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vila Quijas, Aquiles Omar


La transicin de la Nueva Espaa al Mxico republicano desde el concepto representacin, 1750-1850
Historia Mexicana, vol. LX, nm. 3, enero-marzo, 2011, pp. 1453-1489
El Colegio de Mxico
Distrito Federal, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=60023594002

Historia Mexicana,
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LA TRANSICIN DE LA NUEVA ESPAA
AL MXICO REPUBLICANO
DESDE EL CONCEPTO REPRESENTACIN,
1750-1850

Aquiles Omar vila Quijas


E l C o l e g i o d e M x i c o 1

presentacin

H acer el seguimiento de la construccin del arreglo ins-


titucional en el Mxico decimonnico requiere tomar
en cuenta un conjunto de factores, unos de larga duracin,
como la formacin de un imaginario colectivo en torno a la
nacin; algunos coyunturales, por ejemplo, la invasin de
Estados Unidos en 1848; otros estructurales, tal es el caso
de la emergencia de los cuerpos intermedios con la Cons-
titucin de Cdiz; y, finalmente, otros orgnicos, como las
elecciones y quines podan sufragar. En este sentido, es
preciso usar varias vetas de anlisis que permitan deducir
o, al menos, lograr un acercamiento a la comprensin gene-
ral de ese proceso. 2 Cules son los elementos que definen

1
Agradezco al doctor Guillermo Zermeo Padilla, a Diego Pulido Es-
teva y al dictaminador annimo sus comentarios a una versin previa de
este artculo.
2
Existe mucha literatura al respecto, por ejemplo, Sbato (coord.),
Ciudana poltica; Rodrguez O. (coord.), Revolucin, independencia;
Ortiz Escamilla y Serrano (eds.), Ayuntamientos y liberalismo; An-
nino y Guerra (coords.), Inventando la nacin; vila, En nombre de

HMex, LX: 3, 2011 1453


1454 Aquiles Omar vila QUIJAS

al Estado en el siglo xix? Con base en qu puede hablarse


de una poblacin? A partir del sujeto-vecino-contribuyen-
te-elector? Cmo caracterizar los ensayos institucionales?
Regmenes? Cules eran los medios de acceso al poder?
Se puede hablar de un sistema poltico?
En este marco general, el presente artculo analiza el
uso del concepto representacin a lo largo de un siglo con
el fin de abonar a esa discusin. Cmo se usaba esa voz
en el antiguo rgimen? Qu cambios tiene tras la emer-
genciadel liberalismo en Espaa y Nueva Espaa? Pue-
den entenderse como significantes de una transicin en el
imaginario sociopoltico de los individuos? Qu se puede
concluir de las continuidades y rupturas semnticas? Es
posible encontrar alguna caracterstica de la formacin del
Estado a travs de su uso? Adquiere, durante ese periodo
que se presenta, su sentido moderno?
El siglo que va de 1750 a 1850 no es una temporalidad
sencilla. En la Nueva Espaa y luego en el Mxico repu-
blicano se vivi un conjunto de procesos que, seguramen-
te, definieron buena parte del entramado institucional de
la segunda mitad del xix y de principios del xx. Se puede
hacer referencia a las Reformas Borbnicas, las influencias
de la Ilustracin y las revoluciones atlnticas, el imperia-
lismo de Napolen, las abdicaciones de Bayona, el consti-
tucionalismo gaditano, las independencias en Amrica, el
monarquismo constitucional mexicano y el primer federa-
lismo, las repblicas centralistas, las idas y venidas de Santa
Anna, en suma, el conjunto de lo que se podra caracterizar
con fines esquemticos como ensayos del sistema y rgimen

la nacin; Mallon, Campesino y nacin, por mencionar slo algunos.


La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1455

polticos mexicanos tras la independencia y previo a la vic-


toria liberal de la segunda mitad del siglo xix.
La transicin del antiguo rgimen al liberal no slo supu-
so la reconfiguracin institucional de las monarquas, loque
dio paso a la participacin directa de grupos sociales quehas-
ta entonces haban sido excluidos del proceso de toma de
decisiones. Tambin gener una reconstitucin del indivi-
duo en trmino polticos: pas de ser sbdito para convertir-
se en ciudadano.3 No se trat de un cambio menor; implic
dejar atrs un imaginario sociopoltico que no lo defina por
su individualidad, sino por la colectividad en la que estaba
inserto. Signific dejar atrs distinciones que correspondan
al cuerpo al que perteneca y plantearse a s mismo en un sis-
tema jurdico que lo haca igual a los dems. Por si eso fuera
poco, el nuevo sistema de valores sociales y polticos le oblig
a dejar una forma de entender la vida a partir de otra despus
de la muerte y entender que la salvacin o condena estaban
en este mundo; con esto, su papel en el sistema poltico ya
no era pasivo ante corporaciones mejor posicionadas o ante
el rey, y se convirti en parte activa de los procesos polticos
y gubernamentales. En el antiguo rgimen poda cuestionar
la autoridad real si consideraba que sus acciones no estaban
encaminadas al bien comn y la salvacin de las almas, en
cambio en el liberalismo ese fin ya no estaba vigente, sino la
buena representacin, la honestidad ante una comunidad de
representados que le daban ese poder con base en un conjun-
to de intereses comunes de corto y mediano plazo.4

3
Bobbio, Estado, gobierno y sociedad; Habermas, The Structural Trans-
formation, pp. 1-26; Lemprire, La representacin poltica, pp. 55-57.
4
Lemprire, Reflexiones sobre la terminologa, pp. 37-43.
1456 Aquiles Omar vila QUIJAS

Puede decirse, para el caso de la pennsula Ibrica y sus


dominios en Amrica, que el quiebre de la monarqua com-
puesta tuvo relacin directa con las abdicaciones de Bayona.
stas constituyeron una coyuntura que se aprovech para
impulsar el desarrollo de un Estado liberal, promoviendo la
formacin de una comunidad imaginada, paradjicamente,
a travs de la figura de Fernando VII y el desconocimien-
toa Jos I.5
La crisis poltica de 1808 permiti a los reinos y dominios
hispnicos transitar hacia la modernidad poltica, esto es, al
cuestionamiento de las tradiciones monrquicas y la conver-
gencia con filosofas que ya tenan validez prctica en Gran
Bretaa y Estados Unidos, basadas en la representacin
poltica, discursos protonacionales fincados en sistemas de
igualdad jurdica, garanta plena de la propiedad, liberta-
des de asociacin, expresin y pensamiento, y, finalmente,
la adopcin de un rgimen constitucional que, en conjun-
to, le diera al imperio hispnico una nueva fisonoma, es
decir, pasar de la monarqua absoluta a la constitucional.
La ausencia del rey provoc lo que Manuel Chust ha llama-
do una eclosin juntera,6 cuyo corolario fue laconvocato-
ria a Cortes y de estas discusiones surgi la Constitucinde
Cdiz. A pesar de su conformacin heterognea se pue-
dedecir que la representacin gaditana estuvo imbuida por los
principios de la Ilustracin, los nuevos imaginarios, valores
y lenguajes que fund, por lo que un sector de los diputados
crey en la modificacin del pacto imperial como catapulta

