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- 1 LA CONSTITUCIN ESPAOLA
1.- CARACTERSTICAS
Es una Constitucin rgida.
Es una Constitucin consensuada.
Es una Constitucin democrtica de origen popular.
Es la norma jurdica suprema o norma primera.
Es una norma con doble valor jurdico (fuente inspiradora del sistema jurdico y norma integrante.
2.- ESTRUCTURA
a) Prembulo (valor declarativo)
b) Parte dogmtica (principios generales, derechos ciudadanos):
- Ttulo preliminar (art.1 a 9)
- Ttulo I (art.10 a 55)
c) Parte orgnica (lmite de actuacin de los poderes del Estado):
- Ttulo II: De la Corona
- Ttulo III: De las Cortes Generales
- Ttulo IV: Del Gobierno y la Administracin
- Ttulo V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
- Ttulo VI: Del Poder Judicial
- Ttulo VII: Economa y Hacienda
- Ttulo VIII: Organizacin Territorial del Estado
- Ttulo IX: Del Tribunal Constitucional
d) Ttulo X: Procedimientos de reforma
e) Disposiciones finales:
- 4 Disposiciones Adicionales
- 9 Disposiciones Transitorias
- 1 Disposicin Derogatoria
- 1 Disposicin Final
3.- PRINCIPIOS GENERALES. TTULO PRELIMINAR
a) Estructura jurdica, poltica y territorial del Estado (Art. 1 y 2)
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. La soberana nacional reside en el pueblo
espaol, del que emanan todos los poderes del Estado. La forma poltica del Estado Espaol es la monarqua
parlamentaria.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los
espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ella.
b) El idioma (art. 3)
El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las dems lenguas
espaolas sern tambien oficiales en las respectivas CCAA de acuerdo con sus Estatutos
c) La bandera y la capital del Estado (art. 4 y 5)
La capital de Estado es la Villa de Madrid
d) Los Partidos Polticos (art. 6)
- Pluralismo poltico.
- Formacin y manifestacin de la voluntad popular
- Estructura interna y funcionamiento democrticos
e) Sindicatos y Asociaciones Empresariales (art. 7)
-Contribuyan a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que le son propios.
- Estructura y funcionamiento democrticos.
f) Las Fuerzas Armadas (art. 8)
- Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire.
- Garantizan la soberana e independencia de Espaa.
- Defienden su integridad territorial.
- Defensa del ordenamiento constitucional
- El jefe de las Fuerzas Armadas es el Rey, si bien es el gobierno, a travs del Ministro de Defensa, quien dirige la poltica
militar.
- Una Ley orgnica regulara las bases de la organizacin militar.
g) Principios del artculo 9
- Jerarqua normativa
- publicidad de las normas (vacatio legis de 20 das sino se establece otra cosa)
- Irretroactividad de las disposiciones no favorables o restrictivas de derechos individuales.
- Seguridad jurdica.
- Responsabilidad e interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
4.- LA CORONA
a) Caractersticas
- Es hereditaria.
- Es parlamentaria.
- El Rey es el jefe del Estado.
- Asume la ms alta representacin del Estado Espaol en sus relacuines internacionales.
- Su persona es inviolable.
- Ejerce funciones que expresamente le atribuyen la Constitucin y las leyes.
b) Ttulo y tratamiento
- Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona. Recibira el tratamiento de
Majestad.
- La consorte del Rey, mientras lo sea y permanezca viuda, recibira la denominacin de Reina y el tratamiento de
Majestad.
- El consorte de la Reina, recibir la denominacin de Prncipe y el tratamiento de Alteza Real.
c) Proclamacin y juramento
- El Rey es proclamado ante las Cortes Generales y, en ese mismo acto, presentara juramento de desempear fielmente
sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes, y respetar los derechos de los ciudadanos y de las CCAA.
- El prncipe heredero al alcanzar la mayora de edad y el Regente al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo
juramento, as como el de fidelidad al Rey.
d) La Regencia
- La Regencia Legtima
Para los supuestos de minora de edad del Rey o de inhabilitacin del mismo.
Cuando el Rey fuera menor entrara a ejercer la regencia el padre o la madre y, en su defecto, el pariente mayor de edad
ms prximo a suceder en la corona.
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuera reconocida por las Cortes, entrar a
ejercer la Regencia el Prncipe heredero si fuere mayor de edad, en caso contrario se proceder como en el caso anterior.
- La Regencia dativa
En el caso de que no hubiere ninguna persona a quien corresponda la regencia, sta ser nombrada por las Cortes y se
compondr de una, tres o cinco personas.
- Requisitos para ser Regente
Ser espaol y mayor de edad.
La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
El tratamiento del Regente es el de Alteza Real y se le atribuyen los mismos honores que al Prncipe de Asturias.
e) La tutela
-Concepto: es una institucin de derecho de familia.
-Nombramiento del tutor: se siguen unos criterios de designacin sucesiva:
Tutela testamentaria: persona que hubiere nombrado el Rey difunto en testamento, siempre que sea espaol
de nacimiento y mayor de edad.
Tutela legtima: padre o madre mientras permanezcan viudos.
Tutela dativa: nombrarn tutor las Cortes a quien consideren apto e idneo para el cargo.
-Compatibilidad del cargo: no podrn acumularse los cargos de Regente y tutor sino en el padre, madre o ascendientes
directos. La tutela es incompatible con todo cargo o representacin poltica.
-Requisitos para ser tutor: espaol de nacimiento.
f) El Prncipe heredero
- Es el sucesor de la Corona.
- Tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y dems ttulos vinculados a la Corona.
- Al alcanzar la mayora de edad prestar juramento ante las Cortes.
- Es llamado a la Regencia cuando el Rey se inhabilita, siempre que fuera mayor de edad.
g) Funciones constitucionales del Rey
- En relacin con el poder legislativo
Sancionar y promulgar las leyes.
Convocar y disolver las Cortes.
Convocar elecciones generales.
Convocar el referndum.
- En relacin con el poder ejecutivo
Proponer el candidato a la presidencia y, en su caso, nombrarlo, as como poner fin a sus funciones.
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta del Presidente.
Expedir los decretos acordados en Consejo de Ministros.
Conferir los empleos civiles y militares, y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a
peticin del Presidente el Gobierno.
Ejercer el mando supremo de las Fuerzas Armada.
Ejercer el Alto Patronazgo de las Reales Academias.
- En relacin con el poder judicial
La justicia se administra en nombre del Rey.
Ejerce el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales.
Nombra al Presidente del Tribunal Supremo, al Fiscal General del Estado, a los vocales del Consejo General del Poder
Judicial y a los miembros del Tribunal Constitucional.
- En materia de relaciones Internacionales
Ejercer la ms alta representacin del Estado.
Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomticos, y los representantes extranjeros estn acreditados ante
l.
Manifestar el consentimiento de Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la
Constitucin y las leyes.
Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes.
f) Funcin presupuestaria
Corresponde a las Cortes el examen, enmienda y aprobacin de loa Presupuestos Generales del Estado.
g) Funciones de orden interno
- Establecer sus propios Reglamentos.
- Aprobar sus Presupuestos.
- Elegir a sus respectivos Presidentes y miembros de las Mesas.
- Regular el Estatuto del Personal de las Cortes Generales.
10.- DISOLUCIN DE LAS CMARAS
a) Disolucin anticipada a propuesta del Presidente del Gobierno
El art. 115 de la CE prev espresamente que " el Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y
bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que
ser decretado por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones. La propuesta de disolucin no podr
presentarse cuando est en trmite una mocin de censuta. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un
ao desde la anterior, salvo lo dispuesto en el art. 99, apartado 5".
b) Disolucin por no alcanzar el candidato propuesto por el Rey el voto favorable en la mocin investidura en el plazo
de dos meses a partir d ela primera votacin.
c) Disolucin en caso de revisin constitucional.
En los casos en que se aborde una reforma esencial de la CE, ser preciso que las Cortes que aprueben la modificaicn
constitucional se disuelvan y se celebren elecciones generales al objeto de que las nuevas Cortes constituyentes ratifiquen
la decisin de reforma constitucional y aprueben el nuevo texto.(ratificacin por mayora de 2/3 de cada Cmara).
11.- LA ELABORACIN DE LAS LEYES
1.- Fase introductoria
Los legitimados para iniciar el proceso legislativo son:
- El Gobierno.
- El Congreso.
- El Senado.
- Las Asambleas de las CCAA.
- El pueblo espaol.
Inciativa gubernamental: Proyecto de ley
Cuando el texto presentado tiene su origen en una resolucin aprobada por el Consejo de Ministros se denominar
"proyecto de ley" y se introducir obligadamente a travs del Congreso. Se debe acompaar de una exposicin de motivos
y de los antecedentes necesarios.
La iniciativa gubernamental goza de preferencia en la tramitacin parlamentaria respecto de la iniciativa del resto de
titulares de la misma.
Iniciativa parlamentaria: Proposicin de ley.
Corresponde tanto al Congreso como al Senado y ha de ser presentado por un Grupo Parlamentario o por 15 Diputados o
25 Senadores.
Iniciativa autonmica
Una doble va:
- Solicitar del Gobierno la adopcin de un proyecto de ley.
- Remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de 3
miembros de la Asamblea Autonmica para su defensa.
Iniciativa popular
El trmite exigido comprende la presentacin por la Comisin promotora de la iniciativa de una proposicin de ley ante el
Congreso.
Una vez admitida por el Congreso, la Comisin promotora deber obtener un mnimo de 500.000 firmas acreditadas que
avalen la iniciativa, obtenidas en el plazo de 9 meses, prorrogable por 3 meses ms si la Mesa del Congreso aprecia causa
mayor.
La CE excluye de la iniciativa popular:
- Materias propias de ley orgnica.
- Materias de naturaleza tributaria.
- Asuntos relativos a la prerrogativa de gracia.
- Materias de carcter internacional.
- Planificacin econmica.
- Cuestiones presupuestarias.
- La reforma constitucional.
2.- Fase constitutiva
Presentacin de enmiendas
Una vez presentado el proyecto de ley, la Mesa de la Cmara abre un plazo de 15 das para la presentacin de enmiendas.
Los Diputados y Grupos Parlamentarios presentarn las enmiendas mediante excrito dirigido a la Mesa de la Comisin y
firmado por el portavez del Grupo . Las enmiendas podrn ser a la totalidad o parciales.
Debates a la totalidad en el Pleno.
Si estas enmiendas se rechazan, el proyecto original pasar a la Comisin para el debate de las enmiendas parciales.
Si alguno de las enmiendas a la totalidad es aprobada, el proyecto o proposicin se devuelve al iniciador, aceptndose el
texto altenativo, que se trasladar a la Comisin para su ulterior debate y tramitacin. Al texto alternativo no podr
presentrsele nuevas enmiendas a la totalidad.
Debates en Comisin
La Comisin nombrar una Ponencia, que redactar un informe en el plazo de 15 das- que podr prorrogarse por la Mesa-
, que servir de base para el debate en la Comisin.
Dicho debate se har artculo por artculo.
Durante la discusin de un artculo, la Mesa podr admitir a trmite nuevas enmiendas que se presenten en este mimento
por escrito por un miembro de la Comisin. Tambin se admitirn a trmite enmiendas que tengan por finalidad subsanar
errores o incorrecciones tcnicas, terminolgicas o gramaticales.
El dictamen final sobre el proyecto o proposicin originario, firmado por su Presidente y por uno de los Secretarios, se
remitir al Presidente del Congreso para la tramitacin subsiguiente que proceda.
Deliberacin en el Pleno
Se inicia 48 horas despus de recibir el dictamen de la Comisin. Dentro de ese plazo los Grupos Parlamentarios, en
escrito dirigido al Presidente de la Cmara, debern comunicar los votos particulares y enmiendas que, habiendo sido
defendidos y votados en Comisin y no incorporados al dictamen, pretendan defender en el Pleno.
Tramitacin en el Senado
Concluida la deliberacin y debate en el Pleno del Congreso, el tecto aprobado se remite por el Presidente del Congreso al
Senado. Esta Cmara repetir todo el proceso, pudiendo, al final, optar entre:
- Vetar el proyecto de ley enviado. En este caso, el Congreso podr:
+ Ratificar inmediatamente por mayora absoluta el texto rechazado.
+ Esperar dos meses desde la interposicin del veto y volver a aprobar el texto por mayora simple.
- Enmendar el proyecto enviado, en cuyo caso las enmiendas del Senado se debatirn en el Congreso y quedarn
incorporadas al proyecto las que obtengan mayora simple, si se trata de una Ley Ordinaria, o mayora absoluta, si se trata
de una Ley Orgnica.
El Senado dispone, tanto para enmendar como para vetar, un plazo de 2 meses, salvo que el proyecto sea declarado
urgente por el Gobierno o el Congreso, en cuyo caso se dispone de 20 das naturales. Dichos plazas se entienden referidos
al perodo ordinario de sesiones.
3.- Fase integradora de eficacia
Sancin y promulgacin
El Rey sancionar las leyes aprobadas por las Cortes en el plazo de 15 das, y las promulgar y ordenar su publicacin.
Publicacin
4.- Derogacin y vigencia de las leyes
Las leyes slo se derogan por otras disposiciones posteriores. La derogacin tendr el alcance que expresamente se
disponga y se extender siempre a todo aquello que en la ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la
anterior.
Las leyes entran en vigor a los 20 das de su completa publicacin en el BOE, a no se que en ellas se dispusiera otra cosa.
5.- Eficacia de la ley. Principio de irretroactividad
Su eficacia no es retroactiva, salvo que la misma ley lo disponga as. Adems, " la ignorancia de las leyes no excusa de su
cumplimiento".
El art. 9.3 de la CE garantiza la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales.
12.- LAS DISPOSICIONES DEL PODER EJECUTIVO CON FUERZA DE LEY: DECRETOS LEGISLATIVOS Y DECRETOS-LEYES.
1.- Decretos legislativos
Los Decretos Legislativos son normas con rango de ley dictadas por el Gobierno en virtud de delegacin de las Cortes
Generales
Los Decretos Legislativos pueden dividirse en:
Texto refundido: Comporta la reduccin de diversos textos legales en un nico texto, en el que quedan refundidos los
preexistentes. En este caso, la ley habilitante ha de ser una ley ordinaria.
Texto articulado: El Gobierno desarrolla las bases previamente aprobadas por las Cortes a travs de una ley de bases.
En ningn caso podr delegarse la potestad de dictar normas con rango de ley sobre las materias reservadas a ley
orgnica.
Asimismo, la Constitucin exige que la delegacin se otrogue al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con
fijacin del plazo para su ejercicio.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est
facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin
total o parcial de la ley de delegacin.
2.- Decretos-Leyes
Son disposiciones legislativas provisionales que dicta el Gobierno en casos de extraordinaria y urgente necesidad.
Dispone de Constitucin que en los 30 das siguientes a su promulgacin los Decretos-Leyes debern ser inmediatamente
sometidos a debate y votacin de totalidad al Congreso, convocado al efecto si no estuviere reunido. Dentro de dicho
plazo el Congreso habr de pronunciarse expresamente sobre su convalidacin o derogacin, a travs de un
procedimiento especial y sumario establecido en el Reglamente de la Cmara.
Asimismo, durante dicho plazo, las Cortes podrn tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de ley por el procedimiento
de urgencia.
Estas disposiciones no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y
libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo 1, al rgimen de las CCAA, ni al Derecho electoral general.
6.- EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES
1.- COMPOSICIN
De acuerdo con el arto. 159.1 de la Constitucin, el Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros, propuestos por
otros rganos constitucionales. De este modo el TC se compone de:
2 Magistrados nombrados por el Rey a propuesta del Gobierno.
8 Magistrados de origen parlamentario, esto es, nombrados por el Rey a propuesta del Congreso de los Diputados (4) y del
Senado (4), en ambos casos elegidos por mayora de 3/5 de cada Cmara.
2 Magistrados de origen judicial, nombrados por el Rey, a propuesta del CGPJ.
2.- MANDATO
El mandato de sus miembros es de 9 aos, si bien la renovacin de los mismos no se efecta en forma conjunta o global,
sino parcial; cada 3 aos se renueva 1/3 de los miembros que integran el mismo. Ningn Magistrado podr ser propuesto
al Rey para otro perodo inmediato salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a 3 aos.
f institucionales
elige al defensor del pueblo, por 5 aos renovables, que se corresponde con una legislatura del parlamento. El defensor
recibe e investiga las denuncias.
El Consejo
El Consejo estar compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial, facultado para
comprometer al Gobierno de dicho Estado miembro. La presidencia se ejercer por rotacin por cada Estado miembro
en el Consejo durante un perodo de seis meses segn un orden que determinar el Consejo por unanimidad.
El Consejo se reunir por convocatoria de su presidente, a iniciativa de ste, de uno de sus miembros o de la Comisin.
Salvo disposicin en contrario del presente Tratado, el Consejo adoptar sus acuerdos por mayora de los miembros que lo
componen.
a) Composicin
El consejo est compuesto por un representante de cada estado miembro de rango ministerial, facultado para
comprometer al gobierno de dicho estado. Los ministros cambian en funcin del orden del da. Actualmente hay 9
configuraciones del consejo.
presidencia
Se ejercer por rotacin durante un perodo de 6 meses (enero a junio/ julio a diciembre). El presidente representa al
consejo en el mbito internacional y ante el parlamento. Convoca sus reunidos, fija el orden del da y preside las
reuniones.
Secretara general
Est dirigida por un secretario G, alto representante de la poltica exterior y de seguridad comn, asistido a su vez por un
secretario adjunto, responsable de la gestin de la secretara general.
COREPER: Un comit compuesto por los representantes permanentes de los Estados miembros se encargar de preparar
los trabajos del Consejo y de realizar las tareas que ste le confe. Y subordinados a ste, destacan los grupos de trabajo
compuestos por funcionarios nacionales. En cuanto al COREPER, cada delegacin permanente la preside un embajador q
participa personalmente en las sesiones del COREPER para temas polticos (COREPERI) o faculta a uno de sus adjuntos
para los problemas tcnicos (COREPERII).
b) Votacin
Inicialmente el consejo tena la facultad exclusiva de la toma de decisiones en todos los mbitos polticos de la CE.
Actualmente, salvo alguna excepcin, solo puede actuar a propuesta de la comisin. Las decisiones del consejo se toman
por votacin
mayora de los miembros que lo componen para temas para los q no se prev ningn procedimiento de voto
mayora cualificada: es la regla casi general para todas las decisiones de carcter tcnico. Con la incorporacin de rumana
y bulgaria, el total de votos son 345
Unanimidad: es una excepcin. Para el segundo y tercer pilar.
c) Funciones: legislativas, ejecutivas, de coordinacin y de relaciones exteriores, entre las que destacan
aprobar las leyes europeas
aprobacin del presupuesto de la UE
el presupuesto anual de la UE es decidido conjuntamente por el consejo y el parlamento. Si no se ponen de acuerdo, el
consejo toma la decisin sobre los gastos obligatorios, y el parlamento sobre los no obligatorios y la aprobacin final del
presupuesto
coordinar la cooperacin entre los tribunales nacionales y la polica en materia penal
No debemos confundir el consejo de la UE con el Consejo Europeo, que fue institucionalizado por el acta nica europea. Es
llamado tb cumbre europea. Est constituido por los jefes de estado o de gobierno de los estados miembros, as como por
el presidente de la comisin. stos estarn asistidos por los ministros de asuntos exteriores de los estados miembros y por
un miembro de la comisin. Se reunir al menos dos veces al ao bajo la presidencia del jefe de estado o de gobierno del
estado miembro q ejerza la presidencia del consejo.El Consejo Europeo desempea un papel clave, pero distinto del
desempeado por el Consejo de la Unin Europea cuyos miembros son los Ministros de los Estados.
Tp podemos confundirlo con el Consejo de Europa es una organizacin internacional ajena a la Unin Europea que se
dedica a la educacin, la cultura y, sobre todo, la defensa de los derechos humanos.
La Comisin
Es una institucin cuyos miembros se denominan comisarios que representa y defiende los intereses de la UE en su
conjunto y su independencia es en un doble sentido
es independiente de los estados, ya que los comisarios no deben aceptar instrucciones de ningn gobierno o
administracin nacional
de los intereses privados, puesto q no pueden ejercer actividad profesional, retribuida o no.
Composicin: la comisin est compuesta por 27 miembros elegidos por 5 aos. Antes eran 20. Rumania y Bulgaria entran
el uno de enero de 2007. En el plazo de 6 meses desde las elecciones al parlamento europeo, se procede a designar la
nueva comisin
el consejo, reunido en su formacin de jefes de estado o de gobierno, y por mayora cualificada, propone un presidente. El
parlamento deber aprobar esta designacin
el consejo, por mayora cualificada, y de comn acuerdo con el presidente designado, adoptar la lista de los comisarios a
nombrar, de acuerdo con las propuestas presentadas por cada estado miembro
el presidente y dems miembros se sometern colegiadamente al voto de aprobacin del parlamento europeo, y
obtenida la misma, son nombrados por el consejo por mayora cualificada. La comisin empieza a trabajar el siguiente mes
de enero.
Previa aprobacin del Colegio, el Presidente nombrar Vicepresidentes de entre los miembros de la Comisin.
la duracin del mandato es de 5 aos, sin perjuicio de q esta pueda concluir individualmente por dimisin voluntaria, cese
o fallecimiento. Los miembros de la comisin presentarn su dimisin, si el presidente, previa aprobacin del colegio de
comisarios, as lo pide.
El consejo podr modificar, por unanimidad, el nmero de miembros de la comisin. Actualmente cuenta con 27
miembros. La Ley Orgnica 6/05, autoriza la ratificacin por Espaa del Tratado de Adhesin a la UE de la Repblica de
Bulgaria y de Rumania, firmado en Luxemburgo en 2005.
La sede de la comisin est en bruselas.
b) funciones
proponer legislacin al parlamento y al consejo
es la nica responsable de elaborar propuestas para defender los intereses de la unin y de sus ciudadanos, para lo cual
est en contacto con 2 rganos consultivos: comit econmico y social y el comit de las regiones
hacer cumplir la legislacin europea junto con el TJ
es la guardiana de los tratados, lo que significa q junto con el TJ es responsable de garantizar la correcta aplicacin de la
legislacin de la UE en todos los estados miembros. As pone en marcha el procedimiento de infraccin ,cuando constate
que un estado no aplica la ley de la unin y si este procedimiento no permite corregir la situacin, se remite el asunto al TJ
que puede imponer sanciones
gestionar el presupuesto de la Unin bajo la mirada del tribunal de cuentas
gestionar y aplicar las polticas de la UE
representar a la UE en la escena internacional por ej negociando acuerdos
las negociaciones son bsicamente 3: comerciales, de asociacin y de adhesin
c) Funcionamiento
La Comisin ejercer sus funciones bajo la orientacin poltica de su Presidente Las responsabilidades que incumben a la
Comisin sern estructuradas y repartidas entre sus miembros por el Presidente. El Presidente podr reorganizar el
reparto de dichas responsabilidades a lo largo de su mandato. Los miembros de la Comisin ejercern las funciones que
les atribuya el Presidente bajo la autoridad de ste.
las decisiones se adoptan colegiadamente, Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora del nmero de
miembros Slo podr reunirse vlidamente la Comisin cuando est presente el nmero de miembros que fije su
reglamento interno.
el colegio de comisarios se rene en ppio una vez por semana en Bruselas los mircoles. durante las sesiones plenarias del
parlamento, la reunin semanal se celebra en Estrasburgo. Cada punto del orden del da es presentado por el comisario
responsable de esa rea poltica
el personal de la comisin se organiza en 36 departamentos, conocidos como direcciones generales y servicios. Cada
DG es responsable de un rea poltica particular y est dirigida por un Director G, responsable ante uno de los comisarios.
Estas DG son las que elaboran las propuestas legislativas de la comisin, pero stas slo se convierten en oficiales cuando
se adoptan por el colegio en su reunin semanal.
La Comisin es responsable ante el parlamento Europeo, el cual puede censurarla y obligar a los comisarios a abandonar
colectivamente sus funciones. Pero los comisarios slo son revocables por el TJ a instancia del colegio de comisarios o de
la propia comisin.
Tribunal de Justicia
Es la institucin que tiene encomendado garantizar la interpretacin y aplicacin uniforme del derecho comunitario. Por
decisin del Consejo (en 1988), para reducir la carga de trabajo del TJ se crea el tribunal de primera instancia que depende
del TJ y al que corresponde pronunciarse particularmente en las demandas presentadas por particulares y en casos de
competencia desleal entre empresas. Adems, podrn agregarse al Tribunal de Primera Instancia, salas jurisdiccionales
para que ejerzan, en determinados mbitos especficos, competencias jurisdiccionales previstas en el presente Tratado.
En cuanto a la composicin del TJ:
El Tribunal de Justicia estar compuesto por un Juez por Estado miembro, designados de comn acuerdo por los
Gobiernos de los estados miembros por un perodo de 6 aos. La renovacin parcial de los jueces, tendr lugar cada 3
aos, y afectar alternativamente a 8 y jueces. El mandato de los jueces salientes es renovable puesto que pueden ser
reelegidos durante uno o dos perodos suplementarios de 3 aos.
Los jueces elegirn entre ellos al presidente del TJ por 3 aos, siendo el mandato de ste renovable.
El Tribunal de Justicia estar asistido por ocho Abogados generales. La funcin del Abogado general consistir en
presentar pblicamente, con toda imparcialidad e independencia, conclusiones motivadas sobre los asuntos que, de
conformidad con el Estatuto del Tribunal de Justicia, requieran su intervencin. La renovacin parcial de los abogados G
tendr lugar cada 3 aos, afectando a cada 4 AG
El Tribunal de Justicia nombrar a su Secretario y establecer el Estatuto de ste. El secretario ejercer funciones
administrativas y dependern de l, bajo la autoridad del presidente, los funcionarios y agentes adscritos al tribunal.
En cuanto al funcionamiento del TJ, ste funcionar de modo permanente
Salas: compuestas por 3 o 5 jueces. Los jueces elegirn entre ellos a los presidentes de sala. Los presidentes de sala de 5
jueces sern elegidos por 3 aos.
La Gran Sala, est compuesta por 13 jueces y presidida por el Presidente del TJ, formando tb parte de la misma los
presidentes de las salas de 5 jueces y otros jueces designados en las condiciones establecidas en el reglamento de
procedimiento.
TJ actuar en Gran Sala cuando lo solicite un Estado miembro o una institucin de las Comunidades que no pese en el
proceso
TJ actuar en Pleno cuando lo prevea el estatuto del tribunal
TJ slo puede deliberar validamente en nmero impar
Salas de 3 o 5 jueces: slo si estn presente 3 jueces
Gran sala: deliberaciones vlidas cuando estn presente 9 jueces
Pleno, cuando estn presentes 11 jueces
Los casos se presentan en el Registro y se les asigna un juez y un abogado general destacando en primer lugar una parte
escrita en el que las partes presentan declaraciones escritas a partir de las cuales el juez redacta un informe y a partir de
ste el AG saca conclusiones. El juez, vistas stas, elabora un proyecto de sentencia q presenta a los otros miembros del
tribunal.
La segunda fase es oral puesto q se celebra en audiencia pblica, y es ante el tribunal en pleno anq tb puede tener lugar
ante las salas de 3 o 5 jueces. Las sentencias son decididas por mayora y se pronuncian en audiencia pblica.
En cuanto a las funciones del TJ destacan entre otras
Cuestiones Prejudiciales
Recurso por incumplimiento
R de anulacin
R por omisin
controlar la legalidad de los actos adoptados conjuntamente por el parlamento y el consejo, actos del consejo, de la
comisin, del BCE as como del parlamento destinadas a producir efectos jurdicos frente a terceros.
En los dos primeros casos, el juez o tribunal que conociera la causa lo comunicar al CGPJ, quien har efectiva la
suspensin, previa audiencia del Ministerio Fiscal. En cambio, en el ltimo supuesto nicamenta se exige que el Tribunal
remita testimonio de la sentencia al CGPJ.
D) Jubilacin
La jubilacin por edad es forzosa y se decretar con la antelacin suficiente para que el cese se produzca efectivamente al
cumplir la edad de 70 aos.
Tambin podrn jubilarse a partir de los 65 aos, siempre que as lo hubiesen manifestado al CGPJ con seis mese de
antelacin.
El expediente de jubilacin por incapacidad permanente podr ser iniciado de oficio o a instancia del interesado o del
Ministerio Fiscal.
2.- INCOMPATIBILIDAD Y PROHIBICIONES
A) Rgimen de incompatibilidades
1.- Actividades incompatibles
El ejercio de cualquier otra jurisdiccin ajena a la del Poder Judical.
Cualquier cargo de eleccin popular o designacin poltica del Estado, CCAA, provincia y dems entes locales y organismos
dependientes.
Los empleos o cargos dotados o retibuidos por la Administracin del Estado, Cortes Generales, la Casa Real, CCAA,
provincias, municipios y cualesquiera otras entidades.
Los empleos de toda clase en los tribunales y juzgados.
Todo empleo, cargo o profesin retibuida, salvo la docencia o investigacin jurdica, as como la produccin y creacin
literaria, artstica, cientfica y tcnica y las publicaciones derivadas de aqulla.
El ejercicio de la abogaca y procuradura.
Todo tipo de asesoramiento jurdicao, sea o no retribuido.
El ejercicio de toda actividad mercantl, por s o por otro.
Las funciones de Directos, Gerente, Administrados, Consejo, socio colectivo o cualquier otra que implique intervencin
directa, administrativa o econmica en sociedades o empresas mercantiles, pblicas o privadas de cualquier gnero.
Los que ejerciendo cualquier empleo de los expresado fueren nombrados jueces o magistrados, debern optar en el plazo
de 8 das, por uno u otro cargo, o cesar en el ejercicio de la actividad incompatible.
2.- Incompatibilidades por vnculo matrimonial o situacin de hecho equivalente, o parentesco
No podrn pertenecer a una misma Sala de Justiciao o Audiencia Provincial Magistrados que estuvieren unidos por vnculo
matrimonial o situacin de hechos equivalente, o tuvieren parentesto entre s dentro del segundo grado por
consanguinidad o afinidad, salvo que existieren varias secciones, en cuyo caso podrn integrarse en secciones diversas,
pero no formar una sala juntos.
Tampoco podrn pertenecer a una misma Sala de Gobierno.
No podrn intervenir en la resolucin de recursos relativos a resoluciones dictadas por quienes tengan con ellos alguna de
las anteriores relaciones, ni en fases ulteriores del procedimiento que, por su naturaleza, impliquen una valoracin de lo
actuado anteriormente por ellas. En virtud de este principio, adems de la obligacin de abstencin, siempre que concurra
cualquiera de los vinculos referidos, son incompatibles:
Los Jueces de Instruccin con los Jueces unipersonales de lo Penal que hubieran de conocer en juicio oral de lo instruido
por ellos y con los Magistrados de la Seccin que se hallen en el mismo caso.
Los Magistrados de cualquier Sala, contituya o no una seccin orgnica, a la que se halle atribuido el conocimiento de los
recursos respecto de las resoluciones de un rgano judicial, cualquiera que sea el orden al que pertenezca, con los Jueces
o Magistrados de dicho rgano. Se exceptan de esta incompatibilidad las Salas y Secciones del Tribunal Supremo.
Asimismo, sern incompatibles cuando concurran entre ellos las relaciones anteriores:
Los Presidentes y Magistrados de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional y los de las Audiencias Provinciales, respecto
de los miembros del Ministerio Fiscal de la correspondiente fiscala, salvo cuando en la Audiencia Provincial hubiere ms
de tres secciones.
Los Presidentes y Magistrados de la Sala de lo Civil y Penal respecto del Fiscal Jefe y Teniente Fiscal de dicho rgano.
Los Jueces de Instruccin y los Jueces unipersonales de los Penal, respecto de los Fiscales destinados en Fiscalas en cuya
mbito territorial ejerzan su jurisdiccin, con excepcin de los Partidos donde existan ms de 5 rganos de la clase que se
trate.
Los Presidentes, Magistrados y Jueces respecto de los Secretario y dems personal al servicio de la Administracin de
Justicia que dependan directamente de ello.
3.- Incompatibilidades por el ejercicio de la Abogaca o Procuradura o por la existencia de intereses econmicos.
En las Salas de Tribunales y Juzgados donde ejerzan habitualmente, como abogados o procuradores, su cnyuge o
pariente dentro de segundo grado. Esta incompatibilidad no ser aplicable en poblaciones donde existan diez o ms
juzgados de Primera Instancia o Salas con tres o ms secciones.
En una Audiencia o juzgado en que hayan ejercido la abogaca o el cargo de procurador en los dos aos anteriores a su
nombramiento.
En una Audiencia Provincial o Juzgado que comprenda dentro de su circunscripcin territorial una poblacin en la que, por
poseer l mismo, su cnyuge o pariente de segundo grado de consanguinidad intereses econmicos, tengan arraigo que
pueda obstaculizarles el imparcial ejercicio de la funcin jurisdiccional. Se exceptan las poblaciones superiores a 100.000
habitantes en las que radique la sede del rgano jurisdiccional.
