuenta a
doscientos treinta das-multa."

CONCORDANCIAS: Ley N 30077, Art. 3 (Delitos comprendidos)

2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL

A.-CONDUCTA TIPICA:
Verbos rectores apropiautiliza
B.-SUJETO ACTIVO:
El funcionario y servidor pblico
C.-SUJETO PASIVO:
El Estado
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
Proteger el normal desarrollo de la actividad publica, para no lesionar inters
patrimoniales pblicos
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
Es doloso salvo el ltimo prrafo donde es culposo
4.-PENA:

III.-PECULADO DE USO

1.-TIPO LEGAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 388. Peculado de uso

El funcionario o servidor pblico que, para fines ajenos al servicio,

usa o permite que otro use vehculos, mquinas o cualquier otro
instrumento de trabajo pertenecientes a la administracin pblica o que
se hallan bajo su guarda, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de dos ni mayor de cuatro aos y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.

Esta disposicin es aplicable al contratista de una obra pblica o a sus

empleados cuando los efectos indicados pertenecen al Estado o a
cualquier dependencia pblica.

No estn comprendidos en este artculo los vehculos motorizados

destinados al servicio personal por razn del cargo."
2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TIPICA:
Verbos rectores usa o permitir usar
B.-SUJETO ACTIVO:
El funcionario y servidor pblico
C.-SUJETO PASIVO:
El Estado
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
Proteger el normal desarrollo de la administracin pblica
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
E doloso salvo la ltima que es culposo
4.-PENA:
IV.-MALVERSACIN DE FONDOS

1.-TIPO PENAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 389. Malversacin

El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que

administra una aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn
destinados, afectando el servicio o la funcin encomendada, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
cuatro aos y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de

apoyo social, de desarrollo o asistenciales y son destinados a una
aplicacin definitiva diferente, afectando el servicio o la funcin
encomendada, la pena privativa de libertad ser no menor de tres ni
mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco das-multa."
2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TPICA
El verbo rector dar...destino diferente
B.-SUJETO ACTIVO
El funcionario pblico o servidor pblico que administra dinero y bienes
C.-SUJETO PASIVO
El Estado en su diferentes reparticiones pblicas a nivel central.
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
La regularidad y la buena marcha de la administracin pblica
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
El tipo es doloso
4.-PENA

V.-COHECHO PROPIO
1.-TIPO PENAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 393. Cohecho pasivo propio

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un
acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia
de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco das-multa.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o

indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,
para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o a
consecuencia de haber faltado a ellas, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa.

El funcionario o servidor pblico que condiciona su conducta

funcional derivada del cargo o empleo a la entrega o promesa de
donativo o ventaja, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de diez aos e inhabilitacin conforme a los
incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con trescientos sesenta y
cinco a setecientos treinta das-multa."

CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA

"Artculo 393-A. Soborno internacional pasivo

El funcionario o servidor pblico de otro Estado o funcionario de organismo internacional pblico que
acepta, recibe o solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio,
para realizar u omitir un acto en el ejercicio de sus funciones Oficiales, en violacin de sus obligaciones, o
las acepta como consecuencia de haber faltado a ellas, para obtener o retener un negocio u otra ventaja
indebida, en la realizacin de actividades econmicas internacionales, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta das-multa."

CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA

2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL

A.-CONDUCTA TIPICA:
Verbos RECTOR : acepte, recibe <<a cambio actos contrarios a la normativa>>
Verbos RECTOR : solicitar <<a cambio de actos contrarios a la normativa>>
Verbo RECTOR : condicionar
B.-SUJETO ACTIVO:
Cualquier funcionario o servidor pblico
C.-SUJETO PASIVO.
Es el Estado y no el aparente agraviado o personas que entreguen donativos
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
La buena marcha de la administracin publica
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
En todas sus modalidades es doloso
4.-PENA: El que indica en la ltimo prrafo del tipo legal
VI.-COHECHO IMPROPIO

1.-TIPO LEGAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 394. Cohecho pasivo impropio

El funcionario o servidor pblico que acepte o reciba donativo,

promesa o cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un
acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o como
consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento
ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