5
Annino, Soberanas en lucha, pp. 161, 162; Piqueras, Revolucin en
ambos hemisferios, pp. 37 y 38; Anderson, Comunidades imaginadas.
6
Chust (coord.), 1808. La eclosin juntera, pp. 28-36.
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1457

de nuevas aspiraciones que colocaran a la corona espaola a


la vanguardia poltica. Esto significaba el nacimiento de una
nueva forma de entender el poder y su organizacin. De dar-
le preponderancia al pueblo y al individuo por s mismo.7
No obstante, la irrupcin napolenica en la corona espa-
ola no produjo en la Nueva Espaa una idea de unin
entre los individuos para hacer frente a un gobierno que
sus pares peninsulares entendan como ilegtimo. Por el
contrario,polariz el poder y las pugnas entre los diver-
sos gobiernos provinciales que no estuvieron dispuestos a
cederlo al cabildo de la ciudad de Mxico, con lo que se ini-
ci un debate sobre la potestad de la soberana.8
Poco tiempo despus, las discusiones en Cdiz permi-
tieron que los cuerpos intermedios adquirieran un papel
preponderante en la vida poltica del nuevo rgimen. Anto-
nio Annino afirma que la creacin de los ayuntamientos
constitucionales vea en la tierra la fuente de los derechos
polticos, por lo que no slo representaban la formacin
derganos administrativos, sino tambin instrumentos de
autogobierno. Con base en esto, argumenta que los pue-
blos americanos se apresuraron a demandar su formacin,
una eclosin de ayuntamientos, cuyo fin era apropiarse de
la justicia local, lo que puede interpretarse como una rup-
tura con el antiguo rgimen y la expresin constitucional
de la identidad sociopoltica de los terruos. Lo que lue-
go servira para argumentar que el ayuntamiento era una
institucin representativa y que, por lo tanto, la teora de
la retroversin de la soberana lo sealaba como el deposi-

Guerra, Introduccin, pp. 11-13.


7

Piqueras, Revolucin en ambos hemisferios, pp. 54, 55.


8
1458 Aquiles Omar vila QUIJAS

tario legtimo de la misma.9 Aunque en esencia se tratara


de una representacin de antiguo rgimen, pues el ayunta-
miento se entiende, con caractersticas distintas, como una
corporacin. Si bien esta unidad poltico-administrativa
puede analizarse como la base de un sistema representati-
vo de corte liberal, no parece que pueda hablarse de tal en
esos primeros intentos por descentralizar la administracin
pblica. Como lo seala Rosanvallon, el mandatario tra-
dicional era un intermediario mecnico que no necesaria-
mente sintetizaba los intereses de una comunidad,los de un
sujeto virtual que aglomeraba las necesidades de losindivi-
duos, la generalizacin de las particularidades.10 Y se pare-
ce ser el caso de los ayuntamientos gaditanos, una entidad
que actuaba como intermediario, aunque luego le diera sen-
tido a un proceso de formacin de identidad.
Aunado a esto, la anulacin del pacto de sujecin que
implic lo anterior posicionaba a los gobiernos locales como
los agentes que otorgaban la calidad poltica al individuo. El
que ste tuviera su domicilio en su jurisdiccin le permita,
en consecuencia, otorgarle el valor poltico necesario para
trascender la figura de sbdito y transitar hacia la de ciuda-
dano; en este sentido la categora de vecindad se convirti
en un concepto bisagra entre la tradicin poltica monr-
quica y la liberal. Si bien la parroquia defina la delimitacin
electoral, el medio a travs del cual el sujeto poda expresar
su voluntad poltica era el voto; el ayuntamiento adquiri
primaca frente a la unidad administrativa eclesistica por-
que la ciudadana trascendi el hecho de pertenecer a una

Annino, Cdiz y la revolucin territorial, p. 179.


9

Rosanvallon, La consagracin del ciudadano, pp. 156-157.


10
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1459

corporacin para fincarse sobre las bases de la pertenencia


a una sociedad que, en algunos casos, se defini a partir de
la familia.11
En este orden de ideas, Chust plantea que la estrategia
de los diputados liberales americanos en Cdiz, al defender
lacreacin de los ayuntamientos, fue sentar las bases parala
formacin de nuevos estados fincados sobre las bases del
federalismo;12 lo que el autor no observa es que en el devenir
institucional de los gobiernos locales tambin se reestructu-
raron las relaciones de poder, lo que deriv en la generacin
de nuevas lites polticas en esos territorios y, en consecuen-
cia, el inicio de un nuevo entramado de alianzas entre ellas,
lo que permitira matizar la idea que propone en el sentido
de que los representantes novohispanos en Cdiz tenan en
mente la emancipacin del virreinato.13 Pero tambin per-
mite plantear el argumento de que las nuevas clases polticas
no vean en la centralizacin del poder, consecuente con la
idea de un Estado federal, el medio a travs del cual conso-
lidar su influencia, sus relaciones polticas y los beneficios
que stos le otorgaban.
En la transferencia de poder del centro a la periferia se
gener un cambio en los imaginarios colectivos que permi-
ti trascender la sociedad corporativa y estamental del anti-
guo rgimen y poner en la palestra del nuevo orden poltico
al individuo, hacerlo parte del sistema de la toma de deci-
siones, lo que en otras palabras significaba darle, de hecho,
el depsito de la soberana y hacer de los ayuntamientos

11
Irurozqui, De cmo el vecino hizo al ciudadano.
12
Chust, La revolucin municipal, p. 27.
13
Dym, La soberana de los pueblos, pp. 310-312.
1460 Aquiles Omar vila QUIJAS

el espacio ms propicio para la representacin poltica, la


solucin de sus conflictos y la postulacin de sus deman-
das.14 Sin embargo, habr que cuestionarse si, en efecto, se
trataba de una representacin de corte liberal o si las tradi-
ciones polticas del antiguo rgimen seguan prevaleciendo,
es decir, los ayuntamientos constitucionales adquirieron
matices liberales o fueron una extensin de las corporacio-
nes monrquicas y, por lo tanto, el individuo se entenda
como parte de esa unidad poltico-administrativa? Pue-
de entenderse el sufragio como una va real de acceso a un
entramado institucional de caractersticas liberales?
En este marco general, la idea de representacin polti-
ca refiere al conjunto de personas que dialogan, negocian
y discuten en nombre de los ciudadanos que conforman la
nacin. Trazar el uso de ese concepto quiz pueda ampliar el
horizonte a partir del cual se analiza la emergencia del libe-
ralismo poltico y el lento proceso a travs del cual se fue
forjando una idea de ciudadana desde el individuo mismo
en el marco de la construccin del entramado institucional
que le dara cimientos, posteriormente, a los estados nacio-
nales hispanoamericanos.
Poco a poco, a lo largo del siglo xix este uso del concepto
representacin cay en desuso, mientras que en el xviiila
frecuencia de aparicin superaba la docena por ao. Alo
largo del siglo xix se hace ms escasa, hasta llegar a un par
por ao, al menos en los acervos consultados, mientras
que su uso con fines polticos, es decir, con una connota-
cin querefiere a aquel individuo que posee la potestad de

Rodrguez O., Introduccin, p. 16; Quijada, Las dos tradicio-


14

nes, pp. 68 y 69.