4.- Consecuencias de la constitucin de un juez o magistrado en situacin de incompatibilidad
Cuando un nombramiento de lugar a una situacin de incompatibilidad quedar sin efecto y se destinar con carcter
forzoso al juez o magistrado, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria.
Cuando la situacin apareciere en virtud de circunstancias sobrevenidas, el CGPJ proceder al traslado forzoso del juez o
magistrado, En su caso podrn proponer al Gobierno el traslado del Ministerio Fiscal incompatible, si fuera de menor
antigedad en el cargo.
5,- Competencia
La compentencia para la autorizacin, reconocimiento o denegacin de compatibilidades corresponde al CGPJ, previo
informe del Presidente del Tribunal o Audiencia respectiva.
B) Rgimen de prohibiciones a jueces y magistrados
1.- Pertenecer a partido poltico o sindicato
No podrn los jueces y magistrados pertenecer a partidos polticos o sindicatos, ni tener empleo al servicio de los mismos.
2.- Dirigir felicitaciones o censuras a los poderes, autoridades o funcionarios pblicos
Excepto aquellas que tengan por objeto cumplimentar al Rey o para las que hubieran sido convocados o autorizados a
asistir por el CGPJ.
3.- Participar en elecciones legislativas o locales
4.- Deber de secreto
3.- LA INMUNIDAD JUDICIAL
A) Detencin de un juez o magistrado
Slo podrn ser detenidos por orden del juez competente, o en caso de flagrante delito.
Prcticada la detencin se dar cuenta de la misma, por el medio ms rpido posible, al Presidente del Tribunal o de la
Audiencia de quien dependa.
B) Citacin a un juez o magistrado
Cuando una autoridad civil o militar precise de datos o declaraciones que pueda facilitar un juez o magistrado, y que no se
refieran a su cargo o funcin, se solicitarn por escrito o se recibirn en el despacho oficial de aqul, previo aviso.
C) Declaracin de un juez o magistrado
Cuando en la instruccin de una causa penal fuere necesario la declaracin de un juez o magistrado, y sta pudiera
prestarse legalmente, no podr excusarse aqul de hacerlo. Si la autoridad judicial que hubiere de recibir la declaracin
fuere de categora inferior, acudir al despacho oficial del juez o magistrado, previo aviso, sealndose da y hora.
4.- RGIMEN DE ASOCIACIN PROFESIONAL DE JUECES Y MAGISTRADOS
Las asociaciones de jueces y magistrados tendrn personalidad jurdica y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines.
Podrn tener como fines lcitos la defensa de los intereses profesionales de sus miembros en todos los aspectos y la
realizacin de actividades encaminadas al servicio de la Justicia en general. No podrn llevar a cabo actividades polticas ni
tener vinculaciones con partidos polticos o sindicatos.
Las asociaciones de jueces y magistrados debern tener mbito nacional, sin perjuicio de la existencia de secciones.
Los jueces y magistrados podrn libremente asociarse o no. Slo podrn formar parte de las mismas quienes ostentes la
condicin de jueces y magistrados en activo. Ningn juez o magistrado podr estar afiliado a ms de una asociacin
profesional.
Las asociaciones quedarn vlidamente constituidas desde que se inscriban en el registro que ser llevado al efecto por el
CGPJ. Slo podr denegarse la inscripcin cuando no se ajustara a los requisitos legales.
Los estatutos debern expresar, como mnimo, el nombre de la asociacin, fines especficos, organizacin y
representacin de la asociacin, estructura interna y funcionamiento, rgimen de afiliacin, medios econmicos y rgimen
de cuotas, formas de elegirse los cargos directivos.
La suspensin o disolucin de las asociaciones profesionales quedar sometida al rgimen establecido para el derecho de
asociacin en general.
5.- INDEPENDENCIA ECONMICA
A) Sistema retributivo
Se inspirar en los principios de objetividad, equidad, transparencia y estabilidad.
En todo caso, las retribuciones de los jueces y magistrados estarn integradas, con carcter general, por un componente
fijo y otro variable por objetivos, que valore especficamente su rendimiento individual.
Las retribuciones fijas, que se descompondrn en bsicas y complementarias, remunerarn la categora y antigedad, as
como las caractersticas objetivas de las plazas que ocupen.
Las retribuciones variables por objetivos estarn vinculadas al rendimiento individual acreditado por cada juez o
magistrado en el desempeo de sus funciones jurisdiccionales y profesionales.
Asimismo, los jueces y magistrados podrn percibir retribuciones especiales por servicios de guardia, servicios
extraordinarios sin relevacin de funciones y sustituciones.
5.- EL MINISTERIO FISCAL
1.- IDEAS GENERALES
Ley 59/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal, que ha sido desarrollada
por Reglamento aprobado por Real Decreto 26/1982, de 22 de diciembre.
La CE establece que el Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
El Ministerio Fical es un rgano de relevancia constitucional con personalidad jurdica propia, integrado con autonoma
funcional en el Poder Judicial, y ejerce su misin por medio de rganos propios, conforme a los principios de unidad de
actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
2.- INGRESO EN LA CARRERA FISCAL
Para ser nombrado miembro del MF se requiere ser espaol, mayor de dieciocho aos, doctor o licenciado en derecho y
no hallarse comprendido en ninguna de las siguientes incapacidades: carecer de la necesaria aptitud fsica o intelectual;
los que hayan sido condenados por delito doloso mientras no hayan obtenido la rehabilitacin; los concursados no
rehabilitados; los que pierdan la nacionalidad espaola.
El ingreso se har por oposicin libre que se realizar conjuntamente con la de ingreso en la carrera judicial.
El nombramiento se verificar de forma distinta segn la categora a la que pertenezca el mismo. As, el de los Fiscales de
primera y segunda categora se har por Real Decreto, mientras que el de los de primera se har por Orden del Ministerio
de Justicia.
Ants de tomas posesin, prestarn juramento o promesa ante la Sala de Gobierno del TSJ a cuyo territorio hayan sido
destinados. Si son fiscales de sala y acceden a la primera categora, el juramento o promesa se har ante la Sala de
Gobierno de Tribunal Supremo.
La toma de posesin se los Fiscales Superiores de las CCAA tendr lugar en la ciudad donde tenga la sede su Fiscala, en un
acto presidido por el Fiscal General del Estado. Los Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales y de las de rea tomarn
posesin en el lugar donde tenga la sede su Fiscala, en un acto presidido por el Fiscal Superior de la CCAA, salvo que al
acto asista el Fiscal General del Estado.
El resto de los fiscales tomarn posesin ante el Fiscal Jefe de la Fiscala a la que vayan destinados, salvo que asista el
Fiscal General del Estado u otro miembro de rango superior.
La toma de posesin tendrn lugar dentro de los 20 das siguientes a la publicacin del nombramiento o en el plazo
superior que se conceda.
3..- PRDIDA DE LA CONDICIN DE MIEMBRO DE LA CARRERA FISCAL
- Renuncia.
- Prdida de la nacionalidad espaola.
- Sancin disciplinaria de separacin del servicio.
- Pena principal o accesoria de inhabilitacin para cargos pblicos.
- Haber incurrido en alguna de las causas de incompatibilidad.
- Jubilacin forzosa o voluntaria acordada por el Gobierno en los mismo casos que para los jueces y magistrados.
4.- CATEGORAS INTEGRANTES DE LA CARRERA FISCAL
Las categoras de la carrera fiscal son las siguientes:
Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, equiparados a Magistrados del Alto Tribunal. El Teniente Fiscal del Tribunal
Supremo tendr la consideracin de Presidente de Sala.
Fiscales, equiparados a magistrados.
Abogados-fiscales, equiparados a jueces.
Ser preciso pertenecer a la categora primera para servir en los siguientes destinos:
Teniente Fiscal del TS, que adems deber contar con 3 aos de antigedad en dicha categora.
Fiscal Jefes Inspector.
Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica, de la Unidad de Apoyo, de la Audiencia Nacional, de las Fiscalas Especiales, de la
Fiscala ante el TC, del Tribunal de Cuentas.
Fiscal de Sala del Tribunal Supremo, de la Fiscala Togada.
Los Fiscales Superiores de las CCAA y los Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales tendrn la categora equiparada a la de
los Presidentes de los TSJ y Presidentes de las Audiencias Provinciales, respectivamente.
Ser preciso pertenecer a la categora segunda para servir en los restantes cargos en las Fiscalas del Tribunal Supremo,
ante el Tribunal Constitucional, de la Audiencia Nacional, Fiscalas Especiales, Tribunal de Cuentas, Inspeccin Fiscal,
Unidad de Apoyo y Secretara Tcnica. Tambin sern preciso pertenecer a la categora segunda para servir el cargo de
Fiscal Jefe y Teniente Fiscal.
5,- PRINCIPIOS DE ACTUACIN DE LOS INTEGRANTES DE LA CARRERA FISCAL
A) Principio de unidad
El Ministerio Fiscal ser nico en todo el Estado.
En cualquier momento de la actividad que un Fiscal est realizando en cumplimiento de sus funciones o antes de iniciar la
que le estuviese asignada, podr su superior jerrquico inmediato, mediante resolucin motivada, avocar para s el asunto
o designar a otro Fiscal para que lo despache. Si existe discrepancia resolver el superior jerrquico comn a ambor. La
sustitucin ser comunicada en todo caso al Consejo Fiscal, que podr expresar su parecer.
B) Principio de dependencia
Dependencia jerrquica en favor del Fiscal General del Estado
La dependencia del Ministerio Fiscal hacia el Gobierno se evidencia en el hecho mismo de la eleccin del Fiscal General del
Estado- nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el CGPJ-, as como en las competencia atribuidas al
Gobierno.
El Gobierno podr interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los Tribunales las actuaciones pertinentes en
orden a la defensa del inters pblico. La comunicacin del Gobierno con el Ministerio Fiscal se har por conducto del
Ministro de Justicia a travs del Fiscal General del Estado, salvo que el Presidente del Gobierno estime oportuno dirigirse
directamente al mismo.
El Fiscal General del Estado, oda la Junta de Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, resolver sobre la viabilidad o
procedencia de las actuaciones interesadas del Gobierno.
Asimismo, el Fiscal General del Estado elevar al Gobierno una memoria Anual sobre su actividad, de la que se remitirn
copias a las Cortes Generales y al CGPJ. En todo caso, la citada memoria ser presentada por el Fiscal General del Estado a
las Cortes en el perodo ordinario de sesiones ms proximo a su presentacin pblica.
Dependencia jerrquica en favor de los superiores inmediatos
Corresponde al Fiscal Jefe de cada rgano la direccin del mismo, actuando simpre en representacin del Ministerio Fiscal
y bajo la dependencia de sus superiores jerrquicos y del Fiscal General del Estado.
As, entre otras funciones, corresponden a los Fiscales Jefes de cada rgano organizar los servicios y la distribucin del
trabajo, conceder los permisos y licencias de su competencia, hacer las propuestas de recompensas, de mritos y las
menciones honorficas que procedan.
El Teniente Fiscal, en las Fiscalas donde exista, asumir las funciones de direccin o coordinacin que le delegue el Fiscal
Jefe, y sustituir a ste en caso de ausencia, vacante o imposibilidad.
Por su parte, los Fiscales Jefes de las Fiscalas Provinciales estarn jerrquicamente estarn jerrquicamente subordinados
al Fiscal Superior de la CCAA y se integrarn, bajo la presidencia de ste, en la Junta de Fiscales de la CCAA.
Los Ficales Jefes de las Fscalas de rea estarn jerrquicamente subordinados a los Fiscales de las Fiscalas Provinciales.
En caso de vacante, sern sustituidos por el Fiscal Decano ms antiguo de la Fiscala de rea, y en su defecto, por el propio
Fiscal Jefe de la Fiscala Provincial o en quien ste delegue.
Los Fiscales Decanos ejercern la direccin y coordinacin de las Secciones de Fiscala de acuerdo con las isntrucciones del
Fiscal Jefe Provincial y, en su caso, del Fiscal Superior de la CCAA, y por delegacin de stos.
El Teniente Fiscal de la Fiscala Provincial, los Fiscales Jefes del rea y los Fiscales Decanos integran la Junta de
Coordinacin de la Fiscalia Provincial, que ser convocada peridicamente y dirigida por el Fiscal Jefe Provincial, con el fin
de coordinar la direccin del Ministerio Fiscal en su mbito territorial.
El Fiscal General del Estado y los Fiscales Jefes de cada rgano podrn impartir a sus subordinados rdenes e
instrucciones, tanto de carcter general como referidas a asuntos especficos. El Fiscal que considere que dicha orden es
contraria a las leyes o que la estime improcendente, se lo har saber as, mediante informe razonado a su Fiscal jefe, que
si lo considera conveniente plantear la cuestin a la Junta de Fiscala y, una vez sta se manifieste, resolver
definitivamente reconsiderndola o ratificndola.
C) Principio de legalidad
El Ministerio Fiscal actuar con sujecin a la CE, las leyes y dems normas.
D) Principio de imparcialidad
El Ministerio Fiscal acta bajo el principio de imparcialidad y objetividad en el desarrollo de sus funciones.
Los miembros del Ministerio Fiscal no podrn ser recusados. Se abstendrn de intervenir en los pleitos o causas cuando les
afecten alguna de las causas de abstencin establecidas para los Jueces y Magistrados, en cuanto le sea de aplicacin. Las
partes interviniente podrn acudir al superior jerrquico del Fiscal que se trate, interesando que se ordene su intervencin
en el proceso. Cuando se trate del Fiscal General del Estao resolver la Junta de Fiscales de Sala, presidida por el Teniente
Fiscal del Tribunal Supremo. Contra las decisiones no cabr recurso alguno.
6.- FUNCIONES DEL MINISTERIO FISCAL
A) Funciones en el mbito jurisdiccional penal
Ejercitar las acciones penales y civiles de delitos o faltas u oponerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda.
Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de las medidas cautelares que procedan y la
prctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de los hechos o instruyendo directamente el procedimiento en
el mbito de lo dispuesto para los menores de edad, pudiendo ordenar a la Polica Judicial aquellas diligencias que estime
oportunas.
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende la legislacines especfica,
debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del inters superior del menor.
Visitar en cualquier momento los centros o establecimientos de detencin, penitenciarios o de internamiento , examinar
los expedientes de los internos y recabar cuanta informacin estime conveniente.
Dar a cuantos funcionarios constituyan la Polica Judicial las rdenes e isntrucciones procedentes en cada caso.
Recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando su archivo, notificando en ste ltimo caso, la decisin
al denunciante.
Para el esclarecimiento de los hechos denunciados, puede llevar a cabo u ordenar aqullas diligencias para las que est
legitimado, las cuales no podrn suponer la adopcin de medidas cautelares o limitativas de derechos. No obstante, podr
ordenar el Fiscal la detencin preventiva. Todas las diligencias gozarn de presuncin de autenticidad. Los principios de
contradiccin, proporcionalidad y defensa inspirarn la prctica de esas diligencias. A tal fin, el Fiscal recibir declaracin
al sospechoso, quien habr de estar asistido de letrado y podr tomar conocimiento del contenido de las diligencias
practicadas. La duracin de estas diligencias no podr superar los seis meses, salvo prrroga acordada mediante decreto
motivado del Fiscal General del Estado. No obstante, las diligencias de investigacin en relacin con los delitos que son
competencia de la Fiscala contra la Corrupcin y la Criminalidad Organizada tendrn una duracin mxima de doce meses
salvo prrroga acordada mediante decreto motivado.
Establecer las sedes de las Fiscalas Provinciales y en las que se considere necesario, centros de relacin con las vctimas y
perjudicados de las infracciones criminales cometidas en su circunscripcin y por las que se sigue proceso penal en los
Juzgados o Tribunales de la misma, con la finalidad de conocer los daos y perjuicios sufridos por ellas y para que aporten
los documentos y dems pruebas de que dispongan para acreditar su nturaleza y alcance.
B) Funciones en el mbito jurisdiccional civil
Actuar en los procesos civiles, como parte procesal, como representante de menores, incapacitados o ausentes, como
defensor de la legalidad, en todo caso, y con intervencin obligada en la mayora de los procesos de jurisdiccin
voluntaria.
En todo caso, en los procesos civiles en que intervenga le afectarn las siguientes especialidades procesales:
Ostentar su propia representacin procesal, sin que le sea preciso acudir mediante abogado o procurador.
Es irrecusable.
No puede ser declarado en rebelda procesal.
No tiene posibilidad de ejercer actos dispositivos sobre el objeto del proceso.
No puede ser sujeto pasivo de la prueba de interrogatorio de parte.
C) Funciones previstas en su Estatuto Orgnico
Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de jueces y magistrados.
Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencia de los jueces y tribunales promoviendo los conflictos de
jurisdiccin y, en su caso, cuestiones de competencia.
Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y social.
Velar por la proteccin procesal de las vctimas y por la proteccin de testigos y peritos.
Intervenir en los supuestos y en la forma prevista ante el Tribunal de Cuentas.
Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional.
Interesar la notificacin de cualquier resolucin judicial y la informacin sobre el estado de los procedimientos.
Podr pedir informacin de los hechos que hubieran dado lugar a un procedimiento, cuando existan motivos racionales
para estimar que su conocimiento pueda ser de su competencia. Tambin acceder directamente a la informacin de los
Registros Oficiales, cuyo acceso no quede restringido a control judicial.
Requerir el auxilio de las autoridades de cualquier clase y de sus agentes.
Informar a la opinin pblica de los acontecimientos.
La intervencin del fiscal en los procesos no penales, salvo que la ley disponga otra cosa o acte como demandante, se
producir en ltimo lugar.
D) Funciones en el mbito jurisdiccional constitucional
Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y libertades pblicas.
Intervenir en los procesos judiciales de amparo as como en las cuestiones de inconstitucionalidad en los casos previstos.
Intemponer recurso de amparo.
Intervenir en los procesos de que conoce el TC en defensa de la legalidad en las forma que las leyes establezcan.
7.- ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO FISCAL
Fiscal General del Estado.
Consejo Fiscal.
Junta de Fiscales de Sala.
Junta de Fiscales Superiores de las CCAA.
Fiscala del Tribunal Supremo.
Fiscala ante el Tribunal Constitucional.
Fiscala de la Audiencia Nacional.
Fiscalas Especiales.
Fiscala del Tribunal de Cuentas.
Fiscala Jurdico Militar.
Fiscalas de las CCAA.
Fiscalas provinciales.
Fiscalas de rea.
A) Fiscal General del Estado
Ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el CGPJ, eligindolo entre juristas espaoles de reconocido
prestigio con ms de quince aos de ejercicio efectivo de su profesin.
Recibido el informe del CGPJ, el Gobierno comunicar su propuesta al Congreso de los Diputados, a fin de que pueda
disponer la comparecencia de la persona elegida ante la Comisin correspondiente.
Una vez nombrado, el Fiscal General del Estado prestar ante el Rey el juramento o promesa y tomar posesin del cargo
ante el Plano del Tribunal Supremo.
El mandato tendr una duracin de cuatro aos. Antes de que concluya nicamente podr cesar por los siguientes
motivos:
A peticin propia.
Por incurrir en alguna incompatibilidad o prohibicin.
En caso de incapacidad o enfermedad.
Por incumplimiento grave o reiterado de sus funciones.
Cuando cese el Gobierno que lo hubiera propuesto.
La existencia de estas causas ser apreciada por el Consejo de Ministros.
El mandato no podr ser renovado, excepto en los supuesto en que el titular hubiera ostentado el cargo durante un
periodo inferior a dos aos.
El Fiscal General del Estado tendr carcter de autoridad y ocupar el lugar inmediato siguiente al del Presidente del
Tribunal Supremo.
Sus principales funciones son:
Ostentar la Jefatura Superior del Ministerio Fiscal y su representacin.
Impartir las rdenes e instrucciones para el servicio y orden interno de la institucin.
En general, la direccin e inspeccin del Ministerio Fiscal.
Proponer al Gobierno los ascensos y nombramiento para los distintos cargos, previo informe del CGPJ, odo el Fiscal
Superior de la CCAA competente.
Presidir el Consejo Fiscal.
Designar a los miembros del Ministerio Fiscal que acten en un asunto determindado ante cualquier orden jurisdiccional.
Impartir a sus subordinados las rdenes e instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de
carcter general como referidas a asuntos especficos.
El Fiscal General del Estado dirigen la Fiscala General integrada por la Inspeccin Fiscal, la Secretara Tcnica, la Unidad de
Apoyo, y por los Fiscales de Sala que se determinen en plantilla.
La Inspeccin Fiscal
Ser dirigida por un Fiscal Inspector y estar integrada por un Teniente Fiscal Inspector y los inspectores fiscales que se
determine. Ejercer con carcter permanente sus funciones por delegacin del Fiscal General del Estado. En la Inspeccin
se crear una Seccin Permanente de Valoracin ,a los efectos de contralizar toda la informacin sobre mritos y
capacidad de los Fiscales, con la finalidad de apoyar al CGPJ a la hora de informar las diferentes propuestas de
nombramientos.
La Secretara Tcnica
Ser dirigida por un Fiscal Jefe y estar integrada por un Teniente Fiscal y los fiscales que se determinen.
Colaborar en la planificacin de la formacin, har esutdios, informes, etc.
Unidad de Apoyo
Ser dirigida por un Fiscal Jefe y estar integrada por los fiscales que se determine. Podrn ser adscritos funcionarios de la
Administracin General del Estado y de la Administracin de Justicia, quedando en servicio activo en sus cuerpos de
origen.
Sus funciones sern realizar labores de asistencia en materia de representacin institucional y relaciones con los poderes
pblicos, anlisis y evaluacin de las propuestas relativas a necesidades de organizacin y funcionamiento, y, en general,
aquellas funciones de asistencia o apoyo.
B) El Consejo Fiscal
Ser elegido por un periodo de cuatro aos, por miembros del Ministerio Fiscal en activo, constituidos en un nico Colegio
electoral.
No podrn ser elegidos vocales del Consejo los Fiscales que presten sus servicio en la Inspeccin Fiscal, Unidad de Apoyo y
la Secretara Tnica.
Se constituirn bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por:
El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo (cargo no electivo, permanente)
El Fiscal Inspector Jefe (cargo no electivo, permanente)
Nueve Fiscales pertenecientes a cualquiera de las categoras.
Corresponde al Consejo:
Elaborar criterios generales referentes a la estructuracin y funcionamiento de sus rganos.
Asesorar al Fiscal General del Estado.
Informar las propuestas pertinentes de los miembros de la carrera fiscal.
Resolver los expedientes disciplinarios y de mrito, as como apreciar posibles incompatibilidades.
Resolver recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en expedientes disciplinarios por los Fiscales Jefes de los
distintos rganos.
Instar las reformas convenientes.
Conocer los planes anuales de la Inspeccin Fiscal.
Conocer e informar los planes de formacin y seleccin de los fiscales.
Informar los proyectos ley o normas reglamentarias que afecten a su estructura, organizacin y funciones. A estos efectos,
el Consejo Fiscal deber emitir el informe correspondiente en el plazo de 30 das hbiles. Cuando en la orden de remisin
se haga constar la urgencia del informe, el plazo ser de 15 das hbiles.
Dirigir al Fiscal General del Estado cuantas peticiones y solicitudes relativas a su competencia se consideren oportunas.
Habr de integrarse en el seno del Consejo Fiscal una Comisin de Igualdad.
El Consejo Fiscal podr funcionar en Pleno y en Comisin Permanente y sus acuerdos se adoptarn por mayora simple,
siendo dirimente, en caso de empate, el voto del Presidente.
C) La Junta de Fiscales de Sala
Se constituir, bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por:
El Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Los Fiscales de Sala.
Fiscal Jefe de la Secretara Tcnica, que actuar de Secretario.
Sus funciones son:
Asistir al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y tcnica, en orden a la formacin de criterios unitarios de
interpretacin y actuacin legal.
Resolucin de consultas.
Elaboracin de las memorias y circulares.
Preparacin de proyectos e informes que deban ser elevados al Gobierno.
Cualesquiera otras, de naturaleza anloga.
1.- EL TRIBUNAL SUPREMO
1.- JURISDICCIN Y SEDE
Con sede en la villa de Madrid y jurisdiccin en toda Espaa.
2.- COMPOSICIN
Se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los Magistrados que determina la Ley para cada Sala y, en su
caso, Secciones.
Los Presidentes de Sala se nombrarn, por un perodo de cinco aos, a propuesta del CGPJ, entre Magistrados del TS que
cuenten con tres aos de servicios en la categora.
Funcionar un Gabinete Tcnico de Informacin y Documentacin, bajo la dependencia directa del Presidente. El
Ministerio de Justicia, oda la Sala de Gobierno del TS y previo informe del CGPJ, determinar su composicin y plantilla.
3.- COMPETENCIA
Conocer cada una de las Salas de las recusaciones que se interpusieren contra los magistrados que las compongan, y de
las cuestiones de competencia entre juzgados y tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro superior
comn. A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.
A) Sala Primero, de lo Civil
Competencia funcional: Conocimiento de los recursos de casacin revisin y otros extraordinarios que establezca la ley.
Competencia objetiva: Conocer de las demandas de responsabilidad civil que tengan como demandados a:
Presidente del Gobierno.
Presidentes del Congreso y Senado.
Presidente del TS y del CGPJ.
Presidente del TC.
Miembros del Gobierno.
Diputados y Senadores.
Vocales del CGPJ.
Magistrados del TC y TS.
Presidentes de la AN y de cualquiera de sus Salas y de los TSJ.
Fiscal General del Estado.
Fiscales de Sala del TS.
Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas.
Presidente y Consejeros del Consejo de Estado.
Defensor del Pueblo.
Presidente y Consejeros de una CCAA cuando as lo determine su Estatuto de Autonoma.
Magistrados de la AN o de los TSJ.
B) Sala Segunda, de los Penal
Competencia funcional: Recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal.
Competencia objetiva :Conocer de la instruccin y el enjuiciamiento, de las causas que se dirijan contra las autoridades
designadas en el apartado anterior. En estas causas, se designar de entre los miembros de la Sala, conforme a un turno
preestablecido, un instructor, que no formar parte de la Sala, para enjuiciarlas.
C) La Sala Tercera, de los Contencioso-Administrativo
Competencia funcional:
Recursos de casacin de cualquier modalidad, y los correspondientes recursos de queja.
Recursos de casacin y revisin contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de Cuentas.
Recursos de revisin contra sentencias firmes dictadas por las Salas de lo Contencioso-administrativo de los TSJ, de la AN y
del TS, salvo lo dispuestos en el artculo 61.1.1 de la LOPJ.
Competencia objetiva: Conocer en nica instancia de los recursos contenciosos-administrativos que se deduzcan en
relacin con:
Actos y disposiciones del Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas del Gobierno.
Actos y disposiciones del CGPJ.
Actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial adoptados por los rganos
competentes del Congreso, Senado, TC, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo.
Actos y disposiciones de la Junta Electoral Central, as como los recursos contenciosos-electorales que se deduzcan contra
los acuerdos sobre proclamacin de electos.
Actos de las Juntas Electorales adoptados en el procedimientos para eleccin de miembros de las Salas de Gobierno de los
Tribunales.
D) Sala Cuarta, de los Social
De los recursos de casacin y otros extraordinarios.
E) Sala Quinta, de los Militar
Conocer de los siguientes asuntos:
Recursos de casacin y revisin contra resoluciones de tribunales inferiores.
Procedimientos por delitos y faltas contra altos cargos militares y tambin de la propia jurisdiccin militar.
Incidentes de recusacin contra uno o dos Magistrados de esta Sala o ms de dos del Tribunal Militar Central.
Recursos en materia disciplinaria.
Pretensiones de declaracin de la existencia de error cometido por los rganos de la jurisdiccin militar.
F) Sala especial de revisin
Composicin:
Presidente del Tribunal Supremo.
Presidentes de Sala.
El Magistrado ms antiguo de cada una de las Salas.
El Magistrado ms moderno de cada una de las Salas.
Atribuciones:
Recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la Sala de los Contencioso del TS.
Demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala o contra todos o la mayor parte de los
Magistrados de una Sala de dicho Tribunal por hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
Instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o contra los Magistrados de una Sala cuando sean
juzgados todos o la mayor parte de los que la constituyen.
Conocimiento de las pretensiones de declaracin de error judicial de una Sala del TS.
Incidentes de recusacin del Presidente del TS, de los Presidentes de Sala o de ms de dos Magistrados de una Sala.
Recursos de revisin contra sentencias procedentes de la Sala de lo Militar.
Procesos de declaracin de ilegalidad y consecuente disolucin de los partidos polticos.
G) Sala Especial
Formada por el Presidente del TS, el de la Sala de los Contencioso-administrativo y cinco Magistrados de esta misma Sala,
que sern los dos ms antiguos y los tres ms modernos. Conocer del recurso de casacin para la unificacin de la
doctrina cuando la contradiccin se produzca entre sentencias dictadas en nica instancia por Secciones distintas de dicha
Sala.
2.- LA AUDIENCIA NACIONAL
1.- JURISDICCIN Y SEDE
Tiene su sede en la villa de Madrid y jurisdiccin en toda Espaa.
2,- COMPOSICIN
Se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los Magistrados que determine la ley.
El Presidente de la AN tendr la consideracin de Presidente de Sala del TS, y es el Presidente nato de todas sus salas.
La AN estar integradas por la Sala de Apelacin, de los Penal, de los Contencioso-administrativo y de lo Social.
Las plazas de Presidente de Sala de la Audiencia Nacional- as como las de Presidentes de Sala de los TSJ- se proveern, por
un perodo de cinco aos, a propuesta del CGPJ, entre magistrados que hubieren prestados diez aos de servicios en esta
categora y ocho en el orden jurisdiccional de que se trate. No obstante, la Presidencia de la Sala de Apelacin se proveer
entre magistrados con ms de quince aos de antigedad en la carrera que hayan prestado servicios al menos durante
diez aos en el orden jurisdiccional penal, prefirindose entre ellos a quien ostente la condicin de especialista. Las de
Presidente de Seccin se cubrirn por concurso.
La Presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el CGPJ, por un perodo de cinco aos, entre Magistrados con
quince aos de servicios prestados en la categora.
2,- COMPETENCIA
Cada una de las Salas conocer de las recusaciones que se interpusieren contra los Magistrados que las compongan. A
estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.
A) Sala de Apelacin
Conocer de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo Penal.
B) Sala de lo Penal
Salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados Centrales de lo Penal, conocer de las causas por los siguientes
delitos:
Contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de la Nacin y forma de gobierno.
Falsificacin de moneda, delitos monetarios y relativos al control de cambios.
Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que puedan producir grave repercusin en la
seguridad del trfico mercantil, en la economa nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el
territorio de ms de una Audiencia.
Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o medicinales, siempre que sean
cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencias.
Delitos cometidos fuera del territorio nacional.
Delitos conexos con todos los anteriores.
Delitos de terrorismo y de actuacin de bandas armadas.
Sentencias o procesos instruidos y juzgados por Tribunales extranjeros:
Procedimientos penales iniciados en el extranjero.
Ejecucin de sentencias extranjeras.
Cumplimiento de penas privativas de libertad impuestas por tribunales extranjeros.
cuestiones de cesin de jurisdiccin derivadas del cumplimiento de tratados internacionales.
Extradicin pasiva y rdenes europeas de detencin y entrega.
Conocer de los recursos que se interpongan contra sentencias y dems resoluciones de los Juzgados Centrales de
Instruccin, de los Juzgados Centrales de lo Penal, del Juzgado Central de Menores y de los Juzgados Centrales de
Vigilancia Penitenciaria.
C) Sala de los Contencioso-Administrativo
Competencia objetiva: Conocimiento en nica instancia de los siguientes recursos contenciosos-administrativos:
En relacin con las disposiciones generales y los actos de los Ministros y Secretario de Estado en general y en materia de
personal cuando se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios de carrera. Recursos
contra actos de cualesquiera rganos centrales del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigedad en el
escalafonamiento y destinos.
Contra actos de los Ministros y Secretarios de Estado cuando rectifiquen en va recurso o en procedimiento de
fiscalizacin o de tutela los dictados por rganos o Entes distintos con competencia en todo el territorio nacional.
En relacin con los convenios entre Administraciones Pblicas no atribuidos a los TSJ.
Actos de naturaleza econmico-administrativa dictados por el Ministro de Economa y Hacienda y por el Tribunal
Econmico-Administrativo Central.
Actos dictados por la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo, y de la autorizacin de
prrroga de los plazos de medidas de dicha Comisin.
Competencia funcional:
Conocer, en segunda instancia, de las apelaciones contra autos y sentencias dictados por los Juzgados Centrales de los
Contencioso-Administrativo y de los correspondientes recursos de queja.
Conocer de los recursos de revisin contra sentencias firmes dictadas por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-
Administrativo.
Conocer de las cuestiones de competencia que se puedan plantear entre los Juzgados Centrales de los Contencioso-
Administrativo.
D) Sala de lo Social
Conocer en nica instancia de:
Procesos especiales de impugnacin de convenios colectivos cuyo mbito territorial de aplicacin sea superior al territorio
de una CCAA.
Procesos sobre conflictos colectivos cuya resolucin haya de surtir efecto en un mbito territorial superior al de una CCAA.