El funcionario o servidor pblico que solicita, directa o

indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para
realizar un acto propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, o
como consecuencia del ya realizado, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin
conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa."
2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TIPICA:
Verbo RECTOR: aceptar o recibir <<acto propios a su cargo no contraviene a la
norma>>
Verbos RECTOR: solicitar <<actos propios su cargo no contraviene a la norma >>
B.-SUJETO ACTIVO:
Cualquier funcionario o servidor pblico
C.-SUJETO PASIVO.
Es el Estado y no el aparente agraviado o personas que entreguen donativos
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
LA buena marcha de la administracin pblica
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
Es delito doloso, dolo directo en la modalidad de solicitar
4.-PENA: El que indica en la ltimo prrafo del tipo legal
VII.-DELITOS DE CORRUPCIN ACTIVA (SOBORNO)
TIPO LEGAL ( Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111,
publicada el 26 noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 397. Cohecho activo genrico

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un

funcionario o servidor pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio
para que realice u omita actos en violacin de sus obligaciones, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
seis aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa.

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo,

ventaja o beneficio para que el funcionario o servidor pblico realice u
omita actos propios del cargo o empleo, sin faltar a su obligacin, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
cinco aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-
multa."

CONCORDANCIAS: Ley N 30077, Art. 3 (Delitos comprendidos)

"Artculo 397-A. Cohecho activo transnacional

El que, bajo cualquier modalidad, ofrezca, otorgue o prometa directa o indirectamente a un funcionario o servidor
pblico de otro Estado o funcionario de organismo internacional pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio indebido
que redunde en su propio provecho o en el de otra persona, para que dicho servidor o funcionario pblico realice u
omita actos propios de su cargo o empleo, en violacin de sus obligaciones o sin faltar a su obligacin para obtener o
retener un negocio u otra ventaja indebida en la realizacin de actividades econmicas o comerciales internacionales,
ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco aos ni mayor de ocho aos y con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa."

CONCORDANCIAS CON EL TLC PER - ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMRICA

2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL

A.-CONDUCTA TIPICA:
Los verbo rector son ofrecer, dar o prometer<<tanto para que vaya contra la norma o
sin fallar a la norma>>
B.-SUJETO ACTIVO:
Es cualquier persona incluso un funcionario pbico
C.-SUJETO PASIVO.
Es el Estado
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
El correcto funcionamiento y la imparcialidad en la administracin pblica
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
El tipo penal es doloso
4.-PENA: El que indica en el ltimo prrafo del tipo legal
VIII.-NEGOCIACIN INCOMPATIBLE
1.-TIPO LEGAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 399. Negociacin incompatible o aprovechamiento

indebido de cargo

El funcionario o servidor pblico que indebidamente en forma directa

o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de
tercero, por cualquier contrato u operacin en que interviene por razn
de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2
del artculo 36 del Cdigo Penal y con ciento ochenta a trescientos
sesenta y cinco das-multa."
2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL
A.-CONDUCTA TIPICA:
Los verbo rector es interesarse (mas de la cuenta y mas all de su actividad)
B.-SUJETO ACTIVO:
Funcionario publico o servidor publico
C.-SUJETO PASIVO.
Es el Estado
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
Garantizar el normal funcionamiento del la administracin publica
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
El tipo penal es doloso
4.-PENA: El que indica en el ltimo prrafo del tipo legal
IX.-TRFICO DE INFLUENCIA
1.-TIPO LEGAL

(*) Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N 30111, publicada el 26

noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

"Artculo 400. Trfico de influencias

El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe,

hace dar o prometer para s o para un tercero, donativo o promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante
un funcionario o servidor pblico que ha de conocer, est conociendo o
haya conocido un caso judicial o administrativo, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

Si el agente es un funcionario o servidor pblico, ser reprimido con

pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos e
inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo
Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa."

2.-ASPECTOS OBJETIVOS DEL TIPO PENAL

A.-CONDUCTA TIPICA:
El ncleo rector es un conjunto de verbos recibir, hace dar, prometer ...donativo
promesa o cualquier otra ventaja

B.-SUJETO ACTIVO
Es cualquiera sea un particular o un funcionario pblico.
C.-SUJETO PASIVO.
El Estado
D.-BIEN JURDICO PROTEGIDO
Prestigio y regular funcionamiento de la administracin pblica (otros imparcialidad)
3.-ASPECTOS SUBJETIVOS DEL TIPO PENAL
Es doloso
4.-PENA: El que indica en el ltimo prrafo del tipo legal