La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1461

la soberana popular en un cuerpo colegiado que represen-


ta a la nacin y sus intereses se va haciendo cada vez ms
presente y, sobre todo, los ciudadanos adquieren concien-
cia de su papel, su importancia y lo que ellos como repre-
sentados podan exigir.

representacin como una forma de dirigirse


ala autoridad y las continuidades semnticas
del concepto en el virreinato y la repblica

Si bien el principio de representacin, entendido como la


eleccin de una persona para que ejerza el poder que una
colectividad le otorga, tiene una aeja tradicin poltica
que puede remontarse con cierta claridad al imperio roma-
no, pasando despus a las monarquas teocrticas, ser has-
ta la discusin acerca de la potestad de la soberana que el
sentido moderno de la representacin poltica comienza a
adquirir forma para constituirse como tal cuando hay un
consenso sobre el hecho de que la soberana radica original-
mente en el pueblo y ste tiene, en consecuencia, la facultad
de otorgrsela a quien considere pertinente para su ejerci-
cio y cuidado en aras del bien colectivo y, finalmente, afian-
zarse tras la doctrina de la divisin de poderes, en la cual
tanto el poder ejecutivo como el legislativo ejercen su labor
administrativa y poltica a travs de un mandato directo y
expreso de la sociedad. Es entonces cuando la representa-
cin se convierte en el vehculo a travs del cual el pueblo
se comunica con aquellos a quienes les encomienda el ejer-
cicio de los poderes gubernamentales.15

Fairlie, The nature of political representation (Part I), pp. 237-244.


15
1462 Aquiles Omar vila QUIJAS

Sin embargo, lo anterior no puede verse durante el anti-


guo rgimen; como lo asienta el Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Espaola de 1783, representar sig-
nificaba hacer presente con palabras alguna cosa, informar,
referir o declarar. As, la representacin antes de la coyun-
tura de 1808 era, bsicamente, el uso de la palabra escrita
para dar a conocer alguna situacin particular a cualquiera
de los mbitos de gobierno de la corona espaola o a cual-
quier otra potencia europea. Era el derecho de peticin.16
La documentacin sugiere que era a travs de este medio
como los sbditos solicitaban la intervencin de las autori-
dades reales, o del rey mismo, para solucionar algn con-
flicto en particular.
En 1748, Fernando VI, a travs de una real cdula, orde-
n que se le diera cabal cumplimiento a la ley 6, ttulo 16,
libro 2 de la recopilacin de Indias, la cual sealaba que

Para maior claridad, y expedicion de los negocios y correspon-


dencias que los Virreyes hande tener con mi real persona or-
denen sus secretarios que numeren, y dividan las cartas por
materias, y escriban media marjen sacada en la obra relacion
succinta de lo que contienen, comenzando con las eclesisticas,
y siguindose estas las de govierno poltico, y luego las tocan-
tes materias de Hazienda, y despues las de lo militar refiriendo
substancialmente en cada una los que se les ofreciere, aunque
con ellas remitan autos, y otros papeles de las diligenciasque se
huvieren hecho, pues como quien los ha creado podrn los
secretarios hazer la relacion conveniente para las resoluciones
que en cada uno de estos casos conviene tomar, citando los pa-
peles correspondientes para su aprobacion y mayor intelegen-

Lemprire, La representacin poltica, pp. 58 y 59.


16
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1463

cia si se necesitare de ella, y que el ndice se haga por sus nme-


ros guardando la misma forma, y que los Precidentes, Oydores,
Governadores y todos los demas Ministros hagan lo mismo por
lo que les tocare.17

Como puede verse en el extracto anterior, las representa-


ciones eran, en el imaginario poltico de la corona espaola,
una manera de enterarse de lo que estaba sucediendo en los
reinos y la va por la cual se podan dirimir conflictos de
cualquier ndole. El documento de la representacin, pue-
de inferirse, no tena un formato establecido, ni siquiera en
lo concerniente a las palabras protocolarias que se deban
al rey, por ejemplo, Representacin que pone reverente a
los reales pies de la Catholica magestad de el Seor Fernan-
do VI el D. D. Gregorio Molleda.18 Otras, tras la presenta-
cin de quien firma el documento, abordan el tema central
inmediatamente, sin dejar de referirse al rey como su exce-
lencia, su majestad, vuestra alteza.
Las representaciones no tenan como destinatario exclu-
sivo al rey en s mismo, sino tambin al conjunto de la
burocracia real, incluso el monarca poda firmar representa-
ciones que diriga a otros reyes, o a alguno de los individuos
que tuviera un cargo en la administracin de cualquiera de
los reinos de la monarqua espaola. La hemerografa de la
poca refiere a representaciones que se hacan al rey de otra
potencia europea de parte de sus propios sbditos. De hecho,
estos documentos no siempre llevaban la palabra repre-
sentacin en su contenido, pero la misma cotidianidad
17
Dubln y Lozano, Legislacin mexicana, Real Cdula, agosto 21,
1748, t. i, p. 10; el subrayado es del autor.
18
BNE-cd, Representacin de Gregorio Molleda, 3 de marzo de 1755.
1464 Aquiles Omar vila QUIJAS

de la administracin termin por aglutinar a ese conjun-


to de oficios entre los distintos ramos de la administracin
monrquica y a las solicitudes o quejas de los sbditos en
el espacio semntico del concepto que aqu se presenta.
Para ilustrar lo dicho, Pedro Nez, superintendente
de la Real Casa de Moneda, dirigi una representacin en
1776 al virrey de la Nueva Espaa, Antonio Mara Bucare-
li y Ursa, para exponerle que la existencia de moneda de
plata y oro de nuevo cuo era poca, por lo que le propona
que le diera prrroga de validez a la de viejo cuo.19
O la representacin que en 1776 fray Bernab de Ama-
rilla dirigi al rey de Espaa, Carlos III, solicitndole la
devolucin de estipendios y snodos, as como una resolu-
cin real en la que se estableciera que stos pertenecan a los
religiosos doctrineros y no a sus parroquias o provincias. 20
Incluso se podra ir ms atrs; en 1725 el doctor don Miguel
Bentura Gallo de Pardias le solicit al rey una resolucin
en torno al conflicto por los diezmos entre los carmelitas
descalzos y la Iglesia de Valladolid de Michoacn. 21
En 1786, la Gazeta de Mxico dio cuenta de la represen-
tacin que Rafael Vasco Castellano, interino de Acapulco,
le present al virrey Martn de Mayorga en la cual plantea-
ba un proyecto para dar mantenimiento al camino hacia el
puerto, a travs del cobro de peaje de un real por mula o
caballo que lo transitara. 22
Si bien el uso del concepto que es materia de este trabajo
se presenta mayormente sobre las cuestiones poltico-admi-
19
CEHM-Carso, Representacin de Pedro Nez, 1776.
20
CEHM-Carso, Representacin de fray Bernab de Amarilla, 1786.
21
CEHM-Carso, Representacin de Miguel Bentura Gallo, 1725.
22
La Gazeta de Mxico, t. ii, nm. 5 (14 mar. 1786), p. 66.
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1465