3.- JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL
Con sede en la villa de Madrid y con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios Juzgados Centrales de los Penal que
conocern, de las causas por los delitos que competen a la Audiencia Nacional, en los casos establecidos por las leyes.
En concreto, su competencia se circunscribe al enjuiciamiento de las causas penales instruidas como consecuencia de los
delitos enumerados en el art. 65 de la LOPJ cuando tengan sealada pena privativa de libertad de duracin no superior a
cinco aos o pena de multa cualquiera que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distinta naturaleza, siempre que la
duracin de stas no exceda de diez aos. Asimismo conocer de las faltas, sean o no incidentales, imputables a los
autores de estos delitos o a otras personas, cuando la comisin de la falta o su prueba estuviesen relacionadas con
aqullos.
Art 84. En cada partido habr uno o ms juzgados de primera instancia e instruccin con sede en la capital de aquel y
jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del municipio de su sede.
Los Juzgados de Primera Instancia conocern en el orden civil:
En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos por esta ley a otros juzgados o tribunales.
De los actos de jurisdiccin voluntaria en los trminos que prevean las leyes.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de Paz del partido.
De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz del partido.
De las solicitudes de reconocimiento y ejecucin de sentencias y dems resoluciones judiciales y arbitrales extranjeras, a
no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados y otras normas internacionales, corresponda su conocimiento a otro
juzgado o tribunal.
El Registro Civil estar a cargo de los Jueces de Primera Instancia y, por delegacin de estos, de los de paz, de conformidad
con lo que establezca la Ley, sin perjuicio de lo que se disponga en ella para los dems Registros Civiles, en su caso.
La Ley de Planta determinar las poblaciones en las que uno o varios jueces desempearn con exclusividad funciones de
Registro Civil, y en las ciudades en que hubiere ms de un juzgado de primera instancia, cual o cuales de entre ellos se
encargarn del Registro Civil.
Los Juzgados de Instruccin conocern, en el orden penal: art 87
De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las Audiencias Provinciales y a los Juzgados de
lo Penal, excepto de aquellas causas que sean competencia de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer
Les corresponde asimismo dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los casos establecidos por la Ley.
Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los que sean competencia de los Jueces de Paz, o de los Juzgados de
Violencia sobre la Mujer.
De los procedimientos de habeas corpus.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Paz del partido y de las
cuestiones de competencia entre stos.
De la adopcin de la orden de proteccin a las vctimas de violencia sobre la mujer cuando est desarrollando funciones
de guardia, siempre que no pueda ser adoptada por el Juzgado de Violencia sobre la Mujer.
De la ejecucin de las medidas de embargo y aseguramiento de pruebas transmitidas por un rgano judicial de un Estado
miembro de la Unin Europea que las haya acordado en un proceso penal, cuando los bienes o los elementos de prueba
se encuentren en territorio espaol. LO 5/06
Artculo 88.
En la Villa de Madrid podr haber uno o ms Juzgados Centrales de Instruccin, con jurisdiccin en toda Espaa, que
instruirn las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional o, en su caso, a los
Juzgados Centrales de lo Penal y que tramitarn los expedientes de ejecucin de las rdenes europeas de detencin y
entrega, as como los expedientes de extradicin pasiva, en los trminos previstos en la Ley.
Artculo 89.
La Ley de planta y demarcacin puede establecer, como rganos distintos, en aquellos partidos en que fuere conveniente,
los juzgados de primera instancia y los juzgados de instruccin.
Juzgados de lo Penal y Centrales de lo Penal
En cada provincia, y con sede en su capital, habr uno o varios Juzgados de lo Penal. Podrn establecerse Juzgados de lo
Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o varios partidos de la misma provincia, conforme a lo que disponga la legislacin
sobre Demarcacin y Planta Judicial, que fijara la ciudad donde tendrn su sede. Los Juzgados de lo Penal tomaran su
denominacin de la poblacin donde tengan su sede.
Los Juzgados de lo Penal enjuiciarn las causas por delito que la Ley determine. Art 14 LECR:
Para el conocimiento y fallo de las causas por delitos a los que la Ley seale pena privativa de libertad de duracin no
superior a cinco aos o pena de multa cualquiera que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distinta naturaleza, bien sean
nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda de diez aos, as como por faltas, sean o no
incidentales, imputables a los autores de estos delitos o a otras personas, cuando la comisin de la falta o su prueba
estuviesen relacionadas con aqullos, el Juez de lo Penal de la circunscripcin donde el delito fue cometido, o el Juez de lo
Penal correspondiente a la circunscripcin del Juzgado de Violencia sobre la Mujer en su caso, o el Juez Central de lo Penal
en el mbito que le es propio, sin perjuicio de la competencia del Juez de Instruccin de Guardia del lugar de comisin del
delito para dictar sentencia de conformidad, o del Juez de Violencia sobre la Mujer competente en su caso, en los
trminos establecidos en el artculo 801. No obstante, en los supuestos de competencia del Juez de lo Penal, si el delito
fuere de los atribuidos al Tribunal del Jurado, el conocimiento y fallo corresponder a ste.
A fin de facilitar el conocimiento de los asuntos instruidos por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, y atendiendo al
nmero de asuntos existentes, debern especializarse uno o varios Juzgados en cada provincia, de conformidad con lo
previsto en el artculo 98 de la presente Ley.
En la Villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios Juzgados Centrales de lo Penal que conocern,
en los casos en que as lo establezcan las leyes procesales, de las causas por los delitos a que se refiere el artculo 65 y
de los dems asuntos que sealen las leyes.
Juzgados de lo c-a y centrales de lo c-a
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms Juzgados de lo Contencioso-
Administratvo.
Cuando el volumen de asuntos lo requiera, se podrn establecer uno o mas Juzgados de lo Contencioso-Administratvo en
las poblaciones que por Ley se determine. Tomarn la denominacin del municipio de su sede, y extendern su
jurisdiccin al partido correspondiente.
Tambin podrn crearse excepcionalmente juzgados de lo contencioso-administrativo que extiendan su jurisdiccin a ms
de una Provincia dentro de la misma Comunidades Autnomas.
En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo que
conocern, en primera o nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra disposiciones y actos
emanados de autoridades, organismos, rganos y entidades pblicas con competencia en todo el territorio nacional, en
los trminos que la Ley establezca.
Artculo 8.
1. Los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocern, en nica o primera instancia segn lo dispuesto en esta Ley,
de los recursos que se deduzcan frente a los actos de las entidades locales o de las entidades y corporaciones
dependientes o vinculadas a las mismas, excluidas las impugnaciones de cualquier clase de instrumentos de planeamiento
urbanstico.
2. Conocern, asimismo, en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos
de la Administracin de las comunidades autnomas, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando
tengan por objeto:
Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios pblicos
de carrera.
Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privacin
de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses.
Las reclamaciones por responsabilidad patrimonial cuya cuanta no exceda de 30.050 euros.
3. Conocern en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a disposiciones y actos de la
Administracin perifrica del Estado y de las comunidades autnomas, contra los actos de los organismos, entes,
entidades o corporaciones de derecho pblico, cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional y contra las
resoluciones de los rganos superiores cuando confirmen ntegramente los dictados por aqullos en va de recurso,
fiscalizacin o tutela.
Se exceptan los actos de cuanta superior a 60.000 euros dictados por la Administracin perifrica del Estado y los
organismos pblicos estatales cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional, o cuando se dicten en
ejercicio de sus competencias sobre dominio pblico, obras pblicas del Estado, expropiacin forzosa y propiedades
especiales.
4. Conocern, igualmente, de todas las resoluciones que se dicten en materia de extranjera por la Administracin
perifrica del Estado.
5. Corresponde conocer a los Juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas Electorales de Zona y de las
formuladas en materia de proclamacin de candidaturas y candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales,
en los trminos previstos en la legislacin electoral.
6. Conocern tambin los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de las autorizaciones para la entrada en domicilios y
restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de su titular, siempre que ello proceda para la ejecucin forzosa
de actos de la Administracin pblica.
Asimismo, corresponder a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo la autorizacin o ratificacin judicial de las
medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la salud pblica e impliquen privacin o
restriccin de la libertad o de otro derecho fundamental.
Adems, los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo conocern de las autorizaciones para la entrada e inspeccin de
domicilios, locales, terrenos y medios de transporte que haya sido acordada por la Comisin Nacional de la Competencia,
cuando, requiriendo dicho acceso e inspeccin el consentimiento de su titular, ste se oponga a ello o exista riesgo de tal
oposicin.
Artculo 9.
Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo conocern de los recursos que se deduzcan frente a los actos
administrativos que tengan por objeto:
En primera o nica instancia en las materias de personal cuando se trate de actos dictados por Ministros y Secretarios de
Estado, salvo que confirmen en va de recurso, fiscalizacin o tutela, actos dictados por rganos inferiores, o se refieran al
nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el artculo
11.1.a sobre personal militar.
En nica o primera instancia contra los actos de los rganos centrales de la Administracin General del Estado en los
supuestos previstos en el apartado 2.b del artculo 8.
En primera o nica instancia de los recursos contencioso-administrativos que se interpongan contra las disposiciones
generales y contra los actos emanados de los organismos pblicos con personalidad jurdica propia y entidades
pertenecientes al sector pblico estatal con competencia en todo el territorio nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en el
prrafo i del apartado 1 del artculo 10.
En primera o nica instancia, de los recursos contra las resoluciones dictadas por los Ministros y Secretarios de Estado en
materia de responsabilidad patrimonial cuando lo reclamado no exceda de 30.050 euros.
En primera instancia, de las resoluciones que acuerden la inadmisin de las peticiones de asilo poltico.
En nica o primera instancia, de las resoluciones que, en va de fiscalizacin, sean dictadas por el Comit Espaol de
Disciplina Deportiva en materia de disciplina deportiva.
Juzgados de lo Social
En cada Provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms juzgados de lo social, tambin
podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando las necesidades del servicio o la proximidad
a determinados ncleos de trabajo lo aconsejen, delimitndose, en tal caso, el mbito de su jurisdiccin.
Los juzgados de lo social podrn excepcionalmente extender su jurisdiccin a dos o ms provincias dentro de la misma
Comunidades Autnomas.
Los juzgados de lo social conocern, en primera o nica instancia, de los procesos sobre materias propias de este orden
jurisdiccional que no estn atribuidos a otros rganos del mismo.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria y Centrales de VP
En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habr uno o varios juzgados de vigilancia penitenciaria, que
tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria en materia de ejecucin de
penas privativas de libertad y medidas de seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las
autoridades penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios y
dems que seale la Ley.
Podrn establecerse juzgados de vigilancia penitenciaria que extiendan su jurisdiccin a dos o ms provincias de la misma
Comunidades Autnomas.
Tambin podrn crearse juzgados de vigilancia penitenciaria cuya jurisdiccin no se extienda a toda la Provincia.
En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr uno o varios Juzgados Centrales de Vigilancia Penitenciaria
que tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria, descritas en el apartado 1 de
este artculo, y dems que seale la ley, en relacin con los delitos competencia de la Audiencia Nacional. En todo caso, la
competencia de estos Juzgados Centrales ser preferente y excluyente cuando el penado cumpla tambin otras condenas
que no hubiesen sido impuestas por la Audiencia Nacional.
El cargo de juez de vigilancia penitenciaria ser compatible con el desempeo de un rgano del orden jurisdiccional penal.
Artculo 95. El nmero de juzgados de vigilancia penitenciaria se determinar en la Ley de planta, atendiendo
principalmente a los establecimientos penitenciarios existentes y a la clase de stos.
El Gobierno establecer la sede de estos juzgados, previa audiencia de la Comunidades Autnomas afectada y del Consejo
General del Poder Judicial.
Juzgados de Menores y Centrales de menores
Artculo 96.
1. En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms Juzgados de Menores. No
obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de Menores cuya jurisdiccin se
extienda o bien a un partido determinado o agrupacin de partidos o bien a dos o ms provincias de la misma Comunidad
Autnoma. Tomarn su nombre de la poblacin donde radique su sede.
2. En la villa de Madrid, con jurisdiccin en toda Espaa, habr un Juzgado Central de Menores, que conocer de las causas
que le atribuya la legislacin reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
Artculo 97.
Corresponde a los jueces de menores el ejercicio de las funciones que establezcan las Leyes para con los menores que
hubieren incurrido en conductas tipificadas por la Ley como delito o falta y aquellas otras que, en relacin con los
menores de edad, les atribuyan las Leyes.
Juzgados mercantiles y el Tribunal de Marca Comunitaria de Alicante
Artculo 86 bis.
1. Con carcter general, en cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o varios juzgados
de lo mercantil.
2. Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando, atendidas la poblacin, la
existencia de ncleos industriales o mercantiles y la actividad econmica, lo aconsejen, delimitndose en cada caso el
mbito de su jurisdiccin.
3. Podrn establecerse juzgados de lo mercantil que extiendan su jurisdiccin a dos o ms provincias de la misma
comunidad autnoma, con la salvedad de lo previsto en el apartado 4 de este artculo.
4. Los juzgados de lo mercantil de Alicante tendrn competencia, adems, para conocer, en primera instancia y de forma
exclusiva, de todos aquellos litigios que se promuevan al amparo de lo previsto en los Reglamentos nmeros 40/94, del
Consejo de la Unin Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la marca comunitaria, y 6/2002, del Consejo de la Unin
Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre los dibujos y modelos comunitarios. En el ejercicio de esta competencia
dichos Juzgados extendern su jurisdiccin a todo el territorio nacional, y a estos solos efectos se denominarn Juzgados
de Marca Comunitaria.
Artculo 86 ter.
1. Los juzgados de lo mercantil conocern de cuantas cuestiones se susciten en materia concursal, en los trminos
previstos en su Ley reguladora.
En todo caso, la jurisdiccin del juez del concurso ser exclusiva y excluyente en las siguientes materias:
Las acciones civiles con trascendencia patrimonial que se dirijan contra el patrimonio del concursado con excepcin de las
que se ejerciten en los procesos sobre capacidad, filiacin, matrimonio y menores a las que se refiere el ttulo I del
Libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Civil. Con el mismo alcance conocer de la accin a que se refiere el
artculo 17.1 de la Ley Concursal.
Las acciones sociales que tengan por objeto la extincin, modificacin o suspensin colectivas de los contratos de trabajo
en los que sea empleador el concursado, as como la suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sin perjuicio de
que cuando estas medidas supongan modificar las condiciones establecidas en convenio colectivo aplicable a estos
contratos se requerir el acuerdo de los representantes de los trabajadores. En el enjuiciamiento de estas materias, y sin
perjuicio de la aplicacin de las normas especficas de la Ley Concursal, debern tenerse en cuenta los principios
inspiradores de la ordenacin normativa estatutaria y del proceso laboral.
Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del concursado, cualquiera que sea el rgano que
la hubiera ordenado.
Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado, excepto las que se adopten en los procesos civiles que
quedan excluidos de su jurisdiccin en el nmero 1.
Las que en el procedimiento concursal debe adoptar en relacin con la asistencia jurdica gratuita.
Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales, a los auditores o, en su caso, a los
liquidadores, por los perjuicios causados al concursado durante el procedimiento.
2. Los juzgados de lo mercantil conocern, asimismo, de cuantas cuestiones sean de la competencia del orden
jurisdiccional civil, respecto de:
Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal, propiedad industrial, propiedad intelectual
y publicidad, as como todas aquellas cuestiones que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la
normativa reguladora de las sociedades mercantiles y cooperativas.
Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de transportes, nacional o internacional.
Aquellas pretensiones relativas a la aplicacin del Derecho Martimo.
Las acciones relativas a condiciones generales de la contratacin en los casos previstos en la legislacin sobre esta
materia.
Los recursos contra las resoluciones de la Direccin General de los Registros y del Notariado en materia de recurso contra
la calificacin del Registrador Mercantil, con arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria para este procedimiento.
De los procedimientos de aplicacin de los artculos 81 y 82 del Tratado de la Comunidad Europea y de su
derecho derivado.
De los asuntos atribuidos a los Juzgados de Primera Instancia en el artculo 8 de la Ley de Arbitraje cuando vengan
referidos a materias contempladas en este apartado.
NOTA IMPORTANTE AP Tambin conocern de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en
primera instancia por los juzgados de lo mercantil, salvo las que se dicten en incidentes concursales que resuelvan
cuestiones de materia laboral, debiendo especializarse a tal fin una o varias de sus Secciones, de conformidad con lo
previsto en el artculo 98 de la presente Ley Orgnica.
Asimismo, la Seccin o Secciones de la Audiencia Provincial de Alicante que se especialicen al amparo de lo previsto en el
prrafo anterior conocern, adems, en segunda instancia y de forma exclusiva, de todos aquellos recursos a los que se
refiere el artculo 101 del Reglamento n 40/94, del Consejo de la Unin Europea, de 20 de diciembre de 1993, sobre la
marca comunitaria, y el Reglamento 6/2002, del Consejo de la Unin Europea, de 12 de diciembre de 2001, sobre los
dibujos y modelos comunitarios. En el ejercicio de esta competencia extendern su jurisdiccin a todo el territorio
nacional y a estos solos efectos se denominarn Tribunales de Marca Comunitaria.
Juzgados de violencia sobre la mujer
Artculo 87 bis.
1. En cada partido habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en la capital de aqul y jurisdiccin en
todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del municipio de su sede.
2. No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente, Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su
jurisdiccin a dos o ms partidos dentro de la misma provincia.
3. El Consejo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que, en aquellas
circunscripciones donde sea conveniente en funcin de la carga de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos
referidos en el artculo 87 ter de la presente Ley Orgnica, corresponda a uno de los Juzgados de Primera
Instancia e Instruccin, o de Instruccin en su caso, determinndose en esta situacin que uno solo de estos rganos
conozca de todos estos asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo tambin de otras
materias.
4. En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instruccin ser ste el que asuma el
conocimiento de los asuntos a que se refiere el artculo 87 ter de esta Ley.
Artculo 87 ter.
1. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal, de conformidad en todo caso con los
procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de los siguientes supuestos:
De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos en los ttulos del Cdigo
Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto, delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral,
contra la libertad e indemnidad sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidacin, siempre que se
hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya estado ligada al autor por anloga
relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de los cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o
conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela,
acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se haya producido un acto de violencia de
gnero.
De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito contra los derechos y deberes
familiares, cuando la vctima sea alguna de las personas sealadas como tales en la letra anterior.
De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las vctimas, sin perjuicio de las competencias atribuidas
al Juez de Guardia.
Del conocimiento y fallo de las faltas contenidas en los ttulos I y II del libro III del Cdigo Penal, cuando la
vctima sea alguna de las personas sealadas como tales en la letra a de este apartado.
Dictar sentencia de conformidad con la acusacin en los casos establecidos por la Ley.
2. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en el orden civil, en todo caso de conformidad con los
procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento Civil, de los siguientes asuntos:
Los de filiacin, maternidad y paternidad.
Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio.
Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
Los que tengan por objeto la adopcin o modificacin de medidas de trascendencia familiar.
Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre alimentos reclamados por un
progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas menores.
Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin.
Los que tengan por objeto la oposicin a las resoluciones administrativas en materia de proteccin de menores.
3. Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer tendrn de forma exclusiva y excluyente competencia en el orden civil cuando
concurran simultneamente los siguientes requisitos:
Que se trate de un proceso civil que tenga por objeto alguna de las materias indicadas en el nmero 2 del presente
artculo.
Que alguna de las partes del proceso civil sea vctima de los actos de violencia de gnero, en los trminos a que hace
referencia el apartado 1.a del presente artculo.
Que alguna de las partes del proceso civil sea imputado como autor, inductor o cooperador necesario en la realizacin de
actos de violencia de gnero.
Que se hayan iniciado ante el Juez deViolencia sobre la Mujer actuaciones penales por delito o falta a consecuencia de un
acto de violencia sobre la mujer, o se haya adoptado una orden de proteccin a una vctima de violencia de gnero.
4. Cuando el Juez apreciara que los actos puestos en su conocimiento, de forma notoria, no constituyen expresin de
violencia de gnero, podr inadmitir la pretensin, remitindola al rgano judicial competente.
5. En todos estos casos est vedada la mediacin.
JUZGADO DE PAZ
I.- LA JUSTICIA DE PAZ. ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS, ELECCIN DEL JUEZ, LA FIGURA DEL SECRETARIO DEL JUZGADO
DE PAZ
El Ttulo IV del Libro I de la LOPJ llena por rbrica De la composicin y atribuciones de los rganos jurisdiccionales,
dedicando el Captulo VI a los Juzgados de Paz, concretamente los artculos del 99 al 103.
As establece la LOPJ en estos artculos que, en cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin,
y con jurisdiccin en el trmino correspondiente, habr un Juzgado de Paz. Podr existir una sola Oficina judicial para
varios juzgados.
En cuanto a sus competencias, los Juzgados de Paz conocern, en el orden civil, de la substanciacin en primera instancia,
fallo y ejecucin de los procesos que la Ley determine. Cumplirn tambin funciones de Registro Civil y las dems que la
Ley les atribuya.
En el orden penal, conocern en primera instancia de los procesos por faltas que les atribuya la Ley. Podrn intervenir,
igualmente, en actuaciones penales de prevencin, o por delegacin, y en aquellas otras que sealen las Leyes.
En cuanto al Juez de estos juzgados, los Jueces de Paz y sus sustitutos sern nombrados para un periodo de cuatro aos
por la sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El nombramiento recaer en las personas
elegidas por el respectivo Ayuntamiento. Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el pleno del Ayuntamiento,
con el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que, reuniendo las condiciones legales,
as lo soliciten. Si no hubiere solicitante, el pleno elegir libremente. Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido
al juez de primera instancia e instruccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno. Si en el plazo de tres meses, a contar
desde que se produjera la vacante en un juzgado de paz, el ayuntamiento correspondiente no efectuase la propuesta
prevenida en los apartados anteriores, la sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia proceder a designar al juez de
paz. Se actuar de igual modo cuando la persona propuesta por el ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma sala de
gobierno y odo el Ministerio Fiscal, las condiciones exigidas por esta Ley.
Los jueces de paz prestarn juramento ante el juez de primera instancia e instruccin y tomarn posesin ante quien se
hallara ejerciendo la jurisdiccin. Podrn ser nombrados jueces de paz, tanto titular como sustituto, quienes, an no
siendo licenciados en derecho, renan los requisitos establecidos en esta Ley para el ingreso en la carrera judicial, y no
estn incursos en ninguna de las causas de incapacidad o de incompatibilidad previstas para el desempeo de las
funciones judiciales, a excepcin del ejercicio de actividades profesionales o mercantiles.
En cuanto a la retribucin de los jueces de paz, stos sern retribuidos por el sistema y en la cuanta que legalmente se
establezca, y tendrn, dentro de su circunscripcin, el tratamiento y precedencia que se reconozcan en la suya a los jueces
de primera instancia e instruccin.
Por lo que respecta al cese, los Jueces de Paz y los sustitutos, en su caso, cesarn por el transcurso de su mandato y por las
mismas causas que los jueces de carrera en cuanto les sean de aplicacin.
II.- LA JUSTICIA DE PAZ EN EL MBITO DE LA COOPERACIN JURISDICCIONAL Y EN LOS PROCESOS CIVILES Y PENALES
ATRIBUIDOS A DICHOS JUZGADOS
En el orden civil : la competencia de los juzgados de paz viene regulada en el artculo 47 de la Ley de Enjuiciamiento Civil,
que establece que a los Juzgados de Paz corresponde el conocimiento, en primera instancia, de los asuntos civiles de
cuanta no superior a quince mil pesetas que no estn comprendidos en ninguno de los casos a que, por razn de la
materia, se refiere el apartado 1 del artculo 250.
Tambin les corresponde la ejecucin de las sentencias dictadas por ellos mismos y la cooperacin jurisdiccional. El
artculo 170 de la LEC establece lo siguiente:
Corresponder prestar el auxilio judicial al Juzgado de Primera Instancia del lugar en cuya circunscripcin deba
practicarse. No obstante lo anterior, si en dicho lugar tuviera su sede un Juzgado de Paz, y el auxilio judicial consistiere en
un acto de comunicacin, a ste le corresponder practicar la actuacin.
Conforme a la LEC de 1881, los juzgados de paz, as como los de Primera Instancia conocern de los actos de conciliacin
previstos en los artculos 460 a 480 de dicha ley.
En el orden penal, el artculo 14 de la LECR establece en su punto primero lo siguiente
Para el conocimiento y fallo de los juicios de faltas, el Juez de Instruccin, salvo que la competencia corresponda al Juez de
Violencia sobre la Mujer de conformidad con el nmero quinto de este artculo. Sin embargo, conocer de los juicios por
faltas tipificadas en los artculos 626, 630, 632 y 633 del Cdigo Penal, el Juez de Paz del lugar en que se hubieran
cometido. Tambin conocern los Jueces de Paz de los juicios por faltas tipificadas en el artculo 620.1 y 2, del
Cdigo Penal, excepto cuando el ofendido fuere alguna de las personas a que se refiere el artculo 173.2 del mismo
Cdigo.
En cuanto a la actuacin de los juzgados de paz en el orden penal, hay que subrayar la importancia de algunos artculos de
la LECR. As destacamos en primer lugar el artculo 307, en relacin con las actuaciones en prevencin. Establece que en el
caso de que el Juez municipal comenzare a instruir las primeras diligencias del sumario, practicadas que sean las ms
urgentes y todas las que el Juez de instruccin le hubiere prevenido, le remitir la causa, que nunca podr retener ms de
tres das.
Inmediatamente que los Jueces de instruccin o los municipales, en su caso, tuvieron noticia de la perpetracin de un
delito, establece el artculo 308 de la misma ley, lo pondrn en conocimiento del Fiscal de la respectiva Audiencia, y los
Jueces de instruccin darn, adems, parte al Presidente de sta de la formacin del sumario, en relacin sucinta,
suficientemente expresiva del hecho, de sus circunstancias y de su autor, dentro de los dos das siguientes al en que
hubieren principiado a instruirle. Los Jueces municipales darn cuenta inmediata de la prevencin de las diligencias al de
Instruccin a quien corresponda.
Tambin es recomendable hacer referencia a las Actuaciones por delegacin, as la LECR establece que los Jueces de
instruccin podrn delegar en los municipales la prctica de todos los actos y diligencias que esta Ley no reserve
exclusivamente a los primeros cuando alguna causa justificada les impida practicarlos por s. Pero procurarn hacer uso
moderado de esta facultad, y el Tribunal inmediato superior cuidar de impedir y corregir la frecuencia injustificada de
estas delegaciones. (art310)
En materia de Registro Civil: los registros municipales se regulan en la Seccin Primera del Captulo II del Ttulo II. As el
artculo 46 establece que:
En los Registros Municipales, el Juez de Paz acta por delegacin del Encargado y con iguales facultades, salvo en los
expedientes. En su virtud, extender las inscripciones dentro del plazo de nacimiento de hijos habidos en matrimonio, las
ordinarias de defuncin, las de matrimonio en forma religiosa mediante la certificacin respectiva, las de matrimonio en
forma civil cuyo previo expediente haya instruido, y las notas marginales que no sean de rectificacin o cancelacin.
No deber, sin embargo, extender ningn otro asiento, salvo en casos de urgente necesidad, sin recibir instruccin
particular y por escrito del Encargado, solicitada y despachada inmediatamente, la cual ser archivada con los dems
antecedentes relativos al asiento, reservndose minuta el Encargado.
En todo caso, cumplir cuantos cometidos reciba del Encargado del Registro.
Las certificaciones, siempre, se expedirn y firmarn conjuntamente por el Juez y el Secretario.
En cuanto a los expedientes, son competentes para la recepcin de la solicitud y prctica de las diligencias de auxilio. El
expediente de fe de vida o estado se ajustar a la siguiente regla: es competente el encargado, y por delegacin, el juez de
paz del domicilio del sujeto a que se refiere.
III.- SISTEMA DE RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR LOS JUZGADOS DE PAZ
En materia civil
Las sentencias dictadas en toda clase de juicio, los autos definitivos y aquellos otros que la ley expresamente seale, sern
apelables en el plazo de 5d.
Conocern de los recursos de apelacin los juzgados de primera instancia cuando las resoluciones apelables hayan sido
dictadas por los juzgados de paz de su partido
En cuanto al Recurso de Apelacin
efectos en que se admite el recurso
efecto devolutivo cuanto se interpone frente a sentencias desestimatorias y autos definitivos
efecto devolutivo y suspensivo (sin perjuicio de la ejecucin provisional) cuando se interponga frente a sentencias
estimatorias
tramitacin:
El recurso de Apelacin se prepara en un plazo de 5d contados desde el da siguiente a la notificacin de la resolucin,
ante el juez de paz que haya dictado la resolucin que va a recurrirse. Una vez que se tenga por preparado, se interpone
en un plazo de 20 das ante el mismo juzgado de paz.
Del escrito de interposicin del recurso de apelacin se dar traslado a las dems partes, emplazndolas por diez das para
que presenten, ante el tribunal que dict la resolucin apelada, escrito de oposicin al recurso o, en su caso, de
impugnacin de la resolucin apelada en lo que le resulte desfavorable
Del escrito de oposicin o impugnacin se da traslado al apelante por 10d
Durante la sustanciacin del recurso de apelacin, la jurisdiccin del tribunal que hubiere dictado la resolucin recurrida
se limitar a las actuaciones relativas a la ejecucin provisional de la resolucin apelada.
Recibidos los autos por el tribunal que haya de resolver sobre la apelacin, si se hubiesen aportado nuevos documentos o
propuesto prueba, se acordar lo que proceda sobre su admisin en el plazo de diez das. Si hubiere de practicarse
prueba, en la misma resolucin en que se admita se sealar da para la vista, que se celebrar, dentro del mes siguiente,
con arreglo a lo previsto para el juicio verbal. Si no se hubiere propuesto prueba o si toda la propuesta hubiere sido
inadmitida, podr acordarse tambin, mediante providencia, la celebracin de vista siempre que as lo haya solicitado
alguna de las partes o el tribunal lo considere necesario
El tribunal resolver sobre el recurso de apelacin dentro de los diez das siguientes a la terminacin de la vista. Si no se
hubiere celebrado vista, la sentencia habr de dictarse en el plazo de un mes a contar desde el da siguiente a aquel en
que se hubieran recibido los autos en el tribunal competente para la apelacin.
La sentencia que se dicte en apelacin deber pronunciarse exclusivamente sobre los puntos y cuestiones planteados en
el recurso y, en su caso, en los escritos de oposicin o impugnacin. La sentencia no podr perjudicar al apelante, salvo
que el perjuicio provenga de estimar la impugnacin de la resolucin de que se trate, formulada por el inicialmente
apelado.
En materia penal
Establece la LECR, en su artculo 216 que contra las resoluciones del Juez de instruccin podrn ejercitarse los recursos de
reforma, apelacin y queja. sto es aplicable a los juzgados de paz.
El recurso de reforma podr interponerse contra todos los autos del Juez de Paz.
Ser competente para conocer el recurso de reforma, el propio juzgado de paz ante el que se haya interpuesto
El Juez resolver el recurso al segundo da de entregadas las copias, hubieren o no presentado escrito las dems partes.
El recurso de apelacin podr interponerse nicamente en los casos determinados en la Ley, y se admitir en ambos
efectos tan slo cuando la misma lo disponga expresamente.
Los recursos de reforma y apelacin se interpondrn ante el mismo Juez que hubiere dictado el auto
Ser Tribunal competente para conocer del recurso de apelacin aquel a quien correspondiese el conocimiento de la
causa en juicio oral. Este mismo ser el competente para conocer de la apelacin contra el auto de no admisin de una
querella.
El recurso de queja podr interponerse contra todos los autos no apelables del Juez, y contra las resoluciones en que se
denegare la admisin de un recurso de apelacin.
El de queja se producir ante el Tribunal superior competente.
Ser Juez o Tribunal competente para conocer del recurso de queja el mismo ante quien se hubiese interpuesto
En cuanto a las sentencias dictadas en los juicios de faltas en el orden penal, El artculo 976 LECR establece que la
sentencia es apelable en el plazo de los cinco das siguientes al de su notificacin. Durante este perodo se hallarn las
actuaciones en secretara a disposicin de las partes.El recurso se formalizar y tramitar conforme a lo dispuesto en los
artculos 790 a 792., que es recurso de apelacin previsto para el procedimiento abreviado, con la nica diferencia en
que el plazo de interposicin es en los 5d siguientes a su notificacin
La sentencia de apelacin se notificar a los ofendidos y perjudicados por la falta, aunque no se hayan mostrado parte en
el procedimiento.
Por lo tanto la tramitacin del recurso sera la siguiente: El escrito de formalizacin del recurso se presentar ante el
rgano que dict la resolucin que se impugne, y en l se expondrn, ordenadamente, las alegaciones sobre
quebrantamiento de las normas y garantas procesales, error en la apreciacin de las pruebas o infraccin de normas del
ordenamiento jurdico en las que se base la impugnacin. El recurrente tambin habr de fijar un domicilio para
notificaciones en el lugar donde tenga su sede la Audiencia.
Si en el recurso se pidiera la declaracin de nulidad del juicio por infraccin de normas o garantas procesales que
causaren la indefensin del recurrente, en trminos tales que no pueda ser subsanada en la segunda instancia, se citarn
las normas legales o constitucionales que se consideren infringidas y se expresarn las razones de la indefensin.
Asimismo, deber acreditarse haberse pedido la subsanacin de la falta o infraccin en la primera instancia, salvo en el
caso de que se hubieren cometido en momento en el que fuere ya imposible la reclamacin.
En el mismo escrito de formalizacin podr pedir el recurrente la prctica de las diligencias de prueba que no pudo
proponer en la primera instancia, de las propuestas que le fueron indebidamente denegadas, siempre que hubiere
formulado en su momento la oportuna protesta, y de las admitidas que no fueron practicadas por causas que no le sean
imputables.
Recibido el escrito de formalizacin, el Juez, si rene los requisitos exigidos, admitir el recurso. En caso de apreciar la
concurrencia de algn defecto subsanable, conceder al recurrente un plazo no superior a tres das para la subsanacin.
Admitido el recurso, se dar traslado del escrito de formalizacin a las dems partes por un plazo comn de diez das.
Dentro de este plazo habrn de presentarse los escritos de alegaciones de las dems partes, en los que podr solicitarse la
prctica de prueba en los trminos establecidos en el apartado 3 y en los que se fijar un domicilio para notificaciones.
Presentados los escritos de alegaciones o precluido el plazo para hacerlo, el Secretario, en los dos das siguientes, dar
traslado de cada uno de ellos a las dems partes y elevar a la Audiencia los autos originales con todos los escritos
presentados.
Si los escritos de formalizacin o de alegaciones contienen proposicin de prueba, la Audiencia resolver en tres das
sobre la admisin de la propuesta y, en el mismo acto, sealar da para la vista. Tambin podr celebrarse vista cuando,
de oficio o a peticin de parte, la estime el Tribunal necesaria para la correcta formacin de una conviccin fundada.
La vista se sealar dentro de los quince das siguientes y a ella sern citadas todas las partes. La vctima deber ser
informada, aunque no se haya mostrado parte ni sea necesaria su intervencin.
La vista se celebrar empezando, en su caso, por la prctica de la prueba. A continuacin, las partes resumirn oralmente
el resultado de la misma y el fundamento de sus pretensiones.
La sentencia de apelacin se dictar dentro de los cinco das siguientes a la vista oral, o dentro de los diez das siguientes a
la recepcin de las actuaciones por la Audiencia, cuando no hubiere resultado procedente su celebracin.
Cuando la sentencia apelada sea anulada por quebrantamiento de una forma esencial del procedimiento, el Tribunal, sin
entrar en el fondo del fallo, ordenar que se reponga el procedimiento al estado en que se encontraba en el momento de
cometerse la falta, sin perjuicio de que conserven su validez todos aquellos actos cuyo contenido sera idntico no
obstante la falta cometida.
Contra la sentencia dictada en apelacin no cabr recurso alguno, sin perjuicio de lo establecido respecto de la revisin de
sentencias firmes y de lo previsto para la impugnacin de sentencias firmes dictadas en ausencia del acusado. Los autos se
devolvern al Juzgado a efectos de ejecucin del fallo.
La sentencia se notificar a los ofendidos y perjudicados por el delito, aunque no se hayan mostrado parte en la causa.
En cualquier momento en que comparezca o sea habido el que hubiere sido condenado en ausencia conforme a lo
dispuesto en el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 786, le ser notificada la sentencia dictada en primera
instancia o en apelacin a efectos de cumplimiento de la pena aun no prescrita. Al notificrsele la sentencia se le har
saber su derecho a interponer el recurso a que se refiere el apartado siguiente, con indicacin del plazo para ello y del
rgano competente.
La sentencia dictada en ausencia, haya sido o no apelada, es susceptible de ser recurrida en anulacin por el condenado
en el mismo plazo y con iguales requisitos y efectos que los establecidos en el recurso de apelacin. El plazo se contar
desde el momento en que se acredite que el condenado tuvo conocimiento de la sentencia.
TEMA OFICINA JUDICIAL Y SECRETARIO JUDICIAL .
- La unidad
El elemento organizatico bsico de la estructura de la oficina judicial ser la unidad, que comprender los puestos de
trabajo de la misma, vinculados funcionalmente por razn de sus cometidos.
En atencin a sus funciones se distinguirn dos tipos de unidades:
+ Unidades procesales de apoyo directo (UPAD)
+ Servicios comunes procesales (SCP)
- Diseo y mbito competencial de la oficina judial
El diseo de la oficina ser flexible.
La ofician podr podr prestar su apoyo a rganos de mbito nacional, CCAA, provincial, comarcal, de partido judicial o de
municipio.
Su mbito competencial se extiende al de los rganos a los que presta su apoyo.
Las unidades que componen la oficina judical podrn desempear sus funciones al servicio de rganos de una misma
jurisdiccin, rganos de varias jurisdicciones y rganos especializados.
Podr existir una sola oficina judicial para varios Juzgados de Paz.
- Dependencia orgnica de los funcionarios
Los funcionarios que presten sus servicios en las oficinas judicales, a excepcin de los secretarios judiciales, sin perjuicio
de su dependencia funcional, dependen orgnicamente del Ministerios de Justicia o de las CCAA con competencias
asumidas.
- Informacin al titular del rgano
Los jueces y magistrados, en las causas cuyo conocimiento tengan atribuido, podrn requerir en todo momento al
funcionarios responsable cuanta informacin consideren necesaria.
b) Las unidades procesales de apoyo directo
Concepto
Se entiende por unidad procesal de apoyo directo aqulla unidad de la oficina judical que directamente asiste a jueces y
magistrados en el ejercicio de las funciones que les son propias, realizando las actuaciones necesarias para el exacto
cumplimiento de cuantas resoluciones dicten.
Puestos de trabajo
Contarn con un secretario judical que ejercer las competencias y funciones que le son propias. Por motivos de
racionalizacin del servicio, un mismo secretario judicial podr actuar en ms de una de estas unidades.
Cada unidad contar, adems, con los puestos de trabajo necesarios para la atencin del rganos de que se trate, de
acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezcan, que se determinar en las respectivas relaciones de puestos de
trabajo.
Dotaciones bsicas
El Ministerio de Justicia, previo informe de CGPJ y de las CCAA, determinar las dotaciones bsicas de estas unidades
procesales, que garantizarn, en todo caso, el correcto funcionamiento del rgano jurisdiccional.
Por Orden JUS/3244/2005, de 18 de octubre, el Ministerio de Justicia procedi a determinar las dotaciones bdicas de las
unidades procesales de apoyo directo, exceptuando las unidades que presten su apoyo a los rganos judicales que
extienden su jurisdiccin a todo el territorio nacional. Esta Orden establece que la dotacin bsica estar integrada por
puestos de trabajo reservados a funcionarios de los Cuerpos de Secretarios, Gestin Procesal y Tramitacin Procesal.
c) Los servicios comunes procesales
Concepto
Se entiende por servicio comn procesal, toda aquella unidad de la oficina judicial que, sin estar integrada en un rgano
judical concreto, asume labores centralizadas de gestin y apoyo en actuaciones derivadas de la aplicacin de las leyes
procesales.
Prestarn su apoyo a todos o a alguno de los rganos judiciales de su mbito territorial, con independencia del orden
jurisdiccional alq ue pertenezcan y la extensin de su jurisdiccin.
Diseo, creacin y organizacin de SCP
El Ministerio de Justicia y las CCAA, en su caso, sern competentes para el diseo, creacin y organizacin de los servicios
comunes procesales, con funciones de registro y reparto, actos de comunicacin, auxilio judicial, ejecucin de
resoluciones judiciales y Jurisdiccin voluntaria.
Las Salas de gobierno y las Juntas de Jueces podrn solicitar al Ministerio y a la CCAA la creacin de servicio comunes
procesales.
Se podrn crear SCP que asuman la ordenacin del procedimiento u otras funciones distintas, en cuyo caso, ser preciso el
informe favorable del CGPJ.
En razn de la actividad concreta que realicem, los servicios comunes procesales, podrn estructurarse en secciones, a las
que se dotar de los correspondientes puestos y stas, a su vez, si el servicio lo requiere, en equipos.
Puestos de trabajo
Al frente de cada SCP habr un secretario judicial, de quien dependern funcionalmente el resto de los secretarios
judiciales y el personal detinado en los puestos en que se ordene el servicio.
Homogeneidad de actuaciones
El CGPJ podrn establecer criterios generales que permitan la homogeneidad en las actuaciones de los servicios comunes
procesales de la misma clase en todo el territorio nacional que, en ningn caso, podrn incidir en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional o en las competencias de las Administraciones Pblicas en el mbito de la Administracin de Justicia.
d) Unidades administrativas
Concepto
Se entiende por unidad administrativa aqulla que, sin estar integrada en la oficina judicial, se constituye en el mbito de
la organizacin de la Administracin de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los recursos humanos de la
oficina judicial y los medios informticos, nuevas tecnologas y dems medios necesarios.
Asimismo, dentro de dichas unidades, el Ministerios de Justicia y las CCAA en sus respectivos territorios, podrn establecer
oficinas comunes de apoyo a una o varias oficinas judiciales.
Diseo, creacin y organizacin
Corresponde a cada Administracin en su propio mbito territorial el diseo, la creacin y organizacin de las unidades
administrativas necesarias; la determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que se trate; y la
dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento.
Puestos de trabajo
Podrn ser cubiertos con personal, que renan los requisitos y condiciones establecidas en la respectiva relacin de
puestos de trabajo, de los Cuerpo de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, la Administracin del Estado
y de la Administracin de las CCAA.
Entre otros posible diseos de unidades administrativas, por el Ministerio de Justicia se ha previsto la implantacin de las
siguientes: Unidad de gestin de la oficina del jurado, Unidad de orientacin jurdica, Unidad de gestin de las salas de
vistas; Unidad de medios audiovisuales y Unidad de atencin y ayuda a las vctimas de delitos violentos y contra la libertad
sexual.
2.- LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y LAS NUEVAS TECNOLOGAS
1.- PROYECTOS SOBRE NUEVAS TECNOLOGAS EN LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Desde el Ministerio de Justicia y las CCAA se trabaja actualmente en los siguientes proyectos:
Programa LEXNET. Permitir la presentacind e escritos en los tribunales por medios telemticos y el envo de
documentos de manera segura por los mismos medios.
Proyecto INFORED. Es una herramienta para realizar anotaciones e inscripciones informatizadas en el Registro Civil y la
gestin del mismo.
Mdulo de intercambio genrico. Permitir la comunicacin telemtica de las distintas unidades de la oficina judicial o de
varias oficinas judiciales entre s y posibilitar la firma electrnica de las resoluciones judiciales.
Programas LIBRA y MINERVA. Son programas de gestin procesal que permiten el registro de los asuntos, su seguimiento
estadstico y la tramitacin de los prodecimientos judiciales.
Sistemas de videoconferencia.
Grabaciones de juicios.
Por su parte, el CGPJ gestiona y financia un nodo central de comunicaciones, denominado Punto Neutro Judicial, que
permite la intercomunicacin entre las distintas reders corporativas de las CCAA, Ministerio de Justicia y CGPJ.
A travs del Punto Neutro Judicial, gracias a los convenios celebrados por el CGPJ con diversas Administraciones y
Organismos, los jueces y magistrados tienen acceso inmediato a datos, entre otros, de: Agencia Tributaria, padrn de
habitantes, TGSS, cuenta de depsitos y consignaciones de los juzgados, Registro Central de Penados y Rebeldes, Registro
Mercantil Central, INE, base de datos de la Polica y la Guardia Civil.
Asimismo est en desarrollo e implantacin la plataforma informtica del Archivo de Poderes de Representacin Procesal,
con participacin del CGPJ, notarios y procuradores para que todos los poderes que se autoricen de forma notarial queden
archivados en la base informatizada y puedan ser consultados por va electrnica por la Administracin judicial y los
procuradores.
2,. ESTABLECIMIENTO Y GESTIN DE LOS FICHEROS AUTOMATIZADOS BAJO LA RESPONSABILIDAD DE LOS GANOS
JUDICIALES
A) Utilizacin de medios informticos
Los juzgados y tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos, informticos y telemticos para el
desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones.
B) Validez y eficacia de los documentos telemticos
Gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y el
cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes procesales.
C) Garantas
Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y el ejercicio de la funcin
jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter
personal que contengan en los trminos que establezca la Ley.
D) Requisitos de los ficheros automatizados
El Acuerdo de 15 de septiembre de 2005, del Pleno del CGPJ, por el que se aprueba el Reglamente 1/2005, de los aspectos
accesorios de las actuaciones judiciales, contiene una serie de disposiciones que se aplicarn a los ficheros de datos
automatizados de carcter personal dependientes de los juzgados y tribunales y del CGPJ.
Datos personales almacenados y clases de ficheros
Los ficheros automatizados se formarn:
Con los datos de carcter personal que figuren en los procesos de los que conozcan (ficheros de datos jurisdiccionales).
Con los que consten en los procedimientos gubernativos (ficheros de datos no jurisdiccionales)
En los ficheros de datos jurisdiccionales solamente se contendrn los datos de carcter personal que deriven de las
actuaciones jurisdiccionales y, en particular, los siguientes:
Los que en atencin a la ley procesal sean necesarios para el registro e identificacin del procedimiento o asunto
jurisdiccional con el que se realcionan.
Los que sean necesarios para la identificacin y localizacin de quienes pudieran tener derecho a intervenir como parte.
Los necesarios para la identificacin de quiener asuman las labores de defensa o representacin procesal o intervengan en
cualquier otra calidad en el procedimiento o asunto.
Los que exterioricen las resoluciones dictadas y las actuaciones en l realizadas.
Los derivados de la instruccin otramitacin de las diligencias judiciales.
En los ficheros de datos no jurisdiccionales solamente se contendrn los datos de carcter personal que deriven de los
procedimientos gubernativos, as como los que, con arreglo a las normas administrativas aplicables, sean definitorios de la
relacin fincionarial o laboral de las personas destinadas en tales rganos y de las situaciones e incidencias que en ella
acontezcan.
Obtencin de los datos : Los datos de carcter personal que hayan de incorporarse a los ficheros de datos jurisdiccionales
se recogern de los documentos o escritos que obren en el procedimiento o asunto o de las actuaciones que, con sujecin
a las normas procedimientales, se realicen en ellos.
Conservacin y supresin de datos: Los datos personales incorporados se conservarn en tanto su supresin no sea
ordenada por una decisin judicial o de los rganos de gobierno propios del Poder Judicial. No obstante se eliminarn del
fichero, a medida que se culminen los trabajos peridicos de cancelacin, los datos reflejados en las actuaciones
procedimentales que el propio sistema identifique como sujetas a un plazo de caducidad informtica.
Cesin de datos: Slo por aplicacin de las normas de cooperacin jurisdiccional, o de competencia territorial, objetiva o
funcional, o de organizacin de los servicios, etc, podr producirse la cesin de los datos personales recogidos en los
ficheros.
Responsabilidad del fichero: De los ficheros de los rganos unipersonales ser responsable el secretario del juzgado. De los
ficheros dependientes de tribunales ser responsable del secretario judicial que se indique en el acuerdo de creacin o
modificacin. Las Administraciones Pblicas slo podrn hacer uso de los producros extrados del fichero, no de ste, en
virtud de decisin previa y escrita que sus rganos adopten en cumplimiento de las competencias que les sean atribuidas
por el ordenamiento jurdico. La decisin habr de ser motivada y expresar el fin o los fines.
Derechos de acceso, rectificacin y concelacin: Podrn ejercitarse por el afectado en la sede del rgano judicial o
gubernativo titular del fichero y ante el responsable del mismo.
Recursos contra las decisiones del responsable del fichero: Contra las resoluciones denegatorias del acceso, rectificacin o
cancelacin que se haya solicitado, el afectado podr onterponer los recursos de revisin por el juez o Presidente.
Creacin, modificacin y supresin de ficheros: Tendr lugar mediante acuerdo del CGPJ que se publicar en el BOE y en
los diarios oficiales de las CCAA y se notificar a la Agencia de Proteccin de Datos. El CGPJ adoptar dicho acuerdo a
propuesta de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional o del TSJ correspondiente.
Ficheros automatizados dependientes del CGPJ: La propuesta para la creacin, modificacin o supresin de estos ficheros
proceder del Secretario General. El responsable de los ficheros ser el Secretario General y ante l se presentarn las
solicitudes de acceso, rectificacin o cancelacin. Contra sus resoluciones denegatorias cabr reclamacin ante la
Comisin Permanente.
Sistemas de seguridad fsica o informtica: El CGPJ aprobar, a propuesta de las Salas de Gobierno de los TSJ, los sitemas
de seguirdad de los ficheros dependientes de los rganos judiciales en las CCAA. A propuesta de sus Salas de Gobierno
aprobar los de los fichero dependientes de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo. Asimismo podr el Consejo,
previamente al diseo de esos sistemas establecer las pautas a las que deban adaptarse. La Comisin Permanente
aprobar los sistemas de seguridad de los ficheros dependientes del CGPJ.
3. PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE LOS PROGRAMAS, APLICACIONES Y SISTEMAS INFORMTICOS DE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
El artculo 230.5 de la Ley Orgnica del Poder Judical, en realcin con los requisitos que han de cumplir programas
informticos, establece los siguiente:
- Los programas y aplicaciones informticos debern ser previamente aprobados por el CGPJ, quien
garantizar su compatibilidad.
- Los sistemas debern ser compatibles entre s.
A) Aprobacin de programas y aplicaciones
La aprobacin corresponde al Pleno del CGPJ, a propuesta de la Comisin de Informtica Judicial.
Las Salas de Gobierno de los TSJ, Audiencia Nacional y Tribunal Supremo velarn para que los programas, aplicaciones y
sistemas informticos implantados en su mbito satisfagan los requisitos exigidos por la Ley.
B) Comisin de Informtica Judicial
Estar compuesta por el Vocal Delegado para la Oficina Judical y la Informtica, que la presidir, y por cuatro magistrados,
uno por cada orden jurisdiccional, designados por el Pleno del Consejo.
Estar asistida por el Director del Gabinete Tcnico y por los Letrados que sena adscritos a la misma, quienes tomarn
parte, con voz pero sin voto, en las sesiones que aqulla celebre.
La Comisin de Informtica Judical:
Podrn convocar a representantes de las Administraciones Pblicas con competencias sobre los medios materiales al
servicio de la Administracin de Justicia, quienes asistirn a sus sesiones con voz pero sin voto.
Podr recabar los asesoramientos que considere necesarios.
Intercambiar informacin con los rganos del Ministerio de Justicia y del Ministerio Fiscal, as como con los de las CCAA
para el mejor desarrollo de los planes de informatizacin.
Deliberar y resolver sobre las propuestas de aprobacin de programas y aplicaciones que le eleven las Salas de
Gobierno de los TSJ, de la Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo. Tambin podrn presentar propuestas las
Administraciones Pblicas con competencias sobre los medios materiales al servicio de la Administracin de Justicia. Cada
propuesta deber ir acompaada del informe de la Sala de Gobierno del TSJ, de la AN o del TS.
Podr instar al proponente para que realice las modificaciones que considere necesarias.
Una vez instruida al efecto, la Comisin de Informtica Judcial propondr al Pleno del CGPJ la adocin del acuerdo que
considere procedente.
C) Compatibilidad de los sistemas informticos
El Pleno, a propuesta de la Comisin de Informtica Judical, determinar los elementos que han de reunir esos sistemas
para cumplir con las exigencias de compatibilidad.
La Comisin de Informtica Judicial requerir, antes de formular su propuesta, informe de las Administraciones Pblicas
con competencias sobre los medios materiales al servicio de la Administracin de Justicia.
3.- EL EXPEDIENTE DIGITAL Y LA FIRMA DIGITAL
1.- EL EXPEDIENTE DIGITAL
Se entiende por expediente digital la serie ordenada de documentos pblicos en soporte digital y autentificados por firma
electrnica, pertenecientes a un asunto determinado.
El expediente digital o electrnico tendr la misma validez jurdica y probatoria que el expediente tradicional.
2.- LA FIRMA DIGITAL
A) Introduccin
La firma electrnica constituye un instrumento capaz de permitir una comprobacin de la procedencia y de la integridad
de los mensajes intercambiados a travs de redes de telecomunicaciones, ofreciendo las bases para evitar el repudio, si se
adoptan las medidas oportunas basndose en fechas electrnicas.
B) Firma electrnica
La firma electrnica es el conjutno de datos en forma electrnica, consignados junto a otros o asociados con ellos, que
pueden ser utilizados como medio de identificacin del firmante.
a) Tipos de firma electrnica
Firma electrnica avanzada: es la firma electrnica que permite identificar al fimante y detectar cualquier cambio ulterior
de los datos firmados, que est vinculada al firmante de manera nica y a los datos a que se refiere y que ha sido creada
por medios que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control.
Firma electrnica reconocida: Es la firma electrnica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediente
un dispositivo seguro de creacin de firma. La firma electrnica reconocida tendr el mismo valor que la firma manuscrita.
C) Cdigo de conducta de usuarios
Todo usuario ser responsable de la custodia de la clave privada y de comunicar con la mayor brevedad posible a la
correspondiente entidad prestadora de Servicios de Certificacin y/o Registro cualquier prdida o sustraccin de aqulla,
varacin de datos.
D) Empleo de la firma electrnica en el mbito de las Administraciones Pblicas
Se entiende por fecha electrnica el conjunto de datos en forma electrnica utilizados como medio para constatar el
momento en que se ha efectuado una actuacin sobre otros datos electrnicos a los que estn asociados.
3.- DOCUMENTO ELECTRNICO
A) Concepto
Se consideta documento electrnico la informacin de cualquier naturaleza en forma electrnica, archivada en un soporte
electrnico segn un formato determinado y susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.
El documento electrnica ser soporte de:
Documento pblicos, por estar firmados electrnicamente por funcionarios que tengan legalmente atribuida la facultad
de dar fe pblica, judicial, notarial o administrativa, siempre que acten en el mbito de sus competencias.
Documentos expedidos y firmados por funcionarios o empleados pblicos en el ejercicio de sus funciones pblicas.
Documentos privados.
Para que un documento electrnico tenga la naturaleza de documento pblico o de documento administrativo deber
cumplirse, respectivamente, con lo dispuesto en los puntos 1 y 2 del prrafo anteiro y, en su caso, en la normativa
especfica aplicable.
B) Valor probatorio del documento electrnico
El soporte en que se hallen los datos firmados electrnicamente ser admisible como prueba documental en juicio.
Si se impugnare la autenticidad del a firma electrnica reconocida con la que se hayan firmado los datos incorporados al
documento electrnico se proceder a comprobar que se trata de un firma electrnica avanzada basada en un certificado
reconocido. La carga para realizar dichas comprobaciones corresponder a quien haya presentado el documento
electrnico firmado. Si de dichas comprobaciones obtienen un resultado positivo, se presumir la autenticidad de la firma
electrnica reconocida siendo las costas, gastos y derechos que origine la comprobacin exclusivamente a cargo de quien
hubiese formulado la impugnacin. Si, a juicio del tribunal la impugnacin hubiese sido temeraria, podr imponerle,
adems, una multa de 120 a 600 euros.
4.- EL CORREO ELECTRNICO
En relacin con el uso del correo electrnico o e-mail, el Cdigo de conductaa para los usuarios de equipos y sistemas
informticos al servicio de la Administracin de Justicia establece lo siguiente:
La Administracin suministra a cada usuario una direccin individual de correo electrnico para fines profesionales. Queda
prohibida la utilizacin del correo para actividades personales restringidas, en las que pueda haber alguna expectetiva de
privacidad o secreto en las comunicaciones. En los casos en que la Administracin permita utilizar el correo para
actividades personales no reservadas, esta utilizacin deber restingirse al mximo. Ahora bien, no debe utilizarse el
correo para ocasiones colectivizadas (felicitaciones de navidad colectivas), que puedan poner en peligro el sistema
informtico.
Se progbe expresamente la interceptacin y/o uso no autorizado del correo de otros usuarios.
El usuatio tiene acceso al correo electrnico de la organizacin durante el periodo que dura su vinculacin con la misma.
5,- PRESENTACIN DE ESCRITOS Y DOCUMENTOS POR VA TELEMTICA
A) Cobertura legal
Disposiciones de la Carta de los Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia
Proclama el derecho de los ciudadanos a comunicarse con la Asministracin de Justicia a travs del correo electrnico,
videoconferencia y otros medios telemticos con arreglo a lo dispuesto en las leyes procesales, y a tal fin:
Los poderes pblicos impulsarn el empleo y aplicacin de estos medios.
Los documentos tendrn plena validez y eficacia siempre que quede acreditada su integridad y autenticidad de
conformidad con los requisitos exigidos en las leyes.
REGISTRO DE PERSONAL.
Artculo 481.
1. En el Ministerio de Justicia existir un Registro Central de personal funcionario al servicio de la Administracin de
Justicia, en el que se inscribir a todo el personal funcionario de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia y
en el que se anotarn preceptivamente, todos los actos que afecten a la vida administrativa de los mismos.
2. Las comunidades autnomas podrn establecer en sus mbitos territoriales, registros respecto del personal al servicio
de la Administracin de Justicia que preste servicios en los mismos.
II.- FUNCIONES
Establece el artculo 477 que corresponde con carcter general al Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa la
realizacin de cuantas actividades tengan carcter de apoyo a la gestin procesal, segn el nivel de especializacin del
puesto desempeado, bajo el principio de jerarqua y de conformidad con lo establecido en las relaciones de puestos de
trabajo.
Sin perjuicio de las funciones concretas del puesto de trabajo que desempeen, le corresponde:
La tramitacin general de los procedimientos, mediante el empleo de los medios mecnicos u ofimticos que
corresponda, para lo cual confeccionar cuantos documentos, actas, diligencias, notificaciones y otros le sean
encomendados, as como copias de documentos y unin de los mismos a los expedientes.
El registro y la clasificacin de la correspondencia.
La formacin de autos y expedientes, bajo la supervisin del superior jerrquico.
La confeccin de las cdulas pertinentes para la prctica de los actos de comunicacin que hubieran de realizarse.
El desempeo de aquellas jefaturas que en las relaciones de puestos de trabajo de la Oficina judicial estn asignadas a
este Cuerpo, en la forma y condiciones que en las mismas se establezcan.
La posibilidad de ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que se renan los requisitos y conocimientos
necesarios exigidos para su desempeo en las relaciones de puestos de trabajo de las mismas.
La realizacin de todas aquellas funciones que legal o reglamentariamente se establezcan y de cualesquiera otras
funciones de naturaleza anloga a las anteriores que, inherentes al puesto de trabajo que se desempee, sean
encomendadas por los superiores jerrquicos, orgnicos o funcionales, en el ejercicio de sus competencias.
III.- INGRESO EN LOS CUERPOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Se regula en el TII LVI LOPJ y en el Reglamento de Ingreso. El Captulo I lleva por rbrica oferta de empleo pblico
comprendiendo este captulo nicamente el artculo 482 que establece que las necesidades de recursos humanos con
asignacin presupuestaria sern objeto de una nica oferta de empleo pblico anual, que se elaborar de conformidad
con los criterios para el sector pblico estatal establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Las comunidades autnomas determinarn en sus respectivos mbitos territoriales las necesidades de recursos humanos
respecto de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia sobre los que han asumido
competencias y lo pondrn en conocimiento del Ministerio de Justicia.
El Ministerio de Justicia elaborar la oferta de empleo pblico 4. Aprobada la oferta de empleo pblico, el Ministerio de
Justicia proceder a la convocatoria de los procesos selectivos.
En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas
entre personas con discapacidad en grado igual o superior al 33 %, siempre que superen las pruebas selectivas y que
acrediten el grado de discapacidad y la compatibilidad para el desempeo de las funciones y tareas correspondientes en la
forma que se determine reglamentariamente.
El Captulo II lleva por rbrica: SELECCIN DEL PERSONAL FUNCIONARIO AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA. y comprende los artculos del 483 al 489.
Artculo 483.
1. De acuerdo con los principios contenidos en el artculo 103.1 de la Constitucin Espaola, el personal
funcionario de carrera ser seleccionado con criterios de objetividad y con arreglo a los principios de igualdad, mrito,
capacidad y tambin de publicidad.
Las convocatorias y sus bases, que sern nicas para cada cuerpo, se ajustarn, en todo caso, a lo dispuesto en esta ley y
en el real decreto por el que se apruebe el Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo
y Promocin Profesional de los funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia y se publicarn
en el Boletn Oficial del Estado y en los Boletines Oficiales de las comunidades autnomas, de forma simultnea.
Si dicha simultaneidad no fuese posible, los trminos y plazos establecidos en la convocatoria, se contarn, en todo caso, a
partir de la publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Las bases de la convocatoria sern elaboradas por la Comisin de Seleccin de Personal y aprobadas por el Ministerio de
Justicia, previa negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas.
Artculo 484.
El acceso a los cuerpos ser libre y pblico y se efectuar a travs de los sistemas de oposicin, o concurso-oposicin.
La seleccin por oposicin es el sistema ordinario de ingreso y consiste en la realizacin de las pruebas que se establezcan
en la convocatoria para determinar la capacidad y aptitud del aspirante.
La seleccin por concurso-oposicin consiste en la realizacin de las pruebas correspondientes y en la valoracin de
determinadas condiciones de formacin, mritos o niveles de experiencia, en la forma que se establezca en la
convocatoria.
La utilizacin del sistema de concurso-oposicin tendr carcter excepcional.
El artculo 485 establece que los procesos de seleccin incluirn la realizacin de un curso terico-prctico o de un periodo
de prcticas, que podrn tener carcter selectivo.
Artculo 486.
1. La elaboracin de los temarios y de las bases de convocatoria por las que han de regirse los procesos selectivos para
ingreso en los cuerpos de funcionarios a que se refiere este libro, se encomendar a una Comisin de Seleccin de
Personal, que estar formada por:
Cuatro vocales representantes del Ministerio de Justicia, uno de los cuales asumir la Presidencia de la Comisin y tendr
voto dirimente en caso de empate en la adopcin de acuerdos.
Cuatro representantes de las comunidades autnomas con competencias en materias de Administracin de Justicia, uno
de los cuales asumir la Vicepresidencia de la Comisin.
2. Esta Comisin determinar asimismo el programa formativo correspondiente al periodo de prcticas o curso selectivo
en su caso.
3. Las normas de funcionamiento de la Comisin de Seleccin y la forma de designacin de sus miembros, se establecern
en el real decreto por el que se apruebe el Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin
Profesional de los funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia. La composicin de dicha Comisin, cuando se
trate de la seleccin de Cuerpos cuya gestin no hayan sido objeto de traspaso, se fijar asimismo en el citado
reglamento.
4. Los temarios sern aprobados por la Comisin de Seleccin y sern nicos para todo el territorio del Estado.
Artculo 487.
1. El desarrollo y calificacin de las pruebas selectivas, corresponde a los tribunales calificadores que, a tal efecto, se
constituirn en cada uno de los mbitos territoriales por los que se hayan ofertado las vacantes.
2. En el Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional se establecer, la
composicin de los tribunales que, en todo caso estarn formados por un nmero impar de miembros, as como sus
normas de funcionamiento, garantizndose la especializacin de los integrantes del mismo y la agilidad del proceso
selectivo, sin perjuicio de su objetividad, as como el rgimen de incompatibilidades, los derechos y deberes de sus
miembros.
Contina el art 488 estableciendo que concluido el proceso selectivo, los aspirantes que lo hubiesen superado, sern
nombrados funcionarios de carrera por el rgano competente del Ministerio de Justicia. Los nombramientos sern objeto
de publicacin, simultneamente, en el Boletn Oficial del Estado y en los Boletines o Diarios Oficiales de las
comunidades autnomas con competencias asumidas. Los destinos adjudicados tendrn carcter definitivo equivalente a
todos los efectos a los obtenidos por concurso. Los puestos de trabajo que se oferten a los funcionarios de nuevo ingreso
debern haber sido objeto de concurso de traslado previo entre quienes ya tuvieran la condicin de funcionario. Para
adquirir la condicin de funcionario de carrera se deber tomar posesin del destino adjudicado en el plazo que
reglamentariamente se establezca.
Por ltimo el artculo 489 regula a los funcionarios interinos estableciendo que el Ministerio de Justicia o, en su caso, los
rganos competentes de las comunidades autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el
funcionamiento de la Administracin de Justicia, podrn nombrar funcionarios interinos, por necesidades del servicio,
cuando no sea posible, con la urgencia exigida por las circunstancias, la prestacin por funcionario de carrera, de acuerdo
con los criterios objetivos que se fijen en la orden ministerial o, en su caso, la disposicin de la comunidad autnoma que
haya recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administracin de Justicia. Los nombrados
debern reunir los requisitos y titulacin necesarios para el ingreso en el cuerpo.
El captulo III es donde se regula a la promocin interna, estableciendo el artculo 490 que :Se garantiza la promocin
interna, mediante el ascenso desde un cuerpo para cuyo ingreso se ha exigido determinada titulacin a otro cuerpo para
cuyo acceso se exige la titulacin inmediata superior o, en el caso de los Cuerpos Especiales, mediante la posibilidad de
acceder a las diferentes especialidades de un mismo cuerpo.