nistrativas, tambin es cierto, como da cuenta el Dicciona-


rio de la Real Academia de la Lengua Espaola, que haca
referencia al teatro, a la puesta en escena de alguna obra, al
drama, a la diversin.
Al darse cuenta de que el teatro era necesario, pero peli-
groso ante los ojos de la moral pblica establecida, se deci-
di que los espectculos de este tipo fueran regidos por
una junta de accionistas que velara por que las puestas en
escena no relajaran las actitudes de los espectadores tras el
espectculo, cuidando que se siguiera lo dictado acerca de
cmo deben proceder los actores, actoras y dems indi-
viduos del Teatro en la representacin de los Dramas y los
Expectadores en la asistencia l. 23 Tambin estaban las
obras que la Inquisicin prohibi por considerar que su
representacin al comn del pueblo puede perjudicar sus
buenas costumbres, y exitarles las pasiones deshonestas. 24
Esta misma connotacin puede encontrarse en las dcadas
de los aos treinta y cuarenta del siglo xix. 25
Con menor frecuencia, lo que indica que estas conno-
taciones no eran del todo comunes, se haca referencia al
individuo de representacin, es decir, aquel con dignidad,
carcter y autoridad, alguien a quien se podra imitar por
las buenas costumbres. La mayora de los talentos y ms
bien que sta, la de la autoridad y de la representacin,
influyen poderosamente en las clases subalternas.26

23
La Gazeta de Mxico, t. ii, nm. 7 (18 abr. 1786), p. 94.
24
La Gazeta de Mxico, t. v, nm. 38 (18 jun. 1793), p. 356.
25
HNDM, Sobre la representacin de Gabriela, La Hesperia (7 mayo
1840), p. 4; Sobre las carencias en una obra de teatro, El Recreo de las
Familias (1- ene. 1838), p. 110.
26
La Gazeta de Mxico, t. xi, nm. 17 (1- sep. 1802), p. 135.
1466 Aquiles Omar vila QUIJAS

De igual manera estaba la referencia a una idea o ima-


gen. Es la Geografa mental la inspeccin de los mapas
cartas geogrficas: ellas fijan en la fantasa la idea, represen-
tacin, figura imagen de tal cual regin con sus divisio-
nes, pueblos, ros, montes, lagos, mares, costas, islas etc. y
hace lo que un espejo en que vemos la fisonoma de nues-
tro rostro.27
Como se dijo, en 1808 comenz a drsele al concepto
representacin una connotacin meramente poltica. Pero
eso no signific que se dejara atrs el uso principal dado a
la palabra durante poco ms del medio siglo descrito lneas
arriba. La representacin, como una forma de dirigirse a
una superioridad poltica, sigui estando en uso bien entra-
da la centuria decimonnica.
En La Gazeta de Mxico se alternan sus usos, por lo que
no es difcil encontrar enunciados en los que la voz es usada
para sealar a un grupo de individuos sobre quienes recae
responsabilidad poltica y otros en los que se hace referen-
cia a una solicitud particular.
Entre estos ltimos est una representacin que el obis-
po Abad y Queipo envi en 1809 a uno de los consejeros
del virrey en la que le pidi aumentar la fuerza armada para
mantener la tranquilidad pblica ante la ausencia del rey y
el carcter emprendedor de Napolen. 28 O la sentencia del
Supremo Tribunal de Justicia que fall a favor de Miguel de
Lardizbal y Uribe cuando interpuso un recurso contra las
Cortes anulando la orden de aprehensin que haban dicta-

La Gazeta de Mxico, t. xiii, nm. 52 (28 jun. 1806), p. 416.


27

En Hernndez y Dvalos, Coleccin de documentos, vol. i, pp. 880-


28

883.
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1467

do en contra de aqul y orden, adems, que fuera publica-


da la representacin que Lardizbal envi a Cdiz, la que
motiv su encarcelamiento. 29
Incluso, tras la independencia, la connotacin polti-
ca era utilizada en la misma lgica que la del antiguo rgi-
men. Algunos ejemplos: en 1838 el cabildo de la catedral de
Michoacn envi una representacin al obispo Juan Caye-
tano Portugal en la que solicit su apoyo para la deroga-
cin del decreto de 19 de diciembre de 1833 que nicamente
le dejaba cuatro novenos del diezmo y su intercesin para
volver a disfrutar del total de ese producto a manera de una
renta eclesistica. En el cuerpo del texto representacin
no fue usado con una connotacin distinta a la de solicitud;
pero, de acuerdo con la retrica propia de la independen-
cia, Carlos III fue calificado de monarca absoluto, como
si estuvieran marcando distancia entre aquella poca y en
la que se escribi la peticin.30 O la representacin que los
vecinos de Guadalajara dirigieron al gobierno federal en
contra de las falsas religiones, en la que se refieren al presi-
dente de la Repblica como vuestra excelencia y excelen-
tsimo seor.31 Y, finalmente, el ocurso dirigido a Antonio
Lpez de Santa Anna en 1847 en el que se le pide actuar en
contra de las sociedades federalistas en el cual se le nombra
excelentsimo general en jefe del ejrcito mexicano, bene-
mrito de la patria.32

29
Diario de Mxico, nm. 74 (12 sep. 1813).
30
LAMP-dc-HL, Representacin del Cabildo de la Catedral de Mi-
choacn, 1838.
31
LAMP-dc-HL, Representacin de los vecinos de Guadalajara, 1848.
32
CEHM-Carso, Representacin de algunos vecinos de la capital de
Mxico, 1847.
1468 Aquiles Omar vila QUIJAS

La representacin era una forma establecida para dirigir-


se a un superior jerrquico en la estructura poltico-admi-
nistrativa de la corona espaola. Se podra pensar que una
vez establecidas en la pennsula Ibrica las ideas del libera-
lismo el concepto adquirira nuevos matices que excluiran
las jerarquas establecidas y se convertira en voz incluyen-
te, promoviendo la desaparicin de la connotacin dada
enel antiguo rgimen. Sin embargo, su uso continu siendo
el mismo durante varias dcadas del siglo xix. Incluso,
como ya se vio, tras la independencia de la Nueva Espaa,
la voz representacin sigui funcionando como una manera
de dirigirse a un individuo que ocupara un cargo polti-
co. Durante el primer imperio esto puede ser justificado,
pero una vez que la repblica, ya fuera federal o central, se
impuso sobre las ideas monrquicas, en las que la doctrina
de la divisin de poderes marc la organizacin del poder
en Mxico, la representacin como una forma de dirigirse
a un superior no tiene mucho sentido si se apela a la idea de
la soberana popular. Se puede argumentar, en consecuen-
cia, que con esta continuidad se entiende tambin la mane-
ra como se distribuy y signific el poder en las distintas
fases polticas por las cuales transit el Mxico decimon-
nico. En cierto sentido, siguiendo a Rosanvallon, este uso
particular representa la paulatina separacin, en el imagi-
nario colectivo, de lo pblico y lo privado.33
En el mismo marco de las significaciones colectivas, se
puede ver la importancia que tuvo el Congreso federal pues
era a ste al que se dirigan las representaciones y se solicita-
ba su intermediacin para solucionar algn problema. Pue-

Rosanvallon, La consagracin del ciudadano, pp. 100-102.