Se reservarn, para su provisin por promocin interna, un cincuenta por ciento de las plazas vacantes incluidas, para
cada cuerpo, en la oferta de empleo pblico. Las plazas que no se cubran por el proceso de promocin interna acrecern
al turno libre.
La promocin interna se efectuar mediante el sistema de concurso-oposicin en los trminos que se establezcan en el
real decreto por el que se apruebe el reglamento de ingreso, provisin de puestos y promocin profesional. En todo caso,
se respetarn los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
IV.- ORDENACIN DE LA ACTIVIDAD PROCESAL
Viene regulada en el TVII LIBRO VI de la LOPJ, concretamente en los artculos 520 a 523. Establece esta ley que los
funcionarios de los Cuerpos a que se refiere este libro desempearn los puestos de trabajo de las unidades en que se
estructuren las Oficinas judiciales y, en su caso, en los correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes
a que se refiere el artculo 439. Adems podrn prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el Tribunal
Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los trminos y con las condiciones previstas en la normativa reguladora del
personal al servicio de los citados rganos constitucionales, y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se
determinen en la relacin de puestos de trabajo del citado organismo pblico. Tambin podrn acceder a puestos de
trabajo de otras Administraciones pblicas en tanto las relaciones de puestos de trabajo contengan expresa previsin al
efecto.
En cuanto a la ordenacin del personal y su integracin en las distintas unidades que conforman la estructura de las
Oficinas judiciales se realizar a travs de las relaciones de puestos de trabajo que se aprueben y que, en todo caso, sern
pblicas.
Las relaciones de puestos de trabajo debern contener necesariamente las siguientes especificaciones:
Centro Gestor. Centro de destino.
A efectos de la ordenacin de los puestos de trabajo y de su ocupacin por el personal funcionario, tendrn la
consideracin de centros gestores, los rganos competentes del Ministerio de Justicia o el rgano competente de las
comunidades autnomas para la gestin del personal, a quienes corresponder la formulacin de la relacin de puestos
de trabajo en sus respectivos mbitos territoriales.
Se entender por centro de destino:
Cada uno de los servicios comunes procesales.
El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a un determinado rgano judicial colegiado que radiquen en el
mismo municipio.
El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a rganos judiciales unipersonales pertenecientes al mismo orden
jurisdiccional que radiquen en el mismo municipio.
El Registro Civil Central y los Registros Civiles nicos de cada localidad, donde los hubiese.
Cada una de las Fiscalas o Adscripciones de Fiscalas.
En los Institutos de Medicina Legal, aquellos que su norma de creacin establezca como tales.
En el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, aquellos que su norma de creacin establezca como tales.
La Mutualidad General Judicial.
Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de ms de 7.000 habitantes o de menos de 7.000 habitantes, dotados de
plantilla funcionarial en razn de su carga de trabajo.
Tipo de puesto. A estos efectos los puestos se clasifican en genricos y singularizados.
Son puestos genricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgnica y que implican la ejecucin de tareas o
funciones propias de un cuerpo, y por tanto no tienen un contenido funcional individualizado. Los puestos
correspondientes a las unidades procesales de apoyo directo a rganos judiciales como norma general sern genricos.
Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgnica y que implican la ejecucin de tareas o
funciones asignadas de forma individualizada. A estos efectos, en aquellas comunidades autnomas que posean lengua
propia, el conocimiento de la misma slo constituir elemento determinante de la naturaleza singularizada del puesto,
cuando su exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las relaciones de puestos de trabajo.
Sistema de provisin. A efectos de las relaciones de puestos de trabajo, se concretar su forma de provisin definitiva por
el procedimiento de concurso o de libre designacin.
Cuerpo o cuerpos a los que se adscriben los puestos. Los puestos de trabajo se adscribirn como norma general a un solo
cuerpo. No obstante, pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulacin no se considere requisito esencial y la
cualificacin requerida se pueda determinar por factores ajenos a la pertenencia a un cuerpo determinado, es posible la
adscripcin de un puesto de trabajo a dos cuerpos.
Los puestos de trabajo de las relaciones de puestos de trabajo de las Oficinas judiciales se adscribirn con carcter
exclusivo a los cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia en razn de sus conocimientos especializados.
Las relaciones de puestos de trabajo sern elaboradas y aprobadas por el Ministerio de Justicia. As la
ley establece que el Ministerio de Justicia elaborar y aprobar, previo informe del Consejo General del Poder Judicial
y negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas, las relaciones de puestos de trabajo en que se
ordenen los puestos de las Oficinas judiciales correspondientes a su mbito de actuacin.
Asimismo, ser competente para la ordenacin de los puestos de trabajo de las Oficinas judiciales asignados al Cuerpo de
Secretarios Judiciales en todo el territorio del Estado.
Las comunidades autnomas con competencias asumidas, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y
negociacin con las organizaciones sindicales, procedern a la aprobacin inicial de las relaciones de puestos de trabajo de
las Oficinas judiciales de sus respectivos mbitos territoriales. La aprobacin definitiva corresponder al Ministerio de
Justicia que slo podr denegarla por razones de legalidad.
Para la elaboracin y aprobacin de las relaciones de puestos de trabajo correspondientes a las unidades administrativas a
que se refiere el artculo 439, sern competentes el Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas con
competencias asumidas en sus respectivos mbitos territoriales.
Aprobadas las relaciones de puestos de trabajo iniciales las comunidades autnomas y el Ministerio de Justicia podrn, en
sus respectivos mbitos:
Redistribuir los puestos de trabajo no singularizados dentro de cada Oficina judicial.
Redistribuir los puestos de trabajo de unidades suprimidas de la Oficina judicial, como consecuencia de la modificacin de
las estructuras orgnicas.
Reordenar los puestos de trabajo entre diferentes oficinas judiciales.
Amortizar puestos de trabajo.
V.- NOMBRAMIENTO Y ADQUISICIN DE PUESTOS DE TRABAJO
El artculo 488 establece que concluido el proceso selectivo, los aspirantes que lo hubiesen superado, cuyo nmero no
podr exceder en ningn caso al de plazas convocadas en cada mbito, y que dentro del plazo que se establezca acrediten
reunir los requisitos exigidos en la convocatoria, sern nombrados funcionarios de carrera por el rgano competente del
Ministerio de Justicia.
Los nombramientos sern objeto de publicacin, simultneamente, en el Boletn Oficial del Estado y en los Boletines
o Diarios Oficiales de las comunidades autnomas con competencias asumidas.
La adjudicacin de puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso, se efectuarn de acuerdo con sus peticiones
entre los puestos ofertados a los mismos, segn el orden obtenido en el proceso selectivo.
Los destinos adjudicados tendrn carcter definitivo equivalente a todos los efectos a los obtenidos por concurso.
Los puestos de trabajo que se oferten a los funcionarios de nuevo ingreso debern haber sido objeto de concurso de
traslado previo entre quienes ya tuvieran la condicin de funcionario. No obstante, si las Administraciones competentes
en materia de gestin de recursos humanos no dispusiesen, en sus respectivos mbitos territoriales, de plazas suficientes
para ofertar a los funcionarios de nuevo ingreso, con carcter excepcional y previa negociacin sindical, podrn incorporar
puestos de trabajo no incluidos previamente en concurso de traslados.
En este supuesto, el destino adjudicado al funcionario de nuevo ingreso tendr carcter provisional. Dicho funcionario
deber tomar parte en el primer concurso de traslados que se convoque en el que se oferten plazas del mbito territorial
en el que se encuentre destinado provisionalmente, garantizndosele el destino definitivo en el mbito por el que
particip en el proceso selectivo. De incumplir esta obligacin, se le adjudicar con carcter definitivo cualquiera de las
plazas no adjudicadas en todo el territorio nacional.
Para adquirir la condicin de funcionario de carrera se deber tomar posesin del destino adjudicado en el plazo que
reglamentariamente se establezca.
El artculo 29 del Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional del Personal Funcionario al
Servicio de la Administracin de Justicia. lleva por ttulo Juramento o promesa y toma de posesin
estableciendo que
1. La condicin de funcionario de carrera se adquirir con la toma de posesin del primer destino, que tendr lugar en el
plazo de veinte das naturales contados desde el da siguiente al de la publicacin de su nombramiento en el Boletn
Oficial del Estado, previo juramento o promesa prestados en la forma siguiente: Juro o prometo guardar y
hacer guardar fielmente la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico, lealtad a la Corona y
cumplir los deberes de mi cargo frente a todos. Cuando la toma de posesin del puesto de trabajo se realice en
las comunidades autnomas con lengua oficial propia, este juramento podr efectuarse en dicha lengua.
2. Los funcionarios que accedan a un nuevo cuerpo por el turno de promocin interna y que opten por continuar en activo
en el cuerpo de procedencia no ser necesario que se desplacen a tomar posesin al puesto de trabajo adjudicado,
bastando con que dentro del plazo de toma de posesin comuniquen, en su caso, al rgano correspondiente del
Ministerio de Justicia o de las comunidades autnomas con traspasos recibidos dicha opcin, a los efectos de declaracin
de excedencia voluntaria prevista en el artculo 506.d de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial.
3. El juramento o promesa, as como la toma de posesin del primer destino, se realizarn ante el responsable de la
Gerencia Territorial, unidad administrativa u rgano que determine la Administracin pblica competente. Dichos actos se
pondrn en conocimiento del Registro Central de Personal funcionario al servicio de la Administracin de Justicia.
La adquisicin de la condicin de funcionario de carrera se regula en los art 491 y 443 de la LOPJ:
Artculo 491.
1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los requisitos establecidos en el
libro V de esta Ley Orgnica para el Cuerpo de Secretarios Judiciales.
2. La condicin de funcionario de carrera se pierde en los mismos supuestos que los contemplados en el libro V para el
Cuerpo de Secretarios Judiciales.
Artculo 443.
1. La condicin de secretario judicial se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes requisitos:
Reunir los requisitos y cumplir las condiciones exigidas en la convocatoria.
Superacin de los procesos selectivos.
Nombramiento expedido por el Ministro de Justicia y publicado en el Boletn Oficial del Estado.
Juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones del cargo y guardar y hacer guardar la Constitucin como
norma fundamental.
Tomar posesin dentro del plazo establecido.
2. La condicin de secretario judicial se pierde en los siguientes supuestos:
Por renuncia voluntaria manifestada por escrito y aceptada expresamente por el Ministerio de Justicia.
Por prdida de la nacionalidad espaola.
Por sancin disciplinaria de separacin del servicio.
Por inhabilitacin absoluta o especial impuesta como pena principal o accesoria por los tribunales cuando la misma sea
firme.
Por jubilacin, sea voluntaria o forzosa, o por incapacidad permanente para el servicio.
Por condena a pena de privativa de libertad superior a tres aos por razn de delito doloso.
Nombramiento de funcionarios interinos: 489 y 30
Artculo 489.
1. El Ministerio de Justicia o, en su caso, los rganos competentes de las comunidades autnomas que hayan recibido los
traspasos de medios personales para el funcionamiento de la Administracin de Justicia, podrn nombrar funcionarios
interinos, por necesidades del servicio, cuando no sea posible, con la urgencia exigida por las circunstancias, la prestacin
por funcionario de carrera, de acuerdo con los criterios objetivos que se fijen en la orden ministerial o, en su caso, la
disposicin de la comunidad autnoma que haya recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento de la
Administracin de Justicia.
2. Los nombrados debern reunir los requisitos y titulacin necesarios para el ingreso en el cuerpo; tomarn posesin en
el plazo que reglamentariamente se establezca y tendrn los mismos derechos y deberes que los funcionarios, salvo la
fijeza en el puesto de trabajo y las mismas retribuciones bsicas y complementarias, excepto trienios.
3. Sern cesados segn los trminos que establezca la orden ministerial o, en su caso, la disposicin de la comunidad
autnoma y, en todo caso, cuando se provea la vacante, se incorpore su titular o desaparezcan las razones de urgencia.
VI.- PROVISIN DE PUESTOS MEDIANTE CONCURSO Y LIBRE DESIGNACIN
La LOPJ establece en su artculo 524 que
Artculo 524.
1. La provisin de los puestos de trabajo se llevar a cabo por los procedimientos de concurso, que ser el sistema
ordinario, o de libre designacin, de conformidad con lo que determinen las relaciones de puestos de trabajo y en
atencin a la naturaleza de las funciones a desempear.
2. Los puestos de trabajo podrn cubrirse temporalmente mediante adscripcin provisional o en comisin de servicios.
3. Asimismo y por razones organizativas, los puestos de trabajo podrn ser provistos mediante redistribucin o
reordenacin de efectivos.
Artculo 525.
Sern competentes para la provisin de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos mbitos territoriales, el
Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas con competencias asumidas, en los supuestos, condiciones y
conforme a los procedimientos que se establezcan en esta Ley Orgnica y en el Reglamento General de Ingreso, Provisin
de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional.
Concurso de traslado para cubrir puestos genricos
El concurso consiste en la comprobacin y valoracin de los mritos que puedan alegarse, de acuerdo con las bases de la
convocatoria y conforme al baremo que se establezca en la misma.
Atendiendo a la naturaleza y funciones de los puestos cuya cobertura se pretende, el concurso podr ser:
Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo genricos.
La valoracin de los mritos se realizar, en la forma y conforme al baremo que determine el real decreto por el que se
apruebe el Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional.
Artculo 529.
1. El Ministerio de Justicia y las comunidades autnomas convocarn concursos de mbito nacional para la provisin de
puestos de trabajo vacantes en sus mbitos territoriales.
2. Podrn participar en estos concursos los funcionarios, cualquiera que sea su situacin administrativa, excepto los
declarados suspensos en firme que no podrn participar mientras dure la suspensin, siempre que renan las condiciones
generales exigidas y los requisitos determinados en la convocatoria, en la fecha en que termine el plazo de presentacin
de instancias y sin ninguna limitacin por razn de la localidad de destino.
3. No se podr tomar parte en un concurso de traslado para la provisin de puestos de trabajo genricos hasta tanto no
hayan trancurrido dos aos desde que se dict la resolucin por la que se convoc el concurso de traslado en el que el
funcionario obtuvo su ltimo destino definitivo, desde el que participa, o la resolucin en la que se le adjudic destino
definitivo, si se trata de funcionarios de nuevo ingreso.
Para el cmputo de los aos se considerar como primer ao el ao natural en que se dictaron las resoluciones de que se
trate, con independencia de su fecha, y como segundo ao, el ao natural siguiente.
4. Los funcionarios que no tengan destino definitivo, obligados a participar en los concursos de acuerdo con la normativa
vigente, estarn excluidos de la limitacin temporal prevista en el apartado anterior.
Artculo 531.
1. La provisin de puestos genricos vacantes se efectuar mediante concursos de traslados, que sern convocados y
resueltos en sus mbitos respectivos por el Ministerio de Justicia y por las comunidades autnomas que hayan recibido los
traspasos de medios personales
2. Estos concursos se convocarn al menos una vez al ao, en la misma fecha en todo el territorio del Estado, y se
resolvern por cada Administracin convocante de modo que los interesados no puedan tomar posesin ms que en un
nico destino y en un mismo cuerpo.
A tal efecto, el Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional de los
funcionarios de la Administracin de Justicia contendr las normas aplicables a los concursos de traslados, que asegurarn
la efectiva participacin en condiciones de igualdad de todos los funcionarios, estableciendo un sistema que garantice de
manera permanente la inmediatez y agilidad en la provisin de las vacantes, as como un calendario para la convocatoria y
resolucin de los concursos de traslados que permita determinar los puestos de trabajo a ofertar a los funcionarios de
nuevo ingreso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 488.3.
3. Las convocatorias se harn pblicas a travs del Boletn Oficial del Estado y de los Boletines o Diarios Oficiales de
las comunidades autnomas.
4. En los concursos se ofertarn las plazas vacantes que determinen las Administraciones competentes y las que resulten
del propio concurso, siempre que no est prevista su amortizacin.
Concurso especifico para puestos singularizados
Artculo 526.
1. El concurso consiste en la comprobacin y valoracin de los mritos que puedan alegarse, de acuerdo con las bases de
la convocatoria y conforme al baremo que se establezca en la misma.
Atendiendo a la naturaleza y funciones de los puestos cuya cobertura se pretende, el concurso podr ser:
Concurso especfico: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo singularizados.
Constar de dos fases:
En la primera se proceder a la comprobacin y valoracin de los mritos generales, conforme a lo establecido en el
prrafo a de este artculo.
En la segunda fase, se proceder a la valoracin de aptitudes concretas, a travs de conocimientos, experiencia,
titulaciones acadmicas y aquellos otros elementos que garanticen la adecuacin del aspirante para el desempeo del
puesto. Estas aptitudes se valorarn en la forma que se determine en la convocatoria sin que, en ningn caso, esta
segunda fase pueda suponer ms del 40 % de la puntuacin mxima total de ambas fases.
Artculo 532.
1. Los concursos especficos sern convocados y resueltos por cada Administracin competente en su mbito territorial,
procurando que las convocatorias y su resolucin no interfieran en los resultados de los concursos convocados por las
respectivas Administraciones, y podrn participar en ellos los funcionarios de la Administracin de Justicia, cualquiera que
sea el mbito territorial en que estn destinados.
2. Se valorarn aquellos mritos generales que se determinen en el Reglamento General de Ingreso, Provisin de Puestos
de Trabajo y Promocin Profesional de los funcionarios de la Administracin de Justicia, conforme a los criterios que en el
mismo se establezcan.
3. Los mritos especficos sern adecuados a las caractersticas de cada puesto y se determinarn en la convocatoria, sin
que en ningn caso puedan sobrepasar el porcentaje mximo de la puntuacin total establecido en el artculo 526.
Artculo 533.
1. Los citados mritos sern comprobados y valorados por una comisin, que estar constituida por cuatro miembros en
representacin de la Administracin convocante designados por la misma, de los que al menos uno ser funcionario al
servicio de la Administracin de Justicia.
Las organizaciones sindicales ms representativas en el mbito correspondiente participarn como miembros de la
Comisin de valoracin, en nmero inferior al de los miembros designados a propuesta de la Administracin.
2. Todos los miembros debern pertenecer a cuerpos de igual o superior titulacin al que est adscrito el puesto
convocado y desempearn puestos de igual o superior categora al convocado.
El Presidente y Secretario sern nombrados por la autoridad convocante entre los miembros designados por la
Administracin.
Libre designacin, para puestos directivos y de especial responsabilidad
En el procedimiento de libre designacin, el rgano competente apreciar la idoneidad de los candidatos, en relacin con
los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.
Podrn proveerse por este sistema, los puestos directivos y aquellos para los que, por su especial responsabilidad y
dedicacin, as se establezca en las relaciones de puestos de trabajo.
Normas general para este epgrafe de provisin
Artculo 53. Destinos.
1. Los destinos adjudicados sern irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que hubieren obtenido un puesto de
trabajo por concurso especfico podrn renunciar a este si antes de finalizar el plazo de toma de posesin hubieren
obtenido otro destino mediante convocatoria pblica, quedando obligado el interesado, en este caso, a comunicarlo al
rgano convocante. De incumplir este deber de comunicacin, deber el funcionario tomar posesin en el primero de los
destinos adjudicados.
2. Los destinos adjudicados se considerarn de carcter voluntario y, en consecuencia, no generarn derecho al abono de
indemnizacin por concepto alguno.
Artculo 54. Renuncia a puestos de trabajo obtenidos por concurso especfico.
1. Los titulares de un puesto de trabajo singularizado podrn renunciar a este mediante solicitud razonada, en la que
harn constar los motivos profesionales o personales para tal renuncia y siempre que hayan desempeado el citado
puesto al menos durante un ao.
2. A los funcionarios que hayan renunciado a puesto de trabajo obtenido en concurso especfico, se les atribuir el
desempeo provisional de un puesto correspondiente a su cuerpo o escala en el mismo municipio, en tanto no obtengan
otro con carcter definitivo, con efectos del da siguiente al de la fecha de aceptacin de la renuncia, gozando de derecho
preferente para ocupar, la primera vez que se anuncie a concurso, puestos de trabajo genricos en la misma localidad
donde servan cuando se produjo su cese, debiendo solicitar todos los puestos de trabajo que se convoquen en aqulla.
De no participar en dicho concurso se les adjudicar con carcter definitivo cualquiera de los puestos no adjudicados.
Artculo 55. Permutas.
En ningn caso sern autorizadas las permutas.
Artculo 62. Cese.
1. Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designacin podrn ser cesados con carcter discrecional,
mediante resolucin en la que la motivacin se referir exclusivamente a la competencia para adoptarla. Tambin podrn
renunciar a dichos puestos de trabajo, mediante solicitud razonada en la que harn constar los motivos profesionales o
personales para esta renuncia y siempre que hayan desempeado el citado puesto al menos durante un ao.
2. Los funcionarios cesados en un puesto de libre designacin o que hayan renunciado a l, sern adscritos
provisionalmente, en tanto no obtengan otro puesto con carcter definitivo, a uno correspondiente a su cuerpo, dentro
del mismo municipio y con efectos del da siguiente al de la resolucin del cese o aceptacin de la renuncia.
3. Los funcionarios cesados o que hayan renunciado a un puesto de libre designacin gozarn de derecho preferente para
ocupar, la primera vez que se anuncien a concurso, puestos de trabajo genricos en la misma localidad donde servan
cuando se produjo su cese, debiendo solicitar todos los puestos de trabajo que se convoquen en aqulla. De no participar
en dicho concurso, o no obtener ninguno de los solicitados, se les adjudicar con carcter definitivo cualquiera de los
puestos no adjudicados.
1.- ESTATUTO GENERAL DE LOS FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
El Estatuto Jurdico de los funcionarios que integran los diferentes cuerpos al Servicio de la Administracin de Justicia
viene determinado por el Libro VI de la Ley Orgnica del Poder Judicial, redactado conforme a la Ley Orgnica 19/2003, de
23 de diciembre.
Corresponde al Gobierno o, en su caso, a las CCAA la aprobacin de los reglamentos que exija el desarrollo del libro V,
destacando por su importancia el Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y Promocin Profesional del
Personal Funcionario al Servicio de la Administracin de Justicia, aprobado por Real Decreto 1451/2005, de 7 de diciembre
y el Reglamento general de rgimen disciplinario del personal al servicio de la Administracin de Justicia, aprobado por
Real Decreto 796/2005, de 1 de julio.
2.- SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
1) Servicio activo
Los funcionarios de carrera de la Administracin de Justicia se hallarn en situacin de servicio activo cuando desempeen
un puesto de trabajo en algunos de los centros de destino.
Adems, tambin se consideran en servicio activo cuando:
Presten servicios en el TC, CGPJ y Tribunal de Cuentas, salvo que les corresponda quedar en otra situacin.
Presten sus servicios en las Cortes Generales, salvo que les corresponda quedar en otra situacin.
Accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas de las CCAA y no perciban retribuciones peridicas por
el desempeo de las funciones.
Accedan a la condicin de miembros de las Corporaciones Locales, salvo que desempeen cargo retribuido y de
dedicacin exclusiva en las mismas.
Presten servicio en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Minisitros y de los Secretarios de Estado y opten
por permanecer en dicha situacin.
Accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones Pblicas en tanto las relaciones de puestos de trabajo contengan
expresa previsin al efecto.
Ocupen un puesto en la Mutualidad General Judicial adscrito a funcionarios de la Administracin de Justicia.
Cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos de provisin de puestos de trabajo,
durante el plazo posesorio.
Por razn de su condicin de funcionarios presten servicios en organismos o entes pblicos.
As lo determine una norma con rango de ley.
2) Servicios especiales
- Supuestos
Sern declarados en situacin de servicios especiales en iguales supuestos a los establecidos en la legislacin aplicable
para los funcionarios de la Administracin General del Estado, salvo que de conformidad con lo establecido en aquella les
corresponda quedar en otra situacin
As pues, los funcionarios pasarn a la situacin de servicios especiales cuando:
Sean autorizados para realizar una misin por perodo determinado superior a seis meses en Organismos internacionales,
Gobiernos o Entidades pblicas extranjeras o en programas de cooperacin internacional.
Adquieran la condicin de funcionarios al servicio de Organizaciones internacionales o de carcter supranacional.
Sean nombrados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las CCAA o altos cargos de los mismo queno
deban ser provistos necesariamente por funcionarios pblicos.
Sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los rganos constitucionales u otros cuya eleccin
corresponda a las Cmaras.
Sean adscritos a los servicios del TC o del Defensor del Pueblo, o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos
previstos en el art. 93.3 de la Ley 7/1998, de 5 de abril.
Accedan a la condicin de Diputado o Senados de las Cortes Generales.
Accedan a la condicin de miembro de las Asambleas Legislativas de las CCAA, si perciben retribuciones peridicas por el
desempeo de la funcin. Cuando no perciban retribuciones peridicas podrn optar entre permanecer en servicio activo
o pasar a servicios especiales.
Desempeen cargos lectivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las entidades locales.
Presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los Ministros y de los Secretarios de Estado y no
opten por permanecer en servicio activo.
Sean nombrados para cualquier cargo de carcter poltico del que se derive incompatibilidad para ejercer la funcin
pblica.
Cumplan el servicio militar o prestacin sustitutoria equivalente.
Sean nombrados Subsecretarios, Secretarios Generales Tcnicos o Directores Generales.
Sean nombrados Subdelegados del Gobierno y no opten por permanecer en la situacin de servicio activo.
Sean elegidos miembros del Parlamento Europeo.
Ostenten la condicin de Comisionados parlamentarios de CCAA o Adjuntos de stos.
Sean nombrados para desempear puestos en las reas Funcionales de la Alta Inspeccin de Educacin funcionarios de
los cuerpos docentes o escalas en que se ordena la funcin pblica docente.
Sean designados miembros de los rganos de gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla, de las Instituciones de la Unin
Europea o de las Organizaciones Internacionales o sean nombrados altos cargos de las citadas administraciones.
Sean nombrados para el desempeo de puestos o cargos en Organsmos Pblicos o entidades, dependientes o vinculados
a las Administraciones Pblicas que, de conformidad con lo que establezca la respectiva Administracin estn asimilados
en su rango administrativo a altos cargos.
Se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las Asambleas de Ceuta y Melilla y en las
Entidades Locales.
Sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia de las CCAA.
Sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las
CCAA.
Sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas.
Los Diputados, Senadores y miembros del Asambleas de CCAA que pierdan la condicin por la disolucin de las
correspondientes Cmaras podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin.
- Efectos
Se les computar el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, excepto
para los funcionarios que, habiendo ingresado al servicio de instituciones comunitarias europeas o al de entidades y
organismos asimilados, ejerciten el derecho de transferencias.
El llamado derecho de transferencia consiste en la facultad de hacer transferir el capital, actualizado en la fecha de
transferencia efectiva, correspondiente a los derechos de pensin que hayan adquirido por el tiempo trabajado en el
cuerpo de origen. Se ejercita este derecho entre el momento de nombramiento definitivo y el momento en que cause
derecho a pensin de jubilacin.
Los funcionarios declarados en situacin de servicios especiales tendrn derecho a reserva del puesto de trabajo en la
misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares a las que disfrutaban al pasar a ella, siempre que hubieran
pasado a dicha situacin desde la de servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho.
Recibirn la retribucin del puesto o cargo efectivo que desempeen y no la que les corresponda como funcionarios, sin
perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos.
En ningn caso podrn asesorar pericialmente a rganos jurisdiccionales mientras se encuentren en situacin de servicios
especiales.
3) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares
- Supuestos
Los funcionarios tendrn derecho a un perodo de excedencia no superior a tres aos para atender al cuidado de cada
hijo, a contar desde la fecha del nacimiento. La concesin de la excedencia estar condicionada a la previa declaracin de
no desempear otra actividad que impida o menoscabe el cuidado del hijo.
Asimismo, tendrn derecho a un perodo de excedencia, de duracin no superior a un ao para atender al cuidado de un
familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que no pueda valerse
por s mismo y no desempee actividad retribuida.
El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante.
Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que dos funcionarios generasen el
derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones
justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
El perodo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios y derechos pasivos.
Durante el primer ao, los funcionarios tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo y podrn reincorporarse sin
necesidad de solicitar el reingreso, as como participar en los concursos que se convoquen. Transcurrido ese periodo,
dicha reserva lo ser para un puesto en la misma localidad y de igual retribucin, debiendo solicitar en el mes anterior a la
finalizacin del perodo mximo de permanencia en la misma, el reingreso al servicio activo.
El derecho a la reserva de puesto tiene una mayor duracin cuando se trate de familiar numerosa. As, se extender hasta
un mximo de 15 meses cuando se trate de miembros de unidades familiares que tengan la condicin de familia
numerosa de carcter general (tres o ms hijos sean o no comunes) y hasta 18 meses si se trata de familias numerosas de
categora especial (con cinco o ms hijos, o cuatro de los que al menos tres procedan de parto mltiple).
4) Excedencia voluntaria por inters particular
- Supuestos
Para solicitar el pase a esta situacin administrativa ser preciso haber prestado servicios efectivos en la Administracin
Pblica durante los cinco aos inmediatamente anteriores y en ella no se podr permanecer menos de dos aos
continuados.
Se declarar de oficio la situacin excedencia voluntaria por inters particular, cuando finaliza la causa que determin el
pase a una situacin distinta de la del servicio activo, "incumplan la obligacin de solicitar el reingreso en el mismo en los
plazos que reglamentariamente se determinen".
Finalmente, los funcionarios que presten servicios en Organismos o Entidades que queden excluidos de la consideracin
de sector pblico, sern declarados en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular, sin que les sea de
aplicacin los plazos de permanencia en la misma.
- Efectos
No devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo permanecido en tal situacin a efectos de ascensos,
trienios y derechos pasivos.
5) Excedencia voluntaria por prestacin de servicios en el sector pblico
- Supuestos
Cuando se encuentren en situacin de servicio activo en otro Cuerpo o Escala de cualquier Administracin Pblica, o
pasen a prestar servicios en Organismo o Entidades del sector pblico y no les corresponda quedar en otra situacin.
- Efectos
Estos funcionarios no devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo a efectos de ascensos y derechos
pasivos. Sin embargo, se computar a efectos de trienios el perodo de prestacin de servicios en Organismos o Entidades
del sector pblico, con la excepcin de los prestados en sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la
participacin directa o indirecta de las Administraciones Pblicas.
6) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar
- Supuestos
Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar, con una duracin mnima de dos aos y mxima de
quince, a los funcionarios cuyo cnyuge resida en otro municipio por haber obtenido y estar desempeando un puesto de
trabajo de carcter definitivo como funcionarios de carrera o laboral en cualquier Administracin Pblica, Organismos
Autnomos, Entidad gestora de la Seguridad Social, as como en rganos constitucionales o del Poder Judicial.
-Efectos
No devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos.
3) Permisos
- Permiso por asuntos particulares
Tendr una duracin de nueve das, los cuales no podrn acumularse en ningn caso a las vacaciones anuales retribuidas.
Adems, tendr derecho al disfrute de dos das adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da
adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.
- Permiso por causas justificadas
Por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo, quince das a disfrutar por el padre a partir de la fecha del
nacimiento.
Por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves de un familiar dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad,
tres das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y cinco das hbiles cuando sea en distinta localidad.
Cuando se trate de fallecimiento, accidente o enfermedad graves de un familiar dentro del segundo grado, el permiso ser
de dos das hbiles ciando el suceso se produzca en la misma localidad y cuatro das cuando sea en distinta localidad.
Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.
Para realizar funciones sindicales, de formacin sindical o de representacin del personal, en los trminos que se
determine reglamentariamente.
Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud y evaluacin en Centros oficiales, durante los
das de su celebracin.
Las funcionarias embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo para la realizacin de exmenes prenatales y
tcnicas de preparacin al parto, por el tiempo necesario para su prctica y previa justificacin de la necesidad de su
realizacin dentro de la jornada laboral.
La funcionaria, por lactancia de un hijo menos de doce meses, tendr derecho a una hora diaria de ausencia del trabajo.
Este derecho podr ser disfrutado indistintamente por el padre o la madre, en el caso de que ambos trabajen. Este
permiso se incrementar proporcionalmente en casos de parto mltiple.
En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban permanecer hospitalizados a
continuacin del parto, la funcionaria o el funcionario tendr derecho a ausentarse del trabajo durante un mximo de dos
horas percibiendo las retribuciones ntegras. Asimismo, tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo
de dos horas, con la disminucin proporcional de sus retribuciones.
El funcionario, que por razones de guarda legal, tenga a su cuidado directo algn menor de doce aos, persona mayor que
requiera especial dedicacin o a una persona con discapacidad, que no desempee actividad retribuida, tendr derecho a
la disminucin de su jornada de trabajo. Tendr el mismo derecho el funcionario que precise encargarse del cuidado
directo de un familiar, hasta el segundo grado, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por s
mismo y que no desempee actividad retribuida.
El funcionario que precise atender al cuidado de un familiar en primer grado, tendr derecho a solicitar una reduccin de
hasta el 50% de la jornada laboral, con carcter retribuido, por razones de enfermedad muy grave y por el plazo mximo
de un mes. Si hubiera ms de un titular con este derecho por el mismo hecho causante, el tiempo de disfrute se podr
prorratear entre los mismo, respetando, el plazo mximo de un mes.
Podrn concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable de carcter
pblico o personal y por deberes derivados de la conciliacin de la vida familiar y laboral.
Los funcionarios a quienes falten menos de cinco aos para cumplir la edad de jubilacin forzosa, podrn obtener, a su
solicitud, la reduccin de su jornada de trabajo hasta un medio, con la reduccin de retribuciones que se determine,
siempre que las necesidades del servicio lo permitan. Dicha reduccin podr ser solicitada y obtenida, de manera
temporal, por aquellos funcionarios que la precisen en procesos de recuperacin de por razn de enfermedad.
Permiso por parto: Tendr una duracin de diecisis semanas interrumpidas. Se ampliar en dos semanas ms en el
supuesto de discapacidad del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en los supuestos de parto mltiple. (Seis semanas
de disfrute obligatorio por parte de la madre). En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra
causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto, este permiso se ampliar en tantos das como
el neonato se encuentre hospitalizado, con un mximo de 13 semanas adicionales. Durante el disfrute de este permiso se
podr participar en los cursos de formacin que convoque la Administracin.
Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple: Tendr una duracin de diecisis
semanas ininterrumpidas. Se ampliar en dos semanas ms en el supuesto de discapacidad del menos y por cada hijo, a
partir del segundo, en los supuestos de adopcin o acogimiento mltiple. El cmputo del plazo se contar a eleccin del
funcionario, a partir de la decisin administrativa o judicial o a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la
adopcin sin que en ningn caso un mismo menos pueda dar derecho a varios periodos de disfrute de este permiso. En los
casos de adopcin internacional, cuando fuera necesario el desplazamiento al pas de origen, se tendr derecho a un
permiso de hasta dos meses de duracin, percibiendo durante este perodo las retribuciones bsicas.
Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo: Tendr una duracin de 15 das, a disfrutar
por el padre o el otro progenitor a partir de la fecha del nacimiento, de la decisin administrativa o judicial.
Permiso por razn de violencia de gnero sobre la mujer funcionaria: Las faltas de asistencia de las funcionarias vctimas
de violencia de gnero, totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y en las condiciones en
que se determinen los servicios sociales de atencin o de salud. Tendr derecho, adems, a la reduccin de la jornada con
disminucin de la retribucin, o la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la adaptacin del horario, de la
aplicacin del horario flexible o de otras formas de ordenacin del tiempo.
4) Licencias
15 das por matrimonio.
Para la asistencia a cursos de formacin incluidos en los planes de formacin que se celebren anualmente.
Para la asistencia a cursos, congresos o jornadas, siempre que estn relacionados con las funciones propias del cuerpo al
que pertenece el funcionario. Estas licencias darn derecho a percibir las retribuciones bsicas y las prestaciones por hijo a
cargo.
Licencia por asuntos propios: sin derecho a retribucin alguna, cuya duracin acumulada no podr, en ningn caso,
exceder de tres meses cada dos aos de servicios efectivos y su concesin estar subordinada a las necesidades del
servicio.
Licencia como funcionarios en prcticas: quienes, tras la superacin de las correspondientes pruebas selectivas hubiesen
sido nombrados funcionarios en prcticas y ya estuviesen prestando servicios remunerados en la Administracin de
Justicia como funcionarios, tendrn derecho a una licencia extraordinaria durante el tiempo que se prolongue dicha
situacin y percibirn las retribuciones que para los funcionarios en prcticas establezca la normativa vigente.
Licencia por enfermedad: los funcionarios debern solicitar de la autoridad competente licencia por enfermedad en el
cuarto da consecutivo a aquel en que se produjo la ausencia del puesto de trabajo. La licencia inicial se conceder por el
tiempo que el facultativo haya considerado como previsible para la curacin y, en ningn caso, por perodo superior a 15
das. Si el estado de enfermedad persistiera, la licencia inicial se prorrogar automticamente en la forma que se
determine por la autoridad competente para su concesin, quedando sin efecto si con anterioridad se produce la
curacin. Tanto la licencia inicial como las prrrogas, se concedern previa presentacin del parte de baja o certificacin
mdica que acredite la certeza de la enfermedad y la imposibilidad de asistir al trabajo. Se concedern licencias por
enfermedad derivadas de un mismo proceso patolgico, hasta un mximo de 12 meses prorrogables por otros 6.
Transcurridos dichos plazos, se prorrogarn las licencias hasta el momento de la declaracin de la jubilacin por
incapacidad permanente o del alta mdica sin que, en ningn caso, puedan exceder de 30 meses desde la fecha de la
solicitud de la licencia inicial. Las licencias por enfermedad darn lugar a plenitud de derecho econmicos durante los seis
primeros meses.
5) rganos competentes para la concesin de permisos y licencias
El Ministerio de Justicia y las CCAA con competencias asumidas sern competentes para la concesin de permisos y
licencias.
4.- RGIMEN RETRIBUTIVO
1) Retribuciones bsicas
Los conceptos retributivos bsicos sern iguales a los establecidos por la ley para las carreras judicial y fiscal, es decir,
sueldo, antigedad y pagas extraordinarias.
2) Retribuciones complementarias
Son retribuciones complementarias fijas en su cuanta y de carcter peridico:
Complemento general de puesto: distintos tipos de puestos para cada cuerpo.
Complemento especfico: condiciones particulares en atencin a su especial dificultad.
Son retribuciones complementarias variables:
Complemento de productividad; destinado a retribuir el especial rendimiento.
Gratificaciones por servicios extraordinarios: destinadas a retribuir los servicios de carcter extraordinario prestados fuera
de la jornada laboral.
3) Remuneracin por servicio de guardia e indemnizaciones por razn del servicio
Este complemento ser igual en todo el territorio nacional y su percepcin depender de la prestacin del servicio de
guardia, procediendo su abono una vez se haya acreditado su realizacin. Su devengo no originar derechos individuales
para sucesivos perodos.
4) Retribuciones de los funcionarios en prcticas
Los funcionarios en prcticas tendrn derecho a percibir una retribucin equivalente al sueldo y las pagas extraordinarias
correspondientes al cuerpo al que accedan y, siempre que superen el curso o perodo de prcticas, al cmputo a efectos
econmicos del tiempo de permanencia en los centros, institutos o servicios de formacin correspondientes, o en los
centros de destino.
Los funcionarios en prcticas que ya estuviesen prestando servicios en la Administracin de Justicia, podrn optar por una
remuneracin de igual importe a la que perciban en dicho puesto o por la que les corresponda como funcionarios en
prcticas. Dicha remuneracin se abonar por el Centro de Estudios Jurdicos o por los rganos correspondientes de las
CCAA con traspasos recibidos.
Si las prcticas se realizasen desempeando un puesto de trabajo, la cuanta correspondiente a la retribucin
complementaria del mismo ser abonada por el Ministerio de Justicia o las CCAA, en su caso.
5) Determinacin y cuantificacin de los conceptos retributivos
- Cuanta de las retribuciones bsicas
Ser igual para cada uno de los cuerpos y vendrn determinadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada
ao.
La cuanta por antigedad consistir en un 5% del sueldo por cada tres aos de servicio.
Los funcionarios tendrn derecho a percibir dos pagas extraordinarias al ao por importe de una mensualidad y
antigedad y, en su caso, una cantidad proporcional del complemento general de puesto, que se harn efectivas en los
meses de junio y diciembre.
- Cuanta de las retribuciones complementarias
Las retribuciones del complemento general de puesto se fijarn en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
La cuanta individualizada del complemento especfico se fijar por el Ministerio de Justicia o el rgano competente de la
CCAA, previa negociacin con los sindicatos. En ningn caso, podr asignarse ms de un complemento especfico a un
puesto de trabajo.
Corresponde al Ministerio de Justicia o al rgano competente de la CCAA, la concrecin individual de las cuantas del
complemento de productividad y la determinacin de los funcionarios con derecho a su percepcin.
5.- DEBERES E INCOMPATIBILIDADES
1.- Deberes
Respetar la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.
Ejercer sus tareas con lealtad e imparcialidad y servir con objetividad los intereses generales.
Cumplir con diligencia las instrucciones profesionales recibidas de su superior jerrquico en el mbito de sus
competencias.
Realizar con la debida aplicacin las funciones propias de su puesto.
Cumplir el rgimen de jornada y el horario.
Mantener el sigilo de los asuntos que conozcan.
Dar cuenta a las autoridades competentes de aquellas rdenes que, a su juicio, fuesen contrarias a la legalidad o
constitutivas de delito.
Cumplir el rgimen de incompatibilidades y prohibiciones.
Tratar con atencin y respeto a los ciudadanos.
Dar a conocer su identidad y categora a los interesados que lo requieran.
Velar por la conservacin y uso correcto de los locales, material, documentos e informacin.
Tratar con correccin y consideracin a los superiores jerrquicos, compaeros y subordinados.
2.- Jornada de trabajo y horarios
- Jornada general de trabajo y jornadas en rgimen de dedicacin especial
La duracin de la jornada general de trabajo efectivo en cmputo anual y de las que sean realizadas en rgimen especial,
ser fijada por resolucin del rgano competente del Ministerio de Justicia, previo informe de las CCAA y negociacin con
los sindicatos. Dicha jornada ser igual a la establecida para la Administracin General del Estado.
Se podrn establecer jornadas slo de maana o jornadas de maana y tarde para determinados servicios u rganos
jurisdiccionales. La incorporacin de los funcionarios a la jornada de maana y tarde ser voluntaria y deber ir
acompaada de medidas incentivadoras.
Desarrollando estas previsiones la Secretara de Estado de Justicias adopt la Resolucin de 15 de julio de 2005, que fija la
duracin de la jornada en los siguientes trminos:
La duracin mxima ser de 37 horas y media semanales de trabajo efectivo de promedio, en cmputo anual, equivalente
a 1.625 horas.
Los funcionarios que tengan un rgimen de dedicacin especial realizarn una jornada mxima de 40 horas semanales.
11) Instruccin
Primeras actuaciones instructoras: El instructor practicar cuantas pruebas y actuaciones sean necesarias, con
intervencin del interesado. Como primeras actuaciones proceder a tomar declaracin al interesado, a quien dar copia
de esta, y a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la comunicacin o denuncia que motiv la incoacin del
expediente y de lo que aquel hubiera alegado en su declaracin.
Contenido del pliego de cargos y proposicin de pruebas: A la vista de las actuaciones practicadas, y en un plazo no
superior a un mes contado a partir de la notificacin de la apertura del procedimiento, el instructor formular, si
procediese, pliego de cargos. En caso contrario, propondr el archivo del expediente. Excepcionalmente, y por causas
justificadas, el instructor podr solicitar por una sola vez a la autoridad que orden la incoacin del procedimiento la
ampliacin del plazo para formular el pliego de cargos por otro del 15 das, salvo en el caso de que no se hubiera recibido
el resultado de diligencias de prueba acordadas a instancia del funcionario expedientado, o de oficio por el instructor; en
tal supuesto, la ampliacin del plazo ser por un mes. Tal decisin deber ser notificada al funcionario expedientado. El
pliego de cargo, junto con una copia de las actuaciones y diligencias practicadas, se notificar al interesado para que en el
plazo de 10 das pueda contestarlo con las alegaciones que resulten convenientes.
Admisin y prctica de la prueba: Contestado el pliego o transcurrido el plazo, el instructor resolver sobre la prctica de
la prueba propuesta por el interesado, previa declaracin de pertinencia, as como de todas aquellas que considere
oportunas. La resolucin por la que se acuerde la prctica de las pruebas se notificar al interesado de forma fehaciente.
En el caso de que se hayan admitido pruebas distintas de la documental, la notificacin se realizar con una antelacin
mnima de 48 horas a la prctica de dichas pruebas. Para la prctica de las pruebas se dispondr del plazo de 1 mes.
Trmite de audiencia al interesado y propuesta de resolucin: Cumplimentadas las precedentes diligencias, el instructor
pondr de manifiesto el expediente al interesado con carcter inmediato para que en el plazo de 10 das alegue lo que
estime pertinente en su defensa. A continuacin, en el plazo de los 15 das siguientes el instructor formular la propuesta
de resolucin. Dicha propuesta se notificar por el instructor al interesado para que, en el plazo de 15 das, alegue cuanto
considere conveniente en su defensa.
Remisin del expediente a la autoridad competente: Contestada la propuesta o transcurrido el plazo sin alegacin, se
remitir, con carcter inmediato, el expediente completo a la autoridad que hubiera ordenado la incoacin del
procedimiento para la decisin que proceda.
12) Terminacin
- Resolucin
La resolucin que pone fin al procedimiento disciplinario deber adoptarse en el plazo de 15 das desde la recepcin del
expediente por la autoridad competente y se pronunciara sobre todas las cuestiones planteadas en este. La resolucin
habr de ser motivada.
La resolucin ser notificada al interesado con expresin del recurso o recursos que quepan contra ella, el rgano ante el
que han de presentarse y los plazos para interponerlos.
Asimismo, de las resoluciones por faltas muy graves han de ser informados en todo caso las Juntas o Delegados de
Personal correspondientes. Tambin debern ser informados cuando se trate de faltas graves, salvo que el funcionario
sancionado, debidamente preguntado sobre este extremo, manifieste su oposicin a dicha comunicacin.
La resolucin deber ser notificada igualmente al jefe de la unidad u rgano en que desempee su puesto de trabajo el
funcionario sancionado.
La duracin del procedimiento disciplinario no exceder de 12 meses. Vencido ese plazo sin que se produzca resolucin,
se producir su caducidad. Sin embargo, no se producir la caducidad si el expediente hubiese quedado paralizado por
causa imputable al interesado.
- Recursos
Las resoluciones, cuando no pongan fin a la va administrativa, podrn recurrirse en alzada ante el rgano superior
jerrquico del que las dict. En cambio, los actos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos
potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiere dictado o ser impugnados directamente ante al
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
- Ejecucin de las sanciones
Las sanciones se ejecutarn en el plazo mximo de 1 mes desde la notificacin de la resolucin al interesado.
- Anotacin de las sanciones y cancelacin de las anotaciones
Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el Registro central de personal del Ministerio de Justicia, con expresin de
las faltas que las motivaron.
La autoridad competente para sancionar lo es tambin para decretar la cancelacin de la anotacin correspondiente que
se producir en los siguientes trminos:
La anotacin de la sancin de apercibimiento quedar cancelada, de oficio o a instancia del interesado, por el transcurso
del plazo de seis meses desde que adquiri firmeza, si durante ese tiempo no hubiera dado lugar el sancionado a otro
procedimiento.
La anotacin de las restantes sanciones, excepto la de separacin del servicio, podr cancelarse de oficio o a instancia del
interesado cuando hayan transcurrido, al menos, dos o cuatro aos desde el cumplimiento de la sancin, segn se trate de
falta grave o muy grave.
7.- REINGRESO AL SERVICIO ACTIVO
1) Introduccin
- Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a la reserva del puesto de trabajo (por ejemplo,
excedencia por cuidado de hijo durante el primer ao) se reincorporarn al servicio activo en la forma y condiciones que
se determinen por la autoridad competente para su concesin.
- El reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva, se producir mediante la participacin en los
procedimientos de concurso general o especfico o por la adjudicacin de un puesto de trabajo por el sistema de libre
designacin.
2) Reingreso al servicio activo: disposiciones generales
- Sistemas de reingreso
El reingreso de los funcionarios que no tengan reserva de puesto, se producir mediante la participacin de concurso o
adjudicacin de plaza mediante libre designacin. Asimismo proceder el reingreso, con carcter provisional, mediante
adscripcin a una plaza vacante. A tal efecto, el funcionario excedente deber solicitar dicha adscripcin al Ministerio de
Justicia o a las CCAA.
- Rgimen jurdico del reingreso por adscripcin provisional
Carcter excepcional: El reingreso tendr carcter excepcional y estar, en todo caso, condicionado a las necesidades del
servicio y el funcionario adscrito quedar obligado, para obtener destino definitivo, a participar en el primer concurso
genrico que se convoque y a solicitar todas las plazas correspondientes a su cuerpo de la provincia donde se encuentre
adscrito y, entre otros, el puesto que ocupa provisionalmente.
Consecuencias del incumplimiento de la obligacin de participar en concurso:
a) En el caso de no obtener destino definitivo se le adscribir de nuevo de forma provisional.
b) Si no obtuviera destino definitivo en el siguiente concurso, se le adjudicar de forma definitiva cualquiera
de los puestos de trabajo que resulten vacantes en dicho concurso en cualquier mbito territorial.
c) De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin provisional, pasar a la
situacin de excedencia voluntaria por inters particular.
3) Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que hayan cesado como secretarios
sustitutos.
- Solicitud de reingreso y adscripcin provisional
Debern solicitar el reingreso en el plazo de 10 das desde su cese y, el Ministerio de Justicia o las CCAA, les incorporar al
servicio activo desde la fecha de su solicitud, adscribindoles con carcter provisional a un puesto de su cuerpo en el
mismo municipio donde servan antes de su nombramiento como secretarios sustitutos.
Si el interesado no formulara la solicitud de reingreso en el plazo sealado, ser declarado en situacin de excedencia
voluntaria por inters particular, con efectos desde la fecha del cese como Secretario sustituto.
- Derechos reconocidos en la participacin en concurso
Gozarn de derecho preferente para ocupar puesto de trabajo genrico en la localidad donde se encuentren adscritos.
4) Reingreso de los declarados en situacin de suspensin definitiva
- Solicitud de reingreso y adscripcin provisional
Debern solicitar el reingreso en el plazo de 10 das desde la finalizacin del perodo de suspensin.
La solicitud de reingreso ir acompaada de la resolucin judicial que declare el cumplimento de la sancin impuesta o su
extincin por otras causas.
Si el interesado no formulara solicitud de reingreso, ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por inters
particular.
- Participacin en concurso
Debern participar en el primer concurso. De no participar o no obtener el puesto solicitado, se les destinar, en su caso,
con carcter definitivo a cualquiera de los no adjudicados a los otros concursantes, dentro el mbito territorial
correspondiente en que se encuentren adscritos.
5) Reingreso de los rehabilitados
. Reingreso del que perdi la condicin de funcionario por incapacidad permanente para el servicio
Deber solicitar el reingreso en el plazo de 10 das. De no existir vacante en su localidad, se le adjudicar destino en la ms
prxima.
- Reingreso de los restantes rehabilitados
Tendrn un plazo de 10 das para solicitar el reingreso y tendrn que participar en el primer concurso que se convoque.
TEMA SINDICATO
El Comit de Empresa elegir un Presidente y un Secretario y debern elaborar su propio reglamento de procedimiento.
Dentro de las funciones del Comit se encuentras:
Ser informado de todas las sanciones impuestas por faltas muy graves.
Emitir informe con carcter previo a la ejecucin por parte del empresario en determinadas cuestiones: reducciones de
jornada, planes de formacin, reestructuracin de plantillas, y sus ceses totales o parciales, etc.
Son electores los trabajadores del centro de trabajo mayores de 16 aos con antigedad de un mes, al menos y elegibles
los trabajadores de 18 aos y con una antigedad en la empresa de, al menos, seis meses, como regla general.
Las candidaturas podrn ser presentadas por un sindicato o estar avaladas por un nmero de firmas de electores del
propio centro, equivalente al triple del nmero de puestos a cubrir, como mnimo.
Referencia a las Secciones Sindicales: En las empresas o, en su caso, en los centros de trabajo que ocupen a ms de 250
trabajadores, cualquiera que sea la clase de su contrato, las Secciones Sindicales que puedan constituirse por los
trabajadores afiliados a los sindicatos con presencia en los Comits de Empresa o en los rganos de representacin que se
establezcan en las Administraciones Pblicas estarn representadas, a todos los efectos, por delegados sindicales elegidos
por y entre sus afiliados en la empresa o en el centro de trabajo. Se podr ampliar el nmero de delegados establecidos en
la escala que, atendiendo a la plantilla de la empresa, corresponden a cada uno.
A falta de acuerdos especficos al respecto, el nmero de delegados sindicales por cada Seccin Sindical de los sindicatos
que hayan obtenido el 10% de los votos en la eleccin del Comit se determinar segn la siguiente escala:
Las Secciones de aquellos sindicatos que no hayan obtenido el 10% de los votos estarn representadas por un solo
delegado sindical.
Los delegados sindicales (que son distintos de los Delegados de Personal), en el supuesto de que no formen parte del
Comit de Empresa, tendrn las mismas garantas que las establecidas legalmente para los miembros del Comit, as como
los siguientes derechos, a salvo de que se pudiera establecer por convenio colectivo: Tener acceso a la misma informacin
y documentacin, asistir a las reuniones de los Comits con voz pero sin voto, ser odos por la empresa previamenta a la
adopcin de medidas de carcter colectivo, y en especial en los despidos y sanciones de sus afiliados.
Eleccin de los rganos de representacin: Mediante sugragio personal, libre, directo y secreto. La duracin del mandato
es de 4 aos. Se mantendrn en el ejercicio de sus funciones y garantas hasta tanto no se hubieren promovido y
celebrado nuevas elecciones. La revocacin del mandato puede producirse por decisin de los trabajadores, sin que dicha
revocacin pueda producirse durante la tramitacin de un convenio colectivo ni replantearse hasta transcurridos por lo
menos seis meses.
Elecciones sindicales en el mbito de la funcin pblica
2.1) rganos de representacin
Delegados de personal
En las unidades electorales donde el nmero de funcionarios sea igual o superior al 6 e inferior a 50, su representacin
corresponder a los Delegados de Personal. Hasta 30 funcionarios se elgir un Delegado, y de 31 a 49 se elgirn tres, que
ejercern su representacin conjunta y mancomunadamente.
Juntas de personal
Se constituirn en unidades electorales que cuenten con un censo mnimo de 50 funcionarios.
En la Administracin de Justicia existir una Junta de Personal en cada provincia, que representar a todos los Cuerpos de
funcionarios.
Podrn promover la celebracin de elecciones a Delegados y Juntas de Personal:
- Los sindicatos ms representativos a nivel estatal.
- Los sindicatos ms representativos a nivel CCAA, cuando la unidad electoral afectada est ubicada en
mbito geogrfico de la misma.
- Los sindicatos que, sin ser ms representativos, hayan conseguido al menos el 10% en la unidad electoral en la
que se pretenden promover las elecciones.
- Los funcionarios de la unidad electoral por acuerdo mayoritario.
Cada Junta de Personal se compondr de un nmero de representantes variable, disponiendo de un crdito horario
mensual dentro de la jornada laboral y retribuido, en base a la siguiente escala:
Funcionarios Representantes Crdito horario
De 50 a 100 5 15 horas
Las Juntas de Personal elegirn de entre sus miembros un Presidente y un Secretario y elaborarn su propio reglamento
de procedimiento. El reglamento y sus modificaciones debern ser aprobados por los votos favorables de, al menos, dos
tercios de sus miembros.
3.- JUICIO VERBAL. IMPLEMENTACIN DE LAS ACTUACIONES DEL JUEZ Y DEL SECRETARIO EN LA VISTA DEL JUICIO
1,- DEMANDA-RECONVENCIN
El juicio verbal principiar mediante demanda sucinta, en la que se consignarn los datos y circunstancias de identificacin
del actor y del demandado y el domicilio o domicilios en que pueden ser citados, y se fijar con claridad y precisin lo que
se pida.
Juicio verbales que se reclame cuanta no superior a 900 demanda en impreso normalizado.
Desahucio de finca urbana por falta de pagose podr anunciar en la demanda que el demandante se compromete a
condonar al arrendatario de toda o parte de la deuda y las costas, con expresin de la cantidad concreta, condicionndolo
al desalojo voluntario de la finca dentro del plazo que se indique, que no podr ser inferior a un mes desde que se
notifique la demanda.
Cuando en los juicios verbales del demandado oponga un crdito compensable, deber notificrselo al actor al menos
cinco das antes de la vista. Si la cuanta del crdito compensable fuese superior a la que determine que se siga el juicio
verbal, el tribunal tendr por no hecha tal alegacin, advirtindolo as al demandado, para que use su derecho ente el
tribunal y por los trmites que correspondan.
En ningn caso se admitir reconvencin en los juicios verbales que, segn la ley, deban finalizar por sentencia sin efectos
de cosa juzgada. En los dems juicios slo se admitir cuando se notifique al actor al menos cinco das antes de la vista, no
determine la improcedencia del juicio verbal y exista conexin entre las pretensiones de la reconvencin y las que sean
objeto de la demanda principal.
No se admitir la acumulacin objetiva de acciones, salvo las siguientes excepciones:
Basada en unos mismo hechos, siempre que proceda, en todo caso, el juicio verbal.
La acumulacin de la accin de resarcimiento de daos y perjuicios a otra que sea prejudicial de ella.
La acumulacin de las acciones en reclamacin de rentas o cantidades anlogas vencidas y no pagadas, cuando se trate de
juicios de desahucio de finca por falta de pago, con independencia de la cantidad que se reclame.
2.- INADMISIN DE LA DEMANDA EN CASOS ESPECIALES (art. 439 LEC)
No se admitirn las demandas:
Que pretendan retener o recobrar la posesin si se interponen transcurrido el plazo de un ao a contar desde el acto de la
perturbacin o el despojo.
Cuando se trate de titulares de derecho reales inscrito en el Registro de la Propiedad, que demanden la efectividad de
dichos derechos, no se admitirn en los casos siguientes:
Cuando no se expresen las medidas que se consideren necesarias para asegurar la eficacia de la sentencia que recayere.
Si, salvo renuncia del demandante, no se sealare en sta la caucin que ha de presentar el demandado, en caso de
comparecer y contestar, para responder de los frutos que haya percibido indebidamente, de los daos y perjuicios y de las
costas del juicio.
Si no se acompaase a la demanda certificacin literal del Registro de la Propiedad.
De desahucio de finca urbana por falta de pago, si el arrendador no indicare las circunstancias concurrentes que puedan
permitir o no, la enervacin del desahucio.
En el caso de incumplimiento de un contrato de venta de bienes muebles a plazo, no se admitirn las demandas a las que
no se acompae la acreditacin del requerimiento de pago al deudor, con diligencia expresiva del impago y de la no
entrega del bien, as como certificacin de la inscripcin en el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, si se tratase
de bienes susceptibles de inscripcin en el mismo. Cuando se ejerciten acciones basadas en un incumplimiento de un
contrato de arrendamiento financiero, no se admitirn las demandas a las que no se acompae la acreditacin del
requerimiento de pago al deudor.
Cuando no se cumplan los requisitos de admisibilidad que, para casos especiales, puedan establecer las leyes.
3,- ADMISIN Y TRASLADO DE LA DEMANDA Y CITACIN PARA LA VISTA
El tribunal, en el plazo de 5 das, previo examen de su jurisdiccin y competencia, dictar auto en el que ordenar, en su
caso, la admisin de la demanda y su traslado al demandado y citar a las partes para la celebracin de la vista, con
indicacin del da y la hora, debiendo mediar 10 das, al menos, desde el siguientes a la citacin y sin que pueda exceder de
20 das.
En la citacin se har constar que la vista no se suspender por la inasistencia del demandado y se advertir a los litigantes
que han de concurrir con los medios de prueba de que intenten valerse. Se declarar en rebelda al demandado, y al
demandante se le tiene por desistido si no comparecen a la vista.
Tambin indicar que, en el plazo de 3 das siguientes a la recepcin de la citacin, deben indicar las personas que por no
poderlas presentar ellas mismas, han de ser citadas por el tribunal.
En las demandas que pretendan la efectividad de derechos reales, se advertir al demandado que, en caso de no
comparecer a la vista, se dictar sentencia acordando las actuaciones que, para la efectividad del derecho inscrito, hubiere
solicitado el actor.
En los casos de demanda de desahucio de finca urbana por falta de pago, la aceptacin por el demandado de la
condonacin equivaldr a un allanamiento, a cuyo fin otorgar un plazo de 5 das al demandado para que manifieste si
acepta el requerimiento. Tambin se apercibir al demandado que, de no comparecer a la vista, se declarar el desahucio
sin ms trmites. Igualmente, el Tribunal fijar en el auto de admisin da y hora para que tenga lugar, en su caso, el
lanzamiento, que podr ser inferior a un mes desde la fecha de la vistas, advirtiendo al demandado que, en caso de que la
sentencia sea condenatoria y no se recurra, se proceder al lanzamiento en la ficha fijada si lo solicitase el demandante.
4,- ACTUACIONES PREVIAS A LA VISTA EN CASOS ESPECIALES
A) Supuesto de demanda que pretenda que el Tribunal ponga en posesin de bienes a quien los hubiera adquirido por
herencia (art. 250.1.3 LEC)
El tribunal llamar a los testigos propuestos por el demandante y, segn sus declaraciones, dictar auto en el que
denegar u otorgar, sin perjuicio de mejor derecho, la posesin solicitada, llevando a cabo las actuaciones que repute
conducentes a tal efecto. El auto ser publicado por edictos, que se insertarn en un lugar visible en la sede del tribunal,
en el Boletn Oficial de la Provincia y en uno de los peridicos de mayor circulacin en la misma, a costa del demandante,
instando a los interesados a comparecer y reclamar, en el plazo de 40 das, si consideran tener mejor derecho que el
demandante. Si nadie compareciese, se confirmar al demandante en la posesin.
B) Supuesto de suspensin de obra nueva (art. 250.1.5 LEC)
El tribunal, antes de la citacin a la vista, dirigir inmediata orden de suspensin de obra al dueo o encargado, que podr
ofrecer caucin para continuarla, as como la realizacin de las obras indispensable para conservar lo ya edificado.
C) Supuesto de demandas instadas por titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad (art.
250.1.7 LEC)
El tribunal, tan pronto como admita la demanda, adoptar las medidas solicitadas que fuesen necesarias para asegurar en
todo caso el cumplimiento de la sentencia que recayere.
D) Supuestos de demanda que pretendan que el Tribunal resuelva sobre el incumplimiento por el comprador de las
obligaciones derivadas de contratos inscritos en el Registro de Venta a Plazo de Bienes Muebles y sobre incumplimiento
de un contrato de arrendamiento financiero (art. 250.1.1 y 11 LEC)
El tribunal, al admitir la demanda, ordenar la exhibicin de los bienes a su poseedor, bajo apercibimiento de incumplir en
desobediencia a la autoridad judicial, y su inmediato embargo preventivo, que se asegurar mediante depsito.
No se exigir caucin al demandante para la adopcin de estas medidas cautelares, ni se admitir oposicin del
demandado a las mismas. Tampoco se admitirn solicitudes de modificacin o de sustitucin de las medidas por caucin.
Adems, se emplazar al demandado por 5 das para que se persone en las actuaciones, por medio de procurador, al
objeto de anunciar su oposicin a la demanda por alguna de las causas previstas en el apartado 3 del artculo 444 (falta de
jurisdiccin, pago acreditado documentalmente, inexistencia o falta de validez de su consentimiento, falsedad del
documento). Si el demandado dejare transcurrir el plazo sin anunciar su oposicin, o si pretendiera fundar sta en causa
no comprendida en el apartado 3, se dictar, sin ms trmites sentencia estimatoria de las pretensiones del actor.
Cuando del demandado anuncie su oposicin, se citar a las partes para la vista y, si el demandado no asistiera a la misma
sin concurrir justa causa o asistiera, pero no formulara oposicin o pretendiera fundar sta en causa no comprendida en el
apartado 3 del artculo 444, se dictar, sin ms trmites, sentencia estimatoria de las pretensiones del actor. En estos
casos el demandado, adems, ser sancionado con multa de hasta la quinta parte del valor de la reclamacin, con un
mnimo de 180 .
Contra dicha sentencia no se dar recurso alguno.
5,- VISTA
Si el demandante no asistiere a la vista, y el demandado no alegare inters legtimo en la continuacin del proceso, se le
tendr en el acto por desistido y se le impondrn las costas y se le condenar a indemnizar al demandado comparecido, si
ste lo solicitare los daos y perjuicios sufridos.
Al demandado que no comparezca se le declarar en rebelda y, sin volver a citarlo, continuara el juicio su curso.
La vista comenzar con exposicin por el demandante de los fundamentos. Acto seguido, el demando podr formular
alegaciones. El demandado no podr impugnar en este momento la falta de jurisdiccin o de competencia, que hubo de
proponer en forma de declinatoria en los cinco primero das posteriores a la citacin para la vista.
Odo el demandante, el tribunal resolver lo que proceda y si manda proseguir el juicio, el demandado podr pedir que
conste en acta su disconformidad, a los efectos de apelar contra la sentencia definitiva.
Si no se suscitasen cuestiones procesales o si se resolviesen, se dar la palabra a las partes para fijar con claridad los
hechos. Si no hubiere conformidad sobre ellos, se propondrn las pruebas y se practicarn seguidamente.
La oposicin del demandado nicamente podr fundarse en alguna de las causas siguientes:
Falsedad de la certificacin del Registro u omisin en ella de derechos.
Poseer el demandado la finca o disfrutar el derecho discutido por contrato u otra cualquier relacin jurdica directa con el
ltimo titular o con titulares anteriores o en virtud de prescripcin, siempre que sta deba perjudicar al titular inscrito.