33
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1469

de plantearse que se vea como la institucin poltica de ms


alta jerarqua, pues al representar los intereses de los ciu-
dadanos podra, entonces, solucionar sus conflictos. Por lo
que no es extrao encontrar un conjunto de ocursos escri-
tos por personajes que podan ser militares, organizaciones
gremiales, ayuntamientos e individuos en pos de intereses
colectivos o particulares.34
En trminos de las continuidades que se le dieron a la
carga semntica del concepto representacin, no slo se
encuentra en lo referente a las autoridades, sino que aque-
llas sobre el teatro, las imgenes, la pera y la reputacin
siguen estando presentes bien entrado el siglo xix. Por ejem-
plo: enreferencia a una puesta en escena, hemos escuchado
con placer, la noche de la representacin de Gabriela, el
buenestado de la orquesta;35 en lo referente a imgenes,
[contiene] [] una segunda cartula, grabada sobre made-
ra, con larepresentacin de las cuatro estaciones del ao;36
sobrela reputacin, considerndolo como hospedado en la
casa de mi representacin.37 En suma, con estas muestras
puede verse que la connotacin de la voz que aqu se presen-
ta, en contextos no polticos, no tuvo variacin con el deve-
nir de la independencia y los conflictos por el poder en las
primeras dcadas del Mxico independiente. No obstante,
34
CEHM-Carso, Representacin del teniente coronel D. Juan Igna-
cio Brambilla, 1845; Representacin del Ayuntamiento de Mxico a
las Augustas Cmaras, 1826; Representacin que varios electores a la
junta general del estado hicieron a su Congreso Constituyente, 1826;
Representacin dirigida al Soberano Congreso General por el ciudada-
no Ignacio Sierra y Rosso, 1851; por mencionar algunos ejemplos.
35
HNDM, La Hesperia (7 mayo 1840), p. 4.
36
HNDM, El Libro del Pueblo (16 nov. 1849), p. 4.
37
HNDM, El Defensor de la Nacin (26 mar. 1839), p. 26.
1470 Aquiles Omar vila QUIJAS

parece necesario subrayar el carcter de las palabras proto-


colarias que se brindaban, sobre todo, a Santa Anna y que
permiten plantear la hiptesis de que, a pesar de la indepen-
dencia y sus ensayos institucionales, en el imaginario socio-
poltico segua existiendo una referencia al antiguo rgimen
en trminos del carcter atribuido al titular del poder ejecu-
tivo. Lo que quiz pueda matizarse con base en la influen-
cia que el discurso generado por l mismo pudo provocar
en la manera de dirigirse a l. Aunque, por otro lado, per-
mite cuestionar si ya haba detonado el proceso de separa-
cin entre lo pblico y lo privado y la interiorizacin de la
subjetividad poltica.
Aunado a esto, cundo aparece la connotacin polti-
ca de la representacin liberal? Cules son sus variantes?
Sus conceptos satlites? Cmo va adquiriendo, si es que lo
hace, un lugar preponderante en el discurso poltico? Cul
es el proceso de interiorizacin del mismo?

representacin con una connotacin


poltica liberal

La crisis poltica de 1808 permiti que se inaugurara en el


lxico hispano la representacin con una semntica libe-
ral. Y con esto una nueva forma de organizar y distribuir
elpoder, una referencia simblica de la capacidad de ejer-
cerel poder y tener responsabilidades administrativas de
una parte, pequea y selecta, de la poblacin y del pro-
tagonismo que, lentamente, habra de ir adquiriendo el
individuo. La representacin poltica aparece como el otor-
gamiento de la potestad de la soberana para alcanzar el bien
colectivo a travs de la discusin, la pluralidad de los inte-
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1471

reses, la bsqueda de los equilibrios en aras del beneficio


colectivo que parta de la idea de igualdad, es decir, del dere-
cho de todos a tener voz y voto, libertad y representantes.
Estas ideas polticas pueden verse en la convocatoria a
Cortes extraordinarias que la Suprema Junta Gubernativa
de Espaa y las Indias hizo en 1810, en la que explcitamen-
te requiri la representacin de las provincias de Amrica y
Asia; y, pocos meses despus, tambin incluy a los indios.38
Poco a poco la idea del representante como aquel que lle-
va la misin poltica de defender los intereses de una socie-
dad se arraig en la sociedad decimonnica. Doce aos
despus de la convocatoria a las Cortes de Cdiz, haba
individuos que eran conscientes de la responsabilidad de
los diputados; se puede entender as porque les exigan una
representacin adecuada de sus intereses. En este sentido,
puede decirse que haban entendido que representar no era,
en ninguna circunstancia, delegar, pues esto refera a una
libertad de accin que el representante podra tener para
llevar a cabo su tarea, mientras que al elegirlos no slo lo
hacan por el individuo, sino tambin por el conjunto de
acciones que aqul llevara a cabo. O, ms claro, delegar no
conllevaba control alguno, mientras representar era, por
definicin, direccin y control en la bsqueda de la satis-
faccin de una voluntad.39
La voz diputado apareci por primera vez en el Diccio-
nario de la Real Academia de la Lengua Espaola en 1732.
Segn este diccionario era un nombramiento de la comu-
38
CEHM-Carso, Bando publicado en Mxico el 19 de diciembre
de 1810 por el Virrey de la Nueva Espaa Francisco Javier Venegas,
1810.
39
Fairlie, The nature of political representation (Part II), pp. 462, 463.
1472 Aquiles Omar vila QUIJAS

nidad para que, en su nombre, se ejecutara alguna obra. Lo


que tena un sentido de delegacin que difiere de la defini-
cin de 1822 del mismo diccionario: la persona nombrada
por un cuerpo para representarle. Cabe destacar el carcter
corporativo de esta ltima definicin que responda a los
usos y costumbres del antiguo rgimen, aunque ya se pue-
de percibir una carga poltica en la voz.
Los contemporneos a las Cortes entendieron, al pare-
cer, que las bases del principio de representacin eran el
control y la direccin. En un escrito annimo, original de
1811, que aos despus se public en un folleto, puede leer-
se lo siguiente:

Son los diputados otra cosa que unos comisionados de sus


respectivas provincias? No por cierto. Las provincias no pu-
diendo juntarse y concurrir por s mismas tratar de lo que
las conviene, nombran cada una dentro de su seno, los sugetos
que merecen su confianza, los autoriza con sus poderes, y los
sujeta con sus instrucciones para que hagan lo que ellas mismas
haran si presentes se hallaran, y no otra cosa, porque nadie da
una comisin contra s mismo, esto es, para ir contra sus inte-
reses y expresa voluntad; y si los Diputados hiciesen algo con-
tra la de sus provincias no pasarn por ello, y todo ser nulo y
de ningn valor.
Y quin es el que creer que un comisionado no es respon-
sable a su comitente? Este puede pedirle razn de su conducta
en el desempeo de la comisin que le dio, y si el otro la cum-
pli mal; si en vez de procurar el bien de su comitente, procur
su mal, ste puede juzgarle y castigarle si tiene autoridad para
ello, demandarle en juicio ante quien la tenga.40

Annimo, Aviso importante y urgente, p. 8.