Que la finca o derecho se encuentren inscritos a favor del demandado y as se justifique.
No ser la finca inscrita la que efectivamente posea el demandado.
Contra las resoluciones del tribunal sobre la inadmisin de pruebas o sobre admisin de las que se denunciaran como
obtenidas con violacin de derechos fundamentales, las partes podrn formular protesta a efectos de hacer valer sus
derechos en segunda instancia.
6.- SENTENCIA
Practicadas las pruebas, se dar por terminada la vista y el Tribunal dictar sentencia dentro de los 10 das siguientes. Se
exceptan los juicios verbales en que se pida el desahucio de finca urbana, en que la sentencia se dictar en los cinco das
siguientes, convocndose en el acto de la vista a las partes a la sede del Tribunal para recibir la notificacin, que tendr
lugar el da ms prximo posible dentro de los cinco siguientes a la sentencia.
No producirn efectos de cosa juzgada las sentencias que pongan fin a los juicios verbales sobre tutela sumaria de la
posesin, las que decidan sobre la pretensin de desahucio o recuperacin de finca dada en arrendamiento, y sobre otras
pretensiones de tutela sumaria.
Carecern tambin de efectos de cosa juzgada las sentencias que se dicten en los juicios verbales en que se pretenda la
efectividad de derechos reales inscritos frente a quienes se opongan a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo
inscrito.
Tampoco tendrn efectos de cosa juzgada las resoluciones judiciales a las que, en casos determinados, las leyes nieguen
esos efectos.
7,- ESPECIALIDADES DEL JUICIO VERBAL
Los juicios verbales plenarios son aqullos en los que no existe ninguna restriccin no de alegacin ni de prueba para las
partes, de modo que el tribunal no tiene ninguna limitacin cognitiva, alcanzando la sentencia que se dicta efectos de cosa
juzgada y, por tanto, imposibilitando entre las partes una tutela posterior que tenga el mismo objeto.
A diferencia de los plenarios, los procesos sumarios se caracterizan por la limitacin de conocimiento del tribunal, y la
sentencia que pone fin a las instancias no tiene fuerza de cosa juzgada material y constituye, por tanto, una tutela
jurisdiccional de alguna manera provisional, pues cabe promover ulteriormente un proceso ordinario-plenario sobre el
mismo asunto u objeto, sin vinculacin a la sentencia recada en el anterior proceso sumario.
Salvo que el tribunal, de oficio o a instancia de parte, acuerdo otro distintos , las pruebas se practicarn en el juicio o vista
por el orden siguiente:
Interrogatorio de las partes.
Interrogatorio de testigos.
Declaraciones de peritos.
Reconocimiento judicial.
Reproduccin de palabras, imgenes y sonidos captados mediante instrumentos de filmacin, grabacin y otros
semejantes.
B) Interrogatorio de las partes
Las preguntas se formularn oralmente en sentido afirmativo, y con la debida claridad y precisin. El tribunal decidirn
sobre la admisibilidad de las preguntas.
Si la parte citada al interrogatorio no compareciere al juicio, el tribunal podr considerar reconocidos los hechos en que
dicha parte hubiese intervenido personalmente cuya fijacin como ciertos le sea enteramente perjudicial, adems de
imponerle una multa de 180 a 600 .
La parte interrogada responder por s misma, sin valerse de ningn borrador, pero se le permitir consultar en el acto
documentos y notas o apuntes para auxiliar la memoria.
Las respuestas habrn de ser afirmativas o negativas y, de no ser ello posible, sern precisas y concretas.
C) Prueba documental
Documentos pblicos
Se consideran documentos pblicos:
Las resoluciones y diligencias de actuaciones judiciales de toda especie y los testimonios que de las mismas expidan los
Secretario Judiciales.
Los autorizados por notario con arreglo a derecho.
Los intervenidos por Corredores de Comercio Colegiados.
Las certificaciones que expidan los Registradores de la Propiedad y Mercantiles de los asientos registrales.
Los expedidos por funcionarios pblicos legalmente facultados para dar fe.
Los que, con referencia a archivos y registros de rganos del Estado, de las Administraciones Pblicas o de otras entidades
de Derecho pblico, sean expedidos por funcionarios facultados para dar fe de disposiciones y actuaciones de aquellos
rganos, Administraciones o entidades.
Los documentos pblicos harn prueba plena del hechos, acto o estado de cosas que documenten. Para que el documento
pblico tenga dicha fuerza probatoria se tendrn que aportar en el proceso en original o por copia o certificacin
fehaciente o si, habiendo sido apartado por copia simple, no se hubiere impugnado su autenticidad.
Documentos privados
Harn prueba en el proceso cuando su autenticidad no sea impugnada por la parte a quien perjudique.
D) Dictamen de peritos
Los dictmenes de que los litigantes dispongan, habrn de aportarlos con la demanda o con la contestacin. Si no les fuere
posible a las partes aportar dictmenes elaborados por peritos por ellas designados, junto con la demanda o contestacin,
expresarn en una u otra los dictmenes de que, en su caso, pretendan valerse, que habrn de aportar, para su traslado a
la parte contraria, en cuanto dispongan de ellos, y en todo caso antes de iniciarse la audiencia previa al juicio ordinario o
antes de la vista en el verbal.
Si cualquiera de las partes fuera titular del derecho de asistencia jurdica gratuita, no tendr que aportar con la demanda o
contestacin el dictamen, sino simplemente anunciarlo. El demandante o demandado que no se encuentren en la
situacin anterior, tambin podrn solicitar en sus respectivos escritos iniciales que se proceda a la designacin judicial de
perito, si entienden conveniente o necesario para sus intereses.
Slo podrn ser objeto de recusacin los peritos designados judicialmente.
En cambio, los peritos no recusables podrn ser objeto de tacha cuando concurra en ellos alguna de las siguientes
circunstancias:
Ser cnyuge o pariente dentro del cuarto grado civil de alguna de las partes, abogados o procuradores.
Tener inters directo o indirecto en el asunto o en otro semejante.
Estar o haber estado en situacin de dependencia o de comunidad o contraposicin de intereses con alguna de las partes,
abogados o procuradores.
Amistad ntima o enemistad con cualquiera de las partes, abogados o procuradores.
Cualquier otra circunstancia, debidamente acreditada, que les haga desmerecer en el concepto profesional.
Las tachas no podrn formularse despus del juicio o vista, en los juicios verbales. Si se trata de juicio ordinario, las tachas
de los peritos autores de dictmenes aportados con la demanda o la contestacin se propondrn en la audiencia previa al
juicio.
E) El reconocimiento judicial
El tribunal sealar con cinco das de antelacin, por los menos, el da y hora en que haya de practicarse el reconocimiento
judicial.
Del reconocimiento judicial practicado se levantar acta detallada por el Secretario Judicial.
F) El interrogatorio de testigos
Los menores de 14 aos podrn declarar como testigos si, a juicio del tribunal, poseen el discernimiento necesario para
conocer y para declarar verazmente.
Las partes podrn proponer cuantos testigos estimen conveniente, pero los gastos de los que excedan de tres por cada
hechos discutido sern en todo caso de cuenta de la parte que los haya presentado.
Si por enfermedad u otro motivo, el tribunal considera que algn testigo no puede comparecer en la sede de aqul, podr
tomrsele declaracin en su domicilio bien directamente, bien a travs de auxilio judicial. Cuando atendidas las
circunstancias, el tribunal considere prudente no permitir a las partes y a sus abogados que concurran a la declaracin
domiciliaria, se dar a las partes vista de las respuestas obtenidas para que puedan solicitar, dentro del tercer da, que se
formulen al testigo nuevas preguntas complementarias o que se le pidan las aclaraciones oportunas.
Cuando se trate de testigos menores de edad, no se les exigir juramento ni promesa de decir la verdad.
El tribunal formular, inicialmente, a cada testigo las preguntas generales de la ley, en concreto:
Nombre, apellidos, edad, estado, profesin y domicilio.
Si ha sido o es cnyuge, pariente, y en qu grado, de los litigantes, abogados o procuradores o se halla ligado a stos por
vnculos de adopcin, tutela o anlogos.
Si es o ha sido dependiente o est o ha estado al servicio de la parte que lo haya propuesto, de su procurados o abogado o
ha tenido o tiene con ellos alguna relacin susceptible de provocar intereses comunes o contrapuestos.
Si tiene inters directo o indirecto en el asunto o en otro semejante.
Si es amigo ntimo o enemigo de alguno de los litigantes, abogados o procuradores.
Si ha sido condenado por falso testimonio.
Los testigos que declaren tendrn derecho a obtener de la parte que les propuso una indemnizacin por los gastos y
perjuicios que su comparecencia les haya originado. El importe de la indemnizacin lo fijar el tribunal mediante auto.
Cada parte podr tachar los testigos propuesto por la contraria por alguna de las causas siguientes:
Ser o haber sido cnyuge o pariente hasta cuarto grado, o hallarse relaciones por vnculo de adopcin, tutela o anlogo.
Ser el testigo dependiente.
Tener inters directo o indirecto.
Ser amigo ntimo o enemigo.
Haber sido condenado por falso testimonio.
G) Reproduccin de la palabra, el sonido y la imagen
Al proponer esta prueba, la parte podr acompaar en su caso, transcripcin escrito de las palabras contenidas en el
soporte de que se trate y que resulten relevantes para el caso.
El tribunal podr acordar, mediante diligencia, que se realice una trascripcin literal de las palabras.
H) Las presunciones
Presunciones legales
Las presunciones que la ley establece dispensan de la prueba del hechos presunto a la parte a la que este hecho favorezca.
Tales presunciones slo sern admisibles cuando la certeza del hecho indicio del que parte la presuncin haya quedado
establecida mediante admisin o prueba.
Cuando la ley establezca una presuncin salvo prueba en contrario, sta podr dirigirse tanto a probar la inexistencia del
hecho presunto como a demostrar que no existe, en el caso de que se trate, el enlace que ha de haber entre el hecho que
se presume y el hecho probado o admitido que fundamente la presuncin.
Las presunciones establecidas por la ley admitirn prueba en contrario, salvo en los casos en que aqulla expresamente lo
prohba.
Presunciones judiciales
A partir de un hecho admitido o probado, el tribunal podr presumir la certeza, a los efectos del proceso, de otro hecho, si
entre el admitido o demostrado y el presunto existe un enlace preciso y directo segn las reglas del criterio humano.
5.- REFERENCIA A LAS CUESTIONES INCIDENTALES
1.- CONCEPTO
Son cuestiones incidentales las que, siendo distintas de las que constituyan el objeto principal del pleito, guarden con ste
relacin inmediata, as como las que se susciten respecto de presupuestos y requisitos procesales de influencia en el
proceso.
2.- CLASES
Incidentes de especial pronunciamiento: si exigen que el tribunal decida sobre ellas separadamente en la sentencia antes
de entrar a resolver sobre los que sea objeto principal del pleito.
Incidentes de previo pronunciamiento: cuando las cuestiones supongan, por su naturaleza, un obstculo a la continuacin
del juicio por sus trmites ordinarios, se suspender el curso de las actuaciones hasta que aqullas sean resueltas.
3,- PLANTEAMIENTO Y TRAMITACIN
Las cuestiones incidentales se plantearn por escrito.
En el procedimiento ordinario no se admitir el planteamiento de ninguna cuestin incidental una vez iniciado el juicio, y
en el verbal, una vez admitida la prueba propuesta.
En la providencia sucintamente motivada en que se admita el planteamiento de la cuestin se resolver si ha de
considerarse de previo o de especial pronunciamiento, suspendindose, en el primer caso, el curso ordinario de las
actuaciones.
Trasladado a las dems partes el escrito, podrn contestar lo que estimen oportuno en el plazo de 5 das y, transcurrido
este plazo, el tribunal citar a las partes a una comparecencia, que se celebrar conforme a lo dispuesto para la vista de
los juicios verbales.
Formuladas las alegaciones y practicadas, en su caso, las pruebas, si la cuestin fuere de previo pronunciamiento, se
dictar, en el plazo de 10 das, auto resolviendo la cuestin y disponiendo lo que sea procedente respecto a la
continuacin del proceso.
Si la cuestin fuere de especial pronunciamiento, ser resuelta, con la debida separacin en la sentencia.
Cuando la cuestin se resuelva por medio de auto, si ste acordase poner fin al procedimiento, cabr recurso de
apelacin, y si decidiere continuacin, no cabr recurso alguno, sin perjuicio de que la parte perjudicada pueda impugnar
la resolucin al apelar la sentencia definitiva.
6.- MEDIDAS DE AGILIZACIN DE DETERMINADOS PROCESOS CIVILES
El Ministerio de Justicia, de acuerdo con la CCAA correspondiente, previo informe favorable del CGPJ, podr crear Oficinas
de Sealamiento Inmediato en aquellos partidos judiciales con separacin entre Juzgados de Primera Instancia y Juzgados
de Instruccin.
Estas oficinas tendrn carcter de servicio comn procesal y desarrollarn funciones de registro, reparto y sealamiento
de vistas, comparecencias y actuaciones en los procedimientos que a continuacin se sealan:
Reclamaciones de cantidad que no excedan de 3.000 .
Desahucios de finca urbana por falta de pago, reclamaciones de esas rentas o cantidades cuando la accin de reclamacin
se acumule a la de desahucio.
Medidas cautelares previas o simultneas a la demanda en los procesos que versen exclusivamente sobre guarda y
custodia de hijos menores o sobre alimentos reclamados en nombre de menores.
Medidas provisionales de nulidad, separacin o divorcio, previas o simultneas a la demanda.
Demanda de nulidad, separacin o divorcio solicitadas de mutuo acuerdo, o por uno de los cnyuges con consentimiento
del otro.
Estas demandas y solicitudes ante las Oficinas de Sealamiento Inmediatos se tramitarn conforme a las normas de la LEC,
con las siguientes especialidades:
Registrarn las demandas y solicitudes que ante ellas se presenten.
Acordarn el reparto al juzgado que corresponda y sealarn directamente la vista en el verbal, la comparecencia en las
demanda de nulidad, separacin o divorcio, para la ratificacin de la demanda, la fecha del lanzamiento.
Ordenarn, librndolos al efecto, la prctica de las correspondientes citaciones y oficios.
Remitirn inmediatamente la demanda o solicitud presentada al juzgado correspondiente.
Las citaciones para las comparecencias y las vistas contendrn los requerimientos previstos en la LEC. Tambin, si el
demandado solicita el reconocimiento del derecho de asistencia jurdica gratuita, deber instarlo ante el juzgado en el
plazo de 3 das desde la recepcin de la citacin.
Recibida la demanda o solicitud, el juzgado acordar lo procedente sobre su admisin a trmite, ordenando en su caso la
subsanacin de defectos procesales, que debern solventarse en un plazo de 3 das. Si no fuera admitida a trmite, se
dejar sin efecto el sealamiento.
Las Oficinas de Sealamiento Inmediato realizarn los sealamiento, ente el Juzgado que por turno corresponda, dentro
de los siguientes plazos:
- Vistas de juicio verbalEntre 10 y 20 das, contados a partir del 5 da posterior a la presentacin de la demanda.
- ComparecenciasEntre el 5 da y el 10 da posteriores a la presentacin de la solicitud o demanda.
- Comparecencias para ratificacin de la demanda (separacin de mutuo acuerdo)dentro de los 3 das siguientes a la
presentacin.
Lanzamientoplazo inferior a un mes desde la fecha en que se hubiera sealado la correspondiente vista.
Cada Juzgado de 1 Instancia deber reservar la totalidad de su agenda en las fechas que le corresponda actuar en turno
de asistencia continuada para que la Oficina de Sealamiento realice directamente dichos sealamientos.
2,- REQUISITOS QUE HAN DE CUMPLIR LOS TTULOS NO JUDICIALES PARA QUE SE DESPACHE LA EJECUCIN
Que se trate de cantidad determinada que exceda de 300 :
En dinero efectivo.
En moneda extranjera convertible.
En cosa o especie computable en dinero.
El lmite de cantidad podr obtenerse mediante la adicin de varios ttulos ejecutivos.
3.- SENTENCIAS MERAMENTE DECLARATIVAS Y SENTENCIAS CONSTITUTIVAS
No se despachar la ejecucin de las sentencias meramente declarativas ni de las constitutivas.
Mediante su certificacin y, en su caso, el mandamiento judicial oportuno, las sentencias constitutivas firmes podrn
permitir inscripciones y modificaciones en Registros pblicos, sin necesidad de que se despache la ejecucin.
4.- TTULOS EJECUTIVOS EXTRANJEROS
Se estar a lo dispuesto en los Tratados internaciones y a las disposiciones legales sobre cooperacin jurdica
internacional.
2.- REFERENCIA A LA EJECUCIN PROVISIONAL
1.- FORMAS DE INSTAR LA EJECUCIN PROVISIONAL
La ejecucin provisional se solicitar por demanda.
La ejecucin provisional de sentencias de condena que no sean firmes, se despachar y llevar a cabo del mismo modo
que la ejecucin ordinaria, por el tribunal competente para la primera instancia.
La ejecucin provisional de sentencias en las que se tutelen derechos fundamentales tendrn carcter preferente.
2,- SENTENCIAS NO EJECUTABLES PROVISIONALMENTE
Los pronunciamientos de carcter indemnizatorio de las sentencias que declaren la vulneracin de los derechos al honor,
a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
No sern en ningn caso susceptibles de ejecucin provisional:
Las sentencias dictadas en procesos sobre paternidad, maternidad, filiacin, nulidad matrimonios, separacin y divorcio,
capacidad y estado civil y derechos honorficos, salvo los pronunciamientos que regulen obligaciones y relaciones
patrimoniales relacionadas con lo que sea objeto principal del proceso.
Las sentencias que condenen a emitir una declaracin de voluntad.
Las sentencias que declaren la nulidad o caducidad de ttulos de propiedad industrial.
Sentencias extranjeras no firmes, salvo se disponga lo contrario en los Tratados Internacionales.
3,- EJECUCIN PROVISIONAL DE SENTENCIAS DE CONDENA DICTADAS EN PRIMERA INSTANCIA
Quien haya obtenido un pronunciamiento a su favor en sentencia de condena dictada en primera instancia, podr, sin
simultnea prestacin de caucin, pedir y obtener su ejecucin provisional.
La ejecucin provisional podr pedirse en cualquier momento desde la notificacin de la providencia en que se tenga por
preparado el recurso de apelacin o, en su caso, desde el traslado a la parte apelante del escrito del apelado adhirindose
al recurso, y siempre antes de que haya recado sentencia en ste.
Contra el auto que deniegue la ejecucin provisional se dar recurso de apelacin, que se tramitar y resolver con
carcter preferente. Contra el auto que despache la ejecucin provisional no se dar recurso alguno, sin perjuicio de la
oposicin que pueda formular el ejecutado.
El ejecutado slo podr oponerse a la ejecucin provisional una vez que sta haya sido despachada. El escrito de oposicin
habr de presentarse al tribunal dentro de los 5 das siguientes al de la notificacin de la resolucin que acuerde el
despacho de la ejecucin o las actuaciones concretas a que se oponga.
Del escrito de oposicin y de los documentos que se acompaen se dar traslado al ejecutante y a quienes estuvieren
personados en la ejecucin provisional, para que manifiesten, en el plazo de 5 das, lo que consideren conveniente.
Contra el auto que decida sobre la oposicin a la ejecucin provisional o medidas ejecutivas concretas, no cabr recurso
alguno.
3.- DE LA EJECUCIN: DEMANDA DE EJECUCIN
1.- PARTES Y SUJETOS DE LA EJECUCIN FORZOSA
Son parte en el proceso de ejecucin la persona o personas que piden y obtienen el despacho de la ejecucin y la persona
o personas frente a las que sta se despacha.
A instancias de quien aparezca como acreedor en el ttulo ejecutivo, slo podr despacharse la ejecucin frente a los
siguientes sujetos:
Quien aparezca como deudor en el mismo ttulo.
Quien responda personalmente de la deuda por disposicin legal o en virtud de afianzamiento acreditado mediante
documento pblico.
Quien resulte ser propietario de los bienes especialmente afectos al pago de la deuda en cuya virtud se procede, siempre
que tal afeccin derive de la ley o se acredite mediante documento pblico fehaciente.
2.- REPRESENTACIN Y DEFENSA
El ejecutante y el ejecutado debern estar dirigidos por letrado y representados por procurador, salvo en la ejecucin de
resoluciones dictadas en procesos en que no sea preceptiva la intervencin de dichos profesionales.
Para la ejecucin de procesos monitorios en los que no haya habido oposicin, se requerir la intervencin de abogado y
procurador cuando la cantidad sea superior a 900 .
3.- TRIBUNAL COMPETENTE
Ser competente el tribunal que conoci del asunto en primera instancia.
Cuando el ttulo sea laudo arbitral, el juzgado de 1 Instancia del lugar en que se haya dictado.
Para la ejecucin de ttulos distintos de los anteriores, ser competente el Juzgado de 1 Instancia que corresponda
conforme a las reglas de la LEC. La ejecucin podr instarse tambin, a eleccin del ejecutante, ante el Juzgado de 1
Instancia del lugar de cumplimiento de la obligacin o ante el de cualquier lugar en que se encuentren los bienes del
ejecutado que puedan ser embargados, sin que sean aplicables las reglas de la sumisin expresa o tcita.
Antes de despachar la ejecucin el tribunal examinar de oficio su competencia, y si entendiera que no es competente,
dictar auto abstenindose de despachar la ejecucin e indicando al demandante el tribunal ante el que ha de presentar
la demanda. Esta resolucin ser directamente apelable, si bien se podr intentar previamente el recurso de reposicin.
TEMA PROCEDIMIENTO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1.- REGULACIN Y CONCEPTO DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
El procedimiento contencioso-administrativo se regula en el Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa (LJCA).
El art. 1 de la LJCA dispone:
Los Juzgados y Tribunales del orden contencioso conocern de las pretensiones que se deduzcan en relacin con la
actuacin de las Administraciones Pblicas sujeta al Derecho Administrativo, con las disposiciones de rango inferior a la
Ley y con los Decretos Legislativos cuando excedan de los lmites de la delegacin.
Se entender a estos efectos por Administraciones Pblicas:
Administracin General del Estado.
Administraciones de las CCAA.
Las Entidades que integran la Administracin Local.
Las Entidades de Derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, CCAA o entidades locales.
Conocern tambin de las pretensiones que se deduzcan en relacin con:
Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial sujetos al Derecho pblico
adoptados por los rganos competentes del Congreso, Senado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Defensor
del Pueblo, as como de las Asambleas legislativas de las CCAA y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de
Cuentas y al Defensor del Pueblo.
Los actos y disposiciones del CGPJ y la actividad administrativa de los rganos de gobierno de los Juzgados y Tribunales, en
los trminos de la LOPJ.
La actuacin de la Administracin electoral, en los trminos previstos en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.
La LJCA, igualmente seala las cuestiones que no correspondern al orden contencioso, en concreto:
Las cuestiones expresamente atribuidas a los rdenes jurisdiccionales civil, penal y social, aunque estn seleccionadas con
la actividad de la Administracin Pblica.
El recurso contencioso-administrativo militar.
Los conflictos de jurisdiccin entre los juzgados y tribunales y la Administracin pblica y los conflictos de atribuciones
entre rganos de una misma administracin.
La Jurisdiccin contencioso es improrrogable.
Los rganos de este orden jurisdiccional apreciarn de oficio la falta de jurisdiccin y resolvern sobre la misma, previa
audiencia de las partes y del MF por plazo comn de 10 das.
En todo caso, esta declaracin ser fundada y se efectuar indicando siempre el concreto orden jurisdiccional que se
estime competente. Si la parte demandante se personare ante el mismo en el plazo de 1 mes desde la notificacin de la
resolucin que declare la falta de jurisdiccin, se entender haberlo efectuado en la fecha en que se inici el plazo para
interponer el recurso contencioso, si hubiere formulado ste siguiendo las indicaciones de la notificacin del acto o sta
fuese defectuosa.
2.- RGANOS Y COMPETENCIAS
La competencia ser apreciada de oficio. La declaracin de incompetencia adoptar la forma de auto y deber efectuarse
antes de la sentencia, remitindose las actuaciones al rgano de la Jurisdiccin que se estime competente para que ante
l siga el curso del proceso. Si la competencia pudiera corresponder a un tribunal superior en grado, se acompaar una
exposicin razonada, estndose a lo que resuelva ste.
1.- JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
Conocern, en nica o primera instancia se los recursos que se deduzcan frente a los actos de las entidades locales o de
las entidades y corporaciones dependientes o vinculadas a las mismas, excluidas las impugnaciones de cualquier clase de
instrumentos de planeamiento urbanstico.
Conocern, asimismo, en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos de
la Administracin de las CCAA, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:
Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios pblicos
de carrera.
Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 y en ceses de actividades o privacin de
ejercicio de derechos que no excedan de 6 meses.
Las reclamaciones por responsabilidad patrimonial cuya cuanta no exceda de 30.050 .
Conocern en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a disposiciones y actos de la
Administracin perifrica del Estado y de las CCAA, contra los actos de organismos, entes, entidades o corporaciones de
Derecho pblico, cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional y contra las resoluciones de los rganos
superiores cuando confirmen ntegramente los dictados por aqullos en va recurso, fiscalizacin o tutela. Se exceptan
los actos de cuanta superior a 60.000 dictados por la Administracin perifrica del Estado y los organismos pblicos
estatales cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional, o cuando se dicten en ejercicio de sus
competencias sobre dominio pblico, obras pblicas del Estado, expropiacin forzosa y propiedades especiales.
Conocern, igualmente, de todas las resoluciones que se dicten en materia de extranjera por la Administracin perifrica
del Estado.
Corresponde conocer a los juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas Electorales de Zona y de las
formuladas en materia de proclamacin de candidaturas y candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas electorales,
en los trminos previstos en la legislacin electoral.
Conocern tambin de las autorizaciones para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el
consentimiento de su titular, siempre que ello proceda para la ejecucin forzosa de actos de la Administracin Pblica.
Asimismo, corresponder a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo la autorizacin o ratificacin judicial de las
medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la salud pblica e impliquen privacin o
restriccin de la libertad o de otro derecho fundamental.
2.- JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Conocern de los recursos que se deduzcan frente a los actos administrativos que tengan por objeto:
En primera o nica instancia en las materias de personal cuando se trate de actos dictados por Ministros y Secretarios de
Estado, salvo que confirmen en va de recurso, fiscalizacin tutela, actos dictados por rganos inferiores, o se refieran al
nacimiento o extincin de la relacin de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias sobre personal militar.
En nica o primera instancia contra los actos de los rganos centrales de la Administracin General del Estado en los
supuestos previstos en el apartado 2.b) del art. 8. (Sanciones administrativas).
En primera o nica instancia de los recursos que se interpongan contra las disposiciones generales y contra los actos
emanados de los organismos pblicos con personalidad jurdica propia y entidades pertenecientes al sector pblico estatal
con competencia en todo el territorio nacional, salvo lo dispuesto en la competencia del TSJ.
En primera o nica instancia, de los recursos contra las resoluciones dictadas por los Ministros y Secretarios de Estado en
materia de responsabilidad patrimonial, cuando lo reclamado no exceda de 30.050 .
En primera instancia, de las resoluciones que acuerden la inadmisin de las peticiones de asilo poltico.
3.- SALAS DE LOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
Conocern en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con:
Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las CCAA, cuyo conocimiento no est atribuido a los
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Las disposiciones generales emanadas de las CCAA y de las entidades locales.
Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las Asambleas Legislativas de las CCAA, y de las instituciones
autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en materia de persona, administracin y gestin
patrimonial.
Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales Econmico-Administrativos Regionales y Locales que pongan fin a la
va econmico-administrativa.
Las resoluciones dictadas por el Tribunal Econmico-Administrativo Central en materia de tributos cedidos.
Los actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de CCAA, as como los recursos contencioso-electorales
contra acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamacin de electos y eleccin y proclamacin de Presidentes de
Corporaciones locales, en los trminos de la legislacin electoral.
Los convenios entre Administraciones Pblicas cuyas competencias se ejerzan en el mbito territorial de la
correspondiente CCAA.
La prohibicin o la propuesta de modificacin de reuniones.
Los actos y resoluciones dictados por rganos de la Administracin General del Estado cuya competencia se extienda a
todo el territorio nacional y cuyo nivel orgnico sea inferior al de Ministro o Secretario de Estado en materias de personal,
propiedades especiales y expropiacin forzosa.
Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas expresamente a la competencia de otros rganos de este
orden jurisdiccional.
Conocern, en segunda instancia, de las apelaciones promovidas contra sentencias y autos dictados por los Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo, y de los correspondientes recursos de queja.
Tambin les corresponde el conocimiento de los recursos de revisin contra las sentencias firmes de los Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo.
Conocern de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la CCAA.
Conocern del recurso de casacin para la unificacin de la doctrina y en inters de la ley.
4.- SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL
Conocern en nica instancia:
De los recursos que se deduzcan en relacin con las disposiciones generales y los actos de los Ministros y de los
Secretarios de Estado en general y en materia de personal cuando se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de
servicios de funcionarios de carrera. Asimismo conocer de los recurso contra los actos de cualesquiera rganos centrales
del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigedad en el escalafonamiento y destinos.
De los recursos contra los actos de los Ministros y Secretarios de Estado cuando rectifiquen en va de recurso o en
procedimiento de fiscalizacin o de tutela los dictados por rganos o entes distintos con competencia en todo el territorio
nacional.
De los recursos en relacin con los convenios entre Administraciones Pblicas no atribuidos a los TSJ.
De los actos de naturaleza econmico-administrativa dictados por el Ministro de Economa y Hacienda y por el Tribunal
Econmico-Administrativo Central, con excepcin de las resoluciones dictadas en materia de tributos cedidos.
De los recursos contra los actos dictados por la Comisin de Vigilancia de Actividades de Financiacin del Terrorismo, y de
la autorizacin de prrroga de los plazos de las medidas de dicha Comisin.
Conocern, en segunda instancia. de las apelaciones contra autos y sentencias dictados por los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-Administrativo y de los correspondientes recursos de queja.
Conocer de los recursos de revisin contra sentencias firmes dictadas por los Juzgados Centrales.
Tambin conocern de las cuestiones de competencia que se puedan plantear entre los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-Administrativo.
5.- SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPREMO
Conocer en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con:
Los actos y disposiciones del Consejo de Ministros y de las Comisiones Delegadas del Gobierno.
Los actos y disposiciones del CGPJ.
Los actos y disposiciones en materia de personal, administracin y gestin patrimonial adoptados por los rganos
competentes del Congreso, Senado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Defensor del Pueblo.
Conocern tambin de:
Los recursos de casacin de cualquier modalidad, y los correspondientes recursos de queja.
Los recursos de casacin y revisin contra las resoluciones dictadas por el Tribunal de Cuentas.
Los recursos de revisin contra sentencias firmes dictadas por las Salas de lo Contencioso-Administrativo de los TSJ, de la
Audiencia Nacional y del Tribunal Supremo, salvo el recurso de revisin contra los dictados en nica instancia por la Sala
de lo Contencioso del Tribunal Supremo, del que conoce la Sala Especial.
Asimismo conocer de:
Los recursos que se deduzcan en relacin con los actos y disposiciones de la Junta Electoral Central, as como los recursos
contencioso-electorales que se deduzcan contra los acuerdos sobre proclamacin de electos.
Los recursos deducidos contra actos de las Juntas Electorales adoptados en el procedimiento para eleccin de miembros
de las Salas de Gobierno de los Tribunales, en los trminos de la LOPJ.
6.- COMPETENCIA TERRITORIAL
Con carcter general, ser competente el rgano jurisdiccional en cuya circunscripcin tenga su sede el rgano que
hubiere dictado la disposicin o el acto originario impugnado.
Cuando el recurso tenga por objeto actos de las Administraciones en materia de personal, propiedades especiales y
sanciones ser competente, a eleccin del demandante, el juzgado o tribunal en cuya circunscripcin tenga aqul su
domicilio o se halle la sede del rgano autor del acto impugnado.
Cuando se impugnen planes de ordenacin urbana y actuaciones urbansticas, expropiatorias y, en general, las que
comporten intervencin administrativa en la propiedad privada, la competencia corresponder al rgano jurisdiccional en
cuya circunscripcin radiquen los inmuebles afectados.
Cuando el acto originario impugnado afectase a una pluralidad de destinatarios y fueran diversos los juzgados o tribunales
competentes segn las reglas anteriores, la competencia vendr atribuida al rgano jurisdiccional en cuya circunscripcin
tenga su sede el rgano que hubiere dictado el acto originario.
3.- LAS PARTES
1.- CAPACIDAD PROCESAL
Tienen capacidad procesal ante el orden jurisdiccional contencioso, adems de las personas que la ostenten con arreglo a
la LEC, los menores de edad para la defensa de aquellos de sus derechos e intereses legtimos cuya actuacin les est
permitida por el ordenamiento jurdico sin necesidad de asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o
curatela.
Los grupos de afectados, uniones sin personalidad o patrimonios independientes o autnomos, entidades todas ellas
aptas para ser titulares de derechos y obligaciones, tambin tendrn capacidad procesal cuando la Ley as lo declare
expresamente.
2.- LEGITIMACIN
A) Legitimacin activa
Estn legitimados en el orden jurisdiccional contencioso:
Las persona fsicas o jurdicas que ostenten un derecho o inters legtimo.
Las corporaciones, asociaciones, sindicatos y grupos y entidades que resulten afectados o estn legalmente habilitados
para la defensa de los derecho e intereses legtimos colectivos.
La Administracin del Estado, cuando ostente un derecho o inters legtimo para impugnar los actos y disposiciones de la
Administracin de las CCAA y organismos pblicos vinculados a stas, as como entidades locales.
La Administracin de las CCAA, para impugnar los actos y disposiciones que afecten al mbito de su autonoma, emanados
de la Administracin del Estado y cualquier otra Administracin u Organismo pblico, as como entidades locales.
Las Entidades Locales territoriales, para impugnar los actos y disposiciones que afecten al mbito de su autonoma.
Ministerio Fiscal para intervenir en los procesos que determine la ley.
Las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes de cualquiera de las
Administraciones Pblicas para impugnar los actos o disposiciones que afecten al mbito de sus fines.
Cualquier ciudadano, en ejercicio de la accin popular, en los casos expresamente previstos por la ley.
La Administracin autora de un acto est legitimada para impugnarlo ante la jurisdiccin contenciosa, previa declaracin
de lesividad para el inters pblico.
No pueden interponer recurso contencioso contra la actividad de una Administracin pblica:
Los rganos de la misma y los miembros de sus rganos colegiados, salvo que la ley lo autorice.
Los particulares cuando obren por delegacin o como meros agentes o mandatarios de ella.
Las entidades de derecho pblico que sean dependientes o estn vinculadas al Estado, CCAA o entidades locales, respecto
de la actividad de la Administracin de la que dependan. Se exceptan aquellos a los que por Ley se haya dotado de un
estatuto especfico de autonoma respecto de dicha Administracin.
B) Legitimacin pasiva
Se considera parte demandada:
Las Administraciones Pblicas contra cuya actividad se dirija el recurso.
Las personas o entidades cuyos derechos o intereses legtimos pudieran quedar afectados por la estimacin de las
pretensiones del demandante.
Las aseguradoras de las Administraciones, que siempre sern parte codemandada.
Cuando se trate de organismo o corporaciones pblicos sujetos a fiscalizacin de una Administracin territorial, se
entiende por Administracin demandada el organismo o corporacin autores del acto o disposicin fiscalizados, si el
resultado de la fiscalizacin es aprobatorio; y la Administracin que ejerza la fiscalizacin, si mediante ella no se aprueba
ntegramente el acto o disposicin.
Si la legitimacin de las partes derivare de alguna relacin jurdica transmisible, el causahabiente podr suceder en
cualquier estado del proceso a la persona que inicialmente hubiere actuado como parte.
3.- REPRESENTACIN Y DEFENSA DE LAS PARTES
A) Ante rganos unipersonales
En sus actuaciones ante rganos unipersonales, las partes podrn conferir su representacin a un procurador y sern
asistidas, en todo caso, por abogado. Cuando las partes confieran su representacin al abogado, ser a ste a quien se
notifiquen las actuaciones.
B) Ante rganos colegiados
Las partes debern conferir su representacin a un procurador y se asistidas por abogado.
C) Representacin y defensa de la Administracin
- La representacin y defensa del Estado y de sus organismos autnomos, as como la representacin y defensa de los
rganos constitucionales, cuyas normas internas no establezcan un rgimen especial propio, corresponder a los
Abogados del Estado.
- La representacin y defensa de las Cortes Generales, Congreso y Senado, Junta Electoral Central y de los rganos e
instituciones vinculados o dependientes de aqullas corresponder a los Letrados de las Cortes integrados en las
secretaras generales respectivas.
- La representacin y defensa de las CCAA y de los entes locales correspondern a los letrados que servan en los servicios
jurdicos de dichas Administraciones, salvo que designen abogado colegiado que los represente y defienda. Los Abogados
del Estado podrn representar y defender a las CCAA y entes locales en los trminos sealados en la Ley de Asistencia
Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas.
D) Caso de los funcionarios pblicos
Podrn comparecer por s mismos los funcionarios pblicos en defensa de sus derechos estatuarios, cuando se refiera a
cuestiones de personal que no impliquen separacin de empleados pblicos inamovibles.
4.- OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Se puede estudiar en 4 aspectos: disposiciones generales, actos, inactividad y va de hecho.
1.- DISPOSICIONES GENERALES Y CUESTIN DE ILEGALIDAD
Adems de la impugnacin directa de las disposiciones generales, tambin es admisible la de los actos que se produzcan
en aplicacin a las mismas, fundada en que tales disposiciones no son conforme a Derecho.
La falta de impugnacin directa de una disposicin general o la desestimacin del recurso que frente a ella se hubiera
interpuesto no impiden la impugnacin de los actos de aplicacin con fundamento en lo dispuesto en el apartado anterior.
Cuando un juez o tribunal de lo Contencioso hubiere dictado sentencia firme estimatoria por considerar ilegal el contenido
de la disposicin general aplicada, deber plantear la cuestin de ilegalidad ante el tribunal competente para conocer del
recurso directo contra la disposicin, salvo lo dispuesto a continuacin.
Cuando el juez o tribunal competente para conocer de un recurso contra un acto fundado en la invalidez de una
disposicin general lo fuere tambin para conocer del recurso directo contra sta, la sentencia que declarar la validez o
nulidad de la disposicin general.
Sin necesidad de plantear la cuestin de ilegalidad, el Tribunal Supremo anular cualquier disposicin general cuando, en
cualquier grado, conozca de un recurso contra un acto fundado en la ilegalidad de aquella norma.
2.- ACTOS
El recurso contencioso es admisible en relacin con los actos expresos y presuntos de la Administracin:
Que pongan fin a la va administrativa, a travs de los recursos administrativos (alzada, potestativo de reposicin o en su
caso, el recurso de revisin). Si bien hay actos administrativos que directamente agotan la va administrativo por ser
emitidos por rganos que tienen esa caracterstica, por ejemplo, los actos de los Ministros, Secretarios de Estado, Consejo
de Ministros, entre otros.
Que sean definitivos o de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la
imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses
legtimos.
3.- INACTIVIDAD
Cuando la Administracin, en virtud de una disposicin general que no precise de actos de aplicacin o en virtud de un
acto, contrato o convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin concreta en favor de una o varias
personas determinadas, quienes tuvieran derecho a ella pueden reclamar de la administracin el cumplimiento de dicha
obligacin. Si en el plazo de 3 meses desde la fecha de la reclamacin, la administracin no hubiera dado cumplimiento a
lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los interesados, stos pueden deducir recurso contencioso contra la
inactividad de la administracin.
Cuando la administracin no ejecute sus actos firmes podrn los afectados solicitar su ejecucin, y si sta no se produce
en el plazo de 1 mes desde tal peticin, podrn los solicitantes formular recurso contencioso, que se tramitar por el
procedimiento abreviado.
4.- VA DE HECHO
En caso de va de hecho, el interesado podr formular requerimiento a la Administracin actuante, intimando a su
cesacin. Si dicha intimacin no hubiere sido formulada o no fuere atendida dentro de los 10 das siguientes a la
presentacin del requerimiento, podr deducir directamente recurso contencioso.
No cabr recurso contencioso respecto de los actos que sean reproduccin de otros anteriores definitivos y firmes y los
confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurrido en tiempo y forma.
5.- PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
1.- DILIGENCIAS PRELIMINARES
A) Declaracin de lesividad
Cuando la propia Administracin autora de algn acto pretenda demandar su anulacin deber, previamente, declararlo
lesivo para el inters pblico.
La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos 4 aos desde que se dict el acto administrativo.
B) Posible requerimiento de una Administracin a otra en el caso de litigio entre las mismas
Cuando una Administracin interponga recurso contencioso contra otra, podr requerirla previamente para que derogue
la disposicin, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuacin material, o inicia la actividad a la que est
obligada.
El requerimiento deber dirigirse al rgano competente mediante escrito razonado, y deber producirse en el plazo de 2
meses contado desde la publicacin de la norma o desde que la administracin requirente hubiera conocido o podido
conocer el acto, actuacin o inactividad.
El requerimiento se entender rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepcin, el requerido no lo contestara.
2.- INICIACIN
A) Inicio a travs de escrito de interposicin
El recurso contencioso se iniciar por un escrito reducido a citar la disposicin, acto, inactividad o actuacin constitutiva
de va de hecho que se impugne y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso, salvo cuando la ley disponga otra
cosa.
A este escrito se acompaarn:
Documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase unido a las actuaciones de otro recurso
pendiente en el mismo juzgado o tribunal, en cuyo caso podr solicitarse que se expida certificacin para su unin a los
autos.
Documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente por habrsela transmitido otro por
herencia o por cualquier otro ttulo.
Copia o traslado de la disposicin o acto expreso que se recurran, o indicacin del expediente en que haya recado el acto
o el peridico oficial en que la disposicin se haya publicado.
Documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para entablar acciones las personas jurdicas.
El juzgado o sala examinar la oficio la validez de la comparecencia y siempre que estime que no concurren los requisitos
exigidos para la validez, requerir inmediatamente la subsanacin de los mismo, sealando un plazo de 10 das para que el
recurrente pueda llevarla a efecto, y si no lo hace, se ordenar el archivo de las actuaciones.
B) Casos de inicio a travs de demanda
Existen dos casos; uno, con carcter imperativo, en el caso de lesividad y otro, con carcter facultativo, que es en el
supuesto de que no haya terceros interesados.
El recurso de lesividad se iniciar con demanda que fijar con precisin la persona o personas demandadas y su sede o
domicilio si constara. A la demanda se acompaar en todo caso la declaracin de lesividad y el expediente
administrativo.
El recurso en que no existan terceros interesados podr iniciarse con demanda en que se concretar la disposicin, acto o
conducta impugnados y se razonar su disconformidad a Derecho.
3.- PLAZO DE INTERPOSICIN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
A) En el caso de actos o disposiciones
El plazo para interponer el recurso ser de 2 meses desde el da siguiente al de la publicacin de la disposicin impugnada
o al de la notificacin o publicacin del acto que ponga fin a la va administrativa, si fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo
ser de 6 meses y se contar, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del da siguiente a aqul en que, de
acuerdo a su normativa, se produzca el acto presunto.
Si contra el acto administrativo se hubiese interpuesto el recurso potestativo de reposicin, el plazo para interponer el
recurso contencioso se contar desde el da siguientes a aquel en que se notifique la resolucin expresa del recurso
potestativo de reposicin o en que ste deba entenderse presuntamente desestimado.
B) En el caso de inactividad
2 meses que se contarn a partir del da siguiente al vencimiento de los plazos sealados en el art. 29 LJCA (3 meses o 1
mes).
C) En caso de va de hecho
Si no ha habido requerimiento previo ser de 20 das desde el da en que se inici la actuacin administrativa en va de
hecho.
Si ha habido requerimiento previo ser de 10 das si dicho requerimiento no fue atendido dentro de los 10 das siguientes
a su presentacin.
Sentencia y recursos
Conclusas las actuaciones, el rgano jurisdiccional dictar sentencia en el plazo de 5 das.
Contra la sentencia de los Juzgados de lo Contencioso proceder siempre la apelacin en un solo efecto.
Casos especial para la proteccin jurisdiccional del derecho de reunin
El recurso se interpondr dentro de las 48 horas siguientes a la notificacin de la prohibicin o modificacin,
trasladndose por los promotores copia debidamente registrada del escrito del recurso a la autoridad gubernativa, con el
objeto de que sta remita inmediatamente el expediente.
El tribunal, en el plazo improrrogable de 4 das, convocar al representante legal de la Administracin, al MF y a los
recurrentes a una audiencia en la que, de manera contradictoria, oir a todos los personados y resolver sin ulterior
recurso. La decisin que se adopte nicamente podr mantener o revocar la prohibicin o modificaciones propuestas.
Recurdese que es competente para conocer de estos recursos los TSJ.
2.- CUESTIN DE ILEGALIDAD
A) Planteamiento
El juez o tribunal plantear, mediante auto, la cuestin de ilegalidad dentro de los 5 das siguientes a que conste en las
actuaciones la firmeza de la sentencia. Contra el auto de planteamiento no se dar recurso alguno.
El juez o tribunal que haya planteado la cuestin remitir urgentemente, junto con la certificacin del auto de
planteamiento, copia testimoniada de los autos principales y del expediente administrativo.
El planteamiento de la cuestin se publicar en el mismo peridico oficial en que lo hubiera sido la disposicin
cuestionada.
B) Emplazamientos
En el auto de planteamiento, se acordar emplazar a las partes para que en el plazo de 15 das, puedan comparecer y
formular alegaciones. Transcurrido dicho plazo no se admitir personacin.
C) Tramitacin en el tribunal competente y sentencia
Terminado el plazo de personacin y alegaciones, se declarar concluso el procedimiento. La sentencia se dictar en los 10
das siguientes a dicha declaracin. No obstante, podr el tribunal rechazar, en trmite de admisin, mediante auto y sin
necesidad de audiencia de las partes, la cuestin de ilegalidad cuando faltaren las condiciones procesales.
El plazo para dictar sentencia quedar interrumpido si, para mejor proveer, el tribunal acordara reclamar el expediente de
elaboracin de la disposicin cuestionada o practicar alguna prueba de oficio. En estos casos se acordar or a las partes
por plazo comn de 3 das sobre el expediente o el resultado de la prueba.
Cuando la cuestin de ilegalidad sea de especial trascendencia para el desarrollo de otros procedimientos, ser objeto de
tramitacin y resolucin preferente.
La sentencia que resuelva la cuestin de ilegalidad no afectar a la situacin jurdica concreta derivada de la sentencia
dictada por el juez o tribunal que plante aqulla.
1.- LOS ACTOS PROCESALES DEL JUEZ: LAS RESOLUCIONES JUDICIALES. ESPECIALIDADES EN EL PROCESO PENAL.
1.- REGULACIN EN LA LOPJ
A) Providencias, autos y sentencias: concepto y forma
Las resoluciones de los jueces y tribunales que tengan carcter jurisdiccional se denominarn:
Providencias: cuando tengan por objeto la ordenacin material del proceso.
Autos: cuando decidan recursos contra providencias, cuestiones incidentales, presupuestos procesales, nulidad del
procedimiento o cuando, a tenor de la leyes de enjuiciamiento, deban revestir esa forma.
Sentencias: cuando decidan definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia o recurso, o cuando, segn las leyes
procesales, deban revestir esa forma.
Las Sentencias podrn dictarse de viva voz cuando lo autorice la ley.
Son sentencias firmes aquellas contra las que no quepa recurso alguno, salvo el de revisin u otros extraordinarios que
establezca la ley.
Llmese ejecutoria el documento pblico y solemne en que se consigna una sentencia firme. Las ejecutorias se
encabezarn en nombre del Rey.
La frmula de las providencias se limitar a la determinacin de lo mandado y del juez o tribunal que las disponga.
Los autos sern siempre fundados.
2.- REGULACIN EN LA LEC
A) Providencias, autos y sentencias: concepto y forma
Se dictar providencia cuando la resolucin se refiera a cuestiones procesales, siempre que no se exija la forma de auto.
Se dictarn autos cuando se decidan recursos contra providencias, admisin o inadmisin de demanda, reconvencin y
acumulacin de acciones, sobre presupuestos procesales, admisin o inadmisin de la prueba, aprobacin judicial de
transacciones y convenios, anotaciones e inscripciones registrales, medidas cautelares, nulidad o validea de las
actuaciones.
Se dictarn sentencia para poner fin al proceso.
Son resoluciones definitivas las que pongan fin a la primera instancia y las que decidan los recursos interpuestos frente a
ellas. Son resoluciones firmes aqullas contra las que no cabe recurso alguno.
En el caso de providencias dictadas por Salas de Justicia, bastar la firma del ponente.
Salvo que la ley permita diferir el pronunciamiento, las resoluciones que deban dictarse en la celebracin de una vista,
audiencia o comparecencia ante el tribunal se pronunciarn oralmente en el mismo acto, documentndose ste con
expresin del fallo y motivacin sucinta de aquellas resoluciones. En ningn caso se dicatarn oralmente sentencias en
procesos civiles.
Las sentencias y dems resoluciones definitivas, sern notificadas y archivadas en la Secretara del tribunal, dndoseles
publicidad en la forma permitida u ordenada por la CE y las leyes.
Los secretarios judiciales pondrn en los autos certificacin literal de las sentencias.
Los tribunales no podrn variar las resoluciones que pronuncien despus de firmadas, pero s aclarar algn concepto
oscuro y rectificar cualquier error material de que adolezcan. Estas aclaraciones podrn hacerse de oficio dentro de los
dos das hbiles siguientes al de la publicacin de la resolucin, o a peticin de parte o del Ministerio Fiscal formulada
dentro del mismo plazo, siendo en este caso resuelta por el tribunal dentro de los tres das siguientes al de la presentacin
del escirto en que se solicite la aclaracin.
Los errores materiales manifiestos y los aritmticos podrn ser rectificados en cualquier momento.
Las omisiones o defectos podrn ser subsanadas, mediante auto, en los mismo plazos sealados.
Si se tratase de sentencias o autos que hubieren omitido manifiestamente pronunciamientos relativos a pretensiones, el
tribunal, a solicitud escrito de parte en el plazo de cinco das a contar desde la notificacin de la resolucin, previo
traslado de dicha solicitud a las dems partes, para alegaciones escritas por otros cinco das, dictar auto por el que
resolver completar la resolucin con el pronunciamiento omitido o no haber lugar a completarla.
No cabr recurso alguno contra los autos en que se completen o se denieguen completar las resoluciones.
B) Vista, votacin y pago
Las vistas de los asuntos se sealarn por el orden de su conclusin, salvo que la ley disponga otra cosa, correspondiendo
a los Presidentes de Sala y a los de Seccin el sealamiento de los mismas y el del comienzo de las sesiones del juicio oral.
Los autos y sentencias se deliberarn y votarn inmediatamente despus de la vista, y cuando no fuera posible, sealar el
Presidente el da en que deban votarse.
Votar primero el ponente y despus los dems magistrados por orden inverso de su antigedad. El que presida votar el
ltimo.
Los autos y sentencias se votarn por mayora absoluta de votos, y empezada la votacin no podr interrumpirse, salvo
por causas de fuerza mayor.
Si despus de la vista y antes de la votacin algn magistrado se imposibilitare y no pudiere asistir al acto, dar un voto
fundado y firmado y lo remitir directamente al Presidente. Si no pudiera escribir ni firmar, lo extender ante un
secretario de la Sala.
Cuando, despus de fallado un pleito por un tribunal, se imposibilite algn magistrado de los que votarn y no pudiere
firmar, el que hubiere presidido el Tribunal lo har por l, expresando el nombre de aquel por quien firme y despus las
palabras "vot en Sala y no pudo firmar".
En los rganos jurisdiccionales colegiados la redaccin de la sentencia le corresponde al magistrado ponente, no obstante
cuando dicho magistrado no se conforme con el voto de la mayora, declinar la redaccin de la resolucin, debiendo
formular motivadamente su voto particular. En este caso, el Presidente encomendar la redaccin a otro Magistrado.
Establece la LEC que corresponder al Presidente, en los tribunales colegiados, o al juez, en los unipersonales, hacer los
sealamientos de las vistas mediante providencia.
Salvo en los casos en que la ley disponga otra cosa, entre el sealamiento y la celebracin de la vista debern mediar, al
menos, diez das hbiles.
C) Especialidades en el proceso penal
Las sentencias definitivas se leern y notificarn a las partes y a sus Procuradores en todo juicio oral el mismo da en que
se firmen, o a lo ms en el siguiente.
Si por cualquier circunstancia o accidente no se encontrare a las partes al ir a hacerles la notificacin, se har constar por
diligencia y bastar en tal caso con la notificacin hecha a sus Procuradores.
Los autos que resuelvan incidentes se notificarn nicamente a los Procuradores.
Cuando la instruccin de la causa hubiere correspondido a un Juzgado de Violencia sobre la Mujer la sentencia ser
remitida al mismo por testimonio de forma inmediata, con indicacin de si la misma es o no firme.
Los tribunales no podrn variar, despus de firmadas, las sentencias que pronuncien; pero s aclarar algn concepto
oscuro, suplir cualquier omisin que contengan o rectificar alguna equivocacin importante, dentro del da hbil siguiente
al de la notificacin.
Estas aclaraciones podrn hacerse de oficio o a instancia de las partes o del Ministerio Fiscal.
2.- ACTOS PROCESALES DEL SECRETARIO JUDICIAL: LAS RESOLUCIONES DE LOS SECRETARIO JUDICIALES
Dictarn las resoluciones necesarias para la tramitacin del proceso. Estas resoluciones se denominan diligencias, que
podrn ser de ordenacin, constancia, comunicacin o de ejecucin. Las diligencias de ordenacin sern recurribles ante
el juez o ponente.
Se llamar decreto a la resolucin que dicte el secretario judicial con el fin de poner trmino al procedimiento del que
tenga atribuida exclusiva competencia, o cuando sea preciso o conveniente razonar su decisin.
Son nulas de pleno derecho las diligencias de ordenacin que decidan cuestiones que, conforme a la ley, hayan de ser
resueltas por medio de providencia, auto o sentencia.
La impuganacin de las diligencias se tramitar y resolver de conformidad con lo previsto para el recurso de reposicin.
1- LOS ACTOS DE COMUNICACIN CON OTROS TRIBUNALES Y AUTORIDADES: OFICIOS Y MANDAMIENTOS
1.- NORMAS GENERALES
Se solicitar la cooperacin jurisdiccional cuando deba practicarse una diligencia fuera de la circunscripcin del juzgado o
tribunal que la hubiere ordenado o dicha diligencia fuere competencia de otro juzgado o tribunal.
La peticin de cooperacin se efectuar siempre directamente. No obstante, podrn los jueces y tribunales realizar
cualesquiera diligencias de instruccin penal en lugar no comprendido en el territorio de su jurisdiccin, cuando el mismo
se hallase prximo y ello resultase conveniente, dando inmediata noticia al juez competente. Podrn tambin practicar
diligencias de instruccin o prueba fuera de su territorio cuando no se perjudique la competencia del juez correspondiente
y venga justificado por razones de economa procesal.
2.- CLASIFICACIN
Los actos de comunicacin tradicionalmente se han clasificado en: exhortos, cartas-rdenes y suplicatorios, clasificacin
que, en cuanto a la jurisdiccin civil, qued sin efecto a partir de la reforma operada en la LEC de 6 de agosto de 1984, que
mantuvo nicamente los exhortos como medio de comunicacin entre los juzgados.
Las comunicaciones entre los jueces y tribunales con autoridades y funcionarios pertenecientes a un orden distinto del
judicial pueden efectuarse a travs de los llamados "oficios" o a travs de "exposiciones".
Cuando las comunicaciones se dirijan a un notario, registrador, agentes de la polica judicial o subalterno revestirn la
forma de "mandamientos".
2.-. EL AUXILIO JUDICIAL: LOS EXHORTOS
1,- EXHORTOS EN MATERIA CIVIL
Se solicitar el auxilio judicial para las actuaciones que hayan de efectuarse fuera de la circuncripcin del tribunal que
conozca el asunto, incluidos los actos de reconocimiento judicial, cuando el tribunal no considere posible o conveniente
hacer uso de la facultad que le concede la LEC de desplazarse fuera de su circuncripcin para practicarlas.
Tambin podr pedirse el auxilio judicial para las actuaciones que hayan de practicarse fuera del trmino municipal en que
tenga su sede el tribunal que las haya ordenado, pero dentro del partido judicial o circunscripcin correspondiente.
El interrogatorio de las partes, la declaracin de los testigos y la ratificacin de los peritos se realizar en la sede del
juzgado o tribunal, aunque el domicilio de las personas mencionadas se encuentre fuera de la circuncripcin judicial
correspondiente.
Slo cuando por razn de la distancia, dificultad del desplazamiento, circunstancias personales de la parte, del testigo o
del perito, resulte imposible o muy gravosa la comparecencia de las personas citadas en la sede del juzgado, se podr
solicitar el auxilio judicial para la prctica de los actos de prueba.
Corresponder prestar el auxilio judicial al Juzgado de Primera Instancia del lugar en cuya circunscripcin deba practicarse.
Si en dicho lugar existier un Juzgado de Paz y el auxilio consistier en un acto de comunicacin, a ste le corresponder
practicarlo.
El exhorto contendr la designacin de los tribunales exhortante y exhortado, la indicacin del asunto, la designacin de
las personas que sean parte en el asunto, as como sus representantes, indicacin de las actuaciones cuya prctica
interesa, plazo en el que deban ser praticadas, y, si fuera necesario, mencin de los documentos que fuera preciso
acompaar.
La expedicin y autorizacin de los exhortos corresponder al secretario judicial.
El exhorto se remitir por cualquier medio que deje constancia de su recepcin. No obstante, si la parte a la que interese
el cumplimiento del exhorto as lo solicita, se le entregar ste bajo su responsabilidad, para que lo presente en el rgano
exhortado dentro de los 5 das siguientes.
Cuando el rgano que recibiere el exhorto no lo cumpla, el tribunal exhortante, de oficio o a instancia de parte, recordar
al exhortado la urgencia del cumplimiento. Si la situacin persistiese, el tribunal que haya solicitado el auxilio pondr los
hechos en conocimiento de la Sala de Gobierno correspondiente al tribunal exhortado.
Las resoluciones que se dicten para el cumplimiento del exhorto slo se notificarn a las partes que hubiesen designado
procurador.
Cumplimentado el exhorto, se comunicar al exhortante su resultado por cualquier medio que garantice la constancia de
la recepcin.
Las actuaciones de auxilio practicadas se remitirn por correo certificado o se entregarn al litigante o al procurador al
que se hubiere encomendado la gestin del exhorto, que las presentar en el rgano exhortante dentro de los 10 das
siguientes.
El litigante que, sin justa causa, demore la presentacin al exhortado o la devolucin de los despachos cuya gestin le haya
sido confiada ser corregido con multa de 30 euros por cada da de retraso respecto al final del plazo establecido.
2,- MANDAMIENTOS Y OFICIOS O EXPOSICIONES EN MATERIA CIVIL
Se utilizar la forma de mandamientos para ordenar el libramiento de certificacin o testimonio y la prctica de cualquier
actuacin cuya ejecucin corresponda a los Registradores de la Propiedad, Mercantiles, de buques, de ventas a plazos de
bienes muebles, Notarios, o Auxiliares Judiciales de juzgado o tribunal.
Cuando los jueces o tribunales tengan que dirigirse a autoridades o funcionarios destintos de los anteriores se usar la
forma de oficios.
La parte a cuya instancia se libren los oficios y mandamientos habr de satisfacer los gastos que requiera su cumplimiento.
3.- SUPLICATORIO, EXHORTO Y MANDAMIENTOS EN EL PROCESO PENAL
1,- EXHORTOS EN MATERIA PENAL
Suplicatorios: cuando se dirijan a un juez o tribunal superior en grado.
Exhortos: cuando se dirija a un juez o tribunal de igual grado.
Mandamientos: cuando se dirija a un juez o tribunal subordinado suyo. Tambin se utiliza la carta-orden.
Podrn expedirse de oficio, si se persiguen delitos que no sean de los que slo por querella privada pueden ser
perseguidos; o, a instancia de parte, en los delitos que slo puedan ser perseguidos por querella privada. En este ltimo
caso, podrn entregarse al interesado o a su representante a cuya instancia se libraron, fijndole trmino para
presentarlos.
Al verificar la presentacin, el funcionario extender diligencia a continuacin del exhorto, suplicatorio o carta-orden,
expresando la fecha de su entrega y la persona que lo hubiese presentado, a la que dar recibo, firmando ambos la
diligencia. Dicho funcionario, adems, dar cuenta al juez o tribunal en el mismo da, y si no fuere posible, en el siguiente.
Si el tribunal que reciba un suplicatorio no lo cumple, el tribunal que lo hubiera expedido reiterar, de oficio o a instancia
de parte, el cumplimiento. Si la demora en el cumplimiento se refiriese a un exhorto, en vez de recuerdo dirigir
suplicatorio al superior inmediato del exhortado, dndose conocimiento de la demora.
2.- MANDAMIENTOS Y OFICIOS O EXPOSICIONES EN MATERIA PENAL
Los oficios: autoridades no judiciales.
Mandamientos: notarios, registradores, auxiliares judiciales y agentes de la Polica Judicial.
Con las autoridades, funcionarios, agentes y Jefes de Fuerza Armada, que no estuvieren a las rdenes inmediatas de los
jueces y tribunales, se comunicarn stos por medio de atentos oficios.
Se dirigirn en forma de exposiciones, por conducto del Ministerio de Justicia, a las Cortes y a los Ministros, tanto para que
auxilien a la Administracin de Justicia como para que obliguen a las autoridades a que suministren datos o presten los
servicios que se les hubieren pedido.
2,- REQUERIMIENTOS
En la prctica se siguen las reglas de la LEC.
3,- CITACIONES
A) Citacin en los estrados del juzgado
La practica el Secretario o el funcionario de Gestin leyendo ntegramente la resolucin. Se le entrega copia de la
resolucin, y de todo ello se extender la diligencia que suscribir el Secretario o el funcionario de Gestin.
B) Citacin en el domicilio tanto a partes como a terceros
El secretario extiende una cdula de citacin.
Si se cita a los inculpados se les apercibe que si no comparecen ni justifican, la orden de comparecencia podr convertirse
en orden de detencin.
Si se cita a peritos y testigos se les apercibe de la obligacin, bajo multa de 200 a 5.000 euros; o si fuere el segundo
llamamiento, la de concurrir bajo apercibimiento de ser perseguido como reo del delito de obstruccin a la justicia.
El secretario entrega esta cdula al gestor o auxiliar, que sacarn y autorizarn con su firma tantas copias como personas a
citar. En el domicilio entregarn la copia de la cdula al interesado. De todo ello, el funcionario extiende diligencia al pie
de la cdula original.
4,- EMPLAZAMIENTOS EN PENAL
Si el emplazamiento se hace en Secretara, lo practica el secretario o el gestor. Si se hace fuera de secretaria, lo practica el
auxiliar o el gestor.
Se pueden hacer por procurador, ya que las excepciones estn en las citaciones. Se puede hacer por correo si el juez lo
estima conveniente.
5,- VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS ACTOS DE COMUNICACIN EN LA LECr.
Sern nulas las notificaciones, citaciones y emplazamientos que no se practiquen con arreglo a lo dispuesto en la ley.
Sin embargo, cuando la persona notificada se hubiere dado por enterada en el juicio, surtir desde entonces la diligencia
todos sus efectos, como si se hubiese hecho con arreglo a las disposiciones de la ley, sin perjuicio de la responsabilidad del
funcionario.
D) Actas y certificaciones
El acta de los acuerdos adoptados se aprobar en la misma o en la siguientes sesin, convocada expresamente a tal fin en
el plazo de 1 mes.
El secretario de la Junta remitir a cada juzgado o tribunal certificacin acreditativa del acuerdo adoptado.
Igual comunicacin, y a los mismo fines, dirigir al secretario responsable del Archivo Judicial Territorial o Central, cuando
proceda.
E) Fin de la va administrativa
Las resoluciones de la Junta de Expurgo que acuerden la transferencia de los expedientes a la Administracin competente,
su enajenacin o su destruccin sern objeto de publicacin en el BOE o diaria oficial de la CCAA.
Todas las resoluciones de la Junta de Expurgo pondrn fin a la va administrativa.
F) Enajenacin y destruccin de documentos
Enajenacin
Los expedientes que sean objeto de enajenacin debern ser destinados por el adquiriente exclusivamente a su
tratamiento para posterior reutilizacin como papel de uso comn.
En ningn caso podr el adquiriente divulgar el contenido de los expedientes ni, bajo ninguna circunstancia, permitir el
acceso a terceros a ellos. Las prohibiciones que anteceden debern ser expresamente consignadas en el contrato de
compra y venta.
Destruccin
Se llevarn a efecto bien mediante contrato administrativo, bien a travs de la celebracin de un convenio de
colaboracin con una Administracin Pblica que cuente con instalaciones adecuadas a tal fin.
G) Traslado de los documentos
Una vez que se haya formalizado la transferencia documental a la administracin competente en materia de patrimonio
histrico, el contrato de compra y venta, el convenio de colaboracin con otra administracin o el contrato administrativo,
se remitir copia de stos al secretario o de la Junta de Expurgo.
El secretario expedir certificacin acreditativa de su objeto y de la persona fsica o jurdica que sea parte en el negocio
jurdico y la remitir al secretario judicial responsable del archivo donde radiquen los expedientes, al objeto de poder
autorizar la entrega de stos, previo levantamiento de acta, de la cual quedar constancia en este archivo y en el de
gestin, de no coincidir ambos.
El secretario judicial responsable del archivo no autorizar el traslado de aquellos expedientes respecto de los cuales no se
hubiesen cumplido los requisitos reglamentariamente exigidos.