40
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1473

Como puede verse, la transicin de la monarqua absoluta a


una constitucional, en que la representacin poltica fue qui-
z el punto de convergencia, no parece haber sido difcil en el
imaginario colectivo. La claridad que sobre las funciones del
representante poltico tiene el extracto anterior habla por s
misma de que buscaban controlar a la distancia los derrote-
ros de las Cortes y darles la direccinque mejor conviniera a
sus intereses. Da la impresin de quesaban de qu se trata-
ba el trabajo que su diputado tendraque hacer y, quiz ms
importante, tenan conciencia de quedeba rendir cuentas a
sus representados. Si bien se trata de una connotacin moder-
na, no pierde ese sentido corporativo propio del antiguo rgi-
men, pues no habla de individuos que son representados, sino
de la provincia como si fuera una entidad homognea, lo que
permite ver que la voz representacin no era todava una abs-
traccin del lenguaje poltico, sino una funcin directamente
relacionada con el lugar de origen. Lo que tambin permite
explicar por qu los ayuntamientos constitucionales deman-
daron para s la potestad de la soberana al argumentar que
stos eran, por s mismos, cuerpos representativos. En suma,
puede decirse que la connotacin de diputado, la persona
sobre quien recaa la responsabilidadde la representacin,
comenz a tomar la forma de un compromiso que iba en dos
vas, una ante la comunidad y otra ante la institucin en don-
de ejerca sus funciones.
Esta misma claridad sobre las funciones del diputado
tambin puede interpretarse como el inicio de la transicin
de sbdito a ciudadano. La ciudadana, entendida como una
relacin entre el individuo y la comunidad, requiere funda-
mentos de identidad que no slo permitan explicar la indi-
vidualidad poltica, sino tambin la diferencia frente al otro.
1474 Aquiles Omar vila QUIJAS

Aunque anclada en la tradicin poltica del antiguo rgi-


men, la lealtad cambi su centro de referencia, pas del rey
a la provincia. El sujeto poltico ya no se entiende a partir de
una persona, sino del conjunto que forma la colectividad.41
La emergencia de la ciudadana en la Nueva Espaa pare-
ce estar vinculada a dos ideas que le dan abstraccin a la
representacin poltica, la tica y la lealtad. Esto puede leer-
se en una carta de Ignacio Rayn al comandante de armas
de Ixquimilpan, en la que le reproch ser un falso represen-
tante por haber asesinado a treinta europeos y mantener la
amenaza de muerte sobre el resto de los ciudadanos, deshon-
rando as a la provincia.42 Aunque, sin alejarse de esos dos
principios rectores, puede verse la divisin de la poblacin
entre quienes estn a favor y en contra de la independen-
cia. En1815 el cabildo de Zamora levant un acta en la que
niegan que le hayan dado representacin a ningn diputado
que est a favor de la emancipacin de Amrica.43 Lo mis-
mo hizo el pueblo de Tomatln.44 Incluso el reconocimiento
de Fernando VII como monarca de los reinos de Amrica
no permite cuestionar que la poblacin ignorara las fun-
ciones de la representacin poltica, en todo caso afirmaba
una conviccin regalista en detrimento de la independencia.
Esa conviccin marcaba, sin embargo, una nueva idea de
monarqua, como se puede ver en el siguiente prrafo:

S seor: V. A. encontrar en los habitantes de esta provincia,


ahora tan desgraciada, las mejores disposiciones para cumplir

41
Cortina Orts, Ciudadanos del mundo, pp. 40, 41.
42
La Gazeta de Mxico, t. iii, nm. 307 (27 oct. 1812), pp. 1131, 1132.
43
La Gazeta de Mxico, t. vii, nm. 875 (16 mar. 1816), pp. 270, 271.
44
La Gazeta de Mxico, t. vii, nm. 884 (4 abr. 1816), p. 344.
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1475

sus preceptos, el amor ms constante y decidido la Consti-


tucin del estado, y las leyes dictadas por la representacin
nacional, y la ms firme resolucin de no sucumbir jams al
despotismo.45

A pesar de las expectativas puestas en los representan-


tes o de las estrategias polticas para desincentivar la idea
de la independencia de la monarqua ibrica, los diputados
no siempre dieron los frutos esperados. En lo referente a la
conciencia que tenan los individuos del modo como estaba
organizado y distribuido el poder a partir de 1810, mues-
tra la manera como buscaron incidir en la conformacin del
nuevo rgimen poltico. No slo elegan a sus diputados,
sino que les exigan que cumplieran la responsabilidad que
les tocaba. En conjunto, esto puede entenderse como una
va de trascender el aspecto meramente individual y pri-
vado del voto, para construir una esfera pblica en la que
ese acto privado se converta en asunto de todos y eso les
daba, en consecuencia, el poder de sealar y exigir. A veces
de manera directa, otras por medio de la irona.
Como muestra, en 1820 fue publicado un folleto bajo las
iniciales J.M.R.H., titulado Los polticos locos, mismo que
estaba dividido en varios sueos. En el segundo se hace
referencia a los diputados y los muestra como personas que
no persiguen el inters de sus representados, sino los pro-
pios, y responden a sus particularidades y no a la colectivi-
dad, repartiendo incluso dinero para ganar la votacin. Lo
que remata diciendo que esto no sera ms que una mues-

La Gazeta de Mxico, t. v, nm. 590 (25 jun. 1814), p. 689.


45
1476 Aquiles Omar vila QUIJAS

tra de afecto la Constitucin, y amor la provincia por


quien quera representar.46
Rafael Dvila public, tambin en 1820, La verdad amar-
ga, pero es preciso decirla, en el cual les pidi a los diputa-
dos que representaran a Amrica con dignidad y que si no
eran tratados como iguales, regresaran a defender la sobe-
rana de los pueblos de Amrica. Les exigi que no se deja-
ran intimidar ni siquiera por el rey, pues no era ms que un
individuo, mientras que ellos eran los representantes de este
continente, la nacin que buscaba la igualdad que las Cor-
tes le haban negado. Y fue ms all, muestra de la trascen-
dencia que los representantes tenan como depositarios de
la soberana y ejemplo de la urgencia de cambio en el rgi-
men poltico: [no olviden] que la Patria es primero que el
Rey. Que a este no se debe obedecer si atentare contra ella
contra sus leyes individuos.47
Se puede decir que esta publicacin era una muestra del
proceso de construccin de la nacin como una entidad que
puede hablar y actuar, una totalidad irreductible que trans-
mite su voluntad a travs de sus representantes y que est sos-
tenida por un principio de igualdad entre sus integrantes.48
Un ao despus de haberse publicado el folleto de Dvi-
la, Agustn de Iturbide entr a la ciudad de Mxico al fren-
te del Ejrcito Trigarante, gracias al Plan de Iguala y a los
Tratados de Crdoba, con los que la Nueva Espaa adqui-
ri su independencia. La representacin poltica pareca
estar obligada a adquirir nuevos matices. El primer imperio

46
Subrayado en el original.
47
Dvila, La verdad amarga, p. 3.
48
Rosanvallon, La consagracin del ciudadano, pp. 42, 156.
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1477

fue concebido bajo los principios de una monarqua parla-


mentaria que, por definicin, le da un espacio de represen-
tacin a la poblacin. La independencia marc el momento
en el que la provincia dej de ser espacio de lealtad y refe-
rente de identidad del individuo para conformar, al menos
en el discurso, un cuerpo poltico que fuera ms all de los
lmites de la localidad; los diputados tendran la represen-
tacin nacional y demandaran la soberana del imperio.49
Los representantes ante el Congreso llevaban el

Poder que les confirieron los ciudadanos que componen los


pueblos y partidos por medio de sus respectivos Ayuntamien-
tos, y lo mismo que los dems Seores Diputados la Provin-
cia, todos juntos y cada uno por s, para cumplir y desempe-
ar las importantsimas funciones de su encargo y para que con
los dems Diputados de Cortes, en representacin de la Nacin
Mexicana, todos sus reinos, provincias, partidos, ciudades, vi-
llas, congregaciones, pueblos, barrios, reducciones, misiones,
haciendas, ranchos y ciudadanos de todas clases, sin distincin
alguna pueda acordar y resolver cuanto entendieren es condu-
cente al bien general de ella y en uso de la facultad que les han
concedido constituyan el Gobierno del Imperio bajo las ba-
ses fundamentales del Plan de Iguala y el Tratado de la Villa de
Crdova.50

El argumento de Annino acerca de que para los novo-


hispanos la experiencia liberal fue previa a la que vivi
la Pennsula 51 le dara sentido a una explicacin sobre la

49
Ferrer Muoz, La formacin de un Estado, pp. 122, 123.
50
La Gazeta Imperial de Mxico, t. i, nm. 29 (27 nov. 1821), p. 236.
51
Annino, Imperio, constitucin, pp. 188, 189.
1478 Aquiles Omar vila QUIJAS

monarqua parlamentaria y a los debates sobre la potes-


tad de la soberana que se desarrollaron en los primeros
mesesde independencia, pero no permite explicar la fractu-
ra territorial que determin que los representantes polticos
del pueblo fueran en realidad de los gobiernos locales y, en
consecuencia, de los distintos proyectos de rgimen polti-
co que tendran su ms clara manifestacin tras la cada de
Iturbide y la primera Repblica federal, que en los hechos
fue una confederacin.52 En este orden de ideas, tambin se
puede cuestionar esa precocidad liberal con base en una
representacin poltica que surgi con un mandato impe-
rativo, anulando entonces a la comunidad como un con-
glomerado de individuos para volver a traer a la arena del
poder a los pueblos como corporaciones.
La Constitucin de 1824 en la seccin II, referente a la
Cmara de Diputados, seal en el artculo 8 que sta se
conformara con los representantes de los estados, mis-
mos que seran electos por los ciudadanos que los integra-
ran. Como puede verse, la idea de representacin poltica
comenz a entreverarse con la de diputado desde las Cortes
de Cdiz; sin embargo, es hasta las instituciones que sur-
gieron tras la independencia que las voces representante
y representacin comenzaron a ser sustituidas por la de
diputado.
Para ilustrar el argumento en primera instancia se puede
mencionar que de 1825 a 1829 las referencias sobre la repre-
sentacin poltica de los diputados nicamente giran en tor-
no a su labor legislativa; el material consultado no permite
ver algn tipo de conflicto que lleve a pensar en un pro-

Carmagnani, Las formas del federalismo, p. 11.


52
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1479

ceso de fragmentacin del principio de representacin. Lo


que deja ver, por otra parte, el poder poltico que tenan los
integrantes del Poder Legislativo y el apoyo ya de sus
gobernadores, ya de sus representados. Sin embargo, llama
la atencin que en 1830 se public un artculo que resalta las
virtudes de un representante, las caractersticas que deba
de tener y el carcter de su encomienda poltica: Las cua-
lidades esenciales que deben buscarse en un representante
son, el amor la patria, la humanidad, al rden, la jus-
ticia y la tranquilidad pblica; un juicio sano, un corazn
recio, ntegro, adicto sus deberes, y sobre todo una gran
moderacin.53
Tambin es posible darse cuenta de las caractersticas
de la relacin entre el poder ejecutivo y el legislativo. El
siguiente fragmento es una acusacin que Andrs Quinta-
na Roo hizo en contra del ministro de Guerra por prohibir
el desembarco de Manuel Gmez Pedraza, lo que autori-
z el diputado: Este derecho de acusar a los ministros es
constitucional, es republicano, y el paso de ningn con-
cepto puede admitir reprobacin si el representante que
lo ha dado, ha creido en su conciencia que sus deberes le
obligan a darlo.54
La nocin de representacin poltica tiene para este
momento un espacio propio e individuos que reclaman para
s mismos la defensa de los intereses de la nacin. Lo que se
reafirma en un comunicado que los diputados dirigen a los

53
Registro Oficial del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, t. ii,
nm. 125 (12 agosto 1830), p. 490.
54
Registro Oficial del Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, t. iii,
nm. 85 (8 dic. 1830), p. 339.
1480 Aquiles Omar vila QUIJAS

mexicanos en 1845, ante el inminente regreso de Antonio


Lpez de Santa Anna al poder:

Cuantos esfuerzos y cuantos sacrificios se podan exigir de los


representantes de la nacin para procurar el bien de los pue-
blos, tanto hemos hecho; y en los das de mayor conflicto, la
repblica nos ha visto firmes en el puesto en que nos coloc
la voluntad nacional, fieles nuestros juramentos, y leales la
causa de la libertad y del rden que habamos proclamado.55

La representacin poltica poco a poco transit hacia una


abstraccin cuya connotacin refiere a un espacio compar-
tido, a una comunidad imaginada. La inestabilidad poltica
que caracteriza a las primeras dcadas del Mxico republi-
cano mantiene un punto de convergencia entre los distin-
tos proyectos de Estado?: la representacin. Esto se ve en
el conjunto de proclamas y escritos polticos que se genera-
ron durante esos decenios de ensayos sobre el arreglo insti-
tucional mexicano. Un seguimiento de los mismos da pistas
sobre la manera como se significaba esa voz.
Los primeros manifiestos y proclamas que se dan a cono-
cer tras 1824 hacen referencia a los representantes, en con-
sonancia con lo dicho lneas arriba, como los delegados de
los estados para la Asamblea Nacional, no con un mandato
ciudadano, sino como parte de un cuerpo que adquiere vali-
dez jurdica al reclamar para s autonoma y la potestad de la
soberana.56 Ser hasta la dcada de 1830 cuando la idea de

55
LAMPC-dc-HL, La Cmara de Representantes a la Nacin, pp. 3, 4.
56
Plan de Guadalajara, 11 de junio de 1824; Modificaciones al Plan
de Perote, 5 de noviembre de 1828, en Iglesias Gonzlez, Planes po-
lticos, pp. 33, 38.
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1481

representacin trascienda a la unidad poltico-administra-


tiva, al terruo, para convertirse en una idea que engloba a
una comunidad en su conjunto. La asamblea se convier-
te en cmara, en congreso, en la representacin nacio-
nal, a la cual ya no se llega con un mandato imperativo,
sino con la voz de los ciudadanos:

El pueblo declara que no han correspondido a su confianza los


diputados que han tomado parte en la sancin de las leyes y de-
cretos [] y espera que as ellos como los dems funcionarios
que se han obstinado en llevar adelante las resoluciones de esta
clace, se separen de sus cuerpos y no interbengan ni en contra ni
a favor de esta manifestacion hasta que la nacion representada
de nuevo se reorganice conforme a la constitucion federal y del
modo mas combienente a su felicidad.57

Si en esa dcada la representada era la nacin, en la siguien-


te esa idea se asocia a la de pueblo, se hablaba entonces de la
representacin popular y los representantes del pueblo.58
El Congreso se convierte en el lugar en el que los ciudadanos
son representados por un conjunto de particulares que deben
de velar por sus intereses. Se comienza a hablar de diputados
electos popularmente con base en las normas electorales dic-
tadas para cada caso y se hace referencia a la idea de control
y direccin que se expuso lneas arriba.59

57
Plan de Huitzuco, 27 de mayo de 1834, en Iglesias Gonzlez,
Planes polticos, p. 80.
58
Manifiesto y Plan del General Paredes, 8 de agosto de 1841; Ma-
nifiesto del gobernador-comandante de Quertaro y acta de la guarni-
cin, 13 de diciembre de 1842, en Iglesias Gonzlez, Planes polticos,
pp. 193, 223.
59
Pronunciamiento de Zacualtipn en que autoridades, vecinos, em-
1482 Aquiles Omar vila QUIJAS

Como puede verse, se transit hacia una nocin abstracta


de la representacin del momento poltico en el que, axio-
lgicamente, el Estado se ubicaba antes que el individuo, a
aquel en el que el individuo adquiere su primaca.60 Se bus-
c que se velara por los intereses de la repblica, formada
por una colectividad de sujetos que le daban sentido a otras
formas abstractas, como la nacin y el Estado.
De esta manera, se puede entender la representacin
como una estructura poltica de la colectividad, cuyo cam-
bio semntico obedece a la transformacin de la manera
como se organiz y distribuy el poder en relacin con
los elementos simblicos que cohesionan una sociedad. En
este sentido, si el referente de poder en la sociedad de anti-
guo rgimen era el rey, en los regmenes polticos liberales
los individuos se convierten, poco a poco, en la estructura
poltica imperante y la vida en sociedad tiene como refe-
rente simblico el territorio que comparten,61 por lo que a
pesar de las distancias que separan a los individuos, stos
crean un imaginario colectivo a partir del cual se entien-
den como sociedad y trasladan la lealtad poltica que antes
perteneca al monarca a la soberana de una nacin que,
an incipiente, los aglomera y les otorga unicidad en la
pluralidad.62

pleados y cura prroco se adhieren al Plan de la Ciudadela, 16 de agos-


to de 1846, en Iglesias Gonzlez, Planes polticos, p. 268.
60
Fernndez Santilln, Sociedad civil, p. 14.
61
Sutton, Representation.
62
Anderson, Comunidades imaginadas, pp. 23-25; Quijada, Qu
nacin?, pp. 287-301.
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1483

consideraciones finales

Si bien la voz representacin y algunos de sus concep-


tos satlites, como representante, representado y diputa-
do, adquirieron una carga semntica de carcter poltico
moderno a partir de la convocatoria a Cortes de 1810, poco
a poco fue afianzndose en el lxico de la poca para dar-
le un carcter abstracto y moderno, es decir, la representa-
cin poltica de corte liberal.
El seguimiento en el uso y significacin de este concep-
to traza lneas generales sobre el desarrollo institucional
del rgimen poltico mexicano en el siglo xix. Puede ver-
se cmo, poco a poco, fue trascendiendo la idea de cuerpos
polticos, cuyos resquicios se manifiestan an en el primer
federalismo, hasta involucrar al pueblo en general, ya para
la dcada de 1840. Sin embargo, tratar de hacer un segui-
miento sobre la construccin de la ciudadana con base en
esto parece ms complicado, pues se tendra que partir de
quines tienen acceso a los medios de comunicacin, lo que
de entrada sesgara el anlisis, cmo darle voz a aquellos
que no tuvieron acceso a medios que dejaran un modo de
darle seguimiento? En consecuencia, se podra pensar en la
idea de una ciudadana con base en los letrados? Tampo-
co puede dejarse de lado el carcter indirecto de las eleccio-
nes durante este periodo de tiempo, lo que obliga a pensar
en la idea de los ciudadanos activos y aquellos que fueron
pasivos, no slo en trminos de lo que podan pedir y exigir
a sus representantes, sino tambin en trminos de quines
estaban facultados para votar. Para tratar de matizar esto,
hoy por hoy, podra pensarse que una de las manifestacio-
nes de un proceso de ciudadanizacin incluyente tendra
1484 Aquiles Omar vila QUIJAS

que pasar por el sufragio universal; sin embargo, el crisol


social mexicano obliga a pensar en un conjunto de mati-
ces al respecto; no slo por aquellos que no eran propieta-
rios, sino tambin por quienes eran analfabetas, habra que
detenerse en el discurso y las acciones de las lites polticas
sobre los indgenas y sus derechos polticos. En conjunto,
lo que se podra concluir es que el concepto que se trabaja
en este artculo responde en sus cambios semnticos a una
realidad asociada con lo urbano y letrado.
En todo caso, habr que preguntarse por las significacio-
nes que otra parte de la sociedad, los indgenas por ejem-
plo, le dieron desde su aparicin en trminos modernos y
la manera como cambi su contenido conceptual con ese
grupo particular que, para complicar ms el escenario, era
variopinto.
Sin embargo, el trazo que aqu se presenta parece dibujar
una generalidad sobre el desarrollo institucional y la madu-
rez poltica que al menos una parte de la sociedad mexica-
na decimonnica adquiri con base en los planteamientos
generales del liberalismo y que podra arrojar explicaciones
sobre su consolidacin en la segunda mitad de aquel siglo.

siglas y referencias

AGI Archivo General de Indias, Sevilla, Espaa.


bne-Cd Biblioteca Nacional de Espaa-Coleccin digital
[Disponible en http://www.bne.es]
cehm-Carso Centro de Estudios de Historia de Mxico, Carso
hndm Hemeroteca Nacional Digital de Mxico
lampc-dc-HL Latin American Pamphlet Collection, digital collec-
tion, Harvard Library [Disponible en http:// vc.lib.
harvard.edu/vc/deliver/home?_collection=LAP]
La transicin de la Nueva Espaa al mxico republicano 1485

Annimo
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La Gazeta Imperial de Mxico, ciudad de Mxico
La Gazeta de Mxico, ciudad de Mxico
La Hesperia, ciudad de Mxico
Registro Oficial del Gobierno de los Estados Unidos Mexica-
nos, ciudad de Mxico